养老内参更扫 多描 养
二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 2020年5月13日星期三（2020第63期）庚子年四月二十
一 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发文 关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩
固，防控工作已从应急状态转为常态化。
按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，为全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。
民政部等五部门召开2020年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议 5月13日，民政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等五部门在京联合召开电视电话会议，部署2020年的全国养老院服务质量建设专项行动工作。
民政部党组成员、副部长高晓兵，住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局相关司局负责同志出席会议并讲话。
地方民政等有关部门同志在分会场参加会议。
高晓兵充分肯定了去年专项行动

工作取得的成绩。
养老内参 养老视点.......................................................................................................................................

5 民政部等五部门召开2020

年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议....................................................................................................................................

5光明日报刊文：应对老龄化和深入医改都需要强大的护士队伍........................................................................................................................................................................5
高质量养老引发“两会”关注.......................................................................................................................................................................................................................................5

如何根治不赡养父母？试谈潮州农村家庭养老面临的困境与出路...................................................................................................................................................................

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养老服务体系建设能否跟上中国老龄化速度？发改委回应................................................................................................................................................................................

6委员提案：让社区养老服务更优质..........................................................................................................................................................................................................................6
徐风华委员：打通养老服务“最后一公里”..............................................................................................................................................................................................................6

北京：养老院等机构非必要不探访，探访须提前预约........................................................................................................................................................................................

6

天津：多元服务让老年人“老有所依”......................................................................................................................................................................................................................

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重庆：万州全力推进社区居家养老服务.................................................................................................................................................................................................................

7山东：济南今年建设各类养老服务设施221

处.....................................................................................................................................................................................................

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山西：太原市卫健委积极推进医养结合标准制定工作........................................................................................................................................................................................

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安徽：郑蒲港新区老龄办工作扎实有效.................................................................................................................................................................................................................

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江苏：无锡恢复养老服务秩序满月，防疫“铁桶”严格中蕴温情........................................................................................................................................................................

8

江苏：淮安探路养老服务改革全国试点，聚力打造宜养城市............................................................................................................................................................................

8

浙江：武义提升养老服务水平，呵护每一抹“夕阳红”.........................................................................................................................................................................................

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浙江：丽水市青田县多举措提升养老机构服务质量............................................................................................................................................................................................

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四川：关注“一老一小”补齐养老照护短板和托幼政策落地................................................................................................................................................................................

9青海：出台27

条措施推进养老服务发展.............................................................................................................................................................................................................

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广东：广州将支持利用国有企业物业开展养老服务..........................................................................................................................................................................................

10广东：广州市卫生健康委召开2020全市家庭发展与老龄健康工作视频会议...............................................................................................................................................10
广东：深圳市三年新增3000养老床位，民办养老机构入住率仅

42%...........................................................................................................................................................

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内蒙古：呼和浩特常态化疫情防控下提高养老服务机构生活质量..................................................................................................................................................................11 热点新闻.....................................................................................................................................

11 保姆成“杀手”,居家养老要做好“正当防卫”...........................................................................................................................................................................................................

11 政策法规.....................................................................................................................................

12 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见...........................................................................................12

山东：泰安市人民政府关于支持养老服务发展的实施意见..............................................................................................................................................................................

12广东省民政厅关于2019

年度广东省养老机构星级评定结果的通报................................................................................................................................................................13 养老研究.....................................................................................................................................

15 江苏：打造苏州长护升级版，让长护服务更温暖让苏州更舒心......................................................................................................................................................................15 养老类型.....................................................................................................................................

16 上海：日托所复开、家属探望放开，三级响应对养老服务意味着什么？.....................................................................................................................................................

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辽宁：盘锦双台子区为老年人打造“幸福食堂”...................................................................................................................................................................................................

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山东：枯竭矿区建起“五星”养老院........................................................................................................................................................................................................................

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安徽：巢湖建成首个农村互助养老服务站，乡村老人有了“快乐大本营”.....................................................................................................................................................

17浙江：杭州首家老年食堂风云17年，投票选出的新食堂，开业十来天有阿姨吃出幸福肥......................................................................................................................17

浙江：杭州又开始抱团养老，北京人和上海人来了，发起人朱老师却失眠了……....................................................................................................................................

18广东：2019年度星级养老机构63家广州再增8

家............................................................................................................................................................................................

19 养老产业.....................................................................................................................................

19 中国养老机构成功应对疫情，“椿萱茂”式健康管理凸显优势..........................................................................................................................................................................

19 智慧养老.....................................................................................................................................

19 内蒙古：乌兰察布市智慧养老服务见成效...........................................................................................................................................................................................................

19 养老培训.....................................................................................................................................

19 老年护理，学历降，规范不能降............................................................................................................................................................................................................................20 老年大学.....................................................................................................................................

20 江苏：打赢疫情防控阻击战，苏州市老年大学在行动......................................................................................................................................................................................

20 健康管理.....................................................................................................................................

20 “后疫情时代”老年人如何健康饮食？....................................................................................................................................................................................................................

20 互动养老.....................................................................................................................................

20 旅居养老：旅游＋养老新模式，老年旅游的一座“万亿金矿”..........................................................................................................................................................................

21 养老金融.....................................................................................................................................

21 光大银行业内首发线上健康养老生态圈...............................................................................................................................................................................................................

21 社会保障.....................................................................................................................................

21 上海：本市对企业退休和城乡居保人员增加养老金5月18日到账................................................................................................................................................................21
江苏：老龄事业发展基金会3

万斤大米情暖特困老人心..................................................................................................................................................................................

22 国际交流.....................................................................................................................................

22 检测不及时装备和人员紧缺，美养老机构成疫情重灾区..................................................................................................................................................................................

22 快乐生活.....................................................................................................................................

22 “居家健身抗疫情”千篇原创作品传递老年体育正能量.......................................................................................................................................................................................22 老年说法.....................................................................................................................................

22 针对老年人非法集资屡得逞，检察机关建议守好老年人“钱袋子”..................................................................................................................................................................

22 政府购买服务.............................................................................................................................

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2 养老内参 政府购买服务.............................................................................................................................

23 吉林：松原市宁江区社会养老服务中心松原市宁江区青莲社区服务中心装修工程公开招标公告...........................................................................................................

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河北：民政厅星级养老机构评估与抽检项目招标公告......................................................................................................................................................................................

23河北：廊坊市民政局养老服务用房采购公开招标...............................................................................................................................................................................................24

关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................

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联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................

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3 养老内参
4 养老内参 养老视点 民政部等五部门召开2020年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视 频会议 5月13日，民政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等五部门在京联合召开电视电话会议，部署2020年的全国养老院服务质量建设专项行动工作。
民政部党组成员、副部长高晓兵， 住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局相关司局负责同志出席会议并讲话。
地方民政等有关部门同志在分会场参加会议。
高晓兵充分肯定了去年专项行动工作取得的成绩，指出各地各部门以高度政治自觉，继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，驰而不息抓养老院服务质量，逐步探索建立提高养老院服务质量长效机制，推动各 项重点工作取得了新成效。
高晓兵强调，今年是专项行动的收官之年，各地要按照习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，对照建立完善提高养老院服务质量长效机制的工作目标，及时补齐短板、堵上漏洞、强化弱项，如期完 成专项行动各项任务。
一是要做好疫情防控常态化条件下的养老服务工作。
始终绷紧“外防输入”这根弦，严格落实人员防护、消毒、健康监测等日常防控要求，把“早发现”作为养老机构常态化防控的重点。
二是要启 动实施养老机构消防安全专项整治三年行动计划并做好衔接，进一步清除存量风险隐患，坚决遏制增量安全风险，对存在重大安全隐患，可能造成老年人生命财产安全损害的，要配合主管部门依法查处。
三是继续抓好标 准化建设，提升养老院服务规范化水平。
在过渡期内，做好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作，进一步完善配套措施，鼓励养老机构提前符合强制性国家标准。
依托地方标准化技术组织，共同 完善养老服务质量建设的标准体系。
开展等级评定先行先试。
四是进一步补齐农村养老短板，确保脱贫攻坚决战决胜。
继续推进敬老院法人登记工作，有序推进生活不能自理并有集中供养需求特困人员应养尽养，继续推 进“三区三州”敬老院护理型床位建设。
五是进一步健全养老院服务质量建设长效机制，推动出台养老服务综合监管政策措施，加强养老服务队伍建设，提高服务信息化水平。
据悉，会前，民政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等五部门联合印发了《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，就今年专项行动重点任务提出了要求。
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id=455&aid=77579 （来源：民政部门户网站） 光明日报刊文：应对老龄化和深入医改都需要强大的护士队伍 在国际护士节到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国广大护士致以节日的祝贺和诚挚的慰问。
习近平总书记高度肯定护士在抗击新冠肺炎疫情中的表现。
习近平总书记强调，护理工作是卫生健康事业的重要组 成部分。
各级党委和政府要关心爱护广大护士，把加强护士队伍建设作为卫生健康事业发展重要的基础工作来抓，完善激励机制，宣传先进典型，支持优秀护士长期从事护理工作。
抗疫一线，护士坚毅、勇敢、吃苦耐劳的形象得以呈现。
近年来护士总数以每年几十万名的速度增加，到2019年年底，我国已有445万名护士，国家持续重视护士队伍建设，扭转了长期医护比倒置的状况，为高质量 完成抗疫护理任务创造了有利条件。
此外，在4.2万名援鄂医疗队队员中，近七成为护士，抗疫最前线的医护比远高于全国平均水平，这也是抗疫取得如此战绩的重要原因。
修路先筑地基，起楼先打基础。
卫生健康事业同样如此，全民健康以全面优质服务等为基础，做好基础工作，发展才有后劲，才能达到预期高度。
明确护士队伍建设的基础作用，应将护士队伍建设摆在优先位置、当 成前提条件。
重视护士队伍建设，是健康观念转变的必然。
随着健康中国战略的推进，过去“以治病为中心”逐步向“以人民健康为中心”转变，治已病向治未病转变，重治疗变成重视包括预防、治疗、康复等在内的疾病全过程 干预。
在治疗上有“三分治疗七分护理”之说，在预防方面，护士的作用不逊医生；在康复方面，护士的作用远大于医生。
随着健康观念转变，“重医轻护”传统将会被颠覆，护士将发挥更大作用。
突出护士队伍建设基础作用，顺应了社会发展趋势。
截至2018年年底，我国60岁及以上老年人2.49亿，失能、半失能老年人达4400万，他们急需上门护理服务。
如若分级诊疗模式成熟，“养大于治”的患者不能再 “压床”，康复护理将从医疗机构延伸至社区和家庭。
满足这些需求，既可提升老年人等群体生活质量，还能减轻医院和养老院负担。
可见，无论应对人口老龄化还是深入医改，都需要一支更强大的护士队伍。
加强护士队伍建设，关键在突破重点难题。
有人认为护士是简单体力劳动者，是伺候病人的“服务员”；医疗机构觉得护理项目收费低，护士不能为医院带来更多收益，进而减少护士数量、压低护士待遇；家长和考 生认为护士既苦又累，不愿报考护理专业……类似错误观念和做法，仍然广泛存在于社会当中。
全社会理解和支持护士，就需要持续营造良好社会氛围，提升护士职业荣誉感，扫除护理事业发展障碍。
理解护士，着眼点主要在精神层面，通过正面引导，使社会更加认可护士的付出与奉献，更加关心和爱护护士，护士也能感受到尊重，觉得脸面有光。
支持护士，着眼点主要在物质层面，通过建立科学合理的薪酬制 度与激励机制，让护士的福利待遇和工作生活环境更好。
这样的理解与支持为护士所期盼，也是突出护士作用、打牢卫生健康事业基础的重要方式。
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id=454&aid=77563 （来源：澎湃新闻） 高质量养老引发“两会”关注 据国家统计总局最新数据显示，2019年末，我国60周岁及以上人口达到25388万人，占总人口的18.1%，我国老龄化人口超标，已进入老龄化社会。
传统的养老方式缺乏专业医疗康复指导和相应的支撑系统，不方便
就医。
然而，目前大多数大型医院尚未参与地方养老服务，也没有与地方养老机构建立合作关系，不方便养老。
如何解决庞大的老年群体的养老医疗问题，成为当前亟待解决的重要民生焦点。
今年的《政府工作报告》中明确提出：要坚持民生为本，着力提升人民生活品质。
落实社会救助、社会福利等政策，深化全国居家和社区养老服务改革试点建设。

