年10月11
259台电梯完成评估..........................................16 老龄数据....................................................................................................................16 贵州城乡居民基本养老保险参保扩面连续
4年居全国前列......................................1668.4%受访者担心单位低缴社保会影响职工养老待遇................................................17人口老龄化对家庭微观行为影响显著..........................................................................
安徽省暨合肥市“敬老月”活动暨“敬老文明号”创建启动仪式举行.........38四川：巴中市三围绕开展2017年“敬老月”活动....................................................39 健康管理....................................................................................................................40 中国
60岁以上老人仅43%身体健康，青壮年多未老先衰........................................
联系我们....................................................................................................................82 2017
年10月11日《每日养老资讯》 养老视点 北京：失能老人将享巡诊送药到家服务 今年内，朝阳区高龄、重病、失能或部分失能老人，足不出户，就能免费享受到“病床、巡诊、送药、E网”服务。
昨天，朝阳区卫计委宣布，今年内，朝阳区46个社区卫生服务中心，将全部实现医养结合服务“四进”家庭。
作为国家级医养结合试点城区，去年以来，朝阳区结合医联体建设、分级诊疗、急救网络全覆盖、（远程医疗）信息化等新医改措施，在六里屯、团结湖等9家社区卫生服务中心，试点形成健康干预、基本医疗、康复护理、临终关怀等医疗服务与居家养老、社区养老、机构养老相结合的多层次医养结合服务体系。
试点过程中，针对居家高龄、重病、失能、部分失能老人，以及计划生育特殊家庭老人的实际需求，朝阳区卫计委在南磨房、六里屯、团结湖等社区探索推进医养结合“四进”服务，即病床进家庭、巡诊进家庭、送药进家庭和E网进家庭。
朝阳区卫计委副主任、新闻发言人杨桦介绍，E网进家庭，指社区卫生服务中心利用互联网手段，如手机APP、可穿戴设备、移动监测设备对老年人进行疾病管理，为老人提供预约挂号、线上咨询、健康档案管理等线上服务，实现线上线下互联互通；送药进家庭，因生病、骨折等情况导致下楼困难或者失能、半失能老人，在和家庭医生签约后，其家人可通过互联网将老人病情发给社区医生，医生开出处方后，由专业的医药配送公司免费将药品配送到家；上门巡诊，当老人病情加重时，医生会上门巡视诊疗。
当老人需要连续医疗服务，比如手术出院后需要每天通胃管、换尿管等，就需要建立两到三周的治疗型家庭病床。
一些有住院需求的患者，社区医院床位不够时，也可考虑在家中设置家庭病床，享受和医院相同的医疗服务，医生、护士会定时上门巡诊、护理，进行病房式管理，这就是病床进家庭。
杨桦表示，家庭病床不收床位费，其余花费与在医院住院一样，可纳入医保报销。
低保、低收入、计划生育特殊困难家庭老人，可向所在街乡申请“四进”服务，由辖区医疗机构进行健康状况评估，符合要求的老人可免费享受“四进”服务。
其他因健康状况确有上门医疗服务需求的老年人，可按照个人支付一部分、医保报销一部分的原则，在确保安全规范的前提下，由社区卫生服务中心向其提供“四进”基本医疗卫生服务。
（来源：北京日报）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40481 重庆：民政局着力打造三大平台构建养老市场政府监管体系 一是打造养老服务大数据平台。
全面汇总全市老年人的基础信息和服务需求，掌握养老机构发展
现状，公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息对接和共享，提升养老机构智能数字化服务质量。
打造“智慧健康养老+互联网”系统平台，将居家、社区、机构养老整合在老人活动、物品配送、家政服务、医疗护理等信息化平台之中。
二是搭建行业自律平台。
筹备成立全市养老服务协会，建立养老机构等级评定制度,推动制定养老服务行业标准，完善养老机构管理规范、服务标准等重点领域标准体系。
建立行业信用评价体系，促进养老服务行业规范发展。
三是完善政府监管平台。
修订《重庆市老年人权益保障条例》和《重庆市城乡养老机构服务管理
4 2017年10月11日《每日养老资讯》 办法》，全面规范养老机构设立许可、登记管理、服务标准和监督检查。
突出养老机构消防安全、服务质量等监督管理，建立养老机构综合责任保险制度。
监测养老服务业发展情况，规范养老机构管理服务，精准扶持养老机构发展，建立养老服务业发展社会责任报告制度，全面落实养老服务发展政策。
（来源：办公厅）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40434 河北：到2020年，养老服务市场将全面放开 近日，河北省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。
到2020年，河北省养老服务市场将全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进河北省经济社会发展的新动能。
河北将全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低准入门槛，放宽外资准入。
意见明确，河北将完善价格形成机制，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
同时，加快公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占全省养老床位总数的比例不超过50%。
另外，加强行业信用建设，将全省的养老服务行业法人、从业人员和服务对象的信用信息纳入河北省信用信息管理系统。
引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管，对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策。
意见提出，大力提升居家社区养老生活品质。
河北将加快发展居家社区养老服务，按照相关规定，新建居住区按每百户不少于30平方米配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收；老旧小区按每百户不少于20平方米标准，由所在地人民政府负责通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。
未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，不予办理竣工验收备案。
全力建设优质养老服务供给体系。
意见提出，推进“互联网+”养老服务创新，积极发展智慧养老服务新业态，创新居家养老服务模式。
加强医疗卫生与养老服务融合发展，支持养老机构内设医疗卫生机构，完善医疗机构与养老机构合作机制，探索建立老年人长期护理保险制度。
促进涉老产品的研发生产和流通，推动老年产品用品升级和老年产品用品流通网络建设。
积极发展适老金融服务，增强金融服务便利性，强化老年人金融安全意识。
意见还提出，要切实增强政策保障能力。
各级政府要把养老服务业发展纳入本地经济社会发展规划，到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。
完善土地支持政策，统筹利用闲置资源发展养老服务，盘活农村集体建设用地。
加强养老服务人才队伍建设，强化人才培训、健全教育体系、完善奖补机制。
完善财税支持和投融资政策，落实税费优惠相关政策，进一步拓宽养老服务业发展的投融资渠道。
（来源：河北新闻网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40432 河北：廊坊市政协专题视察养老服务业发展情况 9月28日上午，河北廊坊市政协副主席布泽文带领部分市政协委员就廊坊市养老服务业发展情况开展专题视察。
委员们首先听取了廊坊市民政局负责同志关于廊坊市养老服务业相关情况的汇报，又先后来到福源老年公寓和龙河爱心家园，实地察看了养老机构服务设施建设情况，并与养老机构工作人员、部分
5 2017年10月11日《每日养老资讯》 老年人广泛交流。
座谈中，委员们纷纷表示，养老服务业是值得全社会共同关注的重大民生工程，在养老服务方 面，要加大服务管理人员的培训力度和社会保障力度，解决好现实问题，促进养老服务业健康稳定发展。
加强养老服务设施和制度建设，不断满足老年人日益增长的多样化需求，用最切实的服务改变老年人的生活方式，最终真正实现老有所养、老有所依。
布泽文在对廊坊市养老服务业的发展给予充分肯定的同时，强调：一是深刻认识养老服务业的民生地位。
养老问题是一个关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题，近年来国家先后出台了关于加快发展养老服务业的若干意见等一系列政策文件，有力地推动了养老服务业加快发展和转型升级，但与迅猛发展的人口老龄化相比，养老服务业明显滞后，“未备先老”日益凸显。
在经济新常态的背景下，发展养老服务业具有重大现实意义，有必要把养老服务业作为朝阳产业加以培育，使之成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
二是高度重视养老服务业发展的体制机制创新。
要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，调动社会力量的积极性，使其成为发展养老服务业的主体。
而政府应该保障基本，兜住底线，着力帮助特殊困难老年养老的需求，同时提供公共服务，加强市场监管和引导，通过规划和财税、价格、土地、投融资、人才政策等扶持和引导产业的健康发展，探索多样化多元化的养老服务方式，逐步形成政府与社会共建、公办与民营互补、覆盖城乡的养老服务体系。
三是积极树立养老服务的良好口碑。
口碑就是无形的资产，没有高度的社会责任感和优质的服务，就不会赢得社会的赞誉。
养老服务机构在提供优良的硬件设施条件的同时，更要在服务的质量上下足功夫，通过提供人性化的管理、亲情化的服务、营养化的膳食等优质高效的服务，从吃、穿、医、住、娱等角度，真正让老年人体验到老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。
（来源：中国网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40473 山东：烟台市“老年节”期间举办“老博会” 今年10月27—30日“老年节”(农历九月初九)期间将在烟台国际博览中心举办“2017中国(烟台)国际养老服务业暨老龄产业博览会”(简称“老博会”)，同期举办“2017中国(烟台)国际养老服务业暨老龄产业高峰论坛”(简称“高峰论坛”)和“2017中国(烟台)家庭服务业暨家庭用品博览会”(简称“家博会”)，在“敬老月”期间为市民送上一场敬老爱老助老活动盛宴。
据了解，“老博会”及“家博会”原定于10月20日-23日在烟台国际博览中心举办，“高峰论坛”原定于10月20日在烟台国际会议中心举办，考虑今年全国“敬老月”以及法定“老年节”庆祝等活动的系列安排，将“老博会”、“家博会”调整在10月27-30日举办，“高峰论坛”调整在10月27日举行。
布展时间改为10月25日-26日。
原定展馆、展位和会址不变。
其签订的参展回执(协议)将随会期顺延并继续有效。
本届“老博会”和“家博会”设展览面积1.86万平方米，500个展位。
按照专业化、国际化的布展要求，展区划分科学合理;分设养老地产;养老服务机构;康复、护理、辅助器具;养生保健和健康管理;老年用品;智能养老信息化服务等9大类专业展区。
届时将有来自日本、韩国、德国、中国香港、澳门、台湾及国内27个省市的行业企业参加与本次展览活动。
本届“高峰论坛”的主题为“医养结合与创新发展”。
届时，有10多名海内外老龄产业业内人士、行业精英、知名专家学者将就养老服务业和老龄产业发展趋势、医养结合养老服务的探索与实践等主题进行演讲或政策解读。
（来源：烟台市老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/522/aid/40464
6 2017年10月11日《每日养老资讯》 浙江：杭州推出多项养老新政，办养老院无须验资 2017年9月30日，杭州市民政局向社会公布了“加快养老服务业放、管、服改革”若干举措。
今后，民间资本在杭州投资建设非营利性养老项目时，如果以招拍挂方式取得了土地使用权，建设单位可以自主决定是否进行招标发包。
今后，在杭州申请举办养老机构无需提供资金来源证明、验资证明和资产评估报告，环评、消防验审等手续也予以简化。
另外，举办人可通过成立企业或在民政部门登记为社会组织两种途径，来举办养老机构或提供养老服务。
到2018年底，杭州力争把“公建民营”的养老机构数量提升到50家。
以下是详细资料： 关于养老服务企业 养老服务企业是指能为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求。
养老机构企业是指从事为老年人提供集中居住和照料护理服务活动的经营性养老机构，其名称行业表述为“xxx养老院有限公司（养护院有限公司、老年公寓有限公司、颐养院有限公司等）”，经营范围统一核定为“养老机构业务”。
居家养老服务企业是指从事为居家老年人提供生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等活动的经营性居家养老服务机构。
登记为居家养老服务企业的，其名称行业表述应含有“社区”或“居家”和“养老”或“老年”等字样，如“居家养老服务”“社区老年照护服务”等。
经营范围核定“生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服务（或老年照护服务）的一项或几项”。
综合养老服务企业是指同时从事养老机构业务、社区居家养老服务等活动的养老服务机构。
其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“老年服务”等；综合养老服务企业从事养老机构业务，必须单独设立分公司或分支机构实行专营管理。
关于养老服务社会组织 杭州在全国率先明确了养老服务社会组织的登记要求、内容和名称。
一是明确养老服务社会组织的登记范围，自然人、法人和其他组织等社会力量申请举办为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的民办非企业单位性质的养老服务社会组织可依法向所在地民政社会组织管理部门申请成立登记。
且创新性地提出从事居家养老服务类的社会组织可直接予以依法登记。
二是明确社会组织登记的内容，养老机构组织是指为老年人提供集中居住和照料护理服务活动的非营利性民办非企业单位。
申请设立养老机构组织，应先取得业务主管单位核发的“养老机构设立许可”；其名称行业表述为“杭州市xx区xxx养老院(养护院、颐养院、老人公寓、养老机构等)”。
主城区（含萧山区、余杭区、富阳区，下同）200张（含）床位以上的养老机构可以在名称中直接使用“杭州（不加某区）”字样。
居家养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等活动的民办非企业单位性质的养老服务组织，名称行业表述应含有“社区”或“居家”和“养老”或“老年”等字样，业务范围核定“生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服务（或老年照护服务）的一项或几项”。
综合养老服务组织是指同时能够提供养老机构服务、居家养老服务等活动的民办非企业单位性质的社会组织，综合养老服务组织必须先取得养老机构设立许可，其名称行业表述可以更为宽泛，如含有“养老服务”、“为老服务”字样，业务范围为“机构养老服务，生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服
7 2017年10月11日《每日养老资讯》 务（或老年照护服务）的一项或几项”。
三是明确使用名称中“杭州”字样的要求。
主城区范围内拟成立注册资金在10万元以上的居家养 老服务组织可以在名称中直接使用“杭州（不加某区）”字样；主城区范围内200张（含）床位以上且注册资金在50万元以上的综合性养老服务组织可以在名称中使用“杭州（不加某区）”字样。
（来源：浙江卫视）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40474 浙江：温州市“迎接十九大安心进万家”安心行动正式启动 10日上午9点，在温州市人民大会堂召开“迎接十九大安心进万家”——2017年度民生实事“失智老人等易走失群体走失查找“安心行动”项目启动仪式暨全市走失查找“安心手环”发放工作部署会。
为贯彻落实温州市委、市政府今年民生实事工作与10月份全国第8个“敬老月”活动的部署，为全市10000个失智老人等易走失群体防走失，发放“安心手环”。
温州市老龄委联合市公安局、市卫计委、市财政局、市科技局以及市广电传媒集团举办此次活动。
温州市老龄办主任蒋义炮介绍，该项目是全国首个由政府主导的“为民办实事”项目，为失智老人等易走失群体进行走失查找服务，市公安局作为老龄委的成员单位高度重视，主动利用治安管控平台的物联网系统，搭建了走失查找与救助服务工作机制，提供了失智老人家庭急需的“安心手环”，通过去年发放的5846个“安心手环”，已经成功帮助112位老人回家，做到100%查找成功，且基本在报案后1小时之内找到，其作用非常明显，大大减轻走失老人家庭精神压力和查找困难，也为公安基层派出所节约了警力。
他说，该项目对老百姓来说是一项“安心工程”，对公安基层派出所来说是一项“减负工程”，真正实现政府和老百姓双嬴。
此次出席会议人员温州市委常委、公安局长罗杰，市人大常委会副主任徐育斐，副市长、市老龄工作委员会主任苗伟伦，市政协副主席谢树华等四套班子领导，部分市人大代表和政协委员，各县(市、区)老龄委、公安局、卫计委、市广电传媒集团、全市各大医院、市残联、市关爱自闭症儿童公益促进会、部分敬老院等单位负责人，社区代表与家属代表。
（来源：温州市老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40460 福建：全民参与发展老龄事业 昨日上午，由市委文明办、市老龄办、厦门日报社和市老年基金会共同举办的第八届“重阳敬老
你我同行”新闻大篷车重阳节特别行动启动仪式在思明区滨海街道曾厝垵社区举行。
副市长卢江出席启动仪式。
现场，卢江代表市委市政府对积极参与敬老助老活动、支持老龄慈善事业的各界爱心企业和爱心人士表示衷心感谢和崇高敬意。
她说，加强老龄工作，发展老龄事业，需要全社会共同努力，要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，从老年人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善老龄政策制度，推动养老服务和老龄产业健康发展。
启动仪式结束后，卢江率领联办单位领导来到滨海街道曾厝垵社区的三户困难失能老人家中，向他们送去护理补助金和慰问品。
据悉，市老年基金会将在老年节期间，从助老基金中拨出专款，采购困难失能老人需要的专用护理床、轮椅和助行器及护理用品，同时联合各区老年福利协会向全市困难失能老人发放护理补助金。
（来源：厦门市政府网站）
8 2017年10月11日《每日养老资讯》 中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40468 广东：政府与社会两翼齐飞，共同构筑社区养老体系 10月9日，南都刊发《穗全面深化社区居家养老服务改革》一文，详述了广州构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”社会养老服务体系。
与此同时，央广中国之声《新闻和报纸摘要》栏目也进行了同题报道，报道指出：广州正大力推进居家和社区养老服务，一张由全社会共同参与的扶老、助老保障网已逐渐形成。
广州尚未完全进入老龄化社会，不过年龄超过60岁的户籍人口已经达到154万，所以养老的压力也在与日俱增。
具体到养老的方式，居家养老作为中国社会的首选，一直最受老人认可。
2016年，广州市统计局8日发布一项针对全市11区1829名常住居民开展的关于“养老模式及需求”的电话调查。
调查结果显示：68.8%的受访者表示家中老人未来更愿意采取居家养老。
此外，“机构养老”和“社区居家养老”分别占比15.3%和10.5%。
2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。
目前，这一模式也在广州进行推广。
今年8月，广州市发展改革委发布《广州市促进健康及养老产业发展行动计划(2017-2020年)(送审稿)》，其中明确提出到2020年应该实现“9064”的目标。
2016年11月以来，广州市级财政共投入3.88亿元支持开展社区居家养老服务。
目前，全市共建成居家养老服务综合平台144个、1460个星光老年之家、1144个农村老年人活动站点、170个日间托老机构、475个助餐点、188个家庭综合服务中心、136个五保互助安居点。
这些综合服务平台、中心非常重要，它们要为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文体康乐、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助等养老服务。
比如，对于居家老人来说，吃饭是一件需要频繁面对的大事，而这也构成了社区居家养老服务的一大重点。
五年来，广州推行的大配餐服务，合理布设助餐点，制定助餐配餐服务指引，发布助餐配餐点地图。
目前，广州已经初步形成社会化集中配送、社区门店+助餐点助餐、养老机构辐射服务、委托运营助餐机构等服务模式，设置助餐点475个，覆盖157个街(镇)、1422个社区(村)的108万名老年人，其中8个区实现街(镇)全覆盖。
除了吃饭，医疗服务也是不可或缺的。
目前，已经有33.7万65周岁以上老年人签约了医养结合服务，政府为75万老年人建立健康档案，并确定29个首批长期护理保险定点机构。
从今年8月试点以来，全市共有771名老人经过评估，获享待遇。
另外值得一书的是，为了提高老人抵御意外风险的能力，广州还为户籍老人购买意外伤害综合保险。
截至目前，“银龄安康行动”全市老年人意外伤害综合保险统保人数达到138.9万，覆盖率达89.8%。
今年底前政府还将为全市154万老年人每人购买一份意外伤害综合保险，实现全覆盖。
针对本市常住的失能、独居、高龄老年人，政府选择以购买服务的方式提升他们的生活质量。
经过调整，购买服务标准从每人每月200-400元提高到200-600元，同时将“平安通”资助对象范围扩大。
毫无疑问，这些养老投入需要政府的资金支持，但同时也离不开社会力量的参与。
无论是社区配餐、医疗服务，还是商业保险，都需要商业和社会机构的介入。
让市场和社会力量进一步进入养老队伍，也是目前的基本共识和大势所趋。
老人的需求涉及方方面面，靠政府或社会单方面的力量都难以为继。
以“长者食堂”为例，过去因为主要依靠政府补贴而一度面临运营困境，随着社会力量介入，状况逐渐好转，如今88%的助餐点由社会力量运营。
而这也是广州养老服务的普遍特点。
据统计，广州144个居家养老服务综合体中，117个由专业社会力量运营，占81.2%。
广州养老服务企业193个，养老类社会组织74家，涌现出31个品牌化、连锁化、专业化的社区居家养老服务专业企业和社会组织。
养老不是负担，而是机遇，政府和社会各司其职，各自发挥优势，广州的养老服务一定会越办越好，最终落地成为模式，创造福
9 2017年10月11日《每日养老资讯》 祉。
中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40475 （来源：南方都市报） 广西：将全面放开养老服务市场，打造社区养老服务圈 如何让老年人实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？提升养老服务业质量至关重要。
《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》近日印发，广西将全面推动养老服务业综合改革试验区建设，促进养老服务业快速发展。
根据方案，到2020年，全区养老服务市场全面放开，养老服务和产品更加丰富，供给结构更加合理，政府运营的养老床位占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占总数30%以上。
打造社区居家养老服务圈：兴建农村养老服务示范中心 《实施意见》指出，要整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务。
培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。
支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。
大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区养老模式。
推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
老人的居住出行环境也将进一步提升。
