年7月5日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司
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养老视点......................................................................................................................4
山东：济南老龄化率近
20%，今年211处养老服务设施开建过半............................4安徽：合肥市大力推进政府购买居家养老服务............................................................4江西：取消养老院内设诊所的行政审批........................................................................5湖南：长沙市城区60岁以上特困老人可享有家居适老化改造..................................5贵州：毕节市出台“1+N”政策深入推进养老服务业改革发展.................................6福建：莆田市涵江区三措施探索推进养老服务模式发展............................................6福建：健康与养老服务工程重大项目出炉....................................................................7福建：永春县养老服务向村民家门口推进....................................................................7云南：首个政府购买的企业居家养老服务项目已运行3年........................................9农村老人养老三大困局，如果不解决，养老将成大问题!
.........................................11点赞：全国人大常委会委员建议，专项抵扣中增加养老赡养等项目......................11
亿人将受益..................................................44江苏明确养老保险长缴多得，缴费超15年每多1年增发1%..................................46养老保险省内“只转关系不转钱”更换单位，休年假有折算方法..........................46个人税收递延型商业养老保险资金运用细则亮相......................................................48养老金将实施中央调剂，个人养老将何去何从？......................................................49林志干：“以房养老”决不能让老人吃亏..................................................................
6大误区！你中招了吗？..............................................................................
联系我们....................................................................................................................59 2018
年7月5日《每日养老资讯》 养老视点 山东：济南老龄化率近20%，今年211处养老服务设施开建过半 养老服务综合信息平台下半年有望启动使用、市区道路命名规则将出新、社区工作人员工资发放办法将出台……这是4日记者从济南市民政工作落实调度会上获悉的。
据统计,济南市人口老龄化问题日益严峻,60岁及以上户籍老年人口老龄化率近乎20%,这相当于每五个人中有一个老年人。
为实现老有所养、老有所依,2017年济南市出台《全市“十三五”养老服务业发展规划》,新建街道综合养老服务机构14家、城市日间照料中心61处、农村幸福院130处。
落实老年人福利政策,为3598名老年人购买居家养老服务,发放补贴690万元。
基于此,济南市民政局局长张洪武介绍,2018年,济南将计划新增养老服务设施211处,上半年已建成县区综合养老服务中心1处、街道综合养老服务设施5处、社区老年人日间照料中心6处、农村幸福院16处,86处养老服务设施正在加快建设。
“将放宽养老服务行业准入条件,简化营利性养老机构设立程序,完善养老服务设施建设补助、运营补助等制度,推进养老服务业简政放权、优化服务。
”张洪武表示,在推进济南养老服务业质量的转型升级方面,2018年上半年,济南市已出台小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理规定等。
“济南市养老服务综合信息平台下半年也有望启动使用。
”张洪武称,该信息平台将统筹市、区两级养老服务信息,可提供协调养老资源、配置养老服务和满足老年人需求,提供精准支持等多项服务。
加强养老服务业政策配套,经过半年时间的研究探讨,济南市制定出台《加快推进全市养老服务业放管服改革工作的实施意见》和《养老服务设施资助办法》,并正在着手建立老年人能力和照护需求评估体系。
（来源：齐鲁壹点） /Home/Article/index/id/456/aid/52105 安徽：合肥市大力推进政府购买居家养老服务 为积极应对人口老龄化的挑战，探索创新养老模式，共享改革开放发展成果，解决市区
70周岁以上低保、70周岁以上空巢无子女和90周岁以上高龄这三类特殊困难老人的最基本养老需求，鼓励和支持专业从事养老服务的社会组织参与居家养老，2013年10月，合肥市正式启动了政府购买居家养老服务项目，为具有合肥市市区户籍以上三类特殊困难老人购买每月600元的居家养老服务。
服务内容涵盖生活照料、医疗保健、家政服务、维修、紧急救助、精神慰藉等6大类，政府购买服务经费由市、区按1∶1比例分担。
截至2018年5月底全市实际完成服务1567.22万人次，实际结算服务经费33289.08万元。
项目自实施以来，老人对居家养老服务理念接受程度不断提高。
主动申请享受政府购买居家养老服务的老人数量稳步增加，从服务启动初期2013年的7200多人增加至目前的11600人左右，进入2017年，人数变化总体趋向平衡。
该项目的实施，在引导老人逐步改变传统养老观念，提高老人的主动消费意识的同时，还取得了明显的社会效益。
一是解决了特定老年人群的基本养老服务需求，提高其生活生命质量。
通过政府购买，社会组织承接，提供“走进门”的居家养老服务，满足了特定老年人群的基本养老服务需求，在一定程度上缓解了家庭成员的负担，促进了社会和谐。
尤其是对困难老人、空巢老人来说，日常的送餐、保洁、护理等解决了他们梦寐以求的养老服务需求，雪中送炭效果十分显著。
二是提高社会力量参与养老服务的积极性和主动性，不断提升我市养老服务整体供给能力。
由政府出资，向社会力量购买养老服务，极大地提高了各类社会力量参与养老服务的积极性和主
4 2018年7月5日《每日养老资讯》 动性，有力推动了居家养老服务社会组织的培育和发展，不断壮大了养老服务产业。
同时，老年人主动消费意识的提高也让更多的社会力量看到了商机。
目前，越来越多的社会力量开始以各种方式参与社区养老服务，以与街道(社区)开展紧密合作，以社区食堂、社区影院等形式进一步丰富居家养老服务的形式和内涵，服务范围和受众也越来越广。
三是促进了社会建设和政府公共服务水平的提升。
该项工程的实施，使政府主导、社会组织承接、市场化运营的基本养老服务供给模式初步形成，社会组织、企业、社区居民、志愿者等多元主体通过基本养老服务的协同提供过程，促进了社会建设，提升了政府公共服务的能力。
（来源：中国合肥） /Home/Article/index/id/456/aid/52144 江西：取消养老院内设诊所的行政审批 7月5日，记者了解到，《江西省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）已经印发，我省将多管齐下，提升养老院服务质量。
《实施方案》提出，对2017年基础性指标整治后仍未合格的养老院，各地民政部门要按照"一地一案""一院一策"的要求，继续协调相关部门开展集中整治，确保所有养老院基础性指标全部合格，排查发现的所有重大安全隐患全部消除；对无法有效整治、安全隐患严重的养老院，在妥善安置老年人的基础上依法取缔、关停、撤并。
对符合安全管理标准但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过审验审批的养老院，由属地民政部门会同相关部门报同级人民政府集中研究处置，重大问题逐级上报省民政厅。
对暂不符合相关安全标准的养老院，要限期进行整改，整改后符合相关安全标准的，按照相关程序办理设立许可。
取消养老院内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的行政审批，实行备案管理。
我省将推动养老院以兴办医疗机构或者与医疗机构开展合作等方式，提升养老院医疗卫生服务水平，确保95%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
加快县级以上福利院和有条件的区域性农村中心敬老院失能老年人护理设施建设、改造，配备专业护理人员，增强服务失能、部分失能老年人的能力。
我省将建立省、市、县民政部门和养老院多级多层次培训体系。
省民政厅举办养老院高级管理人员培训班，培养一批养老服务骨干人才，增强其责任意识与专业能力。
各设区市和直管试点县(市)民政部门要用足用好省级福利彩票公益金资助民政系统社会服务人才素质提升工程项目资金，年内至少组织开展一次养老院从业人员培训，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。
（来源：江南都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/52111 湖南：长沙市城区
60岁以上特困老人可享有家居适老化改造 记者从7月4日召开的长沙市城区特困老人家居适老化改造“千户计划”项目新闻发布会上获悉，长沙从即日起启动实施长沙市城区特困老人家居适老化改造“千户计划”项目，按照老年人的生活特点和实际需求，为长沙市10个区县(市)(含高新区)城区年满60周岁，且现有固定住房不适应老年人生活的特困老年人家庭进行家居环境安全化和无障碍化改造，最大限度地消除他们在居家生活中的安全隐患。
5 2018年7月5日《每日养老资讯》 据不完全统计，截至2017年底，长沙市60岁以上老年人口约有134万。
该项目计划用5年左右的时间推动适老化改造。
从2018年起，每年筹集专项资金200多万元，按每户不超过2000元的标准，改造1000户特困老人家庭。
今年将优先改造低保老人家庭和失独、失能老人家庭。
符合条件的老人可向所在社区进行咨询和自愿申报。
具体改造内容为:室内小台阶无障碍改造;卫浴地面防滑处理;卫浴扶手或抓杆安装;卫浴适配蹲便器盖板;卫浴适配壁挂式浴凳。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/456/aid/52129 贵州：毕节市出台“1+N”政策深入推进养老服务业改革发展 近日，毕节市人民政府印发毕府发〔2018〕21
号文件，出台了全市深入推进养老服务业改革发展“1+N”配套政策。
文件明确提出要通过深化养老服务改革，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
据了解，为深化毕节市养老服务体系建设改革发展，大力发展养老服务业，市委全面深化改革领导小组将养老服务工作纳入2018年重点任务，本次印发“1+N”配套政策文件，“1”即：《毕节市人民政府关于深入推进养老服务业改革发展的实施意见》，“N”即：《毕节市加快养老服务基础设施建设工作方案》、《毕节市城市社区居家养老服务工作方案》、《毕节市农村敬老院服务质量建设工作方案》、《毕节市农村留守老人关爱服务工作方案》、《毕节市加强养老服务人才队伍建设工作方案》、《毕节市智慧养老服务信息平台建设工作方案》、《毕节市鼓励和引导民间资本进入养老服务业暂行办法》7个配套方案。
“1+N”政策文件提出，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕更好保障和改善民生的总体思路，完善体制机制，创新发展模式，丰富服务内容，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。
《意见》明确了加快养老服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、工作措施、组织保障等方面的内容。
涉及基础设施建设、居家养老服务、农村留守老人关爱服务、智慧养老平台搭建、人才队伍建设等多个方面的内容。
“1+N”配套政策文件的出台，使全市养老服务政策更加健全、市场体制机制更加完善、养老服务产品更加丰富，养老服务环境更加优越，老年人养老服务需求更有保障。
（来源：毕节市政府办公室） /Home/Article/index/id/456/aid/52142 福建：莆田市涵江区三措施探索推进养老服务模式发展 一是合作共建。
医疗机构要主动将医疗服务延伸至养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村
幸福院等养老服务设施，并建立健全签约合作和服务机制，搭建双向转诊绿色通道。
支持养老机构、居家社区养老服务照料中心等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”。
二是构建体系。
建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，保障失能、半失能高龄老人的生活照料、康复护理、精神慰藉和安宁疗护等长期照顾服务。
通过重点支持发展护理型养老机构，到2020年，建有1所以上护理型养老机构，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以
6 2018年7月5日《每日养老资讯》 上，加快推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭。
三是信息服务。
专业化居家养老服务机构为我区特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人 口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人以及80岁以上的老年人等七类服务对象提供信息化基本居家养老服务，并在2020年实现基本养老服务覆盖全体老年人。
截止5月底，我区新增社区居家养老服务对象1330人，服务对象总人数2279人，已覆盖我区涵东、涵西、白塘镇、梧塘镇、江口镇、三江口镇等区域。
（来源：莆田市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/52117 福建：健康与养老服务工程重大项目出炉 福建省
2018年健康与养老服务工程重大项目日前出炉。
我市28个项目位列其中，总投资55.41亿元。
据介绍，确定健康与养老服务工程重大项目旨在持续实施《福建省加快推进健康与养老服务工程建设行动计划》，推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。
在健康服务体系方面，我市有建宁县医院、将乐县总医院新建妇产儿科大楼、明溪公共卫生服务综合大楼、泰宁县中医院门诊医技老年病病房综合楼、泰宁妇幼保健院迁建、泰宁县总医院、尤溪县中医医院康复中心综合楼、宁化县医院整体迁建、永安市健康管理中心、三元区卫生综合服务大楼、三明市妇幼保健院综合楼改建、清流县医院医疗综合大楼等12个项目上榜，总投资42.82亿元。
在养老服务体系方面，我市有永安市国德老年康养中心、建宁县康养中心、沙县乡镇敬老院提升改造、三元区医养结合卫生服务站、大田县居家养老服务中心、大田县医养结合中心二期、尤溪县社会福利中心、将乐县深呼吸康养中心等8个项目列入，总投资4.91亿元。
体育健身设施建设方面，我市有明溪侨乡体育公园（全民健身活动中心）、清流县体育中心、建宁县户外运动休闲公园、建宁县将屯小学综合楼艺体馆及运动场、泰宁县全民健身活动中心、泰宁县水南小学体育场馆、泰宁县城区健身休闲公园、尤溪县西城中心小学艺体楼及运动场等8个项目入选，总投资7.68亿元。
本次全省共确定健康与养老服务工程重大项目共161个，总投资493亿元。
根据部署，各级各有关方面将加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，同时防范政府债务风险，营造良好环境，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。
各分级管理单位将做好服务指导、检查督促、按月调度等管理工作，推动项目加快建设，切实促进健康与养老服务业健康发展。
（来源：三明日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52118 福建：永春县养老服务向村民家门口推进 近年来，福建省永春县融合多方资源，持续完善、提升农村养老服务。
民政部门不断推进农村居
家养老服务站（农村幸福院）项目建设，主要解决孤寡等困难老人的吃住、保健问题；县老龄委、老体协推进老年活动中心、康乐家园项目建设，不仅解决留守、空巢、孤寡老人日间照料问题，还进一步丰富山区老人的精神文化生活。
去年以来，该县又以苏坑等边远乡镇为试点，在村庄自然角落建设老年活动中心。
自然角落是当
7 2018年7月5日《每日养老资讯》 地对自然形成的，位置偏远但人口相对集中区域的俗称，区域内有一个或数个村民小组。
老年活动中心建设从镇、村延伸到自然角落，让边远山区老人更近、更便利地享受到优质养老服务。
山路弯弯，流水潺潺，记者从永春县城驱车近50公里，来到苏坑镇熙里村院后坑。
临近中午，古德院老年活动中心里，已聚集了五六十名老人，有的在准备餐具，有的在闲聊家常。
厨房里，年纪相对稍轻的几名老人正在张罗午饭，刚做好的几道菜已盛起，等待统一配餐。
熙里村村民居住十分分散，全村有17个村民小组，形成7个自然角落，总人口3259人，其中60岁以上老人480人。
“最远的地方，走路到村部要几个小时。
所以，我们在这个村人口相对集中的两个角落建立古德院、湖格老年活动中心，去年3月相继投用。
”苏坑镇副镇长黄剑君说。
吃过午饭，78岁的村民王玉志与老伙伴沏上一壶佛手茶，说起现在的悠闲日子，大家笑容满面。
王玉志是一名留守老人，自己做饭是他感觉最操心的事。
为图省心，他经常一天只做一次饭，早餐午餐并一块，晚上剩菜剩饭热热对付过去。
“虽说主村老年活动中心有免费午餐，但走过去就快一个钟头，没福享受啊。
”王玉志说。
古德院老年活动中心建成，离他家就五六百米。
平日，他早早散步到活动中心，到了傍晚才溜达回去，休闲、吃饭两不误，按他话说，“这才真正享福”。
古德院老年活动中心，利用撤并后闲置的小学校舍建成，承担着古德格、院后坑两个小组139名老人的日间照料服务。
“这里的老人，子女不在身边的有一半多。
现在，有了活动中心，大家互帮互助，饮食健康有保障，在外子女也放心。
”老人会会长王挺顶说。
看到家门口老年活动中心带来的好处，许多在外乡贤和村里年轻人纷纷捐款捐物。
该中心墙上，张贴着捐款芳名录、款项使用情况明细表。
一年多来，有近200名村民主动捐款捐物，捐款总额已有10多万元。
傍晚时分，下了一场大雨，苏坑镇嵩溪村洋田笼罩在雨雾中。
虽说天色已晚，但洋田老年活动中心依然人气不减，20多名老人有的在打牌，有的打乒乓球，有的在唱南音，其乐融融不舍回家。
嵩溪村毗邻德化县，有30个村民小组，形成5个自然角落，总人口4504人。
由于村民居住分散，为了做好养老服务，去年该村利用原有3个教学点改造成半林、洋田、嵩溪老年活动中心。
79岁村民李汶是一名独居老人，老伴去世，子女都在外地工作。
老人在村民眼中是个运动达人，独自生活后，更把门球运动作为每天“必修课”。
以前，她早上6点就出门，步行近1个小时到主村打球，风雨无阻。
洋田老年活动中心动建时，老人不仅自己捐资支持，还发动子女捐款，共捐出2万多元，并提议在原教学点小操场建门球场。
“不用走远路了，家门口就能打球，真方便！”李汶把学到的门球技术传授给邻居，10多名老人成了她的徒弟。
今年3月，永春下洋、达埔、蓬壶、苏坑4个乡镇联合举办老人门球赛，李汶率领的苏坑代表队勇夺第一名。
如今，每当听到老人们喊她“金牌教练”，她心头总是美滋滋的。
黄剑君介绍，镇里每年都会拨出一两万元给每个老年活动中心，作为开展体育、文娱活动的经费。
此外，县、镇还经常组织老年大学、文化站、南音社等单位的专业人员，到偏远山区的老年活动中心，指导并组织开展相关活动，让老人们的精神生活更加丰富多彩。
“从2012年开始，我们县就充分利用山村的农家大院、宗祠、闲置校舍、村部等资源，建设老年活动中心、农村居家养老服务站、农村幸福院等。
”永春县老龄委办公室专职副主任王小明说，“在自然角落建设老年活动中心，又把养老服务向村民家门口更推近了一步。
接下来，我们将总结试点成效，把这一做法在全县逐步铺开。
” 据介绍，永春县财政每年为列入县级项目的每个老年活动中心（含重点乡镇老年活动中心）下拨20万元建设经费，被列入泉州市级老年活动中心建设项目的，市财政还补贴40万元。
在已建成投用的54个农村幸福院项目中，县民政局为每个在建的项目每年补助17万元。
在46个农村居家养老项目上，县里按照不同等级，每年财政补贴4万元、15万元、20万元不等。
截至目前，该县已建成拥有活动中心主楼以及门球、地掷球、气排球等运动场地的老年活动中心61个。
在《永春县老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》中，该县计划至2020年，每年新建30个农村居家养老服务站、提升20个农村居家养老服务站，实现农村养老服务设施村级覆盖率达到70%以上。
实现老年人活动中心覆盖所有乡镇、70%建制村（居），70%的建制村有老年人户外运动场地。
（来源：汉中民政）
8 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/52138 云南：首个政府购买的企业居家养老服务项目已运行3年 苏先生是昆明人,孩子在省外工作,不能时时照料他。
尽管如此,他并未觉得有什么不方便的:不想做饭可以到养老服务站吃,药没了、插座坏了、家里需要打扫了,他就电话请人上门提供服务。
苏先生享受的这些服务,都是由七彩夕阳居家养老服务中心"虚拟养老院"提供的。
目前,加上在昆的非户籍人口,昆明60周岁以上老年人超过百万人,人口老龄化、空巢化、高龄化形势严峻。
《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》明确了要将"健康养老"作为昆明大健康的核心能力之一进行提升。
近年来,昆明市依托现有资源和社会力量,推进互联网、物联网等信息技术在养老服务领域广泛应用,全力构建创新、智慧养老模式,满足老年人多层次、个性化的服务需求。
有需要：15分钟内赶到 "几年前孩子就跟我商量,由于他工作在省外不放心我一个人在家,想让我去住养老院。
但是我不愿意去,不想去陌生的环境。
后来听说社区有一家居家养老服务中心,孩子回来昆明的时候也去了解了,觉得挺不错的,就帮我购买了服务。
"苏先生说。
每天11点多,苏先生会从家里出发,走到七彩夕阳居家养老服务中心吴井社区服务站,刚好可以吃午饭,荤素合理搭配的饭菜,价格便宜,吃完饭跟其他老人一起在服务站图书阅览室、棋牌室活动。
不想出去吃饭,苏先生还可以请服务站的工作人员送饭、帮忙买菜、买米、洗衣服、理发,插座坏了、水龙头坏了、电线断了,也可以打电话给服务中心。
"我们是家"虚拟养老院",虽然是虚拟,但是我们的服务是很实在的。
我们目前有32个服务站,可以为老人提供紧急救援、家庭服务、维修服务、社区配送等18个大项108个小项的服务。
"七彩夕阳居家养老服务中心总经理康红霞说。
她介绍,"虚拟养老院"是以网络通信平台为支撑,将老年人的生活需求和其他专业化服务有机结合,将分散居住的老年人通过注册纳入虚拟的养老院。
如果老人需要服务,只需要拨打服务专线电话,呼叫中心人员电脑上就会出现老人的信息及家庭住址,并根据老人的需求勾选相应的服务项,位于就近服务站的服务人员就会根据指令在15分钟内抵达老人家里,提供服务。
政府首次购买：企业居家养老服务 提起居家养老服务平台的建立,要追溯到2014年。
在这之前,康红霞的公司一直从事的都是家政服务。
在长期的工作中,康红霞看到了很多老人的子女长期不在身边、养老机构床位紧张、护理人员短缺的问题。
她意识到公司应该转型,在这样的情况下,七彩夕阳居家养老中心于2014年成立。
运行了一段时间以后,老年人的反馈都不错。
2015年,官渡区开始在辖区内推进政府购买居家养老服务,其中太和街道办事处与七彩夕阳居家养老服务中心签订了《官渡区政府购买居家养老服务协议书》,这也是省内首次政府与企业签订合作协议,购买居家养老服务。
协议签订之后,七彩夕阳居家养老服务中心与符合条件的老年人代表签订了《居家养老服务协议书》,并向老年人们发放了居家养老服务券。
独居、空巢、高龄等老年人根据情况,每人每月可以得到100元、200元、300元不等的服务券。
用这些券,老人就能免费享受到七彩夕阳居家养老服务中心提供的服务。
"到今年,官渡区残联和太和、吴井、大板桥、关上4个街道30多个社区都在向我们购买居家养老服务,我们的居家养老服务模式还获得中央财政50万元的支持。
除了政府购买养老服务免费提供给符合条件的老人,还有很多老人会自费来购买我们的服务。
因为以前我们做的就是家政服务,现在提供的家政服务价格都要比市面上低。
现在我们服务的老人全部加起来有3000多人,在服务的同时,我们也在陪伴老人,给老人们带来关爱和温暖,让他们在精神上愉悦,更好地安度晚年。
"康红霞说。
9 2018年7月5日《每日养老资讯》 "互联网+"让养老服务更智慧 与"虚拟养老院"相比,还有很多养老机构也是提供类型丰富的服务,并且采取了更为流行的"互联网+",让养老服务变得更智慧。
张女士今年90岁,3年前,老伴被确诊为阿尔兹海默症,需要随时有人照顾,她就和老伴来到柏寿老年公寓。
"在柏寿老年公寓我们很放心,老人什么时候该吃饭、什么时候该吃药都耽误不了,我们还能随时了解老人的健康状况。
"张女士的女儿说。
为何张女士的女儿会如此放心?
这要得益于柏寿老年公寓建立的智慧养老服务管理系统。
该老年公寓从老人、家属、机构三方需求入手,通过互联网、物联网、云计算,为老年人建立数字化档案,提供健康管理。
"2014年我们与中科院物联网发展中心合作开发了"互联网+智能养老平台"柏寿智慧养老云平台。
借助这套平台,老人家属和管理人员不论身处何处,都可以通过手机或者网站访问整个养老机构的实时状况。
老人的家属也可以通过App客户端随时看见老人在公寓的生活状况。
例如,可以看到老人什么时候量了血压,血压多少。
每天工作人员的护理情况,老人的生活起居,都可以通过这个平台进行监管,家属有什么问题和建议也随时可以借助平台向公寓管理方进行反馈。
"昆明柏寿老年公寓总经理于海说。
昆明柏寿老年公寓共有3个养老机构和1个居家养老服务中心,3个养老机构共住着570名老人。
每天上午8点到9点这段时间,与该老年公寓合作的社区卫生服务中心或医疗机构医务人员就开始查房,为老人们测量血压、脉搏等。
测量结束,只需拿起挂在老人胸前的胸牌一扫,数据就会立即上传到平台。
"我们同时运用智能化手段,实现定位、监控跌倒报警、呼叫防走失报警、手机远程开关电器、居家有毒气体侦测等。
"于海介绍,家属除了通过手机App、电脑,可随时了解老人安全、健康、生活等情况,还可以与老人视频语音互动。
同时,通过平台收集到的老人的健康大数据,还可以分析出老人的健康状况,及时调整护理等级和用药情况。
在很多人印象中,养老行业是一个传统行业,无人照管的老人才去老年公寓。
柏寿老年公寓把"互联网+"的思维引入老年公寓,就是为了打破人们这一惯性思维,同时也让管理更公开透明,让更多的家属安心,让老人开心。
构建没有围墙的养老院 截至2017年底,昆明60周岁以上老年人达106.08万人,占总人口的18.9%。
老年人口呈现基数大、增速快、高龄化、空巢化特点。
随着养老需求的增加,养老机构床位紧张,护理人员短缺等问题凸显,急需构建多元化健康养老服务,满足老年人的养老需求。
云南省"十三五"规划提出,"十三五"期间,云南将建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。
同时,全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》也明确提出,要创新工作模式,统筹整合医疗卫生与养老服务资源,构建养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀等相互衔接、功能互补的多元化健康养老服务网络。
重点推进智慧养老模式,搭建智慧养老综合服务平台,开发智慧养老管理软件等应用产品。
昆明市家政服务行业协会会长邵靖雯告诉记者,"之前协会也考虑过在社区成立养老小分队,入驻老年人居多的小区,通过互联网手段,为老年人解决日常需求。
但是如果没有政府支持、政策扶持,只依靠企业是很难实现的,协会的互联网平台现在正在构建中。
"养老是个巨大产业,涉及家政、物业、餐饮、物流等诸多行业,而"互联网+"可以有效解决现在存在的问题,将行业资源有效地整合起来,形成新型的养老方式,为老人带来方便。
业内人士认为,在构建过程中,不仅仅需要信息化建设,也需要政府购买服务为推手、社会组织为支撑,整合社会各类服务资源,才能建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系,构建一个没有围墙的养老院。
（来源：千寻生活） /Home/Article/index/id/456/aid/52126 10 2018年7月5日《每日养老资讯》 农村老人养老三大困局，如果不解决，养老将成大问题!