养老问题在两会期间成为热点话题，代表们也多有关注。
开发养老新模式，医养结合度晚年 “近年来，本市早期响应生育政策号召的第一代独生子女父母，已逐渐进入养老期。
老有所医、老有所养，幸福地安度晚年已成为他们生活的主要目标。
”孙海燕代表说，“此时，第一代独生子女刚刚迈过而立之年，
开始承担起越来越多的社会责任，不能陪在父母身边成为常态。
这样的现实使独生子女父母注定要经历漫长的‘空巢’生活。
而对于‘双独’夫妻来说，双方父母养老面临更多挑战。
” 孙海燕代表提出，在现有或新规划医院周边及人口集中的社区配置一定比例的养老社区，既能解决养老机构医疗力量薄弱的问题，又能使医院的医疗资源效率得到最大化，形成良好的社会效益。
将各级综合医院与带
病养老人群的养老机构有机结合，探索“医养结合、康复养老”的服务模式，形成医院和养老社区之间双向转诊机制。
“我们可以对社区内老人进行合理划分，患病老人可在医院内接受住院治疗，待病情好转后可回到社
区继续休养；对于正常居住的老人则由医院内的护理中心建立健康档案，提供长期跟踪服务。
成立健康管理中心，以健康体检中心、康复疗养中心、功能医学中心等多种方式，提供专业的健康管理服务。
”孙海燕说。
“医养结合”作为我国应对人口老龄化的重要举措，已在多地试点推行，积极推进我市医养结合，加快老龄事业和产业发展，构建养老、孝老、敬老的健康养老服务至关重要。

朱喜萍代表也建议，一要疏理“医养结合”涉及的政策和标准，加强对接，出台促进“医养结合”养老服务发展相关的行业规范、准入标准、质量评价体系等。
二要加快医疗养老机构转型升级，鼓励二级以下医疗机
构增设医养结合病床或转型为医养结合机构，提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率；推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，保证政府主导、社会力量参与的原则。
培训养老护理员，养老事业新发展 随着人口老龄化的加剧，老人照料和护理问题日益突出，养老服务需求日益增长，养老护理员人才队伍是应对我国人口老龄化问题的一个关键。
赵新兴代表说：“近年来，随着我市通过政策创制、教育培训、技能鉴
定等工作手段，已逐步形成全社会关心养老、尊重养老服务人才的良好氛围。
但由于目前我市养老机构还处于起步阶段，养老护理人员普遍存在年龄偏高、经验缺乏、工作强度较大、薪资待遇达不到预期目标的现象，这
就导致养老机构护理人员招聘困难，任用后辞职现象较多，人才空缺、人员断档现象严重。
” 赵新兴代表认为，我市可以借鉴其他省市出台的养老护理员相关奖补激励政策。
包括给予从事养老护理工作人员发放入职补贴，给予取得职业资格证书且从事护理工作一定年限的人员发放一次性补贴或岗位津贴；建
立与职业技能等级挂钩的养老服务人才薪酬待遇机制；在城市积分和准入落户等政策方面给予倾斜；建立养老护理员工资指导价或最低工资制度、职业技能鉴定或培训补贴；给予在养老机构从事养老护理工作一定年限的
大中专毕业生一定比例的助学贷款代偿和学费补偿等。
农民群体获关注，多元养老有保障 农民群体的养老的确是一个不可忽视的问题。
农村六十五以上的老人，他们伴随了改革开放四十多年来的发展历程，不仅是改革开放的见证者和推动者，而且还是改革开放的参与者和实践者，他们积极参与城市建设 与企业发展，是为改革发展奉献最多、贡献最大的一代人。
殷坤苗代表说：“由于文化水平低，这个年龄层的人大多从事的是一些重体力劳动，以致收入普遍低，没有多余的积蓄。
虽然国家对农村老年人养老出台了许多 优惠政策，使他们生活有了改善，但农村的养老形势依然严峻，老年人看不起病、花钱难、生活单调、枯燥无味等现象依然十分突出。
” 为了奋斗在改革开放最前沿的这支“主力军”能够有一个幸福的晚年生活，同享改革发展带来的丰硕成果。
殷坤苗代表建议，一方面，市委市政府要引起高度关注，加大资金投入力度，按照全市最低收入标准的二分 之
一，或者三分之一给予他们最基本生活保障。
另一方面，可以实行多元化的养老模式，例如：家庭养老与社会、康复、智慧、抱团养老相结合，可以就地取材，合理利用农村现有大量闲置的地方，再结合老年日间照料 中心，就近建一所小型养老机构，方便当地老年人入住。
居住环境上首先要确保安全便捷、干净卫生、宽敞明亮、预防潮湿，让老年人能感觉到像回家一样温暖。
费用由各级政府牵头，多方筹措。
同时，子女的赡养义务 也绝不能放弃，必须承担相应的费用，要继续传承孝老敬亲的传统美德。
各位代表共同倡议，在完善相关政策的同时，要以健康服务、老年心理服务为内容，以咨询或家庭医生为形式，以医养结合机构为基础，推动制定养老服务和健康产业发展规划。
代表们的关注将助推发展养老产业扶 持政策，普惠所有养老家庭，推动各项养老服务事业的发展。
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id=454&aid=77574 （来源：
晋城在线） 如何根治不赡养父母？试谈潮州农村家庭养老面临的困境与出路 随着经济的飞速发展，生活水平和医疗水平的不停提高，人类的寿命随之延长，老龄化是当前潮州社会面临的总体趋势。
农村老年人生活是否能得到有效保证，关系到社会秩序的稳定和经济的发展。
在“养儿防老”、
“百行孝为先”的传统文化背景下，家庭养老作为我市最传统的赡养老人模式，根深蒂固在广大潮州人民群众内心深处。