今后广西将通过建设补贴、运营资助和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯等设施和部位的无障碍改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装。
农村养老服务水平也将提升。
广西将兴建一批农村养老服务示范中心，加大现有乡镇敬老院改造和管理改革力度，争取将40%的乡镇敬老院逐步转型为农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。
到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
发展智慧养老服务新业态：打通医养结合绿色通道 依托智慧城市网络建设，广西还将加快发展智慧养老服务新业态。
《实施意见》提出，开发设计适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等智能软硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合。
将社区居家养老服务纳入社区综合服务信息平台，与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务信息共享和对外开放。
广西还将加快打通医养结合绿色通道，预计到2020年，所有医疗机构为老年人开设优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
推动形成养老产业集聚区：强化养老服务业自律监管 以广西养老服务业综合改革试验区建设为契机，依托广西得天独厚的区位优势、生态优势、长寿
品牌优势和旅游资源优势，按照“一核四区”的总体布局，今后广西还将大力发展休闲养生健康养老产业、“候鸟式”旅游养老业、老年健康管理服务业、民族特色医药产业、老年文化创意产业，推动形成养老产业集聚区。
深化国内外交流与合作，建立异地养老合作机制，积极培育国际性养老服务市场，将养老服务业打造成为广西战略性新兴产业。
同时还将完善财政支持政策，全区县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金要有60%以上投入养老服务业发展，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务发展的资金 10 2017年10月11日《每日养老资讯》 不得低于30%。
建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度。
此外还将加强行业信用建设。
建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，对诚实守信的养老服务企业实行优先办理、简化流程等绿色通道支持激励政策。
建立养老服务行业黑名单制度和市场退出制度，加强行业自律和监管。
（来源：南宁日报）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40423 纵览浙江养老服务四个典型 日前，国家发改委、民政部、全国老龄办联合发文，公示一批养老服务业发展典型案例，拟编辑
整理后公开出版发行，浙江共有4个典型案例上榜进入公示。
这4个案例分别是：浙江省通过创新驱动加速发展养老服务业；桐乡市借力“互联网大会”开创乌镇“互联网+”养老服务新模式；浙江颐乐学院打造家门口的老年学习乐园；浙江绿康医养集团坚持医养护一体化发展打造健康养老“绿康模式”。
今年5月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部在全国范围内征集养老服务业发展典型案例。
据了解，此次公示的案例，已经过初步评审和地方复核，公民对此若有异议，可在10月13日前以书面形式向国家发展改革委社会发展司、民政部社会福利和慈善事业促进司和全国老龄办政策研究部实名反映。
2016年，浙江全省60岁以上户籍人口已超千万。
面对日益严重的老龄化趋势，近年来，浙江省不断创新发展养老服务工作，按照确保托底型养老、扩大普惠型养老、支持社会化养老的主线，推进养老服务改革创新。
2016年，浙江共建成城乡社区居家养老服务照料中心2.23万个，居家养老服务基本覆盖城市社区和大部分农村地区。
在“智慧养老”方面，有96%的县（市、区）建立居家养老服务信息平台，为586万老年人建立了健康档案。
在浙江乌镇，利用自动检测终端、健康管理APP、物联网智能居家设备等，乌镇区域内所有老人都享受到了互联网带来的高效和便利，智能手环就是其中一种自动检测终端，已经成为全镇1.5万老年人的标配。
除了政府打造的养老服务平台，“互联网+健康养老”产业也在快速发展中，总投资170多亿的平安养生养老社区、总投资100多亿的雅达国际健康生态产业园，相继落户乌镇。
今年5月29日，浙江绿康医养集团的300多位护理员，迎来他们第七个专属“护理员节”。
据了解，早在2011年，绿康医养集团就在国内养老服务业率先创办了“5·29护理员节”。
该集团负责人表示，关爱老年人，要从尊重护理员开始，只有为老人提供更专业、更精准的服务，才能获得社会、老人、家属的更多尊重和认可。
据了解，作为国内起步较早、规模又较大的医养融合养老机构，绿康医养集团已形成了“养老院—医院—护理院”一体化的格局，创建了“公建民营、民办公助”和“医养融合、康复养老助残”的办院模式。
根据今年上半年发布的《浙江省老龄事业发展“十三五”规划》，浙江明确提出，要整合社区服务资源，加快城乡居家养老服务综合性设施建设，2017年基本实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖，全省城乡社区形成20分钟居家养老服务圈。
与此同时，浙江还规定，“十三五”期间鼓励、引导社会组织、家政服务企业等参与居家养老服务，加强居家养老服务机构专业化建设，加快培训培养护理、保健、家政等各类专业服务人员，建立健全养老护理志愿者制度。
（来源：政府采购信息网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40472 11 2017年10月11日《每日养老资讯》 养老存在五大误区 当您老了，您将如何度过这跨不过去的人生时光？伴随着老年人口增加，过去10多年整体赡养压力逐年攀升。
“倒金字塔家庭”、“空巢老人”与日俱增，养老已经成为人们无法回避的话题，很多家庭开始迫切寻找出路，但在现实生活中，养老还存在许多误区，比如，容易陷入的这五大误区：
1、异地养老 这是以年轻人的想法在想老年人的问题，其实年龄越大越不想离开原来的居住地，越老越想生活
在一个熟悉和安全的环境中，中国人更有“叶落归根”的情结。
所以让老人去一个完全不熟悉的环境养老是不大现实的，老人的环境适应力已减退，让老人居住在陌生的环境，老人的不安全感将刺激脑垂体，引起失眠和多种慢性疾病，孤独陌生感将成为老人与外界交流的最大障碍，长此以往，有害无益。
2、旅游养老 这其实解决了老年人旅游的问题，而不是养老问题。
养老问题归根到底是护理问题，就是在自己生活不能自理时谁来照顾我？如果身体很健康，行动自由，到哪里去旅游都可以，而且完全可以住酒店，何必去住养老机构呢？若本身健康状况欠佳，草率出行，护理将成为最大短板，老人的身心健康都无法得到保障，谈何旅行中的快乐？所以，养老真正需要解决的是护理问题。
3、结伴养老 结伴养老只是解决了老年人的孤独问题，大家身体健康时怎么样都可以，生活在一起很热闹，不孤单了，但真正的护理问题还是没有解决。
试想：如果哪一天大家都干不动家务了，或者都生活不能自理了，谁来照顾？还是没有解决根本问题。
4、请护工在家养老 养老的根本问题是要解决护理问题，而且是要非常专业的护理。
很多人觉得自己不差钱，到时请个护工在家照顾自己就行了。
其实在现实环境下，好的护理人员是可遇不可求的，不是说有钱就可以找到合适的人。
劳动力市场上，常年的“护工荒”，优秀护工有价无市，普通护工很多时候根本无法应对老人的需求。
例如护理吞咽困难的老人，错误的喂饭姿势都会使老人有性命之虞。
另外，许多现有小区的设施也不能满足老人在紧急情况下获得及时救助的需求。
5、硬件好就代表档次高 现在有很多养老机构或养老社区，硬件搞得非常高大上，价格也不菲，但是不是硬件好了就一定能让老人开心快乐养老了呢？其实要搞好硬件是很容易的事情，关键是服务和软件要到位，养老的理念和文化要先进，如果理念和管理还停留在传统水平，就算硬件搞得像五星级酒店一样但生活在里面的老人就是开心不起来，这样奢华的硬件又有何意义呢？ （来源:扬子晚报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40420 12 2017年10月11日《每日养老资讯》 激活养老服务市场理应“放水养鱼” 鼓励社会力量办养老机构，各级政府都要有“真金白银”的投入才行。
比如，一些国家和地区推动居家养老，普遍的趋势是鼓励企业、社会组织等民间力量参与；政府通过财政补贴民间养老机构，向民间机构购买养老服务、将闲置设施低价或免费提供给民间机构，让社会资本赚到钱，这样也可以保障养老机构服务呵护老年人的质量。
据媒体报道，为了全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设，促进养老服务业快速发展，广西壮族自治区日前印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，到2020年，养老服务市场全面放开，到时半数以上养老床位将由社会力量提供。
为了让老年人能够“老有所养”，仅靠政府是远远不够的。
此次广西出台新政策释放出了重大利好，全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设是可以期待的。
特别是通过完善财政支持政策，让公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策，以及将建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度等等，利于让社会力量办养老机构“有利可图”。
说白了，就是让经营者能够盈利。
这样的政策导向，其实就是一种“放水养鱼”的发展思路，无疑可以激励社会力量积极参与养老服务业发展。
然而，落实政策不能仅仅停留在文件上。
要知道，资本的天性就是追逐利润，指望民间资本来做“亏本的买卖”显然不现实。
在这种情况下，如果优惠政策不能及时兑现，必然会影响民间力量进军养老市场的积极性。
因此，鼓励社会力量办养老机构，各级政府都要有“真金白银”的投入才行。
比如，一些国家和地区推动居家养老，普遍的趋势是鼓励企业、社会组织等民间力量参与；政府通过财政补贴民间养老机构，向民间机构购买养老服务、将闲置设施低价或免费提供给民间机构，让社会资本赚到钱，这样也可以保障养老机构服务呵护老年人的质量。
像一些国家和地区，养老服务体制最大的特点是政府主导下的社会化，政府处于主导地位，民间机构主要承担养老服务职能。
无论是公办养老机构，还是私营的养老院、居家养老、日托中心等都可以得到财政补贴。
面对老龄化趋势，各级政府应借鉴经验，多些“放水养鱼”的政策思路和实惠措施，一方面要加大社会福利投入，更多地兴建普惠型养老机构，鼓励各种形式兴办养老机构，同时还要防止各地的优惠政策成为“灯下黑”。
只有让民间资本进入养老市场有利可图，才更有利于养老产业的健康发展，推进养老服务均等化进程。
这就需要政府从惯常的投资运营者的身份，转为向养老服务的供需双方提供较为充足的资金或政策支持，以确保社会成员老有所养。
（来源：中国商报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40436 关爱空巢老人从“常回家看看”开始 日前，记者跟随仁爱志愿者走访了河北省保定市涞水县，看望了住在这里的老人，了解他们不同
的生活状态。
83岁的隗合花老人，如今独自住在一个相当破败的院子里，老人有一个儿子和3个女儿，但却很少有人来看望。
每每提到儿女，老人就不断重复着：“我是该死的老不死”。
然后默默擦着眼泪。
68岁的李玉梅老人如今已瘫痪在床十多年了，老人一生坎坷，女儿和老伴都离她而去。
十多年来，一直是儿媳妇在旁照料。
老人的邻居指了指旁边的儿媳妇，对《慈善公益报》记者说：“这是我们全镇最好的儿媳妇，堪称楷模，从没让老人受过一天委屈。
”她虽不能言语，但心里是明白的，她非常高兴，一直在笑。
因为子女不同对待，两位老人的晚年生活也截然不同，让我们不禁反思，如何给老人一个真正幸 13 2017年10月11日《每日养老资讯》 福的晚年生活。
据了解，独居老人是指年龄在60岁以上，且独自居住的老年人。
独居老人的子女离家，甚至与老 人两地相隔，无法提供日常照料和互动，需要政府及所在社区给予更多的关注和支持。
国务院近日公布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，规划提出，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。
为此，各地也在积极努力提出措施，如广州出台了《广州市加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系十条措施》，为特殊群体老年人提供了多项“福利”，包括建立“关爱地图”、实现社区居家养老服务全覆盖、开辟入住养老机构的绿色通道等。
然而，对于独居老人来说，真正的关爱还需来自儿女本身。
临近双节，又到了返乡的高峰。
近日，78岁的张大爷找到《慈善公益报》记者，讲述了自己内心的苦闷。
张大爷说，自己有3个孩子，都在北京本地工作，离家不算太远，但是工作非常忙，很少回来看他。
“有时候小半年都看不着人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺钱花，只是想让他们经常回家陪陪我。
” 张大爷的苦恼并不是独例，中秋将至，很多老人也有同样的期盼。
据了解，自2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议全票表决通过了修改后的《老年人权益保障法》，将“常回家看看”列入法律条文之中，距今已经有5年的时间。
可是，5年下来，实施情况并不乐观。
将“尽孝”入法，各个地方纷纷出台配套的地方条例进行强化。
据悉，《上海市老年人权益保障条例》规定，如果子女等家庭成员拒不探望老人，老人可以提起诉讼，要求他们履行探望的义务。
如果当事人拒不执行这一生效判决，相关信息将会归入信用平台，对当事人的买房、贷款等经济活动都将带来一定的影响。
可现实中，通过司法途径解决亲情问题，还是尤其困难。
张大爷说：“我不会去告他们的，他们都是我的孩子，我也只是想让他们回家而已，如果他们实在忙，也只能算了。
” 尽管国家各类养老政策日趋完善，各地慈善组织也在为关爱独居老人不断努力，定期探访。
但对于老人来说，再多的物质关心也比不上儿女的一声问候，别让“子欲养而亲不待”成为最后的叹息。
（来源：慈善公益报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40451 全国老龄办直属机关在福建省委党校举办纪检干部培训班 为进一步学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，切实增强直属机关纪检干部的
政治素质、责任意识和履职能力，扎实推进全面从严治党各项任务的落实，按照《全国老龄办直属机关纪委2017年工作要点》的安排，9月25日至9月29日，全国老龄办直属机关在福建省委党校举办了纪检干部培训班。
全国老龄办党组成员、副主任、直属机关党委书记王绍忠参加培训并讲话。
直属机关纪委委员、各党组织纪律检查委员等30人参加了培训。
开班仪式上，王绍忠同志作了动员讲话。
王绍忠指出，纪检干部作为党纪党规的执行者、捍卫者和监督者，越是在反腐败斗争形势严峻复杂、任务艰巨繁重的形势下，越是要加强学习培训，准确把握中央的新部署、新要求。
王绍忠强调，举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步认识、掌握纪检工作的特点和规律，创新理念、开阔思路，拓展视野、增长知识，更好地履行党风廉政建设的监督责任。
王绍忠要求，纪检干部要认清形势，切实增强做好纪检工作的使命感和责任感。
要敢于担当，勇于负责，切实守好自己的“责任田”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
此次培训既有专题讲座、学习研讨，还有现场教学。
福建省委党校的专家学者陈世奎、靳志强、曹敏华为大家作了《全面从严治党若干问题的认识与思考》《扎紧管党治党的制度笼子——学习贯彻<关于新形势下党内政治生活的若干准则><中国共产党党内监督条例>》《十八大以来依规治党的理论与 14 2017年10月11日《每日养老资讯》 实践》等专题讲座。
在习近平总书记曾经到访过的寿宁县下党乡、在传统廉政文化教育基地福安市廉村、在中国扶贫第一村赤溪村等现场教学点，大家通过聆听烈士家属讲党课、重走习总书记调研时走过的“党群连心路”、参观图片展等形式加深了认识和思考。
大家纷纷表示，通过培训接受了一次深刻而生动的党性教育和廉政教育，进一步深化了对新形势下落实全面从严治党要求的认识，进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强了坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
在今后的工作中要内化于心、外化于行，切实做好纪检工作，坚决做到坚守底线、不踩“红线”、不碰“高压线”。
在结业仪式上，直属机关纪委书记张忆群同志作了总结讲话，要求直属机关全体纪检干部以身作则，以上率下，清清白白做人、干干净净做事。
直属机关纪委还向参加培训的同志颁发了结业证书。
（来源：全国老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40463 深入贯彻党中央决策部署，推动京津冀民政事业协同发展——民政部召开京 津冀民政事业协同发展座谈会 10月10日，民政部组织召开京津冀民政事业协同发展座谈会，党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话。
黄树贤肯定了前一阶段京津冀民政事业协同发展取得的成效。
他指出，党中央作出京津冀协同发展的重大决策后，京津冀民政部门在党委政府领导下，把民政事业协同发展作为大事要务来抓，加强了协同发展工作组织领导，建立了常态化、制度化协同工作机制，形成了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》和15个专项合作协议，并在社会养老、救助管理、社会组织管理、减灾救灾、优抚安置、行政区划调整、社区建设、社会工作、志愿服务等领域取得了积极进展。
黄树贤就下一步继续深入推进京津冀民政事业协同发展、服务支持雄安新区建设提出了四点意见：一要深入学习领会习近平总书记关于京津冀协同发展的重大意义、基本思路、方法路径、重点任务以及相关民政工作的重要指示精神，提高政治站位，强化“四个意识”，以习近平总书记重要指示精神为指引，科学谋划部署京津冀民政事业协同发展，服务支持雄安新区建设，更好地服务党和国家工作大局。
二要全面落实党中央国务院关于京津冀协同发展和雄安新区建设的重大决策部署，切实发挥民政部门的职责作用，推动京津冀民政事业协同发展和雄安新区建设不断取得新的成效。
三要强化改革创新，着力完善相关制度措施，推动试点示范，构建政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局，破解京津冀民政事业协同发展中的重点难点问题。
四要加大协同力度，坚持稳中求进，强化责任担当，保证各项政策措施见真章、出实效，不断提高京津冀人民群众的获得感，确保京津冀民政事业协调发展。
京津冀民政厅（局）主要负责同志介绍了推进民政事业协同发展情况。
民政部党组成员、副部长宫蒲光主持会议，党组成员、全国老龄办常务副主任王建军，民政部各司（局）、直属单位主要负责同志，全国老龄办负责同志，京津冀三地民政厅（局）有关负责同志参加座谈会。
（来源：民政部门户网站）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40480 15 热点新闻2017年10月11日《每日养老资讯》 山东：市南老旧电梯改造稳步推进259台电梯完成评估 老旧电梯的改造不仅需要业主意见统
一，资金筹集也是很大的问题，困扰岛城不少业主。
2016年9月，市南区发布《青岛市市南区老旧电梯更新改造管理办法（试行）》（以下简称《办法》）对更换、改造或大修老旧电梯进行补贴。
截至目前，市南区262部15年以上的住宅楼“超龄”电梯已经有40余台完成更新改造，80台正处于业主商讨阶段，259台已经完成安全技术评估。
据悉，市南区现有电梯4705台，15年以上914台；其中，住宅电梯1251台，15年以上262台。
而市南区于去年9月份出台《办法》中指出的老旧电梯更新改造范围，是针对15年以上的262台住宅电梯，主要是由业主分摊自筹的办法来推进，另外区政府安排专项资金，根据不同情况，对符合条件的老旧电梯更新改造予以适当补贴。
补贴标准分为3类：全面更换，每台给予更新改造费用30%的资金补贴,最高不超过15万元；升级改造，每台给予更新改造费用40%的资金补贴，最高不超过10万元；停机大修，每台给予更新改造费用50%的资金补贴，最高不超过5万元。
另外，对于经济适用房、房改房、回迁房等老旧电梯的更新改造费用每台给予70%的资金补贴，最高不超过30万元；廉租房老旧电梯的更新改造费用每台给予100%的资金补贴。
目前，已有南京路98号、鹏程花园、中和大厦等8个住宅小区合计40余台电梯更新完毕；南京路78号、新贵都、如意大厦等12个住宅小区合计80台电梯正在进行更新改造实质性操作（招标采购等）。
另有银座公寓、绿岛花园、华青园等23个住宅小区合计259台电梯已完成了安全技术评估，为下一步顺利推进更新改造提供了技术支撑。
（来源：青岛晚报）中国养老网/Home/Article/index/id/457/aid/40479 老龄数据 贵州城乡居民基本养老保险参保扩面连续4年居全国前列 10月9日,记者从省人力资源和社会保障厅获悉,我省城乡居民基本养老保险参保人数由2012年的1260万人增加到2016年的1700余万人,4年共增加440余万人,其中2016年新增50多万人,新增参保总量位居全国第
一,参保扩面连续4年位居全国前列。
我省于2009年开始启动新农保试点,2011年启动城居保试点。
2012年新农保和城居保制度实现了全覆盖,比原定的2020年实现全覆盖提前了8年。
2014年我省新农保和城居保制度整合为城乡居民基本养老保险制度,提前完成了国家提出的“"十二五"末基本实现两项制度合并实施”的要求。
2012年至2016年,我省共获取中央补助转移支付基础养老金达到154.47亿元,让广大60岁以上老年居民有了基本的养老保障,更多更好地共享改革发展成果。
据统计,2012年至2016年,全省城乡居民基本养老保险基金累计结余逐年增长,分别为29.04亿元、43.99亿元、59.76亿元、75.82亿元和91.36亿元。
2016年比2012年增加62.32亿元,年平均增长33.68%。
2016年,我省开始城乡居民基本养老保险社保金融一体化平台建设工作,有效地解决了城乡居民参保缴费、生存认证、养老金领取等群众足不出村享受社会保险和金融服务问题,利用信息化提升社保公共 16 2017年10月11日《每日养老资讯》 服务能力。
省人社厅相关负责人介绍,城乡居民养老保险制度的建立,让城乡老年人参保后,每年将至少增收840 元,有效改善了城乡居民基本生活,领取的这部分养老金基本用于消费性支出,促进了贵州扶贫开发和经济的整体发展。
而城乡居民基本养老保险制度的实施,改变了农村社会保险制度缺失的现状,实现从服务城镇向统筹城乡的重大转变,促进服务型政府建设。
（来源：搜狐）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40447 68.4%受访者担心单位低缴社保会影响职工养老待遇 社会保险关乎每个人的利益。
第五届中国企业社保高峰论坛发布的《中国企业社保白皮书
2017》显示，企业参保的及时性、险种覆盖面持续提升，但目前社保缴费基数完全合规的企业仅占24.1%。
上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2011名受访者进行的一项调查显示，68.4%的受访者担心用人单位低缴社保会影响职工养老待遇，加大员工未来的养老压力与风险。
79.6%的受访者表示公司低缴社保会影响其对公司的信任与评价。
对此，59.4%的受访者认为应该加强社保的宣传与落实力度，提升企业与员工的社保意识;56.0%的受访者认为应进一步改革社保制度，探索让市场和社会都更有获得感的新算法。
受访者中，来自私营企业的占29.7%，国有企业的占25.4%。
其他还有:外资企业(12.3%)、合资企业(9.4%)、事业单位(6.0%)、国家行政机关(5.8%)、自由职业者(5.7%)、国有控股企业(4.6%)和其他企业类型(1.2%)。
生活在一线城市的占35.1%，二线城市的占44.0%，三四线城市的占15.8%，城镇、县城的占3.0%，农村的占2.1%。
61.8%受访者愿意足缴社保，退休后领取更多保金上海某出版公司员工李未方(化名)坦言，虽然公司会按时缴纳社保，但会少报员工的基本工资，"这样就能缴纳较少额度社保，员工的眼下收入也多些"。
对此，李未方表示自己愿意接受公司这种做法，因为"以后拿不拿得到还未知，不如获得更多当下实实在在的、看得见的收入"。
"对于企业而言，足额缴纳社保的金额不是小数目，为了省钱，有些企业会按照最低基数缴纳。
"北京某互联网公司员工郑琳(化名)认为，当下社保缴纳得多，退休之后，员工拿到的养老金也多;现在缴纳得少，当下拿到的工资多，但老了保障就少了。
本次调查显示，61.8%的受访者愿意足缴社保，退休后领取更多保金，30.4%的受访者则宁愿低缴社保，以获得更多的当下收入。
在各类单位中，除去自由职业者和"其他"群体，国有企业(89.6%)和事业单位(87.5%)足额缴纳社保情况最乐观，民营企业(72.2%)和国有控股企业(73.9%)的乐观度相对略低。
郑琳认为，社保关乎每个人医保和养老等问题，职工必然会重视。
"企业足额缴纳员工社保，说明公司是合法合理的，是为员工着想的"。