随着老百姓生活水平的不断提高，人口老龄化也越来越严重，养老问题成为了社会关注的焦点。
相较于城市居民相对完善的退休金、养老保险制度，农村则缺乏有效养老保障措施。
因此，农村老人的养老问题特别严重。
本文就来为大家介绍农村老人养老面临的困局以及该如何应对。
养老：农村老人养老面临的困局 在我国，由于农村的特殊性，农民养老的模式基本是家庭养老、土地养老和农村社区养老这三
种，但这些年，由于各种原因，这3种养老模式都面临了不同的困局，具体如下:
1、家庭养老。
家庭养老本是最常见的农村老人养老方式，即家庭的成员一起照顾老人。
但由于社会经济的发展，在农村很难赚到钱，因此，年轻人的价值观也在发生改变，越来越多的农村年轻人都会外出打工挣钱，每年待在家里的时间屈指可数，这就造成了很多农村老人独自一人在家，无人照顾，养老问题也就愈发严重。
2、土地养老。
随着农村人口的增多和耕地的减少，农村老人依靠土地养老的问题也越来越严重。
这主要表现在人均耕地呈历年递减趋势，并且，土地养老是附带土地经营风险的初级保障，近几年来农民收入增幅减小，甚至出现倒退现象，这给以土地保障为核心的农村老年人养老带来了直接威胁。
3、农村社区养老。
农村社区养老的主要问题是推广力度太小，只在一些集体经济比较发达的乡镇和农村中存在，极具个别性。
因此，为了让更多农村老人享受到农村社区养老，其推广和实施需要进一步加大力度。
养老金：农村老人养老问题解决方案设想 面对农村老人养老问题的困局，国家也一直在推出各种养老政策来解决此问题，在此之外，希财君也有一点自己的想法，来跟大家分享。
1、农村养老保险制度单独设立。
农村的现状，毕竟与城镇相比还是有很大的区别，而我国当前城乡一体的养老保险体系其实是有一定的瑕疵的。
因此，设立对于农村老人来讲单独的农村养老保险制度，是可以考虑的。
2、提高农民参保意识。
农村老人养老困局的另一个重点问题，便是农村人民参保意识的薄弱。
由于信息的落后，以及对养老保险制度的不了解，很多农村人都没有及时参加社保，这就导致了年老之后没有养老金，严重影响了其养老问题。
因此，国家应该在提高农民参保意识上多下功夫，这能在一定程度上缓解农村老人养老问题。
（来源：希财网） /Home/Article/index/id/454/aid/52110 点赞：全国人大常委会委员建议，专项抵扣中增加养老赡养等项目 此次提交全国人大常委会会议审议的个人所得税法修正案草案，在明确现行的个人基本养老保
险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的 11 2018年7月5日《每日养老资讯》 同时，增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。
22日分组审议个税法修正案草案时，常委会委员以及列席会议人员建议，在修正案草案基础上，再增加有关养老专项抵扣项目的扣除。
增加有关养老负担的扣除 多位常委会委员建议，在专项附加扣除中增加养老负担的扣除。
“养老是尊老爱幼的中华民族传统美德，是作为社会主义核心价值观中的文明和和谐的重要内容。
作为立法机关，在每一次立法的时候，都应当把握契机，把能够体现社会主义核心价值观、体现中华民族传统美德的一些内容及时补充进去。
”张苏军委员建议，把养老负担作为专项附加扣除列进去，不仅可以实现个人负担的税制公平，还有一个更明显的价值导向，就是弘扬尊老爱幼的中华民族传统美德。
熊群力委员也希望专项扣除中能增加有关养老的费用:“随着老龄化，赡养老人已成为工作主体人群的一个重要负担或者说是一个重要的收入支出部分，建议也纳入考虑。
” 哈尼巴提·沙布开委员指出，我国社会进入老年社会，现在有3亿多老年人，且居家养老占了绝大多数。
在收入分配提取时如果能够考虑赡养老人、居家养老这部分收入，能够体现我国的优良传统和美德，对经济社会发展和养老事业会起到很好的作用。
卫小春委员说:“从弘扬社会主义核心价值观的角度来说，整个社会要尊老，而且现在养老也是一个重大问题，应考虑把赡养老人，特别是老人没有固定收入或者在一定水平之下，纳税人负担的有关费用能够列入扣除范围，这样导向会更好。
” “前几个专项主要是考虑到个人负担的差异性，符合个人所得税的基本原理，有利于税制公平，增加孝老敬老专项扣除则可以体现税制的利益导向。
”徐如俊委员建议增加孝老敬老专项扣除。
“如果这次增加一份专项附加扣除，就是多了一份不能推托的义务和责任，对于弘扬孝老敬老传统美德所能起到的导向作用是很大的。
” 专项扣除独生子女赡养费 审议中，还有与会人员建议，应将独生子女对父母的赡养经费纳入专项扣除的范围。
“我们国家比较特殊，从上世纪70年代末期到本世纪的2014年，实行了30多年的计划生育政策。
可以说，当时实行‘一胎’的家庭对国家的经济建设和社会发展是作出了贡献和个人牺牲的。
国家对这些家庭的补助一个月只有6元，补助到18岁，我算了算一共是1296元。
”全国人大环境与资源保护委员会委员王军说，现在这些“一胎”小孩已经开始面临赡养老人的问题，应该将其赡养老人所需的经费纳入专项附加扣除，作为国家对这些家庭在政策上的补偿。
全国人大农委委员周建军也认为应将独生子女养老作为扣除项目考虑。
他还建议，把残疾子女的供养也纳入专项扣除的范围，“因为很多人子女残疾后生活非常困难”。
（来源：法制网） /Home/Article/index/id/454/aid/52120 养老院不是“三等”公民聚集地 钱理群先生入住养老院作为新闻在媒体曝光后引起不小的反响，这本身成为了一个不是问题的问
题。
作为养老行业从业者，我对这种反应不免有点悲哀：当今中国社会老龄化加剧和人们对养老服务初级认识形成的强烈反差，尤其在舆论界，这种前瞻性立场缺失势必对中国养老服务产业的发展带来阻力。
养老的属性是为生活需要帮助的老年群体服务，不分高低贵贱。
生活自理能力丧失导致的失能半 12 2018年7月5日《每日养老资讯》 失能者；失独、失偶、空巢引起孤独寡居进而导致的失智症者；各种慢病引起的生活能力丧失者以及需要被照护者的家庭中本身不能、不能承受或不会照护的困顿者，都是选择入住养老机构、购买社会化服务和专业化服务的群体。
钱先生的选择是理所当然，势所必至！ 长久以来，有些人把养老院误解成一种“等吃、等穿、等死”的“三等”公民聚集地，蓬头垢面、面如枯槁是刻在一些人脑海里挥之不去的印象。
殊不知，2011年前后开启的市场化养老、社会化养老、专业化养老进程中的顶层设计者、投资者、经营者、从业者和养老体验者共同带来了养老理念和养老服务的深刻变革；不同代际老人对养老服务的体验催生了多元化、人性化细分化客群产品，这些变化都是前所未有的。
随着“独生子女政策代”40后50后的“新老人”群体逐渐步入生活需要帮助的阶段，文化养老、康复养老成为继20后、30后高龄慢病照护刚需者之后的共同需求和诉求。
让老年人在养老机构中享有自尊、独立和价值感是养老从业者共同追求的精神价值。
美国Sunrise创始人就是二战后几位为自己营造想要的养老品质生活的教授们，“一不小心”从群居众筹发展壮大为今天的养老连锁品牌；美国好莱坞电影《四重奏》描述的以艺术家老年群体为对象的老年机构生活，彰显人文理念，多姿多彩。
从这个角度解读，钱先生的选择是现代化中国养老服务发展的前奏曲。
就本人参与投资运营的老年公寓而言，20后、30后老人居多，平均年龄83岁，也不乏类似钱先生的知识阶层。
九大老年俱乐部，诗书琴画影像，他们个个参与，样样得手。
或夫妻或亲家或手足或邻里或同事或路人，虽有慢病缠身者，有失智失能失独失偶空巢者，有生活不能自理者，有寻求精神慰藉者，有需要社交活动者，有陪护老伴者，他们在此结同道，话桑榆，守望相助，自主管理，营造了一个似家胜家，温馨祥和的精神家园。
从这条线索去想象钱先生入住养老院，是悲是喜，是对是错，自有逻辑和定论。
（来源：新民晚报） /Home/Article/index/id/454/aid/52153 从养老服务免征营业税看多元化养老制度 尽管国家下发免征养老服务营业税的优惠政策来吸引民间投资，但改善养老产业仍不能只依靠减
免养老服务税收的优惠政策。
由于养老服务相较其他服务领域利润薄弱，虽然国家给予的税收优惠政策从一定程度上降低了养老服务成本，在短期内能吸引民间投资。
但养老服务的收益程度作为民间投资关注的重点，还需要政府进行下一步的调整，这是改善养老服务需解决的根本问题。
笔者认为，政府可以从此方面着手，给予相关鼓励政策来吸引和扩大民间投资。
如，对于提供优秀养老服务的养老机构，政府给予基金奖励，同时对其投资者，可以在其他产业方面给予一定的税收优惠或发展优先的奖励措施。
如此，一方面能保障我国的养老服务更加完善，养老质量有所提高；另一方面，投资养老服务带来的间接收益，也将使得民间投资对此更为青睐，减少养老服务的直接收益薄弱所带来的影响。
总之，笔者认为，此次《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》虽然对养老服务仅规定了免征营业税，但却是国家加大对养老重视程度的信号，相信不久将会有更完善的配套政策出台。
这样一来，我国未来的养老将会是养老金制度、养老服务制度等多元化的养老制度共同发展的局面，也将能缓解未来面临“银发贫困”的窘境。
（来源：中国经济时报） /Home/Article/index/id/454/aid/52161 13 热点新闻 2018年7月5日《每日养老资讯》 北京：社区医生可为患者优先预约大医院专家号 记者昨日从市医改办获悉，北京今年将推广建立“医院-社区”双向转诊预约平台。
通过该平台，社区全科医生可优先预约大医院号源，促进常见病、多发病患者下沉基层。
此外，记者了解到，北京还将积极发展专科医联体，建立专科医联体“机构-机构”、“医生-医生”的转诊通道和预约转诊机制。
114和京医通已开通精准分时预约功能 北京市医改办综合处处长隆学文介绍，目前，预约挂号的渠道主要包括预约挂号统一平台（114平台）、京医通平台、诊间预约、社区预约转诊、医院官方网站和手机App、自助机、微信、支付宝、现场预约等据了解，截至今年5月底，114预约挂号平台已接入北京二级以上医院149家，累计注册用户量达1660万，仅2017年就挂出号源约700万。
隆学文介绍，预约挂号统一平台不仅为北京患者提供了服务，还有大量外地患者通过预约挂号平台挂号来京就医。
不论是114平台，还是京医通平台，都已经开通30分钟精准分时预约功能。
大医院将重点保障基层转诊号源 隆学文介绍，目前常见病和多发病患者仍倾向到大医院就诊，并直接挂专家号。
今后北京将推广建立“医院-社区”双向转诊预约平台，社区全科医生可以为患者优先预约大医院号源，改变患者的就医习惯，让更多常见病、多发病，如糖尿病等患者到社区医院就诊。
值得一提的是，今后大医院将重点保障基层转诊号源。
北京2018年度医改重点工作安排明确要求，要建立完善大医院优先接诊基层转诊患者机制，专家号优先提供给基层医疗卫生机构转诊患者，实名制预约，医联体内基层通过家庭医生转诊挂号比例力争达到大医院挂号的20%，促进患者基层就诊，促进三级医院更多侧重住院服务和门诊转诊服务。
“今后医院还将根据患者病情决定出诊的医生层级，把知名专家资源留给真正需要的疑难重症患者。
”隆学文说。
北大医院：医生每天一个号留给转诊病人 早在2011年4月，北京大学第一医院就先行探索了社区-医院双向转诊系统新模式。
目前，北大医院和社区医院建立紧密联系，同德胜、金融街、什刹海等七个社区医院签约，进行双向转诊。
去年9月份，井女士突然尿血。
“听说北大医院泌尿科梁丽莉大夫是碎石专家，但开始挂不上号。
我就来到德胜社区卫生服务中心，社区医生高凤娟给我做了尿检后，决定给我转诊到北大医院，并且预约了梁丽莉大夫。
就这样，我挂上了梁丽莉大夫的号。
”井女士说，梁大夫给我化验拍片，确诊是肾结石，做了碎石手术。
两周后需要复诊，我又去了德外社区卫生服务中心，高凤娟大夫帮我预约了复诊，经过三次治疗后，我现在完全康复了。
德胜社区卫生服务中心主任韩琤琤介绍，该中心的医生通过北大医院转诊平台，只需两分钟操作，就能把超出诊治能力的患者转诊到北大医院。
北大医院院长助理王平介绍了北大医院双向转诊平台的使用情况。
“当患者到社区医院就医，由社区医师对患者做初步诊治，如果病情疑难，超过基层医疗诊疗的能力，社区医师可以登录‘社区-医院双向转诊系统’，预约北大医院专家号。
患者拿着预约凭证，来北大医院取号治疗。
就诊结束后，患者在北大医院的诊断、处方、检验、检查结果会自动回传到系统。
”王平说。
14 2018年7月5日《每日养老资讯》 据她介绍，目前北大医院全部普通号和大部分专家号，都向签约的7家社区医院开放，每名医生每天的第8号优先留给社区转诊病人，如果这个号没有被社区预约，会转到其他途径放出去。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/457/aid/52145 互联网前沿追踪：“银发族”上网，谨防四大风险 85.1%的中老年网民每天至少上网一次，其中超过三成用户上网超过
3小时，在线聊天、看新闻和听歌追剧最受欢迎，担心网络诈骗、虚假广告和网络谣言的中老年网民超过五成…… 日前，由公安部刑侦局、全国老龄办宣传部指导，人民网舆情数据中心、腾讯公司联合发布《中老年人上网状况及风险网络调查报告》（以下简称为《报告》）。
如何兼顾中老年上网体验和用网安全，成为全社会关注的热点话题。
“随着移动互联网的发展和普及，中老年人的上网行为与年轻人愈发接近，但也表现出特有的上网诉求。
”人民网新媒体智库高级研究员、人民在线副总编辑刘鹏飞指出，中老年人上网行为带有明显的家人和熟人社交属性，期待通过互联网加固情感联系。
尤其在“互联网+生活服务”方面，中老年人表现出较大的参与意愿和消费潜力，“值得关注的是，中老年人在网络使用技能方面尚存一定短板，亟待提升网络安全风险意识和鉴别能力。
” 《报告》指出，网络谣言、虚假广告、网络诈骗和低俗色情已成为中老年人遭遇的四大上网风险。
以网络诈骗为例，保健品诈骗、红包诈骗、彩票中奖诈骗已成为中老年网民最易遭遇的网络诈骗类型，而三线城市的中老年网民遭遇网络诈骗的比例最高。
尽管有61.8%的“银发族”比较关注中老年人群上网引发的安全事件并吸取教训，但多数仍认为自己甄别网络风险能力一般。
其中，中老年网民对网络传销和非法集资、假冒公检法等诈骗信息、涉及食药品网络谣言信息等风险表示“不了解”的比例均超过三成。
数据显示，67.7%的中老年网民希望政府相关部门加强网络治理和监督并提供网络举报和受理平台等。
此外，中老年网民也期待得到一些切实的帮助，包括平台系统及时提醒、开发针对中老年人防诈骗产品功能和定期更新《老年人防骗手册》等。
目前，全国不少社区街道、老年大学等开始组织中老年人学习互联网使用常识和技能。
今年3月，北京市丰台区东高地街道志愿者走进梅源社区，为中老年人讲解智能手机应用、网络购物、预防电信诈骗等知识，受到社区居民的欢迎。
“提高中老年人安全上网意识，需要广泛发动社会各界力量。
”刘鹏飞建议，一方面网络监管部门要设立包括网络谣言、虚假广告等违法线索和案件的举报受理平台，净化中老年人上网环境，拧紧上网安全阀；另一方面要让更多社会组织、社区、教育机构等关注中老年人上网安全，通过上网技能培训、风险防范宣传等，消除中老年网民上网安全隐患。
（来源：人民日报） /Home/Article/index/id/457/aid/52146 电梯改造成下一增长点？ 近日政府采购信息网发布信息显示，2018
年5月中国电梯业采购规模达6.9亿元，和去年同期相比增速达76%；在电梯采购的数据统计中，电梯改造成为最突出的特征之
一。
15 2018年7月5日《每日养老资讯》 据统计，5月全国电梯改造项目中标总金额10059.58万元。
其中海南电梯改造项目全国最多；河南规模最大达3647.6万元，山东和海南则分别以2089.8万元和1302.59万元位列第
二、三位。
从细分市场来看，保障房项目表现最好，采购总金额5162.4万元；其次是政府机关，采购总金额为2018.25万元；房地产项目以1445.85万元排名第
三。
从2016年起，电梯改造项目开始升温，在国家相关政策的刺激下，电梯改造项目的份额不断增加，这给电梯企业带来了新的增长点。
在2018上海国际电梯展上，诸多电梯企业在应对电梯改造上已有对应的解决方案出台，总部位于广州的广船国际电梯就是其中的一员。
该企业负责人今日在接受采访时表示，2018年度广船国际电梯在电梯改造、电梯加装服务上有了长足的发展，公司将在重点深耕传统优势区域的同时，将着力发展包括船用梯、电梯改造市场。
分析2018年度前五个月的电梯采购市场数据，发现在年初电梯改造就一路上扬，并在5月份以创纪录过亿的成绩单，验证了市场不断释放的实际需求。
据权威机构统计，2017年中国电梯保有量达到了562.7万台，其中当年的采购量达81万台。
在电梯产品15年更换的周期性市场作用下，全球最大电梯保有量的中国电梯改装市场，将会出现不断的增长趋势，并且在未来的十几年间达到高峰。
与此同时，在世纪初交付使用的房子中面临两个现实问题：首先是这些旧梯的更换，这将引发传统电梯强势品牌，以及高品质、高性价比的国产电梯品牌分食；其次当初很多住宅小区设计上没有安装电梯，同时这些小区面临升值、业主老龄化的现状，电梯改造项目不断增加是客观的事实。
由广船国际电梯实施的广东省委机关宿舍电梯加装项目据中国社科院的相关数据统计表明，自2000年步入老龄化社会以来，中国已进入人口老龄化快速发展阶段；截至2017年，中国65岁及以上老年人口已达到1.58亿，占总人口的比重为11.4%，其中有超过40%的居住在城市。
因此，世纪初兴建起来的大多数为7层以下的多层住宅，加装电梯成为当务之急。
与此同时由于这些小区大多数均在老城区，具有交通、教育、医疗、生活便利等区位优势。
对于“买房子就是买地段”的中国人来说，这些小区无论是生活还是进行房产交易升值需求来说，电梯改造都是一个不可缺少的选项。
而今年电梯改造项目不断增多的一个客观因素，就是国家政策的不断推动。
近两年来国家及各地政府对电梯加装、电梯改造项目愈加重视，针对电梯加装的政策陆续出台，这让电梯加装有法可依，并刺激了市场的需求。
各地对电梯加装的相关政策、标准及要求、资金支持、乃至电梯加装政策的实施细节，都有了明确的规定，这让业主、施工方、物业、电梯公司，都有了对应的责、权、利分工；客观上引发了电梯改造项目的步伐不断加快。
尤其是一些事业性、政府性改装项目的启动，鼓舞了市场的需求各方；比如以电梯加装走在最前面的海南省为例，今年5月，海南省电梯加装数量为19个居全国之首。
另外电梯改造行业垂直市场逐渐走向成熟，也是推动电梯企业不断寻求市场合作的一个重要原因。
受房地产行业调控、资本转移等各方面的影响，电梯业步入了理性发展时期。
这对于依靠销售住宅型新梯的电梯企业来说，竞争将会更加激烈；但同期大多数电梯企业针对电梯改装项目，先后都有对应的服务解决方案，开拓市场也就意味着更多机会；同时目前电梯改造还处于初级阶段，电梯企业均有大量机会。
基于以上各种要素分析，我们发现，电梯改造项目已经成为市场、政府、社会、电梯行业整体的利益追溯点，因此电梯企业重视、以及2018年以来不断增加的电梯加装项目是必然的结果。
随着电梯安全、电梯智能化需求不断提升，房地产行业调控等诸多要素叠加，中国电梯业进入了理性发展的新时期，在社会资本和行业优化的双重推动下，一些电梯企业已开始尝试立体垂直化的产品和服务布局，开拓多远、专业性、品牌化的企业发展战略。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/id/457/aid/52128 16 老龄数据 2018年7月5日《每日养老资讯》 辽宁：深度老龄化启示，拿什么养活这么多老人 整体上而言，老龄化绝非某个省、某个市的问题，而是中国普遍性的问题。
而这个问题解决的根本之道，还是在提高生育率上。
根据辽宁省老龄办公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》数据，截至2017年末，辽宁省户籍总人口为4232.57万人，60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口的22.65%，这意味着，辽宁省已经是深度老龄化社会。
按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。
根据这个标准，2016年底，大连进入了深度老龄化社会；2017年底，南京也进入了深度老龄化社会。
短期办法：养老金调剂制度 应对这个问题最直接的短期办法，就是让年轻人多的省份去负担年轻人少的省份的养老。
2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元，总体收支平衡、收大于支。
但是，由于人口流动产生的人口抚养比差异等原因，省际之间养老金不平衡的问题越来越突出。
广东等东部地区养老金有结余，而辽宁、黑龙江等省份已经出现收不抵支的情况。
所以，国家要建立调剂制度，让养老金负担轻的省份去支援养老金支付有困难的省份。
不过，整体上而言，老龄化绝非某个省、某个市的问题，而是中国普遍性的问题。
中国是世界上人口老龄化程度较高的国家之
一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。
2014年底，中国的老人达2.12亿人，成为世界上第一个老人破2亿的国家。
按照专家预测，大约再过20年左右，中国老人将突破3.5亿，此后一直到2100年都不会再低于这个数字。
中国65岁及以上老人占总人口的比例在2015年达到10%，并将继续提高到2030年的18%，2050年的33%。
这就意味着2个年轻人就要抚养一个老人。
所以，养老金调剂制度只是一个短期的治标之策，还需要有中期的解决办法。
中期之策：国家财政政策适度向养老倾斜 老龄化社会的问题是养老，而养老问题的本质，不管是养老金、还是老人的医疗开支，本质上都
是一国在某阶段的时间断面上，劳动如何分配的问题。
更直白地说，对于国家而言，资产无法养老，能够提高养老水平的，只能是通过公共政策改变一国劳动的分配比例。
比如，一个小岛上有100个人，其中80个人是老人，都有房子，但无法生活自理。
无论如何，他们的养老必须依靠剩下的20个年轻人来完成。
如果这20个人要去造火箭，那么就无法养老；如果分出10个人来造火箭，火箭就得少造一枚。
这就是劳动分配与养老的关系。
所以，国家财政政策适度向养老倾斜，把更多的国民财富、国民劳动分配到养老上，是解决中国老龄化社会的一个中期解决方案。
除了这些选项，提高退休年龄，缩短学制，增加实际劳动力，也是一个中期的办法。
长期之道：多生育 解决抚养比的长期办法，最根本的就是多生育。
虽然现在多生育，已经解决不了2030年的问题，但对于2050年的问题，仍然是有效的。
不过，随着经济发展、社会意识改变，中国人的生育意愿已经越来越低。
根据妇联在2016年的一项调查，一孩家庭中只有20.5%愿意生二孩，有53.3%明确不想生二孩。
所以，促进中国人生育二胎、三胎，已经不是仅仅放开就能解决的问题，而是应该采取更大力度的措施。
比如，房价高是年轻人生育意愿低的一个主要因素，那么降低房价、提供廉租房以及低按揭利率等，都是可以考虑的政策。
除此之外，从人口结构的角度看，生育是一种有外部性的行为，这 17 2018年7月5日《每日养老资讯》 就为国家提供补贴，帮助生育二胎或者三胎的家庭负担一部分抚养费用提供了理论上的合理性。
那么，用补贴来刺激生育，也是一个考虑的选项。
从时间上来说，这已经刻不容缓了。
（来源：新京报）/Home/Article/index/id/615/aid/52103 山东：泰安市人口老龄化程度加深，60岁及以上人口117.41万人 泰安市人口老龄化程度加深，享受高龄补贴和长寿津贴老年人数量增加，各个阶段老年人口均呈现快速增长的趋势。
截至2017年底，全市60岁及以上老年人口117.41万人，占全市总人口20.55%，高出全国平均水平3.25个百分点，老年人口绝对数增加。
全市80岁及以上的高龄老年人口13.19万人，占全市老年人口总数的11.23%，其中80至89岁老年人口11.72万人，占老年人口总数的9.98%。
面对老龄化，泰安市多措并举，积极应对。
老年人高龄和长寿补贴、免费优惠乘公交车、免费健康查体等让老年人优待水平不断扩面和提高，老年人合法权益得到切实维护。
建立覆盖城乡的城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、贫困老年人社会救助等社会保障体系，社会养老保障机制不断推进。
惠及范围逐步扩大。
居家养老、社区养老、机构养老、医养结合协调发展，养老服务方式向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的方向转变，政府、社会、企业和个人多元化投入格局基本形成，养老服务体系逐步完善。
