最高法、国家发改委发文： 大幅降低民间借贷利率司法保护上限 新华社北京7月22日电(记者罗沙)最高人民法院、国 据介绍，这份意见以助力经济高质量发展、建设高标准市 家发展和改革委员会22日联合发布关于为新时代加快完善社场体系为出发点和落脚点，从市场主体、产权保护、公平交 会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见，其中明确提易、市场秩序、民生保障、服务开放、高效解纷等七个方面， 出修改完善民间借贷司法解释，大幅度降低民间借贷利率的司提出了三十一条贯彻意见。
法保护上限，坚决否定高利转贷行为、违法放贷行为的效力。
其中，意见明确要求废除按照所有制类型区分市场主体和 根据最高法相关司法解释，目前民间借贷利率的司法保护
对民营企业不平等保护的司法裁判规则。
加强对新型市场主体 上限为年利率24%。
最高法民一庭庭长郑学林表示，最高法的保护，推动形成有利于创新和发展的现代法人制度。
就推动 国内统一刊号：CN37-0010邮发代号：23-137 http://fazhi.dz 2020 7月23日星期
四 总第7294期今日四版 正在结合民法典的最新规定开展民间借贷司法解释的修订工作，调整民间借贷利率的司法保护上限是其中的重要内容。
“在当前形势下，降低民间借贷利率保护上限对于纾解企业融资难、融资贵以及从源头上防止‘套路贷’‘虚假贷’具有积极意义，也是最有效的解决方案。
”他说。
完善国有企业法人治理结构、健全市场主体救治退出机制、保护中小股东利益等问题，提出具体的司法保障意见。
在加强产权司法保护方面，意见提出，明确和统一裁判标准，准确界定产权关系，重点解决违法查封、扣押、冻结民营企业财产等产权保护中的突出问题。
加强对数字货币、网络虚 拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对产权 保护的价值引领作用。
打击针对企业家和严重危害民营企业 发展的违法犯罪行为，依法追缴民营企业被侵占、挪用的财 临沂中院探索“六调联动”一站式多元解纷模式 物，完善财产返还和退赔制度。

为促进要素市场化配置，意见分别从尊重契约、促进金 融为实体服务、拓展担保合同范围、规范互联网交易、促进 “诉”做减法“调”做加法 劳动力要素优化配置等五个方面提出了具体意见。
意见还提出，对以金融创新为名掩盖金融风险、规避金 融监管、进行制度套利的违规行为，以其实际构成的法律关系认定合同效力和权利义务，同时要研究制定针对网络借贷、资管计划、场外配资、资产证券化、股权众筹等金融现 象的司法应对举措。
临沂市中级人民法院把以人民为中心的纠纷也呈现出复杂化的趋势。
去年，两级法联、行政机关、行业组织的对接渠道，广泛给申请执行方，执行和解中心的调解员翟建 思想落实到解决每一件群众诉求上，在2016院共受理各类案件24.4万件，结案23万件。
邀请社会力量参与，并将“万人起诉率”纳光成功和解了一起涉及某品牌手机的商标侵 年全市两级法院设立诉调对接中心的基础 “案子多，法官少，如何为群众提供更入平安临沂建设考核体系。
权案，实现了临沂中院执行和解工作零的突 本报讯7月22日，省政府 上，整合人民调解员力量，创造性地探索出多可供选择的纠纷解决渠道，从源头上减少 同时，联合司法局出台了《关于进一步破。
新闻办举行新闻发布会，邀请省审 了分工更细化、人员更专业的“六调联动”诉讼增量，实现法院诉讼案件增幅下降、总完善诉调对接机制的指导意见》，对适宜调 副院长宋敬华总结说，“六调联动”的 计厅主要负责同志等介绍“发挥审 一站式多元解纷模式，把专业调解贯穿到诉前、诉中、执行全环节，诉调过程让群众参与、解纷成效让群众评判、治理成果让群众共享，在全省开了先河。
术业专攻，打造专业调解员队伍 把专业的事情交给专业的人，是做好事情的关键。
能不能让诉调衔接更紧密、让更专业的人来参与案件调解？在探索过程中， 量下降，成了法院亟待解决的问题。
”临沂中院诉讼服务中心主任王健青说。
既然这么复杂的案子都能调解成功，为何不在诉前和诉中调动各方调解力量，让商会和专业律师参与到复杂商事纠纷调解过程中来，化解案多人少的矛盾呢？ 搭建平台，实现调解和速裁无缝衔接 中院党组经过多次调研、碰撞，决定在 解的案件，委派、委托调解组织、调解员依法进行调解，促使当事人在平等协商基础上达成调解协议。
对不能调解的案件，立即转入速裁程序，扩大了速裁、简易程序的适用范围。
调解过程中，法官及时跟进，不仅指导调解，更熟悉了案情，为判案做了前期准备，有效提高了工作效率。