（来源：中新网）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40433 人口老龄化对家庭微观行为影响显著 记者了解到，2016年中国65岁及以上人口占比达到10.8%。
2016年全国总人口达到13.8亿人，较2015年增长809万人。
从年龄结构看0-14岁人口占比上升0.1个百分点至16.6%;15-64岁人口占比下降0.4个百分点至72.6%;65岁及以上人口占比上升0.3个百分点至10.8%。
按照联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，65岁及以上人口占比超过7%就意味着该国进入老龄化。
根据 17 2017年10月11日《每日养老资讯》 人口模型预测，中国65岁及以上人口占比将继续提升，至2020年升至12.1%，年均增长0.5个百分点;至2030年升至17.2%，年均增长0.5个百分点;至2040年升至24.6%，年均增长0.7个百分点。
当前65岁及以上人口占比近似于70年代的美国、80年代的日本、70年代意大利，但中国老龄化速度快于上述三国。
对照发达国家人口数据，当前10.8%的老年人口占比相当于1977年的美国(10.85%)、1985年的日本(10.3%)、1970年的意大利(10.8%)。
不过上述国家在对应年代的老龄化速度均不及当下的中国。
如果拿65岁及以上人口占比的增速比较，2011-2016年我国65岁及以上人口占比年均上升0.34个百分点，增速相当于1986-1990年的日本和意大利，而美国直到近些年才达到这一速度。
人口老龄化对家庭微观行为影响显著。
中国人口的老龄化倾向，给传统以家庭为单位的“养儿防老”模式带来了挑战，还进一步衍生出了“空巢老人”、“留守儿童”等一系列社会现象。
我们从家庭行为的微观视角，从抚养负担、消费-储蓄选择、资产配置三个方面来剖析老龄化带来的影响。
（来源：东方经济网）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40471 政策法规 权威解读——关于加快发展商业养老保险的实施意见解读材料
一、背景和意义 近年来，我国人口老龄化趋势日益加快。
国家统计局调查资料显示，2016
年我国60岁及以上人口达2.3亿人，占总人口的16.7%，根据民政部门预计，2020年我国60岁及以上人口将达到2.55亿人。
发展商业养老保险，对于健全多层次养老保障体系，促进养老服务业多层次多样化发展，应对人口老龄化趋势和就业形态新变化，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定等具有重要意义。
商业养老保险是商业保险机构提供的，以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分。
今年6月21日，李克强总理主持召开国务院常务会讨论了商业养老保险事宜，指出“这事关乎就业养老等民生大事，关乎中华民族的发展未来，各部门要相互支持、通力合作，支持商业养老保险事业加快发展”。
2017年6月29日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号），要求各省（区、市）人民政府结合实际制定具体实施意见，促进本地区商业养老保险持续健康发展。
我省紧密结合实际，制定实施意见，加快发展商业养老保险。
二、总体框架和主要内容 根据国务院办公厅《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）要求，结合我省实际，提出了6个方面的共计19条任务。
一是总体要求。
提出了加快发展商业养老保险的指导思想和发展目标。
二是创新商业养老保险产品和服务。
从丰富商业养老保险产品供给、推动商业保险机构提供企业（职业）年金计划等产品和服务、鼓励商业保险机构为社会基本养老保险提供商业服务和支持三个方面来创新商业养老保险产品和服务。
三是健全养老服务体系。
从支持商业保险机构做好养老机构风险保障服务、建立完善老年人综合养老保障计划、大力发展老年人意外伤害保险、探索建立长期护理保险制度四个方面健全养老服务体 18 2017年10月11日《每日养老资讯》 系。
四是积极推进商业养老保险资金运用。
从鼓励商业保险机构投资养老服务产业、支持商业保险资 金参与公办养老机构改革、拓展商业养老保险资金运用领域三个方面提出支持措施，推进商业保险资金参与我省建设。
五是提升商业养老保险管理服务水平。
从加强管理制度建设、提升商业养老保险机构服务能力、加强监督管理三个方面来提升商业养老保险的管理服务水平。
六是完善商业养老保险支持政策。
加强了商业养老保险工作的组织领导和部门协同，全面落实国家的投资和财税等政策，加强地方保障政策支持，促进商业养老保险快速发展，同时加强宣传，营造良好社会氛围。
三、商业养老保险机构可以提供的保险产品和服务 一是开发多样化商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的需求。
二是发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险。
三是针对独生子女家庭、无子女家庭、计划生育困难家庭、“空巢家庭”等特殊群体养老保障需求，探索发展涵盖多种保险产品和服务的综合养老保障计划。
四是发展个人养老保障管理业务。
五是参与企业年金基金和职业年金基金管理。
六是面向创新创业企业就业群体的市场需求，丰富商业养老保险产品供给。
七是为养老保险制度改革提供技术支持和相关服务。
八是参与基本养老保险基金和全国社会保障基金投资运营。
四、商业养老保险机构如何参与养老服务业发展 一是以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，积极兴办养老社区以及养老健康服务设施和
机构。
二是为相关机构研发生产老年用品提供支持，增加养老服务供给。
三是参与养老服务业综合改革试点。
四是发展适应养老机构经营管理风险要求的综合责任保险。
五是发展针对老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险。
六是大力发展老年人意外伤害保险、老年人长期护理保险、老年人住房反向抵押养老保险等适老性强的商业保险。
七是完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融服务。
五、商业养老保险资金安全如何保障 推进商业养老保险资金稳步有序参与国家重大战略实施。
一是参与重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设。
二是服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务新业态等发展。
三是助力国有企业混合所有制改革。
（来源：滁州市人民政府信息公开）中国养老网/Home/Article/index/id/461/aid/40476 19 养老研究2017年10月11日《每日养老资讯》 解决中国养老困局的新思路——农家养老模式分析 我国是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家。
随着城乡老年群体的不断庞大，我国本来就十分脆弱的养老机制、养老设施和养老模式愈发难以适应日益严峻的国民养老需求。
农家养老这一借助于农村环境资源优势而推行的民间养老模式不仅为解决当前问题凸显的城乡养老困局提供了新思路，而且促进了城乡养老资源的互补，弥补了现有养老模式的不足，适应了中国现阶段国情，是发展多元化养老服务、科学解决诸多社会老龄化困局的有效途径之
一。
1999年我国开始迈入老龄社会。
由于我国老年人口基数大，发展速度快，老龄化速度远远超过经济社会发展速度，据2014年1月20日，北京晚报报道:我国去年新增853万老年人口，占总人口比例增加了0.6个百分点……60周岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65周岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%，这就意味着我国7人中就有1个老年人。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。
由此看来，我国人口老龄化已呈现加速发展态势，预计到2030年，将成为全球人口老龄化程度最高的国家，国务院参事、全国人大教科文卫委员马力预计，到2050年，我国老年人数量将达到顶峰，约4亿人左右，届时每四个中国人里面就有一个是老年人。
在汹涌的“银发浪潮”里，我国养老模式的发展却相对滞后，社会养老服务体系也不够完善，农家养老以它特有的农村环境资源优势成为一种新型的民间养老模式，它实现了城乡养老资源的互补，弥补了现有养老模式的不足，适应了中国现阶段的国情，是发展多元化养老服务、科学解决诸多社会老龄化困局的有效途径之
一。
逐步推行政府宏观管理、社会力量兴办为主、养老服务机构自由经营的农家养老模式，使每一个中国人老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为，是我国当前值得思考和解决的重大课题。
一、老龄化问题日趋严重背景下的养老困局 养老一般涉及三个方面，即经济或物质的供养、生活照料和精神慰藉。
根据三方面“养老支持
力”的来源，我国现阶段主要有家庭养老、社会养老、自我养老和社区养老等主要模式。
由于当前我国社会的急剧变迁和特殊的人口背景，我国老龄化速度快，发展猛，这对本来十分脆弱的养老服务体系带来不小的挑战，我国目前的几种主要养老模式愈来愈难以适应和支撑日益严峻的国民养老需求，我国老龄化问题日趋严重。
(一)家庭养老不断弱化家庭养老是指由子女及配偶、亲属为老人提供经济支持、生活照料和精神慰藉的养老模式。
这一养老模式符合中国“养儿防老”传统，子女回报父母养育之恩，父母享受天伦之乐，还可以帮助子女做些家务，照顾第三代。
家庭养老一直在我国占主导地位，2000年人口普查表明，我国家庭养老占43．83%，农村家庭养老占48．92%。
不过，改革开放以来家庭养老模式正不断走向弱化。
一是工作竞争压力大，年轻人外出闯荡的越来越多，许多子女无法满足老人希望得到的生活照料和精神慰藉需求。
当前老年人空巢或独居比例递增，许多老人恐惧、孤独、抑郁等心理问题严重。
据全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。
二是独生子女政策造成越来越多的家庭日趋小型化。
“在这20多年里，我国第一代独生子女长大成人，并开始养育下一代。
于是，由4位老人、1对夫妻和1个孩子构成的‘421’家庭数量激增。
”结果是子女赡养老人的负担非常严重，特别对那些父母没有或只有很少退休金的子女而言，经济不堪重负;而对那些家中有生活不能自理、需要专人照顾的高龄化老人的家庭，更是经济负担和生活照料负担叠加，子女苦不堪言，难以为继;三是老人与子女间在价值观、生活方式和兴趣爱好等方面存在较大分歧，若同住，必矛盾重重，甚至与儿女反目，这不仅伤害了家庭成员间的 20 2017年10月11日《每日养老资讯》 和气，更是影响到老年人养老生活的质量。
四是许多老人养老观念的变化。
一些经济独立、有知识有文化、身体健康的老年人，希望有自己的独立生活和自由空间，也不愿意拖累和影响儿女生活，选择独居，做自己喜欢做的事情，过自己想过的生活。
(二)社会养老有待完善社会养老是指仅仅或主要靠社会保障维持生活的养老模式。
是在家庭养老模式不断弱化情况下，由社会机构为老年人提供全面服务的一种必然选择。
然而，我国当前社会化养老服务体系并未完全建立，我国社会养老服务体系保障面仍相对较小，我国社会保险、医疗保障、养老观念及社会伦理等仍跟不上人口老龄化发展的速度。
养老行业属于投资大、周期长、投资回报率低的行业，养老事业的发展主要靠政府投入。
目前，我国社会机构养老问题严重:首先，民政机构养老，人满为患。
我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%－7%的比例，也低于一些发展中国家2%－3%的水平。
其次，在养老投入、养老专业化程度、养老监管方面都存在着不足、不到位等问题。
对许多低收入家庭的老年人而言，入住养老机构或者接受社会养老服务成为一种奢望，一些高龄、独居、失能的老年人养老问题更加突出。
最后，养老观念对社会养老仍是一大挑战。
中国具有重视亲情与团圆的传统，在中国的价值观里，被子女送进养老院，或者将父母送去养老院，或者老人自己选择去养老院，都不是一件顺理成章或光彩的事情。
有些子女坚决认为不可能将父母送进养老院，认为养老院条件再好也不能让父母去。
原因是大多数人认为，进养老院是那些孤寡老人和五保户才去的，若将父母送养老院就会被别人说或骂自己不孝。
另外，由于当前我国养老院在管理、条件等方面的不足，也是许多人不愿父母进养老机构的重要原因。
(三)自我养老困难重重自我养老是指通过年轻时加大养老积累和充分挖掘老年人自身的养老潜能，提高老年人经济、心理自立能力的一种养老模式。
自我养老强调老年人自强、自立，不靠儿女，不靠社会，不靠政府，而是靠自己养好自己，只有自己的所有资源存量几乎耗尽时，才向家庭、社会或国家净索取。
这一模式打破了传统“养儿防老”旧思想，树立自力更生理念，增强了老年人的自信心，年轻了老人的心态，减轻了家庭、社会和国家负担。
不过也存在如下困难:一是要有健康的体魄。
自然规律决定人到了一定年龄，就会衰老，疾病缠身，如果不注重保养，想要自我养老，必是心有余而力不足;二是要有坚实的经济基础。
我国许多老人由于年轻时养儿养女，赡养老人，家庭经济负担沉重，再加上工资不高，积蓄不多，要在年老时承担自身所有的各项生活费用，还是困难重重;三是要有脱俗的观念。
中国传统的“养儿防老”观念自古以来就根深蒂固，世代相传，使大多数老年人都认为年轻时吃苦，老了就不中用了，应让年轻人去打拼天下，老年人应该享享清福，而不应该自不量力的再有其他追求了，能在老年时还拥有一份属于自己的事业和追求的老年人寥寥可数。
(四)社区居家养老发展迟缓我国正在探索以社区为基础的居家养老新模式。
“社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
”它可以满足老年人亲缘、地缘心态，使老年人住在自身熟悉的、街访邻里都彼此熟识的社区里，只需通过信息服务平台，就可得到社区护理站提供的各种服务，享受到在养老院里一样的待遇。
而且社区护理站的财政、设施、护理人员等方面的问题多由政府来解决，因而也减轻了家人的经济负担，这是一种较为理想的养老模式。
然而，我国目前的社区居家养老服务经费不足、筹资渠道比较单
一，主要依靠政府的财政性拨款与财政性补助，及不确定的社会福利彩票的福利金。
由于“未富先老”的现状及捉襟见肘的政府财政，使社区服务对象覆盖面较窄，许多地方的服务对象仅限于生活极端困难的老年人，正是这种财力上的限制制约着社区居家养老模式的发展及效果的发挥。
二、农家养老模式在解决 养老困局中的优势分析农家养老是一种利用农村田园风光、自然山水、农家院落等环境和资源优
势，以低廉的价格吸引老人前来吃、住、玩及生产的民间养老模式。
近年来，越来越多的都市老年人 21 2017年10月11日《每日养老资讯》 携朋邀友、成群结队，一拨拨离开喧嚣的城市，自发地走进环境宜人的农村，走进田园，实践农家养老模式。
这一新型养老模式不仅为都市老年人提供了健康、廉价和发挥余热的养老环境，也为农村及农村的老年人养老提供了经济、文化和社会支持，对统筹城乡资源、增加农民收入、转移农村劳动力、促进社会和谐稳定等方面起着积极的作用。
(一)农家养老为都市老年人提供了健康、廉价和发挥余热的养老环境
1.农村自然环境有利于都市老年人身体健康。
在现代化、城市化进程中，老年人越来越不适应市场竞争的节奏、频率、紧张度、作息时间与活动空间，老年人越来越不适应污染的环境及脆弱的生态，他们需要亲近大自然，回归生态，需要自然养老、生态养老、环境养老，去享受环境安宁、空气清新、生活舒适的农村或郊区生活。
农家养老恰恰满足了都市老年人这一养老需求。
在农村，车少、人少、树多，空气好，噪音少，生活节奏慢，睡觉受外界干扰小，因此，生活悠闲，睡眠质量高，在乡村住上一两个星期，定会全身舒畅，心旷神怡;在农村，吃的是原生态食品，喝的是纯天然泉水，吃得干净，喝得放心，不用担心食品污染问题;在农村，可以力所能及的自己种菜、养鸡、养鸭、种水果等，不仅可以陶冶情操、亲近自然，而且还可以锻炼身体、增强体质。
2.农家养老解决了许多都市老年人经费紧张问题。
我国许多单位的老人退休工资并不高，随着近年来物价和人力费用的上涨，每月工资只能支付有限的生活费用，很少有存余，如果遇到身体病痛或请保姆等费用，更是难以为继。
如何让这些都市老年人用有限的养老金或退休金过上高质量的生活?
有效解决途径就是让都市老年人去农村养老。
一方面农村生活费用低，花销少，生活成本远低于城市，如水是山泉水，菜可自己种或山上采，即使请保姆费用相对也较低;另一方面，城里的房价相对较高，可以把城里的房子租出去，换上农村宽敞、明亮的大房子，即使付房租，也还有不少结余。
3.农家养老为都市老年人发挥余热提供了平台。
高龄社会的老年人一部分是需要照顾的对象，但还有很大部分人是不错的人力资源。
若我们把老年人群划分为“高老、中老和轻老”三个层次，那么，在那些轻老、中老者中，有许多老人不仅有着丰富的知识、技能和经验，而且身体条件依然很好，有着较强甚至强烈的工作愿望，但在竞争激烈的都市里却一直苦于找不到可以发挥余热的用武之地。
农家养老恰为他们发挥一技之长、继续发挥余热提供了机会和平台，比如当教师的老年人可以帮助当地小孩辅导功课，特别对留守儿童更是作用重大;当医生的老年人可以用自己所擅长的医术，解决当地人一些疾病的痛苦，传播一些有用的医疗健康知识;当艺术家的老年人，可以教当地小孩学画画、学书法、学唱歌、学乐器等，这不仅可以赢得当地人的尊重，而且可以增强老年人的精神满足感，让他们的晚年生活更加丰富、充实，还可以让他们获得一定的经济收入，增强自我养老的实力，减轻家庭或社会的负担。
(二)农家养老为农村老年人养老提供了经济、文化和社会支持中国养老问题非常严峻，但最严峻的则在农村。
一是我国农村老人的数量远远超过城市。
根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%;二是农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年;三是我国农村老人大多数没有退休金和养老金等，农村子女养老经济负担相对更严重。
1.农家养老促进了农村经济发展，为农村老年人养老提供了经济支撑。
城里老年人到农村消费，不仅解决了当地农产品的销路问题，也为农村许多空置房屋的利用提供了机会。
特别到了一些节假日，城里老年人的子女便会前往探望，甚至带上朋友、同学和单位的同事到村里来，尝原生态食品，住农民家小洋楼，增加了农民的收入。
现在，有许多农民不惜拿出积蓄，甚至贷款盖楼，做起农家养老的生意。
一年普通农家赚三四万，一些高的则赚八九万，甚至十多万。
农民有了钱，赡养父母的一些费用就不足挂齿，避免了以前由于生活拮据而兄弟间为赡养老人互相推诿、反目成仇的状况。
农家养老促进了农村经济发展，在一定程度上为农村老年人养老提供了经济支撑。
2.农家养老留住了年轻人，为农村老年人养老提供了社会支撑。
农家养老带动了农村经济社会的发展，得到了当地政府的高度重视。
许多政府不惜花重金改善当地基础设施，如全面改善山区交通设施，在农村铺设水泥路、修建下水道、安装路灯、增设通讯信号接收设备、安装宽带等，使农村基础设施建设得以完善。
农村条件变好，回家有钱可赚，必将吸引更多的年轻人回到农村创业致富。
届 22 2017年10月11日《每日养老资讯》 时，农村老人不再孤单、不再寂寞，儿女回到身边啦，孙子孙女也伴随左右，过上了抚孙弄子、颐养天年的快乐日子。
3.农家养老为城乡老人提供了交流机会，提升了农村老年人的精神面貌。
一般说来，农村老年人平时在家干点农活，做做家务，闲时三五成群聚在一起聊聊家常。
城市老年人入住农村后带来了新鲜的信息和生活方式。
他们每天早上起来，散散步，打打太极拳，做做健身操，中午晒晒太阳、打打牌，到了晚上一起唱歌，跳点老年舞。
在农村老年人的眼里，觉得城里的同龄人活得有滋味、活得有价值。
渐渐地农村老年人内心会受一些影响，产生一些改变，不少老年人愿意或主动加入其中，共享新的生活方式。
此外，村里的都市老人多了，与城里人交流的机会也就多，从交谈、交往和潜移默化的影响中，农村老人的知识信息、思想意识、生活方式和精神面貌等将焕然一新。
三、农家养老模式的主要特点和运作方式示例 农家养老是借助民间力量、解决农家子女就业和增加收入、养老休闲、费用合理、老人乐意的新
型养老方式，它符合中国的国情，并逐步形成了自己独有的特色，近年来在全国各地都得到了不同程度的实践和发展，成为养老模式的有益补充。
(一)农家养老模式的主要特点依托于田园风光、清新空气、自然山水的农家养老模式得到不少老年人的亲赖，根据他们在农村养老的需求特征，可以归纳出五种主要的农家养老模式。
1.避暑型。
每到夏季天气变热时，一些老年人便向乡下转移，在农家住上几个月，待天气转凉后，再回到城里。
避暑度假的养老模式起步较早，是指老年人以旅游度假的方式，在夏季天气炎热时去一些风景名胜区或北方滨海城市度假。
但是，这种方式费用较高，不仅要支付来往的车费和相关费用，还要支付旅游区相对较高的食宿费用，因此，这种旅游避暑的方式主要针对那些有一定积蓄或离退休工资较高的老年群体，而收入较低的老年人则望而却步。
2.居家型。
老年人与农户签订协议，长期租住于农户家中，甚至通过购买城市周边的农村老年公寓或购买土地自己建房，实现长期居家的目的。
居家型的特点是除过年、过节回城市，与子女、亲友团聚，其余时间都在农村养老。
好处是可以将城市的房子出租，获得一部分收入，补贴在农村的消费，而农村房价、地价较低，可以租住或建造更宽敞、明亮和通风的地方居住，既“豪华又经济”。
另外，还可租地种菜、种水果、养鸡、养鸭、养鱼等，吃上放心蔬菜、瓜果，提高膳食品质，促进老年身体健康。
3.回乡探亲型。
许多老人长期在外地工作，对家乡的山山水水，对家乡的亲人、儿时的伙伴及同学等有着挥之不去的情愫。
因此，他们当中有些人毅然回故乡，有的住在自己的老宅，有的住在亲戚朋友家里，有的甚至在老家盖新房，过上田园生活。
4.疗养型。
这主要针对一部分有慢性病或大病初愈需要特别护理的老人。
因在城市或风景区的疗养费用较高，普通家庭没法承担，而他们的子女忙于工作，根本腾不出时间照料老人。
因此，一些有条件的地方可以通过与专业医疗、康复机构合作，为老年人提供全方位照料看护服务，既解决了城市一部分老人没人护理的问题，也为农村农民提供了收入。
此外，农村山水秀丽、空气清新、宁静幽雅的环境，可以为慢性病或大病初愈者提供康复必备的条件。
5.交友型。
这主要针对一部分单身或喜欢交友的老年人。
他们可以通过联系自己的同学、同事及老乡，也可利用组织、兴趣班协会等，三五成群到农家住上一段时间。
养老休闲和朋友相聚二者兼得，不仅可以避免一个人生活产生孤单情绪，还可增进朋友间的友谊。
(二)农家养老模式的运作方式示例我国农家养老模式因各地经济水平和地理环境的差异，呈现出不同的发展态势，并受老年群体不同需求特征影响，其运作方式各异，但具体操作方式主要体现在以下四个方面。
1．“寄家”式。
是指老年人住到农民家中，由35岁至55岁的农村富余妇女劳动力对他们进行护理，照顾老人的起居饮食。
这些农村妇女因要照顾家庭或文化素质较低，无法到外地找工作，大部分 23 2017年10月11日《每日养老资讯》 时间都呆在家里务农，没有额外的经济收入，家里又有几间闲置的房子，正好可以安排老年人居住，并顺便照顾一下老年人的起居饮食，而寄居在农家的老年人，则给予相应的食宿及护理费用，补给农家的经济收入，二者各取所需，相得益彰。
如崇明妇女沈晓多将上海生病老人魏老太接回自己家中照料，魏老太夫妇搬到崇明，将上海市区的房屋出租，用来支付在崇明的食宿和护理费，在崇明的一年多时间里，魏老太生活满意，病也减轻了很多。
2．“田园”式。
是指老年人通过亲近生态环境，享受自然之美，并在和谐的自然和人文环境中实现生理、心理健康的一种积极的养老方式。
都市里有些较年轻的退休老年人自己到郊区去租或买地建房，开辟一块属于自己的田园天地，种菜养鸭，亲近自然，快活充实的享受晚年农家生活。
如北京的老袁夫妇在海淀驾校附近的村庄找了块地，盖起了房子，围起了院子，在院子里种上了果树、蔬菜，还养了鸡，吃着自己养的鸡下的蛋，自己种的无污染的菜，每天在房前屋后忙碌，脸晒黑了，但身体却健康了许多，这种田园诗意般的日子，让老两口忙得不亦说乎。
3．“农家乐”式。
是指农民向城市老年人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式，它是集养生、休闲、度假于一体的养老服务。
一般来说，由于业主利用当地农产品进行加工，满足客人需要，成本较低，消费不高，对于避暑型的老年人来说，是最合适不过的选择。
如距离成都市区约50公里处的青城后山红岩村一带，逐渐兴起了上百家农家乐，每年一到暑假，这里就迎来成百上千的城市老人到此休闲度假。
65岁的陈老太和自己的7、8个伙伴们，相约来到农家乐里避暑度假，在这里吃住一天也就只需几十元钱，她们一住就是三个月，如今这种田园避暑已成了成都老人的一种新时尚。
4．“乡村公寓”式。
是指通过民间企业投资和规划，在城市郊区或农村划出一块地，依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅，这种乡村公寓配套一些供老年人健身、学习、休闲娱乐的设施，并与当地医疗机构联合，对老年人的身体健康状况进行管理。
如浙江联众乡村资源开发有限公司投资建设的“城仙居”乡村公寓，是浙江临安兴建的新型养老模式，公司出资，在生态良好、风景优美的村落，与村民签订协议，按统一标准对他们的住房进行改建装修，然后房子产权归农民所有，农民可任选两间居住，其余房间30年的使用权和经营权则归联众公司所有，期满后归还村民。
联众公司将这些房间出售或出租给有需求的老年人，65岁的张教授和老伴只花了5.5万元就在风景秀丽的天目山九思湖畔安了一个新家。
这个新家正是由联众公司开发的“城仙居”乡村公寓之
一。
在这里，张教授和当地村民一起，吃自家菜地里种的菜，喝天然的山泉水，过着真正远离城市喧嚣、与世无争的田园生活，儿孙也利用周末来乡村探望他们，顺便休闲旅游一番，张教授感叹到“这样舒服的日子，当然不想回杭州了!