老龄产业取得新发展，老年人精神文化生活日益丰富，全社会积极应对人口老龄化意识明显提高，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚。
（来源：大众网）/Home/Article/index/id/615/aid/52113 老龄化警报！重庆、四川偏老，东北暮气沉沉，包邮区到了危险时刻 要问中国老龄化最严重的地区在哪里，可能很多人都会想到东三省。
比如这两天，辽宁发布的《2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》就引起了媒体的广泛讨论。
《报告》显示，截至2017年末，辽宁户籍总人口为4232.57万，60岁及以上老人958.74万，占总人口的22.65%；65岁及以上老人608.17万，占总人口14.37%。
当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占比超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。
按这个标准来看，辽宁目前算是“深度老龄化”状态。
因为年轻人口大量外流、产业萎缩的背景，外界在谈论老龄化时，很容易将目光聚集在辽宁以及东北地区。
但东北地区的真的将全国甩在后面了吗？其实未必。
18 2018年7月5日《每日养老资讯》 如果还是以户籍人口为统计口径，我们可以举几个例子。
比如发达地区江苏，2016年的数据显示，该省60岁及以上老人1719.26万，占比22.1%；65岁及以上老人1167.55万，占比达到15.01%，只从户籍人口年龄结构来看，跟辽宁的情况不相上下。
成都上个月也公布了相关数据。
60岁及以上老人303.98万，占总户籍人口的21.18%；65岁及以上人口210.18万，占比也达到14.64%。
当然与辽宁不同，江苏是重要的人口流入地，成都作为省会城市，也吸纳了很多周边地区的务工人员。
对二者来说，相对于按户籍人口统计，按常住人口无疑更加客观，这也说明老龄化受人口流动的巨大影响。
那么，辽宁、江苏之外的其他地区呢？为了方便对比，西部君对各地的老年人口进行了梳理。
因为统计口径差别很大，有些是户籍口径，有些是常住人口口径，还有地区数据缺失，所以西部君以中国统计年鉴中的抽样调查为依据，数据年份是2016年，数据未必精确，但同样有足够的参照性。
1.重庆、四川，老龄化不容小觑先来看一张65岁及以上老人的占比排名。
19 2018年7月5日《每日养老资讯》 2016年的抽样数据显示，各地区的老龄化程度，至少可以分为6挡。
第一档以上海为界，还包括重庆、四川、江苏、辽宁。
65岁及以上老人占比在13%左右，逼近14%的深度老龄化水平；第二档以天津为界，还包括黑龙江、湖南、北京、山东、浙江、湖北、安徽，占比全都超过11%；第三档是河北、吉林、陕西，占比接近11%；第四档以内蒙古为界，还包括河南、福建、甘肃、广西、贵州、江西，占比介于9%—10%；第五档以青海为界，还包括山西、云南、海南、宁夏、广东、新疆，占比在7%、8%左右，属于年轻化的地区；第六档为西藏，65岁及以上老人占比4.98%。
当然这和西藏的统计样本数最少有一定关系。
如果以分区域来看，可以发现不少有意思的地方。
比如同样是东北地区，辽宁、黑龙江高居全国前列，但吉林却只排在15位，形成明显分化；发达的江浙沪包邮区，最低的浙江，65岁及以上老人也 20 2018年7月5日《每日养老资讯》 有11.6%，三个地区全部进入全国前10。
西部君所关注的西部，则成为落差最大的地区。
重庆和四川高居前
二，如果按照老龄化加速的趋 势，2017年、2018年应该也达到了深度老龄化水平。
除了重庆四川，榜单上的下一个西部省份是陕西，已经排到了16位。
甘肃、广西和贵州等都将近 20名的水平，几大自治区如宁夏、新疆、青海、西藏等则处在垫底水平。
同样是沿海发达地区，江苏高居榜首，浙江跻身前
十，福建也接近10%，但广东65岁及以上人口 却只有7.7%，全国倒数。
广东的特殊一方面与外来人口多有关，另一方面，像潮汕这种高生育率、多子女地区的存在，也降低了老年人口的占比。
2.江浙沪到了危险时刻如果按照文首提到的标准，除了新疆，其他地区65岁及以上人口占比都超过了7%，都进入了老龄化，部分地区正朝着深度老龄化迈进，可见中国的老龄化进程已不可逆转。
具体来看，除了东北之外，老龄化的程度与经济发展水平，并没有严格的对应关系。
同样是经济发达地区，上海、北京与广东的老龄化程度截然不同。
当然，像上海、北京这种人口净流入地区，虽然65岁及以上人口占比严重，但是老龄化形成的压力可能未必也很高。
只要适当开放户籍，很快会有大把的年轻人前来就业。
比如如果除开外来人口，按照户籍口径，上海60岁及以上老年人口483.60万人，占总人口的33.2%；65岁及以上老年人口317.67万人，占总人口的21.8%，远超辽宁。
可见外来人口对于本地老龄化程度的改造。
人口的外流，还会将老龄化的压力放大。
1991-2015年25年的统计显示，人口流出地区主要是四川、重庆、河南、安徽、贵州、广西、湖北和湖南八个地区，人口流动量占全国省际间流动人口的80%。
可见，四川和重庆的压力明显，虽然二者这两年出现人口回流，但是如果缺少对外来人口的强吸引力，老龄化的压力将越来越大。
当然这也是壮大养老产业的契机。
在衡量老龄化对地方的影响时，除了要考虑人口流动的因素，其实还得看儿童（0—14岁）占比。
西部君也根据中国统计年鉴对全国进行了梳理： 21 2018年7月5日《每日养老资讯》 65岁及以上人口占比排名较低的几个西部省份，比如贵州、云南、宁夏、新疆、青海、西藏，0—14岁人口数量，占总人口比例都快达到20%，在全国排名靠前。
重庆和四川，儿童数量则整体不足。
这说明整个西部地区，除了川渝，老龄化的压力相对较小。
像贵州和广西，作为重要的人口流出地，年轻人口外流，放大了儿童占比，两地都超过21%。
儿童占比与65岁及以上老人占比越接近，意味着老龄化的压力越重。
其中，儿童占比低于后者的地区有辽宁、上海、黑龙江、北京、天津。
上海和北京，依旧与黑龙江和辽宁无法等同而论，前者人口吸引力摆在那里，后者却是实实在在的人口外流地。
不过东北的人口危机倒是再次得到了证明。
江浙沪包邮区，老人占比高，儿童占比低，生育率低是重要原因，它说明老龄化比想象的要严重。
虽然在当下三地是重要的人口流入地，但考虑到产业转移的加速，以及年轻劳动力的回流，可以说，江浙沪也到了危险的时刻。
3.深圳最年轻，珠三角城市群活力充沛 22 2018年7月5日《每日养老资讯》 上面是各省的情况，具体城市之间呢？城市之间的排名会不会跟所在省的排名重合？我们再来看主要一二线城市的65岁及以上人口占比： 23 2018年7月5日《每日养老资讯》 注意因为这是2017年的测算数据，而且不是按照统计年鉴的抽样调查测算而来，所以与上面的数据存在出入。
注意因为这是2017年的测算数据，而且不是按照统计年鉴的抽样调查测算而来，所以与上面的数据存在出入。
南通、沈阳、长春高居前
三，遥遥领先其他城市，65岁及以上人口远超14%的深度老龄化标准线。
值得一提的是，成都虽然低一档，但是也超过了14%，进入深度老龄化。
其中南通高达19.2%，老龄化如此严重，跟计生执行严、生育率低有关，比如南通市的如东县是全国计生红旗县。
如果与上面的省份数据进行对比，可以发现二者之间还比较吻合。
比如东北的省会城市沈阳和长春，成为代表性的老龄化地区，高居全国前
三。
此外，65岁及以上人口占比，四川高成都也高；浙江高，省内的绍兴和嘉兴也高，分别位居第5第6；江苏高，省内的常州、徐州、无锡也不低。
如果以7%的老龄化标准来衡量，一二线城市中，只有佛山、珠海、惠州、厦门、中山、东莞、深圳等7个城市，还没有进入老龄化。
尤其是深圳，在一线城市中，65岁及以上老人占比只有3.4%，同上海和北京形成截然区别，与其移民城市的年轻气质极为吻合。
上面提到的这几个城市，都是位于珠三角地区，相对于长三角的江浙沪包邮区的暮气，珠三角一带无疑显露出了更为年轻的气质，更小的老龄化压力，这也是很多研究者认为珠三角必将与长三角拉开差距的重要原因。
小结：综合来看，东北，江浙沪包邮区，以及西部君所关注的川渝地区，老龄化的压力已经相当明显。
对三大区而言，这种压力又会在各自的经济条件和结构下，被放大或者缩小。
尤其对于东北地区，人口危机对应着产业衰退，老龄化的冲击，将会很大。
江浙沪包邮区因为其经济实力，对于老龄化的冲击，有比较强的抗压能力。
但是考虑到产业转移的大背景，未来的养老负担依旧不可小觑。
此外，值得一提的是，在部分省份收不抵支的压力下，随着养老金中央调剂制度的建立，包邮区将拿出一定的盈余来分给落后地区，这也会放大其老龄化压力。
至于四川和重庆，作为西部的龙头，在未来将会成为承接产业转移的主角，人口吸附力会得到一定强化，不过在与中部和东部的流动人口争夺中，优势依旧不可高估，必须尽快为正在到来的老龄化做充足准备。
（来源：和讯名家） /Home/Article/index/id/615/aid/52119 养老研究 五个村庄的老年协会建设实验 2017年，四川省广元市利州区在金洞乡清河村、宝轮镇苟村、赤化镇冯家村和清江村、工农镇小塘村等五村实施福彩公益金爱老助老项目，资助五村加强协会建设，为农村留守老人提供了良好的服务，取得了一定的社会效益。
五村老人生存现状调查 24 2018年7月5日《每日养老资讯》 一是青壮年外出务工十分普遍。
五村外出务工人口均在50%以上，节假日回乡团聚。
15%以上村民在区内季节性务工，顺便照料家庭和老人。
单纯靠种植业为生的家庭十分少见。
二是孝文化依然在人们心中占据重要位置，尊老爱老风气较浓厚。
即使子女长期在外，也非常看重风评，对老人的生活照料也大多尽心尽力。
子女长期不回家，对老人完全不管不问的情况极少。
三是安土重迁的思想依然浓厚，老人主动留守、空巢居多。
上世纪六七十年代出生的村民把故乡当作根，平时外出打工，节日返乡。
哪怕在外地城市买了房，养了娃，融入了居住地的生活，往往也不愿外迁户口，一样在乡修房，过节一定返乡。
如果在老人生病时子女负责医疗费用和护理，平时给一部分生活费，节假日回乡看望，生活能自理的老人留在故乡就可以过得舒舒服服。
这是一种主动留守、空巢。
四是宗族观念较强，对不孝行为形成压制。
由于世世代代居住在一起，一个村多是几大姓共居或互有亲缘关系。
一家有子女不孝，往往辈分高、年纪大、有威望的乡贤会主动站出来，通过对子女进行教育、调解，形成舆论导向，整村的人都会对这些子女进行道义上的谴责来达到教育的目的。
五是老人大多数还在参加劳动。
一方面是基于千百年来农民对土地的热爱，不愿土地荒芜，另一方面是想着为子女减轻负担，只要有劳动能力，老人大多在劳作。
在调查中发现，个别80岁的老人依旧参加劳动。
六是邻里自发互助情形相当普遍。
五村民风淳朴，存在着相互帮助、相互支持的习俗，因此子女外出务工，一般都将老人托付给有亲属关系的邻居照看。
五村老人养老问题及需求分析 根据调查走访和平时来信来访的情况看，农村老龄化情况的日益严重以及带来的一系列问题不容乐观，但是也没有一些调查文章说得那么悲观。
养老问题主要表现在三个方面： 一是生活来源的问题。
老人都有着“我养你小，你养我老”的传统思想，生活来源除新农保每人每月75元，部分老人还有低保金，重点优抚对象定补抚恤金、遗属补助金、高龄补贴等。
大多数老人靠子女供养。
假如子女在外打工不顺，无法提供养老所需的经济支持，老人虽老不能休，还要自耕自种养活自己。
二是就医和日常生活照料的问题。
随着年龄的增长，老人不可避免会患上慢性疾病，如果子女不在身边，就只能陷入“看病无人陪、无人管”的境地。
在调查中我们发现，四成以上老人患高血压，两成以上有颈椎病、腰椎病。
老人们的体检意识普遍增强，农村看病就医的便利性也有所改善。
低保户和重点优抚对象缴纳新农合资金由政府埋单，新农合报销也非常方便，低保户和重点优抚对象还可在定点医院享受“一站式”服务二次报销，报销后医疗费用还可由乡镇社事办向区民政局申请大病医疗救助。
尤其是2016年起利州区实行建卡贫困户住院自付部分不高于10%的政策后，大多数老人就医不再困难。
但失能和半失能老人及突发情况的老人的长期护理已成问题。
三是精神慰藉、情感需求缺乏的问题。
对于深受传统思想观念影响的老人来说，恋家、爱家的心理依赖逐渐增加。
如果子女长期在外打工，老人无人陪伴下较为空虚。
老人长期缺乏关怀，情感上得不到慰藉，容易产生悲观情绪。
充分发挥基层老年协会的作用 在过去的一年中，五村老年协会在教育、文化娱乐、志愿者服务、社会综合治理等方面充分发挥作用，解决了留守老人的后顾之忧。
开展创建省级示范性基层老年协会活动，推进基层老年协会建设。
一是健全机制，规范建设。
本次爱老助老活动中，以基层老年协会建设为核心，对五村创建工作加强指导。
把基层老年协会建设与基层党组织建设、和谐社区建设、新农村建设相结合，对照标准，进一步规划、规范基层老年协会建设。
二是建设阵地，拓展服务。
指导老年协会对日间照料中心、农村互助幸福院、村民活动中心、党员干部现代远程教育系统等进行监督管理，积极利用相应的设备开展活动，做到了基层老年协会有阵地，为老人提供多种免费或低收费服务。
因地制宜，开展特色工作。
一是建立志愿者队伍，开展互助活动，保障高龄、留守、空巢老人紧 25 2018年7月5日《每日养老资讯》 急救援和精神关怀。
二是发动老干部、老党员、老教师等志愿者，主动作为，参与村居自治，开展综合治理、民间调解等工作，形成有特色的老有所为。
三是购买必要设备，试行城镇社区老年大学与农村老年协会结对，开展老年教育共享，提升边远山村老人文娱活动和老年教育水平。
四是开展乡土文化和红色文化抢救性保护工作。
五是积极参与本村精准扶贫工作。
下一步，为充分发挥基层老年协会的作用，要坚持基层党组织对基层老年协会的领导，建立稳定的经费投入机制，进一步开展城镇与边远农村老年协会结对活动，带动农村老年协会活动开展的质量提升，为农村留守、空巢老人提供更好的服务。
（来源：陕西民政） /Home/Article/index/id/469/aid/52155 失智老人连锁服务形态探索 随着养老服务的不断深化，对失智老年人的机构专业照料服务开始“浮出水面”。
同时，在养老
服务业蓬勃推进之际，各种形式的连锁养老服务进入人们的视线。
那么如何发挥连锁养老在资源集中、效率高效、标准运行、人才优良、成本可控等方面的优势，为失智老人提供专业化的服务？上海佰仁公司率先创办了全国首家连锁失智照护机构，在创建连锁失智养老服务形态上，进行了有益的尝试。
运用连锁品牌，为失智老人带去福音 截至2016年底，我国60周岁及以上老年人口已达2.3亿多人，其中失智老人已超过950万人，位居世界第一位。
由于社会对老年失智症的认识不足，绝大多数失智老人只能以家庭照护为主。
但由于在家庭中得不到专业照料，而社会上又缺乏收治的专业医疗养老机构，对他们的康复带来很大不利，生活质量每况愈下，并影响了整个家庭的和谐。
专业的连锁失智养老照护服务机构的开设，在失智连锁照护的标准化设施创建、规范化科学服务上进行了初步的探索，在连锁养老机构开展失智老人专业化照护方面积累了经验与教训。
发挥连锁优势，统一创建标准化设施 首先对所属养老机构进行全面评估，按照规范、人性等指标，统一对符合条件的十多家失智老人
照护区进行改建，使之更具有服务的针对性与有效性。
一是设立“家庭化”的居住单元。
对原来长廊式“集体”化的形式，进行重新设计改建。
按照“家”的氛围，形成单元式的居住模式。
每间2人，每8-10位老人形成一个居住单元，每个单元配备一个公共客厅，使失智老人无须待在床边，白天可在客厅内休闲娱乐，还可与前来探望的亲属闲谈交流。
让他们在去机构化的单元里，悠闲生活，逐渐康复。
二是构筑“共享式”的公共空间。
为使失智老人照料区域居家的味道更加浓郁，在共享空间里设置了就餐活动区、起居客厅区、备餐料理区，缩小入住老人家庭与机构的距离，让入住老人以最短时间有效接纳并融入机构生活，增强其归属感。
三是形成色彩鲜明的环境氛围。
根据失智患者对色彩不敏感的特点，在改建中，对失智区域的主要活动区域，设计了以黄绿橙三色为主的色彩，通过鲜明的色彩，适当刺激他们的感观系统，增强他们对事物的辨别力，更好地感受身边的环境，从而感知生活的生机与活力，帮助他们尽快与现实重新对接，延缓记忆力的进一步丧失。
四是建立适合“漫游”的公共走道（花园）。
为顺应失智老人的“漫游”习性，失智区域内的走 26 2018年7月5日《每日养老资讯》 道设计，引入了不同节点元素，丰富了空间层次，让走道变得不再无趣。
同时在室外建立“失智花园”，让失智老人感受自然与阳光，调整节奏，舒缓压力，稳定情绪。
突出连锁特色，规范实施制度化运行 统一标准的硬件设施创建完成后，通过学习国内外同行的先进经验，结合本土失智照护实际，制
定了40多项职责、表单等一整套工作制度，规范各项工作有序运行。
一是形成了不同等级的评估系统。
运用了失智简易智力量表（MMSE）与日常生活活动能力（ADL）量表等方法，开展对个人生活情况、家庭生活史、跌倒、噎食等评估，形成“五维度评估”体系，最终按老人的失智程度，评定为六种不同的照护等级，实施个案照护法，提升了失智护理质量。
二是创立综合性服务工具包。
通过对护理个案，特殊医疗、活动、餐饮等实践工作总结，在不断累积照护实践的基础上，形成了包括个性化照料、康复活动、营养膳食、专业医疗保障等在内、简明实用的服务工具包，供各失智照护专区在护理服务中使用。
三是开展娱乐康复疗法照护活动。
在对失智老人的照护中，努力倡导非束缚限制、非单纯药物疗法，采用作业疗法、音乐疗法，辅助怀旧记忆、角色扮演、动手动脑及娱乐康复等多种形式，以良性温和的感官刺激，鼓励、引导失智老人在愉悦的气氛中度过每一天，持续保持体能与智能水平。
四是实施因人而异的个性化照护。
针对不同老人的生活经历、习惯、喜好、难忘事件等，建立个人档案，设置放有老人私有物品、照片等物的“记忆盒子”，用以模拟、重现过去场景，通过潜移默化的缅怀训练，使失智老人借此沟通感情，达到情绪的认同与安全。
同时还鼓励失智老人去结识、结交志趣相投的老伙伴，体现人文关怀的理念。
优化连锁资源，不断创新体系化机制 为使连锁失智养老服务不断提高完善，进一步扩大照护范围，拓展照护专区，提升照护水平，努力形成连锁失智照护服务体系。
一是建设标准规范的服务质量支撑体系。
根据失智老人的特点，对照连锁服务的每一个流程开展精细化管理，加快推进服务标准化，以解决连锁服务中不同服务对象、不同机构、不同地域之间服务质量难以同步提升的状况，实现连锁化服务资源的统一规划、统一配置、统一实施。
二是构建人才与专业能力的培训发展体系。
失智照护专业连锁服务，对人才的要求更高，通过专业复合型人才的培养，搭建吸引人才、培养人才、成就人才的平台，汇聚更多管理服务人才，使失智连锁养老的核心服务不断优化强大，推进失智照护连锁养老更上层楼。
三是提升管理创新的专业保障运行体系。
为不断深化失智照护连锁养老服务内涵，创造一个良好的发展环境，在市场策划、设计工程、信息管理、招标采购、财务金融、法律保障等方面，形成有效的专业保障运行体系，确保失智连锁养老优先发展，不断提升管理创新水平，形成佰仁养老服务品牌，更好地为失智老人造福。
（来源：陕西民政） /Home/Article/index/id/469/aid/52154 社会组织参与农村空巢老人养老服务的可选路径 养老不是政府的独角戏，社会组织作为社会治理的多元主体之
一，是协同政府提供公共服务的主
要社会力量。
因此，社会组织应多角度、多层次、全方位地参与到供给农村空巢老人的养老服务之中。
27 2018年7月5日《每日养老资讯》 发挥中介作用。
独立的社会组织具有中介性，发挥着上情下达和下情上达的作用，能够有效缩短政府和民众之间的距离，是连接政府与社会民众的桥梁与纽带。
一些公益性社会组织或科研性社会组织作为第三方机构，往往可以通过实地的调研和走访直接接触到最基层群众，因此也是最了解农村空巢老人养老状况与需求的群体，他们一方面可以深入农村、深入群众当中，既将国家对农村空巢老人的养老政策准确细致地传达给受益者，又能做好国家政策的解释工作，使百姓能够准确理解国家养老制度与政策的具体要求；另一方面，社会组织也可以将老人的养老现状与迫切需求及时反映到相关政府部门，或者将相关的研究成果以决策咨询的形式提供给政府部门，为政府定政策、作决策提供可靠依据。
参与政府购买。
由于社会组织能以国家一时无暇做到的方式动员社会资源，分流国家的一部分职能，协同政府做好公共服务，所以政府向社会组织购买公共服务是当前世界各国政府创新和完善公共服务提供方式所普遍采用的模式。
在协同政府参与供给农村空巢老人养老服务方面，政府根据社会组织提供服务的广度和深度，制定合理的竞争机制，通过合同、委托、承包等方式向有资质的社会组织购买农村空巢老人养老服务，如建立养老机构、兴建文体设施等。
社会组织通过积极参与这些由政府购买的服务，既能够发挥自身协同政府提供公共服务的职能，又能够切实解决农村空巢老人的养老难题，同时也能够不断实现内涵式发展，提升自身能力，增强自治性。
这是一个能够实现三赢局面的有效模式。
参与志愿服务。
志愿性、独立性和公益性是社会组织的必备特征。
在城市化进程中，许多不计报酬、无私奉献的志愿者和社会工作者以社会组织这种自组织的群体连接形式，自觉肩负起地方政府的一部分职能，深入农村为空巢老人直接提供服务。
如由教师、医生、护士、法律援助人士等人员组成的公益类社会组织，定期为农村空巢老人提供文化培训、免费体检、健康护理、心理辅导及疏解、政策咨询与法律疑难纠纷问题解答、维护权益等志愿服务，有的志愿者可以直接进入当地养老机构当中提供服务。
通过形式多样的志愿服务，切实把农村空巢老人的迫切需要与志愿者的服务有效对接起来。
当前，各类志愿性社会组织急需明确自身的差异化职能，建立制度化、规范化的运作机制，精选志愿者人员条件、提高志愿者人员素质、稳定志愿者队伍，做好与政府部门的沟通工作，保证志愿服务工作的精细化、常态化，持续性、有效性和感召力。
做好资源动员。
一般来讲，民众通过一起参加一个关涉自身利益的社会组织，可以发展互助合作精神，发展自下而上以人为中心的管理方式，培育社会所需要的社会资本。
社会组织为民众提供了一种横向的、水平型的参与网络，人们之间面对面接触，相互信任与合作，共同关心公共事务，这有助于形成制度所需要的民众品质。
一些农村的内生性社会组织如老年人之间形成的互助养老组织通过在自身内部培育互助合作的社会资本，从而逐渐改变农村人与人之间物化、陌生化和疏离化的现状，重建农村社会资本，一方面可以身体力行地做好典型示范，以小见大、以点带面，带动整个农村形成互助合作的良好风尚；另一方面可以充分挖掘农村原本熟人社会中淳朴的互帮互助的乡土民风资源，倡导邻里之间、宗族内部的相互关爱与互相合作，形成全体村民共同关爱空巢老人的局面。
有的文化类社会组织可以致力于宣传中国传统的孝文化，并逐渐使之深入人心；有的基金类社会组织可以专注于资金筹措，重点解决空巢老人经济穷困的难题。
辅助基层自治组织和党组织。
农村基层自治组织即村委会在服务空巢老人方面往往“心有余而力不足”，而成熟的社会组织尤其是一些以乡村精英为核心力量组成的农村新型社会组织，能够配合村委会和农村基层党组织为空巢老人提供服务，既能解决政府纵向治理能力有限的问题，又能弥补基层自治性组织横向治理能力缺失的不足。
如可以协助村委会发展农村集体经济，壮大农村物质力量，为服务空巢老人积蓄物质基础；可以充分利用农村闲置的房产、学校等资源，为空巢老人居多且居住相对集中的区域建设老年活动站、互助性老年中心、空巢老人之家以及卫生室、多媒体室、文体活动室、阅览室等，改善空巢老人的健康状况和娱乐条件，加强空巢老人之间的交流互动，愉悦身心，解决空巢老人文化生活“荒漠化”的问题；在党组织和村委会的指导与动员下，一些农村社区互助社、慈善超市等社会组织可以针对某些农村空巢老人生活窘困的现状，积极开展慈善捐款、送温暖等互助活动，增强村集体的自我救济功能。
（来源：陕西民政） 28 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/469/aid/52125 养老类型 广东：广州番禺桥南街建成居家养老服务综合体 昨日中午11时许，广州番禺区桥南街陈涌村的长者饭堂里，77岁的张阿姨准时来到这里扫二维码取饭，一份12元的午餐有蒸鱼、蒸蛋和青菜，她只花了6元。
与一般的长者饭堂不同的是，这里既有饭堂，还有文娱区、休闲区、医疗区、康复区、住宿区，长者饭堂已变身居家养老服务综合体，既能看病，还能唱歌、跳舞、画画，上社区大学。
这是2018年广州市养老大配餐服务提升工程第二次现场会上，参与人员看到的一幕。
未来这种模式或将得到推广，广州市将鼓励有条件的社区卫生服务中心在社区居家养老服务平台设立医养结合工作站。
桥南街居家养老服务中心位于陈涌市场6楼，长者饭堂就是其中一个模块。
这里占地面积2500平方米，由某家养老服务中心承接运营。
