CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 2015 2月9日星期
一 总第5963期今日四版 我国已有536个城市出台烟花爆竹限放政策 新华社北京电(记者邹伟)春节即将来临，当前已进入烟花爆竹产销旺季。
截至目前，我国实行烟花爆竹禁放的城市有138个，其中省会城市5个，地级市30个，县级市103个；出台限放政策的城市536个，其中直辖市4个、省会城市19个、地级市111个、县级市402个。
公安部治安管理局副局长闫正斌在6日召开的公安部新闻发布会上介绍了上述情况。
他说，国务院相关管理条例对烟花爆竹禁限放作了明确规定，公安部对这项工作历来高度重视，按照条例规定部署各地公安机关积极提请当地政府以地方法规规章通告形式出台城市禁放或限放烟花爆竹的政策。
各地都在根据实际情况研究、落实、推进这项工作。
闫正斌表示，目前，公安部部署各地集中开展枪爆物品大清查行动，并要求把全面加强烟花爆竹安全监管作为其中一个重要方面落实推进，为广大群众欢度春节、元宵节创造 良好的治安环境。
各地公安机关积极开展工作，加强烟花爆竹道路运输、大型焰火燃放活动的安全许可和相关安全监督工作，严防发生涉及烟花爆竹的重大安全事故；积极会同安监、质检、工商部门全面排查烟花爆竹生产经营存在的安全隐患，加大整顿力度，及时发现和查处违法违规生产经营行为，防止非法产品、超标伪劣产品流入市场。
闫正斌介绍，各地还开展了多种形式的宣传活动，重点加强安全宣传提示。
在春节、元宵节等集中燃放时段，各地公安机关将派出专门警力，组织群防群治力量，加大对人员密集区域、易燃易爆单位、施工工地、高层建筑等重点单位、场所周边巡逻执法力度，及时发现、制止和严肃查处违法违规燃放行为。
他呼吁，请广大群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹，积极配合公安机关和有关部门的工作，为减轻雾霾污染、防止引发人身伤害和火灾事故共同做出努力。
政府信息公开：“晒成绩”还要“自揭短” 一次力度空前的政府信息公开，却遇到了格外“挑剔”的公众：岁末年初，国务院各部委、全国各省份2014年信息公开工作的“成绩单”集体上网晾晒，这在历史上还是第一次。
尽管范围和力度空前，但有人仍呼“不过瘾”，认为“揭短”太少，“自我点赞”太多。
作为打造“阳光政府”的重要措施，信息公开如何才能让公众更满意？ 破天荒第一次信息公开“成绩单”集体晒 “破天荒第一次”，有公众如是评价。
在国务院要求和督察下，国家各部委，各省、自治区、直辖市政府集体在中国政府网上晾晒全年的信息公开成绩单，接受社会监督。
信息一经发布，立即吸引了众多眼球。
截至发稿时，参与点赞评判的达3万人次，中国社科院法学研究所的报告称，这样首次大规模集中晾晒“成绩单”，是政府信息公开工作的一个创新。
此轮晾晒不但规模空前，而且格外赶早。
按照信息公开条例要求，政府信息年度报告需在3月31日前发布，而在往年实际操作中，仍有不少部门“误点”。
但今年，由于国务院办公厅严格督查，各部门“交作业”的时间大为提前。
一些部委和省份的报告内容较详实，被公众称为“走心了”。
例如教育部、卫计委等。
交通运输部则赢得 了“最图文并茂”称号，报告中“贴心”地附上了大量网站截图，展示对应信息在自家官网的位置。
甘肃、安徽、北京等地的报告也被认为“充实有料”。
有的部委主动自我揭短，博得了本轮“最实诚报告”之称。
如国家林业局提出“信息发布时效性差”“政府信息公开指南更新不够及时”；审计署提出“公开的审计信息可读性和通俗化有待加强”；辽宁省政府提出：“个别网站信息更新不及时，检索功能不强”等等。
中国社科院法学研究所分析称，这次集体晾晒成绩单不但有开创性，还具有“横向比较”意义，可以让各部门“紧张起来”，把政府信息公开工作真正当回事。
“一定程度上说，这是近年来政府信息公开成果的体现。
”华东政法大学行政法学教授沈福俊说，2014年，信息公开在关键领域连续“闯关”，不断向权力清单、行政审批、行政处罚、财政资金信息等“深水区”突破，前景值得期待。
“出于应付、止于表扬”有公众说不过瘾 然而，此次晾晒虽是“史上首次”，但要让公众齐刷刷叫好却非易事。
由于一些部委和省份的报告质量参差不齐，公众连呼“不过瘾”。