”。
四、推行农家养老模式的保障机制分析 农家养老是一种新型的民间养老模式，既健康、积极，又复杂、艰难，要推行这一模式，必须得到社会各界的支持、关心和推动。
各级政府应提高对农家养老的认识，充分肯定这一养老模式的积极作用，高度重视对农家养老模式相关问题的研究，完善偏远山区的交通设施建设，推动城乡一体化养老保障体系建设，落实社会保障和社会福利体系的网络化管理，为农家养老开辟绿色通道，促进农家养老模式的推广和开发。
(一)完善交通基础设施建设“要想富，先修路”，这是各地群众听得最多、说得最多的一句话。
农家养老模式的推广，必须解决交通“瓶颈”问题。
适合“农家养老”的地方往往是省市县的交界处，这些地方风光旖旎，景色迷人，山好、水好、空气好，但唯一不好的往往就是交通不好，这阻碍了与外界的交流，也降低了老年人进来养老的信心。
没有良好、便利的交通环境，农家养老只是一纸空谈。
那些适合农家养老的地区，必须以交通建设为突破口，全力提升交通设施水平，开山凿洞，架桥铺路，实现乡乡通油路，村村通公路，为农家养老提供强有力的支撑。
(二)注重加强生态环境建设许多生态好，适宜农家养老的地区往往交通偏僻，工业发展缓慢，经济相对贫困。
是招商引资发 24 2017年10月11日《每日养老资讯》 展工业，还是继续保护生态，是我们当前许多县镇的艰难抉择。
由于这些地方特殊的地理环境没有发展工业的优势，因而只有将一片绿水青山化作增收的平台来铺就当地的致富之路，继续以生态为依托，把农家养老模式做大做 强才是这些地方的正确选择。
如今越来越多的人向往绿色、亲近森林、享受生态，已经成为人们所崇尚的一种生活方式和潮流。
老年人更是希望感受“绿生活”，漫步“森林城”，今后将会有越来越多的都市老人、中年人，甚至年轻人，走出都市，奔向农村。
因此，推动“森林工程”建设，继续保持和提高森林覆盖率，在各地适合建森林公园的地方建成森林公园，规模可以由小到大，级别可由低到高，并积极举行一些活动，让更多的人和游客亲近森林，享受生态。
(三)完善医保政策和医疗设施建设农家养老是老年人离开常住地到异地进行养老的模式，一个很令老年人关注的问题是异地养老的医疗和医保报销问题。
目前我国社会保障制度还没有形成网络化管理，各省市之间还存在各自为政的医保政策，这就使转移社会和医疗保险的手续还不畅通，许多老年人医保卡只能到原籍医保机构指定的医院看病就医，否则看病费用就不能报销，这在一定程度上削弱老年人异地养老的信心。
此外，农家养老最缺乏的就是医疗设施和医护人员的配备，老年人一旦生病，如何才能及时有效得到医治是摆在大家面前的重要难题。
因此，政府应重视解决这一系列问题，加大资金投入和扶持力度，加强基层医疗机构基础设施建设，解决基层医疗机构设备配置不足问题，提高医护人员素质和医疗机构的服务功能。
这不只是解决农家养老的老年人看病的需要，更是解决农村医疗设施落后现状、提升农村医疗水平的必然要求。
(四)创建高水平农家养老队伍农家养老模式在我国许多地区还处于低级实践阶段，多数农家养老机构还是自发、原始的，不仅设施不健全，服务不规范，而且缺乏专职的服务管理人员和专业养老护理人员。
这些护理人员以本地或外地劳动务工人员为主，文化水平普遍偏低，专业水平不高，由于养老行业工作辛苦、收入不高及职业评价偏低，使大部分务工人员不愿意花精力和时间接受正规养老护理专业教育，而且养老机构人员流失严重。
要解决这一问题，政府可以从引导和激励两方面解决从事该行业人员不足的现状。
一方面，政府要鼓励从业人员就业于养老服务事业，并采取财政贴薪补酬措施，吸引更多人力资源流入;另一方面，免费开办照料老人的职业培训与专业教育，鼓励学生兼修老年服务与管理专业;对在职人员，定期进行相关培训，保证从业者专业素质，使从业人员掌握老年心理学和按摩理疗的基础知识，学会从心理上为老人排解忧烦，从肢体上为老人解除疼痛，让老人感到亲情的温暖。
政府还可以积极吸引下岗职工和身体健康的都市或农村一些收入较低的轻、中老年人参加养老服务行业的工作。
(五)鼓励民间企业积极参与农家养老不仅为解决中国养老问题提供了新思路，也为企业提供了一个新的投资领域，它是养老社会化、产业化的一种有效方式。
相关政府可以利用农村大量闲置的土地资源和人力资源，出台优惠政策(如给予开发商工商、税收扶持及优惠)或适当财政补贴，鼓励、吸引和调动民间资本投入，采取“民办公助”、“公办民营”的形式开展经营活动，使社会福利民营化、投资主体多元化，并加强非政府组织、非赢利组织以及一些企业与个人参与养老服务业的开发。
利用企业出资、村委会出地、政府出政策的方式，共同建设新型农家养老基地。
引导农家养老向社会化、产业化方向发展，不仅为都市老年人养老休闲提供必要条件，而且还让当地政府或村委会对农民宅基地进行统一规划、整理和改造，建设成为社会主义新农村。
(六)转变社会养老观念由于受我国几千年来的“家庭养老”观念影响，许多人养老观念比较保守，认为老人应该在某一固定地点或是在家里或是在养老院养老。
若子女“送老年人出去养老就是不孝顺”，就是不具有中华民族的传统美德的表现。
据统计，目前“在城市有34.8%的老年人对‘养儿防老’观念持否定态度，而农村老年人的这一比例仅为3.6%”。
可见，大部分老年人特别是农村老年人都抱有“养儿防老”的旧观念，然而，现代工业社会不再像传统农业社会，工作繁忙的晚辈经常无暇顾及照料老人，无法满 25 2017年10月11日《每日养老资讯》 足老年人的心理和精神需求。
因此，老年人及其子女都应意识到:老年人出去养老是一种时兴，子女支持和送父母进行农家或旅游养老是儿女孝心的表现。
当前我国已有不少老年人退休之后，在身体和经济条件允许的情况下，产生了出去养老的愿望。
选择农家养老不仅经济合算，而且能在同等成本下享受到城里所不能拥有的诸如服务、生活和生态环境等资源。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40424 加快南阳市健康养老服务业发展的调查与思考 我国是世界上唯一一个老年人口超过１亿的国家，人口老龄化形势日益严峻。
积极应对人口老龄
化问题，是主动适应经济发展新常态的一项紧迫任务，也是关系到能否实现小康社会的战略性问题。
南阳市作为全省较早进入老龄化社会的城市之
一，如何正确引导和发展养老服务业、建立健全社会化养老服务体系，是摆在我们面前亟待解决的问题。
市政协围绕这一专题组织相关单位、专家进行了深入调研，在外出考察学习、市内实地走访、调研、座谈，充分吸纳借鉴外地经验、广泛征求各界意见建议、认真收集研究相关资料的基础上，形成如下调研报告。
一、当前南阳市养老服务业发展现状 （一）南阳市人口老龄化现状60周岁以上老年人口占总人口比例达10％以上，是国际通用的进入老龄化社会的标准。
南阳市在1998年进入老龄化社会，全市老龄化呈现以下特点：一是基数大。
至2013年底，全市60周岁以上老年人口达148．68万人，占全市户籍人口的14．79％，占全省老年人口的11．4％。
二是增长快。
近三年来，全市老年人口以每年3％的速度递增，预计到2020年全市老年人口将达到170万人，约占总人口的17％。
三是高龄化。
至2013年年底，全市80岁至89岁老人17.52万人，占老年人口的11．8％；到2020年全市80周岁以上高龄老人将超过26万人。
四是空巢化。
南阳作为农业大市、劳务输出大市，众多农村年轻劳动力进城务工，老年人口空巢率不断提高，空巢化现象日益突出。
四是城乡差别大。
城市养老机构“吃不了”，乡镇养老院“吃不饱”。
主要表现为农村敬老院规划床位比重大，实际使用少、闲置多，城市社区养老床位占全市城乡社区居家养老服务床位数比例低，缺口大。
（二）南阳市养老服务业开展情况１．政策启动逐步推行。
南阳市2014年8月出台了《关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》，对全市养老服务业进行了系统化设计、制度化安排，明确了发展目标、任务，工作启动推开。
２．设施建设逐步加强。
至2014年年底，全市共有各类社会养老服务机构365家（含敬老院、光荣院、福利院、老年公寓），床位总数4.29万多张。
其中，国有养老机构317家，床位3.74万张；民办养老机构48家，床位5533张。
另外，全市城乡社区居家养老服务机构达到351个，床位数10019张。
３．行业管理得到重视。
2014年全面实行《养老机构许可证》制度，并对养老机构的服务项目、内容及相关标准、要求进行规范。
４．医养结合探索推进。
试行医养结合新模式，现有健康养老机构市九院、市三院、同仁中医院3家，并有多家医疗机构设置有老年病科，医养结合床位近300张。
社会资本已进入南阳市健康养老领域，有多处养老地产或社区养老场所正在建设中；社会资本参与公立医院改制，多家医院实施整体搬迁、扩大规模、提供健康养老服务。
二、南阳市养老服务业发展存在的问题 26 2017年10月11日《每日养老资讯》 （一）统筹规划不足，工作协同不够。
市县乡三级党委政府尚未将养老服务业发展列入国民经济和社会发展规划及政府职能部门专项规划，在场所建设、人员配备、工作部署和政策措施等方面有待加强。
由于养老涵盖的民政、卫生、税务、住房等近20个部门，部门之间责任不明晰，以致部门间难以协同。
（二）政策出台不到位，执行落实欠力度。
一是政策措施不完善。
2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，民政部、河南省及省民政厅围绕养老服务业发展已先后下发了10多份文件，而南阳市除下发《关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》以及正酝酿出台《南阳市健康养老行动计划》外，相关配套政策尚未出台；在县区层面，都还没有结合本地实际出台发展养老服务业的具体措施。
二是执行落实不到位。
省政府针对养老服务业发展出台的土地、税收、信贷、用水、用电等优惠扶持政策，地方基本没有落实；各县（区）受财力所限，对落实高龄津贴、养老机构建设和运营补贴等老年福利政策执行不力，财政年度预算中尚未开列关于老年福利工作的专项资金。
三是政策宣传不到位。
相关养老政策在公众及养老机构中知晓度极低。
（三）用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难。
一是缺乏养老机构设施建设用地专项规划。
现行城镇土地总体规划中尚未有养老建设用地专项规划，导致现有民办养老机构拿地难，即使勉强拿到地，用地手续也很难完善。
二是划拨用地政策可操作性不强，基本没有得到有效执行。
南阳市现有48家民办养老机构无一家拿到划拨用地，绝大部分完全依靠租赁场地举办，极少数通过出让竞拍拿地；公办养老机构也存在立项之后因无规划用地而难以投建的问题，养老用地扶持政策形同虚设。
这是制约南阳市养老机构扩大规模、满足需求的最大瓶颈。
（四）养老服务滞后，供需矛盾突出。
一是配套服务跟进不力。
由于养老行业缺乏统一服务标准、监管不到位以及收费标准低（800元／月～2400元／月），专业化、精细化、人性化服务基本没有。
90％的养老机构未设置专门的卫生室或配备老年医疗护理康复设施，老年人日常预防和常见病、多发病的诊疗通常都需要到乡、县、市内医疗机构进行。
二是养老床位严重不足。
南阳市老龄人口近150万人，而现有机构养老床位4.29万张、居家养老床位1.01万张，仅占3．5％，缺口很大，政府通过“补砖头”、“补床头”、“补人头”推动养老服务业发展的力量不足；按南阳市每年老龄人口增长3％测算，每年仅增长部分就需床位约1万张以上；若2020年老龄人口增至170万，供需矛盾将更为突出。
三是护理员招工难、留人难、缺口大。
养老护理员工作苦累脏，劳动强度大、社会地位低、工资收入少，从事者大多是“4050”人员年龄大、体质差、无专业护理知识，且人员奇缺，难以满足老年人多层次、多方面的服务需求。
（五）居家养老负担沉重，压力巨大。
受经济条件和网络服务不健全制约，目前南阳市居家养老面临经济、精神负担重、缺乏专业护理和便捷上门服务等诸多难题；在未来，面对二四格局（两个子女负担４个长辈），养老问题将愈发突出。
（六）养老观念落后，认识极不到位。
一在个人层面，受传统以家庭为主养老观念的束缚，绝大部分老年人不愿到养老机构去，担心自己的尊严、子女的面子；子女们也不愿送老人到养老机构去，怕担不孝骂名，怕受无能指责。
二在社会层面，由于对养老的责任主体缺乏明晰的认识，所以随波逐流、漠然视之，没有形成浓厚的舆论氛围，没有起到积极的推动作用。
三在政府层面责任意识不浓，缺乏跟进举措，全市养老服务业基本处于自我发展状。
三、关于加强南阳市健康养老服务业发展的建议 养老是关涉千家万户的全民事业，是全面建成小康社会的重要组成部分。
为促进南阳市健康养老服务业发展，特提出以下建议： （一）提高认识，强化宣传，高度重视养老服务业工作南阳市作为老龄化较为突出的人口大市，各级政府应明确担负的责任和义务，切实提高对养老服务业发展的认识，增强紧迫感、责任感，把积极应对人口老龄化上升为全市的一项长期战略任务，将推进社会养老服务体系建设作为重要民生工程来推进。
应尽快把现代养老理念和养老政策纳入宣传范畴，加强引导，在全社会营造尊老敬老爱老的氛围。
27 2017年10月11日《每日养老资讯》 （二）制订规划，完善政策，为养老服务业发展提供依据和支撑一是建议将健康养老服务业发展纳入南阳市“十三五”规划和中长期规划。
尽快制定南阳市社会健康养老服务体系建设规划，设计南阳市城乡健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。
二是建议尽快完善健康养老服务业发展配套政策措施。
加强顶层设计，出台以下政策措施：其
一，完善土地供应政策。
将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。
其
二，完善财政投入政策。
各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入；推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。
其
三，尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等，强化政策驱动，提供有力支撑。
（三）多措并举，多元发展，加快健康养老服务业体系建设１．政府发挥养老兜底作用，办好公办保障性养老机构。
一是强化示范引领。
通过积极争取国家养老养护楼项目，尽快建设一批养护型、医护型等具有示范引领作用的办公养老机构使其发挥示范引领、专业培训作用。
带动公办养老机构全面提升水准。
二是完善兜底措施。
政府尽快完善农村养老服务托底的措施。
将符合条件的“三无”人员全部纳入供养范围，适时提高供养标准，真正实现老有所养目标。
三是解决实际问题。
逐步解决当前农村敬老院事业单位法人登记、管理人员编制和补贴待遇低等问题。
２．大力发展居家养老服务网络。
居家养老是解决南阳市老龄人口基数大、养老机构基础差的基本途径。
建议出台《关于发展南阳市居家养老服务的办法》，尽快编制南阳市居家养老服务发展规划，制订实施方案逐步建立县区、街道（镇）、社区（村）三级居家养老服务网络。
实施居家养老试点示范工程，在县区、街镇建立居家养老服务指导中心，负责居家养老服务的培训、示范和统筹规划；在社区（村）设立居家养老服务中心，负责统筹开展社区日间照料和居家养老上门服务。
通过实施典型引路、以点带面，促进居家养老服务城乡一体化。
３．加强社区医养结合日间服务中心建设。
以社区卫生服务机构为依托，拓展功能，建立日间照料中心，实行分片划区、统一标准、统一验收、统一管理，由街道、乡镇牵头负责实施。
要求每个街道办事处至少建一个，鼓励连锁经营，力争在2020年建立起全覆盖的社区日间护理中心网络。
探索推行“虚拟养老院”模式，创造条件建设"12349"居家养老信息系统。
４．积极推进医养融合发展。
医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点。
一是出台扶持政策，引导有条件的
一、二级医院，转型为针对高龄失能长期卧床、肿瘤晚期患者的护理院、康复院和临终关怀中心，走医养结合发展的路子。
二是加快推进现有养老机构完善医疗配套设施。
要求机构养老、居家养老、日间托老机构实现与就近医疗机构、大型医疗机构建立合作关系，开展预约诊疗、转诊转介、预防保健、上门诊视、家庭病床、健康咨询等服务。
三是采取措施消除医养融合发展的障碍。
医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院走时间长、人均费用高行不通，按门诊走不报销、个人负担不起，应向上级反映，修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。
５．加强政策引导，鼓励社会资本投建高端养老综合体。
尽快出台《全市民办养老机构资助办法》，强化政策扶持，引导社会资金投建多功能、综合型医养结合的大型养老机构，形成一批规模化、连锁化的知名大型养老机构。
民政、卫生、发改等部门要做好统筹测算，列出推进计划，力争到2020年，社会力量兴办养老机构床位达到2万张以上。
６．加强养老服务专业人才队伍建设。
将养老专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系，加强培养和引进。
一是鼓励南阳理工学院、南阳医专及各职业院校开设老年医学、康复、营养、心理、护理、社会工作等相关专业，培养一批专业护理人才，鼓励各培训机构开展护理人员专业技能培训。
二是政府建立专业社会工作人才引进机制，通过政府购买服务等方式，大力引进专业社工。
三是市人社部门切实推行职业资格制度，民政部门有计划、有组织地加强对从业人员的护理技能培训，共同提高养老服务从业人员持证上岗率。
（四）挖掘潜能，找准优势，充分发挥中医药业在健康养老服务业工作中的助推作用发挥南阳市中医药特色优势。
一是大力推进中医（药）“治未病”服务。
由卫生部门实施“中医 28 2017年10月11日《每日养老资讯》 （药）健康促进”战略，做好中医药预防保健服务全国试点工作，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，积极开展中医（药）养生保健调理服务，为健康养老提供中医支持。
二是建议尽快提升各级中医医疗机构服务能力。
卫生部门应积极改善各级中医医疗机构基础设施条件，积极推广中医药适宜技术，加快各级中医院专科专病建设，建名院、造名科、树名医；发挥中医药优势，发展老年病服务科室。
鼓励各级中医机构引进社会资本，建设医疗养老机构，打造南阳中医健康养老服务品牌。
三是建立药膳养生养老产业研发基地。
研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。
鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链。
到２０２０年，最好能培育５个以上驰名药膳饮食产品品种，打响药膳服务品牌。
（五）加强领导，健全机制，保障养老服务业健康快速发展一是成立养老工作专门领导机构。
由相关市领导牵头，民政、卫生、发改、财政、国土等相关部门参与，加强统筹协调和重大问题解决，抓好具体工作落实。
二是建立联动推进机制。
推行部门联席会议制度，明确相关职能部门在养老工作中的责任，实行台账管理，力促工作落实。
三是建立监督评估机制。
建立专业机构对全市养老事业发展、养老机构运作、养老服务质量进行监督、评估，建立数据库，强化日常管理，提升管理水平。
四是建立养老工作考核机制。
将健康养老服务发展指标纳入南阳市各级政府绩效考核目标和民生实事项目，做到养老工作与其他工作同谋划、同推进、同考核，促进其健康快速发展。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40426 用新理念新举措积极应对老龄化 理念是行动的先导，积极应对人口老龄化，首先要从理念转变开始。
中共中央关于“十三五”规
划的《建议》中提出：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，指明了发展养老服务业方向和着力点。
我们必须站在应对老龄化战略高度上，转变理念，把握老龄工作系统性、整体性和协同性特点，以站位更高、落点更实、瞄准更精的举措谋划和推动老龄工作。
新常态下，老年人应该自立自强 新常态下的老龄问题，既要看到劳动力年龄人口减少，又要看到经济发展促进了人口平均预期寿命延长，奠定了长寿红利的基础；在大力弘扬敬老、养老、助老的传统美德同时，老年人还存在再社会化过程。
强化老人与社会互动性、能动性和持续性，重新审视老年人口问题。
倡导积极老龄化。
积极老龄化实质是从老年人自身发展需求出发，老年人“自立自强”，既引导全社会消除年龄歧视，鼓励和促进老年人积极参与社会发展，又要采取积极应对人口老龄化行动的政策，让老年人继续社会化。
注重老人的角色转换，使老人增长知识，遵纪守法，用社会主义核心价值观规范自己，成为全面建成小康社会的行动者和受益者。
协调行动，积极应对人口老龄化 以医养结合为例，应优化整合养老、医疗两方面的资源，把握好政府主导、社会责任、市场运作的三者关系。
充分发挥政府部门顶层设计的作用，着重提供基础性、公益性、福利性的养老服务内容，政府应提供基本养老社会保障，织牢织密社会救助体系托底安全网。
同时，应引导社会力量采取多元化、差异化、多样化、个性化、专业化的服务，使养老服务业规范化、制度化、可操作化；市场化配置，充分调动社会资源和市场配置资源基础性的作用，通过吸纳民间资本扩大养老规模。
从老年人的需求出发，加快养老发展生活性服务，促进养老服务消费结构升 29 2017年10月11日《每日养老资讯》 级，保证老年人的医养结合服务业、设施、特殊生活用品、社区服务方面的需求，重点保障特殊困难老年群体，重点解决失能半失能老年人长期照护保障难题。
绿色发展，打造老年宜居环境 老年宜居环境建设是指城市、社区环境、设施和居所建设要充分考虑老年人的生理特点、生活习性和晚年养老需求，合理安排规划、设计、建设、管理与服务，突出“人性化”“以人为本”的理念，真正满足不同层次、不同年龄、不同群体的老年人口养老与居住的需求，使其生活水准与生活质量得以普遍提升。
通过城市、社区和家庭三者之间的关系，达到一种友好型城市、宜居社区、温馨家庭与老年人的包容、安全、健康、便利、舒适、和睦的环境，促进社会财富均衡配置，建设一个“不分年龄，人人共享”的老年人满意的“宜居环境家园”。
要让老年人“住得惯、活得好、有品质”，优先建设老年宜居社区作为老年宜居环境的切入点，充分发挥社区依托、辐射作用和养老服务的“蓄水池”功能，节约养老成本，使“居家为基础”的养老真正成为“有源之水，有本之木”。
开放市场，培育新型健康养老服务市场 中共中央关于“十三五”规划的《建议》中提出：“全面放开养老服务市场，通过购买服务、股
权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”。
全面放开养老服务市场，要明确不同层次老年群体，对养老服务内容、范围、标准的需求存在一定差异。
由于历史原因，工农、城乡、脑力体力劳动者之间的社会保障水平不平衡，在养老服务项目上存在着结构性缺陷，主要表现为政府直接参与养老服务供给多，调动市场需求养老服务少；一般性的养老服务多，个性化的养老服务少。
实际上养老服务存在“精英养老”和粗放式的养老的不平衡；部门之间，职责交叉，关系不顺，一定程度上制约了养老服务业的发展。
2013年9月国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确政府部门为特定困难人群“兜底”与调动社会资源和市场配置资源基础性的作用；要形成邻里互助、社区服务、福利性养老、社会化养老等多层次的养老服务体系。
担负起养老责任主导和决策主体的责任 目前我国养老责任主体是多重的，包括个人、家庭、社区、单位机构、政府等，但是政府是第一
责任主导，肩负着积极应对人口老龄化行动的社会历史责任、民生保障责任和养老服务财政投入责任。
中共中央关于“十三五”规划的《建议》中提出：“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。
这是未来多层次养老服务的发展方向。
“十三五”期间，养老格局重点在基层，难点在农村。
基层的社区，在多层次养老服务体系中向务实发力，农村是养老服务的难点、盲点，在社会结构变迁中，农村老年家庭土地承包权、经营权分离，加上农村家庭劳动力的流失，尤其中西部偏远地区，出现许多空心村，农村社会治理的凋敝化，导致老年农民家庭养老功能的减弱，农村家庭养老问题面临的压力超过城镇。
为此要加强农村以居家为基础、社区为依托的养老服务体系建设，注重家庭支持政策倾斜，更多地从物质和精神上关爱农村留守老年人，为老年人办实事、做好事、解难题。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40428 30 2017年10月11日《每日养老资讯》 曹阳：抚顺应着手建立和完善居家养老服务体系 随着老年人口的迅速增长，如何养老成了一个重大的社会问题。
从抚顺市的实际情况看，家庭规模日趋小型化，家庭养老资源减少，供养能力下降，这些都使传统的家庭养老模式陷入困境。
因此，养老已经开始由家庭养老向社会化养老过渡。
从中国的国情出发，居家养老是一种比较理想的模式。
居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。
其基本含义可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，居家养老区别于机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。
居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的养老服务体系。
目前抚顺市的养老模式有四种：一是居家养老。
所谓居家养老，是指老年人在家里与老伴、子女等共同生活在一起的养老方式。
古往今来，居家养老几乎是每个有家老人的最大心愿和唯一选择。
这种养老方式解决了资金供给的来源；无生活起居照料之忧；同时三代同堂、四代同堂给予老年人精神上最大的慰藉。
老年人大多数倾向居家养老，在家里自由自
日·星期
三
欢迎订阅
目录
养老视点......................................................................................................................4
北京：失能老人将享巡诊送药到家服务........................................................................
福建：全民参与发展老龄事业........................................................................................
8广东：政府与社会两翼齐飞，共同构筑社区养老体系................................................9广西：将全面放开养老服务市场，打造社区养老服务圈..........................................10纵览浙江养老服务四个典型..........................................................................................
11养老存在五大误区..........................................................................................................
12激活养老服务市场理应“放水养鱼”..........................................................................13关爱空巢老人从“常回家看看”开始..........................................................................13全国老龄办直属机关在福建省委党校举办纪检干部培训班......................................14深入贯彻党中央决策部署，推动京津冀民政事业协同发展——民政部召开京津冀 民政事业协同发展座谈会..............................................................................................
15 热点新闻....................................................................................................................16 山东：市南老旧电梯改造稳步推进259台电梯完成评估..........................................16 老龄数据....................................................................................................................16 贵州城乡居民基本养老保险参保扩面连续
4年居全国前列......................................1668.4%受访者担心单位低缴社保会影响职工养老待遇................................................17人口老龄化对家庭微观行为影响显著..........................................................................
17 政策法规....................................................................................................................18 权威解读——关于加快发展商业养老保险的实施意见解读材料..............................
18 养老研究....................................................................................................................20 解决中国养老困局的新思路——农家养老模式分析..................................................
20加快南阳市健康养老服务业发展的调查与思考..........................................................26用新理念新举措积极应对老龄化..................................................................................
29曹阳：抚顺应着手建立和完善居家养老服务体系......................................................31 养老产业....................................................................................................................34 老龄化社会加速到来，万亿养老产业大蛋糕怎么分？..............................................
342017年中国人口与人口老龄化现状分析.....................................................................36 老年大学....................................................................................................................37 让更多“银发”学生成为风景......................................................................................
37 中华孝道....................................................................................................................38 2017安徽省暨合肥市“敬老月”活动暨“敬老文明号”创建启动仪式举行.........38四川：巴中市三围绕开展2017年“敬老月”活动....................................................39 健康管理....................................................................................................................40 中国
60岁以上老人仅43%身体健康，青壮年多未老先衰........................................
40 养老地产....................................................................................................................40 中国养老地产将步入黄金三十年，成为下一个地产转型热点..................................
40 互动养老....................................................................................................................42 黑龙江：哈尔滨伊春开展旅居养老合作......................................................................
42 社会保障....................................................................................................................42 加快建立第三支柱个人养老账户制度，税延养老金试点箭在弦上..........................
