STUDYTIMES 2022年4月20日星期
三 第1775期 中共中央党校（国家行政学院）主管主办网址：报名题字：江泽民国内统一连续出版物号：CN11-0137代号：1-267 重要言论 要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统
一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。
顺应信息革命时代潮流奋力推进网络强国建设 中央宣传部副部长，中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文 奋进新征程建功新时代 十八大以来伟大变革 习近平总书记指出：“从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。
”“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。
”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势，主动顺应信息革命发展潮流，高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。
习近平总书记举旗定向、掌舵领航，提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。
在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，网络安全和信息化各项工作扎实有力推进，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。
亲自部署，强化网信领域顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。
中央、省、市三级网信工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进。
加强顶层设计，组织编辑出版和深入学习贯彻《习近平关于网络强国论述摘编》，制定出台《关于加强网络安全和信息化工作的意见》《关于加快建立网络综合治理体系的意见》《国家网络空间安全战略》《国家信息化发展战略纲要》和“十四五”相关规划等文件，完善各领域、多层级协调机制，统筹推进网信领域重要任务、重大项目、重点工程。
压实政治责任，制定实施《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，把党管互联网落到实处；深化全面从严治党，加强网信系统党的建设和干部人才队伍建设，营造风清气正的政治生态，打造忠诚干净担当的网信铁军。
坚持政治统领，切实加强党对网信工作的全面领导 坚持举旗铸魂，同心唱响网络空间团结奋进时代强音 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的长期执政地位的政治高度，强调“过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关”，把党管互联网作为重要政治原则，科学把握互联网管理的全局性、系统性、协同性特点，改革和完善互联网管理领导体制机制，着力加强党中央对网信工作的集中统一领导。
完善领导体制，成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为委员会），习近平总书记亲自领导、亲自指挥、 面对互联网对意识形态工作带来的新课题新挑战，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，强调“党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿”，“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。
全国网信系统坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握网络意识形态工作主导权和主动权，让党的声音始终成为网络空间最强音。
强化思想引 领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传作为头等大事，紧紧围绕习近平总书记重要会议、重要讲话、重要活动，建强网上理论阵地，创新语态表达和互动引导，精心打造“学习进行时”“理上网来”等专题专栏，积极做好“奋斗百年路启航新征程”等重大主题宣传，全方位、立体化展现习近平总书记大国大党领袖风范。
壮大主流舆论，守正创新做好网上重大主题宣传和重大议题设置，涵盖党史学习教育、全面深化改革、脱贫攻坚、疫情防控等重点领域，每年百余项主题宣传统筹推进、亮点纷呈；创新网上正面宣传，举办中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动，建设“正能量稿池”，大力营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的浓厚氛围；加强和改进网络国际传播工作，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
坚守网上阵地，强化风险意识和底线思维，建立健全网上舆情引导工作机制、网上风险防范机制，稳妥调控各类突发敏感舆情；敢于亮剑、敢于斗争，有力批驳历史虚无主义等错误思想观点，坚决清理造谣污蔑言论、暴恐音视频等各类有害信息，加强网络举报处置，打造中国互联网联合辟谣平台，强化新技术新应用安全风险评估，有力维护网络意识形态安全和政治安全。
坚持综合治理，努力营造天朗气清的良好网络生态 加快建立网络综合治理体系，是提升治网管网能力、营造清朗网络空间的治本之策。
习近平总书记指出：“必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。
”全国网信系统坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，广泛凝聚网络综合治理的工作合力。
深化网络生态治理，持续开展 “清朗”系列专项行动，对“饭圈”乱象、色情低俗、血腥暴力、网络水军、流量造假、网络“黑公关”等突出问题出重拳、亮利剑，集中清理负面有害信息、违法违规账号与移动应用程序，赢得了广大网民的积极支持和充分肯定。
压实平台主体责任，认真落实“两个所有”要求，推动将所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都实行准入管理；督促网站平台完善社区规则、规范内部管理、提升内容质量，构建全流程、全链条监管体系，网络传播秩序更加规范。
推进网络文明建设，以中办、国办名义印发《关于加强网络文明建设的意见》，成功创办首届中国网络文明大会；大力培育和践行社会主义核心价值观，实施争做中国好网民工程、网络公益工程、网络文明伙伴行动，推动网络诚信理念更加深入人心；加强互联网企业党建工作，党的组织覆盖率和工作覆盖率显著提升；走好网上群众路线，引导亿万网民共建网上美好精神家园。
坚持筑牢屏障，有力维护国家网络安全、数据安全和个人信息安全 习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。
”全国网信系统坚持发展和安全同步推进，加强网络安全保障体系和能力建设，推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。