经过集中培训学习，并配套制定了严格的管理制度，临沂中院已经到位64名调解 一站式多元解纷模式的好处在于，调解人员固定、场所固定，做调解工作更有力，运行机制上强化了人员融合、程序配合、调裁结合，把调解贯穿于各项审判、各个审级和立案、审判、执行、信访等环节。
更重要的一点，诉前调解不收取任何费用，免去了当事人诉讼费、保全费、鉴定费等费用支出，节省了当事人财力。
如果需要立案出具调解书，诉讼费减半收取。
下一步，这种模式将 计监督作用助力高质量发展”山东省2019年度省级预算执行和其 山他财政收支审计情况。
据悉，今年省 东加级预算执行审计和其他财政收支审 发计主要围绕促进财政资金提质增 布强效、促进规范预算管理和对重大政 策措施落实进行跟踪审计三个方面展开，对审计查出的问题，依法出具 审审计报告，推动有关部门单位健全 2019 35 一起案例给院党组带来非常大的启发。
因大棚质量问题引发的6起农户起诉建 造商的二审案件，法官在调查过程中发现，事情远比上诉书上复杂得多。
三年多的时间里，农户、大棚建造商、村委，围绕土地流转、大棚质量、工程款、维修费等一系列矛盾相互起诉，前前后后打了20余起官司。
了解到这个情况，主审法官马骏和两名调解员多次深入到田间地头，与各方沟通交流，查找问题症结。
经过多次走访沟通，各方不再置气，马骏将全部案件合并审查，找出了矛盾的几个关键点，向各方阐明利弊。
诉调对接中心基础上成立诉调对接科，配备专职工作人员。
诉调对接中心下设“人民调解工作室”“行业调解工作室”“商会调解工作室”“律师调解工作室”四个调解工作室和“行政和解中心”“执行和解中心”两个和解中心。
打造一个集人民调解、行业调解、商会调解、律师调解和行政和解、执行和解为一体的“六调联动”的一站式多元解纷机制。
“地方是有了，但还需要人、经费及运行机制来保障。
”负责诉调对接工作的纪云慧科长说。
员，全市258名人民调解员工作在两级法院的调解工作室。
就这样，一个由党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的矛盾纠纷多元化解工作雏形初步建立。
检验成效，关键看老百姓满意与否 工作有无成效，主要看老百姓满不满意，认不认可。
行政诉讼俗称“民告官”，行政和解中心人民调解员李增慧凭借多年党政机关从业经历和专业知识，将心比心地站在老百姓的 在全市基层法院和人民法庭全面推行。
上半年，全市法院委派委托调解案23952 件，占一审民商事案件的48.6%，调解成功4920件，调解成功率达到20.5%。
同时，全市法院受理案件比去年上半年下降10.5个百分点，中院受理案件比去年下降2.6个百分点，诉源治理成效逐步显现，群众的安全感、满意度持续增强。
“合理配置各种纠纷解决资源，形成相互协调、有机衔接的解纷合力，为群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道，是以人民为主体，坚持发展新时代‘枫桥经验’的出发 年制度，促进重大政策措施落地见效。
围绕促进财政资金提质增效，对省财政厅组织预算执行情况、省 度发展改革委参与预算资金分配管理省情况进行了审计。
围绕促进规范预 算管理，对省级109个部门单位及 级996个所属单位预算执行情况，进预行了全覆盖数据分析和疑点核查，算在此基础上对25个部门单位进行 了重点审计。
围绕重大政策措施落 执实进行跟踪审计，主要包括：疫情行防控财政资金和捐赠款物管理使用 计监督 助 经过一个多月的调解，所有纠纷包括执行案件在内的20余起案件全部得到化解。
临沂作为全国重要的商贸物流中心，民营经济和互联网经济活跃，由此带来的商事 经市委政法委牵头协调，今年4月7日，临沂中院联合18家单位下发了《关于进一步推进非诉讼纠纷解决机制的实施办法》，畅通了与工会、共青团、妇联、工商 角度为百姓说话，又积极维护政府形象，替政府分忧，成功主持和解了13起“民告官”的行政案件。
7月17日，随着被执行方将1.1万元打 点和落脚点，这也是弘扬新时期沂蒙精神的具体体现。
”党组书记、院长于晓东这样评价说。
本报记者季善文通讯员陈学亮 为加强民法典宣传工作，提升未成年人法律意识， 最近，临沭法院组织干警到县第一初级中学、第四初级 中学开展民法典进校园巡回宣传活动。
活动中，干警们向学生们发放了印有法治故事、法 律条文、典型案例等内容的宣传手册和宣传单，面对面 向学生们介绍民法典的具体内容，用通俗易懂的语言、 贴近生活的故事，让学生们深入了解民法典的有关知 识。
