年8月28日 香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 重庆：620
多万老年人，将享“居家+社区+机构”医养新模式.................................4山东：烟台市实施《山东省老年人优待证》“全市通办”........................................4

安徽：规范养老机构食品安全管理................................................................................

5湖南：将加强对农村留守老年人关爱服务....................................................................5四川：达州市出台30项老年人照顾服务，项目惠及133万老年人..........................6广东：《广州市深入组织实施老年人照顾服务项目工作方案》正式出台................8

养老到医疗零距离............................................................................................................

9“养老院住进年轻人”不妨乐见其成..........................................................................10国家医保局：解决四类人跨省异地就医住院费用直接结算问题..............................11看完中国人国内外养老案例，值得我们深思！..........................................................11注重养老院服务质量，引领养老服务高质量发展......................................................132018上半年全国出生率下降，人口老龄化进程可能超出预期.................................15创新养老体制改革，“助跑”健康老龄化..................................................................17 热点新闻....................................................................................................................18 李克强对
2018年全国医改工作电视电话会议作出重要批示....................................

18 政策法规....................................................................................................................18 北京：《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的 通知》..............................................................................................................................

18云南省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的实施意见......................................19云南省人民政府办公厅关于加强老年教育工作的实施意见......................................

24 养老类型....................................................................................................................28 安徽：蜀山区多举措推动居家养老食堂服务..............................................................

28清华学霸开养老驿站，将老年人饮食医疗养生作为主打特色..................................29云南：晋宁区探索以地养老等服务模式......................................................................31中国式养老的“痛点”，美好公益这样解决..............................................................33走好这四步，民办养老机构大有作为..........................................................................34 养老产业....................................................................................................................36 2018
北京康复家庭医疗及养老展于11月开幕...........................................................36

养老产业供需失衡亟待扭转..........................................................................................

37

云南打造全域养生养老基地..........................................................................................

37泰康医养第11年，将关注低端养老社区投资............................................................38 养老访谈....................................................................................................................39 北师大教授钟伟：到
2027年一千万养老都不够........................................................

39 老年大学....................................................................................................................43 英媒：老年大学在中国一席难求..................................................................................

43 中华孝道....................................................................................................................44 你带我长大，我为你养老——昔日保姆成百岁“母亲”..........................................

44 健康管理....................................................................................................................45 老年人可以吃人参吗？老年人要对哪些食物忌口......................................................

45 养老地产....................................................................................................................46 北京房山随园养老中心
11月试营业............................................................................46河北：廊坊燕达养老二期推出八千张床位..................................................................46 养老金融....................................................................................................................48 首只养老目标基金今日发行
A股市场将迎稳定增量资金.........................................48

“以房养老”发展困境背后的疑虑..............................................................................

48姜兆华：以房养老，回归租赁本源是大道..................................................................50

如何养老？你有新的选择..............................................................................................

51医养结合完善产业链，以房养老之关键......................................................................52 社会保障....................................................................................................................55 云南：到
2020年，城乡居民基本养老保险参保率达90%........................................55 国际交流....................................................................................................................56 美国老年人送餐协会：240
万老人享受服务，每餐不超5美元...............................56杨宜勇等：瑞士应对人口老龄化的措施与启示..........................................................58韩国65岁以上老人占比超14%，已进入老龄化社会................................................

60 老年说法....................................................................................................................61 山东：龙口向老年人普及如何防范网络诈骗知识......................................................

61 政府购买服务...........................................................................................................

61 天津市河西区民政局天津市河西区云江新苑养老服务设施运营项目公开招标公告61甘肃省酒泉市金塔县民政局酒泉市金塔县民政局2019年度居家养老服务企业入围

采购项目公开招标公告..................................................................................................

63福建：安溪县民政局养老服务设施布局专项规划服务类采购项目招标公告..........64

广东：珠海市香洲区南屏镇人民政府南屏镇养老服务中心（南屏镇敬老院改扩建 项目）用地范围内清拆工程公开招标公告..................................................................

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广东：东莞市常平镇人民政府社会事务局东莞市常平镇居家养老服务采购项目公 开招标公告......................................................................................................................

67 关于我们....................................................................................................................69
联系我们....................................................................................................................70 2018
年8月28日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：620多万老年人，将享“居家+社区+机构”医养新模式 截至去年，我市常住人口中60岁以上老年人口已达620多万，约占总人口的两成。
市卫计委表示，目前积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，保障不同形式的健康养老服务需求。
目前，已经在全市遴选九龙坡、沙坪坝、垫江3个试点区县，探索建立符合重庆市情的医养结合服务模式。
“居家养老，是中国老人最接受的方式！”市卫计委有关负责人介绍，我们目前的养老现状是“9073模式”，即“90%老人居家养老、7%老人社区养老、3%老人机构养老”的现状。
针对不同模式，提供的养护服务也将有所侧重。
“老人需要的不仅是生活护理，更需要医疗管理！”市卫计委有关负责人表示，我市目前开展医养结合服务的机构总数达到188家，医养结合床位数达1.85万张。
我市在医养结合方面将有4种模式服务600多万老人。
一是医中有养模式：全市开展医养结合服务医疗机构包括设立老年病科的二级以上医院77家，提供养老护理服务的综合医院和基层医疗机构22家，护理院(站)17家，康复医院18家。
二是养中有医模式：全市举办或内设医疗机构的养老机构有54所，占养老机构总数的3.86%。
三是医养协作模式：全市共建立医养联合体534对，养老机构与医疗机构协议合作签约率达81.6%。
四是居家医养模式：发挥基层医疗机构基础平台作用，推动医养结合服务进社区、进家庭，实现65岁以上老年人免费体检和健康管理率达到72.6%，居家老年人家庭医生签约服务覆盖率达到69.4%，有260万老年人享有家庭医生签约服务。
市卫计委有关负责人表示，医养结合是一项系统工程，需要统筹部署，长期推进，进一步完善服务体系。
下一步，我市将完善社区医养结合服务体系，实现社区养老设施和医养服务覆盖80%的城市社区和60%的农村社区。
同时，实施失能老人护理能力提升工程。
力争3年时间，全市按户籍老年人口0.75%标准，配置建设医疗机构长期护理床位10673张，重点推进基层医疗机构富余医疗床位转型建设长期护理型床位，完善覆盖城乡的服务网络，主要为高龄、失能老人提供长期护理和医养结合服务。
（来源：重庆商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/54428 山东：烟台市实施《山东省老年人优待证》“全市通办” 着眼满足老年人的新期待、新需求，近日，烟台市老龄办印发通知，对《山东省老年人优待证》
“全市通办”事项做出明确规范，努力在推动落实“一次办好”和“全市通办”中，为老年人提供更加方便、更加快捷、更加优质的服务。
通知指出，自2018年7月1日起，《山东省老年人优待证》(以下简称《优待证》)，实行“全市通办”“全省通办”，分为初办、换发、补办。
初办是老年人达到相关年龄条件后，自愿首次办理《优待证》。
换发是已办理过黄卡片《优待证》的老年人，在年龄达到65周岁时，可申请办理红卡片《优待证》。
补办是老年人在《优待证》损坏或丢失后，可再次申请办理。
通知明确，申请人须在达到规定办理年龄条件时，方可申请办理《优待证》。
初办，60-64周岁老年人办理黄卡片《优待证》;65周岁以上老年人办理红卡片《优待证》。
换发，已办理过黄卡片《优待
4 2018年8月28日《每日养老资讯》 证》，且年满65周岁以上老年人，可换发红卡片《优待证》。
补办，60-64周岁老年人补办黄卡片《优待证》;65周岁以上老年人补办红卡片《优待证》。
通知强调，《优待证》制作和发放费用由各级财政负担，不得向老年人收取任何费用。
老年人本人或委托他人，均可在全市范围内任何办证点，就近办理《优待证》，实现“即来即办、随办随取”。
老年人初办、换发或补办《优待证》，需准备的材料，均为老年人本人身份证及一张近期1寸免冠彩色照片;代办人在办理《优待证》时，需出示本人身份证。
工作人员根据老年人标准条件和申报需求，当场办理发放《优待证》。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/54441 安徽：规范养老机构食品安全管理 安徽省食药监局与省民政厅日前联合印发《安徽省养老机构食堂食品安全监督管理指导意见》(以
下简称《意见》)，对全省养老机构食堂管理进行规范，加强养老机构食品安全监管，全面提高养老机构食品安全保障水平，确保老年人吃得安全、吃得放心、吃得健康。
《意见》适用于全省范围内的养老机构食堂，以及为养老机构配送餐的供餐单位、入网餐饮服务提供者。
养老机构指符合《安徽省养老机构设立许可办法》规定、10张床位以上，为老年人提供集中照护服务的专门机构。
《意见》明确，各级党委政府对辖区养老机构食堂食品安全负总责，民政部门负主管责任，食品药品监管部门负监管责任，养老机构负主体责任。
养老机构法定代表人(负责人)是养老机构食堂食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负法律责任。
应当定期开展食堂食品安全自查，发现食品安全隐患的应当及时消除。
据悉，食品药品监管和民政部门将采取联合督查和飞行检查等形式，加强养老机构食堂食品安全监管。
（来源：安徽法制报） /Home/Article/index/id/456/aid/54421 湖南：将加强对农村留守老年人关爱服务 加强对农村留守老年人关爱服务解决其突发性、紧迫性、临时性基本生活困难今天从省民政厅获悉，省民政厅、省公安厅、省财政厅等9家单位近日联合下发文件，要求各地以防范留守生活安全风险为重点内容，以经济困难家庭的高龄、失能留守老年人为重点对象，进一步加强农村留守老年人关爱服务工作。
留守老人是指因子女或其他赡养义务人全部离开县域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老年人。
文件要求全省县(市、区)、乡镇准确掌握农村留守老年人基本信息，精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人，建立信息台账与定期探访制度。
要加大农村留守老年人社会救助力度，切实解决农村留守老年人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
完善最低生活保障制度，将符合条件的农村留守老年人纳入最低生活保障范围。
落实基本养老服务补贴制度，为符合条件的农村留守老年人及时提供精准服务。
完善医疗救助制度和疾病应急救助制度，开展重特大疾病医疗救助工作，将符合条件的农村留守老年人纳入医疗救助范围。
为符合条件的农村残疾老年人免费配发康复器材和辅助
5 2018年8月28日《每日养老资讯》 器具，对符合条件的农村残疾老年人发放残疾人两项补贴。
农村敬老院在满足农村特困人员集中供养需求的同时，对经济困难的失能半失能农村留守老年人提供低收费照料服务。
文件明确，家庭是农村留守老年人赡养和关爱服务的责任主体，对患有严重疾病、丧失自理能力的老年人，家庭内部应确定至少1名赡养义务人在家照料。
村(居)民委员会对农村留守老年人关爱服务工作具有基础保障作用，应当加快孵化专业化为老社会服务机构，为留守老年人提供安全防护、生活照料、紧急援助、康复护理等专业服务。
（来源：华声在线） /Home/Article/index/id/456/aid/54409 四川：达州市出台30项老年人照顾服务，项目惠及133万老年人 近日，达州市人民政府办公室印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《意见》)，围绕老年人社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境建设、精神文化生活、权益保障等6个重点领域，明确了30项老年人照顾服务重点任务，涉及多项制度创新突破，推出了一系列惠老政策措施，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面，惠及全市133万老人，将于10月1日起施行。
《意见》贯彻了《老年人权益保障法》及新颁布的《四川省老年人权益保障条例》，落实了国务院办公厅、省政府办公厅关于老年人照顾服务项目的相关文件精神，对重点任务进行细化量化，明确了责任单位。
《意见》指出，各地各部门要加大对老年人照顾服务工作的督促检查，各级老龄工作委员会要建立联席会议制度，由老龄工作委员会办公室承担日常工作，负责老年人照顾服务工作的具体组织、协调、指导，会同有关部门开展监督检查。
《意见》明确，完善高龄津贴、经济困难老年人居家养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴“一津贴两补贴”制度。
高龄津贴按年龄段分档发放。
从2019年1月1日起，达州市户籍80—89周岁、90—99周岁、100周岁及以上老年人高龄津贴由每人每月20元、100元、400元提高至不低于60元、120元、600元。
对百岁老人予以特殊照顾，建立百岁老人敬老金和家庭奖励金制度，市政府为全市年满100周岁的老年人每人赠送1块长寿牌匾，从2019年起，每年10月“敬老月”，为100周岁及以上老年人每人每年发放2000元敬老金和2000元家庭奖励金。
高龄津贴及百岁老人敬老金、家庭奖励金是政府的一项特别优待政策，不计入老年人家庭收入，不影响其享受符合条件的最低生活保障和其他惠民优待政策。
达州市户籍特困供养、最低生活保障、计划生育特殊家庭、重点优抚对象等城乡生活困难家庭老年人去世后实行火化的，经民政部门核准，免除基本殡葬服务费。
鼓励养老机构和老年人投保养老机构责任保险和老年人意外伤害保险，各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会要制定特殊困难群体和重点优抚对象等老年人购买意外伤害保险统保政策，2018年12月底前落实到位。
就健全家庭养老支持政策方面，《意见》指出，按照规定落实职工探望父母假等政策。
老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。
在达州市范围内，60周岁以上老年人可自愿随共同生活的子女迁移户口，60周岁以上孤寡老年人投靠愿意赡养的近亲属的，可自愿随近亲属迁移户口，迁入的老年人享受迁入地基本公共服务。
《意见》要求，完善社区养老服务设施，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
大力推行“片区养老院+社区养老驿站+小区居家养老”社区养老模式，逐步形成城市社区15分钟养老服务圈。
加强农村养老服务，大力推行“1+N”(以农村区域性养老服务中心为基础，整合基层老年协会、日间照料中心、农村幸福院、村级综合活动设施等资源)农村养老模式。
实施农村中心敬老院床位适老化改造提升行动，增强兜底保障能力。
新建的幸福美丽新村、扶贫新村等应当配套建设养老服务设施。
推进农村小型互助式养老机构建设，大力发展互助养老。
建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支
6 2018年8月28日《每日养老资讯》 持保障的农村留守老年人关爱服务工作机制。
落实支持社会力量兴办养老机构、参与养老服务的优惠扶持政策，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。
推动“互联网+”智慧养老。
实施养老护理员培训计划，加快达州市养老护理员培训基地建设。
大力发展“康养+”产业，把达州市建设成为秦巴地区康养产业发展高地。
在推进医养融合方面，《意见》要求，建立健全医疗卫生机构与养老机构的合作机制。
推进医疗机构与养老机构合理布局、功能互补和集约建设，重点建设医养结合机构及老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。
鼓励医疗机构积极开展养老服务，支持有条件的养老机构按照有关规定开办老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构等医疗机构，也可内设医务室或护理站。
基层医疗卫生机构为老年人免费建立电子健康档案，每年为辖区65周岁以上老年人至少提供1次免费体检，开展健康管理服务。
推进基层医疗卫生机构与有意愿的老年人家庭建立家庭医生签约服务关系，为行动不便的失能、半失能人设立家庭病床，酌情减免经济困难老年人出诊费。
加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，实现符合规定的跨省异地安置老年人住院费用直接结算。
对达州市户籍的特困人员、重点优抚对象、重度残疾人、建档立卡贫困人口中的老年人，参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由政府全额资助;对达州市户籍城乡最低生活保障对象中的老年人，参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由政府定额资助。
《意见》还就落实老年人医疗服务优待政策明确规定。
各级公立医疗机构对老年人提供优先优惠服务，对60周岁以上老年人免收普通门诊挂号费和门诊诊查费，减半收取门诊急诊挂号费和门诊急诊诊查费;对70周岁以上老年人减半收取专家门诊挂号费和门诊诊查费;对80周岁以上老年人在门诊使用仪器设备诊病时，核定收费标准在50元以上的按80%收取检查费。
达州市户籍的特困供养老年人实行定点医疗机构就诊，免收门诊挂号费、门诊诊查费、注射费;住院时，减半收取普通病床费;大型设备检查时，按核定收费标准减半收取检查费。
《意见》指出，推进老年宜居社区建设，加强社区、家庭适老化设施改造，优先为高龄、残疾、失能、失独等老年人家庭进行无障碍改造，优先支持老年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。
在推进易地扶贫搬迁和城镇棚户区、农村危房改造以及经济适用住房、廉租住房等保障性安居工程中，优先照顾符合条件的老年人。
推进城市公共交通、公路、铁路、水路、航空客运等场所、站点、交通工具的无障碍设施建设和改造，开辟老年人等重点人群候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。
65周岁以上老年人免费乘坐城市公交车和达州市城区城乡客运一体化车辆，建立完善老年人免费乘坐公共交通补贴制度，2018年12月底前落实到位。
拓展适老金融服务，引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的信贷、理财、保险等产品，对办理转账、汇款或购买理财、保险等金融产品的老年人，应当提示相应风险。
《意见》强调，营造养老、孝老、敬老的社会环境，加强人口老龄化国情、省情、市情教育，倡导树立积极老龄观。
开展养老、孝老、敬老教育进机关、进学校、进家庭、进乡村、进社区、进单位、进公共场所“七进”活动。
在文体娱乐方面，《意见》要求，大力发展老年教育、文化、体育事业，丰富老年人精神文化生活。
健全市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级老年教育网络，政府投资兴办的老年大学(学校)，对贫困、低保、低收入家庭的老年人和70周岁以上老年人入学，免收学费。
构建县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。
全市各类公共文化体育设施对老年人免费开放，支持民办文化体育设施对老年人免费或优惠开放。
实行政府定价和政府指导价的旅游景区，对年满65周岁老年人免收门票;对不满65周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠;每年老年节(即九九重阳节)，对老年人免收门票。
发挥老年人积极作用，深入开展“银龄行动”，壮大老年志愿者队伍，推行老年志愿服务登记制度。
倡导低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供志愿服务。
《意见》要求，完善老年人权益保障政策体系，加大老年人法律援助和司法救助力度。
老年人因其合法权益受侵害需获得律师帮助但无力支付律师费用的，可申请法律援助;提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可缓交、减交或免交;因情况紧急需要先予执行的，可依法裁定先予执行。
广泛开展老年人防传销、防电信网络诈骗、防非法集资等宣传教育活动，加强老年人保健品、食品、药品、器材的质量监管，加大对违法犯罪行为的打击力度，依法保障老年人人身和财产安全。