强化关键信息基础设施安全保护，针对水利、电力、油气、交通、通信、金融等领域重要信息基础设施，着力提升防护水平；实施《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》，组织开展对关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务活动的网络安全审查，组织对面向党政机关和关键信息基础设施服务的云平台开展安全评估，有效防范安全风险。
（下转3版） 中央经济工作会议指出：“要正确认识和把握资本的特性和行为规律。
”社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，既要发挥资本作为生产要素的积极作用，也要有效控制其消极作用。
这需要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。
深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，有必要结合马克思主义经典作家关于资本的相关论述，运用马克思主义政治经济学的观点研究社会主义市场经济中的资本特性及行为规律，支持和引导资本健康发展。
资本的逐利性及其二重作用 如何正确认识资本？毋容置疑，马克思批判资本并揭示了资本弊端，但是马克思并没有完全否认资本的历史作用和发展生产力的积极效应。
改革开放的一个重大理论突破是承认并肯定资本在社会主义市场经济中的存在及其积极作用。
社会主义市场经济还具有市场经济的属性，资本及其作用客观存在。
当然，社会主义市场经济中资本范畴既保持其一般属性，又体现了中国特色社会主义的要求。
《资本论》本身就是批判资本的。
它认为资本的无限扩张和人民消费需求相对狭小直接导致了经济危机。
资本的消极作用会在资本逐利、积累和扩张的行为中反映出来。
同时，《资本论》也充分肯定资本的积极作用。
资本要素在财富创造中的作用，不仅在于它本身的投入所起的作用，更重要的是它作为要素的黏合剂，在不同要素之间的配置所起的提高生产力的作用。
马克思用“第一推动力”来说明资本作为要素结合的黏合剂作用。
包括劳动力和土地等在内的各种生产要素是被资本并入生产过程的。
《资本论》指出，“资本一旦合并了形成财富的两个原始要素——劳动力和土地，它便获得了一种扩张的能力”。
资本配置是经济发展方式的重要方面。
资本更多的投在要素数量上，还是投在提高各种要素质量上，所起到的提高生产力的作用是不一样的。
资本配置在各种生产要素上的结构决定全要素生产率水平，也决定财富增长的能力。
资本在财富创造中的这些作用，其他要素是不能替代的。
在社会主义初级阶段，资本的逐利性会在发展生产力中发挥积极作用。
但是，既然是资本，就具有逐利 运 深用 刻马 认克 识思 资主 本义 □洪特政 银兴 性 治 及经 行济 为学 规的 律观 点 性，其消极作用也不可避免。
现实经济中出现的负面问题相当部分原因可以归结为对资本的负面行为认识不足以及由此导致的缺少监管和规范。
我们要按照中央经济工作会议要求，发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。
资本的积累性及其可能的两极分化效应 根据资本属性，资本不仅要增殖，还要增值；要实现资产增值，就要实现资本积累。
资本不积累就不能称其为资本。
积累的资本就是社会财富的增大。
执行职能的资本越大，财富增长的规模和能力越大。
由资本积累形成的追加资本主要是充当利用新发明和新发现的手段，从而促进社会劳动生产力提高。
（下转7版） 落实落细稳增长各项举措 □本报评论员毛强 当前情况下，今年一季度经济数据备受关注。
4月18日，国家统计局公布一季度国内生产总值27.01万亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，比去年四季度环比增长1.3%。
国家统计局进一步的评价是，主要宏观指标保持在合理区间、工农业生产总体稳定、创新发展态势持续、经济结构调整优化、绿色转型稳步推进、民生改善继续加强……总的来看，经济运行延续恢复态势，发展质量效益有所提高，经济运行总体保持在合理区间。
但同时也要看到，当前世界局势复杂演变，国内疫情影响持续，国内国际环境出现一些超预期变化，给经济平稳运行带来更大不确定性，实现全年经济增长目标面临较大挑战。
去年底，面对国际环境更趋复杂 严峻和国内疫情频发带来的多重考验，中央经济工作会议提出“经济工作要稳字当头、稳中求进”，现在看来，稳这个“当头炮”要落得更响。
要科学统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出的位置，特别是要把今年以来陆续出台的各项稳的政策抓紧落实落细，一落到底。
落实落细增值税留抵退税。
市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。
2021年全国累计新增减税降费约1.1万亿元，减轻了市场主体负担，有力支持了国民经济持续稳定恢复。
2022年新的组合式税费支持政策预计全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税约1.5万亿元，退税资金直达企业。
这是对各类市场主体最直接高效的纾困措施，是保居民就业和保市场主体的最关键举措。
按照要求，使减税降费力度只增不减，同时要让真金白银尽快落到市场主体账上，增加他们的获得感，稳定市场预期。
各地区各部门要尽快通过“一对一”推送政策、“点对点”辅导 提醒、“非接触式”办税缴费等具体举措，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，把该减的减下来，该退的退到位，为广大市场主体铺设政策快享“高速路”。
落实落细稳就业举措。
就业稳，民生才有保障，稳增长也才有支撑。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
进一步细化交通运输、住宿餐饮、文化旅游等接触性聚集性行业市场主体减负纾困的“组合拳”政策；多管齐下保障重点群体就业，研究出台促进高校毕业生等青年就业创业政策举措，开展公共就业服务进校园、百万见习岗位募集等专项行动；组织实施“春风行动”为农民工、脱贫人口提供就业服务；完善灵活就业政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，补齐权益保障短板，更好发挥灵活就业“蓄水池”作用。
落实落细保产业链供应链稳定畅通举措。
民生要托底、货运要畅通、产业要循环。
在严格落实防疫政策的 同时，细化实化各项保产业链供应链稳定畅通举措，着力打通经济循环堵点、断点，综合施策保物流畅通和产业链供应链稳定，为经济正常运行增添稳定性和安全性。
尤其是高度重视当前物流不畅对经济循环的影响，加强地区间、部门间衔接，确保交通骨干网络、港口等有序运行，在服务货车司机、缓解货运经营者困难、降低物流成本等方面研究采取针对性措施，促进国际国内物流畅通，维护产业链供应链稳定。
在落实落细各项稳增长政策的同时，还应做好稳定经济增长的政策储备，明确拟推出的尽量提前，同时研究准备新的预案，全力以赴稳住经济基本盘。
加强财政政策和货币政策的协调联动，推动财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集成效应。
落实落细稳增长各项举措，从上到下，要看得见落的姿态，听得见落的声音，摸得着落的成果。
稳的政策落得实，稳的大盘才能夯得实。
本期导读 特别策划·老区新貌 大别山革命根据地的历史地位 第5版 加快建设全国统一大市场 全国统一大市场的三个关键词 第2版 学员天地 厚植“不想腐”的思想根基 —中央党校（国家行政学院）学员谈学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的体会 第4版 归国科学家 侯祥麟：石油领域的战略科学家 第6版