CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 2016 7月7日星期
四 总第6306期今日四版 两部门启动网络诈骗 举报联动处置工作机制 新华社北京7月6日电(记者邹伟王茜)为应对网络诈骗突出问题，保护人民群众财产安全，近日，公安部联合国家互联网信息办公室启动网络诈骗举报联动处置工作机制。
这是记者6日从公安部了解到的。
据介绍，联动处置工作机制以公安机关网安“大数据”战略为引领，把所有成员单位发现和接收的涉及网络诈骗的网民举报接入联动处置平台，及时对涉嫌网络诈骗违法犯罪线索开展侦查调查，对诈骗网站、诈骗账号、网上诈骗信息及时予以关停和清理。
近年来，网络诈骗违法犯罪高发频发，公安机关联合有 关部门重拳出击，集中破获一批网络诈骗案件、抓获一批犯罪嫌疑人，网络诈骗违法犯罪蔓延势头得到遏制。
近期，公安机关正在根据网民举报的一批网络诈骗线索开展侦查调查。
公安机关提醒广大群众，要不断提高防范意识，不被小利诱惑，防止因轻信诈骗分子造成财产损失；遭遇网络诈骗后，要尽快尽多保留聊天记录、汇款转账凭证等证据，并立即拨打110报警。
欢迎广大网民积极举报相关线索，公安部网络违法犯罪举报网站网址www.cyberpolice，中国互联网违法和不良信息举报中心举报电话12377、举报网址www.12377。
律师当法官常态流动优化司法生态 从律师和法学专家中选拔法官、检察官将成常态。
近日，中共中央办公厅印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》(以下简称《办法》)，该办法将成为打通律师、法学专家与法官、检察官之间的制度通道。
这一制度的出台，将给法律人职业选择以及司法环境带来怎样的影响，律师做法官须具备哪些条件，法院又该如何吸收优秀律师和法学专家进入法官队伍，记者为此采访了法学专家、律师以及法官。
法学专家：交流互动将成为主流趋势 一直以来，律师、法学专家以及法官之间的交流有限，律师做法官的更是寥寥无几。
“理论界与实务界的交流互动将成为主流趋势，法律职业间的互换是各国的通行做法”，山东大学法学院讲师冯俊伟博士表示，法学专家做法官将为法官队伍注入新的血液，提高法官的法 学理论素养，更新法学知识，改变法官固定僵化的思维习惯，从而提高法官的司法水平。
《办法》中鼓励法学专家到人大常委会法制工作机构、政府法制部门、人民法院、人民检察院挂职锻炼。
山东大学法学院黄士元副教授对此表示，“法学专家做法官将为法学教研领域培养什么样的人才树立标杆，专家将司法实践存在的鲜活实例引入到法学教学和科研中，引导法学教研工作的健康发展。
” 法律从业者：促使法官与律师之间换位思考 “这一办法的出台和实施，对我们律师界，特别是对一些年轻律师来说，是一个利好消息，它可以在法官和律师之间建立一种‘平等、双赢、良性’的新型关系，促使法官与律师之间换位思考。
”山东天宇人律师事务所李想律师说。
从事过律师职业，现为日照市岚山区人民法院法官的范学青 听说这一办法出台，激动不已。
他告诉记者，“这一办法的出台将带来两个方面的变化，首先，律师与法官的角色转化。
律师可以体会法官的不易，法官也更能体谅律师的艰辛，使得双方相互理解和支持，共同推动司法文明和法治进步；其次，促使法官司法能力的提升。
相对来说，法官处理的案件较为单
一，律师的社会阅历、应对突发性问题、处理案件等能力更具有全面性，从这个层面来说，律师做法官是对法官能力的一种提升。
” “高门槛”选拨人才是最大的亮点 近年来，随着进入诉讼程序的案件不断增长，法院出现“案多人少”的情况，案件类型也呈现出复杂、多元化局面，及时应对这一局面也应成为司法改革的着力点。
“我们非常期待这一制度能够早日落地生根，我们更希望选拔出来的律师和法学专家能够是某一领域的佼佼者，因此人 才吸收必须注意门槛问题，”济南市中级人民法院栾钧霞法官表示。