7 2018年8月28日《每日养老资讯》 （来源：达州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/54443 广东：《广州市深入组织实施老年人照顾服务项目工作方案》正式出台 2017
年底，广州市60岁及以上老年人口161.85万人，占户籍人口的18.03%。
为深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要讲话指示精神，落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目意见》和省市有关要求，近日，《广州市人民政府办公厅关于印发深入组织实施老年人照顾服务项目工作方案的通知》(穗府办函〔2018〕142号，下称《工作方案》)正式出台。
《工作方案》共有56项照顾服务措施，是以国办《意见》20项根本任务为框架，围绕养老保障、居家养老服务、医疗保障、法律援助、社会参与、交通出行等方面提出加强老年人照顾服务的具体项目。
养老保障：开展长期护理保险制度试点 用2年左右的时间开展试点，探索建立为包括失能老人在内的长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障的长期护理保险制度。
完善长者长寿保健金发放管理工作，确保长者长寿保健金依申请、按时足额发放至所有符合条件的老年人。
引导符合条件的老年人申请社区居家养老服务政府资助。
与本市居民共同生活和共同居住且未在其户籍所在地享受最低生活保障待遇的非本市老年人纳入我市最低生活保障范围，同时按照分类救济相关规定，最低生活保障家庭中的老年人享受相应的特殊津贴。
“敬老月”期间，各区人民政府每年向辖区内100周岁及以上户籍老年人发放敬老慰问金。
鼓励有条件的区、街(镇)扩大慰问金发放范围。
医疗保障：65岁及以上老年人享受免费体检 为辖区内65岁及以上常住老年居民(包括本市户籍及居住半年以上的非户籍老年人)建立健康档案，每年免费提供一次包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等内容的公共卫生服务。
纳入低保、低收入的老年人及计生特殊困难家庭老年人参加本市城乡居民社会医疗保险个人缴纳的费用，由医疗救助金全额资助。
医养结合：鼓励社会力量举办护理站等医养结合机构 支持社会资本开设护理院、康复医院。
鼓励养老机构与各级医疗卫生机构建立医疗养老联合体，支持有条件的养老机构内设医疗机构。
鼓励和引导医生工作室等医生集团发展“医生集团+连锁医院”模式，支持社会力量参与健康及养老产业。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式举办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、护理站、老年健康管理中心等医养结合机构。
鼓励有条件的医疗机构为确有需求的老年患者提供家庭病床、出诊、巡诊等服务。
以老年人为重点，推广家庭医生制度。
居家养老：实施助餐配餐服务提升工程 优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟服务网络”，推动助餐配餐体系与医养结合、生活照料、心理慰藉、文体娱乐等服务相结合。
制定支持社会力量参与社区居家养老服务实行办法，鼓励社会力量成为社区居家养老服务主体;出台广州市社区居家养老服务项目清单、社区居家养老服务项目指导参考价等文件，为居家养老服务企业发展提供政策支持。
落实支持养老机构延伸社区和
8 2018年8月28日《每日养老资讯》 家庭的支持政策，为老年人提供上门、日托、临托等专业服务。
提升社区居家养老智能服务水平，完善社区居家养老综合服务信息平台功能，拓展“平安通”智慧保姆、智能居家安全、智慧健康管理等“互联网+养老”服务项目。
法律援助：降低法律援助门槛 推动《广州市法律援助实施办法》修订，对70周岁以上老年人、“三无”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供养待遇的老年人、有特殊困难的老年人以及老年人因家庭暴力、虐待、遗弃主张权利申请法律援助的，免于经济困难审查。
依托一村(社区)一法律顾问工作，支持法律顾问设立“助老律师团”，为村(社区)老年人提供“家门口”的便捷法律服务。
试点广州公证处、海珠公证处为老年人提供综合性公证养老服务，为贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年人提供公证法律服务保障。
分期分批为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证。
社会参与：为老年人参与文化、体育活动创造条件 健全“居(村)-街(镇)-区-市”四级老年教育网络体系，到2020年，50%以上的街(镇)建有老年学校，30%以上的居(村)建有老年站(点)，力争建成11个养教结合试点。
推进基层老年协会规范化建设，引导老年人参与社会建设和管理。
支持鼓励优秀老年文艺团体参加各类文体比赛和巡演交流活动。
建立健全社区老年志愿服务队伍培育机制，推广老年志愿服务“时间银行”制度，到2020年，老年志愿者占全市老年人口的比例达12%。
交通出行：为老年人乘坐公共交通工具提供优待 鼓励有条件的汽车、地铁、轮渡等客运站、点开辟老年人候乘专区，并在醒目位置设置老年重点人群服务指引提醒标志。
鼓励铁路、水路和航空客运为老年人提供优先上下交通工具、购票、乘座、咨询指引等照顾服务。
督促客运站、点加强对站场工作人员的培训，增强文明服务意识，提高文明服务水平，为高龄、无人陪同、行动不便等老年人提供无障碍专人照顾服务。
制定出台广州市无障碍公交技术规范并纳入城市智能公交标准体系。
《工作方案》体现了广州市委、市政府对老年人照顾服务工作的高度重视，方案的实施将力促以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次老年人照顾服务体系的建立健全，有力推进我市老年人照顾服务工作的全面发展，不断提升老年人的幸福感、获得感和安全感。
（来源：广州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/54442 养老到医疗零距离 随着我国老龄化问题的日益严峻，养老产业也在迅速发展。
但是，粗放式的发展模式已不能满足
日益多元的养老需求，老年人的赡养不能仅停留在满足物质养老的阶段，更精细化和人性化的服务成为需求导向。
由于我国老年人群的快速增加，导致养老产业发展滞后于人口老龄化的进程，养老产业面临着供给与需求在结构上严重不匹配、难以满足我国养老机构提供的服务，当下养老机构多偏重于生活服务和日常护理，缺乏医疗康复服务，医与养双向互通衔接不足是造成这一局面的重要原因。
习近平总书记在十九大报告中明确指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
”，明确提出“医养结合”，成为备受瞩
9 2018年8月28日《每日养老资讯》 目的焦点话题。
“医养结合”是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合 医疗和养老两方面的资源，提供持续性的老年照顾服务，能够满足高龄、失能、空巢、患病老人的医疗与养老多重需求，是一种创新型的养老模式。
医养结合是养老服务最核心内容，也是最基础的服务模式，医疗是养老的基础，在健康中国战略下，医养结合将是养老服务业发展最大的机遇。
笔者认为，医养结合最大的优势在于医疗服务比较便捷，还能让老人享受无缝衔接医疗服务和医保政策，对老人照顾更加体贴入微，提供全面、细致、温馨的全托护理、生活照护为特色的护理服务。
国家应积极探索社会力量参与机制，期盼建立医养结合模式市场化运作机制，民政部门应建立专项发展基金或设立养老基金，帮助培养更多民营的医养结合养老机构，惠及更多的老年人。
“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”是广大老年人的共同期盼，幸福的晚年生活的是一个国家社会保障事业发展的重中之重，也是社会文明进步程度的体现。
在新时代背景下大力推进“医养结合”养老模式，建立多主体联动养老保障体系是对老年人健康美好生活的有利保障，更是体现以人为本的和谐发展新理念。
（来源：西部经济网） /Home/Article/index/id/454/aid/54397 “养老院住进年轻人”不妨乐见其成 7
月以来，浙江省杭州市一家养老院新来了14名年轻“住户”。
表面上看，作为“住户”，他们每月只需支付300元就能住进30平方米的“标间”，实际上他们还有另一重身份——作为养老院招募来的志愿者，每月要完成20小时的助老志愿服务。
2017年年末，中国60周岁及以上人口达到2.4亿人，占总人口的17.3%，人口老龄化已经是一个不可忽视的问题。
让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全社会共同追求的目标。
关爱老年人，破解“银发危机”，需要政府完善制度设计，加大投入力度，也离不开全社会的共同配合。
尤其是，离不开年轻人的积极参与。
让年轻人入住养老院，看起来荒唐，实际上却体现了鼓励年轻人敬老助老的良苦用心。
这种做法，目的是让年轻人以助老的形式换取廉价的住宿，缓解老年人护理资源短缺的现实，同时给予老年人精神上的照料。
最终的目的，还是给老人们带去更多的便利。
因此，让年轻人入住养老院的做法，与其说是“离经叛道”，不如说是一种模式创新，一种义工招募。
从一些发达国家应对“银发危机”的经验看，动员更多年轻人做义工是弥补老人护理资源不足，达成社会代际融洽互动的一种有效形式。
美国义工活动从娃娃抓起，很多中学把为社区服务纳入学生必修课程，组织学生面向社会从事照料来人等各类义工活动；加拿大各大医院的义工人数都“人满为患”，很多申请者常常需要等待一两年的时间，才有空缺。
相对而言，中国养老护理资源更紧缺，年轻人群体也更庞大，大量潜在的志愿者资源应该被调动起来。
在高房价、高租金的背景下，让年轻人凭借志愿服务入住养老院，何尝不是一种因势利导？ 中国先秦思想家孟子提倡“老吾老以及人之老”；“大同”社会主张“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。
”其共同的意义就在于教导人们有爱心、有孝心，积极赡养老人、关爱老人。
因此，对于敬老助老的探索和创新，我们不妨多点宽容，乐见其成。
（来源：光明网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54401 10 2018年8月28日《每日养老资讯》 国家医保局：解决四类人跨省异地就医住院费用直接结算问题 国务院新闻办公室于2018年8月24日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家医疗保障局副局长李滔介绍跨省异地就医住院费用直接结算有关情况，并答记者问。
[新华社记者]国家机构改革中明确了国家医保局承担完善异地就医管理和费用结算政策职能，您能不能介绍一下全国跨省异地就医直接结算政策是如何规定的？什么样的人能够享受到异地就医直接结算？主要待遇政策是什么？谢谢。
[李滔]感谢您提的这个问题。
很多人要享受政策便利，首先要问哪几类人能享受这个待遇，我们的政策是什么。
在这里我想和大家借这个机会介绍一下。
为了启动跨省异地就医直接结算这项工作，因为这项工作是2016年开始启动的，2016年人力资源社会保障部和原国家卫生计生委以及财政部共同印发了《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》和《关于印发全国新型农业合作医疗异地就医联网结报实施方案的通知》。
在这两个文件里面，主要是规定解决四类人跨省异地就医住院费用直接结算的问题。
第一类是异地安置退休人员，就是说，退休以后再异地定居，并迁入户籍人员，比如在黑龙江或者某个地方的知青，他退休之前在当地工作，退后以后回原籍居住，他就属于这一类。
第二类是异地长期居住人员，在异地生活时间比较久，比如在北京有很多老人随着子女，在这边帮着照顾下一代，或者随着子女在北京生活，这样的一类人更多是老人，也属于这个范围。
第三就是长住异地工作人员，就是有些单位可能外派一些人到异地工作，单位的驻外办事处或者其他机构，这样的人也属于这个范围。
第四类是异地转诊人员，因为在一些地方当地医疗水平有限，他的疾病诊断不了，或者诊断出来，当地觉得医疗水平不能治愈好这个病，需要外转，转到上级医疗机构或者其他的城市来进行就医。
这样有四类人，都是属于跨省异地就医范围内的。
跨省异地就医费用直接结算的待遇和政策，我们可以概括为三句话：就医地的目录，参保地的政策和就医地管理。
就医地的目录就是指参保人员跨省就医原则上是执行就医地的支付范围，主要是指当地的基本医疗保险的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准。
到北京来看，享受的就是北京的目录，北京诊疗的范围。
参保地的政策就是指参保人跨省异地就医，执行的是参保地的支付标准和政策，主要是指参保地基金的起付线、报销比例以及封顶线，按照参保地的政策执行。
就医地的管理就是指参保人跨省就医要遵循就医地相关的服务和管理的规定，就医地的经办人员为异地人员提供与本地参保人员相同的服务，这是政策上。
我们现在推的除了可以到异地看病，还要实现直接结算，符合条件的参保人员跨省异地就医结算时，参保人员只需向医疗机构支付个人自付部分的费用，其他的费用就由医疗机构和经办机构结算，参保地的经办机构再按月和就医地经办机构再来清算，这样就可以减少老百姓的垫资和跑腿，这是我们相关的一些政策。