5 养老内参 “出门一孤影，进门一盏灯”，这是大部分农村老人日常生活的写照。
与国外老人经济来源主要依靠储蓄和社会保险不同，我国多数农村地区没有形成良好的社会养老保障体系，老人的经济来源主要靠退休金和儿女 抚恤，有的子女缺乏责任感，存在严重的“啃老”现象，实际赡养能力弱。
老人们的经济收入微薄，经济来源单
一，有的来源于种地，甚至有的主要依靠政府公共养老金补贴。
有些老人伙食很差，每天只煮一顿分三餐吃，有的怕浪费，前天煮的还继续留着吃。
“小病拖、大病扛”，有病不 去看的现象在农村老人中到处可见。
大部分老人因和子女生活习惯、性格差异等原因，不喜欢和子女住在一起，“空巢老人”比比皆是。
农村老人由于年轻时劳动强度大，都患有各种老年性疾病，有的每天都要打针吃药， 他们“因病致贫”、“因病返贫”，陷入疾病和贫困的恶性循环中。
老年人的晚年生活凄苦，最主要的原因是他们没有稳定的经济来源。
缺乏经济保障，食不果腹而又无力获得收入，晚年生活怎能得到保障呢？大量农村留守老人、空巢老人缺乏照顾，特别是一些高龄老人期盼就近吃 上饭菜，或搬进照料周全的养老院去住，但不论是社区老年饭堂还是专业养老机构，在数量和质量上还远远满足不了老人的需求。
腿脚不便的老人出趟门也不容易。
对于“50后”的老人来说，“未富先老”，特征突出。
但对于“60后”“70后”而言，“边富边老”、慢病比例高、养老需求更强烈是其独特性。
生活环境缺乏活力，老年人精神上异常孤独。
老人与社会隔绝，与后代疏离。
青年人孝敬老人的观念不断淡化，甚至有虐待老人的现象发生。
有老人在家中悄然死去，经过好长时间才被发现；有老人为了让子女回家 谎报身体不适。
大多数老人产生孤独、抑郁等心理问题，精神急须赡养。
对于一个农村的老人来说，浑身疾病，没有价值，一无是处，有些老人提前好几年就在筹划如何结束自己的生命。
精神赡养是家庭和子女的义务， 老年人在社会层面的精神赡养质量能够从中映射社会代际关系之间的和谐程度以及社会的繁荣程度。
子女须常回家看看，关爱老人，人人有责！ 老人看护照顾的责任很大程度落在了子女身上，“上有多老下有多小”成了许多中年人的真实情况。
老龄化加速发展，高龄化、空巢化趋势越发明显，福利院、敬老院等养老机构及护理人员严重不足，让需要照料的 失能、半失能老人比例呈高发态势。
如果老人没有子女，或者子女不尽赡养责任，国家给的养老保障金不够生活；如果没有更有力的社会养老政策，很难避免类似日本的入狱养老这样的现象发生。
10年前有位叫付达信的 湖南五保老人就开创了中国人入狱养老的先例。
而养老服务供给不足，老龄工作体制机制不健全，社会参与不充分，基层基础比较薄弱等问题，都在严重影响养老事业的健康发展。
养老保障不足，包括社会保障、养老机构、医疗设施、医疗保障等方面出现欠缺。
随着失去劳动能力，老人也失去了经济来源，有些子女不愿担负起养老责任，而现有社会保障金标准很难满足老人的医疗需求，同时，医疗机构不足，医疗技术欠缺等现状更增加了农村老人晚年生活的风险。
当前家庭小型化、空巢家庭和独居老人的增加趋势，家庭赡养功能弱化的特点，使家庭养老走进死角。
“老吾老以及人之老”，从精神和物质两个方面加强对农村老人的支持，养老是实现以人为本、科学发展的关键 一步，也是构建和谐社会，实现人民幸福的重要一环。
时间不等人，老龄化也不等人，我们没有太多的时间与空间去思考、论证和犹豫老人“何处去”？养老服务从广义上来讲，指整个社会和国家为老年人所提供的各项服务的综合，包括制度和非制度安排；狭义上来看， 养老服务则可细化到为老年人提供的日常照料、医疗护理等服务，包括老年人的衣食住行，大到看病、出口旅游、领取养老金，小到日常饮食起居、上下楼梯等。
独生子女能够提供的对老年人的照护相对是缺乏的，所以 就需要社会的照护，政府、机构以及金融力量的支持，养老应成为复合型的养老。
但目前，我市养老事业发展严重滞后，农村居民的养老、医疗保障制度尚不健全，保障水平比较低。
老年人的晚年生活凄苦，最主要的原因是他们没有稳定的经济来源。
社会养老长期滞后，广大农民一直游离于社会 的保障网之外，他们的养老问题由个人或家庭来承担。
一方面，软硬件不够：政策支持、设施设备、社会关注不够。
另一方面，伴随着城市化，家庭功能弱化，市场化社会化养老服务欠缺。
这种状况不利于深化农村改革 和农村经济的发展，而且也不利于整个经济和社会的协调发展。
因此，进一步完善社会养老保险制度，就成为政府和社会迫切需要解决的重大问题。
在农村老龄化的大背景下，讨论如何积极应对老龄化，提供必要的养老服务显得十分急迫，这对维持农村社会的和谐和可持续发展十分重要。
化解我市农村养老问题，不能仅靠子女，也不能仅靠政府，而是应该调动 全社会的力量，坚持精神层面和物质层面双管齐下，共同为老人营造一个幸福温馨的晚年生活。
当务之急是开展多种养老模式，建立了社区居家养老中心，继续加大政府政策与资金支持力度，进一步完善医保和经费保障政策；将医养融合纳入老年健康产业，构建“9073”养老格局（90%老年人依托社区居家养 老，7%老年人在老年化社区养老，3%老年人实现机构养老），从而满足大多数农村老年人的养老需求情况，利用大数据及互联网技术，探索建立了家庭医生、社区和养老机构“三位一体”签约模式，建立农村养老保障 和服务体系是重中之重。
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id=454&aid=77556 （来源：潮州墨沫） 养老服务体系建设能否跟上中国老龄化速度？发改委回应 养老服务体系建设老百姓非常关心，这是一件大事，涉及到千家万户，涉及到千千万万老百姓的实际需求。
5月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长赵辰昕出席吹风会。
赵辰昕在吹风会上指出，养老服务体系建设老百姓非常关心，这是一件大事，涉及到千家万户，涉及到千千万万老百姓的实际需求。
党中央、国务院对这件事高度重视。
自督查激励机制建立起来，养老服务体系建设 一直是激励的一项重要内容。
应该说，在这一激励导向作用下，各地区、各部门不断加大工作力度，推动各项支持政策落实落地，引导社会力量广泛参与。
在这种参与下，全国养老服务体系建设取得了积极进展，概括起 来有三个方面： 投资力度在不断加大。
“十三五”期间，国家发展改革委中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已经累计安排超过120亿元，重点支持了补短板和促普惠两方面工作。
在补短板方面，落实政府保基 本职责，支持特困人员供养服务设施建设；在促普惠方面，针对大城市养老服务“一床难求”等问题，启动实施了普惠养老城企联动专项行动，引导地方政府、金融机构、养老企业多方联动，为中低收入老年人提供越来 越多的普惠养老服务。
支持政策逐步完善。
陆续出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，还有《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方实际需求的土地、 规划、报批建设、财税补贴、医养结合、消防、金融等一系列政策，养老服务发展的营商环境逐步改善。
服务能力大幅提升。
经过多方共同努力，我国养老行业规模不断扩大，养老服务能力和质量大幅提升。
截至去年年底，我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。
同 时，互联网、物联网、人工智能等新兴产业与养老服务也在快速融合发展，一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。
赵辰昕最后总结表示，投资力度不断加大、支持政策逐步完善、服务能力大幅提升，就是这几年激励措施带动引导之下，养老服务领域最大改善和进展。
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id=454&aid=77566 （来源：中国发展网） 委员提案：让社区养老服务更优质 随着云南省人口老龄化日益加剧，养老服务面临的考验和挑战也越来越大。
民建云南省委在《关于推进云南省居家社区养老服务体系建设的提案》中建议，一要引入市场机制，拓宽资金筹集渠道。
居家社区养老服务 工作应从行政性经营向市场化经营转变、从事业化管理向企业化管理转变、从非经济实体向经济实体转变、从财政维持向自负盈亏转变，使得市场的积极性得到最大限度的发挥。
二是要加快出台相关法规，系统规划服务 内容。
对参与社区养老事业的企业和机构提供税收和政策方面的优惠；制定指导非政府组织活动的具体规范，促进相关慈善组织和志愿者组织积极参与社区养老建设。
三要大力培养专业社工，积极引导志愿者服务。
政府 应提供更多定期的基础社工培训项目，使现有社工在工作之余定期补充新知识，边工边学，不断提高自身技能；要增强社会工作专业在各级学校教育中的地位，形成从专职技校到研究生教学一系列的社工培养体系，满足 日益增长的专业社会工作者需求。
四要转变思想观念，充分调动参与积极性。
通过各种宣传途径，使老年人充分认识到居家和社区养老的优越性。
组织一些老年人感兴趣的文体活动、开办老年学习班、开展社区内老年人 之间的互帮互助活动等。
在社区的带动下，使家庭和老年人逐步接受社区居家养老模式。
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id=456&aid=77567 （来源：云南日报） 徐风华委员：打通养老服务“最后一公里” 金华市“两会”正在召开中。
浙江新闻客户端记者采访了金华市政协委员徐风华。
今年她带来了《关于进一步深化社区居家养老服务，打通养老服务“最后一公里”的建议》。
浙江新闻客户端记者：金华市推出社区居家养老服务模式，现状如何？ 金华市政协委员徐风华：随着人口老龄化的不断加速，养老问题日益显现。
据统计数据显示，截至2019年底，金华60周岁以上户籍老年人口约108万，占总人口的22%，其中，80周岁以上高龄老人数量达16.8万人， 占老年人口总数的15.56%。
相较于去养老机构养老，多数老人更倾向于在熟悉的环境中安度晚年，传统居家养老仍是金华老人的主流选择，随着人民生活水平的不断提高，如何在家门口享受高质量的社区居家养老服务已成为迫切需要解决的现 实问题。
社区居家养老服务模式是指政府主导，社区和社会力量共同参与，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等的一种新的服务模式。
金华市从2015年开始建设村（社区）居家养老服务照料中心， 截止到2019年底，共建成村（社区）居家养老服务照料中心3000余家。
从2018年开始在全市147个乡镇（街道）建设示范型居家养老服务中心，截止到2019年底，共建成乡镇（街道）示范型居家养老服务中心60家，但 就目前金华市的社区居家养老服务照料中心而言，普遍存在着设施不完善、功能较单一等问题。
浙江新闻客户端记者：深化社区居家养老服务，您有什么好的建议？ 金华市政协委员徐风华：一是丰富服务内容。
严格乡镇（街道）示范型居家养老服务中心和村（社区）居家养老服务照料中心的建设要求，完善康复护理、家庭支持、社会工作和康复辅助器具租赁等功能，更好的满 足居家老年人的个性化需求。
二是提升信息化水平。
充分利用“智慧社区”建设等契机，建设“互联网+”智慧养老应用服务平台、智慧养老社区，为居家老年人提供“点菜式”的生活服务。
三是鼓励社会力量参与。
鼓 励社会专业团队承接运营街道（乡镇）和社区居家养老服务（照料）中心，鼓励引导社会组织、志愿者和社会工作者参与养老服务工作，形成全社会人人参与支持养老服务的良好氛围。
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id=456&aid=77575 （来源：浙江新闻客户端） 北京：养老院等机构非必要不探访，探访须提前预约 养老院、福利院等社会福利机构在公共卫生事件二级响应下应该如何进行防控？北京市疾控中心近期制定了新冠肺炎流行期间养老院等社会福利机构防控指引，明确社会福利机构要建立预约探访制度，做到非必要不
探访，严格管理进出人员。
如需探视须先预约，并要做好探访者的健康登记等。
所有探访人员应佩戴一次性使用医用口罩。
有发热、干咳等症状的拒绝探访。
按照要求，新冠肺炎流行期间养老院等社会福利机构要建立健全工作人员和被服务对象的健康监测制度，并做好每日信息登记。
至少预备一个临时隔离区，用于出现可疑症状的被服务对象、新入住人员等留观使用。

6 养老内参 临时隔离区不应设在生活区，确保通风良好，每个房间要有独立的卫生间。
同时，完善工作人员个人防护措施，在为服务对象提供服务时必须佩戴一次性使用医用口罩，员工要严格遵守“四个洁手时刻”：接触服务对象前、执行服务过程中、接触服务对象生活废弃物后、清理环境卫生后。
此外，提供必要的清洁用品，要在员工和被服务对象便利的场所摆放免洗手消毒剂、洗手液、纸巾等卫生用品。
环境以清洁为主，预防性消毒为辅，避免过度消毒。
对接触较多的门把手、水龙头、扶手、电梯按钮等公用 物品及部位可进行预防性消毒。
服务对象出现新冠肺炎可疑症状（包括发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等），不排除有流行病学史的，应当立即为其佩戴医用外科口罩，并转运至临时隔离房间，由专人陪同前往就近发热门诊。
工作人 员出现上述症状时，不得带病上班。
要限制发热病人同室人员的活动，并为其佩戴一次性使用医用口罩，避免与他人接触。
对于慢性基础疾病（高血压、糖尿病等）、皮肤病、一般过敏、轻微扭伤擦伤、普通牙科治疗、常规康复等需要外出就医的，应严格遵循民政部门的相关要求，也可采取上门诊视等方式。
在医疗机构就诊后返回养老 院等社会福利机构的被服务对象和陪同工作人员，应严格遵循民政部门的相关要求安排返院入住和工作；新冠肺炎病人治愈后需返回养老院等社会福利机构的，应当按照本市新冠肺炎病例的相关管理规定执行。
对于探访人员，要建立预约探访制度，做到非必要不探访，严格管理进出人员。
如需探视要做好探访者的健康登记，进行体温监测，可利用“北京健康宝”等手段，实行“绿码”准入。
所有探访人员应佩戴一次性使 用医用口罩。
有发热、干咳等症状的拒绝探访。
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id=456&aid=77521 （来源：北京青年报） 天津：多元服务让老年人“老有所依” 住宅建设应当按照规划和标准要求配套建设养老服务设施；已建成的居民住宅区无养老服务设施或者现有设施不能满足养老服务需要的，区级人民政府应当通过建设、购置、置换、租赁等方式设置养老服务设施。
昨
日从市民政局获悉，《天津市养老服务促进条例（修改草案）》已经形成，并面向社会征求意见，在建设托老所、日间照料中心、老年助餐点等居家养老服务设施方面，以及开展智能居家养老服务等方面，您若是有好点
子、好想法，可以发送至邮箱smzjsfc@进行反馈。
住宅建设与养老设施同步交付 提升硬件设施建设，是健全养老服务体系的基础。
那么，哪些地方要配套建设养老服务设施？《征求意见稿》提出，住宅建设应当按照规划和标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验
收、同步交付，民政部门参与验收。
已建成的居民住宅区无养老服务设施或者现有设施不能满足养老服务需要的，区级人民政府应当通过建设、购置、置换、租赁等方式设置养老服务设施，并不得挪作他用。

区级人民政府应当整合公共服务资源，以街道、乡镇为基础，综合考虑社区老年人口数量、服务半径等因素，规划建设托老所、日间照料中心、老年助餐点等居家养老服务设施。
居家养老可以就近享受这些服务 《征求意见稿》明确区级人民政府发展居家养老服务设施要提供以下服务：生活照料、家政服务、餐饮配送、便利购物、医疗保健、心理关爱、应急救助、活动场所等。