宋仕超
摄 专项审计，乡村振兴和脱贫攻坚审 和计，稳就业政策落实审计等。
其审计结果总体向好。
全省各级 各有关部门认真贯彻落实党中央、他 国务院决策部署和省委、省政府工 财作要求，统筹推进疫情防控和经济政社会发展各项工作，做好“六稳” 工作、落实“六保”任务，深入推进
八 收大发展战略实施，打好三大攻坚战，支统筹搞好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，扎实推进新旧动能转换重审 大工程建设，提高财政资金使用效 计益，高质量发展迈出新的步伐。
情审计过程中，坚持问题导向，加 况强对执行财经法纪制度情况的监 督，坚决揭示和纠正有令不行、有禁 力高质量发展 不止行为和问题，维护制度的权威 7月21日上午，东营中院对 性和刚性约束力。
比如，财政资金管 白平等35人犯组织、领导、参加 理方面，主要反映了预算分配不严 黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、 格、一般性支出压减力度不够、统筹盘活存量资金不到位、部 依法 敲诈勒索罪、聚众斗殴罪、强迫交易罪、故意伤害罪、开设赌场罪、以危险方法危害公共安全罪、窝藏罪、盗窃罪、非法持有枪支罪、赌博罪、破坏易燃易爆设备罪一案进 分财政资金绩效管理水平不高等问题;重点民生资金和项目实施方面，主要反映了有些地方高标准农田建设管理不规范、农村改厕任务落实不佳、饮水安全攻坚任务推进缓慢、就业补助资金管理不规范、医保政策落实不到位等问题。
对审计查出的问题，审计机关依法及时出具审计报告， 对白 行二审宣判。
本案由东营市中级人民法院副院长薄其红担任审判长，东营市人民检察院指派副检察长李金强出庭履行职务。
一审法院审理查明，2003年 下达审计决定，对发现的违法违纪问题线索按规定移送有关 机关处理。
同时，深入分析问题背后的体制性障碍、机制性 梗阻、制度性漏洞，有针对性地提出审计建议，推动有关部 门单位健全制度、创新机制、深化改革，促进重大政策措施 落地见效。
见习记者
贾晓静 以来，被告人白平以同乡、同学关 平系为纽带，纠集“两劳人员”、社会闲散人员以暴力手段控制部分油 东区大肆盗窃原油，获取非法利益。
等2005年8月，河口采油厂集输首站 营南侧输油管线泄漏大量原油，白平市组织骨干成员带人到现场争抢原 本版编辑冷海卿新闻热线0531-82918755 油，形成了以白平为组织者、领导 中者的黑社会性质组织。
后白平对油级区进行划分，由骨干成员组织人员 人人在各自区域盗窃原油，并陆续向小 区上料、拆迁工程、海产捕捞等行 民涉业以及开设赌场等非法行业延伸， 法扩张势力范围。
该组织内部层级清 晰，分工明确，自形成以来有组织 院黑地实施寻衅滋事、敲诈勒索、故意 案 伤害、聚众斗殴、强迫交易、开设赌场、非法持有枪支、盗窃等各类
二 犯罪活动24起，组织成员单独或伙同他人实施各类犯罪活动18起、违法行为11起，在河口地 审 区、东营港海域尤其是油田生产生活区称霸一方，形成重大影响和非 吹响“莱检铁军”新号角 ———济南市莱芜区检察院多措并举抓好队伍建设 “经济社会发展综合考核先进单位”“‘平安莱芜’建设工作先进集体”“信访工作先进集体”……日前，在济南市莱芜区全区“生态立区、实业强区”暨“重点工作攻坚战”推进大会上，莱芜区检察院获得多项嘉奖。
“问渠那得清如许？为有源头活水 业务管理部干警苏烨作为过政治生日的党员代表上台发言。
今年以来，莱芜区检察院不断深化主题教育，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，常态化开展理想信念教育和对党忠诚教育，经常进行思想政治体检，不断砥砺初心、保持本色。
进一步提升 打铁还需自身硬。
扎实开展“素能提升大学习”活动，用好“检答网”等平台，落实领导干部上讲台、检察官教检察官等制度，提升培训实效。
注重在办案中加强骨干人才、中坚力量、核心团队的培养，开展“九个一”评选活动，营造人人争当精英、案案打造精品的氛围。
举办的“七一”专题党课上，杨雪梅以《守纪律知敬畏明底线打造过硬莱芜检察铁军》为题给全体干警授课。
在莱芜区检察院每一位干警的办公桌上，都有一块廉洁从检警示桌牌，正面印有《廉洁从检承诺书》和干警的职务、照片及姓名等基本信息，背后印有最高人民检察院 宣判 法控制，严重破坏了当地经济、社会生活秩序，社会危害性极大。