谢谢。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/455/aid/54407 看完中国人国内外养老案例，值得我们深思！ 今天我们通过几例中国人养老，老年生活的案例，来看看当前，国人的养老情况和养老选择：
01不久前有则新闻，说贵州一家幼儿园，一个老人去接孙子，但因为他前一天刚从乡下过来，跟孙子不熟，碰巧幼儿园另一个孩子和他家孙子长得有点像，名字也只差一个字，结果老人就把别人家孩 11 2018年8月28日《每日养老资讯》 子接走了，还领着“孙子”去菜市场买了菜，又去诊所打了一针。
其实中途，被领错的孩子就发觉跟错了人，提醒过老人几次，但老人听力不好，稀里糊涂一直带着他走。
另一边，那个小孩的家长发现孩子被别人领走，以为遭遇人贩子，吓了个半死，到处发“人贩子”照片。
直到老人的儿子看到，发现“这不是我老爸吗”，才化解了这场乌龙。
很多网友说老人太晕了。
是有点晕。
但我真心不忍责怪：一个乡下老人，听力又非常不好，却在进城第二天，还没记清孙子的样子，就不得不承担起买菜、接孙子、带孙子打针的任务……想来他也是万不得已、硬着头皮顶上去的吧。
这样的老人，为数应该也不少——他们很老了，心智其实也下降了，但依然不得不配合儿女的节奏，强迫自己融入儿女的生活，融不入也得融，跟不上也得跟。
他们战战兢兢、踉踉跄跄的样子，让人心酸又心疼。
02昨天下班路上，遇到一个老太太，目测快七十岁了，左手一堆菜，右手大西瓜，一步一挪，又热又累，满头大汗。
我帮她提了西瓜，一路跟她聊到小区门口。
老太太说，和儿子一家住在一起，每天负责接送孙子，买菜做饭，打扫卫生。
“儿子媳妇都忙，我现在干得动，能帮就帮点。
”她说。
“累不累？”我问。
“累呀。
早上六点起来给一家人做饭，他们吃完走了，我就赶紧收拾，然后去买菜，买完赶紧接孙子回家吃午饭，吃完送走，收拾一下又要接他放学，回来我再做一家人的晚饭……”——整个一个24小时保姆，我听着都累。
但问题还不只是累。
老太太说，老伴在老家，老家在临沂，这边没什么熟人，“没意思，也不适应，完全没有老家舒服自在。
”这样的老人，每个小区可能都有一大把。
我的同事蒙蒙前几天还在朋友圈发了一张老妈接孩子的照片，说：“我妈74了，还在给我效力。
做饭带孩子，不容易。
”多少中国老人，一生劳苦，到了六七十岁，好不容易可以停下来喘口气，但城市的儿女生了娃，需要他们出手相助，于是他们义不容辞离开家，离开自己最自在的地方，奔赴陌生城市，一边做免费保姆，一边极力适应环境。
看起来是跟孩子们在一起共享天伦了，但是幸福吗？真未必。
累自不必说，关键是不适应环境。
老家那些熟悉的山水、伙伴、老院子，可能没多好，但他们习惯了，他们的整个生命都融进那里了，只有在那个气场里，他们才最舒服。
城市再好，也总是别扭，总是拘束，总是扎不下根，总是哪里不对。
老年人的适应能力其实非常弱。
这不是他们的错，我们老了也一样。
当然，我也非常理解他们的儿女。
现代人生存压力大，尤其城一代，一切从零开始，总是力不从心，有了孩子往往都需要父母搭把手。
说到底，还是生活不易，我们都人微力薄，很难找到幸福的万全之策。
03我有一个姑姑，今年80岁了，患有老年痴呆，腿也不好，出门必须坐轮椅。
姑姑的独女茜姐，是一家日企的中层。
几年前她把姑姑接到身边，起初找了保姆照顾，但是好保姆本来就难找，姑姑又因为疾病，脾气古怪，特别难伺候。
保姆换了一个又一个，最长的干不到半年。
茜姐又愁又烦，最后几乎想自己辞职专门照顾老妈。
可是一个40多岁的女人，好不容易打下一片江山，正是事业上升期，就这么退回家里，又实在不甘心。
而且马上又要面临孩子升学，需要缴纳高额学费。
那段时间她纠结得不行了。
她说，本以为自己的孩子大了，就不会再有家庭事业的冲突，没想到父母老了，问题又来了。
04中国人的养老方式，大概有三种：第
一，如果和儿女在一个地方，一般会留在自己一直生活的家里。
第
二，如果儿女在外地，则迟早会投奔儿女，住在一起或者附近。
第
三，去养老院。
毫无疑问，大部分老人最喜欢第一种，实在没办法，就第二种，这也不行，才去养老院。
因为中国人重视家庭，又有长达数千年的传统观念，总觉得去养老院，就意味着自己受苦、子女不孝。
某节目的采访中，很多人也都表示自己老了会去养老院，但现在不会让父母去。
视频中的人也绝不是少数，我们都在无意识中延续旧的养老观念。
可铁铮铮的现实问题是：如果父母已经八九十岁，疾病缠身，无法自理，而子女工作繁忙，脱不开身，怎么办？这才是我们面临的终极问题。
05“你养我小，我养你老”，这是天下儿女的共同心愿。
但“我想养你”是一回事，“我能养你”是另一回事，“我能养好你”又是完全不同的一回事。
很多儿女，都是空有一颗红心，想孝顺，也觉得自己够孝顺，但事实上，却并未让自己的父母拥有幸福、高质量、有尊严的晚年。
有的是不得已， 12 2018年8月28日《每日养老资讯》 有的是太过一厢情愿。
06中国退休，到澳洲养老的故事一位朋友，她父亲在70多岁时，发现罹患了帕金森病。
她有一个哥哥，80年代大学毕业后分在了 北京。
他本想把父母接到身边，便于照顾。
住了一段时间，她父母觉得很不方便：一是看病难。
另外，工厂有规定，只能在本地的医院看病，异地看病花费不予报销。
看病的花销 他们自己可是承担不起的。
（注：目前国家正在努力解决异地就医报销的问题）二是居住条件有限，总是有些不便。
因此，又回到了本地，但只能自己照料自己了，很是困难。
（注：北京居住费用高，这个一时很难解决） 这位朋友90年代初通过个人的努力，自费到澳洲留学，之后留在了澳洲。
她看到父母的这种情形，就想到了把他们移民到澳洲，由她来照顾。
几年之后，他们实现了目标，父母双双获得绿卡,移居到澳洲了。
到了澳洲不久，她就开始为父母联系政府的廉租房。
排队不到两年，她父母就搬到了离她住地不到5英里远的廉租房里，面积有800平方英尺，里面设施一应俱全。
她父母在澳洲没有收入，因此，每月的房租是25澳元。
因为她父母的身体不好，医生在给他们做完检查之后，确定有护士定期为他们上门服务。
她父亲有灰指甲病，护士定期来为他修剪脚指甲。
因为她父母的年龄已超过65岁，因此，部分的服务是由政府花钱的。
这次，她简单的聊了她父亲临终前10个多月的一些际遇，令人感慨万分。
她讲，她父亲的帕金森病随着年龄的增加，越来越严重，起居行动也很困难。
有一次，不慎跌倒，后脑勺磕出了一个坑。
由于没有流血，她母亲也没有太在意，没有告诉任何人。
三天之后，护士来做例行检查，她的妈妈顺便把她父亲跌倒的事告诉了这个护士。
护士检查之后，立即拨打急救电话，叫来救护车，把她父亲送到了医院。
医院在做了包括脑CT等系列检查之后，仍不能确定她父亲有没有大碍，须再留院观察三天。
再三天之后，不知怎的，她父亲真得不能动弹了。
这时，医院通知她，她父亲不能再回到家里，而是要住到老人护理院。
她有些焦虑，这护理院如何联系，我们需要付多少钱？医院的护士告诉她，你不用担心，护理院由我们联系，直接送去。
至于花费嘛，所有的花费由政府分担。
你无需出一分钱！你能想象出她们全家人此时的心情吗？ 住到了老人护理院之后，所有的吃住护理全由那里的护士负责，不用家人来管，家人只是来陪聊天或看视。
护士怎么工作的，她没有细述，只是说，她父亲卧床9个多月，没有生褥疮。
她说，儿女照料父母恐怕也不及此。
在澳洲的老人护理院里住了近10个月后，她父亲安详得去世了。
说到此。
她禁不住泪流满面。
她说，正是政府的医疗保障体系帮助了她，使她度过了人生的一个难关。
这，就是一个在中国工作到退休，而在澳洲养老到逝去的故事。
没有比较就没有差距，我国养老服务业起步晚，而发达国家经历了一百多年的发展，已经形成了成熟的养老体系，虽然我们和发达国家的养老还有差距，但我们一直在努力。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54405 注重养老院服务质量，引领养老服务高质量发展 近日，民政部、国家卫生健康委、应急管理部、国家市场监督管理总局等四部门联合召开
2018年全国养老院服务质量建设专项行动推进会电视电话会议,会议透露，2017年专项行动取得显著成效，通过开展全国养老院拉网式大检查，安全隐患大幅消除。
全国整治服务隐患19.7万项，依法取缔、关停、撤并安全隐患严重、无法有效整治的养老院2000多家，养老服务能力明显提升，养老院内部管理更加规范，行业管理制度进一步健全，服务质量意识日益提升。
据了解，此次会议重点介绍了一年以来我国养老服务市场专项行动取得的经验并提出了下一阶段的工作要求，旨在进一步明确将提高服务质量作为新时代养老服务工作的基本任务，持之以恒推动养 13 2018年8月28日《每日养老资讯》 老服务质量变革。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，养老院是我国养老服务市场的重要组成，尽管近年来我 国大力推进社会化养老，推进诸如社区养老、居家养老以及以房养老等创新举措，极大丰富了养老服务市场的选择，但不可否认，养老院仍在对接一大部分养老需求，其自身能否秉承优质发展理念推进服务不仅事关养老院模式的可持续发展，更是引领养老服务市场实现高质量发展的客观要求，因此，强化专项监管倒逼优质养老院逐步实现从无到有、从有到优之于整个养老服务市场而言至关重要。
质量建设专项行动重在强安全、补短板 随着我国快速步入老龄化社会，养老服务需求也在不断发生变化，其中对优质养老的需求日渐显
现，不仅涉及养老环境、安全服务质量、医疗养护等众多内容，值得一提的是，养老服务需求巨大，急需相应规范的养老机构相对接。
根据统计数据显示，截至2017年末，我国60周岁及以上人口24090万，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万，占总人口的11.4%。
据记者粗略统计，相较于2015年底的22200万60岁以上老年人口规模，两年间的老龄人口增长速度惊人，其背后对养老服务特别是优质养老的需求量巨大且迫切。
正是在巨大的养老服务需求之下，我国正在努力走上一条社会化养老的道路，实际上，鼓励社会化养老早已是本届政府明确推动和发展的政策方向。
其中，养老院正是社会化养老的关键领域。
特别是针对不同区域对接不同需求的养老院，精准施策更显重要。
这一点从此次会议透露出的经验总结中即可一窥一
二。
对于我国积极应对老龄化社会的到来，学界普遍认为，政府一直发挥着对接老龄化社会养老需求的主体作用，而公办养老院正是重要载体之
一。
此外，近年来养老服务市场向社会资本开放，民营养老院也如雨后春笋般快速发展。
但不可否认，由于缺少必要的标准要求，各类养老服务机构难免参差不齐，一些安全隐患也难免存在。
实际上，这正是此次专项行动意在重点解决的。
结合2017年和2018年上半年专项行动新形势、新情况、新问题，会议提出包括养老服务质量建设摆在首位、坚持安全第
一、实现服务隐患整治到位、突出提升短板着力调整养老服务质量结构、着眼持续提升紧抓长效机制建设、贯彻落实《养老机构服务质量基本规范》等一系列要求。
不难发现，诸如养老院主体以及培育高素质养老服务队伍等表述彰显了养老院引领我国社会化养老道路探索的重要地位。
对于在我国养老问题的社会化倾向之下探寻解决之道，中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚此前在接受中国经济时报记者采访时就曾指出，随着老龄化社会的到来，居家和社区养老的社会化早已让原本清晰的边界有所融合，因此，政策着力点兼顾政府主导和社会参与，并寻求适当平衡。
彭刚强调，解决好老年人口的养老服务需求，需要高质量的养老服务供给，养老院是我国养老服务市场的重要组成，且正在并将长期对接一大部分养老需求，其自身能否秉承优质发展理念推进服务不仅事关养老院模式的可持续发展，更是引领养老服务市场实现高质量发展的客观要求，因此，强化专项监管倒逼优质养老院逐步实现从无到有、从有到优对于整个养老服务市场而言至关重要。
强化政策倾斜促进“公”“私”养老院齐发展 尽管政策层面已经明确对接了社会化养老的趋势，同时，各界也公认养老院是我国养老服务市场
的重要组成，但不可否认，养老需求长期存在着供需不畅的尴尬。
这一点，在养老院模式下凸显得尤为明显。
近年来，诸如公立养老院一床难求，私立养老院门可罗雀的报道屡见报端，至少侧面反映了公立养老院与民营养老院经营状况的天差地别。
曾有着在公立与民营养老院之间艰难抉择经历的赵女士，针对近期全国开展的养老院专项排查说出了自己的看法。
她认为，对于养老院而言，应该有必要的监督约束机制，特别是针对民营养老院而言。
她告诉记者，三年前，她为其七旬的老母亲在北京找寻养老院，曾一门心思想让母亲进入北京市第一社会福利院，这是一家由北京市政府投资兴建的福利性养老机构。
14 2018年8月28日《每日养老资讯》 赵女士说，这家号称“一福”的养老院是北京市最著名的养老机构，不仅护理人员专业，养老养护分类细致，医疗资源权威，更重要的是身处市区，探望需求极为便利。
但最终未能如愿，赵女士说，“早在2012年，这里报名排队的人数就超过1万，按照床位和排队顺序，至少要等12年才可能入住。
”最终，通过比较郊区一些大型养老民营机构，赵女士为母亲选择了离家最近的养老机构，一家由当地乡政府和民资合作的养老机构。
而对于没有选择郊区大型民营养老院的原因，价格高、入住人员少、交通不便利等被视为三大原因。
曾长期致力于推进医养结合的投资人王于，如今已在全国多地以各种形式投资了医养项目，在他看来，对于鼓励民资进入养老服务市场，政府设置必要的门槛是应该的，特别是在规范合理的框架安排下，确保养老服务提供合理、合规、合标，否则，任凭各种各样的资本进入养老机构势必造成安全隐患。
在他看来，医养结合发展将是大势所趋，未来医疗服务和养老服务的对接，才是解决养老市场发展问题的关键所在。
当然，这些需要在符合各类安全标准之下，且医养结合也是如今的养老服务市场的短板。
彭刚也认为，养老服务市场引入社会资本符合国家层面的政策方向，而动用现有社会资源推进养老服务的社会化和产业化，无疑为社会资本敞开了大门。
