162014/01/23 法治聚焦 HENANLEGALDAILY 责任编辑李智群校对王晓林E-mail:hnfzbbjb@ 与贴春联、守岁、拜年等习俗 一样，燃放烟花爆竹一直是春节的“传统项 目”。
然而，近年来，空气污染程度加剧，2013年更是 爆发了影响范围广、持续时间长的雾霾天气。
眼下临近 春节，关于烟花爆竹“禁”与“放”的话题再次引起热议。
与往年不同的是，越来越多民众开始认同环保春节的 理念。
一些地方政府也适时出台了紧缩烟花爆竹燃放 的新规。
专家认为，传统习俗源于人们的需要，应随 着社会变迁而变化，但对于传统习俗不能采取刚 今年烟花是否灿烂
年俗遭遇“霾伏”性管理，而应通过引导推动发展。
还能不能放烟花？ 来越多居民的主动选择，模仿爆竹声光电效果的电子鞭炮眼下成为市场的新宠。
安全的有关管理方针和禁令。
此后，一场 “空气问题在我的建议里，排在第一位。
”参加今年浙江两会的人大代表朱钟毅 传统文化也要与时俱进 “禁放”潮波及全国，包括上海、广州、武汉、西安在内的282个城市颁布了类似法令，禁 如是说。
在各省市正在召开的地方两会中， 烟花爆竹“禁”与“放”的争议背后是环放烟花爆竹。
空气污染成为代表和委员们热议的话题。
境保护和传统文化的较量。
相关专家认为， 2004年北京市两会期间，一些人大代 自去年12月以来，浙江的一些地市也陆传统文化固然重要，但也应该适应现代社会表和政协委员提出修改《禁放规定》的建 续出台了春节期间烟花爆竹燃放的新规。
发展的需要，应该与时俱进。
议，为“禁”改“限”提供了制度性的思 河北省廊坊市禁止今年春节期间在市 “放鞭炮是传统民俗，图的是吉祥、喜庆路。
据有关统计，在爆竹声中度过2005 区设烟花爆竹临时销售点，只在市郊有几家和欢乐。
”浙江省社科院调研中心主任、社会年春节的“开禁”城市数目达106个。
到 固定销售门店。
学家杨建华说，“但眼下的环境严重地影响到2006年底，全国有200多个城市实行了 北京市则要求，春节期间如遇到空气重了人们的日常生活和身心健康。
从这个角度“禁改限”。
污染橙色、红色预警，烟花爆竹零售网点要讲，为了拥有更好的环境，应该少放甚至不 2006年1月21日，国务院出台《烟花爆 停止销售烟花爆竹，批发单位也要暂停配放。
” 竹安全管理条例》，以更高层阶的行政法规， 送。
建立起生产、经营、运输和举办焰火晚 江苏省扬州市、张家港市 会等活动的行政许可制度，并进一步规 则全面禁止燃放烟花爆竹。
范燃放安全问题。
武汉市今年除了下发禁 但是，法律的精心设计仍面临实施 令外，还加大巡查力度，鼓励 难题。
例如，管理规定中对“向人群、车 市民举报。
只要举报属实，每 辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹”等行 起给予最高2000元奖励。
为都有规范，但真要一一制止此类“恶 “空气质量”PK 作剧”式行为，执行难度可想而知。
2013年11月21日，中央纪委也正 “过年气氛” 式下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》， 过一个更加环保的春节， 严禁各级党政机关、人民团体、国有企 得到了越来越多民众的认 事业单位、金融机构用公款购买赠送烟 同。
但是若谈到限制烟花爆 花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。
竹燃放，一些人便产生了复杂 回顾监管政策由放任到禁止再到 情绪。
在他们看来，燃放烟花 限
制的近20年变迁，可以清晰看到传 爆竹一直以来都是春节的重要内容，春节如果不放烟花爆竹，便少了不少年味。
还有一些人认为，烟花爆竹是老祖宗留下的传统，不能随意变动，更不能破坏。
然而，近年来，空气污染加剧，影响了人们的日常生活和身体健康。
在过去一年中，自年初至年末，由北向南，雾霾波及整个中国。
相较而言，北京师范大学民俗学与社会发展研究所教授萧放更赞同柔性的倡导。
“对于传统习俗采取刚性管理可能适得其反。
对于政府部门而言，更为重要的是发现老百姓的需要，适应老百姓的需要，通过引导宣传和弹性管理推动社会的发展。
” 统民俗与公共安全、生态环境之间的冲突与博弈。
有专家认为，在对民俗的保护与社会秩序的维护间必然存在着平衡点，能否找准平衡点，也是对政府公共管理能力的考验。
（据新华社电） 目前，尽可能地减少烟花爆竹对空气造成污染已经成为政府、企业和民众的共识。
国家烟花爆竹标准化委员会核心专家成员、北京理工大学教授赵家玉说：“全国各地的烟花生产商正在积极研发环保型烟花，将争取在两三年之内，使环保型烟花占到总数的七八成。
” 不燃放或少燃放烟花爆竹已经成为越 烟花爆竹的“禁“”限”之争 北京市分别在1987年 和1993年，开始实 施了烟花爆竹 1月13日，贵州省黔东南苗族侗族自治州凯 里市所属龙场镇老山村别干太山的半山腰一处空地上，发生