《办法》要求参加公开选拔的律师、法学专家除具备公务员法、法官法、检察官法规定的任职基本条件外，还要满足政治素养、职业操守、业务能力与从业资历四个方面的要求。
其中从业经历成为不可逾越的硬性指标，即律师实际执业不少于五年，从业声誉良好；法学专家具有讲师及以上职称，从事教学或科研五年以上，有法律实务工作经验的优先。
喜中有忧，还需制度保障“在新的历史背景下，构建律师、法学专家与法官、检察官之间良性互动的和谐关系是法律人之间的共识，这一美好愿景的实现还面临不少挑战。
”山东大学法学院黄士元副教授表示，例如，优秀律师和法学专家去做法官可能意味着其收入、社会地位和独立性受到一定程度上的影 响，如何保障被选拔为立法工作者、法官、检察官的律师、法学专家的职务、级别、待遇问题，还需要具体的制度予以保障。
从律师和法学专家中选拔立法工作者、法官、检察官，促进法治专门队伍结构优化，是个长期的过程，不可能一蹴而就。
因此，必须注重选拔制度的宏观顶层设计与微观操作规程之间的结合，大力推进司法职业保障体制改革，提升法官、检察官应有的职业待遇。
相信随着司法公信力和职业尊荣感的不断提高，必将吸引越来越多的优秀法律人才投身司法职业。
本报记者杜海英实习记者孙英国 编前：近年来，随着网络的快速发展，各种网络诈骗层出不穷，花样百出，人们稍不留神，便会掉入陷阱，损失惨重。
为此，本报特不定期推出网络诈骗常见类型的相关案例及警示，以帮助大家擦亮眼睛，有效防范各类网络诈骗。
东营男子网上博彩被骗四万余元 本想通过在网上博彩挣点钱，不料却掉进了“热心网友”的陷阱。
钱没有赚到不说，四万多元钱还打了水漂，贾先生为此后悔不已。
6月8日，东营贾先生通过微信查看“附近的人”功能，添加了微友“青青”。
在聊天过程中，青青自称掌握“黑客技术”，可以破解博彩网站数据库，修改后台数据将赔率提高，每次按照下注多少，有10%的盈利，贾先生一见有如此好事，立马便动了心。
于是，双方协议，贾先生出资，红利分半。
当晚，青青发来网址链接，贾先生在一名为“葡京娱乐城”的网站注册并开设账户，起初贾先生抱着试试看的态度投入几百元，在青青的指点下投注“重庆十分”彩票游戏，果然“赚钱”了，贾先生查询账户余额，账户余额多达千元。
贾先生试图将充值的钱转到自己绑定的银行卡中，也没有发现任何问题。
小赌几局就赚了这么多钱，还能随时提现，尝到甜头的贾先生放松了警惕，庆幸自己找到了一条发财的捷径，青青告诉 他投注越多，赚得越多。
第二天，贾先生按照事先承诺，将利润 分成汇入青青指定账户，随后加大投注金 额，短短半月时间，贾先生陆续投入四万多 元人民币进行网络赌博，加上青青在后台 “偷改赔率”，账面上盈利颇丰。
正当贾先生做着发财美梦之时，
6月 20日，贾先生发现网站账户无法提取现 金，客服解释说系统维护。
见自己的钱提不 出来，贾先生担心被骗忙打电话询问青青， 哪知这位好友却突然“失踪”了，再也联系 不上。
贾先生又用账户登录“葡京娱乐 城”，赌博网站关闭，网站客服停机。
贾先 生意识到被骗，
6月21日下午赶至胜东派 出所报案，警方也正在对此案展开立案调 查。
办案民警讲，网络赌博属于违法行为， 现实生活中有人因为深陷网络赌博倾家荡产 甚至走上犯罪的道路；网络陷阱多是针对网 友贪心的心理实施，切不能轻信“高回 报”、“高收益”等网络投资形式，以免上 当受骗。
徐栋 近日，一条交警罚单照片又在朋友圈刷屏了，照片中是一张纸质的罚单，
主要意思是说，有人因为开车时吃棒冰被罚款。
一时间，朋友圈里众说纷纭，大部分倾向于这是一张假罚单，性质跟前几天“开车使路人裙摆飘起遭罚款”差不多。
对此，杭州公安交警部门官方发声，这次的罚单是真的！千真万确！(7月6日《现代金报》) 吃棒冰怎会被罚款？是根据哪一条规定？然而，交警的发声既回应了朋友圈里的众说纷纭，也给人们带来了新的警示和提醒。