场地设置有文娱区、休闲区、厨房及用餐区、医疗区、康复区、住宿区等功能区域，引入陈涌社区卫生服务站及番禺区康园工疗站等资源，与家庭综合服务中心、日间托老中心等合并设置，聘请社工、医生、护士、康复师、养老护理员、厨师等专业人员，为长者提供助餐配餐、文娱康乐、医疗康复、日间托管等服务，打造社区服务综合体，建立全方位的服务体系。
走进居家养老服务中心，一些老人正在扫二维码打饭，一些用完餐的老年人则在旁边的区域画画消遣。
长者饭堂已变身居家养老服务综合体，既能看病，还能唱歌、跳舞、画画，上社区大学。
如今村里107位80岁以上老人中，就有106位老人在此用餐，最高龄达百岁。
推出“1+1+1+N”：智能居家养老模式 桥南街居家养老服务中心为长者配置专属二维码，系统通过扫码准确定位配送服务，自运营以来，累计为长者配送3.6万份营养午餐。
“需要服务的长者先在微信平台上订餐，然后凭二维码直接扫码取餐，非常便捷。
”桥南街相关负责人介绍。
记者发现，在该中心还推出了多种餐食，除一般的餐品外，还有专门的高血压、高血糖套餐。
该中心还推出“1+1+1+N”智能居家养老模式，利用“互联网+”技术，将1个智能可穿戴设备、1个智能养老平台、1个微信公众号联合起来，实现服务对象与家人、居家养老服务中心、社区等方面的互动，将医疗资源与养老资源相结合，为居家老年人提供N个政府或社会服务。
服务平台为辖区内有需求的长者提供家政服务、远程问诊、长者学堂、长者超市等服务项目，让长者足不出户就能享受专业服务。
平台将服务对象的健康、安全监测数据等进行整合，实时、准确地掌握服务对象所处位置和健康状况，当服务对象发生意外并按键呼救时，系统会马上接收到求救信息和具体定位，让工作人员在最短时间内到达现场和提供援助。
目前系统已完成530多次呼叫服务的有效处理。
全市长者饭堂已达952个 据悉，截至今年5月底，全市共建有长者饭堂952个，比2016年底增长4倍以上。
今年3月以来，广州市养老大配餐服务启动了全面摸查调研工作，从摸查结果来看，广州市长者饭堂运营状况总体向好，餐食供应有序，就餐人数稳定，就餐长者普遍评价为较满意，但也发现总体发展不平衡、不充分等不足。
29 2018年7月5日《每日养老资讯》 对此，市民政局、食药监局近期连续下发了优化提升方案、督查通报、监管指引等系列文件，各区、街镇高度重视、迅速行动、对症下药，抓落实、抓到位。
此外，市民政局推进“互联网+大配餐”，在17条街道的31个长者饭堂试运行市居家养老服务信息平台助餐配餐服务功能和移动APP，实现老年人刷社保卡就餐。
市慈善会联合13家社会组织设立多个长者饭堂联合劝募项目并开展网络募捐，为大配餐服务持续发展再添保障。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/id/520/aid/52108 居家养老“四进”服务，老人按需“点单” 今年，针对低保、低收入等经济困难和计生困难家庭中失能、独居或
80岁以上高龄有需求的老人，朝阳区推出了居家养老“四进”服务，将餐桌、助浴、医疗、保洁等服务制作成“菜单”，老人按需“点单”，服务商送服务上门。
现场：整合资源制定服务“菜单”特殊老人可“点单” 今天上午，家住八里庄街道红庙北里的曹淑杰家里就特别热闹，保洁员杨建荣帮阿姨家打扫了卫生，社区医生小何帮老人量了血压、整理了过期药品，护工小王帮曹淑杰阿姨洗好了澡，一边理发一边等着同事送来的“外卖”午餐。
据悉，曹阿姨今年已经89岁了，患有帕金森症，平日里衣食住行都需要其他人帮助，她的老伴已经91岁高龄，虽然儿子、儿媳已经退休在家可以搭把手，但毕竟也都年过花甲，很多事情都显得力不从心。
“根据老人的情况，我们联系了辖区内的爱晚桑榆养老照料中心，根据老人的实际需求，为老人定制了服务‘套餐’：一周两次上门保洁，两次上门量血压、整理药品，一次上门帮助老人洗澡”。
八里庄街道相关负责人介绍。
“除了定制服务以外，我们也在老人家里安装了‘一键式’终端，老人有临时需求时，可以通过终端呼叫我们。
” 该负责人告诉记者，通过评估，在八里庄街道，像曹淑杰阿姨这样需要照顾的特殊老人共有125人。
今年初，街道梳理了养老服务的流程和内容，整合了地区2家医疗机构、1家养老机构、5家养老驿站和各类社会为老服务资源，制作成服务“菜单”供老人们“点单”并确定了服务时间，由服务商定时上门为老人送服务“外卖”。
据统计，目前八里庄街道已为地区老人开展“四进”服务328人次。
追访：全区陆续推广特殊老人居家养老“四进”服务 记者了解到，目前，这种“整合资源定‘菜单’，老人按需‘点单’”的“四进”服务形式正在朝阳区全区范围内陆续推广，半年来已累计服务8207人次。
提及此项服务，朝阳区民政局相关负责人告诉记者，“四进”服务针对的人群是朝阳区户籍且居住在朝阳区的低收入等经济困难和计生困难家庭中失能、独居或80岁以上高龄老人，对享受市级及以上劳动模范待遇人员、因公致残人员或见义勇为伤残人士等为社会作出突出贡献人员，以及计划生育特殊困难家庭老年人，给予优先保障。
“为了给老人们提供更加精准的服务，我们梳理了各个街乡的服务资源，按照助医、助浴、助洁、助餐四大项目制定了服务‘菜单’，并向所有符合条件的老人发放了告知书，老人可以根据自己的情况来选择服务内容。
选定服务后，服务商会与老人签订服务协议，并按时送服务上门。
”该负责人介绍。
30 2018年7月5日《每日养老资讯》 “同时，我们也会对服务商的服务进行全程监管，每项服务结束后均由老人填写调查问卷并直接打分。
对于老人投诉或不满意的服务机构，建立了退出机制。
”该负责人说。
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（来源：法制晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/52144 推行医养结合，两江新区礼嘉养老院预计年底投用 推动高质量发展，创造高品质生活。
记者从两江新区社会保障局获悉，两江新区首个医养一体化
养老机构——礼嘉养老院或将年底投用。
以礼嘉养老院为代表，两江新区正大力推行医养结合模式，升级养老服务，为群众提供更为安心、放心舒心的养老方式。
据统计，目前在两江新区直属8个街道范围内，户籍人口25.6万人，常住人口35.4万人。
其中，60岁以上户籍老年人口4.3万人，占户籍人口16.8%；常住老年人5.9万人。
养老服务需求较为迫切。
记者了解到，礼嘉养老院建设并投入运营后，将有床位数360张，其中养老床位316张，康复护理及临终关怀床位44张，辖区内养老事业的发展与人民群众对健康养老的升级需求将进一步得到满足。
另一家养老机构——宏善康享苑将在其院内筹建中医院，解决院内老年人的就医问题，推行一体化医养结合养老，预计明年可以建成使用。
据介绍，两江新区对现有所有符合条件的养老机构，都力促其推行医养一体化养老服务。
对于不满足医养一体化条件的，促其引入医疗机构或与其建立紧密合作关系，开设医疗项目或开通绿色就医通道，深化医养结合。
记者了解到，目前养老机构深化医养结合工作正在新区广泛开展，如瑞金养老院与两江新区第一人民医院签订服务协议，定时到院内为老年人开展常规检查、义诊等，并针对入住老年人开辟了绿色就医通道等。
在两江新区，同步推进，同样受到重视的还有社区养老服务。
据统计，目前两江新区已建成社区养老服务设施20个。
相关负责人告诉记者，将在2020年，确保建成社区养老服务配套30个以上，实现全域社区养老服务全覆盖。
值得一提的是，在新建社区养老设施方面，两江新区也在深入推进医养结合，比如探索金山街道社区养老服务中心与社区卫生服务中心同地、同步建设，充分利用两个资源，有效发挥养医功效。
相关负责人告诉记者，两江新区还将不断完善居家养老服务，依托社区养老服务设施，提供多样化养老服项目，切实让老年人感受到“养老就在身边”的优质养老服务。
（来源：华龙网） /Home/Article/index/id/520/aid/52127 农村养老不离村，幸福院里成乐园 近年来，随着农村越来越多的青壮年外出务工，留守的老人也越来越多。
从
2014年起，湖北省云梦县探索建立了一批农村幸福院，将农村有意愿的留守老人集中收入幸福院，实行专人照看、互助养老。
31 2018年7月5日《每日养老资讯》 村集体建院，调动了社会“应对银发潮”的多方关切 云梦县60周岁以上老龄人口占人口总数的17.2%，其中农村老人7.9万人，占老人总数的78.6%。
从调查的数据看，云梦县老龄人口呈逐年增多之势，因此，社会养老特别是农村留守老人的养老问题日益受到社会的关注。
为切实解决农村留守老人养老无人照看问题，云梦县采取“实事求是、因村制宜，规模适度、功能完善、方便实用、安全卫生”的原则，在那些经济基础较好，老人需求较多的村，统一规划建设面积不小于120平方米，床位不少于5张的农村互助养老幸福院。
幸福院设“五室一厨”，方便老人吃、住、娱乐、医疗等，其建设资金实行民政补贴一点、乡镇配套一点、村级能人贡献一点的办法，先后投资420多万元，下拨建设补助资金和运营资金135万元，建成了15家，目前投入运营的有10家，日服务老人达260余人次。
农村幸福院的建设有力拓宽了养老渠道：一是建幸福院，弥补了公办养老力量的不足，有效缓解了农村“留守老人无人照看”的问题。
云梦县公办养老机构目前只有1所县办和11所乡镇办养老院，设床位2500张，只能勉强接收城市“三无”、农村孤寡老人。
农村幸福院为解决本村留守老人养老提供了帮助。
二是因村设院，平衡了村级之间养老的不平衡。
幸福院是以村为单位建设的，有的村人口基数大，外出能人多，经济底子厚，村民养老需求多，民政部门根据实际可以引导建立容量大一点的养老院；有的村人口基数小，老人数量少，可以将幸福院设计小一点，满足本村老人养老需求就行。
三是搭建了敬老平台，充分调动了村民孝亲敬老的积极性。
幸福院的院民和管理者都是本村人，村里的成功人士更愿意捐款捐物。
家门口养老，破解了老人“故土难离”的思想纠结 人上了年纪，都有一种恋旧情结。
对于一些留守老人，哪怕子女出钱把他们送到乡镇福利院，因为离家较远，他们也不愿意去。
农村幸福院建在本村，实现在“家门口”养老，满足了许多人的心理需求。
一是离家不离村，老人可以随时回家看看。
幸福院建在村里，老人们吃、住、娱乐在养老院，茶余饭后随时可以回家走一走、看一看，不会因为路途远而走失。
二是家门口养老，子女回家看望老人更方便。
留守老人的子女往往难得回家，即使回家也是“来也匆匆、去也匆匆”，在家门口养老，子女们回家就能很方便地看望老人，接老人回家叙旧、吃饭，满足老人思儿之苦和子女孝敬之情。
三是村内养老，老人们更容易和谐相处。
同村老人相处在一起，彼此知根知底，回忆的话题多，共同语言多，感情深厚，有什么误会，通过与对方子女解释、通过彼此都熟悉的第三方调解，可以很容易化解，相互之间能和睦相处。
生活中互助，解决了父母“老有照看”的后顾之忧 子女在外打工，在敬老养老问题上一般都愿意出钱，但没有时间和精力在老人膝下尽孝。
把父母送到幸福院，彼此都是一个村的人，相互之间能有个照应。
一是为老人日常生活困难提供了及时帮助。
俗话说远亲不如近邻，老人在幸福院遇到困难最能提供帮助的是身边人，大家乡里乡亲的，有什么不便相互搭一把手，及时帮衬一下，困难就迎刃而解。
二是传承了中华民族尊老、敬老、爱老的良好风尚。
幸福院里年轻的照顾年老的，身体硬朗的照顾行动不便的，让身边的人有“样”学样；子女回家看望父母，看望勤的、贴心的，能带动敬老不够的，让全村外出青壮年相互比着孝敬父母。
三是为外出打工子女解除了父母无人照养的后顾之忧。
一些子女迫于生计，到离家较远的城市打工，但因父母年龄较大，心里往往放心不下，农村幸福院有专人为老人提供生活照料，老人们之间也相互帮助，让子女能安心在外打工。
四是融洽了党群、干群关系，助推了社会发展。
政府为外出打工人员分忧，将农村留守老人集中到幸福院养老，老人开心，子女放心，政府安心，群众欢心，密切了党群、干群关系。
（来源：中国社会报） 32 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/520/aid/52156 “田立禾养老中心”亮相津门 2018年6月30日，位于天津市东丽区的“田立和养老中心”正式亮相！当天，著名津派相声代表艺术家田立禾老先生亲临现场，为亮相活动揭开帷幕。
众所周知，中国人口老龄化问题十分严峻，60周岁以上的老年人口已达2.2亿。
天津市老龄化水平同样位居全国前列，市统计局统计，2010年底60岁及以上老年人口达到176万人，占比总人口数约18%；预计到2020年，天津市60岁以上户籍老年人口比例将达到328.3万人。
如何为老年人提供舒适养老环境是全社会面临的重大难题。
基于这样的社会养老时代背景下，“田立和养老中心”应运而生，肩负使命，力求为天津城市养老事业做出一份贡献。
“田立和养老中心”坐落于东丽区大毕庄村，养老项目启动之处，已深受当地政府及村委会的重视及大力支持。
“田立和养老中心”区别于传统养老院的短期床位租赁，全力打造“居家式养老”理念，符合当下国情，使老人具有独立生活空间、私密空间，同时配备标准化服务，是集医疗配套，膳食营养配套，文化娱乐配套及综合服务配套为一体的高端养老服务社区。
老人在获得一份宁静的同时，也便于享受城市资源，邻近成熟生活社区，生活配套完备，距地铁六号线金钟街站仅1.5公里，利于家属亲人间的往来探望。
田立禾老先生师承相声宗师张寿臣先生，为广大相声爱好者奉献诸多经典名段，在天津艺术界享有极高声誉与影响力。
退休后的田立禾老先生更加体会到晚年养老生活的重要性，并心系天津养老事业多年，当前虽已83岁高龄，却仍希望为更多老人们的晚年生活做出一份贡献。
活动中，田老向我们表示：“目前天津市老年人养老环境并不理想，为了不拖累子女的生活，老人们只能尽量选择养老机构，但市面上的养老机构品质参差不齐。
比如，我现在了解的一些市区国办养老机构床位不足，排队入院时间过长，只能满足很少部分老年人的需求，养老缺口十分严重。
又比如，偏远郊区的民办养老机构配套设施过于缺乏、软硬件不足，忽视老年人之间的日常交流与沟通，不能与周边的医疗、公园、娱乐等配套设施建立友好联系。
” 因此，在此次冠名前，田老身体力行，以真实严谨的态度对待，与家属亲临现场，进行全方位考察，通过“2日试住”，切身体验养老中心的硬件住宿环境，及对外宣称一贯秉承的膳食、文娱、医疗服务多重体系。
最终，在试住考察无误后，确定携手麟峰养老共建“田立禾养老中心”，致力打造优质养老平台，始终贯彻“快乐养老”的服务理念，为所有的老年人营造一个健康快乐的晚年生活。
（来源：天津北方网） /Home/Article/index/id/520/aid/52157 33 养老产业 2018
年7月5日《每日养老资讯》 2018长三角养老金融论坛举行 日前，第十二届上海金融服务实体经济洽谈会——2018长三角养老金融论坛举行。
中国太保集团总裁贺青在致辞中指出，养老金融产业是金融服务实体经济、服务社会民生的重要一环，也是建设长三角金融集聚生态圈不可或缺的重要组成部分。
下一阶段，中国太保将主动融入长三角一体化进程和养老金融产业创新实践，不断推动长三角养老金融集聚生态圈建设，让更高质量一体化发展成果惠及广大百姓。
论坛现场，与会嘉宾围绕“长三角养老金融合作深化”“长三角金融开放”“养老金融‘区域同城’效应”“长三角养老金融联动发展的机遇和挑战”和“长三角养老服务生态圈构建中的‘竞’与‘合’”等话题展开热烈研讨，积极探索长三角一体化与养老金融蓬勃发展之间新的市场机遇和发展思路。
近年来，长三角一体化发展已进入全面提升的新阶段。
与此同时，随着人口老龄化的加剧以及国家养老保障制度改革的深入推进，养老金融事业的发展也正在吸引全社会越来越多的目光，成为金融领域中蓬勃兴起的重要子领域之
一。
在这一背景下举办本次论坛，不仅为长三角养老金融一体化发展提供了思想碰撞的平台，也为更为深入地贯彻中央关于长三角地区一体化发展的重要指示精神开拓了新的视野。
（来源：中证网） /Home/Article/index/id/522/aid/52139 养老访谈 人大教授：老年流动人口近年大幅增加，建议“隔代照料”纳入婴幼儿托育 服务体系 照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因，其中，照顾晚辈的比例高达
43%，为与子女团聚或自行异地养老的比例为25%，因务工经商而流动的比例占23%。
夏日的午后，北京南四环一居民住宅楼的大堂内，一群60岁左右的老人，手里抱着，或用婴儿车推着孩子，操着不同的口音和方言，交流着照顾孙辈的日常。
这一远离家乡的特殊群体，被称为老年流动人口。
不仅北京，在上海，像这样的流动老人，也越来越多。
近日，上海市统计局公布的数据显示，2017年，上海65岁及以上外来老年人口总量达到30.72万人，比上年增加7.97万人，增长率高达35.0%。
上海市统计局分析，增长受在沪工作的外来常住人口长期定居，以及外来老人来沪为新上海户籍人口子女照料孩子等因素的影响。
对此，中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华认为，照顾孙辈，是老年人口流动的重要原因。
隔代照料为社会带来了价值，有助于消解生育对工作的负面影响，是促进二孩生育的重要砝码。
但是，目前社会对流动老年人口普遍缺乏关注，对老人隔代照料的价值尚未得到足够的认同，老人因照料孙辈产生的身心压力问题也并未得到充分的重视。
杨菊华建议，将“隔代照料”纳入婴幼儿托育服务体系，并出台配套政策支持。
34 2018年7月5日《每日养老资讯》 照料孙辈成老年人流动最大原因 《21世纪》：老年人口缘何流动？照料孙辈在其流动因素中占据多大比例？杨菊华：原国家卫生计生委流动人口司曾发布《中国流动人口发展报告2016》。
数据显示，2015年中国流动人口总量达2.47亿，而流动老人占流动人口总量的7.2%，年龄中位数为64岁，约有八成低于70岁。
照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因，其中，照顾晚辈的比例高达43%，为与子女团聚或自行异地养老的比例为25%，因务工经商而流动的比例占23%。
我自己调研和研究的数据显示，随迁、务工和照料，是老年人流动的前三大流动原因，在随迁老年人中，也有一部分在照顾孙辈。
总之，照料孙辈是老人流动的重要目的。
《21世纪》：流动老年人口加速流入城市是否会加剧城市的“衰老”？杨菊华：事实上，城市的老龄化水平总体是低于农村的。
但若按户籍来看，城市的老龄化一定是高于农村的，老龄化主要的原因一是出生人口少，二是人口寿命更长，城市是符合这两个特征的。
但我国的情况不太一样，我国有大规模的人口流动，流到城市里的人大部分是年轻人，至少在过去主要是以年轻人为主，老年流动人口这些年确实有大幅度增长，但总体来讲占流动人口的比重不是最高的，因此年轻人的流入降低了城市地区的老龄化水平。
《21世纪》：为照顾孙辈而流动的老年人口在未来几年是否会继续增加？杨菊华：对，这是我的一个基本判断，这与我们的生育政策密切相关。
“全面两孩”政策放开后，生二孩的家庭，很多都是家里有人照顾的，其中包括祖辈提供照顾。
2017年我国出生人口比2016年还少，主要原因是一孩出生数量下降较多。
年轻人的生育观念发生了很大的变化，也有很多人是想生而不敢生。
政策虽然放宽了，但很多人担心孩子生下来没人照管，再加上现如今养育孩子的经济成本、时间成本很高，许多职业女性难以取舍。
不过，如果家庭能提供支持，即祖辈能够提供隔代照料，会减轻年轻夫妻的压力，特别是时间上的压力。
因此隔代照料在很大程度上促使了老年人口的流动。
值得注意的是，老年流动人口主要有两种情况，第一种是在地变老，即年轻的时候到城市来，长期工作了很多年，现如今慢慢变老。
改革开放40年，刚好有一批人符合这种情况；另外一种是因为随迁、隔代照料和养老，是老了以后再来的，这两种情况都占较高比重。
城市医疗面临压力 《21世纪》：老年流动人口的增加，是否会给城市的医疗和基础设施带来压力和挑战？如何解决这些问题？ 杨菊华：这对城市来讲一定是一个很大的挑战。
年轻人来到大城市是为了追求更好的教育资源和就业机会，而部分老年人追求的是养老，尤其是医疗卫生方面的资源。
诸如北京上海这些一线城市的优质资源，本身就是供不应求的。
老年人如果跟着子女在城市，就会对流入城市的医疗带来压力，这也是个不可避免的问题，但不能因此而拒绝老年人口的流入。
所以发展才是硬道理，尤其是社区医疗资源的发展。
因为老年人很多需求是慢病管理方面的，所以国家目前在推动医疗资源下沉到基层。
慢病的管理和防控，包括一些血压的问题，不必去三甲医院，可以在社区层面做好。
因此基层卫生院或二级医院要尽快发展。
目前我觉得发展不够好，有些老年人不爱去，有的社区卫生院的人是很少的。
探索“隔代照料”纳入公共服务体系 《21世纪》：根据你的研究，老年流动人口在照顾孙辈的过程中，遇到了怎样的困难和问题？杨菊华：主要问题有几点，一是照顾孩子带来的身体和心理上的劳累。
“隔辈亲”可能导致老年人溺爱孙辈，凭经验行事，养有余而教不足。
年轻人往往希望孩子更加独立，在育儿方面代际之间难 35 2018年7月5日《每日养老资讯》 免发生冲突，一些老人也无法很好的处理婆媳问题。
二是有些老人告诉我，带第一个孩子是责任，再带第二个真的力不从心。
老人也有自己的退休生 活规划，把老人从熟悉、舒适的环境变成陌生、需要适应的环境，让他们重新建立社会关系网络，极为不易。
而且，老人若病倒，双薪子女家庭“两端”同时失守，会加重子女负担。
同时，随着人口老龄化程度的加深，延迟退休政策的出台，部分年轻老人还要照顾他们的父辈，过去是中年人“两头沉”，现在低龄老人可能也是“两头沉”，隔代照料更难以为继。
《21世纪》：你认为该如何解决这些问题？杨菊华：我的看法是，要探索符合国情的3岁以下托育服务体系及服务模式；在现阶段，在社会服务极其不足的情况下，将隔代照料纳入该体系中，这有助于补齐社会托育服务不足的短板，完善全面两孩政策的配套制度安排，实现“幼有所育”的发展目标。
事实上，隔代照料符合我国国情。
现代社会，婴幼儿抚育是一项重要的公共服务内容。
但是，2017年国务院妇儿工委和中国人民大学联合进行的四省市0—3岁托育需求调查结果表明，1岁前婴幼儿入托比例为1.82%，1—2岁为1.48%，2—3岁为7%；3岁前有入托经历的仅占4.29%，但有48%的家庭有此需求。
重建托育服务体系需较长时日，在过渡阶段，将具有即时性和安全可靠性的隔代照料纳入服务体系，是补齐公共服务短板、破解婴幼儿照料难题的有效模式。
中国女性就业率从1990年的73%降至2016年的64%，一个重要因素是女性舍业从家。
隔代照料有助于消解生育对工作的负面影响，推动育儿—工作平衡。
从多方面完善隔代照料，需要相关政策的支持。
首先，要为隔代照料“正名”，承认其社会价值。
另外，可为隔代照料家庭提供灵活多样的补贴形式，在社区开展一些早教培训项目，提升老年人育教水平，缓解代际矛盾。
婴幼儿照护是不间断的劳动，照料者难免身心俱疲，“喘息服务”也是亟需的。
需要强调的是，隔代照料必须是祖辈的自愿选择，不应受到其他家庭成员的强制，形成道德枷锁。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/id/526/aid/52123 老年大学 婺城“文化养老”实现老有所乐 “谢谢老师！”喊出这句话的并不是学校里的学生，而是白龙桥老年
20%，今年211处养老服务设施开建过半............................4安徽：合肥市大力推进政府购买居家养老服务............................................................4江西：取消养老院内设诊所的行政审批........................................................................5湖南：长沙市城区60岁以上特困老人可享有家居适老化改造..................................5贵州：毕节市出台“1+N”政策深入推进养老服务业改革发展.................................6福建：莆田市涵江区三措施探索推进养老服务模式发展............................................6福建：健康与养老服务工程重大项目出炉....................................................................7福建：永春县养老服务向村民家门口推进....................................................................7云南：首个政府购买的企业居家养老服务项目已运行3年........................................9农村老人养老三大困局，如果不解决，养老将成大问题!
