8民主法治 2020年10月29日星期四编辑：付雅策划：高雅新闻热线：01084395131 E-mail：nmrblaw@ 法治万象 □□ 本报记者侯馨远 公近日公安部召开新闻发布会，推出12项优化营商环境及便民新措安施，包括“取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周 岁的年龄上限”等。
据悉，新措施将自2020年11月20日起实施，届时“异地办“”便捷办“”网上办”将惠及更多民众。
部去年6月1日起，小型汽车驾驶证已实现“全国通考”，省去了不少民众的来回奔波之苦。
此次新措施出台，“异地通办”项目再度扩大，摩托车驾驶证也可全国“一证通考”：带上居民身份证，就能在全国各地申领摩托 推车驾驶证，不需要再提交居住证或居住登记凭证。
而办理摩托车转籍时，也不用再返回迁出地验车、提取纸质档案了。
出申请人可直接到车辆迁入地车辆管理所，通过网络转递信息、办理转籍。
此外，省内异地购车时，注册登记也将更加便利。
据介绍，12省（区）将试点“私家车登记持身份证全省通办”，本省户籍居民若在省内异地办 十理新车注册登记，只需凭居民身份证直接申请。
为进一步激发国内汽车消费市场活力，给二手车出口创造便利环境，“二手车出口临牌异地通办”亦将实行，给二手车出口企业带来福音：企业 二若收购机动车用于出口，可直接申领临时行驶车号牌，不需要核发正式号 牌；若在异地收购车辆，可在机动车登记地直接申领临时行驶车号牌，不 项需要返回企业所在地办理。
新措施中，“放宽小型汽车驾驶证申请年龄”广受关注。
为更好适应老龄化社会发展新需求，将取消“申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩 便托车驾驶证70周岁”的年龄上限。
70周岁以上民众若需考领驾驶证，将增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，以保证身体条件符合安全驾驶要求。
民在“优化大中型客货车驾驶证申请条件”方面，也力度颇大。
为进
一 步满足民众生产生活和客货运输企业需求，申请大型客车、牵引车驾驶证 新的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁；申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。
同时，缩短增驾时间间隔：对无相应记分周期满分记录，申请大型客 措车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年，申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。
此次新措施还进一步扩大了机动车免检范围，将“6年以内”7至9座 施非营运小微型客车（面包车除外）纳入免检。
此外，对“超过6年不满10 年”的非营运小微型客车（面包车除外），由每年检验1次调整为每两年检 验1次。
不过值得注意的是，为保障车辆安全性能，车辆若发生伤亡交通 事故，或非法改装被依法处罚，仍需按原规定周期检验。
为方便县乡群众就近办事，提升农村、偏远地区服务覆盖面，新措施扩大了体检医 疗机构范围，对申请机动车驾驶证需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或部 队团级以上医疗机构，扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫 生服务中心、健康体检中心等医疗机构。
此外，为便利残疾人家庭等共用车辆，持有小型自动挡汽车驾驶证（C2）以上的人 员，可以驾驶上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车。