42 国际交流....................................................................................................................45 北美养老社区的实践经验和超前的案例分析..............................................................
45日本平均结婚年龄不断后推，“老来得子”正成社会趋势......................................49 热问快答....................................................................................................................50 河南：洛阳市城乡居民医疗保险和养老保险政策解读..............................................
50 军休干休....................................................................................................................51 深圳市高龄军休干部服务管理工作现状及发展探索..................................................
51 十三五规划...............................................................................................................
56 山东：济南市人民政府关于印发“十三五”济南市老龄事业发展和养老体系建设 规划的通知......................................................................................................................
56 政府购买服务...........................................................................................................
65 辽宁：清原满族自治县养老服务中心煤询价公告......................................................65河南：关于河南省工人龙门疗养院洛阳市养老康复中心老年养护楼电视机采购项 目竞争性磋商公告..........................................................................................................
67河南：西平县盆尧镇养老服务中心部分建设项目中标公示......................................70青海：德令哈市政府购买养老服务中标公告..............................................................71甘肃：兰州市民政局养老服务及安全工作评估第二次公开招标公告......................72广东：(佛山市高明区荷城街道民政局)(荷城街道居家养老项目服务)招标公告.....73广东：汕尾红海湾经济开发区田墘街道南联村民委员会《田墘街道南联村农村居 家养老服务站》工程竞争性谈判..................................................................................
75广东：惠东县代建项目管理局惠东县社会养老服务中心项目2×1000KVA配电工程采购（第二次）竞争性磋商......................................................................................
76广东：惠州市人力资源和社会保障局建设省机关养老保险系统接口及机关养老保 险改革前退费系统的中标、成交公告..........................................................................
77黑龙江：方正县城乡居民社会养老保险局办公设备采购项目中标公告..................79 关于我们....................................................................................................................80联系我们....................................................................................................................82 2017
年10月11日《每日养老资讯》 养老视点 北京：失能老人将享巡诊送药到家服务 今年内，朝阳区高龄、重病、失能或部分失能老人，足不出户，就能免费享受到“病床、巡诊、送药、E网”服务。
昨天，朝阳区卫计委宣布，今年内，朝阳区46个社区卫生服务中心，将全部实现医养结合服务“四进”家庭。
作为国家级医养结合试点城区，去年以来，朝阳区结合医联体建设、分级诊疗、急救网络全覆盖、（远程医疗）信息化等新医改措施，在六里屯、团结湖等9家社区卫生服务中心，试点形成健康干预、基本医疗、康复护理、临终关怀等医疗服务与居家养老、社区养老、机构养老相结合的多层次医养结合服务体系。
试点过程中，针对居家高龄、重病、失能、部分失能老人，以及计划生育特殊家庭老人的实际需求，朝阳区卫计委在南磨房、六里屯、团结湖等社区探索推进医养结合“四进”服务，即病床进家庭、巡诊进家庭、送药进家庭和E网进家庭。
朝阳区卫计委副主任、新闻发言人杨桦介绍，E网进家庭，指社区卫生服务中心利用互联网手段，如手机APP、可穿戴设备、移动监测设备对老年人进行疾病管理，为老人提供预约挂号、线上咨询、健康档案管理等线上服务，实现线上线下互联互通；送药进家庭，因生病、骨折等情况导致下楼困难或者失能、半失能老人，在和家庭医生签约后，其家人可通过互联网将老人病情发给社区医生，医生开出处方后，由专业的医药配送公司免费将药品配送到家；上门巡诊，当老人病情加重时，医生会上门巡视诊疗。
当老人需要连续医疗服务，比如手术出院后需要每天通胃管、换尿管等，就需要建立两到三周的治疗型家庭病床。
一些有住院需求的患者，社区医院床位不够时，也可考虑在家中设置家庭病床，享受和医院相同的医疗服务，医生、护士会定时上门巡诊、护理，进行病房式管理，这就是病床进家庭。
杨桦表示，家庭病床不收床位费，其余花费与在医院住院一样，可纳入医保报销。
低保、低收入、计划生育特殊困难家庭老人，可向所在街乡申请“四进”服务，由辖区医疗机构进行健康状况评估，符合要求的老人可免费享受“四进”服务。
其他因健康状况确有上门医疗服务需求的老年人，可按照个人支付一部分、医保报销一部分的原则，在确保安全规范的前提下，由社区卫生服务中心向其提供“四进”基本医疗卫生服务。
（来源：北京日报）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40481 重庆：民政局着力打造三大平台构建养老市场政府监管体系 一是打造养老服务大数据平台。
全面汇总全市老年人的基础信息和服务需求，掌握养老机构发展
现状，公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息对接和共享，提升养老机构智能数字化服务质量。
打造“智慧健康养老+互联网”系统平台，将居家、社区、机构养老整合在老人活动、物品配送、家政服务、医疗护理等信息化平台之中。
二是搭建行业自律平台。
筹备成立全市养老服务协会，建立养老机构等级评定制度,推动制定养老服务行业标准，完善养老机构管理规范、服务标准等重点领域标准体系。
建立行业信用评价体系，促进养老服务行业规范发展。
三是完善政府监管平台。
修订《重庆市老年人权益保障条例》和《重庆市城乡养老机构服务管理
4 2017年10月11日《每日养老资讯》 办法》，全面规范养老机构设立许可、登记管理、服务标准和监督检查。
突出养老机构消防安全、服务质量等监督管理，建立养老机构综合责任保险制度。
监测养老服务业发展情况，规范养老机构管理服务，精准扶持养老机构发展，建立养老服务业发展社会责任报告制度，全面落实养老服务发展政策。
（来源：办公厅）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40434 河北：到2020年，养老服务市场将全面放开 近日，河北省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。
到2020年，河北省养老服务市场将全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进河北省经济社会发展的新动能。
河北将全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低准入门槛，放宽外资准入。
意见明确，河北将完善价格形成机制，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。
同时，加快公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占全省养老床位总数的比例不超过50%。
另外，加强行业信用建设，将全省的养老服务行业法人、从业人员和服务对象的信用信息纳入河北省信用信息管理系统。
引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管，对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策。
意见提出，大力提升居家社区养老生活品质。
河北将加快发展居家社区养老服务，按照相关规定，新建居住区按每百户不少于30平方米配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收；老旧小区按每百户不少于20平方米标准，由所在地人民政府负责通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。
未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，不予办理竣工验收备案。
全力建设优质养老服务供给体系。
意见提出，推进“互联网+”养老服务创新，积极发展智慧养老服务新业态，创新居家养老服务模式。
加强医疗卫生与养老服务融合发展，支持养老机构内设医疗卫生机构，完善医疗机构与养老机构合作机制，探索建立老年人长期护理保险制度。
促进涉老产品的研发生产和流通，推动老年产品用品升级和老年产品用品流通网络建设。
积极发展适老金融服务，增强金融服务便利性，强化老年人金融安全意识。
意见还提出，要切实增强政策保障能力。
各级政府要把养老服务业发展纳入本地经济社会发展规划，到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。
完善土地支持政策，统筹利用闲置资源发展养老服务，盘活农村集体建设用地。
加强养老服务人才队伍建设，强化人才培训、健全教育体系、完善奖补机制。
完善财税支持和投融资政策，落实税费优惠相关政策，进一步拓宽养老服务业发展的投融资渠道。
（来源：河北新闻网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40432 河北：廊坊市政协专题视察养老服务业发展情况 9月28日上午，河北廊坊市政协副主席布泽文带领部分市政协委员就廊坊市养老服务业发展情况开展专题视察。
委员们首先听取了廊坊市民政局负责同志关于廊坊市养老服务业相关情况的汇报，又先后来到福源老年公寓和龙河爱心家园，实地察看了养老机构服务设施建设情况，并与养老机构工作人员、部分
5 2017年10月11日《每日养老资讯》 老年人广泛交流。
座谈中，委员们纷纷表示，养老服务业是值得全社会共同关注的重大民生工程，在养老服务方 面，要加大服务管理人员的培训力度和社会保障力度，解决好现实问题，促进养老服务业健康稳定发展。
加强养老服务设施和制度建设，不断满足老年人日益增长的多样化需求，用最切实的服务改变老年人的生活方式，最终真正实现老有所养、老有所依。
布泽文在对廊坊市养老服务业的发展给予充分肯定的同时，强调：一是深刻认识养老服务业的民生地位。
养老问题是一个关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题，近年来国家先后出台了关于加快发展养老服务业的若干意见等一系列政策文件，有力地推动了养老服务业加快发展和转型升级，但与迅猛发展的人口老龄化相比，养老服务业明显滞后，“未备先老”日益凸显。
在经济新常态的背景下，发展养老服务业具有重大现实意义，有必要把养老服务业作为朝阳产业加以培育，使之成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
二是高度重视养老服务业发展的体制机制创新。
要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，调动社会力量的积极性，使其成为发展养老服务业的主体。
而政府应该保障基本，兜住底线，着力帮助特殊困难老年养老的需求，同时提供公共服务，加强市场监管和引导，通过规划和财税、价格、土地、投融资、人才政策等扶持和引导产业的健康发展，探索多样化多元化的养老服务方式，逐步形成政府与社会共建、公办与民营互补、覆盖城乡的养老服务体系。
三是积极树立养老服务的良好口碑。
口碑就是无形的资产，没有高度的社会责任感和优质的服务，就不会赢得社会的赞誉。
养老服务机构在提供优良的硬件设施条件的同时，更要在服务的质量上下足功夫，通过提供人性化的管理、亲情化的服务、营养化的膳食等优质高效的服务，从吃、穿、医、住、娱等角度，真正让老年人体验到老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。
（来源：中国网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40473 山东：烟台市“老年节”期间举办“老博会” 今年10月27—30日“老年节”(农历九月初九)期间将在烟台国际博览中心举办“2017中国(烟台)国际养老服务业暨老龄产业博览会”(简称“老博会”)，同期举办“2017中国(烟台)国际养老服务业暨老龄产业高峰论坛”(简称“高峰论坛”)和“2017中国(烟台)家庭服务业暨家庭用品博览会”(简称“家博会”)，在“敬老月”期间为市民送上一场敬老爱老助老活动盛宴。
据了解，“老博会”及“家博会”原定于10月20日-23日在烟台国际博览中心举办，“高峰论坛”原定于10月20日在烟台国际会议中心举办，考虑今年全国“敬老月”以及法定“老年节”庆祝等活动的系列安排，将“老博会”、“家博会”调整在10月27-30日举办，“高峰论坛”调整在10月27日举行。
布展时间改为10月25日-26日。
原定展馆、展位和会址不变。
其签订的参展回执(协议)将随会期顺延并继续有效。
本届“老博会”和“家博会”设展览面积1.86万平方米，500个展位。
按照专业化、国际化的布展要求，展区划分科学合理;分设养老地产;养老服务机构;康复、护理、辅助器具;养生保健和健康管理;老年用品;智能养老信息化服务等9大类专业展区。
届时将有来自日本、韩国、德国、中国香港、澳门、台湾及国内27个省市的行业企业参加与本次展览活动。
本届“高峰论坛”的主题为“医养结合与创新发展”。
届时，有10多名海内外老龄产业业内人士、行业精英、知名专家学者将就养老服务业和老龄产业发展趋势、医养结合养老服务的探索与实践等主题进行演讲或政策解读。
（来源：烟台市老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/522/aid/40464
6 2017年10月11日《每日养老资讯》 浙江：杭州推出多项养老新政，办养老院无须验资 2017年9月30日，杭州市民政局向社会公布了“加快养老服务业放、管、服改革”若干举措。
今后，民间资本在杭州投资建设非营利性养老项目时，如果以招拍挂方式取得了土地使用权，建设单位可以自主决定是否进行招标发包。
今后，在杭州申请举办养老机构无需提供资金来源证明、验资证明和资产评估报告，环评、消防验审等手续也予以简化。
另外，举办人可通过成立企业或在民政部门登记为社会组织两种途径，来举办养老机构或提供养老服务。
到2018年底，杭州力争把“公建民营”的养老机构数量提升到50家。
以下是详细资料： 关于养老服务企业 养老服务企业是指能为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求。
养老机构企业是指从事为老年人提供集中居住和照料护理服务活动的经营性养老机构，其名称行业表述为“xxx养老院有限公司（养护院有限公司、老年公寓有限公司、颐养院有限公司等）”，经营范围统一核定为“养老机构业务”。
居家养老服务企业是指从事为居家老年人提供生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等活动的经营性居家养老服务机构。
登记为居家养老服务企业的，其名称行业表述应含有“社区”或“居家”和“养老”或“老年”等字样，如“居家养老服务”“社区老年照护服务”等。
经营范围核定“生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服务（或老年照护服务）的一项或几项”。
综合养老服务企业是指同时从事养老机构业务、社区居家养老服务等活动的养老服务机构。
其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“老年服务”等；综合养老服务企业从事养老机构业务，必须单独设立分公司或分支机构实行专营管理。
关于养老服务社会组织 杭州在全国率先明确了养老服务社会组织的登记要求、内容和名称。
一是明确养老服务社会组织的登记范围，自然人、法人和其他组织等社会力量申请举办为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的民办非企业单位性质的养老服务社会组织可依法向所在地民政社会组织管理部门申请成立登记。
且创新性地提出从事居家养老服务类的社会组织可直接予以依法登记。
二是明确社会组织登记的内容，养老机构组织是指为老年人提供集中居住和照料护理服务活动的非营利性民办非企业单位。
申请设立养老机构组织，应先取得业务主管单位核发的“养老机构设立许可”；其名称行业表述为“杭州市xx区xxx养老院(养护院、颐养院、老人公寓、养老机构等)”。
主城区（含萧山区、余杭区、富阳区，下同）200张（含）床位以上的养老机构可以在名称中直接使用“杭州（不加某区）”字样。
居家养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等活动的民办非企业单位性质的养老服务组织，名称行业表述应含有“社区”或“居家”和“养老”或“老年”等字样，业务范围核定“生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服务（或老年照护服务）的一项或几项”。
综合养老服务组织是指同时能够提供养老机构服务、居家养老服务等活动的民办非企业单位性质的社会组织，综合养老服务组织必须先取得养老机构设立许可，其名称行业表述可以更为宽泛，如含有“养老服务”、“为老服务”字样，业务范围为“机构养老服务，生活照料、精神慰藉（非心理咨询）、康复护理（非医疗护理）、日间照料（利用社区为老服务设施）、助援服务等社区居家养老服
7 2017年10月11日《每日养老资讯》 务（或老年照护服务）的一项或几项”。
三是明确使用名称中“杭州”字样的要求。
主城区范围内拟成立注册资金在10万元以上的居家养 老服务组织可以在名称中直接使用“杭州（不加某区）”字样；主城区范围内200张（含）床位以上且注册资金在50万元以上的综合性养老服务组织可以在名称中使用“杭州（不加某区）”字样。
（来源：浙江卫视）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40474 浙江：温州市“迎接十九大安心进万家”安心行动正式启动 10日上午9点，在温州市人民大会堂召开“迎接十九大安心进万家”——2017年度民生实事“失智老人等易走失群体走失查找“安心行动”项目启动仪式暨全市走失查找“安心手环”发放工作部署会。
为贯彻落实温州市委、市政府今年民生实事工作与10月份全国第8个“敬老月”活动的部署，为全市10000个失智老人等易走失群体防走失，发放“安心手环”。
温州市老龄委联合市公安局、市卫计委、市财政局、市科技局以及市广电传媒集团举办此次活动。
温州市老龄办主任蒋义炮介绍，该项目是全国首个由政府主导的“为民办实事”项目，为失智老人等易走失群体进行走失查找服务，市公安局作为老龄委的成员单位高度重视，主动利用治安管控平台的物联网系统，搭建了走失查找与救助服务工作机制，提供了失智老人家庭急需的“安心手环”，通过去年发放的5846个“安心手环”，已经成功帮助112位老人回家，做到100%查找成功，且基本在报案后1小时之内找到，其作用非常明显，大大减轻走失老人家庭精神压力和查找困难，也为公安基层派出所节约了警力。
他说，该项目对老百姓来说是一项“安心工程”，对公安基层派出所来说是一项“减负工程”，真正实现政府和老百姓双嬴。
此次出席会议人员温州市委常委、公安局长罗杰，市人大常委会副主任徐育斐，副市长、市老龄工作委员会主任苗伟伦，市政协副主席谢树华等四套班子领导，部分市人大代表和政协委员，各县(市、区)老龄委、公安局、卫计委、市广电传媒集团、全市各大医院、市残联、市关爱自闭症儿童公益促进会、部分敬老院等单位负责人，社区代表与家属代表。
（来源：温州市老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40460 福建：全民参与发展老龄事业 昨日上午，由市委文明办、市老龄办、厦门日报社和市老年基金会共同举办的第八届“重阳敬老
你我同行”新闻大篷车重阳节特别行动启动仪式在思明区滨海街道曾厝垵社区举行。
副市长卢江出席启动仪式。
现场，卢江代表市委市政府对积极参与敬老助老活动、支持老龄慈善事业的各界爱心企业和爱心人士表示衷心感谢和崇高敬意。
她说，加强老龄工作，发展老龄事业，需要全社会共同努力，要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，从老年人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善老龄政策制度，推动养老服务和老龄产业健康发展。
启动仪式结束后，卢江率领联办单位领导来到滨海街道曾厝垵社区的三户困难失能老人家中，向他们送去护理补助金和慰问品。
据悉，市老年基金会将在老年节期间，从助老基金中拨出专款，采购困难失能老人需要的专用护理床、轮椅和助行器及护理用品，同时联合各区老年福利协会向全市困难失能老人发放护理补助金。
（来源：厦门市政府网站）
8 2017年10月11日《每日养老资讯》 中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40468 广东：政府与社会两翼齐飞，共同构筑社区养老体系 10月9日，南都刊发《穗全面深化社区居家养老服务改革》一文，详述了广州构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“9064”社会养老服务体系。
与此同时，央广中国之声《新闻和报纸摘要》栏目也进行了同题报道，报道指出：广州正大力推进居家和社区养老服务，一张由全社会共同参与的扶老、助老保障网已逐渐形成。
广州尚未完全进入老龄化社会，不过年龄超过60岁的户籍人口已经达到154万，所以养老的压力也在与日俱增。
具体到养老的方式，居家养老作为中国社会的首选，一直最受老人认可。
2016年，广州市统计局8日发布一项针对全市11区1829名常住居民开展的关于“养老模式及需求”的电话调查。
调查结果显示：68.8%的受访者表示家中老人未来更愿意采取居家养老。
此外，“机构养老”和“社区居家养老”分别占比15.3%和10.5%。
2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。
目前，这一模式也在广州进行推广。
今年8月，广州市发展改革委发布《广州市促进健康及养老产业发展行动计划(2017-2020年)(送审稿)》，其中明确提出到2020年应该实现“9064”的目标。
2016年11月以来，广州市级财政共投入3.88亿元支持开展社区居家养老服务。
目前，全市共建成居家养老服务综合平台144个、1460个星光老年之家、1144个农村老年人活动站点、170个日间托老机构、475个助餐点、188个家庭综合服务中心、136个五保互助安居点。
这些综合服务平台、中心非常重要，它们要为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文体康乐、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助等养老服务。
比如，对于居家老人来说，吃饭是一件需要频繁面对的大事，而这也构成了社区居家养老服务的一大重点。
五年来，广州推行的大配餐服务，合理布设助餐点，制定助餐配餐服务指引，发布助餐配餐点地图。
目前，广州已经初步形成社会化集中配送、社区门店+助餐点助餐、养老机构辐射服务、委托运营助餐机构等服务模式，设置助餐点475个，覆盖157个街(镇)、1422个社区(村)的108万名老年人，其中8个区实现街(镇)全覆盖。
除了吃饭，医疗服务也是不可或缺的。
目前，已经有33.7万65周岁以上老年人签约了医养结合服务，政府为75万老年人建立健康档案，并确定29个首批长期护理保险定点机构。
从今年8月试点以来，全市共有771名老人经过评估，获享待遇。
另外值得一书的是，为了提高老人抵御意外风险的能力，广州还为户籍老人购买意外伤害综合保险。
截至目前，“银龄安康行动”全市老年人意外伤害综合保险统保人数达到138.9万，覆盖率达89.8%。
今年底前政府还将为全市154万老年人每人购买一份意外伤害综合保险，实现全覆盖。
针对本市常住的失能、独居、高龄老年人，政府选择以购买服务的方式提升他们的生活质量。
经过调整，购买服务标准从每人每月200-400元提高到200-600元，同时将“平安通”资助对象范围扩大。
毫无疑问，这些养老投入需要政府的资金支持，但同时也离不开社会力量的参与。
无论是社区配餐、医疗服务，还是商业保险，都需要商业和社会机构的介入。
让市场和社会力量进一步进入养老队伍，也是目前的基本共识和大势所趋。
老人的需求涉及方方面面，靠政府或社会单方面的力量都难以为继。