记者发现，网民的板砖主要都拍在了这几处： 自我点赞，揭短不够。
记者查阅 发现，各部委和各省的报告普遍以谈成绩为主，多为列举“机制建设”“基础建设”“能力建设”等方面的成果，自我揭短者寥寥。
除了国家民委、国家林业局、审计署、福建省等少数几个部门和省份外，谈问题的很少。
有的总结材料完全是自我表扬，甚至还给自己打了90多分。
内容空洞，疑似应付。
一些报告显得颇为应付，最短的仅1000余字，且缺乏细化内容，多是一些较空洞的罗列和陈述。
有的公众普遍关心的关键问题和数据也未提及。
例如各部委依申请公开的情况，仅有国家林业局等少数部门详细列举了申请件数、答复情况、同意公开和不予公开的件数等，其余大多不够详尽，甚至一笔带过。
在“钱袋子”等关键问题上，首都经贸大学法学院副教授赵鹏认为，主动公开的数据仍显泛泛，对于政府采购、“三公”消费细化数据、征地补偿等关键信息少有提及。
“表来表去”，很难读懂。
打开报告，第一感觉就是“长得像”，多是一副“公文脸”，图文并茂的很少。
有的报告虽然内容详细庞杂，但可读性不强。
例如东部某省的报告，几乎是一个小型网站，页面多达三级，并一举推出了行政权力、部门责任、企业投资负面、财政专项资金管理四张清单，但颇有难读之感。
一些信息公开中长期存在的问题，如粗、疏、傲、硬等，在此轮总结中少有提及。
全国政协委员蒋洪 说，以省级财政资金信息公开为例，尽管逐年在进步，但完整性、详尽性仍显不足，有的信息公开过于粗略，连“专家都看不出问题”，这些症结在各部委、省份的报告中都提及不多。
专家表示，除了“揭短”少外，一些政府部门对信息公开的内涵和意义理解不到位，还停留在自我宣传上。
如有的部委罗列“依托中央主要媒体、网络媒体、微博微信等积极发布法律援助工作信息30余次”等。
沈俊福说，这反映出政府部门专业能力和经验不足，对公众需求“吃不准”。
把公众当裁判而不是当“粉丝” 事实上，尽管近年来信息公开工作取得了较大进步，但集体“求表扬”尚嫌过早。
最高人民法院2014年9月通报全国2013年度“信息公开”十大案例中，有九例是政府机关没有公开“应该公开的信息”。
法院判决撤销被诉政府信息公开答复，责令被告重新作出答复。
即便在信息公开推进较好的上海市，2013年政府信息公开案件也持续高位，行政机关败诉率高于全市平均值，占败诉总量的26.5%。
在重庆市，该市人民法院第五中院行政庭庭长邓莉说，今年一季度该院新收涉政府信息公开案件79件，占新收行政一审案件的61.24%，较2012年全年 的9件增长7.7倍。
政府信息公开类案件已成行政审判的重点。
“由此可见，实践中政府信息公开现状仍不容乐观。
政府机关给自己打高分、点赞，可能并不符合实际。
”首都经贸大学法学院副教授赵鹏说。
他认为，多炫“成绩”少谈问题，说到底还是形式主义等作风之弊，从心理上没有把自身位置摆正，没有把公众当裁判，而当成了自己的“粉丝”。
“对信息公开的态度，反映政府对权力的态度。
信息披露的背后，实际上是对权力运作方式的披露。
”全国政协委员蒋洪说，“信息公开能不能到位，关键看政府是否真正愿意将权力关到制度的笼子里，接受公众监督。
” 受访专家建议，下一步还应在加快立法、细化标准等方面多“给力”。
沈福俊说，目前政府信息公开的依据是国务院的行政法规，而保密的依据是法律，二者地位尚不相称，建议加快关于政府信息公开的立法工作。
同时，应探索第三方评估，更客观公正地评价政府信息公开工作。
蒋洪表示，对于自我揭露的问题，也要看反省后的整改措施。
比如信息公布太“粗”的问题，就应该制定规则，明确信息公布应该“细”到什么程度，不能说过就忘。
新华社记者王晓磊黄安琪彭卓朱薇 快来看看接您孩子的司机师傅是他吗？ ———日照开发区三学校“晒”出64名接送学生车辆从业人员信息 2月4日早晨7点，笔者来到了日照开发区银川路小学西门，在校门口看到一面《日照银川路小学接送学生车辆驾驶员、照管员信息公示栏》。
上面将接送该校学生的19辆社会资本运营车辆的驾驶员、照管员的信息进行了公示。
在公示信息里有相关从业人员的姓名、照片、跟随车辆牌照、行驶路线等简要信息和监督举报电话。