发布会介绍，在“互联网+交管”方面，此次改革进一步深化“网上服务”，运用交管大 数据更好服务民生、赋能经济、保障安全，优化民众办事体验。
例
如，推行“道路运输企业信息查询提示服务”。
道路运输企业可通过互联网 交通安全综合服务管理平台，收到交通安全风险预警提示，并可查询本企业机动 车和驾驶人交通违法、事故等信息，便于强化源头安全管理、预防和降低企业运行 风险等。
通过“交管12123”APP，驾驶人可查询、下载交通责任事故、准驾车型变化、交通违法 和记满分等记录，随时随地出示、使用交通安全记录电子凭证，享受便捷的同时，提升诚 信守法意识。
“试点机动车交强险信息在线核查”也是变化之
一。
新举措推进公安交通管理部门 与银保监部门机动车交强险信息共享，在试点地区办理机动车登记、核发检验合格标志 时，通过网络即可核查交强险信息，申请人不需要再提交机动车交强险纸质凭证。
特别关注 江苏江阴司法助力乡村治理建成
3个全国“民主法治示范村（社区）”—— 法治护航奏响善治之音 □□ 本报记者李文博 乡村治，百姓安，国家稳。
随着社会发展，法治乡村建设越来越受重视。
近年来，江苏省江阴市全面落实乡村振兴战略部署，以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标，开展多项法治行动，推动乡村公共法律服务更加完善、农村执法质量明显提高、干部群众尊法、学法、守法、用法自觉性显著增强，让农村更加充满活力，又和谐有序。
目前，江阴全市243个行政村中，建成3个全国“民主法治示范村（社区）”，133个省级“民主法治示范村（社区）”，2019年12月以乡村治理“十大工程”为核心的《江阴市全国乡村治理体系建设试点方案》获中组部、司法部、农业农村部等六部门批复，形成了独具特色的法治乡村建设江阴样本。
基层组织全面参与法治建设 前段时间，璜土镇璜土村开展了一场热烈的大讨论，起因是家门口河流污染严重，影响了村民日常使用，为了做好家门口的民生工程，村“两委”干部邀请了村法律顾问、相关部门负责人和村民代表都加入这场讨论，法律顾问全程参会并提出法律意见。
最终，大家达成共识：建设污水泵站排污方式进行雨污分流改造，村每年投入200余万，以“不让一滴生活污水进入家河”为目标，全面完成全村86条家河的整治和污分流工作。
如今，河水已经可以满足村民洗衣洗菜的日常需求了，璜土村党总支书记钱俊贤说。
江阴充分发挥“指挥棒”作用，出台法治建设高质量和满意度测评标准，纳入年终党建考核，落实四级党建网格主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
建立管理机制，引导激励基层党员全面参与法治乡村建设。
周庄镇山泉村推行“五风”工程，把建强战斗堡垒作为推进基层依法治理的重要抓手，以树立好党风把准基层治理方向；以弘扬好作风锻造基层治理主力军；以培育好村风筑牢基层治理主阵地；以发扬好民风拓宽基层治理主渠道；以传承好家风激活基层治理动力源。
把党的领导落实到基层治理的末端，做到“党 江阴市推行“1+10+N”党员联户制度，图为新桥镇郁桥村先锋党员给党员和群众 宣讲政策法规。
资料图 员干部一面旗，为民办事全天候”。
为了使基层战斗堡垒的作用更加 凸显，江阴在全市范围实施“1+10+N”党员联户工程，1名党员联户组长，联系10户党员群众，通过“每户记好一本民情日记、每周开展一次群众接待、每月开展一次志愿活动、每季征集一次意见建议”党员联户“四个一”活动，加强基层治理。
此工程入选全国城市基层党建创新案例。
管控“微权利”村务公开透明 在徐霞客镇的小桥头村三务公开栏里一张小小的表格吸引记者驻足。
这是一张2019年度小桥头爱心基金会年度收支情况表。
小桥头村爱心基金面向村里党员、企业家和村民募集，用于村助残敬老、扶弱助困等公益活动，收支明细全部通过公开栏、村民微信群及时公示。