以“长者食堂”为例，过去因为主要依靠政府补贴而一度面临运营困境，随着社会力量介入，状况逐渐好转，如今88%的助餐点由社会力量运营。
而这也是广州养老服务的普遍特点。
据统计，广州144个居家养老服务综合体中，117个由专业社会力量运营，占81.2%。
广州养老服务企业193个，养老类社会组织74家，涌现出31个品牌化、连锁化、专业化的社区居家养老服务专业企业和社会组织。
养老不是负担，而是机遇，政府和社会各司其职，各自发挥优势，广州的养老服务一定会越办越好，最终落地成为模式，创造福
9 2017年10月11日《每日养老资讯》 祉。
中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40475 （来源：南方都市报） 广西：将全面放开养老服务市场，打造社区养老服务圈 如何让老年人实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？提升养老服务业质量至关重要。
《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》近日印发，广西将全面推动养老服务业综合改革试验区建设，促进养老服务业快速发展。
根据方案，到2020年，全区养老服务市场全面放开，养老服务和产品更加丰富，供给结构更加合理，政府运营的养老床位占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占总数30%以上。
打造社区居家养老服务圈：兴建农村养老服务示范中心 《实施意见》指出，要整合社区养老服务、卫生、文化、体育等公共资源，为老年人提供养老、健康、文化、体育、法律援助等服务。
培育一批规模化、连锁化、品牌化的社区和居家养老服务机构。
支持个人创办家庭化、小型化的养老服务机构。
大力发展嵌入型社区养老服务中心，推行“离家不离亲”的社区养老模式。
推进社区居家养老服务信息化建设，整合社会资源，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，打造便捷、高效的社区居家养老服务圈。
老人的居住出行环境也将进一步提升。
今后广西将通过建设补贴、运营资助和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯等设施和部位的无障碍改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装。
农村养老服务水平也将提升。
广西将兴建一批农村养老服务示范中心，加大现有乡镇敬老院改造和管理改革力度，争取将40%的乡镇敬老院逐步转型为农村区域性养老服务中心，在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。
到2020年创建命名30个以上的自治区级养生养老小镇。
发展智慧养老服务新业态：打通医养结合绿色通道 依托智慧城市网络建设，广西还将加快发展智慧养老服务新业态。
《实施意见》提出，开发设计适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等智能软硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合。
将社区居家养老服务纳入社区综合服务信息平台，与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务信息共享和对外开放。
广西还将加快打通医养结合绿色通道，预计到2020年，所有医疗机构为老年人开设优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
推动形成养老产业集聚区：强化养老服务业自律监管 以广西养老服务业综合改革试验区建设为契机，依托广西得天独厚的区位优势、生态优势、长寿
品牌优势和旅游资源优势，按照“一核四区”的总体布局，今后广西还将大力发展休闲养生健康养老产业、“候鸟式”旅游养老业、老年健康管理服务业、民族特色医药产业、老年文化创意产业，推动形成养老产业集聚区。
深化国内外交流与合作，建立异地养老合作机制，积极培育国际性养老服务市场，将养老服务业打造成为广西战略性新兴产业。
同时还将完善财政支持政策，全区县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金要有60%以上投入养老服务业发展，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务发展的资金 10 2017年10月11日《每日养老资讯》 不得低于30%。
建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度。
此外还将加强行业信用建设。
建立多部门、跨地区的联合惩戒机制，对诚实守信的养老服务企业实行优先办理、简化流程等绿色通道支持激励政策。
建立养老服务行业黑名单制度和市场退出制度，加强行业自律和监管。
（来源：南宁日报）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40423 纵览浙江养老服务四个典型 日前，国家发改委、民政部、全国老龄办联合发文，公示一批养老服务业发展典型案例，拟编辑
整理后公开出版发行，浙江共有4个典型案例上榜进入公示。
这4个案例分别是：浙江省通过创新驱动加速发展养老服务业；桐乡市借力“互联网大会”开创乌镇“互联网+”养老服务新模式；浙江颐乐学院打造家门口的老年学习乐园；浙江绿康医养集团坚持医养护一体化发展打造健康养老“绿康模式”。
今年5月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部在全国范围内征集养老服务业发展典型案例。
据了解，此次公示的案例，已经过初步评审和地方复核，公民对此若有异议，可在10月13日前以书面形式向国家发展改革委社会发展司、民政部社会福利和慈善事业促进司和全国老龄办政策研究部实名反映。
2016年，浙江全省60岁以上户籍人口已超千万。
面对日益严重的老龄化趋势，近年来，浙江省不断创新发展养老服务工作，按照确保托底型养老、扩大普惠型养老、支持社会化养老的主线，推进养老服务改革创新。
2016年，浙江共建成城乡社区居家养老服务照料中心2.23万个，居家养老服务基本覆盖城市社区和大部分农村地区。
在“智慧养老”方面，有96%的县（市、区）建立居家养老服务信息平台，为586万老年人建立了健康档案。
在浙江乌镇，利用自动检测终端、健康管理APP、物联网智能居家设备等，乌镇区域内所有老人都享受到了互联网带来的高效和便利，智能手环就是其中一种自动检测终端，已经成为全镇1.5万老年人的标配。
除了政府打造的养老服务平台，“互联网+健康养老”产业也在快速发展中，总投资170多亿的平安养生养老社区、总投资100多亿的雅达国际健康生态产业园，相继落户乌镇。
今年5月29日，浙江绿康医养集团的300多位护理员，迎来他们第七个专属“护理员节”。
据了解，早在2011年，绿康医养集团就在国内养老服务业率先创办了“5·29护理员节”。
该集团负责人表示，关爱老年人，要从尊重护理员开始，只有为老人提供更专业、更精准的服务，才能获得社会、老人、家属的更多尊重和认可。
据了解，作为国内起步较早、规模又较大的医养融合养老机构，绿康医养集团已形成了“养老院—医院—护理院”一体化的格局，创建了“公建民营、民办公助”和“医养融合、康复养老助残”的办院模式。
根据今年上半年发布的《浙江省老龄事业发展“十三五”规划》，浙江明确提出，要整合社区服务资源，加快城乡居家养老服务综合性设施建设，2017年基本实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖，全省城乡社区形成20分钟居家养老服务圈。
与此同时，浙江还规定，“十三五”期间鼓励、引导社会组织、家政服务企业等参与居家养老服务，加强居家养老服务机构专业化建设，加快培训培养护理、保健、家政等各类专业服务人员，建立健全养老护理志愿者制度。
（来源：政府采购信息网）中国养老网/Home/Article/index/id/456/aid/40472 11 2017年10月11日《每日养老资讯》 养老存在五大误区 当您老了，您将如何度过这跨不过去的人生时光？伴随着老年人口增加，过去10多年整体赡养压力逐年攀升。
“倒金字塔家庭”、“空巢老人”与日俱增，养老已经成为人们无法回避的话题，很多家庭开始迫切寻找出路，但在现实生活中，养老还存在许多误区，比如，容易陷入的这五大误区：
1、异地养老 这是以年轻人的想法在想老年人的问题，其实年龄越大越不想离开原来的居住地，越老越想生活
在一个熟悉和安全的环境中，中国人更有“叶落归根”的情结。
所以让老人去一个完全不熟悉的环境养老是不大现实的，老人的环境适应力已减退，让老人居住在陌生的环境，老人的不安全感将刺激脑垂体，引起失眠和多种慢性疾病，孤独陌生感将成为老人与外界交流的最大障碍，长此以往，有害无益。
2、旅游养老 这其实解决了老年人旅游的问题，而不是养老问题。
养老问题归根到底是护理问题，就是在自己生活不能自理时谁来照顾我？如果身体很健康，行动自由，到哪里去旅游都可以，而且完全可以住酒店，何必去住养老机构呢？若本身健康状况欠佳，草率出行，护理将成为最大短板，老人的身心健康都无法得到保障，谈何旅行中的快乐？所以，养老真正需要解决的是护理问题。
3、结伴养老 结伴养老只是解决了老年人的孤独问题，大家身体健康时怎么样都可以，生活在一起很热闹，不孤单了，但真正的护理问题还是没有解决。
试想：如果哪一天大家都干不动家务了，或者都生活不能自理了，谁来照顾？还是没有解决根本问题。
4、请护工在家养老 养老的根本问题是要解决护理问题，而且是要非常专业的护理。
很多人觉得自己不差钱，到时请个护工在家照顾自己就行了。
其实在现实环境下，好的护理人员是可遇不可求的，不是说有钱就可以找到合适的人。
劳动力市场上，常年的“护工荒”，优秀护工有价无市，普通护工很多时候根本无法应对老人的需求。
例如护理吞咽困难的老人，错误的喂饭姿势都会使老人有性命之虞。
另外，许多现有小区的设施也不能满足老人在紧急情况下获得及时救助的需求。
5、硬件好就代表档次高 现在有很多养老机构或养老社区，硬件搞得非常高大上，价格也不菲，但是不是硬件好了就一定能让老人开心快乐养老了呢？其实要搞好硬件是很容易的事情，关键是服务和软件要到位，养老的理念和文化要先进，如果理念和管理还停留在传统水平，就算硬件搞得像五星级酒店一样但生活在里面的老人就是开心不起来，这样奢华的硬件又有何意义呢？ （来源:扬子晚报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40420 12 2017年10月11日《每日养老资讯》 激活养老服务市场理应“放水养鱼” 鼓励社会力量办养老机构，各级政府都要有“真金白银”的投入才行。
比如，一些国家和地区推动居家养老，普遍的趋势是鼓励企业、社会组织等民间力量参与；政府通过财政补贴民间养老机构，向民间机构购买养老服务、将闲置设施低价或免费提供给民间机构，让社会资本赚到钱，这样也可以保障养老机构服务呵护老年人的质量。
据媒体报道，为了全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设，促进养老服务业快速发展，广西壮族自治区日前印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，到2020年，养老服务市场全面放开，到时半数以上养老床位将由社会力量提供。
为了让老年人能够“老有所养”，仅靠政府是远远不够的。
此次广西出台新政策释放出了重大利好，全面推动广西养老服务业综合改革试验区建设是可以期待的。
特别是通过完善财政支持政策，让公建民营和公办民营养老机构享受民办养老机构相关补贴政策，以及将建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，实行与养老机构星级、老年人能力等级挂钩的补贴制度，提高补贴政策的精准度等等，利于让社会力量办养老机构“有利可图”。
说白了，就是让经营者能够盈利。
这样的政策导向，其实就是一种“放水养鱼”的发展思路，无疑可以激励社会力量积极参与养老服务业发展。
然而，落实政策不能仅仅停留在文件上。
要知道，资本的天性就是追逐利润，指望民间资本来做“亏本的买卖”显然不现实。
在这种情况下，如果优惠政策不能及时兑现，必然会影响民间力量进军养老市场的积极性。
因此，鼓励社会力量办养老机构，各级政府都要有“真金白银”的投入才行。
比如，一些国家和地区推动居家养老，普遍的趋势是鼓励企业、社会组织等民间力量参与；政府通过财政补贴民间养老机构，向民间机构购买养老服务、将闲置设施低价或免费提供给民间机构，让社会资本赚到钱，这样也可以保障养老机构服务呵护老年人的质量。
像一些国家和地区，养老服务体制最大的特点是政府主导下的社会化，政府处于主导地位，民间机构主要承担养老服务职能。
无论是公办养老机构，还是私营的养老院、居家养老、日托中心等都可以得到财政补贴。
面对老龄化趋势，各级政府应借鉴经验，多些“放水养鱼”的政策思路和实惠措施，一方面要加大社会福利投入，更多地兴建普惠型养老机构，鼓励各种形式兴办养老机构，同时还要防止各地的优惠政策成为“灯下黑”。
只有让民间资本进入养老市场有利可图，才更有利于养老产业的健康发展，推进养老服务均等化进程。
这就需要政府从惯常的投资运营者的身份，转为向养老服务的供需双方提供较为充足的资金或政策支持，以确保社会成员老有所养。
（来源：中国商报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40436 关爱空巢老人从“常回家看看”开始 日前，记者跟随仁爱志愿者走访了河北省保定市涞水县，看望了住在这里的老人，了解他们不同
的生活状态。
83岁的隗合花老人，如今独自住在一个相当破败的院子里，老人有一个儿子和3个女儿，但却很少有人来看望。
每每提到儿女，老人就不断重复着：“我是该死的老不死”。
然后默默擦着眼泪。
68岁的李玉梅老人如今已瘫痪在床十多年了，老人一生坎坷，女儿和老伴都离她而去。
十多年来，一直是儿媳妇在旁照料。
老人的邻居指了指旁边的儿媳妇，对《慈善公益报》记者说：“这是我们全镇最好的儿媳妇，堪称楷模，从没让老人受过一天委屈。
”她虽不能言语，但心里是明白的，她非常高兴，一直在笑。
因为子女不同对待，两位老人的晚年生活也截然不同，让我们不禁反思，如何给老人一个真正幸 13 2017年10月11日《每日养老资讯》 福的晚年生活。
据了解，独居老人是指年龄在60岁以上，且独自居住的老年人。
独居老人的子女离家，甚至与老 人两地相隔，无法提供日常照料和互动，需要政府及所在社区给予更多的关注和支持。
国务院近日公布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，规划提出，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。
为此，各地也在积极努力提出措施，如广州出台了《广州市加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系十条措施》，为特殊群体老年人提供了多项“福利”，包括建立“关爱地图”、实现社区居家养老服务全覆盖、开辟入住养老机构的绿色通道等。
然而，对于独居老人来说，真正的关爱还需来自儿女本身。
临近双节，又到了返乡的高峰。
近日，78岁的张大爷找到《慈善公益报》记者，讲述了自己内心的苦闷。
张大爷说，自己有3个孩子，都在北京本地工作，离家不算太远，但是工作非常忙，很少回来看他。
“有时候小半年都看不着人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺钱花，只是想让他们经常回家陪陪我。
” 张大爷的苦恼并不是独例，中秋将至，很多老人也有同样的期盼。
据了解，自2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议全票表决通过了修改后的《老年人权益保障法》，将“常回家看看”列入法律条文之中，距今已经有5年的时间。
可是，5年下来，实施情况并不乐观。
将“尽孝”入法，各个地方纷纷出台配套的地方条例进行强化。
据悉，《上海市老年人权益保障条例》规定，如果子女等家庭成员拒不探望老人，老人可以提起诉讼，要求他们履行探望的义务。
如果当事人拒不执行这一生效判决，相关信息将会归入信用平台，对当事人的买房、贷款等经济活动都将带来一定的影响。
可现实中，通过司法途径解决亲情问题，还是尤其困难。
张大爷说：“我不会去告他们的，他们都是我的孩子，我也只是想让他们回家而已，如果他们实在忙，也只能算了。
” 尽管国家各类养老政策日趋完善，各地慈善组织也在为关爱独居老人不断努力，定期探访。
但对于老人来说，再多的物质关心也比不上儿女的一声问候，别让“子欲养而亲不待”成为最后的叹息。
（来源：慈善公益报）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40451 全国老龄办直属机关在福建省委党校举办纪检干部培训班 为进一步学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，切实增强直属机关纪检干部的
政治素质、责任意识和履职能力，扎实推进全面从严治党各项任务的落实，按照《全国老龄办直属机关纪委2017年工作要点》的安排，9月25日至9月29日，全国老龄办直属机关在福建省委党校举办了纪检干部培训班。
全国老龄办党组成员、副主任、直属机关党委书记王绍忠参加培训并讲话。
直属机关纪委委员、各党组织纪律检查委员等30人参加了培训。
开班仪式上，王绍忠同志作了动员讲话。
王绍忠指出，纪检干部作为党纪党规的执行者、捍卫者和监督者，越是在反腐败斗争形势严峻复杂、任务艰巨繁重的形势下，越是要加强学习培训，准确把握中央的新部署、新要求。
王绍忠强调，举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步认识、掌握纪检工作的特点和规律，创新理念、开阔思路，拓展视野、增长知识，更好地履行党风廉政建设的监督责任。
王绍忠要求，纪检干部要认清形势，切实增强做好纪检工作的使命感和责任感。
要敢于担当，勇于负责，切实守好自己的“责任田”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
此次培训既有专题讲座、学习研讨，还有现场教学。
福建省委党校的专家学者陈世奎、靳志强、曹敏华为大家作了《全面从严治党若干问题的认识与思考》《扎紧管党治党的制度笼子——学习贯彻<关于新形势下党内政治生活的若干准则><中国共产党党内监督条例>》《十八大以来依规治党的理论与 14 2017年10月11日《每日养老资讯》 实践》等专题讲座。
在习近平总书记曾经到访过的寿宁县下党乡、在传统廉政文化教育基地福安市廉村、在中国扶贫第一村赤溪村等现场教学点，大家通过聆听烈士家属讲党课、重走习总书记调研时走过的“党群连心路”、参观图片展等形式加深了认识和思考。
大家纷纷表示，通过培训接受了一次深刻而生动的党性教育和廉政教育，进一步深化了对新形势下落实全面从严治党要求的认识，进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强了坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
在今后的工作中要内化于心、外化于行，切实做好纪检工作，坚决做到坚守底线、不踩“红线”、不碰“高压线”。
在结业仪式上，直属机关纪委书记张忆群同志作了总结讲话，要求直属机关全体纪检干部以身作则，以上率下，清清白白做人、干干净净做事。
直属机关纪委还向参加培训的同志颁发了结业证书。
（来源：全国老龄办）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40463 深入贯彻党中央决策部署，推动京津冀民政事业协同发展——民政部召开京 津冀民政事业协同发展座谈会 10月10日，民政部组织召开京津冀民政事业协同发展座谈会，党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话。
黄树贤肯定了前一阶段京津冀民政事业协同发展取得的成效。
他指出，党中央作出京津冀协同发展的重大决策后，京津冀民政部门在党委政府领导下，把民政事业协同发展作为大事要务来抓，加强了协同发展工作组织领导，建立了常态化、制度化协同工作机制，形成了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》和15个专项合作协议，并在社会养老、救助管理、社会组织管理、减灾救灾、优抚安置、行政区划调整、社区建设、社会工作、志愿服务等领域取得了积极进展。
黄树贤就下一步继续深入推进京津冀民政事业协同发展、服务支持雄安新区建设提出了四点意见：一要深入学习领会习近平总书记关于京津冀协同发展的重大意义、基本思路、方法路径、重点任务以及相关民政工作的重要指示精神，提高政治站位，强化“四个意识”，以习近平总书记重要指示精神为指引，科学谋划部署京津冀民政事业协同发展，服务支持雄安新区建设，更好地服务党和国家工作大局。
二要全面落实党中央国务院关于京津冀协同发展和雄安新区建设的重大决策部署，切实发挥民政部门的职责作用，推动京津冀民政事业协同发展和雄安新区建设不断取得新的成效。
三要强化改革创新，着力完善相关制度措施，推动试点示范，构建政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局，破解京津冀民政事业协同发展中的重点难点问题。
四要加大协同力度，坚持稳中求进，强化责任担当，保证各项政策措施见真章、出实效，不断提高京津冀人民群众的获得感，确保京津冀民政事业协调发展。
京津冀民政厅（局）主要负责同志介绍了推进民政事业协同发展情况。
民政部党组成员、副部长宫蒲光主持会议，党组成员、全国老龄办常务副主任王建军，民政部各司（局）、直属单位主要负责同志，全国老龄办负责同志，京津冀三地民政厅（局）有关负责同志参加座谈会。
（来源：民政部门户网站）中国养老网/Home/Article/index/id/454/aid/40480 15 热点新闻2017年10月11日《每日养老资讯》 山东：市南老旧电梯改造稳步推进259台电梯完成评估 老旧电梯的改造不仅需要业主意见统
一，资金筹集也是很大的问题，困扰岛城不少业主。
2016年9月，市南区发布《青岛市市南区老旧电梯更新改造管理办法（试行）》（以下简称《办法》）对更换、改造或大修老旧电梯进行补贴。
截至目前，市南区262部15年以上的住宅楼“超龄”电梯已经有40余台完成更新改造，80台正处于业主商讨阶段，259台已经完成安全技术评估。
据悉，市南区现有电梯4705台，15年以上914台；其中，住宅电梯1251台，15年以上262台。
而市南区于去年9月份出台《办法》中指出的老旧电梯更新改造范围，是针对15年以上的262台住宅电梯，主要是由业主分摊自筹的办法来推进，另外区政府安排专项资金，根据不同情况，对符合条件的老旧电梯更新改造予以适当补贴。
补贴标准分为3类：全面更换，每台给予更新改造费用30%的资金补贴,最高不超过15万元；升级改造，每台给予更新改造费用40%的资金补贴，最高不超过10万元；停机大修，每台给予更新改造费用50%的资金补贴，最高不超过5万元。
另外，对于经济适用房、房改房、回迁房等老旧电梯的更新改造费用每台给予70%的资金补贴，最高不超过30万元；廉租房老旧电梯的更新改造费用每台给予100%的资金补贴。
目前，已有南京路98号、鹏程花园、中和大厦等8个住宅小区合计40余台电梯更新完毕；南京路78号、新贵都、如意大厦等12个住宅小区合计80台电梯正在进行更新改造实质性操作（招标采购等）。
另有银座公寓、绿岛花园、华青园等23个住宅小区合计259台电梯已完成了安全技术评估，为下一步顺利推进更新改造提供了技术支撑。
（来源：青岛晚报）中国养老网/Home/Article/index/id/457/aid/40479 老龄数据 贵州城乡居民基本养老保险参保扩面连续4年居全国前列 10月9日,记者从省人力资源和社会保障厅获悉,我省城乡居民基本养老保险参保人数由2012年的1260万人增加到2016年的1700余万人,4年共增加440余万人,其中2016年新增50多万人,新增参保总量位居全国第
一,参保扩面连续4年位居全国前列。
我省于2009年开始启动新农保试点,2011年启动城居保试点。
2012年新农保和城居保制度实现了全覆盖,比原定的2020年实现全覆盖提前了8年。
2014年我省新农保和城居保制度整合为城乡居民基本养老保险制度,提前完成了国家提出的“"十二五"末基本实现两项制度合并实施”的要求。
2012年至2016年,我省共获取中央补助转移支付基础养老金达到154.47亿元,让广大60岁以上老年居民有了基本的养老保障,更多更好地共享改革发展成果。
据统计,2012年至2016年,全省城乡居民基本养老保险基金累计结余逐年增长,分别为29.04亿元、43.99亿元、59.76亿元、75.82亿元和91.36亿元。
2016年比2012年增加62.32亿元,年平均增长33.68%。
2016年,我省开始城乡居民基本养老保险社保金融一体化平台建设工作,有效地解决了城乡居民参保缴费、生存认证、养老金领取等群众足不出村享受社会保险和金融服务问题,利用信息化提升社保公共 16 2017年10月11日《每日养老资讯》 服务能力。
省人社厅相关负责人介绍,城乡居民养老保险制度的建立,让城乡老年人参保后,每年将至少增收840 元,有效改善了城乡居民基本生活,领取的这部分养老金基本用于消费性支出,促进了贵州扶贫开发和经济的整体发展。
而城乡居民基本养老保险制度的实施,改变了农村社会保险制度缺失的现状,实现从服务城镇向统筹城乡的重大转变,促进服务型政府建设。
（来源：搜狐）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40447 68.4%受访者担心单位低缴社保会影响职工养老待遇 社会保险关乎每个人的利益。
第五届中国企业社保高峰论坛发布的《中国企业社保白皮书
2017》显示，企业参保的及时性、险种覆盖面持续提升，但目前社保缴费基数完全合规的企业仅占24.1%。
上周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2011名受访者进行的一项调查显示，68.4%的受访者担心用人单位低缴社保会影响职工养老待遇，加大员工未来的养老压力与风险。
79.6%的受访者表示公司低缴社保会影响其对公司的信任与评价。
对此，59.4%的受访者认为应该加强社保的宣传与落实力度，提升企业与员工的社保意识;56.0%的受访者认为应进一步改革社保制度，探索让市场和社会都更有获得感的新算法。
受访者中，来自私营企业的占29.7%，国有企业的占25.4%。
其他还有:外资企业(12.3%)、合资企业(9.4%)、事业单位(6.0%)、国家行政机关(5.8%)、自由职业者(5.7%)、国有控股企业(4.6%)和其他企业类型(1.2%)。
生活在一线城市的占35.1%，二线城市的占44.0%，三四线城市的占15.8%，城镇、县城的占3.0%，农村的占2.1%。
61.8%受访者愿意足缴社保，退休后领取更多保金上海某出版公司员工李未方(化名)坦言，虽然公司会按时缴纳社保，但会少报员工的基本工资，"这样就能缴纳较少额度社保，员工的眼下收入也多些"。