一 起爆炸案，当场造成15人死亡，7人受伤。
据公安机关侦查，爆炸点是
一 处临时开设的“滚地龙”野外流动性聚众赌博点。
从目前情况看，这起爆 炸是人为制造的刑事案件，与非法聚赌有关。
这起爆炸案夺走了 15条鲜活的生命，也炸开了部分农村地区社会治安管理亟 山村爆炸案 待加强的沉重话题。
火车坐票站票同价市民起诉广深铁路 获立案 火车无座票与有座票同价，却难以享有相应的座位服务。
1月21日下午，广州市民雷闯和其朋友因此依据《合同法》和《消费者权益保护法》状告广深铁路股份有限公司。
据悉，广州铁路运输法院当场立案，该案定于3月6日开庭审理。
“收座位钱没座不合理” 今年1月8日，雷闯及其朋友晓盐在12306网站购得一张K9004次由深圳站出发到韶关东的无座火车票，每张票价为85.5元。
从深圳站上车后，车厢里已经挤满了人，在4个多小时的旅途中，雷闯和晓盐带着行李一直站到了韶关东站。
雷闯称，同一趟车，广深铁路公司提供的硬卧和硬座票因休息平台不同而有113元差价，但无座票和硬座票价却同为85.5元，“广深铁路公司收了座位的钱，却没有提供座位，明显不合理，也不公平”。
1月21日下午，雷闯和晓盐依据《合同法》第五十四条、《消费者权益保护法》第二十四条，前往广州铁路运输法院起诉广深铁路股份有限公司，请求法院判决铁路公司将其购买的K9004次无座火车票（从深圳站到韶关东站）的价格由85.5元变更为42.75元，并返还多收取的42.75元票款，同时由铁路公司承担诉讼费用。
“非常吃惊”能立案 雷闯称，21日下午，他和朋友顺利递交了起诉状，在分别缴纳25元的诉讼费后，广州铁路运输法院以“铁路旅客运输合同纠纷”为由，当场立案，并向两人发出案件受理通知书和传票，该案定于3月6日开庭。
“广州铁路运输法院能顺利立案，让我非常吃惊。
”雷闯表示，能否胜诉并不重要，重要的是诉讼过程能提升公民的权利意识。
（据《新京报》） 炸出农村聚众赌博“冰山一角” 个别地方“赌风盛行” 记者梳理、采访发现，近年来，多种新型地下赌博现象在广西、云南、重庆、辽宁、湖南、福建、河南等多个省份不断出现。
个别地方“赌风盛行”，害得一些家庭妻离子散，家破人亡。
一些村民，或因为打工挣了钱，或因为征地拆迁拿了补偿款，往往成为聚众赌博违法犯罪分子设置赌局诱惑的对象。
凯里爆炸案中的“滚地龙”是贵州农村一种常见的赌博形式，“摇苞谷粒”也是一种方式，拿玉米棒进行摇撞，以掉下的玉米粒的个数是奇数还是偶数来定输赢，一些传统的斗鸡、斗牛、斗狗、斗鸟等也成为聚众赌博的形式。
另外一些“智能化”的赌博类型如网络赌博、电子游戏赌博，也向农村地 区转移、蔓延。
不少基层干部、民警和村民告诉记者， 在一些乡镇或大村赶场（赶集）时，距离集市几里路的偏僻处，会见到“滚地龙”聚众赌博点，参赌者可以出钱竞当庄家，只要庄家可以承受，额度无上限。
村民几元钱即可参赌，也常有人开着挂外地牌照的高档车专门过来“豪赌”。
一些村民告诉记者，如果哪个“场坝”（农村集市）没有“滚地龙”，那个场坝的人气就少了。
农村聚众赌博存在“打击难” 记者采访的公安机关、基层干部表示，农村聚众赌博存在“打击难”的情况。
首先，虽然赌徒“聚众”，但活动隐蔽，分工严密，特别是野外赌博、流动赌博，一般选择在县交 界、省交界处，打“游击战”和“麻雀战”，“跑得了和尚又能跑得了庙”；其次，一些赌博组织者利用了农村传统的娱乐项目和地方风俗，不少村民属于对违法行为“无意识”；再就是农村聚众赌博形式简单花样多，“只要能设局，可以说无事不能赌”。
如“滚地龙”这种聚众赌博方式，有的是外地人跨区域开设，有的是本地人流动开设，在荒山或深山老林里，平整一块地方，搭几块木板和一个简易帐篷，就能设个窝点。
但分工却十分精细，有遥控指挥者、现场组织者、放贷者、“马仔”、放哨人等。
拿放哨来说，放哨的人都盯到了公安局、派出所门口，在一些交通要道、进山必经之路等各个关口也都有“岗位”，很多时候，警方刚一行动，人就跑了。
贵州省公安厅相关负责人表示，赌博陋 习在一些农村地区长期存在，特别是在一些 偏远农村，赌博违法犯罪问题时有发生，虽 然一直坚持打击，但其反复性、顽固性并不 因一时打击而彻底收手，其利益驱动和赌博 心理并不因一时的压力而彻底改变。
这位 负责人说，必须要高强度、高密度、高频度地 打击整治，才能扭转一些地方赌博违法犯罪 突出的问题。
有关专家表示，打击农村聚众赌博违法 犯罪的“游击战”、“隐蔽战”，仅靠警方力量 远远不够，需要打“人民战争”，特别是发挥 基层组织、村干部、村民的力量，形成对农村 聚众赌博的综合治理，还要加强宣传，形成 对赌博犯罪“人人喊打”的声势，改变一些村 民的陋习。
（据新华社电） 社址：郑州市郑汴路136号院
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