.........................................11点赞：全国人大常委会委员建议，专项抵扣中增加养老赡养等项目......................11
养老院不是“三等”公民聚集地..................................................................................
12从养老服务免征营业税看多元化养老制度..................................................................13 热点新闻....................................................................................................................14 北京：社区医生可为患者优先预约大医院专家号......................................................
14互联网前沿追踪：“银发族”上网，谨防四大风险..................................................15电梯改造成下一增长点？..............................................................................................
15 老龄数据....................................................................................................................17 辽宁：深度老龄化启示，拿什么养活这么多老人......................................................
17山东：泰安市人口老龄化程度加深，60岁及以上人口117.41万人........................18老龄化警报！重庆、四川偏老，东北暮气沉沉，包邮区到了危险时刻..................18 养老研究....................................................................................................................24 五个村庄的老年协会建设实验......................................................................................
24失智老人连锁服务形态探索..........................................................................................
26社会组织参与农村空巢老人养老服务的可选路径......................................................27 养老类型....................................................................................................................29 广东：广州番禺桥南街建成居家养老服务综合体......................................................
29居家养老“四进”服务，老人按需“点单”..............................................................30推行医养结合，两江新区礼嘉养老院预计年底投用..................................................31农村养老不离村，幸福院里成乐园..............................................................................
31“田立禾养老中心”亮相津门......................................................................................
33 养老产业....................................................................................................................34 2018长三角养老金融论坛举行.....................................................................................
34 养老访谈....................................................................................................................34 人大教授：老年流动人口近年大幅增加，建议“隔代照料”纳入婴幼儿托育服务 体系..................................................................................................................................
34 老年大学....................................................................................................................36 婺城“文化养老”实现老有所乐..................................................................................
36湖北：武汉的老年大学30年低收费，鼓励社会资本注入........................................37 健康管理....................................................................................................................39 夏天“五凉”特伤身：老年人千万要避免！..............................................................
39 养老地产....................................................................................................................39 社会老年化加快，龙湖发展养老应市而为..................................................................
39 互动养老....................................................................................................................40 旅居养老已经成为新方向！..........................................................................................
40 养老金融....................................................................................................................41 税延养老资金可投五大类资产......................................................................................
41“以房养老”保险缘何遇冷？......................................................................................
42 社会保障....................................................................................................................44 京、沪、辽、冀等级养老金调整，1.14亿人将受益..................................................44江苏明确养老保险长缴多得，缴费超15年每多1年增发1%..................................46养老保险省内“只转关系不转钱”更换单位，休年假有折算方法..........................46个人税收递延型商业养老保险资金运用细则亮相......................................................48养老金将实施中央调剂，个人养老将何去何从？......................................................49林志干：“以房养老”决不能让老人吃亏..................................................................
50 国际交流....................................................................................................................51 日本：70%以上的老年人选择居家养老.......................................................................
51中日共同应对老龄化：2060年中国人口负增长率将超日本.....................................52周到的家庭服务助芬兰老人颐养天年..........................................................................53日本老龄化加剧，金融厅发布保护高龄投资者的报告书..........................................54 热问快答....................................................................................................................54 养老金的6大误区！你中招了吗？..............................................................................
54 老年说法....................................................................................................................55 "安定"拌饭是敬老还是虐老？.......................................................................................
55看清"候鸟式养老"的骗局...............................................................................................
56 政府购买服务...........................................................................................................
57 河南：南阳市银色港湾养老服务有限公司南阳市银色港湾综合养老服务中心项目 招标公告..........................................................................................................................
57 关于我们....................................................................................................................58联系我们....................................................................................................................59 2018
年7月5日《每日养老资讯》 养老视点 山东：济南老龄化率近20%，今年211处养老服务设施开建过半 养老服务综合信息平台下半年有望启动使用、市区道路命名规则将出新、社区工作人员工资发放办法将出台……这是4日记者从济南市民政工作落实调度会上获悉的。
据统计,济南市人口老龄化问题日益严峻,60岁及以上户籍老年人口老龄化率近乎20%,这相当于每五个人中有一个老年人。
为实现老有所养、老有所依,2017年济南市出台《全市“十三五”养老服务业发展规划》,新建街道综合养老服务机构14家、城市日间照料中心61处、农村幸福院130处。
落实老年人福利政策,为3598名老年人购买居家养老服务,发放补贴690万元。
基于此,济南市民政局局长张洪武介绍,2018年,济南将计划新增养老服务设施211处,上半年已建成县区综合养老服务中心1处、街道综合养老服务设施5处、社区老年人日间照料中心6处、农村幸福院16处,86处养老服务设施正在加快建设。
“将放宽养老服务行业准入条件,简化营利性养老机构设立程序,完善养老服务设施建设补助、运营补助等制度,推进养老服务业简政放权、优化服务。
”张洪武表示,在推进济南养老服务业质量的转型升级方面,2018年上半年,济南市已出台小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理规定等。
“济南市养老服务综合信息平台下半年也有望启动使用。
”张洪武称,该信息平台将统筹市、区两级养老服务信息,可提供协调养老资源、配置养老服务和满足老年人需求,提供精准支持等多项服务。
加强养老服务业政策配套,经过半年时间的研究探讨,济南市制定出台《加快推进全市养老服务业放管服改革工作的实施意见》和《养老服务设施资助办法》,并正在着手建立老年人能力和照护需求评估体系。
（来源：齐鲁壹点） /Home/Article/index/id/456/aid/52105 安徽：合肥市大力推进政府购买居家养老服务 为积极应对人口老龄化的挑战，探索创新养老模式，共享改革开放发展成果，解决市区
70周岁以上低保、70周岁以上空巢无子女和90周岁以上高龄这三类特殊困难老人的最基本养老需求，鼓励和支持专业从事养老服务的社会组织参与居家养老，2013年10月，合肥市正式启动了政府购买居家养老服务项目，为具有合肥市市区户籍以上三类特殊困难老人购买每月600元的居家养老服务。
服务内容涵盖生活照料、医疗保健、家政服务、维修、紧急救助、精神慰藉等6大类，政府购买服务经费由市、区按1∶1比例分担。
截至2018年5月底全市实际完成服务1567.22万人次，实际结算服务经费33289.08万元。
项目自实施以来，老人对居家养老服务理念接受程度不断提高。
主动申请享受政府购买居家养老服务的老人数量稳步增加，从服务启动初期2013年的7200多人增加至目前的11600人左右，进入2017年，人数变化总体趋向平衡。
该项目的实施，在引导老人逐步改变传统养老观念，提高老人的主动消费意识的同时，还取得了明显的社会效益。
一是解决了特定老年人群的基本养老服务需求，提高其生活生命质量。
通过政府购买，社会组织承接，提供“走进门”的居家养老服务，满足了特定老年人群的基本养老服务需求，在一定程度上缓解了家庭成员的负担，促进了社会和谐。
尤其是对困难老人、空巢老人来说，日常的送餐、保洁、护理等解决了他们梦寐以求的养老服务需求，雪中送炭效果十分显著。
二是提高社会力量参与养老服务的积极性和主动性，不断提升我市养老服务整体供给能力。
由政府出资，向社会力量购买养老服务，极大地提高了各类社会力量参与养老服务的积极性和主
4 2018年7月5日《每日养老资讯》 动性，有力推动了居家养老服务社会组织的培育和发展，不断壮大了养老服务产业。
同时，老年人主动消费意识的提高也让更多的社会力量看到了商机。
目前，越来越多的社会力量开始以各种方式参与社区养老服务，以与街道(社区)开展紧密合作，以社区食堂、社区影院等形式进一步丰富居家养老服务的形式和内涵，服务范围和受众也越来越广。
三是促进了社会建设和政府公共服务水平的提升。
该项工程的实施，使政府主导、社会组织承接、市场化运营的基本养老服务供给模式初步形成，社会组织、企业、社区居民、志愿者等多元主体通过基本养老服务的协同提供过程，促进了社会建设，提升了政府公共服务的能力。
（来源：中国合肥） /Home/Article/index/id/456/aid/52144 江西：取消养老院内设诊所的行政审批 7月5日，记者了解到，《江西省2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）已经印发，我省将多管齐下，提升养老院服务质量。
《实施方案》提出，对2017年基础性指标整治后仍未合格的养老院，各地民政部门要按照"一地一案""一院一策"的要求，继续协调相关部门开展集中整治，确保所有养老院基础性指标全部合格，排查发现的所有重大安全隐患全部消除；对无法有效整治、安全隐患严重的养老院，在妥善安置老年人的基础上依法取缔、关停、撤并。
对符合安全管理标准但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过审验审批的养老院，由属地民政部门会同相关部门报同级人民政府集中研究处置，重大问题逐级上报省民政厅。
对暂不符合相关安全标准的养老院，要限期进行整改，整改后符合相关安全标准的，按照相关程序办理设立许可。
取消养老院内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的行政审批，实行备案管理。
我省将推动养老院以兴办医疗机构或者与医疗机构开展合作等方式，提升养老院医疗卫生服务水平，确保95%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
加快县级以上福利院和有条件的区域性农村中心敬老院失能老年人护理设施建设、改造，配备专业护理人员，增强服务失能、部分失能老年人的能力。
我省将建立省、市、县民政部门和养老院多级多层次培训体系。
省民政厅举办养老院高级管理人员培训班，培养一批养老服务骨干人才，增强其责任意识与专业能力。
各设区市和直管试点县(市)民政部门要用足用好省级福利彩票公益金资助民政系统社会服务人才素质提升工程项目资金，年内至少组织开展一次养老院从业人员培训，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。
（来源：江南都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/52111 湖南：长沙市城区
60岁以上特困老人可享有家居适老化改造 记者从7月4日召开的长沙市城区特困老人家居适老化改造“千户计划”项目新闻发布会上获悉，长沙从即日起启动实施长沙市城区特困老人家居适老化改造“千户计划”项目，按照老年人的生活特点和实际需求，为长沙市10个区县(市)(含高新区)城区年满60周岁，且现有固定住房不适应老年人生活的特困老年人家庭进行家居环境安全化和无障碍化改造，最大限度地消除他们在居家生活中的安全隐患。
5 2018年7月5日《每日养老资讯》 据不完全统计，截至2017年底，长沙市60岁以上老年人口约有134万。
该项目计划用5年左右的时间推动适老化改造。
从2018年起，每年筹集专项资金200多万元，按每户不超过2000元的标准，改造1000户特困老人家庭。
今年将优先改造低保老人家庭和失独、失能老人家庭。
符合条件的老人可向所在社区进行咨询和自愿申报。
具体改造内容为:室内小台阶无障碍改造;卫浴地面防滑处理;卫浴扶手或抓杆安装;卫浴适配蹲便器盖板;卫浴适配壁挂式浴凳。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/456/aid/52129 贵州：毕节市出台“1+N”政策深入推进养老服务业改革发展 近日，毕节市人民政府印发毕府发〔2018〕21
号文件，出台了全市深入推进养老服务业改革发展“1+N”配套政策。
文件明确提出要通过深化养老服务改革，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
据了解，为深化毕节市养老服务体系建设改革发展，大力发展养老服务业，市委全面深化改革领导小组将养老服务工作纳入2018年重点任务，本次印发“1+N”配套政策文件，“1”即：《毕节市人民政府关于深入推进养老服务业改革发展的实施意见》，“N”即：《毕节市加快养老服务基础设施建设工作方案》、《毕节市城市社区居家养老服务工作方案》、《毕节市农村敬老院服务质量建设工作方案》、《毕节市农村留守老人关爱服务工作方案》、《毕节市加强养老服务人才队伍建设工作方案》、《毕节市智慧养老服务信息平台建设工作方案》、《毕节市鼓励和引导民间资本进入养老服务业暂行办法》7个配套方案。
“1+N”政策文件提出，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕更好保障和改善民生的总体思路，完善体制机制，创新发展模式，丰富服务内容，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。
《意见》明确了加快养老服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、工作措施、组织保障等方面的内容。
涉及基础设施建设、居家养老服务、农村留守老人关爱服务、智慧养老平台搭建、人才队伍建设等多个方面的内容。
“1+N”配套政策文件的出台，使全市养老服务政策更加健全、市场体制机制更加完善、养老服务产品更加丰富，养老服务环境更加优越，老年人养老服务需求更有保障。
（来源：毕节市政府办公室） /Home/Article/index/id/456/aid/52142 福建：莆田市涵江区三措施探索推进养老服务模式发展 一是合作共建。
医疗机构要主动将医疗服务延伸至养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村
幸福院等养老服务设施，并建立健全签约合作和服务机制，搭建双向转诊绿色通道。
支持养老机构、居家社区养老服务照料中心等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”。
二是构建体系。
建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系，保障失能、半失能高龄老人的生活照料、康复护理、精神慰藉和安宁疗护等长期照顾服务。
通过重点支持发展护理型养老机构，到2020年，建有1所以上护理型养老机构，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以
6 2018年7月5日《每日养老资讯》 上，加快推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭。
三是信息服务。
专业化居家养老服务机构为我区特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人 口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人以及80岁以上的老年人等七类服务对象提供信息化基本居家养老服务，并在2020年实现基本养老服务覆盖全体老年人。
截止5月底，我区新增社区居家养老服务对象1330人，服务对象总人数2279人，已覆盖我区涵东、涵西、白塘镇、梧塘镇、江口镇、三江口镇等区域。
（来源：莆田市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/52117 福建：健康与养老服务工程重大项目出炉 福建省
2018年健康与养老服务工程重大项目日前出炉。
我市28个项目位列其中，总投资55.41亿元。
据介绍，确定健康与养老服务工程重大项目旨在持续实施《福建省加快推进健康与养老服务工程建设行动计划》，推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。
在健康服务体系方面，我市有建宁县医院、将乐县总医院新建妇产儿科大楼、明溪公共卫生服务综合大楼、泰宁县中医院门诊医技老年病病房综合楼、泰宁妇幼保健院迁建、泰宁县总医院、尤溪县中医医院康复中心综合楼、宁化县医院整体迁建、永安市健康管理中心、三元区卫生综合服务大楼、三明市妇幼保健院综合楼改建、清流县医院医疗综合大楼等12个项目上榜，总投资42.82亿元。
在养老服务体系方面，我市有永安市国德老年康养中心、建宁县康养中心、沙县乡镇敬老院提升改造、三元区医养结合卫生服务站、大田县居家养老服务中心、大田县医养结合中心二期、尤溪县社会福利中心、将乐县深呼吸康养中心等8个项目列入，总投资4.91亿元。
体育健身设施建设方面，我市有明溪侨乡体育公园（全民健身活动中心）、清流县体育中心、建宁县户外运动休闲公园、建宁县将屯小学综合楼艺体馆及运动场、泰宁县全民健身活动中心、泰宁县水南小学体育场馆、泰宁县城区健身休闲公园、尤溪县西城中心小学艺体楼及运动场等8个项目入选，总投资7.68亿元。
本次全省共确定健康与养老服务工程重大项目共161个，总投资493亿元。
根据部署，各级各有关方面将加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，同时防范政府债务风险，营造良好环境，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。
各分级管理单位将做好服务指导、检查督促、按月调度等管理工作，推动项目加快建设，切实促进健康与养老服务业健康发展。
（来源：三明日报） /Home/Article/index/id/456/aid/52118 福建：永春县养老服务向村民家门口推进 近年来，福建省永春县融合多方资源，持续完善、提升农村养老服务。
民政部门不断推进农村居
家养老服务站（农村幸福院）项目建设，主要解决孤寡等困难老人的吃住、保健问题；县老龄委、老体协推进老年活动中心、康乐家园项目建设，不仅解决留守、空巢、孤寡老人日间照料问题，还进一步丰富山区老人的精神文化生活。
去年以来，该县又以苏坑等边远乡镇为试点，在村庄自然角落建设老年活动中心。
自然角落是当
7 2018年7月5日《每日养老资讯》 地对自然形成的，位置偏远但人口相对集中区域的俗称，区域内有一个或数个村民小组。
老年活动中心建设从镇、村延伸到自然角落，让边远山区老人更近、更便利地享受到优质养老服务。
山路弯弯，流水潺潺，记者从永春县城驱车近50公里，来到苏坑镇熙里村院后坑。
临近中午，古德院老年活动中心里，已聚集了五六十名老人，有的在准备餐具，有的在闲聊家常。
厨房里，年纪相对稍轻的几名老人正在张罗午饭，刚做好的几道菜已盛起，等待统一配餐。
熙里村村民居住十分分散，全村有17个村民小组，形成7个自然角落，总人口3259人，其中60岁以上老人480人。
“最远的地方，走路到村部要几个小时。
所以，我们在这个村人口相对集中的两个角落建立古德院、湖格老年活动中心，去年3月相继投用。
”苏坑镇副镇长黄剑君说。
吃过午饭，78岁的村民王玉志与老伙伴沏上一壶佛手茶，说起现在的悠闲日子，大家笑容满面。
王玉志是一名留守老人，自己做饭是他感觉最操心的事。
为图省心，他经常一天只做一次饭，早餐午餐并一块，晚上剩菜剩饭热热对付过去。
“虽说主村老年活动中心有免费午餐，但走过去就快一个钟头，没福享受啊。
”王玉志说。
古德院老年活动中心建成，离他家就五六百米。
平日，他早早散步到活动中心，到了傍晚才溜达回去，休闲、吃饭两不误，按他话说，“这才真正享福”。
古德院老年活动中心，利用撤并后闲置的小学校舍建成，承担着古德格、院后坑两个小组139名老人的日间照料服务。
“这里的老人，子女不在身边的有一半多。
现在，有了活动中心，大家互帮互助，饮食健康有保障，在外子女也放心。
”老人会会长王挺顶说。
看到家门口老年活动中心带来的好处，许多在外乡贤和村里年轻人纷纷捐款捐物。
该中心墙上，张贴着捐款芳名录、款项使用情况明细表。
一年多来，有近200名村民主动捐款捐物，捐款总额已有10多万元。
傍晚时分，下了一场大雨，苏坑镇嵩溪村洋田笼罩在雨雾中。
虽说天色已晚，但洋田老年活动中心依然人气不减，20多名老人有的在打牌，有的打乒乓球，有的在唱南音，其乐融融不舍回家。
嵩溪村毗邻德化县，有30个村民小组，形成5个自然角落，总人口4504人。
由于村民居住分散，为了做好养老服务，去年该村利用原有3个教学点改造成半林、洋田、嵩溪老年活动中心。
79岁村民李汶是一名独居老人，老伴去世，子女都在外地工作。
老人在村民眼中是个运动达人，独自生活后，更把门球运动作为每天“必修课”。
以前，她早上6点就出门，步行近1个小时到主村打球，风雨无阻。
洋田老年活动中心动建时，老人不仅自己捐资支持，还发动子女捐款，共捐出2万多元，并提议在原教学点小操场建门球场。
“不用走远路了，家门口就能打球，真方便！”李汶把学到的门球技术传授给邻居，10多名老人成了她的徒弟。
今年3月，永春下洋、达埔、蓬壶、苏坑4个乡镇联合举办老人门球赛，李汶率领的苏坑代表队勇夺第一名。
如今，每当听到老人们喊她“金牌教练”，她心头总是美滋滋的。
黄剑君介绍，镇里每年都会拨出一两万元给每个老年活动中心，作为开展体育、文娱活动的经费。
此外，县、镇还经常组织老年大学、文化站、南音社等单位的专业人员，到偏远山区的老年活动中心，指导并组织开展相关活动，让老人们的精神生活更加丰富多彩。
“从2012年开始，我们县就充分利用山村的农家大院、宗祠、闲置校舍、村部等资源，建设老年活动中心、农村居家养老服务站、农村幸福院等。
”永春县老龄委办公室专职副主任王小明说，“在自然角落建设老年活动中心，又把养老服务向村民家门口更推近了一步。
接下来，我们将总结试点成效，把这一做法在全县逐步铺开。
” 据介绍，永春县财政每年为列入县级项目的每个老年活动中心（含重点乡镇老年活动中心）下拨20万元建设经费，被列入泉州市级老年活动中心建设项目的，市财政还补贴40万元。
在已建成投用的54个农村幸福院项目中，县民政局为每个在建的项目每年补助17万元。
在46个农村居家养老项目上，县里按照不同等级，每年财政补贴4万元、15万元、20万元不等。
截至目前，该县已建成拥有活动中心主楼以及门球、地掷球、气排球等运动场地的老年活动中心61个。
在《永春县老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》中，该县计划至2020年，每年新建30个农村居家养老服务站、提升20个农村居家养老服务站，实现农村养老服务设施村级覆盖率达到70%以上。
实现老年人活动中心覆盖所有乡镇、70%建制村（居），70%的建制村有老年人户外运动场地。
（来源：汉中民政）
8 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/52138 云南：首个政府购买的企业居家养老服务项目已运行3年 苏先生是昆明人,孩子在省外工作,不能时时照料他。
尽管如此,他并未觉得有什么不方便的:不想做饭可以到养老服务站吃,药没了、插座坏了、家里需要打扫了,他就电话请人上门提供服务。
苏先生享受的这些服务,都是由七彩夕阳居家养老服务中心"虚拟养老院"提供的。
目前,加上在昆的非户籍人口,昆明60周岁以上老年人超过百万人,人口老龄化、空巢化、高龄化形势严峻。
《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》明确了要将"健康养老"作为昆明大健康的核心能力之一进行提升。
近年来,昆明市依托现有资源和社会力量,推进互联网、物联网等信息技术在养老服务领域广泛应用,全力构建创新、智慧养老模式,满足老年人多层次、个性化的服务需求。
有需要：15分钟内赶到 "几年前孩子就跟我商量,由于他工作在省外不放心我一个人在家,想让我去住养老院。
但是我不愿意去,不想去陌生的环境。
后来听说社区有一家居家养老服务中心,孩子回来昆明的时候也去了解了,觉得挺不错的,就帮我购买了服务。
"苏先生说。
每天11点多,苏先生会从家里出发,走到七彩夕阳居家养老服务中心吴井社区服务站,刚好可以吃午饭,荤素合理搭配的饭菜,价格便宜,吃完饭跟其他老人一起在服务站图书阅览室、棋牌室活动。
不想出去吃饭,苏先生还可以请服务站的工作人员送饭、帮忙买菜、买米、洗衣服、理发,插座坏了、水龙头坏了、电线断了,也可以打电话给服务中心。
"我们是家"虚拟养老院",虽然是虚拟,但是我们的服务是很实在的。
我们目前有32个服务站,可以为老人提供紧急救援、家庭服务、维修服务、社区配送等18个大项108个小项的服务。
"七彩夕阳居家养老服务中心总经理康红霞说。
她介绍,"虚拟养老院"是以网络通信平台为支撑,将老年人的生活需求和其他专业化服务有机结合,将分散居住的老年人通过注册纳入虚拟的养老院。
如果老人需要服务,只需要拨打服务专线电话,呼叫中心人员电脑上就会出现老人的信息及家庭住址,并根据老人的需求勾选相应的服务项,位于就近服务站的服务人员就会根据指令在15分钟内抵达老人家里,提供服务。
政府首次购买：企业居家养老服务 提起居家养老服务平台的建立,要追溯到2014年。
在这之前,康红霞的公司一直从事的都是家政服务。
在长期的工作中,康红霞看到了很多老人的子女长期不在身边、养老机构床位紧张、护理人员短缺的问题。
她意识到公司应该转型,在这样的情况下,七彩夕阳居家养老中心于2014年成立。
运行了一段时间以后,老年人的反馈都不错。
2015年,官渡区开始在辖区内推进政府购买居家养老服务,其中太和街道办事处与七彩夕阳居家养老服务中心签订了《官渡区政府购买居家养老服务协议书》,这也是省内首次政府与企业签订合作协议,购买居家养老服务。
协议签订之后,七彩夕阳居家养老服务中心与符合条件的老年人代表签订了《居家养老服务协议书》,并向老年人们发放了居家养老服务券。
独居、空巢、高龄等老年人根据情况,每人每月可以得到100元、200元、300元不等的服务券。
用这些券,老人就能免费享受到七彩夕阳居家养老服务中心提供的服务。
"到今年,官渡区残联和太和、吴井、大板桥、关上4个街道30多个社区都在向我们购买居家养老服务,我们的居家养老服务模式还获得中央财政50万元的支持。
除了政府购买养老服务免费提供给符合条件的老人,还有很多老人会自费来购买我们的服务。
因为以前我们做的就是家政服务,现在提供的家政服务价格都要比市面上低。
现在我们服务的老人全部加起来有3000多人,在服务的同时,我们也在陪伴老人,给老人们带来关爱和温暖,让他们在精神上愉悦,更好地安度晚年。
"康红霞说。
9 2018年7月5日《每日养老资讯》 "互联网+"让养老服务更智慧 与"虚拟养老院"相比,还有很多养老机构也是提供类型丰富的服务,并且采取了更为流行的"互联网+",让养老服务变得更智慧。
张女士今年90岁,3年前,老伴被确诊为阿尔兹海默症,需要随时有人照顾,她就和老伴来到柏寿老年公寓。
"在柏寿老年公寓我们很放心,老人什么时候该吃饭、什么时候该吃药都耽误不了,我们还能随时了解老人的健康状况。
"张女士的女儿说。
为何张女士的女儿会如此放心?