虽然翻遍相关法律，恐怕也找不到“开车吃棒冰要被罚款”的字样，但按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第3项之规定，对“驾车 ●世象透镜 张国栋 “开车吃棒冰被罚”的警示 时有其他妨碍安全行车的行为”的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第90条规定，即可给予罚款100元的处罚并记2分。
不难分析，上述有人开车时吃棒冰被罚款道理如同开车时看微信、打电话一样。
而且因为棒冰易融化的食物特殊性，很容易分散驾驶人注意力，影响驾驶人的操作，属于影响安全驾驶的行为。
这回交警认定该“有人”开车吃棒冰存在“驾车时有其他妨碍安全行车”的违法行为，并依法予以处罚，不仅不应被怀疑，而是应该得到充分肯定。
进而言之，法律不可能包罗万象，详细开列，把类似棒冰这样具体的东西都写进去，这是常识。
这里“有人”开车时吃棒冰被罚，看似有点“另类”，其实是法治社会有法可依，违法必究的具体体现。
它提醒也警示他人，遵章守法，别光看到法规条款中的前几条或前几项，还应特别注意到其中的“其他”并好自为之。
万不可自以为是，疏忽大意，否则，无形中就可能违法甚至犯罪。
由于高三学习紧张，不少高三学生家长选择给孩子课外报辅导班，有的甚至放弃了校内学习，全程辅导班上课，盼望能够“高价”换“高分。
但这种做法真的可取吗？预期高分真的如愿以至了吗？ 家长反映：“每天千 元”报全程班高考成绩 出来却傻了眼 济南市民张女士的儿 子今年刚参加完高考，据张女士讲述，孩子高三上半学期成绩属于班级中下 高 游，今年二月份的摸底考试为320分，为让孩子的成绩有所提高，三月份报 考 名参加了位于济南经十路三庆汇文轩某辅导机构的一对一半封闭式全托高考 成 培训，培训时间为3月28日直至高考前夕。
每天授课8小时，辅导费每天1200元，三个月算下来花费8万多元，当时该教育机构承诺，所有授课老师均为公立学校名师，并且老师都会每天进行陪读教育，除了授课外还会进行疑难解答和检查作业。
没想到的是，6月 绩不升反 24日高考成绩公布，孩子高考总分却只有300出头，还不如参加辅导前的 降 二月摸底考试成绩。
“孩子在辅导班学习 很认真，一天上8个小时 的课，但老师讲完就走 人，卷子做完没人检查答 疑，根本就没有进行陪 读。
而且说的授课老师为 公立名校的老师，平时公 立名校的老师都在学校上 课，怎么能出来教学 生？”张女士质疑道。
随后，记者采访了该 辅导机构，该机构工作人 员解释称，高考成绩受很多因素影 响，非单一某种原因，机构并不保证 辅导效果，机构也没有过任何保证高 考成绩提升的承诺。
对于公立学校名 师的说法，该机构并未作出任何解 释。
称目前双方已在协商解决此事。
内部人士：辅导机构多存在虚假
宣传 曾在国内某教育机构做过中学部主管的一位内部人士向记者透露，其实社会上很多的辅导机构都存在以“名师”为幌子招生的情况，很多“名师”的履历和资质都被放大化了甚至存在造假的情况，“例如，某个辅导老师参加了什么短期自费海外交流，很有可能就被包装成了‘海归名 师’，如果辅导过本身 学习不错的学生考上大 学立马被宣传成‘高考 名师’，有些还会打着 ‘严格督学’‘每日回 访’的旗号，很多只是 说得好听，实际上老师 都
是﹃ 上完课就走，个别甚至课程讲解都是敷衍了事。
”该人士说。
在选择辅导班时，应该多看第三方的评价，而不是单看辅导班自身的宣传语，更不能把辅导班当作高分“保险柜”。
曾经为高考机构代 天 过课的李丛告诉记者，自己当时是研二在读的学生，并没有什么教学 价 经验，但辅导机构仍对外宣传她是名师，吸引学生前来报班。