在遵循市场化原则的基础上，社会资本也应在一定程度上收敛其逐利本性，将短视目光瞄准长远。
毕竟，应对老龄化是一项长期且艰巨的任务，它更需要可持续的资本运营，在确保提供应有服务的前提下，获得长期可持续的行业利润。
（来源：金融界） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54411 2018
上半年全国出生率下降，人口老龄化进程可能超出预期 全国老龄化趋势早已进入了公众的视野，在最新的全国各地卫计委统计的数据中，老龄化加速更为明显。
下面小宝就带大家解读下最新的数据
1.多地出生人数明显下降。
2018上半年多地出生人口数同比下降15%左右。
2016年出台的全面二孩政策并未改变出生人口下降的态势。
育龄妇女人数、结婚人数，出生人口数量和出生率都呈现下降趋势
2.老龄化明显加速，将超出预期。
国家统计局数据显示，2007年全国60岁及以上人口占比为11.6%，十年后的2017年，60岁及以上人口占比为17.3%。
2030年时60岁及以上人口比重，或将超过目前规划预期的25%，突破30%
3.老龄化增速加大养老金支付压力。
出生人口数量放缓，老龄化程度不断加速提升，将加大政府支付养老金的压力。
国家需要开辟更多的资金渠道，解决未来养老金支付问题。
年轻人也需要提早进行有关养老的储蓄与投资。
2017年全国生育率最高的山东，在2018年上半年出现了明显变化。
以烟台为例，当地卫计委数字显示，烟台2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。
山东潍坊、淄博等地也传来了出生人数明显下降的消息。
而从很多已经公布数据的地区的情况看，出生人口数也呈现下降趋势。
今年上半年江苏共出生38.3万人，同比下降12.8%。
贵州、天津、山东、湖北等也传来了今年上半年人口出生数量同比下降的消息。
2016年，全国实施全面二孩政策，但2017年中国全年出生人口1723万，比上一年减少63万，降幅为3.5%。
全面二孩政策并未改变出生人口下降的态势。
而2018年上半年，很多地方的“二胎效应”不断减弱，多地人口出生数量走低，则反映出目前老龄化加剧的严峻性。
“前几年已经有预测三五年后出生人口会出现明显下降，现在看来，预言正在变成现实。
因为育龄妇女人数、结婚人数都在快速下降，出生人口数量和出生率下降是肯定的。
”北京行政学院人口所博士潘建雷告诉21世纪经济报道记者。
这意味着，人口老龄化进程可能超出预期。
2017年，全国60 15 2018年8月28日《每日养老资讯》 岁以上人口占比为17.3%。
上半年出生人口下降 根据山东和各地统计局的数据，2017年山东全年出生人口174.98万人，出生率17.54‰，略低于上一年的17.89‰，出生率为全国最高。
但今年上半年，据山东各地的数据显示，多地人口出生率显著下降。
比如，烟台卫计委数字显示，该市2018年上半年出生26902人，同比下降16.2%；其中二孩12832人，下降12.5%。
潍坊卫计委数据显示，今年上半年潍坊出生人口64428人，同比下降21%；其中二孩出生43421人，同比下降29%。
此前，淄博市卫计委副主任刘志强也指出，今年前5个月，淄博市共出生1.82万人，其中二孩出生占62.2%；人口出生率4.2‰，同比下降1.7个千分点。
同时，湖北、天津、江苏、贵州等地也传来了上半年出生人口数量下降的消息。
比如，在贵州的2018年度上半年计划生育服务管理工作形势分析会上，提出上半年贵州省出生人口同比稳中有降。
天津今年1-4月份建册孕妇相比去年同期大幅下降17%。
而江苏上半年共出生38.3万个婴儿，比去年同期减少12.8%。
湖北枣阳市统计局的调查显示，出生人口比去年下降了10-20%。
对此，河北大学经济学院院长王金营告诉记者，“前几年估算有9000万对夫妇可以生二孩，但最终实际生了二孩的也就一两千万人，这部分人的生育意愿在2016、2017年逐步释放。
尽管还有一部分人没有生，但是当前生育成本比较大，也导致不少人在犹豫。
” 21世纪经济报道记者了解到，根据2010年全国普查数字推算，到2018年，育龄妇女人数约为3.46亿人，比上一年减少约700万人。
上述普查数字也显示，2018生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）比上年减少420万人左右。
而此前民政部公布的数字显示，2017年中国依法办理结婚登记1063.1万对，比上年下降7.0%。
一位不愿具名的专家指出，从部分省份上半年每个月的分娩数据来看，出生人口放慢趋势明显，这也表明全面二孩对刺激生育的作用已经减弱。
人口老龄化加速 出生人口快速下降，可能导致未来老龄化明显加速，这使得相关政策研究显得非常迫切。
湖北人口学会副秘书长石智雷指出，因为生育人口在下降，导致未来老龄化程度会快速提升。
“由于老年人寿命在延长，生育人口减少使得年轻人比重下降，未来几年老龄化加剧的趋势还会维持。
”“但是也要注意，很多西部地区生育率还是很高，而发达地区生育率偏低。
我建议各地政策可以根据自己的情况来定，没必要搞一刀切。
”石智雷说。
国家统计局数据显示，2007年全国60岁及以上人口为15340万人，占比为11.6%；65岁及以上的有10636万人，占比为8.1%。
十年后的2017年，60岁及以上、65岁及以上人口分别为24090万人、15831万人，占比为17.3%、11.4%。
根据国务院印发的《国家人口发展规划（2016-2030年）》，60岁及以上老年人口在2021-2030年增长速度将明显加快，到2030年占比将达到25%左右。
0-14岁少儿人口占比下降，到2030年降至17%左右。
但从2018年上半年来看，不少地方的生育人口数量下降明显，到2030年时60岁及以上人口比重，或将超过目前规划预定的25%速度。
人口老龄化也对养老提出了新的要求。
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，要实施居家养老应对为基础，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
潘建雷认为，考虑到出生人口快速下降，老龄化程度提升，预计2030年60岁以上人口比重很可能突破30%，现在要考虑的是如何应对的问题。
“未来每两三人养活一个老人，养老金支付压力大。
建议国家开辟资金渠道，解决未来养老金支付问题。
” （来源：21世纪经济报道） 16 2018年8月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54432 创新养老体制改革，“助跑”健康老龄化 近日，杭州一家民营养老院“迎来”一批年轻人的新闻引发热议。
原来，这家养老院推出了“陪
伴是最长情的告白”志愿服务项目，年轻人可租住养老院的部分房间，月租仅300元，但每人每月要为老人提供20小时的志愿服务。
孟子曰：“谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣”，商代的“庠”在文献和卜辞中均有记载，同夏朝一样以养老为主要职能，同时对年青一代进行教化。
本次“陪伴是最长情的告白”志愿服务项目，既为破解部分青年人“住房难”问题提供了范例，老年人也因有青年人陪伴而释放“空巢”之感，缓解了老年人的学习和交流问题，志愿者李晓阳在教王奶奶如何用ipad进行视频聊天时说的最多的就是“没事王奶奶，我们再来一次”，记住了步骤的王奶奶乐开了花，因为晚上就可以和远在北京的儿子视频了。
更重要的是，它搭建了一个青年人与老年人对话的平台，借用西雅图大学兼职教授埃文?
布里格斯，为“代际学习中心”拍摄的纪录片中结尾的一句话：这是两类人为数不多的人生重叠时间。
在这个重叠的时间里，折射的是社会的互动和关怀。
虽说“常回家看看”已由道德倡导上升为法律要求，但如果没有亲身体验作为基础，很难触发内心真正的价值认同并付诸实践，志愿者们在与老人的相处中，可以了解老人们内心的真实想法，更可以联想到自己双亲的现状，从而对“养老”与“孝道”有更真切、更真实的领悟，提前学会陪伴，懂得珍惜当下。
对于这种养老改革新模式，我们在为其点赞的同时也要看到其可能存在的隐患，因此需多方合力，多措并举，形成志愿者服务为基础，机构监管为主体，政府引导为辅助的完善机制。
首先，政府应建立健全养老院准入机制，将设施不完备，人员不专业只为谋取经济利益的养老院阻隔在养老服务大军之外，同时大力扶持医养结合、志愿者参与型养老院建设，并根据当地实际情况进行养老体制改革；其次，养老院应协助团委做好志愿者的录用工作，如本次“陪伴”项目明确了志愿者申请人应具备的条件等，并对志愿者进行严格的考评，从而保证志愿者服务态度与服务质量的优质化；最后，志愿者要具有责任担当意识，在十九大报告中，习总书记对我们青年一代做出了期翼，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，选择作为志愿者必是心怀梦想，还请不忘初心，牢记使命，将最初的梦想内化于心，外化于行，用我们青年的满腔热血为养老机制的改革助力。
我相信，在我们多方努力下，我们老龄人口的养老问题必将得到解决，我们的养老模式也将由现在“家庭养老为主，机构养老为辅，社区养老为补充”的三足鼎立，变得更加多样化，真正实现老有所养，满足老龄人口的多元需求，“助跑”健康老龄化。
（来源：西部经济网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/54440 17 热点新闻2018年8月28日《每日养老资讯》 李克强对2018年全国医改工作电视电话会议作出重要批示 2018年全国医改工作电视电话会议8月27日在京召开。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。
批示指出：新一轮医改以来，我们坚持用中国式办法破解医改这个世界性难题，取得重大阶段性成效，卫生健康事业稳步发展，人民健康水平稳步提高。
广大医改工作者和医务人员充分发扬改革创新、敬业奉献精神，为推进医改和维护人民健康作出重要贡献。
谨致以诚挚问候！望以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医改的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持保基本、强基层、建机制，敢触动利益，敢啃“硬骨头”，持续加大医疗、医保、医药联动改革力度，努力在降低虚高药价、深化公立医院改革、完善基本医保和分级诊疗制度、发展互联网+医疗健康等方面取得新突破，更有效缓解群众看病难看病贵问题，在全社会形成尊医重卫的良好氛围，为推动健康中国建设、保障和改善民生、实现全面建成小康社会作出新贡献！ 国务院副总理、国务院医改领导小组组长孙春兰出席会议并讲话。
她指出，党的十八大以来，我国医改方向明确，取得了显著成效。
当前，全面深化医改必须把更多精力聚焦到抓落实、见实效上来，集中力量打攻坚战。
要深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示要求，坚定医改的理念、原则和路径，破解重点难点问题，努力实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、投入保障可持续、健康事业得发展。
孙春兰强调，各地各有关部门要坚持以大卫生大健康理念为统领，加强健康促进，坚持“三医”联动，推进基本医疗卫生制度建设，着力解决看病难看病贵问题。
加快抗癌药降价、国家药品集中采购试点、完善基本药物制度以及强化监管等工作，挤压药价水分，确保质量安全。
推进医疗服务价格、财政投入、薪酬制度等改革，加强医院管理和绩效考核，调动医务人员积极性。
改革医保支付方式，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，防止因病致贫返贫。
优化医疗资源配置，推进区域医疗中心、专科联盟建设，完善全科医生、家庭医生等基层人才激励机制，促进互联网+医疗健康和社会办医发展，为人民群众提供优质高效的健康服务。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/457/aid/54429 政策法规 北京：《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问 题的通知》 京人社居发[2018]174
号各区人力资源和社会保障局、财政局： 为贯彻落实人社部、财政部《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号）文件精神，进一步完善本市城乡居民基本养老保险制度， 18 2018年8月28日《每日养老资讯》 现就我市完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题通知如下：
一、健全缴费标准调整机制 （一）参加城乡居民基本养老保险的人员继续实行定额缴费。
参保人最高缴费档次标准原则上不
超过本市灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。
每年3月31日前由市人力资源和社会保障局对外发布当年缴费标准。
（二）政府对参保人缴费予以适当补贴。
享受缴费补贴的人员范围依据《关于对参加城乡居民养老保险的人员给予缴费补贴的通知》（京人社居发〔2009〕191号）规定执行。
（三）根据本市经济发展，城乡居民收入增长情况和财力状况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准和缴费补贴标准。
缴费标准和补贴标准的调整，由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出方案报请市政府同意后予以公布。