在小桥头村所在的行政村璜塘村，大到村级工程项目书，小到就餐发票，党务、村务、财务全部公开，让村民监督村委花出去的每分钱，做的每一件事，真正实现“小微权力”阳光化。
璜塘村驻村法律顾问针对集体资产事项开展专门的法律风险梳理，帮助起草、审核重大合同，参与项目谈判，规范村级经济行为。
今年以来，璜塘村法律顾问累计开展风险排查近50次，累计提供法律意见300条。
近年来，通过法律途径为村追回集体资产85万余元。
无独有偶。
山泉村自2018年开始，从村务和财务“一栏公示”到党务、村务、财务公示“一栏三屏”，对各村“三务”进行全方位、多途径、全过程公开，使村民一目了然，村干部在干什么，干到哪个阶段，干出了什么成效，村民一清二楚，自觉接受全体村民的监督。
让多年以来基层“看得见的管不着，管得着的看不见”以及行政执法部门多头执法、重复执法、相互推诿等问题得以化解。
江阴编制出了基层17大项67小项“微权”清单，通过村（社）三务公开栏、手机屏、触摸屏、电视屏“一栏三屏”，对依法依规应当公开的事项、与村民利益相关的事项、村民群众普遍关注的事项进行公开，做到党务村务见规程、工程项目见流程、产权交易见过程、财务兑付见凭证，实现民主监督由“事后”向“全过程”监督转变。
法治护航筑牢防护网 加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。
江阴“物尽其用”，充分发挥法治护 航在乡村治理中的兜底作用，将涉农工作纳入法治化轨道。
设立社情民意立法收集点，对涉及政策性农业保险、生态补偿、农村宅基地审批等涉农文件严格进行合法性审查，2018年来审查涉农文件21件；重大行政决策目录化管理向17个镇（街）延伸，严格落实目录网上备案管理制度；推进“一所五站点”建设，将重大决策、规范性文件审查等职能赋予司法所，指导完善村级规范化管理制度，将依法治市工作不断向农村延伸。
“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套标准管规范、一个网格管治理、一个体系管运行”，江阴在全省率先建成的综合执法制度体系，由镇街统一行使14个部门下放的766项行政处罚、行政强制等权限，有效破解基层行政执法治理难题。
自2018年3月赋权，综合执法平台共受理各类事件50万余件，实际处置49.9万余件，处置率为99.97%，形成镇街综合执法“江阴标准”。
山泉村的法律顾问，最近又有了一个新的身份，“法治副主任”。
凡村重大事项决策都请法治副主任把关。
定期开展法律咨询活动，免费发放法律服务卡，为居民提供及时、便捷的法律服务。
法治带头人和法律明白人队伍对法治乡村建设至关重要，全市实现243个村（社）法律顾问、律师公益服务全覆盖。
创新推出“小郎中”法律夜门诊，研发“小霞客”智能机器人平台，方便广大农民群众全天候、全时空查询、咨询法律信息、法律问题。
搭建“百律千企”服务平台，走访问农村中小民营企业507家，提供精准法律服务280次，强化村级企业风险防控，助力村级经济健康发展。
乡民是法治建设最关键的主角。
乡民不仅是乡村建设的受益者，更是乡村振兴战略中的磅礴力量。
江阴始终坚持运用法治文化优势来助推乡村振兴，全市17个镇（街道）共建有79个法治文化阵地，有效推动法治文化进乡村、进社区，融入民众生活，浓厚法治环境，培育尚法信仰，引导乡民积极参与乡村自治发展，江阴市委常委、政法委书记吴芳介绍。
在江阴的法治乡村建设道路上，政府做引导，乡民当主角，动员社会组织一起参与，把村庄建设得既秀美宜居，又德法文韵，进一步夯实了法治乡村建设基础。
近日，河南省杞县人民法院联合杞县大同小学开展“模拟法庭”活动。
活动中，同学 们通过扮演参与法庭审理的各种角色，亲自体验审判流程和法律知识，争做知法、懂法、 守法的好少年。
李冰