鼓励具备条件的社区建立老年日间照料中心，为日托老年人提供餐饮、休息、娱乐、简易护理等服务。
居家养老服务设施由乡镇人民政府或者街道办事处负责组建，逐步推进社会化管理运营，政府给予其运营补贴。
提供养老服务的单位和个人应运用便民信息网、远程监控、无线呼叫等科技手段，开展“互联网+养老”智能居家养老服务。
市和区卫生健康行政部门应当加强老年疾病防治工作和老年医疗保健机构建设；支持有条件的二级医院开设老年病科，提高老年病人收治比例；支持社区医疗卫生机构在有条件的居家养老服务设施设立服务站点。
政府“掏钱”鼓励社会兴办养老机构 为了调动社会力量参与老龄事业发展的积极性，《征求意见稿》提出，社会力量投资兴办养老机构或者其他养老服务设施，符合国家和天津市有关规定的，由市和所在区人民政府给予建设补贴，根据收住老年人的数 量给予运营补贴，并根据收住失能半失能老年人的数量增加运营补贴。
鼓励养老机构投保责任保险，对投保养老床位综合责任保险的，由市和区人民政府给予保费补贴。
同时，在用人方面，我市营造尊重养老服务人员劳动的社会氛围，逐步改善和提高养老服务人员待遇。
用人单位应当按照国家和我市有关规定为养老服务人员缴纳社会保险。
我市按照规定给予用人单位缴纳部分的社 会保险补贴和用工的岗位补贴。
养老服务从业人员参加职业培训，按照我市有关规定享受培训费补贴、职业技能鉴定费补贴。
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id=456&aid=77541 （来源：北方网） 重庆：万州全力推进社区居家养老服务 随着人口老龄化程度逐年加深，如何满足日益增长的多样化、多层次养老服务需求成为很多市民关心的话题。
近日，记者从万州区民政局获悉，全区将以“一镇乡（街道）一中心，一村（社区）一站（点）”为标准，
全力推进社区居家养老服务全覆盖，积极构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。
到2022年，将建成51个养老服务中心、197个社区养老服务站、437个村级互助养老点，基本实现41
个镇乡437个行政村养老服务全覆盖。
2022年基本实现，社区居家养老服务全覆盖 今年起，万州全力推进社区居家养老服务全覆盖，包括社区养老服务站、街道养老服务中心、镇乡养老服务中心以及村级互助养老点，按照“一镇乡（街道）一中心，一村（社区）一站（点）”和新建住宅小区每百
户20至30平方米的标准要求配建，让更多老人在家门口就能舒心养老，真正实现“老有所养，老有所乐”。
那么，这些社区居家养老服务设施的建设标准是什么？具体来说，街道养老服务中心的面积原则上不低于1500平方米，设置休闲娱乐、文化教育、生活照料、健康管理、人文关怀、托养护理等功能区域，其中托养护
理区设置20张以上养老服务床位。
社区养老服务站原则上建筑面积不低于300平方米，老年人口较少的社区不低于200平方米，设置休闲娱乐区、文化教育区、生活照料区、健康管理区，有条件的要设置日间照料床位。

镇乡养老服务中心原则上建筑面积不低于800平方米，与镇乡敬老院和农村特困人员集中照护机构一体建设，设置休闲娱乐、生活照料、托养护理、医疗康复等功能区域，有条件的设置20张以上护理型床位。
村级互助养
老点主要依托村级便民服务中心建设，单独配置不低15平方米的专用养老服务用房，为辖区内老年人提供邻里互助、定期探访、亲情联络、紧急救援等养老关爱服务。
区民政局相关负责人表示，今年，万州将建成30个养老服务中心、197个社区养老服务站，可基本实现11个街道197个社区养老服务全覆盖。
到2022年，建成51个养老服务中心、437个村级互助养老点，基本实现41
个镇乡437个行政村养老服务全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上、农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到100%。
探索创新“养老”模式，打造便捷智慧养老圈 社区居家养老服务全覆盖不仅仅体现在服务设施数量的增加和设施设备配套的提升上。
在养老服务质量方面，万州明确支持“养老”老年用品产品、金融、代购、教育、文化、旅游、物业等服务，创新服务业态，促进“银发经济”健康发展。
探索开展“中央厨房社区配送集中就餐”助餐服务，支持开 展社区居家助浴服务，组织开展文化、娱乐、陪伴等精神慰藉服务，鼓励开展老年教育服务，发展社区老年学校，创新开展居家上门助老服务，打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈。
同时，探索建设智慧养老大数据平台，鼓励支持大数据信息企业推进“互联网养老服务”，推动跨业务应用融合、数据共享和协同服务，推广运用智慧养老紧急救援服务，开发应用社区居家“养老服务地图”，促进 养老服务要素良性互动，打造“一网覆盖、一体服务”社区居家养老服务智慧生活圈。
在医养结合方面，支持街道养老服务中心与社区卫生服务中心、镇乡养老服务中心与镇乡卫生院一体或邻近规划设置，推进养老服务与医疗服务相结合。
支持社区卫生服务中心、镇乡卫生院和社会办医院加强护理及 康复能力建设，开办镇乡（街道）养老服务中心，开设老年病区（床），构建医疗、康复、护理、养老、安宁疗护服务相互衔接的服务模式。
支持有条件的镇乡（街道）养老服务中心开办诊所、护理院等医疗卫生服务设 施，逐步提高护理型养老床位比例，到2022年，护理型床位占比不低于50%。
并建设5个社区医养结合型机构，全面提升社区居家医养服务能力和水平。
此外，万州还会加快培养居家养老服务管理、保健、护理、康复、营养等专业人才。
计划到2022年，培训50名养老护理主管、500名养老护理员，每年培养引进5名养老管理院长，全力推进居家养老服务高质量发展。
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id=456&aid=77557 （来源：三峡都市报） 山东：济南今年建设各类养老服务设施221处 12日上午，济南市第十七届人民代表大会第二次会议正式开幕。
济南市市长孙述涛作政府工作报告，报告中提到，济南今年将积极推进适老化改造，建设各类养老服务设施221处。
提供更有温度的医养健康服务，济南今年将加快市中心医院东院区、市中医医院东院区等项目建设，积极争创国家儿童区域医疗中心、传染病区域医疗中心。
同时，全面推行现代医院管理制度，加快分级诊疗体系建设，38家基层医疗机构达到社区医院建设标准。
推进中医药传承发展，办好第三届世界中医药科技大会，规划建设中医药国际交流中心，加快“扁鹊小镇”建 设，新建国医大师（名中医）、中医学术流派传承工作室10个。
关注“一老一小”，积极推进适老化改造，建设各类养老服务设施221处，支持社会力量兴办普惠托育机构，提供就近便捷托育服务。
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id=456&aid=77535 （来源：大众网） 山西：太原市卫健委积极推进医养结合标准制定工作 为加快推进太原市医养结合标准体系建设，5月11日，太原市卫健委组织召开医养结合标准制定工作协调会。
市卫健委副主任赵宏英主持会议并讲话。
市卫健委法规科、老龄工作科负责人，山西省老年医学学会副会
长兼秘书长李玉杰、医养分会会长陈援农及省市医院老年医学科、全科医学科、中医科相关专家参加。
会议介绍了国家和山西省地方标准制定管理的相关规定；明确了医养结合和安宁疗护标准制定的目标、任务和应把握的问题；研究讨论了先期制定的医养结合和安宁疗护相关标准的初稿，并提出修改意见。

会议强调，太原市医养结合标准体系建设是推进医养结合国家试点、安宁疗护国家试点工作的重要举措，也是太原市标准化工作改革发展的重要任务，各有关部门和单位一定要高度重视，倒排工期，加快推进，切实
按照地方标准制定的相关规定和市标准化工作领导小组办公室的有关要求，将医养结合和安宁疗护标准制定成兼具科学性、规范性、时效性、指导性、操作性的高质量的标准和规范，为全省提供可复制、可借鉴的经验。

7 养老内参 ?
id=456&aid=77549 （来源：太原市人民政府） 安徽：郑蒲港新区老龄办工作扎实有效 近年来，郑蒲港新区认真履行老龄工作职能,大力营造尊老敬老良好社会氛围，不断创新老龄社会管理，推进老龄事业持续健康发展。
一是突出重点，认真贯彻高龄津贴制度。
2019年和2020年一季度累计发放高龄津贴3639人295万余元，并建立动态调整机制，实现应发尽发。
二是广泛宣传，形成敬老助老浓厚氛围。
结合端午、重阳和春节等传统 佳节以及敬老月、法制宣传月等有利时机，开展老年人法制宣传专题活动，维护老年人合法权益,搞好信访维权工作，认真宣传《中国人民共和国老年人权益保障法》。
三是强化服务,认真做好老年优待工作。
向老年人免费 开放乡镇文化站和村委会文体活动室，与镇关工委共同开展形式多样的老年人文体活动，联合镇计生办和卫生院，为老年人开展免费体检，采购2台老年证办证设备，鼓励老年人办理老年人优待证。
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id=456&aid=77552 （来源：马鞍山市郑蒲港新区） 江苏：无锡恢复养老服务秩序满月，防疫“铁桶”严格中蕴温情 4月13日，无锡市民政局和无锡市卫生健康委员会联合下发《无锡市恢复养老服务秩序实施细则》，时隔一月，养老机构和居家养老援助服务进展如何。
近日，记者对此进行了一番探访，发现各地在实施过程中既严
格又带有温情。
温情：家里变得热闹多了 5月11日，无锡市便民服务中心的服务员徐爱芬来到了曹张新村王惠敏老人的家中。
她戴好口罩、手套、脚套等防护装束，通过小视频签到后，细心地帮助老人擦拭灶台、整理橱柜。
考虑到天气马上要热起来了，她
还帮老人装好微型吊扇，方便随时取用。
王惠敏今年已77周岁，多年的类风湿疾病让她无法行动，老人独居，也没有子女，生活很不方便。
“高处够不到，低处蹲不下来”，王惠敏说，平时在家，她就靠一张带滑轮的座
椅移动。
疫情期间，护理员无法继续服务，她也觉得冷清了许多。
院子里的落叶越来越多，家里的柜子也无法收拾。
终于在上个月盼来了居家养老援助服务的复工，护理员的到来让她觉得家里变得热闹多了。

曹张片区护理员的负责人龚梅介绍说，复工以来，家居环境打扫、扦脚、理发这些服务很受欢迎。
尤其是一些不便外出的老年人，非常急切地需要相关服务。
不过，刚刚复工的这段时间，护理员的工作量很大，比如
几个月没擦洗的厨房和卫生间，积垢较多，打扫难度增大。
据无锡市便民服务中心的负责人介绍，在疫情期间，他们不断接到老人电话，咨询何时能够提供上门服务。
实际上，不少护理员仍和服务老人保持一定联系。
今年2月，一位安镇的老人独自在家摔伤，打电话给服务自
己的护理员，及时获得就医，让老人感谢不尽。
同时，他们启动的代购米、油和药物等服务，也受到了老人们的欢迎。
目前，该中心服务老人4万余人，居家养老援助的复工率约为90%。
记者从无锡市民政局了解到，对于疫情期间减少的居家养老援助服务次数，各提供服务机构可利用今年慢慢补齐，保证老人享受到足额的服务。
防控：探视手续仍严格 几个月的隔离，让不少家属和老人之间的思念加重了。
最近一段时间，家属们探望的需求也很强烈。
记者在一家养老机构看到，家属进入养老机构，除了要预约、测温、出示锡康码外，进门时双手和脚底都要进行消
毒。
在锡城一养老院门口，还有移动、联通和电信三个不同通讯运营商的行踪码要扫。
工作人员介绍说，通过小程序，能够知道家属的行动轨迹，如果最近一段时间外出至周边城市，会被要求暂缓入院看望，过14天再来。