二、进一步完善城乡居民养老保障待遇正常调整机制 （一）继续实施城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金正常调整机制。
并随本市职工基本养老保险等其他社会保障相关待遇标准同步调整。
（二）调整城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准应当对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜。
市人力资源和社会保障局会同市财政局统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况等因素提出调整方案，报请市委、市政府批准后执行。

三、工作要求 各级人力资源社会保障部门、财政部门要高度重视，明确部门责任，认真履行职责，加强协调配合，切实把政策落实到位。
并且要加强政策宣传，采取多种方式全面准确解读政策，正确引导社会舆论，让参保居民形成合理的预期，共享经济发展成果，不断增强参保居民的获得感、幸福感和安全感。
北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局2018年8月8日 （来源：北京市财政局） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/54436 云南省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的实施意见 云政办发〔2018〕42
号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为认真贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）精神，推动我省老龄事业全面协调可持续发展，现提出以下意见：
一、进一步健全完善老年社会保障体系 （一）完善养老保险制度。
完善企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险制度，持续深入
实施城乡居民基本养老保险制度。
全面实施机关事业单位职业年金制度，扩大企业年金覆盖面，积极发展个人商业养老保险。
建立统筹兼顾各类人员的基本养老金合理调整机制，加大对计划生育特别扶 19 2018年8月28日《每日养老资讯》 助对象家庭扶助力度。
到2020年，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅、卫生计生委、老龄办，各州、市人民政府） （二）健全医疗保险制度。
全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制，健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。
符合规定的低收入家庭的老年人参加城乡居民基本医疗保险的，其个人缴费部分按照规定给予补助。
鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，逐步扩大老年人意外伤害保险覆盖范围。
到2020年，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、卫生计生委，云南保监局，各州、市人民政府） （三）完善老年人社会福利制度。
认真落实高龄补贴制度，探索建立失能老年人护理补贴和养老服务补贴制度。
积极拓展老龄优待项目和范围，逐步提高老年人社会福利水平。
建立健全元旦、春节、老年节等重大节日走访慰问老英模、老党员、高龄老年人、贫困老年人、失能老年人等制度。
（责任单位：省民政厅，省委组织部，省人力资源社会保障厅、卫生计生委、老龄办，省总工会，各州、市人民政府） （四）完善困难老年人救助制度。
将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。
按照农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的要求，加大精准帮扶力度，确保现行扶贫标准下农村贫困老年人实现脱贫。
全面开展重特大疾病医疗救助，逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。
加强对经济困难的高龄、独居、失能、重点优抚对象、计划生育特殊困难家庭中老年人的救助帮扶。
完善临时救助制度，加强对老年人的“救急难”工作，按照规定对生活无着老年人给予救助。
（责任单位：省民政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、扶贫办，各州、市人民政府） （五）探索建立长期护理保险制度。
鼓励支持有条件的地区探索建立经济困难失能老年人长期护理保险制度，建立老年人长期护理需求等级评估标准，为长期失能老年人的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障。
鼓励商业保险公司开发与长期护理社会保险制度相衔接的长期护理保险产品和服务。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅、卫生计生委，云南保监局，各州、市人民政府） （六）发展公益慈善事业。
鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等公益慈善活动。
依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管。
加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
（责任单位：省民政厅、教育厅、公安厅、司法厅、卫生计生委、老龄办，团省委，各州、市人民政府）
二、切实强化老年健康保障体系 （一）推动医养融合深度发展。
支持养老机构按照标准开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，鼓励养老机构和日间照料中心按照标准设立以老年病和慢性病防治为主的中医诊室、医务室、护理站或与医疗卫生机构签订医疗服务合约。
积极开展医养结合试点，鼓励医疗机构增设老年养护、临终关怀病床，开办养老服务机构，推动基层医疗卫生机构开展家庭医生签约服务。
鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持专业人员在养老机构开展疾病预防、中医养生等非诊疗性健康服务。
鼓励社会资本建立医护型居家养老服务机构。
鼓励引导商业保险机构参与发展医养产业。
到2020年，护理型养老床位占养老机构床位总数不低于30%。
（责任单位：省卫生计生委、民政厅、老龄办，云南保监局，各州、市人民政府） （二）加强老年健康教育宣传及疾病预防。
加强老年健康教育和老年疾病防控知识宣传，加强对老年人的疾病预防、伤害预防、自我保健、合理用药、紧急自救等健康指导服务，做好老年人常见病、慢性病的综合干预。
基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案，开展健康管理服务。
面向老年人开展中医药健康管理服务项目。
加强老年严重精神障碍患者的社区管理和康复服务。
到2020年，老年人健康素养水平提升至10%，65周岁以上老年人健康管理率达到70%。
（责任单位：省卫生计生委，各州、市人民政府） （三）提升老年医疗机构服务能力。
健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，将老年专业医疗机构建 20 2018年8月28日《每日养老资讯》 设纳入各地卫生事业发展规划，加强老年康复中心、老年病医院和综合医院老年病科建设，二级以上综合医院积极开设老年病科，建设一批中医药特色医养结合示范基地。
鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务机构发展老年医疗护理服务特色科室，鼓励支持社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。
到2020年，二级以上综合医院设立老年病科比例不少于35%。
（责任单位：省卫生计生委，各州、市人民政府） （四）探索完善异地就医直接结算机制。
完善省内异地就医医保直接结算，加快接入国家跨省异地就医直接结算系统进度，切实解决异地养老人员医疗费用结算不便问题。
养老机构设置的医疗机构，符合条件的可纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险定点服务机构，按照规定开通医保结算。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅，各州、市人民政府）
三、全面提升养老服务保障水平 （一）重点发展社区居家养老服务。
新建城区和新建居住（小）区按照要求配套建设养老服务设
施，老城区和已建成居住（小）区可采取购置、置换、租赁等方式建设社区养老服务设施。
大力推进城乡社区居家养老服务中心和社区居家养老服务信息平台建设。
积极推行政府购买服务、委托管理等方式，将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的社区居家养老服务项目团队运营，扶持专业化社区居家养老机构发展。
支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢、失能老年人家庭，鼓励老年人参加社区邻里互助养老。
（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅、老龄办，各州、市人民政府） （二）统筹发展机构养老服务。
认真落实城镇老年人设施规划，科学布局老年公寓、养老院、老年护理院等养老设施。
加快公办养老机构改革，重点为城乡特困老年人、低收入老年人、经济困难的失能半失能老年人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或社会组织，完善法人治理结构。
鼓励民间资本运营公有产权养老服务设施，参与社区小型化、专业化、连锁化、嵌入式养老机构建设。
允许养老机构依法依规设立多个服务网点。
鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。
完善养老机构综合责任保险和雇主责任保险。
（责任单位：省民政厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅，云南保监局，各州、市人民政府） （三）加快发展农村养老服务。
推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标升级，稳步推进特困人员供养服务机构改革，切实保障农村特困人员集中供养需求，积极为农村低收入、高龄、独居、残疾、失能老年人提供养老服务。
积极整合农村闲置的学校、办公用房、医疗场所以及民房等资源，推进农村小型互助式养老机构和老年活动场所建设。
通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式，大力发展农村互助养老服务。
（责任单位：省民政厅，各州、市人民政府） （四）全面放开养老服务市场。
加快养老服务业“放管服”改革，全面放开养老服务市场，创新养老基础设施投融资机制，引导社会力量参与养老服务业。
进一步放宽民间资本和社会力量申请举办养老机构的准入条件，加强开办支持和服务指导，认真落实对民办养老机构的投融资、土地、人才等扶持政策，依规定落实税收优惠减免。
鼓励境外资本投资养老服务业。
（责任单位：省民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、老龄办，省税务局，各州、市人民政府） （五）全面提升养老服务质量。
健全完善各类养老服务的设施建设标准、服务技能标准、服务质量标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，深入开展养老院服务质量建设专项行动，加强养老服务质量监管。
加快推进“互联网+”养老服务，鼓励和引导依托大数据发展养老服务综合信息化平台，积极推进智能养老基地和智能养老产品服务发展。
加强养老服务行业自律和信用体系建设。
支持发展养老机构责任保险。
（责任单位：省民政厅、公安厅、卫生计生委、质监局、食品药品监管局、工业和信息化委、老龄办，云南保监局，各州、市人民政府） （六）加强养老服务专业队伍建设。
建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，积极发展面向养老服务从业人员的各类学历和非学历继续教育，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅具配置等专业人才，力争使养老机构护理人员都得到至少1次专业培训。
指导养老服务行业通过开展区域性行业性工资集体协商，逐步建立相对合理的薪酬体系和动态调整机制，提高养老服务从业人员的工资待遇水平。
（责任单位：省教育厅、人力资源社会保障 21 2018年8月28日《每日养老资讯》 厅、民政厅、卫生计生委、老龄办，各州、市人民政府）
四、积极推进老年宜居环境建设 （一）推进公共设施无障碍建设和改造。
推进公共设施和老年人居住区设施无障碍设计、建设、
改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造，居住小区道路、园林绿地、建筑物等公共区域全面达到无障碍设计标准。
支持改造和开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励多层老旧住宅通过改造加装电梯、扶手等设施，推进街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设。
加强养老服务设施节能宜居改造。
深入开展无障碍建设城市创建工作，开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动。
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
（责任单位：省住房城乡建设厅、民政厅、老龄办，省残联，各州、市人民政府） （二）营造老年人安全生活环境。