对此，李未方表示自己愿意接受公司这种做法，因为"以后拿不拿得到还未知，不如获得更多当下实实在在的、看得见的收入"。
"对于企业而言，足额缴纳社保的金额不是小数目，为了省钱，有些企业会按照最低基数缴纳。
"北京某互联网公司员工郑琳(化名)认为，当下社保缴纳得多，退休之后，员工拿到的养老金也多;现在缴纳得少，当下拿到的工资多，但老了保障就少了。
本次调查显示，61.8%的受访者愿意足缴社保，退休后领取更多保金，30.4%的受访者则宁愿低缴社保，以获得更多的当下收入。
在各类单位中，除去自由职业者和"其他"群体，国有企业(89.6%)和事业单位(87.5%)足额缴纳社保情况最乐观，民营企业(72.2%)和国有控股企业(73.9%)的乐观度相对略低。
郑琳认为，社保关乎每个人医保和养老等问题，职工必然会重视。
"企业足额缴纳员工社保，说明公司是合法合理的，是为员工着想的"。
（来源：中新网）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40433 人口老龄化对家庭微观行为影响显著 记者了解到，2016年中国65岁及以上人口占比达到10.8%。
2016年全国总人口达到13.8亿人，较2015年增长809万人。
从年龄结构看0-14岁人口占比上升0.1个百分点至16.6%;15-64岁人口占比下降0.4个百分点至72.6%;65岁及以上人口占比上升0.3个百分点至10.8%。
按照联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，65岁及以上人口占比超过7%就意味着该国进入老龄化。
根据 17 2017年10月11日《每日养老资讯》 人口模型预测，中国65岁及以上人口占比将继续提升，至2020年升至12.1%，年均增长0.5个百分点;至2030年升至17.2%，年均增长0.5个百分点;至2040年升至24.6%，年均增长0.7个百分点。
当前65岁及以上人口占比近似于70年代的美国、80年代的日本、70年代意大利，但中国老龄化速度快于上述三国。
对照发达国家人口数据，当前10.8%的老年人口占比相当于1977年的美国(10.85%)、1985年的日本(10.3%)、1970年的意大利(10.8%)。
不过上述国家在对应年代的老龄化速度均不及当下的中国。
如果拿65岁及以上人口占比的增速比较，2011-2016年我国65岁及以上人口占比年均上升0.34个百分点，增速相当于1986-1990年的日本和意大利，而美国直到近些年才达到这一速度。
人口老龄化对家庭微观行为影响显著。
中国人口的老龄化倾向，给传统以家庭为单位的“养儿防老”模式带来了挑战，还进一步衍生出了“空巢老人”、“留守儿童”等一系列社会现象。
我们从家庭行为的微观视角，从抚养负担、消费-储蓄选择、资产配置三个方面来剖析老龄化带来的影响。
（来源：东方经济网）中国养老网/Home/Article/index/id/615/aid/40471 政策法规 权威解读——关于加快发展商业养老保险的实施意见解读材料
一、背景和意义 近年来，我国人口老龄化趋势日益加快。
国家统计局调查资料显示，2016
年我国60岁及以上人口达2.3亿人，占总人口的16.7%，根据民政部门预计，2020年我国60岁及以上人口将达到2.55亿人。
发展商业养老保险，对于健全多层次养老保障体系，促进养老服务业多层次多样化发展，应对人口老龄化趋势和就业形态新变化，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定等具有重要意义。
商业养老保险是商业保险机构提供的，以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务，是养老保障体系的重要组成部分。
今年6月21日，李克强总理主持召开国务院常务会讨论了商业养老保险事宜，指出“这事关乎就业养老等民生大事，关乎中华民族的发展未来，各部门要相互支持、通力合作，支持商业养老保险事业加快发展”。
2017年6月29日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号），要求各省（区、市）人民政府结合实际制定具体实施意见，促进本地区商业养老保险持续健康发展。
我省紧密结合实际，制定实施意见，加快发展商业养老保险。
二、总体框架和主要内容 根据国务院办公厅《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）要求，结合我省实际，提出了6个方面的共计19条任务。
一是总体要求。
提出了加快发展商业养老保险的指导思想和发展目标。
二是创新商业养老保险产品和服务。
从丰富商业养老保险产品供给、推动商业保险机构提供企业（职业）年金计划等产品和服务、鼓励商业保险机构为社会基本养老保险提供商业服务和支持三个方面来创新商业养老保险产品和服务。
三是健全养老服务体系。
从支持商业保险机构做好养老机构风险保障服务、建立完善老年人综合养老保障计划、大力发展老年人意外伤害保险、探索建立长期护理保险制度四个方面健全养老服务体 18 2017年10月11日《每日养老资讯》 系。
四是积极推进商业养老保险资金运用。
从鼓励商业保险机构投资养老服务产业、支持商业保险资 金参与公办养老机构改革、拓展商业养老保险资金运用领域三个方面提出支持措施，推进商业保险资金参与我省建设。
五是提升商业养老保险管理服务水平。
从加强管理制度建设、提升商业养老保险机构服务能力、加强监督管理三个方面来提升商业养老保险的管理服务水平。
六是完善商业养老保险支持政策。
加强了商业养老保险工作的组织领导和部门协同，全面落实国家的投资和财税等政策，加强地方保障政策支持，促进商业养老保险快速发展，同时加强宣传，营造良好社会氛围。
三、商业养老保险机构可以提供的保险产品和服务 一是开发多样化商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的需求。
二是发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险。
三是针对独生子女家庭、无子女家庭、计划生育困难家庭、“空巢家庭”等特殊群体养老保障需求，探索发展涵盖多种保险产品和服务的综合养老保障计划。
四是发展个人养老保障管理业务。
五是参与企业年金基金和职业年金基金管理。
六是面向创新创业企业就业群体的市场需求，丰富商业养老保险产品供给。
七是为养老保险制度改革提供技术支持和相关服务。
八是参与基本养老保险基金和全国社会保障基金投资运营。
四、商业养老保险机构如何参与养老服务业发展 一是以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，积极兴办养老社区以及养老健康服务设施和
机构。
二是为相关机构研发生产老年用品提供支持，增加养老服务供给。
三是参与养老服务业综合改革试点。
四是发展适应养老机构经营管理风险要求的综合责任保险。
五是发展针对老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险。
六是大力发展老年人意外伤害保险、老年人长期护理保险、老年人住房反向抵押养老保险等适老性强的商业保险。
七是完善保单贷款、多样化养老金支付形式等配套金融服务。
五、商业养老保险资金安全如何保障 推进商业养老保险资金稳步有序参与国家重大战略实施。
一是参与重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目和民生工程建设。
二是服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务新业态等发展。
三是助力国有企业混合所有制改革。
（来源：滁州市人民政府信息公开）中国养老网/Home/Article/index/id/461/aid/40476 19 养老研究2017年10月11日《每日养老资讯》 解决中国养老困局的新思路——农家养老模式分析 我国是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家。
随着城乡老年群体的不断庞大，我国本来就十分脆弱的养老机制、养老设施和养老模式愈发难以适应日益严峻的国民养老需求。
农家养老这一借助于农村环境资源优势而推行的民间养老模式不仅为解决当前问题凸显的城乡养老困局提供了新思路，而且促进了城乡养老资源的互补，弥补了现有养老模式的不足，适应了中国现阶段国情，是发展多元化养老服务、科学解决诸多社会老龄化困局的有效途径之
一。
1999年我国开始迈入老龄社会。
由于我国老年人口基数大，发展速度快，老龄化速度远远超过经济社会发展速度，据2014年1月20日，北京晚报报道:我国去年新增853万老年人口，占总人口比例增加了0.6个百分点……60周岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65周岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%，这就意味着我国7人中就有1个老年人。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。
由此看来，我国人口老龄化已呈现加速发展态势，预计到2030年，将成为全球人口老龄化程度最高的国家，国务院参事、全国人大教科文卫委员马力预计，到2050年，我国老年人数量将达到顶峰，约4亿人左右，届时每四个中国人里面就有一个是老年人。
在汹涌的“银发浪潮”里，我国养老模式的发展却相对滞后，社会养老服务体系也不够完善，农家养老以它特有的农村环境资源优势成为一种新型的民间养老模式，它实现了城乡养老资源的互补，弥补了现有养老模式的不足，适应了中国现阶段的国情，是发展多元化养老服务、科学解决诸多社会老龄化困局的有效途径之
一。
逐步推行政府宏观管理、社会力量兴办为主、养老服务机构自由经营的农家养老模式，使每一个中国人老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为，是我国当前值得思考和解决的重大课题。
一、老龄化问题日趋严重背景下的养老困局 养老一般涉及三个方面，即经济或物质的供养、生活照料和精神慰藉。
根据三方面“养老支持
力”的来源，我国现阶段主要有家庭养老、社会养老、自我养老和社区养老等主要模式。
由于当前我国社会的急剧变迁和特殊的人口背景，我国老龄化速度快，发展猛，这对本来十分脆弱的养老服务体系带来不小的挑战，我国目前的几种主要养老模式愈来愈难以适应和支撑日益严峻的国民养老需求，我国老龄化问题日趋严重。
(一)家庭养老不断弱化家庭养老是指由子女及配偶、亲属为老人提供经济支持、生活照料和精神慰藉的养老模式。
这一养老模式符合中国“养儿防老”传统，子女回报父母养育之恩，父母享受天伦之乐，还可以帮助子女做些家务，照顾第三代。
家庭养老一直在我国占主导地位，2000年人口普查表明，我国家庭养老占43．83%，农村家庭养老占48．92%。
不过，改革开放以来家庭养老模式正不断走向弱化。
一是工作竞争压力大，年轻人外出闯荡的越来越多，许多子女无法满足老人希望得到的生活照料和精神慰藉需求。
当前老年人空巢或独居比例递增，许多老人恐惧、孤独、抑郁等心理问题严重。
据全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。
二是独生子女政策造成越来越多的家庭日趋小型化。
“在这20多年里，我国第一代独生子女长大成人，并开始养育下一代。
于是，由4位老人、1对夫妻和1个孩子构成的‘421’家庭数量激增。
”结果是子女赡养老人的负担非常严重，特别对那些父母没有或只有很少退休金的子女而言，经济不堪重负;而对那些家中有生活不能自理、需要专人照顾的高龄化老人的家庭，更是经济负担和生活照料负担叠加，子女苦不堪言，难以为继;三是老人与子女间在价值观、生活方式和兴趣爱好等方面存在较大分歧，若同住，必矛盾重重，甚至与儿女反目，这不仅伤害了家庭成员间的 20 2017年10月11日《每日养老资讯》 和气，更是影响到老年人养老生活的质量。
四是许多老人养老观念的变化。
一些经济独立、有知识有文化、身体健康的老年人，希望有自己的独立生活和自由空间，也不愿意拖累和影响儿女生活，选择独居，做自己喜欢做的事情，过自己想过的生活。
(二)社会养老有待完善社会养老是指仅仅或主要靠社会保障维持生活的养老模式。
是在家庭养老模式不断弱化情况下，由社会机构为老年人提供全面服务的一种必然选择。
然而，我国当前社会化养老服务体系并未完全建立，我国社会养老服务体系保障面仍相对较小，我国社会保险、医疗保障、养老观念及社会伦理等仍跟不上人口老龄化发展的速度。
养老行业属于投资大、周期长、投资回报率低的行业，养老事业的发展主要靠政府投入。
目前，我国社会机构养老问题严重:首先，民政机构养老，人满为患。
我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%－7%的比例，也低于一些发展中国家2%－3%的水平。
其次，在养老投入、养老专业化程度、养老监管方面都存在着不足、不到位等问题。
对许多低收入家庭的老年人而言，入住养老机构或者接受社会养老服务成为一种奢望，一些高龄、独居、失能的老年人养老问题更加突出。
最后，养老观念对社会养老仍是一大挑战。
中国具有重视亲情与团圆的传统，在中国的价值观里，被子女送进养老院，或者将父母送去养老院，或者老人自己选择去养老院，都不是一件顺理成章或光彩的事情。
有些子女坚决认为不可能将父母送进养老院，认为养老院条件再好也不能让父母去。
原因是大多数人认为，进养老院是那些孤寡老人和五保户才去的，若将父母送养老院就会被别人说或骂自己不孝。
另外，由于当前我国养老院在管理、条件等方面的不足，也是许多人不愿父母进养老机构的重要原因。
(三)自我养老困难重重自我养老是指通过年轻时加大养老积累和充分挖掘老年人自身的养老潜能，提高老年人经济、心理自立能力的一种养老模式。
自我养老强调老年人自强、自立，不靠儿女，不靠社会，不靠政府，而是靠自己养好自己，只有自己的所有资源存量几乎耗尽时，才向家庭、社会或国家净索取。
这一模式打破了传统“养儿防老”旧思想，树立自力更生理念，增强了老年人的自信心，年轻了老人的心态，减轻了家庭、社会和国家负担。
不过也存在如下困难:一是要有健康的体魄。
自然规律决定人到了一定年龄，就会衰老，疾病缠身，如果不注重保养，想要自我养老，必是心有余而力不足;二是要有坚实的经济基础。
我国许多老人由于年轻时养儿养女，赡养老人，家庭经济负担沉重，再加上工资不高，积蓄不多，要在年老时承担自身所有的各项生活费用，还是困难重重;三是要有脱俗的观念。
中国传统的“养儿防老”观念自古以来就根深蒂固，世代相传，使大多数老年人都认为年轻时吃苦，老了就不中用了，应让年轻人去打拼天下，老年人应该享享清福，而不应该自不量力的再有其他追求了，能在老年时还拥有一份属于自己的事业和追求的老年人寥寥可数。
(四)社区居家养老发展迟缓我国正在探索以社区为基础的居家养老新模式。
“社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。
”它可以满足老年人亲缘、地缘心态，使老年人住在自身熟悉的、街访邻里都彼此熟识的社区里，只需通过信息服务平台，就可得到社区护理站提供的各种服务，享受到在养老院里一样的待遇。
而且社区护理站的财政、设施、护理人员等方面的问题多由政府来解决，因而也减轻了家人的经济负担，这是一种较为理想的养老模式。
然而，我国目前的社区居家养老服务经费不足、筹资渠道比较单
一，主要依靠政府的财政性拨款与财政性补助，及不确定的社会福利彩票的福利金。
由于“未富先老”的现状及捉襟见肘的政府财政，使社区服务对象覆盖面较窄，许多地方的服务对象仅限于生活极端困难的老年人，正是这种财力上的限制制约着社区居家养老模式的发展及效果的发挥。
二、农家养老模式在解决 养老困局中的优势分析农家养老是一种利用农村田园风光、自然山水、农家院落等环境和资源优
势，以低廉的价格吸引老人前来吃、住、玩及生产的民间养老模式。
近年来，越来越多的都市老年人 21 2017年10月11日《每日养老资讯》 携朋邀友、成群结队，一拨拨离开喧嚣的城市，自发地走进环境宜人的农村，走进田园，实践农家养老模式。
这一新型养老模式不仅为都市老年人提供了健康、廉价和发挥余热的养老环境，也为农村及农村的老年人养老提供了经济、文化和社会支持，对统筹城乡资源、增加农民收入、转移农村劳动力、促进社会和谐稳定等方面起着积极的作用。
(一)农家养老为都市老年人提供了健康、廉价和发挥余热的养老环境
1.农村自然环境有利于都市老年人身体健康。
在现代化、城市化进程中，老年人越来越不适应市场竞争的节奏、频率、紧张度、作息时间与活动空间，老年人越来越不适应污染的环境及脆弱的生态，他们需要亲近大自然，回归生态，需要自然养老、生态养老、环境养老，去享受环境安宁、空气清新、生活舒适的农村或郊区生活。
农家养老恰恰满足了都市老年人这一养老需求。
在农村，车少、人少、树多，空气好，噪音少，生活节奏慢，睡觉受外界干扰小，因此，生活悠闲，睡眠质量高，在乡村住上一两个星期，定会全身舒畅，心旷神怡;在农村，吃的是原生态食品，喝的是纯天然泉水，吃得干净，喝得放心，不用担心食品污染问题;在农村，可以力所能及的自己种菜、养鸡、养鸭、种水果等，不仅可以陶冶情操、亲近自然，而且还可以锻炼身体、增强体质。
2.农家养老解决了许多都市老年人经费紧张问题。
我国许多单位的老人退休工资并不高，随着近年来物价和人力费用的上涨，每月工资只能支付有限的生活费用，很少有存余，如果遇到身体病痛或请保姆等费用，更是难以为继。
如何让这些都市老年人用有限的养老金或退休金过上高质量的生活?
有效解决途径就是让都市老年人去农村养老。
一方面农村生活费用低，花销少，生活成本远低于城市，如水是山泉水，菜可自己种或山上采，即使请保姆费用相对也较低;另一方面，城里的房价相对较高，可以把城里的房子租出去，换上农村宽敞、明亮的大房子，即使付房租，也还有不少结余。
3.农家养老为都市老年人发挥余热提供了平台。
高龄社会的老年人一部分是需要照顾的对象，但还有很大部分人是不错的人力资源。
若我们把老年人群划分为“高老、中老和轻老”三个层次，那么，在那些轻老、中老者中，有许多老人不仅有着丰富的知识、技能和经验，而且身体条件依然很好，有着较强甚至强烈的工作愿望，但在竞争激烈的都市里却一直苦于找不到可以发挥余热的用武之地。
农家养老恰为他们发挥一技之长、继续发挥余热提供了机会和平台，比如当教师的老年人可以帮助当地小孩辅导功课，特别对留守儿童更是作用重大;当医生的老年人可以用自己所擅长的医术，解决当地人一些疾病的痛苦，传播一些有用的医疗健康知识;当艺术家的老年人，可以教当地小孩学画画、学书法、学唱歌、学乐器等，这不仅可以赢得当地人的尊重，而且可以增强老年人的精神满足感，让他们的晚年生活更加丰富、充实，还可以让他们获得一定的经济收入，增强自我养老的实力，减轻家庭或社会的负担。
(二)农家养老为农村老年人养老提供了经济、文化和社会支持中国养老问题非常严峻，但最严峻的则在农村。
一是我国农村老人的数量远远超过城市。
根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%;二是农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年;三是我国农村老人大多数没有退休金和养老金等，农村子女养老经济负担相对更严重。
1.农家养老促进了农村经济发展，为农村老年人养老提供了经济支撑。
城里老年人到农村消费，不仅解决了当地农产品的销路问题，也为农村许多空置房屋的利用提供了机会。
特别到了一些节假日，城里老年人的子女便会前往探望，甚至带上朋友、同学和单位的同事到村里来，尝原生态食品，住农民家小洋楼，增加了农民的收入。
现在，有许多农民不惜拿出积蓄，甚至贷款盖楼，做起农家养老的生意。
一年普通农家赚三四万，一些高的则赚八九万，甚至十多万。
农民有了钱，赡养父母的一些费用就不足挂齿，避免了以前由于生活拮据而兄弟间为赡养老人互相推诿、反目成仇的状况。
农家养老促进了农村经济发展，在一定程度上为农村老年人养老提供了经济支撑。
2.农家养老留住了年轻人，为农村老年人养老提供了社会支撑。
农家养老带动了农村经济社会的发展，得到了当地政府的高度重视。
许多政府不惜花重金改善当地基础设施，如全面改善山区交通设施，在农村铺设水泥路、修建下水道、安装路灯、增设通讯信号接收设备、安装宽带等，使农村基础设施建设得以完善。
农村条件变好，回家有钱可赚，必将吸引更多的年轻人回到农村创业致富。
届 22 2017年10月11日《每日养老资讯》 时，农村老人不再孤单、不再寂寞，儿女回到身边啦，孙子孙女也伴随左右，过上了抚孙弄子、颐养天年的快乐日子。
3.农家养老为城乡老人提供了交流机会，提升了农村老年人的精神面貌。
一般说来，农村老年人平时在家干点农活，做做家务，闲时三五成群聚在一起聊聊家常。
城市老年人入住农村后带来了新鲜的信息和生活方式。
他们每天早上起来，散散步，打打太极拳，做做健身操，中午晒晒太阳、打打牌，到了晚上一起唱歌，跳点老年舞。
在农村老年人的眼里，觉得城里的同龄人活得有滋味、活得有价值。
渐渐地农村老年人内心会受一些影响，产生一些改变，不少老年人愿意或主动加入其中，共享新的生活方式。
此外，村里的都市老人多了，与城里人交流的机会也就多，从交谈、交往和潜移默化的影响中，农村老人的知识信息、思想意识、生活方式和精神面貌等将焕然一新。
三、农家养老模式的主要特点和运作方式示例 农家养老是借助民间力量、解决农家子女就业和增加收入、养老休闲、费用合理、老人乐意的新
型养老方式，它符合中国的国情，并逐步形成了自己独有的特色，近年来在全国各地都得到了不同程度的实践和发展，成为养老模式的有益补充。
(一)农家养老模式的主要特点依托于田园风光、清新空气、自然山水的农家养老模式得到不少老年人的亲赖，根据他们在农村养老的需求特征，可以归纳出五种主要的农家养老模式。
1.避暑型。
每到夏季天气变热时，一些老年人便向乡下转移，在农家住上几个月，待天气转凉后，再回到城里。
避暑度假的养老模式起步较早，是指老年人以旅游度假的方式，在夏季天气炎热时去一些风景名胜区或北方滨海城市度假。
但是，这种方式费用较高，不仅要支付来往的车费和相关费用，还要支付旅游区相对较高的食宿费用，因此，这种旅游避暑的方式主要针对那些有一定积蓄或离退休工资较高的老年群体，而收入较低的老年人则望而却步。
2.居家型。
老年人与农户签订协议，长期租住于农户家中，甚至通过购买城市周边的农村老年公寓或购买土地自己建房，实现长期居家的目的。
居家型的特点是除过年、过节回城市，与子女、亲友团聚，其余时间都在农村养老。
好处是可以将城市的房子出租，获得一部分收入，补贴在农村的消费，而农村房价、地价较低，可以租住或建造更宽敞、明亮和通风的地方居住，既“豪华又经济”。
另外，还可租地种菜、种水果、养鸡、养鸭、养鱼等，吃上放心蔬菜、瓜果，提高膳食品质，促进老年身体健康。
3.回乡探亲型。
许多老人长期在外地工作，对家乡的山山水水，对家乡的亲人、儿时的伙伴及同学等有着挥之不去的情愫。
因此，他们当中有些人毅然回故乡，有的住在自己的老宅，有的住在亲戚朋友家里，有的甚至在老家盖新房，过上田园生活。
4.疗养型。
这主要针对一部分有慢性病或大病初愈需要特别护理的老人。
因在城市或风景区的疗养费用较高，普通家庭没法承担，而他们的子女忙于工作，根本腾不出时间照料老人。
因此，一些有条件的地方可以通过与专业医疗、康复机构合作，为老年人提供全方位照料看护服务，既解决了城市一部分老人没人护理的问题，也为农村农民提供了收入。
此外，农村山水秀丽、空气清新、宁静幽雅的环境，可以为慢性病或大病初愈者提供康复必备的条件。
5.交友型。
这主要针对一部分单身或喜欢交友的老年人。
他们可以通过联系自己的同学、同事及老乡，也可利用组织、兴趣班协会等，三五成群到农家住上一段时间。
养老休闲和朋友相聚二者兼得，不仅可以避免一个人生活产生孤单情绪，还可增进朋友间的友谊。
(二)农家养老模式的运作方式示例我国农家养老模式因各地经济水平和地理环境的差异，呈现出不同的发展态势，并受老年群体不同需求特征影响，其运作方式各异，但具体操作方式主要体现在以下四个方面。
1．“寄家”式。
是指老年人住到农民家中，由35岁至55岁的农村富余妇女劳动力对他们进行护理，照顾老人的起居饮食。
这些农村妇女因要照顾家庭或文化素质较低，无法到外地找工作，大部分 23 2017年10月11日《每日养老资讯》 时间都呆在家里务农，没有额外的经济收入，家里又有几间闲置的房子，正好可以安排老年人居住，并顺便照顾一下老年人的起居饮食，而寄居在农家的老年人，则给予相应的食宿及护理费用，补给农家的经济收入，二者各取所需，相得益彰。
如崇明妇女沈晓多将上海生病老人魏老太接回自己家中照料，魏老太夫妇搬到崇明，将上海市区的房屋出租，用来支付在崇明的食宿和护理费，在崇明的一年多时间里，魏老太生活满意，病也减轻了很多。
2．“田园”式。
是指老年人通过亲近生态环境，享受自然之美，并在和谐的自然和人文环境中实现生理、心理健康的一种积极的养老方式。
都市里有些较年轻的退休老年人自己到郊区去租或买地建房，开辟一块属于自己的田园天地，种菜养鸭，亲近自然，快活充实的享受晚年农家生活。
如北京的老袁夫妇在海淀驾校附近的村庄找了块地，盖起了房子，围起了院子，在院子里种上了果树、蔬菜，还养了鸡，吃着自己养的鸡下的蛋，自己种的无污染的菜，每天在房前屋后忙碌，脸晒黑了，但身体却健康了许多，这种田园诗意般的日子，让老两口忙得不亦说乎。
3．“农家乐”式。
是指农民向城市老年人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式，它是集养生、休闲、度假于一体的养老服务。
一般来说，由于业主利用当地农产品进行加工，满足客人需要，成本较低，消费不高，对于避暑型的老年人来说，是最合适不过的选择。
如距离成都市区约50公里处的青城后山红岩村一带，逐渐兴起了上百家农家乐，每年一到暑假，这里就迎来成百上千的城市老人到此休闲度假。
65岁的陈老太和自己的7、8个伙伴们，相约来到农家乐里避暑度假，在这里吃住一天也就只需几十元钱，她们一住就是三个月，如今这种田园避暑已成了成都老人的一种新时尚。
4．“乡村公寓”式。
是指通过民间企业投资和规划，在城市郊区或农村划出一块地，依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅，这种乡村公寓配套一些供老年人健身、学习、休闲娱乐的设施，并与当地医疗机构联合，对老年人的身体健康状况进行管理。
如浙江联众乡村资源开发有限公司投资建设的“城仙居”乡村公寓，是浙江临安兴建的新型养老模式，公司出资，在生态良好、风景优美的村落，与村民签订协议，按统一标准对他们的住房进行改建装修，然后房子产权归农民所有，农民可任选两间居住，其余房间30年的使用权和经营权则归联众公司所有，期满后归还村民。
联众公司将这些房间出售或出租给有需求的老年人，65岁的张教授和老伴只花了5.5万元就在风景秀丽的天目山九思湖畔安了一个新家。
这个新家正是由联众公司开发的“城仙居”乡村公寓之
一。
在这里，张教授和当地村民一起，吃自家菜地里种的菜，喝天然的山泉水，过着真正远离城市喧嚣、与世无争的田园生活，儿孙也利用周末来乡村探望他们，顺便休闲旅游一番，张教授感叹到“这样舒服的日子，当然不想回杭州了!