看望工作可以改由其他家人前来，或是由工作人员将食物送入房间，也可通过视频进行院内外连线。
在采访期间，有两位家属都表示，自己都因外出被短时拒绝进入，数着手指头过了14天才再次见到亲人。
虽然有所不便，但也理解这严格的做法是为了院内众多老人的安全，毕竟人员密集，马虎不得。
据了解，无锡
要求所有进入养老院或护理院的人员必须持有锡康码（苏康码）绿码、必须佩戴口罩、必须进行体温监测、必须出示身份证进行实名登记、必须签订符合入院探视相关条件及身体健康承诺书的“五必须”制度。
在锡城一些养老院内，也都规定了固定的探视时间和人次。
有工作人员介绍，现在一般对外开放时间为上午3个小时，下午2个小时，逗留的时长也比以前有所压缩。
有的养老院能提前5天进行预约，周末来看望的家
属会多一点，院内也会建议有条件的人员错峰看望。
据无锡市民政局相关负责人介绍，锡城养老机构除了个别几家仍需整改外，几乎已全部开放。
养老机构开放后，在家中无法照料老人要办理入住手续的市民，目前需要提供新冠肺炎核酸检测报告。
据悉，按照《无锡
市恢复养老服务秩序实施细则》规定，“原则上应对返院、新入院老年人以及复工工作人员进行新冠肺炎核酸检测”。
而按照5月8日国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，目前
养老机构仍属重点防控机构，要求落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。
同时认为，要扩大检测范围。
各地可根据疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估，对密切接触者、境外入境人员、发
热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群“应检尽检”。
疏导：组建“暖心队伍” 疫情期间减少了人员来往，虽然也会常常通电话，但老父亲独处的时间比较长，和外面接触更少了。
最近，市民周先生觉得老父亲情绪不太稳定，有时候还会说自己白养了几个孩子，也不来看他。
周先生表示，其实 父亲也知道疫情影响家属探望，但闷得太久了，可能心理上有点问题，他们通过近段时间多走动来减轻老人的焦虑。
滨湖区一家养老护理院的负责人表示，院里有5个老人因见不到家人，经常闹情绪，不肯吃饭、不肯康复，原本上厕所都能自己走，现在也不肯动。
有一些老人因身体不适，原本有家人天天陪护，如果家人不在身边， 心里就很不舒服。
尤其是原本夫妻感情很好的老人，其中一方身体不好，另一方又因照顾不了送老伴进了养老机构，往常身体较好的一方会天天到养老护理院来探望。
受疫情影响，对方无法前来，入住的老人会有一种沮 丧感。
疫情期间，各家养老机构为了照顾老人的情绪进行了多方疏导。
广益养老院的工作人员介绍，他们过年期间通过改善老人伙食调节老人的情绪，让他们感受家的味道，每天都变着法子做菜品。
有段时间，原本供餐的 包子铺、点心铺都无法供货，工作人员就自己动手做。
百禾护理院的负责人介绍，目前，开放了两间探视室，因人流控制，还不能满足老人家属长时探望的需求。
为此，院内通过母亲节、生日会等各种活动，丰富老人的 业余生活。
在靖海颐养院，在开放的一周内，让所有的家属都尽可能轮流来看望老人，缓解焦虑情绪。
同时，也引导院内身体状况较好的老人每天在院内空间动一动，通过有规律的活动减轻焦虑。
其实，在疫情期间，许多机构护理员为了保证老人安全，也都24小时不出院，在院内坚守了几个月。
护工王洪顺从1月底至今没回过家，老伴和儿子全家最近才能到院内来看他，在门口坐一会，说几句说就得走人。
无锡市社会福利中心的护理员也是如此，白天老人们通过手机和电视大屏与家属连线，晚上护理员也多数用这种方式和家属联络。
“有的护理员，家就和护理院隔了一堵墙壁，年夜饭家里都做好了，最终还是没能回家吃 饭”，广益养老院的护理员表示，其实护理员的压力也不小。
疫情期间，有心理咨询师通过视频给该院的工作人员上了堂减压课。
原以为没几个人能坐下来，结果1个小时的课没人离开。
相关部门表示，要积极做好在院老年人和工作人员的精神慰藉，鼓励开展适宜的户外活动，继续提倡家属同老年人之间利用视频、电话等方式进行心理关爱。
据介绍，江苏省新冠肺炎疫情防控心理疏导和社会工作服 务线上培训这几天即将举行，相关队伍也正在组建。
市民政局相关工作人员表示，坚持自愿原则，相关人员有需求都可提供服务。
百禾护理院的负责人表示，如果有社工之类到院内陪老人聊聊天、做做减压游戏，对部分 较为焦虑的老人大有好处。
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id=456&aid=77543 （来源：中国江苏网） 江苏：淮安探路养老服务改革全国试点，聚力打造宜养城市 近年来，淮安市以打造“宜养城市”为目标，积极推进居家和社区养老服务改革，不断提升社区居家养老服务能力，满足了市民日益增长的养老服务需求。
目前，全市有各类养老机构251个、各类养老总床位4.4万张， 建成街道（乡镇）日间照料中心40个、城乡社区居家养老服务中心1669个和老年人助餐点406个，智慧养老服务网络基本形成。
今年2月，淮安市入围中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区，获得中央财政超过3000万元的资金支持。
如何让更多老人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”？淮安市明确了提升居家和社区养 老服务供给能力、开展兜底关爱服务等五大类19项任务内容和目标。
资金投入“多条腿走路”。
淮安市不断加大财政资金保障力度，引导社会力量参与养老服务发展。
“十三五”以来，各级财政专项用于养老服务和事业发展资金累计达6.62亿元，其中50%以上用于居家和社区养老服 务。
市、县（区）两级福彩公益金用于养老服务支出均不低于福彩公益金总额的50%。
近年来社会资本投入淮安养老服务体系建设资金近280亿元，先后建成一批规模大、设施新、功能全、服务优的居家和社区养老服务 设施。
家门口实现“老有所养”。
严格落实新建小区配建养老服务用房政策，建成并运营40个街道日间照料中心、1669个社区居家养老服务中心和406个老年人助餐点，建成养老护理院9个、康复医院8个，38家医疗机构 利用空余床位开办了养老服务，55个养老机构内设卫生室，102个社区居家养老服务中心与社区卫生院签约合作，初步形成“15分钟社区和居家医养融合型养老服务圈”。
建成以“淮安市虚拟养老院”平台为中心、7个 县区智慧养老平台为脉络、20余家智慧型养老服务机构为支点覆盖全域的“互联网+”智慧养老网络，为全市110多万名老年人提供多样化服务。
激活社会力量“一池春水”。
目前已有银杏树、安康通、新华网等近10家国内社区居家养老服务中心运营管理品牌入驻淮安，打造社区居家养老连锁服务。
近5年来吸引社会力量投资约42亿元，建设医养结合养老机 构30个，建成护理型床位1.47万张。
全面落实政府兜底保障。
建立特困供养人员供养标准自然增长机制，建立健全尊老金发放制度及经济困难高龄、失能老年人护理、服务补贴制度。
2019年，共为近12万名居家老年人购买上门服务。
5年来，共培训养 老护理员4500余人次，养老护理员持证率达90%以上。
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id=456&aid=77544 （来源：中国江苏网） 浙江：武义提升养老服务水平，呵护每一抹“夕阳红” 养老服务一直以来都是我县重点民生项目，全县始终坚持尊老、敬老、爱老、助老的服务理念，为老人们提供更加舒适、服务更加贴心的养老场所，让他们过上“老有所养、老有所依”的晚年生活。
盘活养老资源，为特困老人撑起一片天 “爷爷，您戴上口罩，我们有专车接您到新的敬老院。
”“大家别着急，新家已经给每个人都配好了床位，爷爷奶奶们先测一下体温再上车。
”四月的一个早晨，壶山敬老院热闹非凡，这天，所有在壶山敬老院居住
的老人要告别生活多年的地方，搬迁至白洋中心敬老院。
在整个搬迁过程中，老人们和工作人员全程佩戴口罩，上下车进行体温测量。
住在壶山中心敬老院里的老人，有一部分人或患病卧床，或肢体行动不便，对于不能
8 养老内参 行走的老人，工作人员有的搀扶、有的抬着、有的抱着，把他们安全送上车，一路护送到新住处，并给他们发放全新个人用品，铺整床铺。
“这里这么大啊，环境真好！”“老伴，他们专门给咱俩安排到一间房呢！”到
达白洋中心敬老院后，老人们迫不及待地走进自己的新居，左看看右看看，喜悦之情溢于言表。
“将这批特困老人搬迁到新的敬老院不仅能够让这些老人有更好的养老环境，还能盘活养老服务设施资源。
”县民政局工作人员介绍道，为进一步调整优化各中心敬老院功能布局和服务范围，今后壶山中心敬老院区
块将用于建设残疾人托养中心，在不久的将来，新宅、王宅2家中心敬老院也将整合到白洋中心敬老院，柳城中心敬老院保留特困供养服务；新宅、王宅中心敬老院原场地及设施将对外开放，收养社会老人。
助餐服务全覆盖颐养天年更舒心 上午10时，俞源村养老服务照料中心的烧饭阿姨就开始忙碌起来，她要在中午11时之前，为在这里吃饭的30余位老人们准备午饭，每天的午饭照例是两个菜，荤素搭配，以保证营养。
灶中添火，菜品下锅，香味飘满
整个厨房，助餐配送点准备了番茄蛋汤以及木耳炒肉。
10时30分一过，就已经有老人陆续到达照料中心，他们在休息室看电视打发时间。
“我们平时都会提早到这里坐一坐，聊聊天，夏天这里有空调，冬天又可以到门口
晒太阳，日子过得很舒服。
”老人们笑呵呵地说。
11时一到，这些老人们准时拿着自己的饭盒，排队打饭。
“自从我们村里有这个助餐服务开始，我就一直在这里吃饭，我家里没有年轻人，自己做饭既麻烦又掌握不好量，
在这里吃的话，每个月只要交100块，就可以解决两顿饭，而且这里的饭菜也很合我口味，我很喜欢。
”前来打饭的俞奶奶说起助餐服务，连连叫好。
俞源乡民政助理员告诉记者：“助餐服务能让每一个老人吃得安心又
吃得舒适，受到了许多老人的欢迎和支持，今年俞源乡也会实现助餐配送全覆盖，让那些偏远山区的老人们也能享受到助餐配送服务。
” 据了解，我县的居家养老服务照料中心建设自2013年启动以来，现在已累计建成居家养老服务照料中心232家。
政府给予兴办照料中心的村(社区)每家一次性补助建设经费5-10万元，每年补助运行经费2-4.5万元，
2020年将运行经费补助提高到19人(含)以下2.5万元/年，19人以上每增加1人增加800元；2016年开始，80岁以上、“低保”、“五保”老人就餐服务补助经费从2元/人/天提高到4元/人/天，并不断加大补助力度，累计
投入照料中心建设、运行及就餐补贴7200余万元。
这几年来，我县不断以老年人需求为导向，因地制宜，积极创造条件，依托老年食堂、配送中心食堂、委托社会餐饮企业配送餐等多种模式，逐步扩大助餐、配送餐服务
的覆盖面。
目前，全县已经有11个乡镇开展配送服务，已累计建成配送站26家，配送接受点114个，到今年，我县将进一步提质扩面，扩大助餐配送覆盖范围。
因为现在仍处于特殊时期，为了让老人们有更安全的就餐环境，全县的助餐配送站明确要求除就餐时间外，进站的老年人应全程佩戴口罩。
同时，提倡老年人自带餐具回家就餐，确需在点就餐的老年人要文明就餐，
适当拉开桌椅摆放距离，老年人用餐隔位而坐，分食就餐，保持间距，不大声喧哗，不扎堆集聚。
助餐配送站所用食材全面禁止选用野生动物，严禁配送站圈养、宰杀、制售活禽。
全县所有已恢复配送的助餐配送站按照
《餐饮服务食品安全操作规范》的各项要求，规范食品加工制作过程。
食品处理区应设置足够数量的洗手设施，加大食品加工设施设备的清洁频次，保障设施设备洁净并运转正常。
送餐上门的食物采用密封盛放，防止配
送过程污染。
每天对外送食品的保温箱、物流车厢及物流周转用具进行清洁消毒。
送餐人员应配备速干手消毒剂，定期消毒双手，在取餐、送餐时，应采取人员间不近距离接触的方式。
所有助餐配送站会保证餐厨废弃物
收集容器完好、密闭和整洁，避免造成二次污染。
科学布局推进示范型居家养老服务建设 走进桐琴镇居家养老服务中心，会发现这里已经焕然一新，整个中心一改旧貌，环境优美，设施齐全，养老服务中心提供生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作、心理疏导服务、康复辅助器 具租赁服务等六大服务，兼具日间照料和全托服务功能。
民政助理员介绍：“我们的居家养老服务中心是以家庭为基础、社会为依托，政府和社区、社会服务组织为补充的养老服务体系，为老年人提供以生活照料、家政 服务、医疗保障、精神慰藉、文化娱乐等主要内容的居家养老服务。
桐琴镇外来人口多，企业也多，新的居家养老服务中心将充分利用人口优势，吸收社会优秀劳动力，去看护缺乏生活照顾的孤老，形成多方受益的良好 养老模式。
” 据了解，我县的示范性居家养老服务中心的建设，着眼于整个居家养老服务的升级提高和专业化服务，与原来建设的社区居家养老服务中心错位发展、互相补充，形成专业服务与一般服务相结合，机构全托、社区日 托、居家服务衔接的居家养老服务格局。
全县各示范型养老服务中心的建设按照“就近、便利、安全、放心”的要求，场所选择按照老年人方便参与、乐于参与、放心参与的原则进行规划设计。
服务中心兼具日间照料与 全托服务功能，每个服务中心设置床位10张以上，使用面积不少于400平方米，并且进行专业运营，县财政最高补助建设资金50万元。
全县预计于2020年底前完成街道、镇的示范型居家养老服务中心建设，2021年底前 完成乡的示范型居家养老服务中心建设，2022年底前完成街道社区的示范型居家养老服务中心建设。
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id=456&aid=77562 （来源：武义新闻网） 浙江：丽水市青田县多举措提升养老机构服务质量 为进一步提升养老机构服务质量，满足侨乡老人的养老服务需求，2019年以来，浙江省丽水市青田县通过分类实施养老机构整治提升行动，加强养老机构安全管理，完善养老服务设施建设，养老机构服务质量有了
明显改善。
保障先行强力支撑整治提升 青田县委、县政府将养老机构整治提升工作纳入绿色发展综合改革创新区十项行动、县级民生实事等重要工作部署中统筹推进，成立养老机构整治提升工作领导小组，多次召开会议进行专题研究。
联合发改、财政、
住建、自然资源和规划、应急管理、消防等多个部门，实行工作项目责任化、清单化，形成政府统一领导、部门各司其职的齐抓共管工作格局，全力推进养老机构整治提升。
发挥人大、政协职能作用，组织“两代表一委
员”开展联合视察，为养老机构服务质量提升建言献策。
青田县按照“立标准、严监督、促服务”的思路，制定《青田县养老机构整治提升专项行动实施方案（2019-2022年）》，明确了四年任务目标，提出分三个阶段开展整治工作即集中排查整治活动、撤并整合乡镇敬
老院、全面提升专业化服务水平。
谋划县第二养老中心项目，着力实现特困供养人员集中管理，明确将原条件较好的农村敬老院转型为社区嵌入式微型养老护理机构，进一步增加农村养老服务机构的存量。
分类施策全面实现提质增效 为了改变农村敬老院基础设施落后、服务功能不全的现状，青田县全力实施敬老院改造工程，补齐农村养老基础设施短板。
对章村敬老院进行改扩建，总投资960万元，新增床位93张，解决了周边失能失智特困对象
的养老难题。
投入400多万元对巨浦敬老院、温溪敬老院、鹤城敬老院、高湖敬老院、第一敬老院等进行提升改造，进一步改善居住条件，加强敬老院安全管理，切实提升入住老人的幸福感、安全感。
青田县通过优化布局、提升质量，撤并整合乡镇敬老院，满足全县老年人日益增长的养老服务需求。
由县民政局联合各有关部门和乡镇（街道），根据乡镇敬老院地理位置、房屋质量、设备配备、服务质量等情况，
优先撤销存在房屋安全、消防安全等重大安全隐患以及规模过小、管理松散的敬老院，分年逐步推进乡镇敬老院撤并整合工作。
2019年，已完成仁庄、万阜、腊口等3个敬老院的撤并工作。
质量为本着力提升服务水平 为了加强养老机构规范管理，青田县建立常态化养老机构安全隐患排查机制，突出消防安全、食品安全、防暑防冻、防摔伤、防走失、情绪疏导等重点环节，加强养老机构安全设施改造和设备配备。
修改完善《青田 县乡镇敬老院财务收支管理办法》，组织开展乡镇敬老院2016-2018年的财务收支情况审计，并通过定期检查等方式确保敬老院经费规范使用和管理。
青田县坚持把队伍建设作为提高养老机构服务质量的重要抓手，全方位开展养老服务人员培训指导工作。
2019年，先后四次组织开展养老机构业务培训会、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查现场培训会、 养老院服务质量提升部署培训会、养老机构负责人及养老骨干培训会等，进一步提升了养老机构负责人、民政助理员的业务能力。
依托县职业技术学校，每年举办养老护理员技能培训班，提高护理员的服务水平。
为了给老人提供更专业的养老服务，青田县在养老机构“公建民营”的试点基础上，逐步推行乡镇敬老院公建民营模式。
鼓励乙等以上民办养老机构参与敬老院运营管理，引导全县养老机构连锁化、规模化、专业化 发展。
目前，青田县第一敬老院、章村敬老院、鹤城敬老院等已实现公建民营，分别引入了青田县仁济养护院、丽水市恒益养老服务有限公司等养老专业团队，把专业的事交给专业的人干，使敬老院在管理服务上更加专 业，从而减轻乡镇管理负担，进一步提高监管效能。
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id=456&aid=77558 （来源：海外网） 四川：关注“一老一小”补齐养老照护短板和托幼政策落地 政府工作报告提出，启动养老服务体系建设“七大工程”，补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。