在推进老旧居住（小）区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中优先满足符合住房救助条件的老年人的基本住房安全需求。
积极开展针对老年人防范邪教、诈骗、非法集资、传销等宣传活动，增强老年人的安全防范意识。
推进老年人紧急求助、跟踪定位、健康监测等智能产品的创新和应用。
加强对养老机构等涉老场所和服务设施的安全隐患排查和监管。
（责任单位：省公安厅、司法厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、民政厅、老龄办，各州、市人民政府） （三）弘扬孝老敬老社会风尚。
将敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区，深入开展“敬老文明号”及“老年温馨家庭”创建、“云岭十大孝星”评选表彰和“敬老月”系列活动，营造尊老敬老爱老的良好社会氛围。
加大人口老龄化国情、老龄政策法规、老龄事业重大主题以及老龄工作典型人物、先进事迹、成功经验等宣传报道力度，提升舆情研判引导能力。
（责任单位：省委宣传部，省文明办，省文化厅、教育厅、新闻出版广电局、民政厅、老龄办，省总工会、团省委、省妇联，各州、市人民政府）
五、加快老龄产业培育发展 （一）完善老龄产业政策。
健全完善对从事老龄产业的企业和社会力量在投融资、土地、人才等方面的扶持政策，全面落实国家规定的税收优惠减免，支持老年用品产业领域大众创业、万众创新，鼓励技术密集型企业、科研院所、高校加强适老科技研发和成果转化应用，扶持老龄产业行业和企业发展。
（责任单位：省老龄办、发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化委、民政厅，省税务局，各州、市人民政府） （二）引导老龄产业健康发展。
探索建设一批老年服务产业园区及老年服务街区，培育一批老年服务产业龙头企业和知名品牌，积极培育新的经济增长点。
支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等关联产业融合发展，建设一批具有云南特点的康养小镇和养老服务基地，积极打造世界一流健康养老目的地。
引导支持有关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。
（责任单位：省老龄办、发展改革委、工业和信息化委、科技厅、民政厅、住房城乡建设厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、旅游发展委、体育局，各州、市人民政府） （三）积极拓展老龄产业融资渠道。
鼓励金融、保险、证券机构和民间资本设立养老产业基金或并购基金，对符合产业发展方向的产品、服务和项目进行重点投资，支持养老服务项目建设。
引导私募股权投资基金等进入养老服务领域，支持创新型中小养老企业和社会组织发展。
鼓励银行业金融机构对养老服务机构提供知识产权及其他无形资产质押贷款服务。
鼓励有条件的养老企业进入资本市场，通过股票上市等方式筹措资金。
（责任单位：省金融办、财政厅、发展改革委、民政厅、老龄办，云南银监局、云南证监局、云南保监局，各州、市人民政府） （四）培育老年消费市场。
引导老年人更新消费观念，促进老年消费市场繁荣发展。
营造平等参 22 2018年8月28日《每日养老资讯》 与、公平竞争的市场环境，健全市场规范和行业标准，加强老年用品测试和质量监管，确保养老服务和产品质量。
强化老年消费市场监管，加大老年消费维权工作力度，营造安全、便利、诚信的消费环境。
鼓励建立老年专业市场和老年用品租赁市场。
支持举办老龄产业博览会。
（责任单位：省商务厅、工商局、质监局、老龄办，各州、市人民政府）
六、进一步丰富老年人精神文化生活 （一）加快发展老年教育。
优先发展城乡社区老年教育，完善基层老年教育服务体系，推进老年活动教育资源共建共享。
支持现有老年大学整合资源、扩大规模，巩固和提升办学水平。
支持举办“老年开放大学”或远程老年大学，逐步完善老年教育网络学习平台。
鼓励教育机构（学校）参与开展老年教育科研和老年教育教学，鼓励社会力量参与老年教育。
加强优秀老龄出版物出版发行、荐读导读，开展伴读关爱活动。
到2020年，建有老年学校的乡镇（街道）比例达到50%，经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上。
（责任单位：省教育厅，省委宣传部、老干部局，省科技厅、财政厅、文化厅、新闻出版广电局、老龄办，各州、市人民政府） （二）丰富老年人文化生活。
完善城乡公共文化设施网络，通过新建、改造和整合等途径，增加老年文化活动设施和场所，积极开展老年文化服务。
推动各级各类公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放。
支持创作老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品，鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化。
加强老年文体活动骨干培训，组织开展全省老年春晚、老年艺术节、老年合唱大赛、老年舞蹈大赛等大型活动，指导开展形式多样的城乡基层老年文化艺术活动。
（责任单位：省委宣传部、老干部局，省新闻出版广电局、文化厅、老龄办，各州、市人民政府） （三）加强老年体育健身工作。
加强老年人体育健身场地设施建设，鼓励发展多种老年人体育组织，城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队。
加强基层老年体育健身骨干培训，组织编排创作云南民族特色健身操，举办全省老年人体育健身大会、老年体育节等重大活动，推动城乡基层老年人体育健身活动常态化。
积极引导社会力量参与老年人公共体育服务。
到2020年，90%的乡镇（街道）建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建有老年人健身站点和体育团队。
（责任单位：省体育局、民政厅、老龄办，各州、市人民政府） （四）加强老年人精神关爱。
坚持政府关爱为主导、社会关爱为主体、社区关爱为重点、家庭关爱为基础，突出加强高龄、空巢、失能半失能和农村留守老年人的精神关爱，推进全社会老年人的精神关爱。
加强老年人关爱组织的培育发展。
（责任单位：省民政厅、公安厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、文化厅、卫生计生委、扶贫办、老龄办，各州、市人民政府）
七、积极引导老年人社会参与 （一）注重老年人力资源开发。
将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划，建立老年
人才和专家信息数据库。
推行终身职业技能培训制度，帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受技术培训，支持老年人才自主创业、劳动致富。
鼓励老年人才参与科学文化知识传播、专业技能传授、科学研究和咨询服务等。
鼓励搭建老年人才市场。
（责任单位：省老龄办、人力资源社会保障厅、教育厅、卫生计生委、科技厅，各州、市人民政府） （二）发挥老年社会组织作用。
加强老年社会组织的培育扶持和登记管理。
支持老年社会组织参加或承办政府有关人才培养、项目开发、课题研究、咨询服务等活动，支持基层老年组织参与公共服务项目组织实施、参与社区公共事务和公益事业管理。
加强老年社会组织的党建工作，推行老年协会登记备案制度，改善基层老年协会活动设施，加强基层老年社会组织骨干培训和活动辅导，提升老年社会组织规范化管理水平。
到2020年，城乡基层老年协会覆盖率达到90%以上。
（责任单位：省民政厅、老龄办，各州、市人民政府） （三）鼓励老年人参与社会发展。
深入开展“银龄行动”，组织老专家、老知识分子参与送医下乡、技能培训、脱贫攻坚等活动。
积极开展关心教育下一代活动。
推进离退休人员服务管理社会化，实现社区对离退休人员的服务管理与老年人服务社区双向互动。
探索建立工会、共青团、妇联、残联 23 2018年8月28日《每日养老资讯》 等群团组织参与老年人管理服务的常态化机制和制度化渠道。
到2020年，老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。
（责任单位：省老龄办、人力资源社会保障厅、教育厅、卫生计生委、科技厅，省总工会、团省委、省妇联、省残联，各州、市人民政府）
八、切实维护老年人合法权益 （一）推进老龄工作法治化建设。
研究建立老年人监护制度，完善老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设，健全有关配套政策制度。
积极构建老年权益保障联动协作机制，依法打击虐待、伤害老年人及侵害老年人合法权益的行为。
健全贯彻老年人权益保障法律法规的执法检查、综合评估等制度。
（责任单位：省老龄办、民政厅、法制办、司法厅、人力资源社会保障厅，省法院，省检察院，各州、市人民政府） （二）健全老年人权益保障机制。
加强基层法律援助机构、网络站点和便民窗口建设，有条件的地区开通老年人法律维权热线和法律援助“绿色通道”，完善法律援助便利措施，推进法律援助工作站点向城市社区和农村延伸。
认真做好老年人来信来访工作，畅通老年人诉求表达渠道，引导老年人依法诉求、依法维权，及时排查化解矛盾纠纷。
（责任单位：省司法厅，省法院，省检察院，省公安厅、民政厅、老龄办，各州、市人民政府） （三）做好老年人法律服务。
加强老年人法律服务、法律援助和司法救助，重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年群体的法律援助和司法救助。
积极引导律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构等主动为老年人提供各类诉讼和非诉讼法律服务，着力解决老年人普遍关心的医疗、保险、救助、赡养、婚姻、继承、遗产公证、房屋、监护等法律问题。
（责任单位：省司法厅，省法院，省检察院，省公安厅、民政厅、老龄办，各州、市人民政府） （四）加大普法宣传教育力度。
落实“七五”普法规划要求，推进“谁执法谁普法”责任制落实。
深入结合“法律六进”活动，推动老年人权益保障法律法规普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。
鼓励广播、电视、网络等媒体开办老龄法治宣传栏目，帮助老年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。
（责任单位：省司法厅、公安厅、民政厅、老龄办，省总工会、省妇联，各州、市人民政府） 各级政府要认真落实老龄事业发展的主体责任，切实将老龄事业发展主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容，统筹安排老龄事业发展经费，加大对老龄事业的投入力度，健全老龄事业统计公报定期发布制度，加强老龄问题课题研究，结合实际制定本级实施方案。
省老龄办、民政厅、发展改革委要会同省直有关部门，适时指导、督促、检查各地贯彻落实本意见情况。
云南省人民政府2018年8月22日（此件公开发布）（来源：云南省人民政府） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/54388 云南省人民政府办公厅关于加强老年教育工作的实施意见 云政发〔2018〕65
号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为深入贯彻《国务院办公厅关于印发〈老年教育发展规划（2016—2020年）〉的通知》（国办发〔2016〕74号）精神，加快我省老年教育事业发展，提升老年教育现代化水平，保障老年人受教育权利，让老年人共享改革发展成果，经省人民政府同意，现就进一步加强我省老年教育工作提出以下意 24 2018年8月28日《每日养老资讯》 见：
一、总体要求 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人生命和生活质量为目标，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，促进我省老年教育事业和老龄事业全面发展。
（二）基本原则保障权益、机会均等。
保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人都能享有接受教育的机会。
充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共建共享和推进城乡协调发展，最大限度满足各类老年群体学习需求。
政府主导、市场调节。
发挥政府在组织领导、统筹协调、制定规划、营造环境、加大投入等方面作用，探索和完善政府购买服务机制，激发社会活力，推动全社会共同参与老年教育，带动有关产业发展。
面向基层、协调发展。
在办好现有老年教育的基础上，将老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局，促进老年教育与经济社会协调发展。
开放便捷、方便灵活。
促进各类教育机构开放及教育资源共享，运用互联网等科技手段开展远程老年教育，为更多的老年人创造学习条件、畅通学习渠道、提供学习机会、做好学习服务。
加强社区老年教育建设，办好家门口的老年教育，方便就近学习。
因地制宜、特色发展。
从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。
鼓励结合当地历史人文和民俗民风，推动老年教育特色发展。
（三）主要目标到2020年，全省基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育格局。
老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、广泛参与的管理体制和运行机制得到完善。
老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富，教育形式更加多样。
各级各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注、支持、参与和举办老年教育的积极性显著提高。
以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%。