摄 浙江平阳县 “以外调外”解纠纷 “感谢王新新居民调解室，帮我要到了工伤赔偿。
”日前，新居民程某拿到了因在公司务工患病的全部赔偿金，很是开心，对整个调解过程赞不绝口。
据悉，这是浙江省平阳县萧江镇近年来不断探索“以外调外”调解新机制，以新居民调解涉新居民的矛盾纠纷的缩影，也是该镇人民调解工作的有效补充。
萧江镇有着“中国塑编之都”之称，有外来人口2万多人，其中，少数民族流动人员就有2000多人。
记者了解到，该镇长期摸 索的“以外调外”工作，一直走在全县前列。
2015年，萧江镇人民调解委员会了解到来自重庆市酉阳县李溪镇的土家族王新为人公道正派，有一定法律知识，且人脉较广、有威望，便指导他成立了“王新新居民调解室”，以化解当地新居民以及少数民族群众纠纷。
据不完全统计，自成立以来，王新新居民调解室已化解纠纷200余件，调解案例几十起，有效化解本地外来信访矛盾隐患，工作态度和工作热情得到了辖区群众的一致好评。
本报记者朱海洋 江苏盐城市盐都区 法律服务送到农民家门口 近年来，江苏省盐城市盐都区大力简化法律援助办理流程，优化法律援助质量，深化“民主法治村（社区）”创建力度，继续完善村（社区）公共法律服务点的阵地建设和功能设置。
区司法局在全区12个镇的公共法律服务站、150个村（社区）的公共法律服务点建成率达到100%，实现了区镇村三级公共法律服务平台全覆盖，让农民在家门口就可以得到公共法律服务。
为了给群众提供一站式”“窗口化”的综合性公共法律服务，该区公共法律服务中心“成建制、全业务”入驻区级社会矛盾 纠纷调处化解中心；建立法律援助、公证服务预约工作机制，对农村老年人、残疾人开展上门服务，进一步完善网上预约、网上办事、网上服务、网上查询等功能；对于年老体衰者、行动不便、确实有困难的申请人，坚持上门受理、上门取证，实现申请人“零上门”就能完成审批事项，逐步实现法律服务“最多跑一次”全覆盖目标。
截至目前，全区共受理农村法律援助案件300多件，接待群众来访来电法律咨询400多起，累计为受援人挽回经济损失或取得经济利益450多余元。
孙祥龙 西部基层法律援助志愿服务行动—— 让群众感受到法治的 □□ 本报记者高雅 “帮助人的那种成就感，真好！”发出这句感叹时，杨恬静已经在宁夏回族自治区石嘴山市平罗县法律援助中心工作了整整一年。
这个去年毕业于北方民族大学的山西姑娘，主动申请加入2019年度西部基层法律援助志愿服务行动中，在平罗县司法局的安排下从事法律援助志愿服务工作。
努力协助律师、基层法律服务工作者办理法律援助案件，认真解答群众法律咨询，代写法律文书，开展普法宣传……一年时间里，杨恬静积极开展法律援助工作，帮助当地困难群众解决了大量法律问题，在业务能力得到锻炼提升的同时，亲身体会到了法律援助工作的社会价值，进一步坚定了从事这份工作的信心和决心。
“总结起来就是‘强筋壮骨’，让我的业务能力和思想认识都有了极大的提升。
”杨恬静告诉记者，不久前，她刚续签了合同，要在当地再服务一年。
据了解，2019年度西部基层法律援助志愿服务行动在中西部11个省（自治区）招募了包括杨恬静在内的99名应届法律专业大学生志愿者，这些大学生志愿者立足自身法学专业的优势，协助当地开展法律援助工作，为大量困难群众送上了法治温度。
在实践中锻炼成长 2019年8月的那个盛夏，刚从甘肃政法大学毕业的王伟成为西部基层法律援助志愿服务行动的一员，被派遣到甘肃省平凉市静宁县法律援助中心从事志愿服务。
“那时的我，心情如同八月的太阳，灿烂又火热。
”王伟至今还记得当时那种激动的心情。
不过，刚开始工作，他就被“泼了 一身冷水”。
王伟告诉记者，起初自己“心高气傲”， 想当然地认为法律援助案件都是一些鸡毛蒜皮的小案子，办起来不费吹灰之力。
群众来法律咨询，他总是“高谈阔论”，动辄搬出法律条文来，而听完解答后的群众往往都是一脸茫然，不知所措。