这要得益于柏寿老年公寓建立的智慧养老服务管理系统。
该老年公寓从老人、家属、机构三方需求入手,通过互联网、物联网、云计算,为老年人建立数字化档案,提供健康管理。
"2014年我们与中科院物联网发展中心合作开发了"互联网+智能养老平台"柏寿智慧养老云平台。
借助这套平台,老人家属和管理人员不论身处何处,都可以通过手机或者网站访问整个养老机构的实时状况。
老人的家属也可以通过App客户端随时看见老人在公寓的生活状况。
例如,可以看到老人什么时候量了血压,血压多少。
每天工作人员的护理情况,老人的生活起居,都可以通过这个平台进行监管,家属有什么问题和建议也随时可以借助平台向公寓管理方进行反馈。
"昆明柏寿老年公寓总经理于海说。
昆明柏寿老年公寓共有3个养老机构和1个居家养老服务中心,3个养老机构共住着570名老人。
每天上午8点到9点这段时间,与该老年公寓合作的社区卫生服务中心或医疗机构医务人员就开始查房,为老人们测量血压、脉搏等。
测量结束,只需拿起挂在老人胸前的胸牌一扫,数据就会立即上传到平台。
"我们同时运用智能化手段,实现定位、监控跌倒报警、呼叫防走失报警、手机远程开关电器、居家有毒气体侦测等。
"于海介绍,家属除了通过手机App、电脑,可随时了解老人安全、健康、生活等情况,还可以与老人视频语音互动。
同时,通过平台收集到的老人的健康大数据,还可以分析出老人的健康状况,及时调整护理等级和用药情况。
在很多人印象中,养老行业是一个传统行业,无人照管的老人才去老年公寓。
柏寿老年公寓把"互联网+"的思维引入老年公寓,就是为了打破人们这一惯性思维,同时也让管理更公开透明,让更多的家属安心,让老人开心。
构建没有围墙的养老院 截至2017年底,昆明60周岁以上老年人达106.08万人,占总人口的18.9%。
老年人口呈现基数大、增速快、高龄化、空巢化特点。
随着养老需求的增加,养老机构床位紧张,护理人员短缺等问题凸显,急需构建多元化健康养老服务,满足老年人的养老需求。
云南省"十三五"规划提出,"十三五"期间,云南将建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。
同时,全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》也明确提出,要创新工作模式,统筹整合医疗卫生与养老服务资源,构建养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀等相互衔接、功能互补的多元化健康养老服务网络。
重点推进智慧养老模式,搭建智慧养老综合服务平台,开发智慧养老管理软件等应用产品。
昆明市家政服务行业协会会长邵靖雯告诉记者,"之前协会也考虑过在社区成立养老小分队,入驻老年人居多的小区,通过互联网手段,为老年人解决日常需求。
但是如果没有政府支持、政策扶持,只依靠企业是很难实现的,协会的互联网平台现在正在构建中。
"养老是个巨大产业,涉及家政、物业、餐饮、物流等诸多行业,而"互联网+"可以有效解决现在存在的问题,将行业资源有效地整合起来,形成新型的养老方式,为老人带来方便。
业内人士认为,在构建过程中,不仅仅需要信息化建设,也需要政府购买服务为推手、社会组织为支撑,整合社会各类服务资源,才能建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系,构建一个没有围墙的养老院。
（来源：千寻生活） /Home/Article/index/id/456/aid/52126 10 2018年7月5日《每日养老资讯》 农村老人养老三大困局，如果不解决，养老将成大问题!
随着老百姓生活水平的不断提高，人口老龄化也越来越严重，养老问题成为了社会关注的焦点。
相较于城市居民相对完善的退休金、养老保险制度，农村则缺乏有效养老保障措施。
因此，农村老人的养老问题特别严重。
本文就来为大家介绍农村老人养老面临的困局以及该如何应对。
养老：农村老人养老面临的困局 在我国，由于农村的特殊性，农民养老的模式基本是家庭养老、土地养老和农村社区养老这三
种，但这些年，由于各种原因，这3种养老模式都面临了不同的困局，具体如下:
1、家庭养老。
家庭养老本是最常见的农村老人养老方式，即家庭的成员一起照顾老人。
但由于社会经济的发展，在农村很难赚到钱，因此，年轻人的价值观也在发生改变，越来越多的农村年轻人都会外出打工挣钱，每年待在家里的时间屈指可数，这就造成了很多农村老人独自一人在家，无人照顾，养老问题也就愈发严重。
2、土地养老。
随着农村人口的增多和耕地的减少，农村老人依靠土地养老的问题也越来越严重。
这主要表现在人均耕地呈历年递减趋势，并且，土地养老是附带土地经营风险的初级保障，近几年来农民收入增幅减小，甚至出现倒退现象，这给以土地保障为核心的农村老年人养老带来了直接威胁。
3、农村社区养老。
农村社区养老的主要问题是推广力度太小，只在一些集体经济比较发达的乡镇和农村中存在，极具个别性。
因此，为了让更多农村老人享受到农村社区养老，其推广和实施需要进一步加大力度。
养老金：农村老人养老问题解决方案设想 面对农村老人养老问题的困局，国家也一直在推出各种养老政策来解决此问题，在此之外，希财君也有一点自己的想法，来跟大家分享。
1、农村养老保险制度单独设立。
农村的现状，毕竟与城镇相比还是有很大的区别，而我国当前城乡一体的养老保险体系其实是有一定的瑕疵的。
因此，设立对于农村老人来讲单独的农村养老保险制度，是可以考虑的。
2、提高农民参保意识。
农村老人养老困局的另一个重点问题，便是农村人民参保意识的薄弱。
由于信息的落后，以及对养老保险制度的不了解，很多农村人都没有及时参加社保，这就导致了年老之后没有养老金，严重影响了其养老问题。
因此，国家应该在提高农民参保意识上多下功夫，这能在一定程度上缓解农村老人养老问题。
（来源：希财网） /Home/Article/index/id/454/aid/52110 点赞：全国人大常委会委员建议，专项抵扣中增加养老赡养等项目 此次提交全国人大常委会会议审议的个人所得税法修正案草案，在明确现行的个人基本养老保
险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的 11 2018年7月5日《每日养老资讯》 同时，增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。
22日分组审议个税法修正案草案时，常委会委员以及列席会议人员建议，在修正案草案基础上，再增加有关养老专项抵扣项目的扣除。
增加有关养老负担的扣除 多位常委会委员建议，在专项附加扣除中增加养老负担的扣除。
“养老是尊老爱幼的中华民族传统美德，是作为社会主义核心价值观中的文明和和谐的重要内容。
作为立法机关，在每一次立法的时候，都应当把握契机，把能够体现社会主义核心价值观、体现中华民族传统美德的一些内容及时补充进去。
”张苏军委员建议，把养老负担作为专项附加扣除列进去，不仅可以实现个人负担的税制公平，还有一个更明显的价值导向，就是弘扬尊老爱幼的中华民族传统美德。
熊群力委员也希望专项扣除中能增加有关养老的费用:“随着老龄化，赡养老人已成为工作主体人群的一个重要负担或者说是一个重要的收入支出部分，建议也纳入考虑。
” 哈尼巴提·沙布开委员指出，我国社会进入老年社会，现在有3亿多老年人，且居家养老占了绝大多数。
在收入分配提取时如果能够考虑赡养老人、居家养老这部分收入，能够体现我国的优良传统和美德，对经济社会发展和养老事业会起到很好的作用。
卫小春委员说:“从弘扬社会主义核心价值观的角度来说，整个社会要尊老，而且现在养老也是一个重大问题，应考虑把赡养老人，特别是老人没有固定收入或者在一定水平之下，纳税人负担的有关费用能够列入扣除范围，这样导向会更好。
” “前几个专项主要是考虑到个人负担的差异性，符合个人所得税的基本原理，有利于税制公平，增加孝老敬老专项扣除则可以体现税制的利益导向。
”徐如俊委员建议增加孝老敬老专项扣除。
“如果这次增加一份专项附加扣除，就是多了一份不能推托的义务和责任，对于弘扬孝老敬老传统美德所能起到的导向作用是很大的。
” 专项扣除独生子女赡养费 审议中，还有与会人员建议，应将独生子女对父母的赡养经费纳入专项扣除的范围。
“我们国家比较特殊，从上世纪70年代末期到本世纪的2014年，实行了30多年的计划生育政策。
可以说，当时实行‘一胎’的家庭对国家的经济建设和社会发展是作出了贡献和个人牺牲的。
国家对这些家庭的补助一个月只有6元，补助到18岁，我算了算一共是1296元。
”全国人大环境与资源保护委员会委员王军说，现在这些“一胎”小孩已经开始面临赡养老人的问题，应该将其赡养老人所需的经费纳入专项附加扣除，作为国家对这些家庭在政策上的补偿。
全国人大农委委员周建军也认为应将独生子女养老作为扣除项目考虑。
他还建议，把残疾子女的供养也纳入专项扣除的范围，“因为很多人子女残疾后生活非常困难”。
（来源：法制网） /Home/Article/index/id/454/aid/52120 养老院不是“三等”公民聚集地 钱理群先生入住养老院作为新闻在媒体曝光后引起不小的反响，这本身成为了一个不是问题的问
题。
作为养老行业从业者，我对这种反应不免有点悲哀：当今中国社会老龄化加剧和人们对养老服务初级认识形成的强烈反差，尤其在舆论界，这种前瞻性立场缺失势必对中国养老服务产业的发展带来阻力。
养老的属性是为生活需要帮助的老年群体服务，不分高低贵贱。
生活自理能力丧失导致的失能半 12 2018年7月5日《每日养老资讯》 失能者；失独、失偶、空巢引起孤独寡居进而导致的失智症者；各种慢病引起的生活能力丧失者以及需要被照护者的家庭中本身不能、不能承受或不会照护的困顿者，都是选择入住养老机构、购买社会化服务和专业化服务的群体。
钱先生的选择是理所当然，势所必至！ 长久以来，有些人把养老院误解成一种“等吃、等穿、等死”的“三等”公民聚集地，蓬头垢面、面如枯槁是刻在一些人脑海里挥之不去的印象。
殊不知，2011年前后开启的市场化养老、社会化养老、专业化养老进程中的顶层设计者、投资者、经营者、从业者和养老体验者共同带来了养老理念和养老服务的深刻变革；不同代际老人对养老服务的体验催生了多元化、人性化细分化客群产品，这些变化都是前所未有的。
随着“独生子女政策代”40后50后的“新老人”群体逐渐步入生活需要帮助的阶段，文化养老、康复养老成为继20后、30后高龄慢病照护刚需者之后的共同需求和诉求。
让老年人在养老机构中享有自尊、独立和价值感是养老从业者共同追求的精神价值。
美国Sunrise创始人就是二战后几位为自己营造想要的养老品质生活的教授们，“一不小心”从群居众筹发展壮大为今天的养老连锁品牌；美国好莱坞电影《四重奏》描述的以艺术家老年群体为对象的老年机构生活，彰显人文理念，多姿多彩。
从这个角度解读，钱先生的选择是现代化中国养老服务发展的前奏曲。
就本人参与投资运营的老年公寓而言，20后、30后老人居多，平均年龄83岁，也不乏类似钱先生的知识阶层。
九大老年俱乐部，诗书琴画影像，他们个个参与，样样得手。
或夫妻或亲家或手足或邻里或同事或路人，虽有慢病缠身者，有失智失能失独失偶空巢者，有生活不能自理者，有寻求精神慰藉者，有需要社交活动者，有陪护老伴者，他们在此结同道，话桑榆，守望相助，自主管理，营造了一个似家胜家，温馨祥和的精神家园。
从这条线索去想象钱先生入住养老院，是悲是喜，是对是错，自有逻辑和定论。
（来源：新民晚报） /Home/Article/index/id/454/aid/52153 从养老服务免征营业税看多元化养老制度 尽管国家下发免征养老服务营业税的优惠政策来吸引民间投资，但改善养老产业仍不能只依靠减
免养老服务税收的优惠政策。
由于养老服务相较其他服务领域利润薄弱，虽然国家给予的税收优惠政策从一定程度上降低了养老服务成本，在短期内能吸引民间投资。
但养老服务的收益程度作为民间投资关注的重点，还需要政府进行下一步的调整，这是改善养老服务需解决的根本问题。
笔者认为，政府可以从此方面着手，给予相关鼓励政策来吸引和扩大民间投资。
如，对于提供优秀养老服务的养老机构，政府给予基金奖励，同时对其投资者，可以在其他产业方面给予一定的税收优惠或发展优先的奖励措施。
如此，一方面能保障我国的养老服务更加完善，养老质量有所提高；另一方面，投资养老服务带来的间接收益，也将使得民间投资对此更为青睐，减少养老服务的直接收益薄弱所带来的影响。
总之，笔者认为，此次《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》虽然对养老服务仅规定了免征营业税，但却是国家加大对养老重视程度的信号，相信不久将会有更完善的配套政策出台。
这样一来，我国未来的养老将会是养老金制度、养老服务制度等多元化的养老制度共同发展的局面，也将能缓解未来面临“银发贫困”的窘境。
（来源：中国经济时报） /Home/Article/index/id/454/aid/52161 13 热点新闻 2018年7月5日《每日养老资讯》 北京：社区医生可为患者优先预约大医院专家号 记者昨日从市医改办获悉，北京今年将推广建立“医院-社区”双向转诊预约平台。
通过该平台，社区全科医生可优先预约大医院号源，促进常见病、多发病患者下沉基层。
此外，记者了解到，北京还将积极发展专科医联体，建立专科医联体“机构-机构”、“医生-医生”的转诊通道和预约转诊机制。
114和京医通已开通精准分时预约功能 北京市医改办综合处处长隆学文介绍，目前，预约挂号的渠道主要包括预约挂号统一平台（114平台）、京医通平台、诊间预约、社区预约转诊、医院官方网站和手机App、自助机、微信、支付宝、现场预约等据了解，截至今年5月底，114预约挂号平台已接入北京二级以上医院149家，累计注册用户量达1660万，仅2017年就挂出号源约700万。
隆学文介绍，预约挂号统一平台不仅为北京患者提供了服务，还有大量外地患者通过预约挂号平台挂号来京就医。
不论是114平台，还是京医通平台，都已经开通30分钟精准分时预约功能。
大医院将重点保障基层转诊号源 隆学文介绍，目前常见病和多发病患者仍倾向到大医院就诊，并直接挂专家号。
今后北京将推广建立“医院-社区”双向转诊预约平台，社区全科医生可以为患者优先预约大医院号源，改变患者的就医习惯，让更多常见病、多发病，如糖尿病等患者到社区医院就诊。
值得一提的是，今后大医院将重点保障基层转诊号源。
北京2018年度医改重点工作安排明确要求，要建立完善大医院优先接诊基层转诊患者机制，专家号优先提供给基层医疗卫生机构转诊患者，实名制预约，医联体内基层通过家庭医生转诊挂号比例力争达到大医院挂号的20%，促进患者基层就诊，促进三级医院更多侧重住院服务和门诊转诊服务。
“今后医院还将根据患者病情决定出诊的医生层级，把知名专家资源留给真正需要的疑难重症患者。
”隆学文说。
北大医院：医生每天一个号留给转诊病人 早在2011年4月，北京大学第一医院就先行探索了社区-医院双向转诊系统新模式。
目前，北大医院和社区医院建立紧密联系，同德胜、金融街、什刹海等七个社区医院签约，进行双向转诊。
去年9月份，井女士突然尿血。
“听说北大医院泌尿科梁丽莉大夫是碎石专家，但开始挂不上号。
我就来到德胜社区卫生服务中心，社区医生高凤娟给我做了尿检后，决定给我转诊到北大医院，并且预约了梁丽莉大夫。
就这样，我挂上了梁丽莉大夫的号。
”井女士说，梁大夫给我化验拍片，确诊是肾结石，做了碎石手术。
两周后需要复诊，我又去了德外社区卫生服务中心，高凤娟大夫帮我预约了复诊，经过三次治疗后，我现在完全康复了。
德胜社区卫生服务中心主任韩琤琤介绍，该中心的医生通过北大医院转诊平台，只需两分钟操作，就能把超出诊治能力的患者转诊到北大医院。
北大医院院长助理王平介绍了北大医院双向转诊平台的使用情况。
“当患者到社区医院就医，由社区医师对患者做初步诊治，如果病情疑难，超过基层医疗诊疗的能力，社区医师可以登录‘社区-医院双向转诊系统’，预约北大医院专家号。
患者拿着预约凭证，来北大医院取号治疗。
就诊结束后，患者在北大医院的诊断、处方、检验、检查结果会自动回传到系统。
”王平说。
14 2018年7月5日《每日养老资讯》 据她介绍，目前北大医院全部普通号和大部分专家号，都向签约的7家社区医院开放，每名医生每天的第8号优先留给社区转诊病人，如果这个号没有被社区预约，会转到其他途径放出去。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/457/aid/52145 互联网前沿追踪：“银发族”上网，谨防四大风险 85.1%的中老年网民每天至少上网一次，其中超过三成用户上网超过
3小时，在线聊天、看新闻和听歌追剧最受欢迎，担心网络诈骗、虚假广告和网络谣言的中老年网民超过五成…… 日前，由公安部刑侦局、全国老龄办宣传部指导，人民网舆情数据中心、腾讯公司联合发布《中老年人上网状况及风险网络调查报告》（以下简称为《报告》）。
如何兼顾中老年上网体验和用网安全，成为全社会关注的热点话题。
“随着移动互联网的发展和普及，中老年人的上网行为与年轻人愈发接近，但也表现出特有的上网诉求。
”人民网新媒体智库高级研究员、人民在线副总编辑刘鹏飞指出，中老年人上网行为带有明显的家人和熟人社交属性，期待通过互联网加固情感联系。
尤其在“互联网+生活服务”方面，中老年人表现出较大的参与意愿和消费潜力，“值得关注的是，中老年人在网络使用技能方面尚存一定短板，亟待提升网络安全风险意识和鉴别能力。
” 《报告》指出，网络谣言、虚假广告、网络诈骗和低俗色情已成为中老年人遭遇的四大上网风险。
以网络诈骗为例，保健品诈骗、红包诈骗、彩票中奖诈骗已成为中老年网民最易遭遇的网络诈骗类型，而三线城市的中老年网民遭遇网络诈骗的比例最高。
尽管有61.8%的“银发族”比较关注中老年人群上网引发的安全事件并吸取教训，但多数仍认为自己甄别网络风险能力一般。
其中，中老年网民对网络传销和非法集资、假冒公检法等诈骗信息、涉及食药品网络谣言信息等风险表示“不了解”的比例均超过三成。
数据显示，67.7%的中老年网民希望政府相关部门加强网络治理和监督并提供网络举报和受理平台等。
此外，中老年网民也期待得到一些切实的帮助，包括平台系统及时提醒、开发针对中老年人防诈骗产品功能和定期更新《老年人防骗手册》等。
目前，全国不少社区街道、老年大学等开始组织中老年人学习互联网使用常识和技能。
今年3月，北京市丰台区东高地街道志愿者走进梅源社区，为中老年人讲解智能手机应用、网络购物、预防电信诈骗等知识，受到社区居民的欢迎。
“提高中老年人安全上网意识，需要广泛发动社会各界力量。
”刘鹏飞建议，一方面网络监管部门要设立包括网络谣言、虚假广告等违法线索和案件的举报受理平台，净化中老年人上网环境，拧紧上网安全阀；另一方面要让更多社会组织、社区、教育机构等关注中老年人上网安全，通过上网技能培训、风险防范宣传等，消除中老年网民上网安全隐患。
（来源：人民日报） /Home/Article/index/id/457/aid/52146 电梯改造成下一增长点？ 近日政府采购信息网发布信息显示，2018
年5月中国电梯业采购规模达6.9亿元，和去年同期相比增速达76%；在电梯采购的数据统计中，电梯改造成为最突出的特征之
一。
15 2018年7月5日《每日养老资讯》 据统计，5月全国电梯改造项目中标总金额10059.58万元。
其中海南电梯改造项目全国最多；河南规模最大达3647.6万元，山东和海南则分别以2089.8万元和1302.59万元位列第
二、三位。
从细分市场来看，保障房项目表现最好，采购总金额5162.4万元；其次是政府机关，采购总金额为2018.25万元；房地产项目以1445.85万元排名第
三。
从2016年起，电梯改造项目开始升温，在国家相关政策的刺激下，电梯改造项目的份额不断增加，这给电梯企业带来了新的增长点。
在2018上海国际电梯展上，诸多电梯企业在应对电梯改造上已有对应的解决方案出台，总部位于广州的广船国际电梯就是其中的一员。
该企业负责人今日在接受采访时表示，2018年度广船国际电梯在电梯改造、电梯加装服务上有了长足的发展，公司将在重点深耕传统优势区域的同时，将着力发展包括船用梯、电梯改造市场。
分析2018年度前五个月的电梯采购市场数据，发现在年初电梯改造就一路上扬，并在5月份以创纪录过亿的成绩单，验证了市场不断释放的实际需求。
据权威机构统计，2017年中国电梯保有量达到了562.7万台，其中当年的采购量达81万台。
在电梯产品15年更换的周期性市场作用下，全球最大电梯保有量的中国电梯改装市场，将会出现不断的增长趋势，并且在未来的十几年间达到高峰。
与此同时，在世纪初交付使用的房子中面临两个现实问题：首先是这些旧梯的更换，这将引发传统电梯强势品牌，以及高品质、高性价比的国产电梯品牌分食；其次当初很多住宅小区设计上没有安装电梯，同时这些小区面临升值、业主老龄化的现状，电梯改造项目不断增加是客观的事实。
由广船国际电梯实施的广东省委机关宿舍电梯加装项目据中国社科院的相关数据统计表明，自2000年步入老龄化社会以来，中国已进入人口老龄化快速发展阶段；截至2017年，中国65岁及以上老年人口已达到1.58亿，占总人口的比重为11.4%，其中有超过40%的居住在城市。
因此，世纪初兴建起来的大多数为7层以下的多层住宅，加装电梯成为当务之急。
与此同时由于这些小区大多数均在老城区，具有交通、教育、医疗、生活便利等区位优势。
对于“买房子就是买地段”的中国人来说，这些小区无论是生活还是进行房产交易升值需求来说，电梯改造都是一个不可缺少的选项。
而今年电梯改造项目不断增多的一个客观因素，就是国家政策的不断推动。
近两年来国家及各地政府对电梯加装、电梯改造项目愈加重视，针对电梯加装的政策陆续出台，这让电梯加装有法可依，并刺激了市场的需求。
各地对电梯加装的相关政策、标准及要求、资金支持、乃至电梯加装政策的实施细节，都有了明确的规定，这让业主、施工方、物业、电梯公司，都有了对应的责、权、利分工；客观上引发了电梯改造项目的步伐不断加快。
尤其是一些事业性、政府性改装项目的启动，鼓舞了市场的需求各方；比如以电梯加装走在最前面的海南省为例，今年5月，海南省电梯加装数量为19个居全国之首。
另外电梯改造行业垂直市场逐渐走向成熟，也是推动电梯企业不断寻求市场合作的一个重要原因。
受房地产行业调控、资本转移等各方面的影响，电梯业步入了理性发展时期。
这对于依靠销售住宅型新梯的电梯企业来说，竞争将会更加激烈；但同期大多数电梯企业针对电梯改装项目，先后都有对应的服务解决方案，开拓市场也就意味着更多机会；同时目前电梯改造还处于初级阶段，电梯企业均有大量机会。
基于以上各种要素分析，我们发现，电梯改造项目已经成为市场、政府、社会、电梯行业整体的利益追溯点，因此电梯企业重视、以及2018年以来不断增加的电梯加装项目是必然的结果。
随着电梯安全、电梯智能化需求不断提升，房地产行业调控等诸多要素叠加，中国电梯业进入了理性发展的新时期，在社会资本和行业优化的双重推动下，一些电梯企业已开始尝试立体垂直化的产品和服务布局，开拓多远、专业性、品牌化的企业发展战略。
（来源：快资讯） /Home/Article/index/id/457/aid/52128 16 老龄数据 2018年7月5日《每日养老资讯》 辽宁：深度老龄化启示，拿什么养活这么多老人 整体上而言，老龄化绝非某个省、某个市的问题，而是中国普遍性的问题。
而这个问题解决的根本之道，还是在提高生育率上。
根据辽宁省老龄办公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》数据，截至2017年末，辽宁省户籍总人口为4232.57万人，60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口的22.65%，这意味着，辽宁省已经是深度老龄化社会。
按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。
根据这个标准，2016年底，大连进入了深度老龄化社会；2017年底，南京也进入了深度老龄化社会。
短期办法：养老金调剂制度 应对这个问题最直接的短期办法，就是让年轻人多的省份去负担年轻人少的省份的养老。