二、主要任务 （一）扩大资源供给
1.优先发展城乡社区老年教育。
把老年教育作为发展社区教育的重点，完善城乡社区老年教育服务体系。
建立健全县、乡、村三级社区老年教育网络。
加强城乡社区老年学校场所、设施、队伍建设，提升服务能力，建成一批示范性老年学校。
利用现有社区教育机构、社区文化活动中心、县级职教中心、职业院校等资源，开展多种形式的社区老年教育活动。
发展农村社区老年教育，有效整合乡村教育文化资源，以村民喜爱的形式开展农村老年教育活动，方便老年人就近学习。
加强对农村散居、独居老人的教育服务。
鼓励优质老年大学在社区、农村设立分校，以配送学习资源、提供人员培训等方式为基层和农村老年教育提供帮扶支持。
（省教育厅牵头；省委老干部局，省老龄办、财政厅，各州、市人民政府配合）
2.推进各级各类学校开展老年教育。
鼓励支持职业院校、培训机构等利用自身教育资源举办老年大学、老年学校、老年课堂。
鼓励职业院校与老年教育机构结对开展支教活动，积极开发老年教育特色课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构提供支持服务。
推进各级各类学校向本区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，有条件的学校可接收有学习需求的老年人入校学习。
支持开放大 25 2018年8月28日《每日养老资讯》 学举办“老年开放大学”或“网上老年大学”，并延伸至乡镇、社区，建立老年学习网点。
（省教育厅牵头；省财政厅，各州、市人民政府配合）
3.进一步巩固完善老干部门统筹管理的老年大学体系。
目前我省95%以上的各级各类老年大学由各级老干部门主管，已形成省、州市、县、乡四级老年大学体系，是老年教育的主阵地。
全省各级老年教育部门要继续支持现有老年大学扩大规模，整合资源，巩固和提升办学水平，最大限度扩大老年教育整体供给，发挥好老年教育主阵地作用。
（省委老干部局牵头；省教育厅，各州、市人民政府配合）
4.推动老年大学面向社会办学。
推动老年大学面向社会开放，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。
加强省、州市、县三级老年大学机构、人员和师资队伍建设，改善办学条件，增强社会服务能力。
推进老年大学教育教学改革、规范教学管理、创新教学方式，不断提高办学水平，发挥带动和引领作用，将老年大学集聚的教育资源向基层和社区辐射。
加强老年大学与社会教育机构的合作，组建老年教育联盟。
（省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合）
5.推进实施“互联网+老年教育”。
逐步建立和完善云南老年教育网络学习平台，采取线上线下相结合的方式开展老年教育，扩大老年教育受众面，并逐步延伸至州市、县、乡、村四级。
开发适合老年人远程学习的数字化资源，推动信息技术融入老年教育教学全过程，为老年人提供导学、助学等学习支持服务。
开展老年教育管理人员和教师的信息技术应用能力培训。
（省教育厅牵头；省委老干部局，省财政厅，各州、市人民政府配合）
6.推动社会公共设施服务老年教育。
鼓励美术馆、图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、纪念馆、公共体育设施、乡村文化设施、爱国主义教育示范基地、科普教育基地等向老年人免费开放。
鼓励有条件的地区发挥文化、教育、体育、科技等资源优势，建设一批不同主题、富有特色的老年教育学习体验基地，定期组织老年人开展体验式教育教学活动。
（省教育厅牵头；省委宣传部，省财政厅、文化厅、科技厅、体育局、新闻出版广电局，各州、市人民政府配合） （二）拓展发展路径
7.丰富老年教育内容和形式。
积极开展老年人思想道德、法律法规、科学文化、养生保健、职业技能、家庭理财、生命尊严等方面教育，帮助老年人提高生活品质。
创新教学方式方法，将课堂学习和各类文化活动有机结合，积极探索体验学习、远程学习、在线学习、移动学习、自主学习等多种学习形式，引导开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动。
鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。
（省教育厅牵头；省委组织部、宣传部、老干部局，省财政厅、老龄办，各州、市人民政府配合）
8.探索养教结合新模式。
整合利用社区居家养老资源，在居家养老服务中心、社区养老服务站、社会福利中心、乡镇敬老院等场所设立老年课堂，开展形式多样的老年教育学习活动。
采取开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，推进养教一体化，推动老年教育融入养老服务体系，丰富住养老人的精神文化生活。
（省老龄办牵头；省教育厅、财政厅，各州、市人民政府配合）
9.积极开发老年人力资源。
充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，鼓励老年人利用所学所长，在文化传承、技艺传授、科学普及、社区治理、治安维稳以及引导青少年培育和践行社会主义核心价值观等方面发挥作用。
（省教育厅牵头；省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府配合）（三）创新发展机制10.鼓励社会力量参与老年教育。
充分激发社会资本活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，采取政府购买服务、项目合作等多种方式，鼓励和支持各类社会力量以独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。
运用市场机制调节供需关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局。
加强规划指导和外部监管，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
（省教育厅牵头；省发展改革委、人力资源社会保障厅，各州、市人民政府配合）11.促进老年教育与有关产业联动。
扩大老年教育消费，发掘与老年教育密切相关的养老服务、旅游、服装服饰、文化等产业价值，促进生活性服务业提档升级，拉动内需，推动投资增长和有关产业发展。
（省教育厅牵头；各州、市人民政府配合）（四）促进持续发展12.加强学科专业建设和人才培养培训。
鼓励各类高校开设老年教育相关专业，加强专业建设，扩 26 2018年8月28日《每日养老资讯》 大人才培养规模，加快培养老年教育教学、科研和管理人才。
鼓励普通高校、职业院校有关专业毕业生到老年教育机构工作。
鼓励老年教育机构的专任教师和管理人员在职进修老年教育专业课程，攻读有关专业学位。
（省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合） 13.加强理论和政策研究。
依托有关高校、科研院所、老年教育机构等建立若干老年教育研究基地，开展老年教育基础理论研究、政策研究和应用研究，探讨和解决老年教育发展中的理论和实践问题。
加强老年教育学术期刊建设，搭建优秀成果共享和推广平台。
鼓励社会组织开展老年教育研究成果交流活动。
（省教育厅牵头；省委老干部局，省老龄办，各州、市人民政府配合） 14.建立老年人学习激励机制。
依托省学分银行，为老年学习者在学分银行建立学习档案，探索开展老年人学习成果积累、认证与转换工作，依据相应标准颁发培训证书、课程证书和学历证书。
（省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合） 15.加强国际交流合作。
积极参与有关国际教育组织的活动，加强与国外老年教育机构的交流与合作，借鉴国外老年教育先进理念和做法，促进我省老年教育发展。
（省教育厅牵头；各州、市人民政府配合）
三、重点推进工程 （一）社会主义核心价值观培育工程。
将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容，结合中华优秀传统文化和云南地方文化，将社会主义核心价值观融入老年人学习和生活中。
积极推进老年教育学习场所文化建设，加强基层党建工作和学员思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年学校、老年学习团队。
（省教育厅牵头；省委组织部、宣传部、老干部局，省老龄办，各州、市人民政府配合） （二）服务能力提升工程。
推进老年教育机构规范化建设，改善基层社区老年教育机构设施设备，建设一批在本区域发挥示范作用的老年教育学习场所。
改善现有老年大学的办学条件，提升教学场所和设施的现代化、规范化水平，进一步增强社会服务能力。
探索“养、医、体、文”等场所与老年教育学习场所的结合，推出一批创新老年教育办学模式的典型。
（省教育厅牵头；省老龄办、财政厅，各州、市人民政府配合） （三）学习资源建设整合工程。
探索建立老年教育通用课程教学大纲，促进资源建设规范化、多样化。
遴选、开发一批通用型学习资源，整合一批优秀传统文化、非物质文化遗产、地方特色的老年教育资源。
逐步建立支撑全省老年教育发展的学习资源库。
（省教育厅牵头；省文化厅、财政厅，各州、市人民政府配合） （四）院校老年大学建设工程。
推动各类高校、职业院校整合现有办学资源，面向社会举办老年大学，为老年人就近学习提供便利。
（省教育厅牵头；省财政厅，各州、市人民政府配合） （五）远程老年教育发展工程。
建设云南老年教育网络学习平台，开发整合远程老年教育课程资源，为老年教育机构开展远程老年教育提供技术支持服务，为老年人远程个性化学习提供服务，并向乡、村延伸。
（省教育厅牵头；省财政厅，各州、市人民政府配合） （六）老有所为行动工程。
推动每所老年大学培育1—2支老年志愿者队伍，广泛开展老年志愿服务活动。
推动各类老年社会团体与大中小学校合作，发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。
（省教育厅牵头；省委老干部局，各州、市人民政府配合）
四、保障措施 （一）强化组织领导。
建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他有关部门共同参与的老年教育管理体制。
成立由各级党委、政府分管领导负责的老年教育工作领导小组，统筹领导各级老年教育工作，定期研究解决老年教育发展中的重大问题；各级教育主管部门负责老年教育日常管理工作。
（二）明确部门职责。
各州、市要高度重视老年教育工作，把老年教育纳入本地经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划，结合实际提出落实加快发展老年教育的具体实施方案和举措，并抓好组织实施。
有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，通过规划编制、政策制定、指导监督，做到认 27 2018年8月28日《每日养老资讯》 识到位、领导到位、责任到位、措施到位，将老年教育列入教育和老龄事业发展规划、列入统计序列，共同推进老年教育发展。
（省教育厅牵头；省委组织部、宣传部、老干部局，省老龄办、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅、文化厅、体育局、新闻出版广电局，各州、市人民政府配合） （三）保障经费投入。