2020年4月29日，东营市河口区人民法院对该案一审宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪等
十 来。
”莱芜区人民检察院新任党组书记、检察长杨雪梅表示，“之所以能获得这些嘉奖，完全归功于莱芜区检察院始终把队伍建设放在至大至要的位置，紧紧抓住‘人’这个关键因素，不断促进内涵式发展，努力打 党建水平，巩固升级“党建+”工作模式，实现党建与业务深度融合。
严格执行重大事项请示报告制度和意识形态责任制，认真落实联席会议、考核督查机制，每季度向市检察院书面汇报情况，持续不断地下好思想政治 案件质量是检察司法办案的“生命线”。
该院不断锤炼工匠精神，将专业能力、专业精神融入办案的每一个程序和细节，追求程序运用、实体认定、法律适用的精准化，在文书制作、卷宗整理以及事实认 《禁酒令》和《检察人员八小时外行为禁令》，并要求干警将警示桌牌放于办公桌醒目位置，时刻提醒自己绷紧廉洁自律这根弦，警钟长鸣，防微杜渐，切实做到挡得住诱惑、守得住底线、经得起考验。
项罪名数罪并罚判处被告人白平有 造一支忠诚干净担当的检察铁军。
” 建设这步“先手棋”，如春风化雨般在全体定、证据甄别等每一个细节精心打磨，以专 今年以来，该院扎实开展纪律作风专项 期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。
对其他被告人分别判处二十年到一年三个月不等的有期徒刑，并 下好思想政治建设“先手棋” “思”者，心之田，“想”者，“心之 党员干警中埋下了种子，并播洒下希望。
练好过硬自身素质“真功夫” 业化的案件办理实现多效果有机统
一。
除此
之外，今年该院还抽调业务骨干成立了案件质量评查小组，制定了《案件质量评查工作 教育整治，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，建立责任倒查追究机制，落实谁分管谁负责，确保“人员不出事，工作要上 处数额不等的罚金。
宣判后，白平、刘林超、田玉坤等20 相”。
莱芜区检察院坚持把“两个维护”作 5月29日，在2020年度济南市公诉人与细则》，建立起常态化案件质量评查机制，去”。
同时，健全纪律作风“三书两评一谈 人不服，提出上诉。
为首要政治任务，持之以恒在学懂弄通做实律师论辩赛上，经过两周时间的精心备赛，实行常态化案件质量评查新模式。
话”制度，层层签订《全面从严治党责任 东营中院依法组成合议庭，通过阅卷，讯问上诉人，并听取东营市人民检察院检察意见及辩护人的辩护意见，认为 习近平新时代中国特色社会主义思想上下功莱芜区检察院代表队获得团体三等奖，两名夫，更加自觉地把“两个维护”融入灵魂和干警获得“优秀辩手”称号，而这仅仅是今 谱好纪律作风建设“进行曲” 书》《廉洁从检承诺书》《禁酒承诺书》，对遵守纪律和作风建设情况实行一月一督 原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑 血脉，体现到履职尽责、做好本职工作的实年创新打造“精英+精品”的一个缩影。
如何打造高素质过硬检察铁军？思想防察、一季一评比，及时预防和纠正不良苗头 适当，审判程序合法，依法裁定驳回上诉，维持原判。
际行动上。
上任伊始，杨雪梅检察长便提出“打造线要筑牢，勇于担当新使命，业务本领要过性问题。
疫情防控不放松，扫黑除恶不停步，为确保案件如期审 “组织上入党一生一次，思想上入党一精品院”的工作目标，确立“案多更要出精硬，纪律作风要廉洁。
新一届党组班子把党 队伍建设永远在路上。
面对新征程，不 理，东营中院克服疫情等不利因素，避免人员聚集，充分利 生一世，我将以此次政治生日为新的起点，品、全员个个成精英”的工作思路，创新打风廉政建设和纪律作风建设紧紧抓在手上，断自我加压，持续提升自身政治素质、业务 用信息化手段，通过远程视频方式，让被告人不出监区接受 不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作造“精英+精品”工作品牌，从“精”字上下 “我希望大家杜绝麻痹思想、松懈心素质、职业道德素质，是检察机关永恒的主 宣判，让公平正义不因疫情受阻，筑牢了社会安全稳定的防 为，充分发挥党员先锋模范作用，为检察事功夫，实现从“大院”到“精品院”的华丽态，将纪律规矩谨记在心，内化于心外化于题，以新作为点亮新梦想，莱芜检察铁军必 线。
徐爱丽李楠楠 业发展贡献自己的力量！”6月29日，检察变身。
行，真正将纪律挺在前面……”在6月29日将书写新篇章。
张丙栋