2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元，总体收支平衡、收大于支。
但是，由于人口流动产生的人口抚养比差异等原因，省际之间养老金不平衡的问题越来越突出。
广东等东部地区养老金有结余，而辽宁、黑龙江等省份已经出现收不抵支的情况。
所以，国家要建立调剂制度，让养老金负担轻的省份去支援养老金支付有困难的省份。
不过，整体上而言，老龄化绝非某个省、某个市的问题，而是中国普遍性的问题。
中国是世界上人口老龄化程度较高的国家之
一，老年人口数量最多，老龄化速度最快。
2014年底，中国的老人达2.12亿人，成为世界上第一个老人破2亿的国家。
按照专家预测，大约再过20年左右，中国老人将突破3.5亿，此后一直到2100年都不会再低于这个数字。
中国65岁及以上老人占总人口的比例在2015年达到10%，并将继续提高到2030年的18%，2050年的33%。
这就意味着2个年轻人就要抚养一个老人。
所以，养老金调剂制度只是一个短期的治标之策，还需要有中期的解决办法。
中期之策：国家财政政策适度向养老倾斜 老龄化社会的问题是养老，而养老问题的本质，不管是养老金、还是老人的医疗开支，本质上都
是一国在某阶段的时间断面上，劳动如何分配的问题。
更直白地说，对于国家而言，资产无法养老，能够提高养老水平的，只能是通过公共政策改变一国劳动的分配比例。
比如，一个小岛上有100个人，其中80个人是老人，都有房子，但无法生活自理。
无论如何，他们的养老必须依靠剩下的20个年轻人来完成。
如果这20个人要去造火箭，那么就无法养老；如果分出10个人来造火箭，火箭就得少造一枚。
这就是劳动分配与养老的关系。
所以，国家财政政策适度向养老倾斜，把更多的国民财富、国民劳动分配到养老上，是解决中国老龄化社会的一个中期解决方案。
除了这些选项，提高退休年龄，缩短学制，增加实际劳动力，也是一个中期的办法。
长期之道：多生育 解决抚养比的长期办法，最根本的就是多生育。
虽然现在多生育，已经解决不了2030年的问题，但对于2050年的问题，仍然是有效的。
不过，随着经济发展、社会意识改变，中国人的生育意愿已经越来越低。
根据妇联在2016年的一项调查，一孩家庭中只有20.5%愿意生二孩，有53.3%明确不想生二孩。
所以，促进中国人生育二胎、三胎，已经不是仅仅放开就能解决的问题，而是应该采取更大力度的措施。
比如，房价高是年轻人生育意愿低的一个主要因素，那么降低房价、提供廉租房以及低按揭利率等，都是可以考虑的政策。
除此之外，从人口结构的角度看，生育是一种有外部性的行为，这 17 2018年7月5日《每日养老资讯》 就为国家提供补贴，帮助生育二胎或者三胎的家庭负担一部分抚养费用提供了理论上的合理性。
那么，用补贴来刺激生育，也是一个考虑的选项。
从时间上来说，这已经刻不容缓了。
（来源：新京报）/Home/Article/index/id/615/aid/52103 山东：泰安市人口老龄化程度加深，60岁及以上人口117.41万人 泰安市人口老龄化程度加深，享受高龄补贴和长寿津贴老年人数量增加，各个阶段老年人口均呈现快速增长的趋势。
截至2017年底，全市60岁及以上老年人口117.41万人，占全市总人口20.55%，高出全国平均水平3.25个百分点，老年人口绝对数增加。
全市80岁及以上的高龄老年人口13.19万人，占全市老年人口总数的11.23%，其中80至89岁老年人口11.72万人，占老年人口总数的9.98%。
面对老龄化，泰安市多措并举，积极应对。
老年人高龄和长寿补贴、免费优惠乘公交车、免费健康查体等让老年人优待水平不断扩面和提高，老年人合法权益得到切实维护。
建立覆盖城乡的城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、贫困老年人社会救助等社会保障体系，社会养老保障机制不断推进。
惠及范围逐步扩大。
居家养老、社区养老、机构养老、医养结合协调发展，养老服务方式向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的方向转变，政府、社会、企业和个人多元化投入格局基本形成，养老服务体系逐步完善。
老龄产业取得新发展，老年人精神文化生活日益丰富，全社会积极应对人口老龄化意识明显提高，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚。
（来源：大众网）/Home/Article/index/id/615/aid/52113 老龄化警报！重庆、四川偏老，东北暮气沉沉，包邮区到了危险时刻 要问中国老龄化最严重的地区在哪里，可能很多人都会想到东三省。
比如这两天，辽宁发布的《2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》就引起了媒体的广泛讨论。
《报告》显示，截至2017年末，辽宁户籍总人口为4232.57万，60岁及以上老人958.74万，占总人口的22.65%；65岁及以上老人608.17万，占总人口14.37%。
当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占比超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。
按这个标准来看，辽宁目前算是“深度老龄化”状态。
因为年轻人口大量外流、产业萎缩的背景，外界在谈论老龄化时，很容易将目光聚集在辽宁以及东北地区。
但东北地区的真的将全国甩在后面了吗？其实未必。
18 2018年7月5日《每日养老资讯》 如果还是以户籍人口为统计口径，我们可以举几个例子。
比如发达地区江苏，2016年的数据显示，该省60岁及以上老人1719.26万，占比22.1%；65岁及以上老人1167.55万，占比达到15.01%，只从户籍人口年龄结构来看，跟辽宁的情况不相上下。
成都上个月也公布了相关数据。
60岁及以上老人303.98万，占总户籍人口的21.18%；65岁及以上人口210.18万，占比也达到14.64%。
当然与辽宁不同，江苏是重要的人口流入地，成都作为省会城市，也吸纳了很多周边地区的务工人员。
对二者来说，相对于按户籍人口统计，按常住人口无疑更加客观，这也说明老龄化受人口流动的巨大影响。
那么，辽宁、江苏之外的其他地区呢？为了方便对比，西部君对各地的老年人口进行了梳理。
因为统计口径差别很大，有些是户籍口径，有些是常住人口口径，还有地区数据缺失，所以西部君以中国统计年鉴中的抽样调查为依据，数据年份是2016年，数据未必精确，但同样有足够的参照性。
1.重庆、四川，老龄化不容小觑先来看一张65岁及以上老人的占比排名。
19 2018年7月5日《每日养老资讯》 2016年的抽样数据显示，各地区的老龄化程度，至少可以分为6挡。
第一档以上海为界，还包括重庆、四川、江苏、辽宁。
65岁及以上老人占比在13%左右，逼近14%的深度老龄化水平；第二档以天津为界，还包括黑龙江、湖南、北京、山东、浙江、湖北、安徽，占比全都超过11%；第三档是河北、吉林、陕西，占比接近11%；第四档以内蒙古为界，还包括河南、福建、甘肃、广西、贵州、江西，占比介于9%—10%；第五档以青海为界，还包括山西、云南、海南、宁夏、广东、新疆，占比在7%、8%左右，属于年轻化的地区；第六档为西藏，65岁及以上老人占比4.98%。
当然这和西藏的统计样本数最少有一定关系。
如果以分区域来看，可以发现不少有意思的地方。
比如同样是东北地区，辽宁、黑龙江高居全国前列，但吉林却只排在15位，形成明显分化；发达的江浙沪包邮区，最低的浙江，65岁及以上老人也 20 2018年7月5日《每日养老资讯》 有11.6%，三个地区全部进入全国前10。
西部君所关注的西部，则成为落差最大的地区。
重庆和四川高居前
二，如果按照老龄化加速的趋 势，2017年、2018年应该也达到了深度老龄化水平。
除了重庆四川，榜单上的下一个西部省份是陕西，已经排到了16位。
甘肃、广西和贵州等都将近 20名的水平，几大自治区如宁夏、新疆、青海、西藏等则处在垫底水平。
同样是沿海发达地区，江苏高居榜首，浙江跻身前
十，福建也接近10%，但广东65岁及以上人口 却只有7.7%，全国倒数。
广东的特殊一方面与外来人口多有关，另一方面，像潮汕这种高生育率、多子女地区的存在，也降低了老年人口的占比。
2.江浙沪到了危险时刻如果按照文首提到的标准，除了新疆，其他地区65岁及以上人口占比都超过了7%，都进入了老龄化，部分地区正朝着深度老龄化迈进，可见中国的老龄化进程已不可逆转。
具体来看，除了东北之外，老龄化的程度与经济发展水平，并没有严格的对应关系。
同样是经济发达地区，上海、北京与广东的老龄化程度截然不同。
当然，像上海、北京这种人口净流入地区，虽然65岁及以上人口占比严重，但是老龄化形成的压力可能未必也很高。
只要适当开放户籍，很快会有大把的年轻人前来就业。
比如如果除开外来人口，按照户籍口径，上海60岁及以上老年人口483.60万人，占总人口的33.2%；65岁及以上老年人口317.67万人，占总人口的21.8%，远超辽宁。
可见外来人口对于本地老龄化程度的改造。
人口的外流，还会将老龄化的压力放大。
1991-2015年25年的统计显示，人口流出地区主要是四川、重庆、河南、安徽、贵州、广西、湖北和湖南八个地区，人口流动量占全国省际间流动人口的80%。
可见，四川和重庆的压力明显，虽然二者这两年出现人口回流，但是如果缺少对外来人口的强吸引力，老龄化的压力将越来越大。
当然这也是壮大养老产业的契机。
在衡量老龄化对地方的影响时，除了要考虑人口流动的因素，其实还得看儿童（0—14岁）占比。
西部君也根据中国统计年鉴对全国进行了梳理： 21 2018年7月5日《每日养老资讯》 65岁及以上人口占比排名较低的几个西部省份，比如贵州、云南、宁夏、新疆、青海、西藏，0—14岁人口数量，占总人口比例都快达到20%，在全国排名靠前。
重庆和四川，儿童数量则整体不足。
这说明整个西部地区，除了川渝，老龄化的压力相对较小。
像贵州和广西，作为重要的人口流出地，年轻人口外流，放大了儿童占比，两地都超过21%。
儿童占比与65岁及以上老人占比越接近，意味着老龄化的压力越重。
其中，儿童占比低于后者的地区有辽宁、上海、黑龙江、北京、天津。
上海和北京，依旧与黑龙江和辽宁无法等同而论，前者人口吸引力摆在那里，后者却是实实在在的人口外流地。
不过东北的人口危机倒是再次得到了证明。
江浙沪包邮区，老人占比高，儿童占比低，生育率低是重要原因，它说明老龄化比想象的要严重。
虽然在当下三地是重要的人口流入地，但考虑到产业转移的加速，以及年轻劳动力的回流，可以说，江浙沪也到了危险的时刻。
3.深圳最年轻，珠三角城市群活力充沛 22 2018年7月5日《每日养老资讯》 上面是各省的情况，具体城市之间呢？城市之间的排名会不会跟所在省的排名重合？我们再来看主要一二线城市的65岁及以上人口占比： 23 2018年7月5日《每日养老资讯》 注意因为这是2017年的测算数据，而且不是按照统计年鉴的抽样调查测算而来，所以与上面的数据存在出入。
注意因为这是2017年的测算数据，而且不是按照统计年鉴的抽样调查测算而来，所以与上面的数据存在出入。
南通、沈阳、长春高居前
三，遥遥领先其他城市，65岁及以上人口远超14%的深度老龄化标准线。
值得一提的是，成都虽然低一档，但是也超过了14%，进入深度老龄化。
其中南通高达19.2%，老龄化如此严重，跟计生执行严、生育率低有关，比如南通市的如东县是全国计生红旗县。
如果与上面的省份数据进行对比，可以发现二者之间还比较吻合。
比如东北的省会城市沈阳和长春，成为代表性的老龄化地区，高居全国前
三。
此外，65岁及以上人口占比，四川高成都也高；浙江高，省内的绍兴和嘉兴也高，分别位居第5第6；江苏高，省内的常州、徐州、无锡也不低。
如果以7%的老龄化标准来衡量，一二线城市中，只有佛山、珠海、惠州、厦门、中山、东莞、深圳等7个城市，还没有进入老龄化。
尤其是深圳，在一线城市中，65岁及以上老人占比只有3.4%，同上海和北京形成截然区别，与其移民城市的年轻气质极为吻合。
上面提到的这几个城市，都是位于珠三角地区，相对于长三角的江浙沪包邮区的暮气，珠三角一带无疑显露出了更为年轻的气质，更小的老龄化压力，这也是很多研究者认为珠三角必将与长三角拉开差距的重要原因。
小结：综合来看，东北，江浙沪包邮区，以及西部君所关注的川渝地区，老龄化的压力已经相当明显。
对三大区而言，这种压力又会在各自的经济条件和结构下，被放大或者缩小。
尤其对于东北地区，人口危机对应着产业衰退，老龄化的冲击，将会很大。
江浙沪包邮区因为其经济实力，对于老龄化的冲击，有比较强的抗压能力。
但是考虑到产业转移的大背景，未来的养老负担依旧不可小觑。
此外，值得一提的是，在部分省份收不抵支的压力下，随着养老金中央调剂制度的建立，包邮区将拿出一定的盈余来分给落后地区，这也会放大其老龄化压力。
至于四川和重庆，作为西部的龙头，在未来将会成为承接产业转移的主角，人口吸附力会得到一定强化，不过在与中部和东部的流动人口争夺中，优势依旧不可高估，必须尽快为正在到来的老龄化做充足准备。
（来源：和讯名家） /Home/Article/index/id/615/aid/52119 养老研究 五个村庄的老年协会建设实验 2017年，四川省广元市利州区在金洞乡清河村、宝轮镇苟村、赤化镇冯家村和清江村、工农镇小塘村等五村实施福彩公益金爱老助老项目，资助五村加强协会建设，为农村留守老人提供了良好的服务，取得了一定的社会效益。
五村老人生存现状调查 24 2018年7月5日《每日养老资讯》 一是青壮年外出务工十分普遍。
五村外出务工人口均在50%以上，节假日回乡团聚。
15%以上村民在区内季节性务工，顺便照料家庭和老人。
单纯靠种植业为生的家庭十分少见。
二是孝文化依然在人们心中占据重要位置，尊老爱老风气较浓厚。
即使子女长期在外，也非常看重风评，对老人的生活照料也大多尽心尽力。
子女长期不回家，对老人完全不管不问的情况极少。
三是安土重迁的思想依然浓厚，老人主动留守、空巢居多。
上世纪六七十年代出生的村民把故乡当作根，平时外出打工，节日返乡。
哪怕在外地城市买了房，养了娃，融入了居住地的生活，往往也不愿外迁户口，一样在乡修房，过节一定返乡。
如果在老人生病时子女负责医疗费用和护理，平时给一部分生活费，节假日回乡看望，生活能自理的老人留在故乡就可以过得舒舒服服。
这是一种主动留守、空巢。
四是宗族观念较强，对不孝行为形成压制。
由于世世代代居住在一起，一个村多是几大姓共居或互有亲缘关系。
一家有子女不孝，往往辈分高、年纪大、有威望的乡贤会主动站出来，通过对子女进行教育、调解，形成舆论导向，整村的人都会对这些子女进行道义上的谴责来达到教育的目的。
五是老人大多数还在参加劳动。
一方面是基于千百年来农民对土地的热爱，不愿土地荒芜，另一方面是想着为子女减轻负担，只要有劳动能力，老人大多在劳作。
在调查中发现，个别80岁的老人依旧参加劳动。
六是邻里自发互助情形相当普遍。
五村民风淳朴，存在着相互帮助、相互支持的习俗，因此子女外出务工，一般都将老人托付给有亲属关系的邻居照看。
五村老人养老问题及需求分析 根据调查走访和平时来信来访的情况看，农村老龄化情况的日益严重以及带来的一系列问题不容乐观，但是也没有一些调查文章说得那么悲观。
养老问题主要表现在三个方面： 一是生活来源的问题。
老人都有着“我养你小，你养我老”的传统思想，生活来源除新农保每人每月75元，部分老人还有低保金，重点优抚对象定补抚恤金、遗属补助金、高龄补贴等。
大多数老人靠子女供养。
假如子女在外打工不顺，无法提供养老所需的经济支持，老人虽老不能休，还要自耕自种养活自己。
二是就医和日常生活照料的问题。
随着年龄的增长，老人不可避免会患上慢性疾病，如果子女不在身边，就只能陷入“看病无人陪、无人管”的境地。
在调查中我们发现，四成以上老人患高血压，两成以上有颈椎病、腰椎病。
老人们的体检意识普遍增强，农村看病就医的便利性也有所改善。
低保户和重点优抚对象缴纳新农合资金由政府埋单，新农合报销也非常方便，低保户和重点优抚对象还可在定点医院享受“一站式”服务二次报销，报销后医疗费用还可由乡镇社事办向区民政局申请大病医疗救助。
尤其是2016年起利州区实行建卡贫困户住院自付部分不高于10%的政策后，大多数老人就医不再困难。
但失能和半失能老人及突发情况的老人的长期护理已成问题。
三是精神慰藉、情感需求缺乏的问题。
对于深受传统思想观念影响的老人来说，恋家、爱家的心理依赖逐渐增加。
如果子女长期在外打工，老人无人陪伴下较为空虚。
老人长期缺乏关怀，情感上得不到慰藉，容易产生悲观情绪。
充分发挥基层老年协会的作用 在过去的一年中，五村老年协会在教育、文化娱乐、志愿者服务、社会综合治理等方面充分发挥作用，解决了留守老人的后顾之忧。
开展创建省级示范性基层老年协会活动，推进基层老年协会建设。
一是健全机制，规范建设。
本次爱老助老活动中，以基层老年协会建设为核心，对五村创建工作加强指导。
把基层老年协会建设与基层党组织建设、和谐社区建设、新农村建设相结合，对照标准，进一步规划、规范基层老年协会建设。
二是建设阵地，拓展服务。
指导老年协会对日间照料中心、农村互助幸福院、村民活动中心、党员干部现代远程教育系统等进行监督管理，积极利用相应的设备开展活动，做到了基层老年协会有阵地，为老人提供多种免费或低收费服务。
因地制宜，开展特色工作。
一是建立志愿者队伍，开展互助活动，保障高龄、留守、空巢老人紧 25 2018年7月5日《每日养老资讯》 急救援和精神关怀。
二是发动老干部、老党员、老教师等志愿者，主动作为，参与村居自治，开展综合治理、民间调解等工作，形成有特色的老有所为。
三是购买必要设备，试行城镇社区老年大学与农村老年协会结对，开展老年教育共享，提升边远山村老人文娱活动和老年教育水平。
四是开展乡土文化和红色文化抢救性保护工作。
五是积极参与本村精准扶贫工作。
下一步，为充分发挥基层老年协会的作用，要坚持基层党组织对基层老年协会的领导，建立稳定的经费投入机制，进一步开展城镇与边远农村老年协会结对活动，带动农村老年协会活动开展的质量提升，为农村留守、空巢老人提供更好的服务。
（来源：陕西民政） /Home/Article/index/id/469/aid/52155 失智老人连锁服务形态探索 随着养老服务的不断深化，对失智老年人的机构专业照料服务开始“浮出水面”。
同时，在养老
服务业蓬勃推进之际，各种形式的连锁养老服务进入人们的视线。
那么如何发挥连锁养老在资源集中、效率高效、标准运行、人才优良、成本可控等方面的优势，为失智老人提供专业化的服务？上海佰仁公司率先创办了全国首家连锁失智照护机构，在创建连锁失智养老服务形态上，进行了有益的尝试。
运用连锁品牌，为失智老人带去福音 截至2016年底，我国60周岁及以上老年人口已达2.3亿多人，其中失智老人已超过950万人，位居世界第一位。
由于社会对老年失智症的认识不足，绝大多数失智老人只能以家庭照护为主。
但由于在家庭中得不到专业照料，而社会上又缺乏收治的专业医疗养老机构，对他们的康复带来很大不利，生活质量每况愈下，并影响了整个家庭的和谐。
专业的连锁失智养老照护服务机构的开设，在失智连锁照护的标准化设施创建、规范化科学服务上进行了初步的探索，在连锁养老机构开展失智老人专业化照护方面积累了经验与教训。
发挥连锁优势，统一创建标准化设施 首先对所属养老机构进行全面评估，按照规范、人性等指标，统一对符合条件的十多家失智老人
照护区进行改建，使之更具有服务的针对性与有效性。
一是设立“家庭化”的居住单元。
对原来长廊式“集体”化的形式，进行重新设计改建。
按照“家”的氛围，形成单元式的居住模式。
每间2人，每8-10位老人形成一个居住单元，每个单元配备一个公共客厅，使失智老人无须待在床边，白天可在客厅内休闲娱乐，还可与前来探望的亲属闲谈交流。
让他们在去机构化的单元里，悠闲生活，逐渐康复。
二是构筑“共享式”的公共空间。
为使失智老人照料区域居家的味道更加浓郁，在共享空间里设置了就餐活动区、起居客厅区、备餐料理区，缩小入住老人家庭与机构的距离，让入住老人以最短时间有效接纳并融入机构生活，增强其归属感。
三是形成色彩鲜明的环境氛围。
根据失智患者对色彩不敏感的特点，在改建中，对失智区域的主要活动区域，设计了以黄绿橙三色为主的色彩，通过鲜明的色彩，适当刺激他们的感观系统，增强他们对事物的辨别力，更好地感受身边的环境，从而感知生活的生机与活力，帮助他们尽快与现实重新对接，延缓记忆力的进一步丧失。
四是建立适合“漫游”的公共走道（花园）。
为顺应失智老人的“漫游”习性，失智区域内的走 26 2018年7月5日《每日养老资讯》 道设计，引入了不同节点元素，丰富了空间层次，让走道变得不再无趣。
同时在室外建立“失智花园”，让失智老人感受自然与阳光，调整节奏，舒缓压力，稳定情绪。
突出连锁特色，规范实施制度化运行 统一标准的硬件设施创建完成后，通过学习国内外同行的先进经验，结合本土失智照护实际，制
定了40多项职责、表单等一整套工作制度，规范各项工作有序运行。
一是形成了不同等级的评估系统。
运用了失智简易智力量表（MMSE）与日常生活活动能力（ADL）量表等方法，开展对个人生活情况、家庭生活史、跌倒、噎食等评估，形成“五维度评估”体系，最终按老人的失智程度，评定为六种不同的照护等级，实施个案照护法，提升了失智护理质量。
二是创立综合性服务工具包。
通过对护理个案，特殊医疗、活动、餐饮等实践工作总结，在不断累积照护实践的基础上，形成了包括个性化照料、康复活动、营养膳食、专业医疗保障等在内、简明实用的服务工具包，供各失智照护专区在护理服务中使用。
三是开展娱乐康复疗法照护活动。
在对失智老人的照护中，努力倡导非束缚限制、非单纯药物疗法，采用作业疗法、音乐疗法，辅助怀旧记忆、角色扮演、动手动脑及娱乐康复等多种形式，以良性温和的感官刺激，鼓励、引导失智老人在愉悦的气氛中度过每一天，持续保持体能与智能水平。
四是实施因人而异的个性化照护。
针对不同老人的生活经历、习惯、喜好、难忘事件等，建立个人档案，设置放有老人私有物品、照片等物的“记忆盒子”，用以模拟、重现过去场景，通过潜移默化的缅怀训练，使失智老人借此沟通感情，达到情绪的认同与安全。
同时还鼓励失智老人去结识、结交志趣相投的老伙伴，体现人文关怀的理念。
优化连锁资源，不断创新体系化机制 为使连锁失智养老服务不断提高完善，进一步扩大照护范围，拓展照护专区，提升照护水平，努力形成连锁失智照护服务体系。
一是建设标准规范的服务质量支撑体系。
根据失智老人的特点，对照连锁服务的每一个流程开展精细化管理，加快推进服务标准化，以解决连锁服务中不同服务对象、不同机构、不同地域之间服务质量难以同步提升的状况，实现连锁化服务资源的统一规划、统一配置、统一实施。
二是构建人才与专业能力的培训发展体系。
失智照护专业连锁服务，对人才的要求更高，通过专业复合型人才的培养，搭建吸引人才、培养人才、成就人才的平台，汇聚更多管理服务人才，使失智连锁养老的核心服务不断优化强大，推进失智照护连锁养老更上层楼。
三是提升管理创新的专业保障运行体系。
为不断深化失智照护连锁养老服务内涵，创造一个良好的发展环境，在市场策划、设计工程、信息管理、招标采购、财务金融、法律保障等方面，形成有效的专业保障运行体系，确保失智连锁养老优先发展，不断提升管理创新水平，形成佰仁养老服务品牌，更好地为失智老人造福。
（来源：陕西民政） /Home/Article/index/id/469/aid/52154 社会组织参与农村空巢老人养老服务的可选路径 养老不是政府的独角戏，社会组织作为社会治理的多元主体之
一，是协同政府提供公共服务的主
要社会力量。
因此，社会组织应多角度、多层次、全方位地参与到供给农村空巢老人的养老服务之中。
27 2018年7月5日《每日养老资讯》 发挥中介作用。
独立的社会组织具有中介性，发挥着上情下达和下情上达的作用，能够有效缩短政府和民众之间的距离，是连接政府与社会民众的桥梁与纽带。
一些公益性社会组织或科研性社会组织作为第三方机构，往往可以通过实地的调研和走访直接接触到最基层群众，因此也是最了解农村空巢老人养老状况与需求的群体，他们一方面可以深入农村、深入群众当中，既将国家对农村空巢老人的养老政策准确细致地传达给受益者，又能做好国家政策的解释工作，使百姓能够准确理解国家养老制度与政策的具体要求；另一方面，社会组织也可以将老人的养老现状与迫切需求及时反映到相关政府部门，或者将相关的研究成果以决策咨询的形式提供给政府部门，为政府定政策、作决策提供可靠依据。