“和辅 辅导﹄惹 导机构相比，学校老师更专业更负责，放弃学校教育，只上‘全程班’，老师说的什么都不知道，甚至高考命题有什么新方向都无从知晓。
”李丛说。
名师看法：校内课堂是学习关键课外辅导要补“薄弱环节” 的 暑假来临了，不少家长又开始忙着给孩子“开小灶”，面对铺天 祸 盖地的辅导机构招生信息，应该如何理性报班、正确的备战高考？ 山师附中一级教师付海建说，提高成绩，重点要在校内学习中跟 上节奏，提高课堂效 率，课外报班要理性分 析选择，不能把“高价 报班”当成了一种高分 寄托，而只能是针对自 己的“薄弱环节”进行 辅导。
“学生选择课外辅导，这本身是 件好事，但有些学生抱着‘反正我报 班了’的心态，在校内不认真听讲甚 至放弃学校学习，只依赖辅导班的 ‘指点迷津’，对成绩的提升不但没 有帮助，甚至成绩会越来越差。
”付 老师说，高考成绩理想的学生多是在 校内课堂认真听、仔细学，然后针对 自己的薄弱科目进行课外辅导学习。
付海建老师建议，家长在了解孩 子实际薄弱科目的前提下，也要充分 了解教育机构的教学质量，理性选择 学习科目及备考方向，切不可盲目追 求热门“全程班”，耽误了孩子的正 常校园学习。
本报记者
杜海英 实习记者张子慧 看病难看病贵、小病大治等问题一直为公众诟病，隐藏在这些问题背后的是医药购销系统商业贿赂现象。
去年以来，烟台市牟平区人民检察院主动回应群众关切，开展专项工作，依法查办了6名乡镇卫生院院长和2名行贿人，净化了医药卫生市场，规范了医疗秩序。
小标题----缺口是这样撕开的2015年5月，牟平区检察院反贪局在侦办其他案件时得到线索：一名行贿人供述，自己除了给某干部行贿外，还同时给一位乡镇卫生院院长送过“好处费”。
该信息引起检察院领导高度重视。
通过审讯，这名行贿人详细交代了给该卫生院院长行贿的情节，并供称该卫生院院长还收受过其他医药销售人员的贿赂。
检察官敏锐地察觉到，这不是一起单独的贿赂案，很可能是窝案。
干警展开系列排查，重点对牟平区各个乡镇卫生院药品供应商的人员信息、供货数量，以及药品供应商在药品采购、配送等环节的操作程序等进行调查，了解采购流程，查找制度漏洞。
果然有所收获。
2015年6月的一天，反贪局局长古卫军下达抓捕两名乡镇卫生服务中心院长的命令。
十几分钟后，在牟平区养马岛街道社区卫生服务中心，检察官不仅顺利抓捕了有些慌乱的李杰，经过全面搜查，还在李杰的办公室内发现了其秘密记录的该卫生服务中心采购部分药品和器械的明细以及向该单位供货商联络人的名片等材料。
同时，在李杰的车辆上搜查出未启封的购物卡。
扎实证据助力讯问突破审讯室内，李杰神情有些慌张，但仍强装镇定。
检察干警审讯前已经做了大量的初查工作，深入了解了乡镇卫生院权钱交易的内幕。
起初，办案人员查到江苏一名做公 问诊对症下猛药 ———烟台市牟平区人民检察院办理医疗系统腐败窝案的前前后后 共卫生印刷品销售的陈某某给李杰送好处费的线索。
虽然我国已建立国家基本药物目录制度，规定有些药品必须通过网络统一采购，但是在实际过程中，各乡镇卫生院仍以新药、特效药的名义，将本应通过网络统一采购的药品转变成网下自采，从而完成“权钱交易”和利益输送。
办案人员一致认为，该二人不会仅在办公印刷品采购环节存有受贿行为，一直为公众诟病的医药、医疗器械的采购环节应该才是发案的“主阵地”。
为打消李杰可能存有的侥幸和对抗心理，办案人员也从行贿人入手寻找了许多外围证据，并结合李杰的家庭、任职情况及个人性格等方面的信息，有针对性的采用讯问策略。
在讯问李杰的同时，部分干警运用高科技系统对李杰的手机通讯数据资料进行了分析，为下一步深入讯问提供了更多的可用素材和证据。
经过审讯，犯罪嫌疑人李杰终于开口承认了收受陈某某所送好处费的犯罪事实，还交代了其他几位行贿人向其行贿的犯罪事实。
获取犯罪嫌疑人的有罪供述只是案件办理的第一步，紧随其后的是重中之重而又繁杂冗乱的调查取证、补强证据工作。