7点15分，鲁LC3611的驾驶员刘师傅和照管员小梁来了学校警务室，在《银川路小学接送学生车辆一周运行签到表》上签下了自己的名字，值班副校长姚久亮介绍：近期，学校在开发区交警大队的指导下，对接送本校学生的21辆社会资本运营车辆自行提供来的驾驶员、照管员的信息进行再梳理，向符合条件的19辆车的20名驾驶员、20名照管员发放了印有其个人信息的监督证和专车专用随车公示牌，在平日接送学生时要求他们到学校警务室签到，加强了学校对他们的监督力度；制作公示栏，将这40人的简要信息向社会公示，让乘车学生家长和其他关心学 生乘车安全的人士了解这些接送学生车辆从业人员的信息，更好地进行社会监督，保障学生交通安全。
笔者到时，该校值班主任庄峰正在跟开发区交警大队民警对接送学生的车辆进行检查。
据了解，这种对接送学生车辆驾驶员、照管员进行公示、每天签 到的措施最早是在2014年12月从日照开发区连云港路小学开始实施的。
新措施实施不久，就通过群众的举报信息，交警开发区大队对2名提供虚假资料骗过学校初审违法接送学生的驾驶员依法进行了罚款、驾照降级处理，基本杜绝了虚报照管员、驾驶员身兼多职的安全隐患。
据日照开发区交警大队副大队长盛同俊介绍，交警大队联合辖区学校针对接送学生车辆探索户籍化试点管理的新措施，出发点向规范要安全，消除可能会影响到学生交通安全的隐患。
目前已有开发区实验小学、连云港路小学、银川路小学三个小学的29辆接送学生车辆、 64名从业人员向社会进行了公示，下一步，交警大队还要将这些从业人员的简要信息整理后发布到日照开发区交警官方微信上，有需要了解的学生家长可以随时通过微信进行查询，了解平时接送自己孩子的车辆驾驶员、照管员的信息。
刘汶杰 我省集中曝光38家 重大火灾隐患单位 本报讯近日，经省政府同意，省公安厅公布了38家存在重大火灾隐患的劳动密集型企业，予以集中曝光督办，进一步推动各级、各部门、各单位严格落实消防安全责任，督促相关企业彻底整改隐患。
据介绍，按照国务院和省政府关于劳动密集型企业消防安全治理工作的统一部署，全省各地认真开展排查整治工作，截至目前，全省共排查12016家劳动密集型企业，治理“三合一”场所1063家，拆除企业违法搭建临时建筑7.6万平米。
此次集中曝光的38家劳动密集型企业，其火灾隐患涉及面广、种类多，一旦发生火灾，救援难度大，容易造成重大人员伤亡和财产损失，具有典型性。
分析其形成原因，系部分企业车间、厂房等建筑未经消防设计审核、竣工验收，擅自投入使用，在设计和建设阶段已形成先天性火灾隐患；部分企业消防管理不到位，存在擅自改变建筑使用性质和建筑结构，消防设施、器材设置不齐全或未保持完好有效、安全出口数量不足、疏散通道未保持畅通等消防安全违法行为和火灾隐患。
据了解，今后我省将根据全省劳动密集型企业火灾隐患的排查、整治情况，适时提请政府继续对排查发现的重大火灾隐患单位进行集中、分批曝光。
鲁消宣 聚焦“劳动密集型企业 消防安全专项治理” 新华社银川2月8日专电(记者于瑶)原本应该在规定时间开出最后一期的“双色球5亿派奖”突然取消，两小时后福彩中心公布了中奖号码，引发彩民质疑。
日前，宁夏合天律师事务所律师雍吉军将宁夏福利彩票发行管理中心、中国福利彩票发行管理中心、北京市方圆公证处诉讼至银川市兴庆区人民法院，目前，该法院已正式受理此案。
1月25日，中国教育电视台直播开奖的中国福彩彩票“双色球”15011期突然取消，两个小时后，中国福利彩票发行管理中心却公布了此次中奖号码。
该事件发生后，中国福彩中心在1月26日凌晨作出回应，称“出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输”。
“根据《彩票管理条例实施细则》规定，‘未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效’，只有出现不可抗力事件才能延期开奖，但此次延迟开奖的原因并不属于上述情形。
”雍吉军说，不可抗力分为不可预见、不能避免和不可克服的事件所产生，而数据汇总失败不可能是以上原因。
退一万步讲，即便是外界因素造成，彩票的销售时间和开奖时间差一个半小时，福彩中心可以做到立即告知彩民并说明原因。
法院已正式受理 律师状告福彩中心延迟开奖 本版编辑张峰新闻热线0531-82918755 题记：应尽之责，不应是企业的负担！工伤保险本是一项法定的强制性社会保险。
现实中，好多企业老板不懂法，或是为了省那点保险费，不积极给员工投险。