各州、市要采取多种方式努力增加对老年教育的投入，拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。
鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出，按照税收法律法规规定享受所得税税前扣除政策。
（省财政厅牵头；省发展改革委、教育厅，省税务局，各州、市人民政府配合） （四）推动制度建设。
研究完善涉及老年教育有关制度，推动制定地方性法规和有关配套制度，促进老年教育事业规范健康发展。
把老年教育工作纳入各级政府有关部门绩效考评，定期进行检查和督导。
在老龄事业有关政策措施中，重视支持发展老年教育。
探索开展老年教育发展情况调查统计工作，支持社会组织等第三方开展老年教育发展状况评估和研究。
（省教育厅牵头；省发展改革委，各州、市人民政府配合） （五）加强队伍建设。
加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良，以专兼职和志愿者相结合的老年教育教学和管理队伍。
鼓励普通高校、职业院校有关专业毕业生及有关行业优秀人才到老年教育机构工作或创办老年教育机构，并提供相应政策扶持。
各级各类学校要鼓励师生从事志愿服务，参与老年教育相关工作，支持教师在老年教育机构兼职任教，并纳入本校工作考核。
公办学校可安排一定比例经费补贴教师承担老年教育教学工作的课酬。
（省教育厅牵头；省人力资源社会保障厅、财政厅，各州、市人民政府配合） （六）营造良好氛围。
各州、市和有关部门要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效，努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。
要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。
（省教育厅牵头；省委宣传部，省文化厅、新闻出版广电局、财政厅，各州、市人民政府配合） 云南省人民政府办公厅2018年8月16日 （此件公开发布）（来源：云南省人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/54389 养老类型 安徽：蜀山区多举措推动居家养老食堂服务 琥珀街道北苑村社区居家养老服务中心开业了，重点解决一批以居家养老或社区养老为主、且自
主做饭存在困难的老年群体做饭问题，极大地推动了居家养老民生工程建设。
琥珀山庄作为上世纪八十年代的老旧小区，东起琥珀大道，南至长江西路，西临长丰路，北沿清溪路，占地面积0.532平方公里,共137栋楼，其中琥珀山庄内80栋楼。
辖区住户4754户，常住人口11000人，户籍人口9200人，流动人口583人，而山庄内以老年人居多，60岁以上共计2000余户，90岁以上高龄老人便有62户，占辖区常住人口数20%。
这些高龄老人平日行动诸多不便，针对这一 28 2018年8月28日《每日养老资讯》 情况，琥珀街道引进第三方居家养老服务中心，以送餐服务为起步，逐步推动居家养老服务新举措，更好的推进居家养老民生工程。
政府招标、购买服务、出资补贴，社区出场地，建立以第三方服务中心为基础的居家养老餐饮模式。
主要服务辖区内的高龄失独残疾低保等特扶家庭，对于行动不便的高龄老人，采用集中送餐模式，方便老人的日常生活，保障老人的基本生活需求。
市场价12元的一份午餐，在这里，60岁至74岁老人只需7元，75岁以上老人需交费6.5元，政府每份补贴5-5.5元，四菜一汤，荤素搭配，菜谱和口味以老年人为主，菜品每天变化，从营养的角度出发，更符合老年人的饮食需求。
多渠道加强宣传，打造居家养老一卡制服务圈。
通过社区摸底和工作人员近期的大肆宣传，建立一份以60岁以上老人为主的居家养老档案册，以年龄段和特扶对象为依托，融合重大节日，组织志愿者上门帮扶。
对于90岁以上高龄、残疾老人采用定期定时送餐制度，从衣食住行着手，为辖区老人提供更加精准精细的养老服务，不断满足来老年人更便捷、更实用、更人性化的多元化养老需求，切实提高老年群体的幸福感和获得感。
后期，居家养老服务中心将成立专门的助餐委员会，通过微信QQ等多媒体建立稳定的信息群，定期发布帮扶项目，有能力的老人也可参与到帮扶队伍中去，内容按需定制，让居家养老模式更加自主化。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/517/id/520/aid/54418 清华学霸开养老驿站，将老年人饮食医疗养生作为主打特色 在这个上下两层的驿站当中，每天来吃饭、活动的老人不下
70人。
而让人意外的是，这个“高大上”的养老驿站竟然是3位留洋归来的清华高材生创建的。
他们从英美等国的社区养老模式中汲取经验，将老年人饮食和医疗养生作为驿站的主打特色，推出针对不同老人的定制服务，把养老驿站真正办到了社区老人的心里面。
理工男涉足养老业，源自奶奶的一场病 “阿姨，您中午过来尝尝我们的午餐，下午咱们还有老年瑜伽课呢，有时间体验一下。
”衬衫西裤皮鞋领带，再配上一副金丝眼镜，在驿站门口接待老人的陈驰和其他养老驿站的“掌柜”给人的感觉大不一样：“驿站开张3个多月了，好多老人知道我的经历之后的第一反应是好奇，都问我‘小伙子，你怎么干起养老来了’。
”陈驰笑着说。
原来，陈驰这个“85后”从小最大的标签就是学霸，本科就读于清华大学精密仪器系，毕业后又到宾夕法尼亚大学读MBA，是一位典型的理工男高知。
MBA在读期间，陈驰得到了一个去知名投行工作的机会，可一次意外，让他的命运和养老有了交集：“有一天家里人打来长途，说奶奶中风了，白天发现的时候，奶奶已经半身不遂，家人都慌了。
”陈驰说，奶奶发病的时候已经是85岁高龄，家人在给他打电话之前请过五六个保姆，可是效果不好，想让陈驰查查美国有什么照顾半失能老人的办法。
“这让我走进了一个之前从来没有关注过的领域，那会儿去费城附近的华人社区托老所找资料，观察老人怎么活动，经常一待就是一天。
”陈驰坦言，“快乐”是美国社区养老中心给他最直观的感受：“每天都有班车到老人家门口接他们去活动，每个人的餐盘、饭盒都有名字，服务的个性化很突出。
” 陈驰说，他曾经看到一个坐着轮椅的老人被推到舞蹈活动区，一看到其他老人跳舞，这位老先生的情绪也被带动了，最后竟然在护士的搀扶下站了起来，用手打着节奏。
“我当时就想到了奶奶，同样是半失能老人，为什么人家就能在社区养老中心主动康复，奶奶就得躺在床上，被动接受其他人的 29 2018年8月28日《每日养老资讯》 照顾呢？”于是，陈驰拨通了本科同宿舍两位好友的电话，3位“85后”清华高材生决定，一起合伙做养老 驿站。
“我们决定从吃饭和运动两方面入手，打造适合属地老人的个性化服务。
”陈驰说。
北大专家把关老年餐顿顿“光盘” 在德胜街道大力支持下，双旗杆养老驿站于今年
5月份开门迎客。
没过多久，这里就成了社区一“景”，不到11点，十几位老人就陆陆续续来到了驿站门口：“您几位？先领个号，咱们11点半开餐，您里面坐，看看菜单。
”前台的服务员说，几乎每天都有提早来拿号就餐的老人，开始提前十几分钟，慢慢的，拿号等饭的老人们来得越来越早，有的甚至9点多就来了。
“人多，号特别紧俏，晚点儿就没号了，而且半个多小时，所有的饭菜准卖完，工作人员都没得吃。
”一位老人一边排队一边对记者说。
记者看到，当天可选的菜品就有十几种：熘肉段、京酱肉丝、什锦豆腐、烩三丁……两素10元，一荤一素13元，一荤两素16元，两荤两素22元。
几十位老人有序地排队、取餐、就坐，300平方米的一层满满当当，却丝毫不乱。
餐椅上还特别贴心地铺上了软垫：“我们每天至少三荤三素，主食有米饭、玉米、饼，价格比饭馆和外卖便宜多了，而且分量足，让就餐的老人选自己爱吃的。
”陈驰说。
记者发现，不到10分钟，不少老人餐盘里的饭菜就被“一扫而空”。
“好吃，别看低盐少油，肉菜可香了，不仅软烂，色香味一样不差，我和老伴每次都能光盘。
”一对老夫妻说。
驿站饭菜这么受欢迎，陈驰和两位合伙人为了这份“盘中餐”可没少下功夫：“我们之前考察时发现很多驿站的饭菜都不能让老人满意，老人们基本都吃一半剩一半。
”为了把菜品做得美味又合理，3位合伙人联系了北京大学公共卫生服务中心和医学院的专家，开业头一个月，3个人一趟又一趟地从德胜街道奔向北大，饭盒里装着菜品，让专家把关。
“厨师做菜往往凭经验，添加作料的时候没有量化标准，所以一开始很多菜不符合低盐少油的标准。
”陈驰说，在专家的指导下，他们用量盐器和量油器对菜品的食盐、油的用量进行精确把控：“同一个菜最多带过去七八次，专家检验后再反馈给厨师，油盐用量差一点儿也不过关。
” 除了对盐和油的把控，陈驰他们还在专家的帮助下，通过一套公式计算菜品其他成分的配比，终于做出了既符合标准又味道丰富的老年餐：“为了保证口感，厨师们打破了很多自己做菜的习惯，味精改鸡精，老抽改生抽，一个多月以后，我们的菜终于色香味俱全了。
”陈驰表示。
渐渐的，来驿站用餐的老人从几个变成了十几个，最终变成了几十个。
一次，一位老人对陈驰说，自己想吃芋头和窝头，可当时驿站的主食里只有米饭和馒头。
“老人给我们提了醒，我们仨当天又去找专家讨论主食的问题，最终决定，每天的主食不得少于5种，粗粮不少于3种。
” 在几个月的摸索中，陈驰和两位合伙人也改变了一开始不敢做鱼的想法：“开始怕鱼刺卡住老人的嗓子，后来有老人说，炸小黄鱼、带鱼和龙利鱼都没什么刺，也有味道，我们就把这几道菜也加到菜谱里了。
”陈驰说。
“一对一”练瑜伽79岁老人膝盖不疼了 “吸气，呼气，四肢慢慢伸展。
”在地下一层综合活动区，七八位老人正坐在垫子上，在老师的带领下做动作。
“这是老年瑜伽，动作都是我们从瑜伽体式中挑选出来适合老人的，吸气和呼气的训练主要针对老年人普遍的气短问题。
”正在给老人们做示范的教练彭松英是北京体育大学研究生院的学生，利用课余时间来做志愿服务：“瑜伽最大的作用就是延缓身体各个部位的衰老，同时也不会很剧烈，很多体式适合老年人。
” 在彭松英指导下，一对老夫妻面对面，身体向后坐，左臂伸出，相互抻拉。
“这个动作对老人的腰部肌肉锻炼特别有好处，两个人配合，不用幅度特别大。
”不一会儿，两位老人额头见汗，动作却十分稳定：“我今年79了，已经参加老年瑜伽四五次了，现在带着老伴一起来，效果特别好。
”老人姓张，就住在双旗杆社区，驿站开张之前，张先生和老伴每天的健身活动基本就是遛弯，溜达时间长了还容易腿疼：“岁数大了，广场舞、健身器材做起来吃力，加上本身骨质疏松，膝盖老化，基本上 30 2018年8月28日《每日养老资讯》 就没法运动。
”张先生说。
一次偶然的机会，张先生发现了驿站的老年瑜伽课程，抱着试一试的心态，跟着练了一堂课，回 到家以后，身体感觉十分舒服：“胳膊腿觉得很轻松，身体很松弛。
”去年，张先生膝盖关节疼痛，到医院一查，是老化问题，医生表示除了保守治疗以外，只能选择人工关节：“我都快80了，根本不想做手术。
”没想到，几次瑜伽课之后，膝盖的疼痛感明显减轻了，腰腿也更加灵活：“我现在能盘腿坐着了，瑜伽的效果意想不到。
现在连10年前做着都费劲的动作居然都能做了，每次做完老年瑜伽，不仅身体轻快，胃口也好。
” 陈驰坦言：“很多老年人到了一定年龄就不敢运动，也找不到适合自己的运动，这对于他们的身体和健康来说是一个短板，我们开设老年瑜伽、老年增肌减脂操和八段锦等课程，就是为不同年龄、不同身体状况的老人提供适合自己的运动方式，专业的教练则是老人运动安全性的一大保证。
” 为了让参加老年瑜伽的老人既得到锻炼又保证