”。
四、推行农家养老模式的保障机制分析 农家养老是一种新型的民间养老模式，既健康、积极，又复杂、艰难，要推行这一模式，必须得到社会各界的支持、关心和推动。
各级政府应提高对农家养老的认识，充分肯定这一养老模式的积极作用，高度重视对农家养老模式相关问题的研究，完善偏远山区的交通设施建设，推动城乡一体化养老保障体系建设，落实社会保障和社会福利体系的网络化管理，为农家养老开辟绿色通道，促进农家养老模式的推广和开发。
(一)完善交通基础设施建设“要想富，先修路”，这是各地群众听得最多、说得最多的一句话。
农家养老模式的推广，必须解决交通“瓶颈”问题。
适合“农家养老”的地方往往是省市县的交界处，这些地方风光旖旎，景色迷人，山好、水好、空气好，但唯一不好的往往就是交通不好，这阻碍了与外界的交流，也降低了老年人进来养老的信心。
没有良好、便利的交通环境，农家养老只是一纸空谈。
那些适合农家养老的地区，必须以交通建设为突破口，全力提升交通设施水平，开山凿洞，架桥铺路，实现乡乡通油路，村村通公路，为农家养老提供强有力的支撑。
(二)注重加强生态环境建设许多生态好，适宜农家养老的地区往往交通偏僻，工业发展缓慢，经济相对贫困。
是招商引资发 24 2017年10月11日《每日养老资讯》 展工业，还是继续保护生态，是我们当前许多县镇的艰难抉择。
由于这些地方特殊的地理环境没有发展工业的优势，因而只有将一片绿水青山化作增收的平台来铺就当地的致富之路，继续以生态为依托，把农家养老模式做大做 强才是这些地方的正确选择。
如今越来越多的人向往绿色、亲近森林、享受生态，已经成为人们所崇尚的一种生活方式和潮流。
老年人更是希望感受“绿生活”，漫步“森林城”，今后将会有越来越多的都市老人、中年人，甚至年轻人，走出都市，奔向农村。
因此，推动“森林工程”建设，继续保持和提高森林覆盖率，在各地适合建森林公园的地方建成森林公园，规模可以由小到大，级别可由低到高，并积极举行一些活动，让更多的人和游客亲近森林，享受生态。
(三)完善医保政策和医疗设施建设农家养老是老年人离开常住地到异地进行养老的模式，一个很令老年人关注的问题是异地养老的医疗和医保报销问题。
目前我国社会保障制度还没有形成网络化管理，各省市之间还存在各自为政的医保政策，这就使转移社会和医疗保险的手续还不畅通，许多老年人医保卡只能到原籍医保机构指定的医院看病就医，否则看病费用就不能报销，这在一定程度上削弱老年人异地养老的信心。
此外，农家养老最缺乏的就是医疗设施和医护人员的配备，老年人一旦生病，如何才能及时有效得到医治是摆在大家面前的重要难题。
因此，政府应重视解决这一系列问题，加大资金投入和扶持力度，加强基层医疗机构基础设施建设，解决基层医疗机构设备配置不足问题，提高医护人员素质和医疗机构的服务功能。
这不只是解决农家养老的老年人看病的需要，更是解决农村医疗设施落后现状、提升农村医疗水平的必然要求。
(四)创建高水平农家养老队伍农家养老模式在我国许多地区还处于低级实践阶段，多数农家养老机构还是自发、原始的，不仅设施不健全，服务不规范，而且缺乏专职的服务管理人员和专业养老护理人员。
这些护理人员以本地或外地劳动务工人员为主，文化水平普遍偏低，专业水平不高，由于养老行业工作辛苦、收入不高及职业评价偏低，使大部分务工人员不愿意花精力和时间接受正规养老护理专业教育，而且养老机构人员流失严重。
要解决这一问题，政府可以从引导和激励两方面解决从事该行业人员不足的现状。
一方面，政府要鼓励从业人员就业于养老服务事业，并采取财政贴薪补酬措施，吸引更多人力资源流入;另一方面，免费开办照料老人的职业培训与专业教育，鼓励学生兼修老年服务与管理专业;对在职人员，定期进行相关培训，保证从业者专业素质，使从业人员掌握老年心理学和按摩理疗的基础知识，学会从心理上为老人排解忧烦，从肢体上为老人解除疼痛，让老人感到亲情的温暖。
政府还可以积极吸引下岗职工和身体健康的都市或农村一些收入较低的轻、中老年人参加养老服务行业的工作。
(五)鼓励民间企业积极参与农家养老不仅为解决中国养老问题提供了新思路，也为企业提供了一个新的投资领域，它是养老社会化、产业化的一种有效方式。
相关政府可以利用农村大量闲置的土地资源和人力资源，出台优惠政策(如给予开发商工商、税收扶持及优惠)或适当财政补贴，鼓励、吸引和调动民间资本投入，采取“民办公助”、“公办民营”的形式开展经营活动，使社会福利民营化、投资主体多元化，并加强非政府组织、非赢利组织以及一些企业与个人参与养老服务业的开发。
利用企业出资、村委会出地、政府出政策的方式，共同建设新型农家养老基地。
引导农家养老向社会化、产业化方向发展，不仅为都市老年人养老休闲提供必要条件，而且还让当地政府或村委会对农民宅基地进行统一规划、整理和改造，建设成为社会主义新农村。
(六)转变社会养老观念由于受我国几千年来的“家庭养老”观念影响，许多人养老观念比较保守，认为老人应该在某一固定地点或是在家里或是在养老院养老。
若子女“送老年人出去养老就是不孝顺”，就是不具有中华民族的传统美德的表现。
据统计，目前“在城市有34.8%的老年人对‘养儿防老’观念持否定态度，而农村老年人的这一比例仅为3.6%”。
可见，大部分老年人特别是农村老年人都抱有“养儿防老”的旧观念，然而，现代工业社会不再像传统农业社会，工作繁忙的晚辈经常无暇顾及照料老人，无法满 25 2017年10月11日《每日养老资讯》 足老年人的心理和精神需求。
因此，老年人及其子女都应意识到:老年人出去养老是一种时兴，子女支持和送父母进行农家或旅游养老是儿女孝心的表现。
当前我国已有不少老年人退休之后，在身体和经济条件允许的情况下，产生了出去养老的愿望。
选择农家养老不仅经济合算，而且能在同等成本下享受到城里所不能拥有的诸如服务、生活和生态环境等资源。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40424 加快南阳市健康养老服务业发展的调查与思考 我国是世界上唯一一个老年人口超过１亿的国家，人口老龄化形势日益严峻。
积极应对人口老龄
化问题，是主动适应经济发展新常态的一项紧迫任务，也是关系到能否实现小康社会的战略性问题。
南阳市作为全省较早进入老龄化社会的城市之
一，如何正确引导和发展养老服务业、建立健全社会化养老服务体系，是摆在我们面前亟待解决的问题。
市政协围绕这一专题组织相关单位、专家进行了深入调研，在外出考察学习、市内实地走访、调研、座谈，充分吸纳借鉴外地经验、广泛征求各界意见建议、认真收集研究相关资料的基础上，形成如下调研报告。
一、当前南阳市养老服务业发展现状 （一）南阳市人口老龄化现状60周岁以上老年人口占总人口比例达10％以上，是国际通用的进入老龄化社会的标准。
南阳市在1998年进入老龄化社会，全市老龄化呈现以下特点：一是基数大。
至2013年底，全市60周岁以上老年人口达148．68万人，占全市户籍人口的14．79％，占全省老年人口的11．4％。
二是增长快。
近三年来，全市老年人口以每年3％的速度递增，预计到2020年全市老年人口将达到170万人，约占总人口的17％。
三是高龄化。
至2013年年底，全市80岁至89岁老人17.52万人，占老年人口的11．8％；到2020年全市80周岁以上高龄老人将超过26万人。
四是空巢化。
南阳作为农业大市、劳务输出大市，众多农村年轻劳动力进城务工，老年人口空巢率不断提高，空巢化现象日益突出。
四是城乡差别大。
城市养老机构“吃不了”，乡镇养老院“吃不饱”。
主要表现为农村敬老院规划床位比重大，实际使用少、闲置多，城市社区养老床位占全市城乡社区居家养老服务床位数比例低，缺口大。
（二）南阳市养老服务业开展情况１．政策启动逐步推行。
南阳市2014年8月出台了《关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》，对全市养老服务业进行了系统化设计、制度化安排，明确了发展目标、任务，工作启动推开。
２．设施建设逐步加强。
至2014年年底，全市共有各类社会养老服务机构365家（含敬老院、光荣院、福利院、老年公寓），床位总数4.29万多张。
其中，国有养老机构317家，床位3.74万张；民办养老机构48家，床位5533张。
另外，全市城乡社区居家养老服务机构达到351个，床位数10019张。
３．行业管理得到重视。
2014年全面实行《养老机构许可证》制度，并对养老机构的服务项目、内容及相关标准、要求进行规范。
４．医养结合探索推进。
试行医养结合新模式，现有健康养老机构市九院、市三院、同仁中医院3家，并有多家医疗机构设置有老年病科，医养结合床位近300张。
社会资本已进入南阳市健康养老领域，有多处养老地产或社区养老场所正在建设中；社会资本参与公立医院改制，多家医院实施整体搬迁、扩大规模、提供健康养老服务。
二、南阳市养老服务业发展存在的问题 26 2017年10月11日《每日养老资讯》 （一）统筹规划不足，工作协同不够。
市县乡三级党委政府尚未将养老服务业发展列入国民经济和社会发展规划及政府职能部门专项规划，在场所建设、人员配备、工作部署和政策措施等方面有待加强。
由于养老涵盖的民政、卫生、税务、住房等近20个部门，部门之间责任不明晰，以致部门间难以协同。
（二）政策出台不到位，执行落实欠力度。
一是政策措施不完善。
2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，民政部、河南省及省民政厅围绕养老服务业发展已先后下发了10多份文件，而南阳市除下发《关于加快养老服务业发展完善养老服务体系建设的实施意见》以及正酝酿出台《南阳市健康养老行动计划》外，相关配套政策尚未出台；在县区层面，都还没有结合本地实际出台发展养老服务业的具体措施。
二是执行落实不到位。
省政府针对养老服务业发展出台的土地、税收、信贷、用水、用电等优惠扶持政策，地方基本没有落实；各县（区）受财力所限，对落实高龄津贴、养老机构建设和运营补贴等老年福利政策执行不力，财政年度预算中尚未开列关于老年福利工作的专项资金。
三是政策宣传不到位。
相关养老政策在公众及养老机构中知晓度极低。
（三）用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难。
一是缺乏养老机构设施建设用地专项规划。
现行城镇土地总体规划中尚未有养老建设用地专项规划，导致现有民办养老机构拿地难，即使勉强拿到地，用地手续也很难完善。
二是划拨用地政策可操作性不强，基本没有得到有效执行。
南阳市现有48家民办养老机构无一家拿到划拨用地，绝大部分完全依靠租赁场地举办，极少数通过出让竞拍拿地；公办养老机构也存在立项之后因无规划用地而难以投建的问题，养老用地扶持政策形同虚设。
这是制约南阳市养老机构扩大规模、满足需求的最大瓶颈。
（四）养老服务滞后，供需矛盾突出。
一是配套服务跟进不力。
由于养老行业缺乏统一服务标准、监管不到位以及收费标准低（800元／月～2400元／月），专业化、精细化、人性化服务基本没有。
90％的养老机构未设置专门的卫生室或配备老年医疗护理康复设施，老年人日常预防和常见病、多发病的诊疗通常都需要到乡、县、市内医疗机构进行。
二是养老床位严重不足。
南阳市老龄人口近150万人，而现有机构养老床位4.29万张、居家养老床位1.01万张，仅占3．5％，缺口很大，政府通过“补砖头”、“补床头”、“补人头”推动养老服务业发展的力量不足；按南阳市每年老龄人口增长3％测算，每年仅增长部分就需床位约1万张以上；若2020年老龄人口增至170万，供需矛盾将更为突出。
三是护理员招工难、留人难、缺口大。
养老护理员工作苦累脏，劳动强度大、社会地位低、工资收入少，从事者大多是“4050”人员年龄大、体质差、无专业护理知识，且人员奇缺，难以满足老年人多层次、多方面的服务需求。
（五）居家养老负担沉重，压力巨大。
受经济条件和网络服务不健全制约，目前南阳市居家养老面临经济、精神负担重、缺乏专业护理和便捷上门服务等诸多难题；在未来，面对二四格局（两个子女负担４个长辈），养老问题将愈发突出。
（六）养老观念落后，认识极不到位。
一在个人层面，受传统以家庭为主养老观念的束缚，绝大部分老年人不愿到养老机构去，担心自己的尊严、子女的面子；子女们也不愿送老人到养老机构去，怕担不孝骂名，怕受无能指责。
二在社会层面，由于对养老的责任主体缺乏明晰的认识，所以随波逐流、漠然视之，没有形成浓厚的舆论氛围，没有起到积极的推动作用。
三在政府层面责任意识不浓，缺乏跟进举措，全市养老服务业基本处于自我发展状。
三、关于加强南阳市健康养老服务业发展的建议 养老是关涉千家万户的全民事业，是全面建成小康社会的重要组成部分。
为促进南阳市健康养老服务业发展，特提出以下建议： （一）提高认识，强化宣传，高度重视养老服务业工作南阳市作为老龄化较为突出的人口大市，各级政府应明确担负的责任和义务，切实提高对养老服务业发展的认识，增强紧迫感、责任感，把积极应对人口老龄化上升为全市的一项长期战略任务，将推进社会养老服务体系建设作为重要民生工程来推进。
应尽快把现代养老理念和养老政策纳入宣传范畴，加强引导，在全社会营造尊老敬老爱老的氛围。
27 2017年10月11日《每日养老资讯》 （二）制订规划，完善政策，为养老服务业发展提供依据和支撑一是建议将健康养老服务业发展纳入南阳市“十三五”规划和中长期规划。
尽快制定南阳市社会健康养老服务体系建设规划，设计南阳市城乡健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。
二是建议尽快完善健康养老服务业发展配套政策措施。
加强顶层设计，出台以下政策措施：其
一，完善土地供应政策。
将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。
其
二，完善财政投入政策。
各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入；推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。
其
三，尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等，强化政策驱动，提供有力支撑。
（三）多措并举，多元发展，加快健康养老服务业体系建设１．政府发挥养老兜底作用，办好公办保障性养老机构。
一是强化示范引领。
通过积极争取国家养老养护楼项目，尽快建设一批养护型、医护型等具有示范引领作用的办公养老机构使其发挥示范引领、专业培训作用。
带动公办养老机构全面提升水准。
二是完善兜底措施。
政府尽快完善农村养老服务托底的措施。
将符合条件的“三无”人员全部纳入供养范围，适时提高供养标准，真正实现老有所养目标。
三是解决实际问题。
逐步解决当前农村敬老院事业单位法人登记、管理人员编制和补贴待遇低等问题。
２．大力发展居家养老服务网络。
居家养老是解决南阳市老龄人口基数大、养老机构基础差的基本途径。
建议出台《关于发展南阳市居家养老服务的办法》，尽快编制南阳市居家养老服务发展规划，制订实施方案逐步建立县区、街道（镇）、社区（村）三级居家养老服务网络。
实施居家养老试点示范工程，在县区、街镇建立居家养老服务指导中心，负责居家养老服务的培训、示范和统筹规划；在社区（村）设立居家养老服务中心，负责统筹开展社区日间照料和居家养老上门服务。
通过实施典型引路、以点带面，促进居家养老服务城乡一体化。
３．加强社区医养结合日间服务中心建设。
以社区卫生服务机构为依托，拓展功能，建立日间照料中心，实行分片划区、统一标准、统一验收、统一管理，由街道、乡镇牵头负责实施。
要求每个街道办事处至少建一个，鼓励连锁经营，力争在2020年建立起全覆盖的社区日间护理中心网络。
探索推行“虚拟养老院”模式，创造条件建设"12349"居家养老信息系统。
４．积极推进医养融合发展。
医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点。
一是出台扶持政策，引导有条件的
一、二级医院，转型为针对高龄失能长期卧床、肿瘤晚期患者的护理院、康复院和临终关怀中心，走医养结合发展的路子。
二是加快推进现有养老机构完善医疗配套设施。
要求机构养老、居家养老、日间托老机构实现与就近医疗机构、大型医疗机构建立合作关系，开展预约诊疗、转诊转介、预防保健、上门诊视、家庭病床、健康咨询等服务。
三是采取措施消除医养融合发展的障碍。
医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院走时间长、人均费用高行不通，按门诊走不报销、个人负担不起，应向上级反映，修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。
５．加强政策引导，鼓励社会资本投建高端养老综合体。
尽快出台《全市民办养老机构资助办法》，强化政策扶持，引导社会资金投建多功能、综合型医养结合的大型养老机构，形成一批规模化、连锁化的知名大型养老机构。
民政、卫生、发改等部门要做好统筹测算，列出推进计划，力争到2020年，社会力量兴办养老机构床位达到2万张以上。
６．加强养老服务专业人才队伍建设。
将养老专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系，加强培养和引进。
一是鼓励南阳理工学院、南阳医专及各职业院校开设老年医学、康复、营养、心理、护理、社会工作等相关专业，培养一批专业护理人才，鼓励各培训机构开展护理人员专业技能培训。
二是政府建立专业社会工作人才引进机制，通过政府购买服务等方式，大力引进专业社工。
三是市人社部门切实推行职业资格制度，民政部门有计划、有组织地加强对从业人员的护理技能培训，共同提高养老服务从业人员持证上岗率。
（四）挖掘潜能，找准优势，充分发挥中医药业在健康养老服务业工作中的助推作用发挥南阳市中医药特色优势。
一是大力推进中医（药）“治未病”服务。
由卫生部门实施“中医 28 2017年10月11日《每日养老资讯》 （药）健康促进”战略，做好中医药预防保健服务全国试点工作，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，积极开展中医（药）养生保健调理服务，为健康养老提供中医支持。
二是建议尽快提升各级中医医疗机构服务能力。
卫生部门应积极改善各级中医医疗机构基础设施条件，积极推广中医药适宜技术，加快各级中医院专科专病建设，建名院、造名科、树名医；发挥中医药优势，发展老年病服务科室。
鼓励各级中医机构引进社会资本，建设医疗养老机构，打造南阳中医健康养老服务品牌。
三是建立药膳养生养老产业研发基地。
研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。
鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链。
到２０２０年，最好能培育５个以上驰名药膳饮食产品品种，打响药膳服务品牌。
（五）加强领导，健全机制，保障养老服务业健康快速发展一是成立养老工作专门领导机构。
由相关市领导牵头，民政、卫生、发改、财政、国土等相关部门参与，加强统筹协调和重大问题解决，抓好具体工作落实。
二是建立联动推进机制。
推行部门联席会议制度，明确相关职能部门在养老工作中的责任，实行台账管理，力促工作落实。
三是建立监督评估机制。
建立专业机构对全市养老事业发展、养老机构运作、养老服务质量进行监督、评估，建立数据库，强化日常管理，提升管理水平。
四是建立养老工作考核机制。
将健康养老服务发展指标纳入南阳市各级政府绩效考核目标和民生实事项目，做到养老工作与其他工作同谋划、同推进、同考核，促进其健康快速发展。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40426 用新理念新举措积极应对老龄化 理念是行动的先导，积极应对人口老龄化，首先要从理念转变开始。
中共中央关于“十三五”规
划的《建议》中提出：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，指明了发展养老服务业方向和着力点。
我们必须站在应对老龄化战略高度上，转变理念，把握老龄工作系统性、整体性和协同性特点，以站位更高、落点更实、瞄准更精的举措谋划和推动老龄工作。
新常态下，老年人应该自立自强 新常态下的老龄问题，既要看到劳动力年龄人口减少，又要看到经济发展促进了人口平均预期寿命延长，奠定了长寿红利的基础；在大力弘扬敬老、养老、助老的传统美德同时，老年人还存在再社会化过程。
强化老人与社会互动性、能动性和持续性，重新审视老年人口问题。
倡导积极老龄化。
积极老龄化实质是从老年人自身发展需求出发，老年人“自立自强”，既引导全社会消除年龄歧视，鼓励和促进老年人积极参与社会发展，又要采取积极应对人口老龄化行动的政策，让老年人继续社会化。
注重老人的角色转换，使老人增长知识，遵纪守法，用社会主义核心价值观规范自己，成为全面建成小康社会的行动者和受益者。
协调行动，积极应对人口老龄化 以医养结合为例，应优化整合养老、医疗两方面的资源，把握好政府主导、社会责任、市场运作的三者关系。
充分发挥政府部门顶层设计的作用，着重提供基础性、公益性、福利性的养老服务内容，政府应提供基本养老社会保障，织牢织密社会救助体系托底安全网。
同时，应引导社会力量采取多元化、差异化、多样化、个性化、专业化的服务，使养老服务业规范化、制度化、可操作化；市场化配置，充分调动社会资源和市场配置资源基础性的作用，通过吸纳民间资本扩大养老规模。
从老年人的需求出发，加快养老发展生活性服务，促进养老服务消费结构升 29 2017年10月11日《每日养老资讯》 级，保证老年人的医养结合服务业、设施、特殊生活用品、社区服务方面的需求，重点保障特殊困难老年群体，重点解决失能半失能老年人长期照护保障难题。
绿色发展，打造老年宜居环境 老年宜居环境建设是指城市、社区环境、设施和居所建设要充分考虑老年人的生理特点、生活习性和晚年养老需求，合理安排规划、设计、建设、管理与服务，突出“人性化”“以人为本”的理念，真正满足不同层次、不同年龄、不同群体的老年人口养老与居住的需求，使其生活水准与生活质量得以普遍提升。
通过城市、社区和家庭三者之间的关系，达到一种友好型城市、宜居社区、温馨家庭与老年人的包容、安全、健康、便利、舒适、和睦的环境，促进社会财富均衡配置，建设一个“不分年龄，人人共享”的老年人满意的“宜居环境家园”。
要让老年人“住得惯、活得好、有品质”，优先建设老年宜居社区作为老年宜居环境的切入点，充分发挥社区依托、辐射作用和养老服务的“蓄水池”功能，节约养老成本，使“居家为基础”的养老真正成为“有源之水，有本之木”。
开放市场，培育新型健康养老服务市场 中共中央关于“十三五”规划的《建议》中提出：“全面放开养老服务市场，通过购买服务、股
权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”。
全面放开养老服务市场，要明确不同层次老年群体，对养老服务内容、范围、标准的需求存在一定差异。
由于历史原因，工农、城乡、脑力体力劳动者之间的社会保障水平不平衡，在养老服务项目上存在着结构性缺陷，主要表现为政府直接参与养老服务供给多，调动市场需求养老服务少；一般性的养老服务多，个性化的养老服务少。
实际上养老服务存在“精英养老”和粗放式的养老的不平衡；部门之间，职责交叉，关系不顺，一定程度上制约了养老服务业的发展。
2013年9月国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确政府部门为特定困难人群“兜底”与调动社会资源和市场配置资源基础性的作用；要形成邻里互助、社区服务、福利性养老、社会化养老等多层次的养老服务体系。
担负起养老责任主导和决策主体的责任 目前我国养老责任主体是多重的，包括个人、家庭、社区、单位机构、政府等，但是政府是第一
责任主导，肩负着积极应对人口老龄化行动的社会历史责任、民生保障责任和养老服务财政投入责任。
中共中央关于“十三五”规划的《建议》中提出：“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。
这是未来多层次养老服务的发展方向。
“十三五”期间，养老格局重点在基层，难点在农村。
基层的社区，在多层次养老服务体系中向务实发力，农村是养老服务的难点、盲点，在社会结构变迁中，农村老年家庭土地承包权、经营权分离，加上农村家庭劳动力的流失，尤其中西部偏远地区，出现许多空心村，农村社会治理的凋敝化，导致老年农民家庭养老功能的减弱，农村家庭养老问题面临的压力超过城镇。
为此要加强农村以居家为基础、社区为依托的养老服务体系建设，注重家庭支持政策倾斜，更多地从物质和精神上关爱农村留守老年人，为老年人办实事、做好事、解难题。
（来源：辽宁民政）中国养老网/Home/Article/index/id/469/aid/40428 30 2017年10月11日《每日养老资讯》 曹阳：抚顺应着手建立和完善居家养老服务体系 随着老年人口的迅速增长，如何养老成了一个重大的社会问题。
从抚顺市的实际情况看，家庭规模日趋小型化，家庭养老资源减少，供养能力下降，这些都使传统的家庭养老模式陷入困境。
因此，养老已经开始由家庭养老向社会化养老过渡。
从中国的国情出发，居家养老是一种比较理想的模式。
居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。
其基本含义可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，居家养老区别于机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。
居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的养老服务体系。
目前抚顺市的养老模式有四种：一是居家养老。
所谓居家养老，是指老年人在家里与老伴、子女等共同生活在一起的养老方式。
古往今来，居家养老几乎是每个有家老人的最大心愿和唯一选择。
这种养老方式解决了资金供给的来源；无生活起居照料之忧；同时三代同堂、四代同堂给予老年人精神上最大的慰藉。
老年人大多数倾向居家养老，在家里自由自
声明：
该资讯来自于互联网网友发布，如有侵犯您的权益请联系我们。