提高养老服务供给，加快推进居家社区养老;鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施，为婴幼儿照护创造便利条件;探索开展残疾儿童照护体系建设……围绕“一老一小”话题，代表委员积极建言献策。
养老：补齐农村养老服务短板加大专业人才培养 “截至2019年底，成都市60岁以上的老年人有316万余人，老龄化率达到21.06%，人口老龄化形势已十分严峻。
”省政协委员、都江堰市民政局局长李智表示，我省未富先老、未备先老、养老服务供需矛盾日渐突
出，“启动养老服务体系建设‘七大工程’是政府释放出将继续加强公共服务、做好民生和社会保障的一个信号。
” 今年2月，省政府办公厅出台《关于推进四川养老服务发展的实施意见》，提出我省将实施“七大工程”，推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释
放。
“从基层实践来看，在稳步推进居家社区养老服务提质增效、机构养老服务提档升级的基础上，重点是加大力度补齐农村养老服务的短板。
”李智说，我省有广大的农村，更有老少边穷地区，“公共养老服务供给不
足是普遍现象，农村表现得更为严重。
”李智建议，要进一步加强农村养老服务基础设施建设，健全农村留守老年人救助保护机制，探索建立留守老年人风险评估制度;广泛发展互助式养老服务，加大农村互助养老服务设
施建设力度;同时也要聚焦乡村振兴释放农村养老产业产能，吸引人才返乡创业。
省政协委员、西华大学党委书记边慧敏则表示，针对当前老龄化社会和养老产业发展的需要，西华大学近年也在加强相关专业人才的培养，“我们在社会工作专业的教学中，开设了与养老相关的专业课程，如老年学、
老年社会工作、医疗健康社会工作等。
“边慧敏表示，学校还组织学生到养老服务机构和养老企业实习实践，参加志愿服务;积极开展与社会老龄化、老年人身心健康和权益保障等相关的课题研究，“我们联合了日本的社
会福祉机构和技术企业，开展了中日养老机构服务与运营、养老机构风险管控、老年人健康权益保障、老年人认知功能障碍与行动跌倒的早期预防等方面的研究。
” 托幼：支持脱产照护婴幼儿的父母重返岗位 “政府工作报告中专门提到了补齐婴幼儿照护服务短板，这对广大双职工家庭来说，是个好消息。
”采访中，省人大代表、中江县留守儿童艺术团团长刘春香说，她在平时的走访和工作中发现，随着全面两孩政策的
实施，越来越多的双职工家庭都面临一个难题——3岁以下的娃娃谁来照看?
“公办幼儿园只收3岁以上的孩子，民办托育机构以早教中心为主，不提供全日制的照护服务，父母都要上班，孩子怎么办?
” 刘春香说，今年初，我省出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，提出加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导、推动社区婴幼儿照护服务发展、规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构等，“明确
了落实女方生育假、男方护理假，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位等等非常细化的措施。
” “政策有了，下一步重点在落实上，特别是企业负责人要兑现涉及婴幼儿照护的职工的假期。
“刘春香建议，政府应给予企业一定的保障或补贴，帮助用人企业降低用工成本。

针对残疾儿童托养政策法规不完善、残疾儿童托养尚无专业托养机构的问题，省政协委员、攀枝花团市委书记任文提交了《关于大力开展残疾儿童托养服务的建议》的提案，建议采取政府兜底一部分、社会托养一部
9 养老内参 分、家庭自养一部分的方式，探索开展残疾儿童照护体系建设。