此案中，办案人员经过好几个日夜，风雨兼程，来到哈尔滨取证，在到达证人家后，又被告知证人正在齐齐哈 尔打工，于是干警们又马不停蹄地奔赴齐齐哈尔，并对证人耐心地做了劝导工作，才终于完成取证，固定了外围证据。
随后，办案人员又提讯了几位重要的行贿人，通过顺藤摸瓜，层层剥离的方法，逐步推进查办贪腐工作。
在医疗贪腐案中，受贿和行贿人有很多交叉，这也是医药销售行业的“潜规则”。
李杰案突破了，另一位比较顽固的被捕者———王波的案情也逐渐解开了。
敲山震虎，一名院长投案自首随着侦查进程的推进，牟平区检察院检察长孙延杰下令检察官启动约谈机制。
办案人员到牟平区卫生和计划生育局召开了有乡镇卫生院院长及相关职能部门负责人参加的会议。
副检察长通报了案件进展情况，一再告诫：凡在药品、医疗器械采购中收受回扣的人员，在规定的时间内主动到检察机关说清问题，可以依法得到从宽处理。
会后，仍有涉案人员心存侥幸还在观望。
检察官边加大查办力度，边继续约谈，又将牟平区第二人民医院原院长于伟立案侦查。
强大压力之下，莒格庄镇卫生院原院长主动投案自首。
2015年12月17日，犯罪嫌疑人徐某某涉嫌受贿一案的全部卷宗移送到了公诉科，从6月23日正式对李杰、王波 立案侦查开始，本次医疗卫生系统窝案侦查工作圆满收官，前后历时半年，共计查办镇街卫生院院长受贿案6件6人，行贿案2件2人。
把脉问诊防腐败在案件侦结后，检察官再次走进卫计局进行集体约谈，并对部分负责人予以诫告。
检察机关指出该局在管理和监督方面存在的问题和漏洞，要求该局吸取教训，立即整改。
牟平区卫计局立即层层召开会议， 牟平区检察院检察长孙延杰约谈中 完善药品采购、财务结算等制度，还以此为契机，筑牢了反腐倡廉的思想防线。
区卫生系统建立了150平方米的反腐倡廉教育基地，搭建廉政教育平台。
检察机关持续对整改情况跟踪督促。
“有的人以前对职务犯罪不了解，以为收点‘红包’，拿点‘好处’不算犯罪，顶多内部批评处分。
这次约谈诫告下来，大家认识到这些行为会构成犯罪，意识上绷紧了廉政这根弦。
”牟平区卫计局相关负责人表示。
日前，牟平区卫计局负责人走进牟平区检察院，报 送了关于财务、监管等方面的整改方案，并就如何加强廉政建设听取了检察机关的建议。
牟平检察院领导在长期办案中认识到，传统的职务犯罪预防，主要依靠法制宣传、警示教育等手段，预防方法较为单
一，针对性不强、震慑力不够。
为弥补短板，他们决定把约谈和诫告结合起来，推出了预防约谈诫告制度，在发出检察建议的同时，通过与被监督单位面对面座谈，分析引发犯罪的原因，协助配合发案单位查缺补漏、建章立制、规范管理，把依法查办职务犯罪的成果转化为预防的效能、上升为预防犯罪的措施。
牟平区检察院检察长孙延杰说，“从‘纸对纸’的检察建议到‘面对面’的约谈诫告，不仅仅是形式上的变更，更是内容上的提升。
不但约谈，指出其存在的问题，还要加以诫告，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误，教育挽救一部分人不再犯错误，从源头上预防和减少职务犯罪发生。
”检察院出台了《预防职务犯罪约谈办法》，明确了对8类单位负责人或个人采取约谈诫告制度。
约谈以个别约谈为原则，必要时进行集体约谈，对作出不立案、撤案、不起诉决定的约谈对象，进行检察宣告。
检察院还联合纪检监察、人事组织部门，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等共同参与约谈诫告活动，借助社会力量，提高监督效果。
截至目前，共约谈诫告国家工作人员41人次，集体约谈6场次，起到了“约谈一次、警示一片、挽救一批”的效果。
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