而一旦有员工发生事故，企业又想方设法逃避责任，因工伤引发的信访和劳动争议案件接连不断。
但同时，有了懂法守法的老板，员工不懂法，一样失去法律对他权益的保护。
今天，企业家栾成亮讲了他和一位工伤工人的故事，让我们对普法、懂法、用法有了更深的认识和反思。
以为闯了祸，工伤工人“逃离”医院“这个孩子，他就是不懂法律，以 为是自己给企业闯了祸，怕承担责任。
岂不知他是工伤，不管他有无过错，企业都要赔偿员工的。
”栾成亮，烟台招远人，现在经营着一家矿山工具有公司。
这位年近60岁的企业家，先后经管过集体企业、合伙企业和自家的私营企业。
从业这些年，一惯信奉守法经营的他，向记者讲述起他这个受伤工人的故事时，憨厚爽朗的他感慨不已。
故事的主人公，是一位年龄刚二十出头的小伙子，菏泽人。
栾总说，小伙子的名字已记不清了，只记得他姓张。
工伤后他一走了之，企业陷入赔偿困局 一个企业家和工伤工人的故事 小张是前几年他和朋友合伙开办的一矿山机械公司招聘的一名工人，分配在河南分公司的一工地上做活。
在工地上干了不到一个月，小伙子因违反操作规程，施工中发生了意外事故，把自己的左脚砸伤了，公司把他送到当地医院进行了及时治疗。
“当地医院本来已经给他治好了。
小伙子家是农村的，家里特别贫穷，个人卫生习惯很不好，出院后，自己也没注意伤口的卫生护理，结果伤口又感染了。
得知情况后，我立即打电话让公司安排人把小伙子接到了我们烟台山医院。
”栾总告诉记者，烟台山医院是专业的骨科医院。
接来后，他亲自安排小伙子住院，并交上了住院押金。
可半个月后，栾总亲自去医院结账 接小张出院时，却发现已是人去床空，人已失联了。
企业已给每个工人入了保险，因没这位受伤员工的签字，老板自己垫付的1万多医药费也没处报销，保险公司的赔偿金也没人领。
“出院的那一天，我到了医院，护士告诉我，人已经出院走了。
我接着打电话给他，也不接了，再往后，手机就打不通了。
”栾总告诉记者，当时的住院押金还有两千多元没花完也因无凭证拿不出来。
住院的一些治疗单据都在小伙子手里，自己垫付的这些钱也因为没有相关单据，一直无法报账。
职工不懂法，企业陷入赔偿困局“小伙子和他的家人，就认为是自己的过失导致了意外事故的发生。
是孩 子惹了麻烦，公司还给出钱治病。
出院后，自己又不注意感染了伤口，也是孩子的责任，而公司还这么好心地帮着安排医院给进一步治疗，就感觉欠了公司的，一再向我们表示感谢。
”栾总分析认为，小张，他的这位工人，就是因为不懂法律，以为是自己给企业闯了锅，怕承担责任，才糊涂地决定从医院一走了之。
而岂不知他是工伤，不论他有无过错，企业都要赔偿员工的。
一个人的法律知识和认知水平，决定了他的判断力。
而这，往往在关键的时候，决定他是吃亏还是受益。
这位工伤的小张，本可以依法合情合理地得到赔偿，到头来，却因他不懂法，自己的权益遭遇了损失，同时也让企业老板陷入赔偿困局。
像小张这样不懂法而遭遇权益受损的打工者，大有人在。
记者走访发现，许多打工者对国家的法律是怎么规定的并不清楚，出来打工的他们，要求很简单，“我干了一份活，就应付我一份工资”，而至于国家法律规定的那些强制性的社会保障制度，他们不清楚，也觉得搞不清楚。
打工人员法律意识淡薄、维权意识差，这无疑给了一些不法企业可乘之机。
“企业一方面是想省钱，另一方面也嫌手续繁琐，不愿为此花时间和精力。
”一位审理过多起劳动争议案件的基层法官介绍，许多中小企业逃避为员工缴纳工伤保险，这一行为，不仅违反了国家的《工伤保险条例》，还会给企业自身带来很大风险。
“这种现象太多了。
许多企业老板为省这部分钱，而不愿意给员工投这份险。
”谈起企业为职工投保险概率并不高的问题时，栾总也表示，周边确实有些小企业的负责人在这方面的意识淡薄，风险意识不强，总在想方设法逃避为职工投保险。
“其实，为员工投保险，这不仅是对职工的权益保护，更是对企业的一种保护。
干过多年企业管理的企业家，都会有这种意识。
因为他深知，一旦发生了意外事故，公司要承担的责任和风险是很大的，风险分担还是非常必要的。
职工权益的保护，归根结底，也是公司的利益保障。
员工们有了归属感，企业的凝聚力才能增强，企业才能有发展。
” 一起普通的工伤事件，一个简短的工伤故事，却透出了一个沉重的普法话题———学法，懂法，用法，维护权益，关键要得“法”！ 本报记者杜海英