正当王伟纳闷之际，一位办理法律援助案件多年的前辈点醒了他：“困难群众大多缺乏法律知识，你的解答方式他们很难听懂，工作要实际一点，给他们讲明申请法律援助具体的操作步骤和条件要求等。
” 认识到这个问题后，王伟很快调整状态，手把手地教困难群众如何申请法律援助，为他们提供实实在在帮助。
罗蒙2019年毕业于贵州师范大学法学院，加入西部基层法律援助志愿服务行动后，被派往贵州省安顺市西秀区法律援助中心工作。
罗蒙坦言，刚开始工作的时候，感觉书本上学到的知识几乎“没有用武之地”。
在法律援助中心工作学习一段时间后，她掌握了大量法律援助的相关法律规定和程序，并通过努力学习锻炼，使自己成长为一名“成熟”的法律援助志愿者，如今相关业务已经信手拈来。
拉毛卓玛是一名藏族女孩，2019年大学毕业后回到老家青海省黄南州同仁县，成为同仁县法律援助中心的一名大学生志愿者。
“一年时间里，我学到了很多学校里学不到的东西，通过虚心向律师们请教，在工作中锻炼，使我在短时间内熟悉了业务，学到了如何将群众的想法及诉求准确、全面地翻译给律师，如何与群众耐心沟通、解答咨询，如何为困难群众代写法律文书等。
”电话那头的拉毛卓玛用略带生硬的汉语对记者说。
在岗位上奉献爱心 “成功为9名果农要回了欠款后，法律援助律师疲惫已久的脸上，终于绽放出久违的笑容。
”这件案子让王伟至今记忆犹新。
2015年，9名果农在静宁县仁大镇贩卖苹果，两名商贩收到苹果后拒不支付款项。
收到果农们的法律援助申请后，静宁县法律援助中心认为他们符合法律援助条件，指派律师为其提供法律援助，王伟全程参与案件办理。
经过一番艰苦的证据收集和诉讼工作，法院采纳了承办律师的法律建议，于今年4月25日依法作出判决，支持原告诉讼请求，判令被告支付了拖欠款项。
一年志愿服务期满，王伟共协助办理法律援助案件11起，接待咨询158人次，代写法律文书20份，参与普法活动14次，整理法律援助案卷118卷。
王建荣是一名来自四川省攀枝花市盐边县的少数民族毕业生。
2019年8月至今年7月，她参加了西部基层法律援助志愿服务行动，在攀枝花市西区法律援助中心从事为期一年的志愿服务。
一年时间里，王建荣接待了上千人次的法律咨询，在窗口受理了380件法律援助案件，及时指派给律师办理，为受援人挽回了大量经济损失。
“今年以来，西区法律援助中心已受理28件农民工案件，为他们挽回35万元经济损失。
”王建荣自豪地对记者说，这让她真切感受到了法律援助的价值所在。
在新起点扬帆起航 “过去一年时间里，我见到了讨要工 温度 资不得的农民工，工伤事故中伤情严重的劳动者，亲眼见证了法律援助帮助这些困难群众渡过一个又一个难关，群众满意、质朴的笑容让我百看不厌，我发自内心地喜欢上了这份工作。
”当被问及为什么要再续一年服务期限时，杨恬静如是说。
廖泓毕业于云南司法警官职业学院法律事务专业，一年的西部基层法律援助志愿服务行动经历让她迅速成长起来，认识到作为一名法律援助工作者肩负的责任与荣誉。
“这种感觉只有在和困难群众接触中才有更为深刻的体会，也成为激励我们无私奉献的强大精神力量。
不久的将来，我会努力成为一名司法行政工作者，用自己的法律专业知识，为更多需要帮助的困难群众送去法治的关爱与温暖。
”廖泓说。
“听说我们这种情况可以申请法律援助……”罗蒙在服务期间注意到，村里平时不常出门的大爷大妈都来到法律援助中心咨询法律问题、寻求法律援助，村民们的信任让她觉得自己的工作有了更大的意义和价值。
罗蒙告诉记者，她希望自己的所学可以如滴水汇入大海，为国家法治大厦建设添砖加瓦。
日后若有机会，她还想当一名志愿者，秉承公平与正义，坚定不移地在法治建设道路上走下去。
“我大学所学的专业就是法律，所以打心底里十分热爱法律援助这项事业，以后我也会继续努力，争取能够从事相关工作，发挥自身的‘双语优势’，为少数民族地区群众提供更加优质的法律援助服务。
”说到这里，拉毛卓玛的语气格外坚定。