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id=456&aid=77572 （来源：四川在线） 青海：出台27条措施推进养老服务发展 4月29日，青海省政府印发《青海省推进养老服务发展的若干措施》。
《若干措施》制定了青海加快推进养老服务发展六个方面27条措施，突出了四个聚焦：聚焦满足群众需求、聚焦破解发展瓶颈、聚焦优化发展环 境、聚焦提升服务质量，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
出台《若干措施》是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国家有关养老服务政策部署的具体措施，是破解青海省当前养老服务发展突出矛 盾和瓶颈问题的有力抓手，也是推进全省养老服务高质量发展的重要制度安排。
聚焦满足群众需求，《若干措施》提出,优化社区养老服务供给，依托社区养老服务设施，在街道建设具备全托、日托、上门服务、指导帮助等功能的综合养老服务机构，在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中 心，符合条件的托养床位按规定享受政府购买养老服务有关政策。
统筹使用各级投入社区的资金，优化财政支持养老服务发展的支出结构，更多用于支持社区养老服务。
确保到2025年，街道综合养老服务机构、社区日间 照料中心覆盖率均达到100%。
强化居家养老服务保障，以老年人需求为导向，支持社会力量将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、康复护理、家务料理、精神慰藉等上门服务。
探索设立“家庭照护床 位”，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，健全上门照护的服务标准与合同范本。
发展农村养老服务，将农村养老服务设施建设作为乡村振兴战略重要内容，纳入预算内投资优先方向，加大农村养老 机构和互助养老服务设施建设力度，到2025年农村养老服务设施覆盖率达到100%。
聚焦破解发展瓶颈，《若干措施》提出,破解“规划难”问题，要求将民政部门纳入同级国土空间规划委员会。
将社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区按每百户不低于20平方米配套建 设社区养老服务用房，已建成住宅区按照每百户不低于15平方米的标准调剂解决。
破解“用地难”问题，鼓励利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构，符合条件的可在五年内继续实行按土地 原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期后根据有关规定和具体情形办理相关手续。
破解“用人难”问题，推进多层次养老服务人才培养，建设职业培训和学历教育并重的养老服务人才培养培训体系，加强终身 职业技能培训。
2022年底前，全省养老院院长培训率达到100%，养老护理员岗前消防安全培训率达到100%，养老服务和管理人员培训率达到95%以上。
破解“消防审验难”问题，对于农村敬老院及利用学校、厂房、 商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，2020年底前，由市级民政部门提请市州政府集中研究处置。
聚焦优化发展环境，《若干措施》提出，降低准入门槛，取消养老机构设立许可，实行备案管理。
促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势，简化审批手续，养老机构申请举办二级及以下医疗机构，设 置审批与执业登记“两证合一”；养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行备案管理。
加强信息公开，公开辖区内养老服务通用政策、业务办理、行业管理、服务资源、标准规范等基本数据信息，并逐步 增加养老服务设施评估结果、养老公共服务清单等事项。
强化资金扶持，规定省本级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
加大地方债券的投入力度，全力推进城市社区和农村 养老服务基础设施建设。
落实扶持政策，全面落实资金、土地、税费、融资、水电气暖等方面的优惠扶持政策，清理养老服务领域妨碍公平竞争的各项规定。
对营利性和非营利性养老服务机构，实行同等建设和运营补贴 政策。
聚焦提升服务质量，《若干措施》提出，深化公办养老机构改革，坚持发挥公办养老机构和公建民营养老机构兜底保障作用，提升护理型床位占比，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊家庭 老年人提供无偿或低收费托养服务，到2020、2022年底前，有意愿的失能特困老年人集中供养率分别达到50%、100%。
实施社区和居家适老化改造工程，2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、最 低生活保障、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，实施家庭适老化改造。
支持长期照护服务机构，聚焦高龄及失能失智老年人长期照护服务的刚性需求，重点支持发展为高龄、失能、失智老年人提供长期照护 服务的护理型养老机构，在养老机构中开设失能失智老年人照护床位，提高政府购买服务补贴标准，到2022、2025年，全省养老机构护理型床位占比分别达到50%、60%以上。
健全养老服务评定评估制度，建立健全以 信用为基础，各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制。
鼓励商业保险机构开发商业长期护理保险等与老年人相关的保险产品，多渠道为老年人提供保障。
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id=456&aid=77523 （来源：办公室） 广东：广州将支持利用国有企业物业开展养老服务 日前，《广州市民政局广州市人民政府国有资产监督管理委员会关于支持利用国有企业物业开展养老服务的通知》（以下简称《通知》）印发实施。
《通知》规定，支持国有企业采取独资、合资、合作、出租等方式 利用自有物业举办养老服务机构设施。
国有企业参与养老服务的，按照国家、省和广州市规定享受税收、行政事业性收费、水电气价格、资金资助等各类优惠扶持政策，并在年度业绩考核中给予支持。
特别是对于租赁方 式出租自有物业举办养老机构设施的进行了细化规定，主要亮点： （一）不公开招租。
鉴于养老服务机构设施属于涉及国计民生、公益性等特殊要求，同时为优先鼓励举办面向普罗大众的普惠性设施，《通知》明确国有企业采取租赁方式出租自有物业用于举办经所在地区民政部门 认定的普惠性的养老服务机构设施的，可以不公开招租。
不公开招租物业不得转租。
政府部门通过不公开招租承租的用于举办养老服务机构设施的物业，可依法委托第三方机构运营管理，但不得加收租金。
普惠性养老服 务机构设施由区民政部门按照广州市民办养老机构资助办法的相关规定认定。
（二）延长租期。
此前，政府公有房产、国有企业物业考虑到保值增值和国有资产管理的需要，租赁期限较短，不利于养老机构等具有公益属性、回报期长的养老服务业发展。
2019年经市政府审定的《广州市国资委 关于印发的通知》（穗国资监管〔2019〕2号）允许因公共利益、市政府产业引导、重大招商引资或其他扶持政策等原因的物业租赁经批准可延长到12年以上，但需按程序报批。
《通知》进一步延长租期、简化审批，将 国有企业采取租赁方式出租自有物业用于养老服务的租赁期限延长到15-20年，由国有企业自主决策，不需要报市、区国资监管机构审批。
（三）租金优惠。
养老服务属于公益性质，盈利能力有限，回报周期长，对租金十分敏感，而且直接传导到服务对象收费中，《通知》规定，国有企业采取租赁方式出租自有物业举办养老服务机构设施的，租赁底价 以具有评估资质的中介评估机构以养老服务用途评定并经备案的评估结果作为定价基础，并在租赁协议中约定租金合法合规的调整机制。
其中，经所在地区民政部门认定的普惠性养老机构设施的，可以给予一定租金优惠， 最低优惠租赁价格不低于经备案的评估价的75%。
（四）优先续租。
为鼓励和支持养老服务机构设施不断提升服务质量，支持优秀养老服务机构设施持续长久运营，《通知》规定，租赁国有企业物业举办养老服务机构设施租赁期满，由市属、区属国有企业会所在地 区民政局开展评估，原承租主体经评估优秀的直接续签协议承租用于养老服务。
此外，《通知》规定，国有企业采取租赁方式出租自有物业举办养老服务机构设施的，应当在租赁协议中明确承租人不得将租赁物业用于非养老服务用途以及改变用途的违约责任。
采取不公开招租方式出租自有物业 举办养老服务机构设施的，还应当在租赁协议中明确该养老服务机构设施收费标准不得高于广州市普惠性养老服务收费标准以及超出广州市普惠性收费标准的违约责任。
《通知》所称养老服务机构设施，是政府或社会力量举办的，为老年人提供生活照料、家政养老、日间照料、助餐助行、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急救援、临终关怀等服务的养老服务机构或设 施，包括养老机构、居家社区养老服务机构，经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织，以及老年人活动站点等服务设施。
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id=456&aid=77525 （来源：环京津网） 广东：广州市卫生健康委召开2020全市家庭发展与老龄健康工作视频会议 5月7日，广州市卫生健康委召开全市家庭发展与老龄健康视频工作会议。
市卫生健康委党组书记、主任唐小平出席会议并讲话，从家庭发展与老龄健康工作的着力点、切入点、落脚点三个方面强调要加强调研分析、 聚焦民生实事，回应群众关切、突出工作重点，在调研分析上“钉钉子”、在工作落实上“扣扣子”，在尽责履职上“担担子”，把“一老一小”服务落实好，努力开创家庭发展与老龄健康工作新局面。
会议总结了2019年全市家庭发展与老龄健康工作情况并部署2020年工作任务，要求全市家庭发展与老龄健康工作者牢固树立“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”意识，持续践行“不忘初心、牢记使命”， 求真务实、锐意进取、勇创佳绩。
2019年，广州市家庭发展与老龄健康工作紧紧围绕“幼有所育、老有所养、弱有所扶”工作目标和任务，持续强化家庭发展能力建设，不断夯实老龄健康服务工作基础，立足民生、因应 需求、强化监测、开拓创新，计生利益导向体系建设、3岁以下婴幼儿照护服务、人口家庭优质服务、医养结合试点和智慧健康养老建设以及老年人健康管理服务等工作取得突破性进展。
2020年，家庭发展与老龄健康工 作将坚持任务牵引和问题导向相结合，持续加强党建引领、紧紧围绕新时代卫生健康工作方针，在家庭文化、家庭保健、科学育儿、养老照护等方面建设着力，抓好制度规范和队伍建设，推进“一老一小”民生实事，增 进家庭健康幸福、促进人口均衡发展。
越秀区、花都区、番禺区卫生健康局分别做医养结合工作、老年健康服务管理、3岁以下婴幼儿照护服务健康发展情况经验交流。
周端华副主任强调,2020年要重点抓好以下几项工作：一是3岁以下婴幼儿照护服务工作要有新突破。
要求各区加快建立联席会议制度，摸清群众需求和市场供给，制定工作实施方案，在规范落实托育机构登记备案、 遴选申报优质服务示范点、参与国家普惠托育服务专项行动、科学育儿体系建设等方面取得突破。
二是医养结合工作要有新进展。
在大力推行家庭病床、深化养老机构与医疗机构融合、巩固完善护理站建设、做实做细家 庭医生签约服务、持续做好监测、加大综合监管等方面强下功夫。
三是基本公共卫生服务要有新措施。
针对目前老年人健康管理率一直未有突破的现状，学习花都的做法，结合本区域的情况，一区一策或一街一策，摸索 出行之有效的办法。
四是人口监测和计生服务管理要有新思维。
充分利用大数据实现工作的便捷、高效，各区要立足加强人口基础数据的及时性、准确性、完整性，及时掌握人口出生、迁移、死亡情况，动态调整奖扶人 员情况，让数据为制定政策和工作决策发挥最大作用，让数据为简政便民、精准服务发挥最大效能。
各区卫生健康局设分会场，市（区）相关处（科）室、单位负责同志及分管领导共约200人参加会议。
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id=456&aid=77540 （来源：广州市卫生健康委员会） 广东：深圳市三年新增3000养老床位，民办养老机构入住率仅42% 5月12日，深圳市民政局党组成员、副局长皮勇华做客深圳电台新闻频率《民心桥》节目。
皮勇华在节目中介绍了疫情以来市民政局民生兜底保障的相关工作情况，同时就涉及公办养老机构床位、智慧颐年卡办理等
问题为听众答疑解惑。
据介绍，“颐年卡”可实现养老服务全领域应用，做到“一卡多用、全市通用”，目前全市已开设了4种办理渠道，线上自助申请、社区集中受理、银行网点办理预约上门办理。
在养老服务机构，实行早中晚体温三测 “老少”、“弱困”等困难群体是新冠肺炎易感人群，需要格外关注和关爱。
自疫情发生以来，聚焦“老少”“弱困”，市民政局在原有3个救助机构的基础上，扎实做好民政重点机构场所疫情防控。
并在1月底以来，
持续对全市养老服务机构、儿童福利机构实施全封闭管理，对救助管理机构实施部分封闭管理。
市民政局党组成员、副局长皮勇华介绍，在养老服务机构方面。
实行早中晚体温三测，“一律分餐送餐至房间，部分具备条件的养老机构还为工作人员提供院内住宿。
”南都记者了解到，星光老年之家、长者食堂和 10 养老内参 助餐点等社区老年服务机构暂停聚集性集中服务。
同时，鼓励居家养老服务机构和组织利用信息化手段为老年人提供不见面的“贴身”服务，严防社区老年人聚集疫情。
11名因疫情影响缺失监护儿童，得到妥善安置 在儿童福利机构方面，皮勇华称全市3家儿童福利机构实行最严格的人员进出机构管理措施，建立儿童服务领域服务机构安全日报制度，并开展走访探视和关爱服务工作。
目前，共发现11名因新冠肺炎疫情影响造成
监护缺失的儿童，均已得到了妥善安置。
在救助管理机构方面，全市3个救助管理站实行24小时值班。
“除了市、区3个救助站外，各区已开设了46个临时庇护点，并向社会公布联系方式。
”皮勇华表示，此举确保对流浪人员应收尽收、应救尽救、应帮尽帮，
目前累计救助各类临时困难群众6624人次。
361人被评为重度失能老人，全部成功入住机构 面对逐渐增加的老年人口，养老设施的建设与完善备受关注，公办养老机构床位真的“一床难求”吗？皮勇华提到，在2017年底前，因公办养老机构未建立公开透明的入住机制，加之信息的不透明不对等，确实看到
过媒体有类似的报道，一定程度上造成了老年人的养老恐慌。
针对这种局面，2017年底《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法》出台。
运营两年来，全市共有1261名户籍老年人完成老年人能力评估并提出轮候申请，192人被评为中度失能、361人被评为重度失能，在市
级养老机构轮候的重度失能老人均成功入住机构，做到应保尽保。
皮勇华介绍，接下来养老机构还要继续努力，满足老年人入住需求。
“首先，扩大床位供给，2017年、2018年连续两年全市新增养老床位1000张，今年全市还将新增养老床位1000张，实现连续三年养老床位扩增工
程。
”同时，实施养老机构提质工程。
“一方面，我市养老床位增长迅速，2010年至今10年间，养老床位从3597张增长到11166张，增幅210.4%。
” 另一方面，养老床位空置率较高，民办养老机构入住率仅为42%。
下一步，将重点加快养老机构软件建设，深入开展养老机构星级评定工作，星级评定结果与养老机构补贴挂钩，推动医养结合型养老机构建设，提高
养老机构管理和服务水平。
开设预约上门等四种渠道，办理颐年卡 不久前，深圳正式推出智慧养老颐年卡，并举行首发仪式。
近日，据市民政局介绍，颐年卡是经市政府同意，由深圳市民政局主导的面向全市老年人发放的集身份识别、敬老优待、政策津贴发放、银行储蓄卡、公共
交通出行服务等功能于一体的金融IC卡。
此外，市民政局介绍，经过公开招标，由平安银行股份有限公司深圳分行中标，作为智慧养老颐年卡合作发卡银行，为深圳市域老年人制作、发放智慧养老颐年卡，并负责后续服务、管理等工作。
目前，开设了4种办
理渠道，线上自助申请、社区集中受理、银行网点办理预约上门办理。
工作人员称，颐年卡办理是常态化服务事项，建议老年人根据自身情况合理选择办理方式。
方式一为线上自助申请，老年人或子女协助可通过“平安银行深圳分行”微信公众号、“平安口袋银行”APP等入口端，线上填报开卡资料，选择“邮寄到家”，疫情期间卡片免费邮寄到家，老年人收到卡片后，按
照用卡指引进行预约，按照预约时间持颐年卡、身份证和手机，前往平安银行深圳市各营业网点或等银行到社区集中办理颐年卡激活。
此种方式耗时短、不聚集，让老年人少跑腿，信息多跑路，强烈推荐。
方式二为社区集中受理。
各区民政局组织指导社区工作站设立社区集中受理办卡活动日，平安银行工作人员进驻社区为老年人提供办卡服务，现场为老人扫描身份证、拍摄照片、确认联系电话等信息，银行约10个工
作日制卡完成后再送卡到社区，通知老年人持身份证和手机在社区领卡激活。
此种方式组织有序，分人群、分时段上门受理，办卡效率高，较为推荐。
方式三为预约银行网点办理。
老年人须预约后前往平安银行深圳市各营业网点现场办理。
为了保证老年人安全，避免等候和扎堆，请老年人务必须预约成功后前往银行网点办理，不预约不受理。
老年人或子女协助可
通过“深圳民政”微信公众号、“平安银行深圳分行”微信公众号、“平安口袋银行”APP等入口端，线上填报开卡资料，选择“网点办理”，预约后请持本人身份证和手机按预约时段前往。
此种方式较传统，路途奔波，
时间不易控，建议谨慎选择。
方式四为预约上门办理。
对于行动不便、卧病在床在院的老年人，可联系所在社区，预约银行上门办卡，后续由银行统一安排时间和工作人员进社区上门提供办卡服务。
此方式仅限于特殊群体。
知多D：持有颐年卡，可享十大政策优免 持有颐年卡，可享受市政十大政策优免，包括免费乘坐市内公交及轨道交通；免费进入市政公园及政府投资的旅游景点；免费进入全市各个文化场所；免费或者优惠使用全市公共体育馆；享受长者饭堂补贴、优惠； 享受高龄津贴；享受居家养老服务补助；全市各医疗机构看病，享受优先窗口和通道服务等。
例如，过去免费搭乘地铁只能走人工通道，进出登记、查验证件手续繁琐，且人工通道数量比较有限，大多数地铁站只设置
一 个人工通道，老人进站后需要在站厅绕行较远距离。
办理颐年卡后，可在“优惠通道”直接刷卡进出站。
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id=456&aid=77561 （来源：南方都市报） 内蒙古：呼和浩特常态化疫情防控下提高养老服务机构生活质量 养老机构属人员密集场所，养老机构内的老年人又属易感人群，所以养老服务机构是一个特殊的疫情防控的场所。
为此，呼和浩特市民政局下发《关于在疫情防控常态化前提下提高养老服务机构生活质量的通知》 （以下简称《通知》），要求各旗县区民政局、各养老机构在疫情防控常态化前提下，确实提高养老机构、敬老院老人的生活质量，改善养老机构膳食服务管理水平。
5月11日，记者从呼和浩特市民政局了解到，《通知》从饮食管理方面、服务管理方面分别提出明确要求。
其中饮食管理方面要求：每周制定食谱公布上墙并公示，做到饮食科学，荤素搭配，粗细搭配；食堂人员与 参与饮食工作的人员，必须定时体检，持证上岗；严格执行“食品卫生法”，保持食堂内清洁卫生。
保证食品新鲜安全，不吃过期食品、变质食品。
每餐留样，留样盒上标注品名、时间、餐别，储存时间不少于48小时， 每个样品要100克，留样食品要充足，确保食品卫生部门对检疫、检查的要求。
在服务管理方面，要求养老机构法定代表人（负责人）是养老机构食堂食品安全第一责任人，养老机构食堂分管领导承担食品安全管理责任； 各养老服务机构要建立有职工和老人代表参加的伙食委员会，定期召开会议，听取老人意见不断改进工作，提高服务质量。
呼和浩特市民政局将定期对各旗县区规范后的用餐时间、伙食标准（食谱）以及各项管理制度进行抽查检查。
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id=456&aid=77555 （来源：正北方网） 热点新闻 保姆成“杀手”,居家养老要做好“正当防卫” 做保姆,尤其是给居家养老的老年人做保姆,也应有必要的门槛——既要有服务技术上的要求,也应有职业道德上的要求。
经过这些年的“野蛮生长”,是该从操作意义上为保姆行业竖门槛立规矩的时候了。
先用毛巾捂住老人面部,然后一屁股坐在老人胸口,手里摇着扇子,直至老人没了生命体征……近日,江苏溧阳爆出这样残忍而惊悚的一幕。
被害人是一位因生病而行动不便的83岁老太太,犯罪嫌疑人则是刚来家8天的保姆虞 某某。
目前,虞某某已被控制,当地警方正在侦办此案。
花钱雇来的保姆竟成了请进家门的夺命阎罗!
这不仅让被害老人的家人颇感震惊,也让不少人觉得匪夷所思——保姆虞某某跟被害人一家素无冤仇,被害人的子女对其也表现出了足够的尊重与信任,何以会在来家短短8天 之后,对一个重病缠身的83岁老人下此毒手?
当地警方应尽快还原事情的真相,查清虞某某的犯罪动机。
无论在谁看来,虞某某的罪恶行径都令人“细思极恐”。
对一个无冤无仇的八旬老人痛下杀手,够恶够狠；行凶前貌似贴心的服侍骗取了雇主信任,行凶后还镇定地帮死者家人处理后事,真是够老到够变态。
对居家养老的 老人及其家人而言,花钱请来的“贴心”保姆竟是这样的“狠角色”,实在是太可怕了。
虽然如此极端的恶性事件只是偶然发生的个案,但也应看到,近年来,居家养老的老人被伤害的个案已爆出不少。
近日,《中国妇女报》报道了两起案件:一起是沈阳一保姆虐待雇主案——在短短的半个月里,保姆先后七八次 毒打86岁的老人。
另一起是江苏一保姆虐待雇主案——保姆采取揪耳朵、打屁股、打耳光等方式,制止老人吵扰。
几年前,广州中级人民法院开庭审理的一宗保姆杀害雇主案更是惊人——一个保姆“为早拿工资而杀人”,用 往汤里放安眠药、敌敌畏等令人发指的手法,在不到两年的时间里,先后制造10宗故意杀人案件,致8名老人死亡。
在人口老龄化渐成事实的今天,为了更好地保障居家养老者的权益,需要做的事情还有很多。
要想“用好”保姆,除了老人的家人要“常回家看看”并给保姆足够尊重之外,至少还亟须从以下两个方面用力,做好必要的“正 当防卫”,以有效化解“虞某某”们带来的伤害。
一方面,要尽量将现代信息技术用于居家养老。
尤其是在家中只剩老人与保姆的情况下,要尽量安装全方位、全天候的远程监控系统,以随时了解家中的情况,督促保姆更好地工 作。
在江苏溧阳的这起事件中,如果不是因为家中装了监控,虞某某的犯罪行为很可能不会被发现；另一方面,要尽快为保姆行业制定规范化的行业标准。
一直以来,保姆行业的门槛太低,甚至可以说没有任何门槛,似乎任何人都 可以从事这项工作。
其实,做保姆,尤其是给居家养老的老年人做保姆,也应有必要的门槛——既要有服务技术上的要求,也应有职业道德上的要求。
经过这些年的“野蛮生长”,是该从操作意义上为保姆行业竖门槛立规矩的时 候了。
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id=457&aid=77522 （来源：齐鲁晚报） 11 养老内参 政策法规 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情 常态化防控工作的指导意见 国发明电〔2020〕14号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。
按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署， 为全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复，经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情
工作领导小组同意，现提出以下意见。

一、坚持预防为主
1.科学佩戴口罩。
在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。
医疗机构工作人员，在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员以及就医人员等要佩
戴口罩。

2.减少人员聚集。
注意保持1米以上的社交距离。
减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员。
尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭式场所。

3.加强通风消毒。
室内经常开窗通风，保持空气流通。
公共场所、场站码头、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施。

4.提高健康素养。
养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。
咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。

二、落实“四早”措施
5.及时发现。
落实公共场所体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”，并按要求“早报告”，不得瞒报、漏报、迟报。


6.快速处置。
24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。
落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感
染者、密切接触者实行14天集中隔离医学观察。
对可能的污染场所全面终末消毒。

7.精准管控。
依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。
及时公布防控区域相
关信息。

8.有效救治。
指定定点收治医院，落实“早治疗”措施，加强中西医结合治疗。
及时有效全面收治轻症患者，减少向重症转化。
坚持“四集中”，对重症患者实施多学科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。
患
者治愈出院后，继续集中或居家隔离医学观察14天。

三、突出重点环节
9.重点场所防控。
按照相关技术指南，在落实防控措施前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及
影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。
10.重点机构防控。
做好养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等风险防范，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。
养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服
务范围对外服务。
医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。
11.重点人群防控。
指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作。

12.医疗机构防控。
加强院内感染防控，推广分时段预约诊疗，严格落实医疗机构分区管理要求，及时排查风险并采取处置措施，严格探视和陪护管理，避