参与政府购买。
由于社会组织能以国家一时无暇做到的方式动员社会资源，分流国家的一部分职能，协同政府做好公共服务，所以政府向社会组织购买公共服务是当前世界各国政府创新和完善公共服务提供方式所普遍采用的模式。
在协同政府参与供给农村空巢老人养老服务方面，政府根据社会组织提供服务的广度和深度，制定合理的竞争机制，通过合同、委托、承包等方式向有资质的社会组织购买农村空巢老人养老服务，如建立养老机构、兴建文体设施等。
社会组织通过积极参与这些由政府购买的服务，既能够发挥自身协同政府提供公共服务的职能，又能够切实解决农村空巢老人的养老难题，同时也能够不断实现内涵式发展，提升自身能力，增强自治性。
这是一个能够实现三赢局面的有效模式。
参与志愿服务。
志愿性、独立性和公益性是社会组织的必备特征。
在城市化进程中，许多不计报酬、无私奉献的志愿者和社会工作者以社会组织这种自组织的群体连接形式，自觉肩负起地方政府的一部分职能，深入农村为空巢老人直接提供服务。
如由教师、医生、护士、法律援助人士等人员组成的公益类社会组织，定期为农村空巢老人提供文化培训、免费体检、健康护理、心理辅导及疏解、政策咨询与法律疑难纠纷问题解答、维护权益等志愿服务，有的志愿者可以直接进入当地养老机构当中提供服务。
通过形式多样的志愿服务，切实把农村空巢老人的迫切需要与志愿者的服务有效对接起来。
当前，各类志愿性社会组织急需明确自身的差异化职能，建立制度化、规范化的运作机制，精选志愿者人员条件、提高志愿者人员素质、稳定志愿者队伍，做好与政府部门的沟通工作，保证志愿服务工作的精细化、常态化，持续性、有效性和感召力。
做好资源动员。
一般来讲，民众通过一起参加一个关涉自身利益的社会组织，可以发展互助合作精神，发展自下而上以人为中心的管理方式，培育社会所需要的社会资本。
社会组织为民众提供了一种横向的、水平型的参与网络，人们之间面对面接触，相互信任与合作，共同关心公共事务，这有助于形成制度所需要的民众品质。
一些农村的内生性社会组织如老年人之间形成的互助养老组织通过在自身内部培育互助合作的社会资本，从而逐渐改变农村人与人之间物化、陌生化和疏离化的现状，重建农村社会资本，一方面可以身体力行地做好典型示范，以小见大、以点带面，带动整个农村形成互助合作的良好风尚；另一方面可以充分挖掘农村原本熟人社会中淳朴的互帮互助的乡土民风资源，倡导邻里之间、宗族内部的相互关爱与互相合作，形成全体村民共同关爱空巢老人的局面。
有的文化类社会组织可以致力于宣传中国传统的孝文化，并逐渐使之深入人心；有的基金类社会组织可以专注于资金筹措，重点解决空巢老人经济穷困的难题。
辅助基层自治组织和党组织。
农村基层自治组织即村委会在服务空巢老人方面往往“心有余而力不足”，而成熟的社会组织尤其是一些以乡村精英为核心力量组成的农村新型社会组织，能够配合村委会和农村基层党组织为空巢老人提供服务，既能解决政府纵向治理能力有限的问题，又能弥补基层自治性组织横向治理能力缺失的不足。
如可以协助村委会发展农村集体经济，壮大农村物质力量，为服务空巢老人积蓄物质基础；可以充分利用农村闲置的房产、学校等资源，为空巢老人居多且居住相对集中的区域建设老年活动站、互助性老年中心、空巢老人之家以及卫生室、多媒体室、文体活动室、阅览室等，改善空巢老人的健康状况和娱乐条件，加强空巢老人之间的交流互动，愉悦身心，解决空巢老人文化生活“荒漠化”的问题；在党组织和村委会的指导与动员下，一些农村社区互助社、慈善超市等社会组织可以针对某些农村空巢老人生活窘困的现状，积极开展慈善捐款、送温暖等互助活动，增强村集体的自我救济功能。
（来源：陕西民政） 28 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/469/aid/52125 养老类型 广东：广州番禺桥南街建成居家养老服务综合体 昨日中午11时许，广州番禺区桥南街陈涌村的长者饭堂里，77岁的张阿姨准时来到这里扫二维码取饭，一份12元的午餐有蒸鱼、蒸蛋和青菜，她只花了6元。
与一般的长者饭堂不同的是，这里既有饭堂，还有文娱区、休闲区、医疗区、康复区、住宿区，长者饭堂已变身居家养老服务综合体，既能看病，还能唱歌、跳舞、画画，上社区大学。
这是2018年广州市养老大配餐服务提升工程第二次现场会上，参与人员看到的一幕。
未来这种模式或将得到推广，广州市将鼓励有条件的社区卫生服务中心在社区居家养老服务平台设立医养结合工作站。
桥南街居家养老服务中心位于陈涌市场6楼，长者饭堂就是其中一个模块。
这里占地面积2500平方米，由某家养老服务中心承接运营。
场地设置有文娱区、休闲区、厨房及用餐区、医疗区、康复区、住宿区等功能区域，引入陈涌社区卫生服务站及番禺区康园工疗站等资源，与家庭综合服务中心、日间托老中心等合并设置，聘请社工、医生、护士、康复师、养老护理员、厨师等专业人员，为长者提供助餐配餐、文娱康乐、医疗康复、日间托管等服务，打造社区服务综合体，建立全方位的服务体系。
走进居家养老服务中心，一些老人正在扫二维码打饭，一些用完餐的老年人则在旁边的区域画画消遣。
长者饭堂已变身居家养老服务综合体，既能看病，还能唱歌、跳舞、画画，上社区大学。
如今村里107位80岁以上老人中，就有106位老人在此用餐，最高龄达百岁。
推出“1+1+1+N”：智能居家养老模式 桥南街居家养老服务中心为长者配置专属二维码，系统通过扫码准确定位配送服务，自运营以来，累计为长者配送3.6万份营养午餐。
“需要服务的长者先在微信平台上订餐，然后凭二维码直接扫码取餐，非常便捷。
”桥南街相关负责人介绍。
记者发现，在该中心还推出了多种餐食，除一般的餐品外，还有专门的高血压、高血糖套餐。
该中心还推出“1+1+1+N”智能居家养老模式，利用“互联网+”技术，将1个智能可穿戴设备、1个智能养老平台、1个微信公众号联合起来，实现服务对象与家人、居家养老服务中心、社区等方面的互动，将医疗资源与养老资源相结合，为居家老年人提供N个政府或社会服务。
服务平台为辖区内有需求的长者提供家政服务、远程问诊、长者学堂、长者超市等服务项目，让长者足不出户就能享受专业服务。
平台将服务对象的健康、安全监测数据等进行整合，实时、准确地掌握服务对象所处位置和健康状况，当服务对象发生意外并按键呼救时，系统会马上接收到求救信息和具体定位，让工作人员在最短时间内到达现场和提供援助。
目前系统已完成530多次呼叫服务的有效处理。
全市长者饭堂已达952个 据悉，截至今年5月底，全市共建有长者饭堂952个，比2016年底增长4倍以上。
今年3月以来，广州市养老大配餐服务启动了全面摸查调研工作，从摸查结果来看，广州市长者饭堂运营状况总体向好，餐食供应有序，就餐人数稳定，就餐长者普遍评价为较满意，但也发现总体发展不平衡、不充分等不足。
29 2018年7月5日《每日养老资讯》 对此，市民政局、食药监局近期连续下发了优化提升方案、督查通报、监管指引等系列文件，各区、街镇高度重视、迅速行动、对症下药，抓落实、抓到位。
此外，市民政局推进“互联网+大配餐”，在17条街道的31个长者饭堂试运行市居家养老服务信息平台助餐配餐服务功能和移动APP，实现老年人刷社保卡就餐。
市慈善会联合13家社会组织设立多个长者饭堂联合劝募项目并开展网络募捐，为大配餐服务持续发展再添保障。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/id/520/aid/52108 居家养老“四进”服务，老人按需“点单” 今年，针对低保、低收入等经济困难和计生困难家庭中失能、独居或
80岁以上高龄有需求的老人，朝阳区推出了居家养老“四进”服务，将餐桌、助浴、医疗、保洁等服务制作成“菜单”，老人按需“点单”，服务商送服务上门。
现场：整合资源制定服务“菜单”特殊老人可“点单” 今天上午，家住八里庄街道红庙北里的曹淑杰家里就特别热闹，保洁员杨建荣帮阿姨家打扫了卫生，社区医生小何帮老人量了血压、整理了过期药品，护工小王帮曹淑杰阿姨洗好了澡，一边理发一边等着同事送来的“外卖”午餐。
据悉，曹阿姨今年已经89岁了，患有帕金森症，平日里衣食住行都需要其他人帮助，她的老伴已经91岁高龄，虽然儿子、儿媳已经退休在家可以搭把手，但毕竟也都年过花甲，很多事情都显得力不从心。
“根据老人的情况，我们联系了辖区内的爱晚桑榆养老照料中心，根据老人的实际需求，为老人定制了服务‘套餐’：一周两次上门保洁，两次上门量血压、整理药品，一次上门帮助老人洗澡”。
八里庄街道相关负责人介绍。
“除了定制服务以外，我们也在老人家里安装了‘一键式’终端，老人有临时需求时，可以通过终端呼叫我们。
” 该负责人告诉记者，通过评估，在八里庄街道，像曹淑杰阿姨这样需要照顾的特殊老人共有125人。
今年初，街道梳理了养老服务的流程和内容，整合了地区2家医疗机构、1家养老机构、5家养老驿站和各类社会为老服务资源，制作成服务“菜单”供老人们“点单”并确定了服务时间，由服务商定时上门为老人送服务“外卖”。
据统计，目前八里庄街道已为地区老人开展“四进”服务328人次。
追访：全区陆续推广特殊老人居家养老“四进”服务 记者了解到，目前，这种“整合资源定‘菜单’，老人按需‘点单’”的“四进”服务形式正在朝阳区全区范围内陆续推广，半年来已累计服务8207人次。
提及此项服务，朝阳区民政局相关负责人告诉记者，“四进”服务针对的人群是朝阳区户籍且居住在朝阳区的低收入等经济困难和计生困难家庭中失能、独居或80岁以上高龄老人，对享受市级及以上劳动模范待遇人员、因公致残人员或见义勇为伤残人士等为社会作出突出贡献人员，以及计划生育特殊困难家庭老年人，给予优先保障。
“为了给老人们提供更加精准的服务，我们梳理了各个街乡的服务资源，按照助医、助浴、助洁、助餐四大项目制定了服务‘菜单’，并向所有符合条件的老人发放了告知书，老人可以根据自己的情况来选择服务内容。
选定服务后，服务商会与老人签订服务协议，并按时送服务上门。
”该负责人介绍。
30 2018年7月5日《每日养老资讯》 “同时，我们也会对服务商的服务进行全程监管，每项服务结束后均由老人填写调查问卷并直接打分。
对于老人投诉或不满意的服务机构，建立了退出机制。
”该负责人说。
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（来源：法制晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/52144 推行医养结合，两江新区礼嘉养老院预计年底投用 推动高质量发展，创造高品质生活。
记者从两江新区社会保障局获悉，两江新区首个医养一体化
养老机构——礼嘉养老院或将年底投用。
以礼嘉养老院为代表，两江新区正大力推行医养结合模式，升级养老服务，为群众提供更为安心、放心舒心的养老方式。
据统计，目前在两江新区直属8个街道范围内，户籍人口25.6万人，常住人口35.4万人。
其中，60岁以上户籍老年人口4.3万人，占户籍人口16.8%；常住老年人5.9万人。
养老服务需求较为迫切。
记者了解到，礼嘉养老院建设并投入运营后，将有床位数360张，其中养老床位316张，康复护理及临终关怀床位44张，辖区内养老事业的发展与人民群众对健康养老的升级需求将进一步得到满足。
另一家养老机构——宏善康享苑将在其院内筹建中医院，解决院内老年人的就医问题，推行一体化医养结合养老，预计明年可以建成使用。
据介绍，两江新区对现有所有符合条件的养老机构，都力促其推行医养一体化养老服务。
对于不满足医养一体化条件的，促其引入医疗机构或与其建立紧密合作关系，开设医疗项目或开通绿色就医通道，深化医养结合。
记者了解到，目前养老机构深化医养结合工作正在新区广泛开展，如瑞金养老院与两江新区第一人民医院签订服务协议，定时到院内为老年人开展常规检查、义诊等，并针对入住老年人开辟了绿色就医通道等。
在两江新区，同步推进，同样受到重视的还有社区养老服务。
据统计，目前两江新区已建成社区养老服务设施20个。
相关负责人告诉记者，将在2020年，确保建成社区养老服务配套30个以上，实现全域社区养老服务全覆盖。
值得一提的是，在新建社区养老设施方面，两江新区也在深入推进医养结合，比如探索金山街道社区养老服务中心与社区卫生服务中心同地、同步建设，充分利用两个资源，有效发挥养医功效。
相关负责人告诉记者，两江新区还将不断完善居家养老服务，依托社区养老服务设施，提供多样化养老服项目，切实让老年人感受到“养老就在身边”的优质养老服务。
（来源：华龙网） /Home/Article/index/id/520/aid/52127 农村养老不离村，幸福院里成乐园 近年来，随着农村越来越多的青壮年外出务工，留守的老人也越来越多。
从
2014年起，湖北省云梦县探索建立了一批农村幸福院，将农村有意愿的留守老人集中收入幸福院，实行专人照看、互助养老。
31 2018年7月5日《每日养老资讯》 村集体建院，调动了社会“应对银发潮”的多方关切 云梦县60周岁以上老龄人口占人口总数的17.2%，其中农村老人7.9万人，占老人总数的78.6%。
从调查的数据看，云梦县老龄人口呈逐年增多之势，因此，社会养老特别是农村留守老人的养老问题日益受到社会的关注。
为切实解决农村留守老人养老无人照看问题，云梦县采取“实事求是、因村制宜，规模适度、功能完善、方便实用、安全卫生”的原则，在那些经济基础较好，老人需求较多的村，统一规划建设面积不小于120平方米，床位不少于5张的农村互助养老幸福院。
幸福院设“五室一厨”，方便老人吃、住、娱乐、医疗等，其建设资金实行民政补贴一点、乡镇配套一点、村级能人贡献一点的办法，先后投资420多万元，下拨建设补助资金和运营资金135万元，建成了15家，目前投入运营的有10家，日服务老人达260余人次。
农村幸福院的建设有力拓宽了养老渠道：一是建幸福院，弥补了公办养老力量的不足，有效缓解了农村“留守老人无人照看”的问题。
云梦县公办养老机构目前只有1所县办和11所乡镇办养老院，设床位2500张，只能勉强接收城市“三无”、农村孤寡老人。
农村幸福院为解决本村留守老人养老提供了帮助。
二是因村设院，平衡了村级之间养老的不平衡。
幸福院是以村为单位建设的，有的村人口基数大，外出能人多，经济底子厚，村民养老需求多，民政部门根据实际可以引导建立容量大一点的养老院；有的村人口基数小，老人数量少，可以将幸福院设计小一点，满足本村老人养老需求就行。
三是搭建了敬老平台，充分调动了村民孝亲敬老的积极性。
幸福院的院民和管理者都是本村人，村里的成功人士更愿意捐款捐物。
家门口养老，破解了老人“故土难离”的思想纠结 人上了年纪，都有一种恋旧情结。
对于一些留守老人，哪怕子女出钱把他们送到乡镇福利院，因为离家较远，他们也不愿意去。
农村幸福院建在本村，实现在“家门口”养老，满足了许多人的心理需求。
一是离家不离村，老人可以随时回家看看。
幸福院建在村里，老人们吃、住、娱乐在养老院，茶余饭后随时可以回家走一走、看一看，不会因为路途远而走失。
二是家门口养老，子女回家看望老人更方便。
留守老人的子女往往难得回家，即使回家也是“来也匆匆、去也匆匆”，在家门口养老，子女们回家就能很方便地看望老人，接老人回家叙旧、吃饭，满足老人思儿之苦和子女孝敬之情。
三是村内养老，老人们更容易和谐相处。
同村老人相处在一起，彼此知根知底，回忆的话题多，共同语言多，感情深厚，有什么误会，通过与对方子女解释、通过彼此都熟悉的第三方调解，可以很容易化解，相互之间能和睦相处。
生活中互助，解决了父母“老有照看”的后顾之忧 子女在外打工，在敬老养老问题上一般都愿意出钱，但没有时间和精力在老人膝下尽孝。
把父母送到幸福院，彼此都是一个村的人，相互之间能有个照应。
一是为老人日常生活困难提供了及时帮助。
俗话说远亲不如近邻，老人在幸福院遇到困难最能提供帮助的是身边人，大家乡里乡亲的，有什么不便相互搭一把手，及时帮衬一下，困难就迎刃而解。
二是传承了中华民族尊老、敬老、爱老的良好风尚。
幸福院里年轻的照顾年老的，身体硬朗的照顾行动不便的，让身边的人有“样”学样；子女回家看望父母，看望勤的、贴心的，能带动敬老不够的，让全村外出青壮年相互比着孝敬父母。
三是为外出打工子女解除了父母无人照养的后顾之忧。
一些子女迫于生计，到离家较远的城市打工，但因父母年龄较大，心里往往放心不下，农村幸福院有专人为老人提供生活照料，老人们之间也相互帮助，让子女能安心在外打工。
四是融洽了党群、干群关系，助推了社会发展。
政府为外出打工人员分忧，将农村留守老人集中到幸福院养老，老人开心，子女放心，政府安心，群众欢心，密切了党群、干群关系。
（来源：中国社会报） 32 2018年7月5日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/520/aid/52156 “田立禾养老中心”亮相津门 2018年6月30日，位于天津市东丽区的“田立和养老中心”正式亮相！当天，著名津派相声代表艺术家田立禾老先生亲临现场，为亮相活动揭开帷幕。
众所周知，中国人口老龄化问题十分严峻，60周岁以上的老年人口已达2.2亿。
天津市老龄化水平同样位居全国前列，市统计局统计，2010年底60岁及以上老年人口达到176万人，占比总人口数约18%；预计到2020年，天津市60岁以上户籍老年人口比例将达到328.3万人。
如何为老年人提供舒适养老环境是全社会面临的重大难题。
基于这样的社会养老时代背景下，“田立和养老中心”应运而生，肩负使命，力求为天津城市养老事业做出一份贡献。
“田立和养老中心”坐落于东丽区大毕庄村，养老项目启动之处，已深受当地政府及村委会的重视及大力支持。
“田立和养老中心”区别于传统养老院的短期床位租赁，全力打造“居家式养老”理念，符合当下国情，使老人具有独立生活空间、私密空间，同时配备标准化服务，是集医疗配套，膳食营养配套，文化娱乐配套及综合服务配套为一体的高端养老服务社区。
老人在获得一份宁静的同时，也便于享受城市资源，邻近成熟生活社区，生活配套完备，距地铁六号线金钟街站仅1.5公里，利于家属亲人间的往来探望。
田立禾老先生师承相声宗师张寿臣先生，为广大相声爱好者奉献诸多经典名段，在天津艺术界享有极高声誉与影响力。
退休后的田立禾老先生更加体会到晚年养老生活的重要性，并心系天津养老事业多年，当前虽已83岁高龄，却仍希望为更多老人们的晚年生活做出一份贡献。
活动中，田老向我们表示：“目前天津市老年人养老环境并不理想，为了不拖累子女的生活，老人们只能尽量选择养老机构，但市面上的养老机构品质参差不齐。
比如，我现在了解的一些市区国办养老机构床位不足，排队入院时间过长，只能满足很少部分老年人的需求，养老缺口十分严重。
又比如，偏远郊区的民办养老机构配套设施过于缺乏、软硬件不足，忽视老年人之间的日常交流与沟通，不能与周边的医疗、公园、娱乐等配套设施建立友好联系。
” 因此，在此次冠名前，田老身体力行，以真实严谨的态度对待，与家属亲临现场，进行全方位考察，通过“2日试住”，切身体验养老中心的硬件住宿环境，及对外宣称一贯秉承的膳食、文娱、医疗服务多重体系。
最终，在试住考察无误后，确定携手麟峰养老共建“田立禾养老中心”，致力打造优质养老平台，始终贯彻“快乐养老”的服务理念，为所有的老年人营造一个健康快乐的晚年生活。
（来源：天津北方网） /Home/Article/index/id/520/aid/52157 33 养老产业 2018
年7月5日《每日养老资讯》 2018长三角养老金融论坛举行 日前，第十二届上海金融服务实体经济洽谈会——2018长三角养老金融论坛举行。
中国太保集团总裁贺青在致辞中指出，养老金融产业是金融服务实体经济、服务社会民生的重要一环，也是建设长三角金融集聚生态圈不可或缺的重要组成部分。
下一阶段，中国太保将主动融入长三角一体化进程和养老金融产业创新实践，不断推动长三角养老金融集聚生态圈建设，让更高质量一体化发展成果惠及广大百姓。
论坛现场，与会嘉宾围绕“长三角养老金融合作深化”“长三角金融开放”“养老金融‘区域同城’效应”“长三角养老金融联动发展的机遇和挑战”和“长三角养老服务生态圈构建中的‘竞’与‘合’”等话题展开热烈研讨，积极探索长三角一体化与养老金融蓬勃发展之间新的市场机遇和发展思路。
近年来，长三角一体化发展已进入全面提升的新阶段。
与此同时，随着人口老龄化的加剧以及国家养老保障制度改革的深入推进，养老金融事业的发展也正在吸引全社会越来越多的目光，成为金融领域中蓬勃兴起的重要子领域之
一。
在这一背景下举办本次论坛，不仅为长三角养老金融一体化发展提供了思想碰撞的平台，也为更为深入地贯彻中央关于长三角地区一体化发展的重要指示精神开拓了新的视野。
（来源：中证网） /Home/Article/index/id/522/aid/52139 养老访谈 人大教授：老年流动人口近年大幅增加，建议“隔代照料”纳入婴幼儿托育 服务体系 照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因，其中，照顾晚辈的比例高达
43%，为与子女团聚或自行异地养老的比例为25%，因务工经商而流动的比例占23%。
夏日的午后，北京南四环一居民住宅楼的大堂内，一群60岁左右的老人，手里抱着，或用婴儿车推着孩子，操着不同的口音和方言，交流着照顾孙辈的日常。
这一远离家乡的特殊群体，被称为老年流动人口。
不仅北京，在上海，像这样的流动老人，也越来越多。
近日，上海市统计局公布的数据显示，2017年，上海65岁及以上外来老年人口总量达到30.72万人，比上年增加7.97万人，增长率高达35.0%。
上海市统计局分析，增长受在沪工作的外来常住人口长期定居，以及外来老人来沪为新上海户籍人口子女照料孩子等因素的影响。
对此，中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华认为，照顾孙辈，是老年人口流动的重要原因。
隔代照料为社会带来了价值，有助于消解生育对工作的负面影响，是促进二孩生育的重要砝码。
但是，目前社会对流动老年人口普遍缺乏关注，对老人隔代照料的价值尚未得到足够的认同，老人因照料孙辈产生的身心压力问题也并未得到充分的重视。
杨菊华建议，将“隔代照料”纳入婴幼儿托育服务体系，并出台配套政策支持。
34 2018年7月5日《每日养老资讯》 照料孙辈成老年人流动最大原因 《21世纪》：老年人口缘何流动？照料孙辈在其流动因素中占据多大比例？杨菊华：原国家卫生计生委流动人口司曾发布《中国流动人口发展报告2016》。
数据显示，2015年中国流动人口总量达2.47亿，而流动老人占流动人口总量的7.2%，年龄中位数为64岁，约有八成低于70岁。
照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因，其中，照顾晚辈的比例高达43%，为与子女团聚或自行异地养老的比例为25%，因务工经商而流动的比例占23%。
我自己调研和研究的数据显示，随迁、务工和照料，是老年人流动的前三大流动原因，在随迁老年人中，也有一部分在照顾孙辈。
总之，照料孙辈是老人流动的重要目的。
《21世纪》：流动老年人口加速流入城市是否会加剧城市的“衰老”？杨菊华：事实上，城市的老龄化水平总体是低于农村的。
但若按户籍来看，城市的老龄化一定是高于农村的，老龄化主要的原因一是出生人口少，二是人口寿命更长，城市是符合这两个特征的。
但我国的情况不太一样，我国有大规模的人口流动，流到城市里的人大部分是年轻人，至少在过去主要是以年轻人为主，老年流动人口这些年确实有大幅度增长，但总体来讲占流动人口的比重不是最高的，因此年轻人的流入降低了城市地区的老龄化水平。
《21世纪》：为照顾孙辈而流动的老年人口在未来几年是否会继续增加？杨菊华：对，这是我的一个基本判断，这与我们的生育政策密切相关。
“全面两孩”政策放开后，生二孩的家庭，很多都是家里有人照顾的，其中包括祖辈提供照顾。
2017年我国出生人口比2016年还少，主要原因是一孩出生数量下降较多。
年轻人的生育观念发生了很大的变化，也有很多人是想生而不敢生。
政策虽然放宽了，但很多人担心孩子生下来没人照管，再加上现如今养育孩子的经济成本、时间成本很高，许多职业女性难以取舍。
不过，如果家庭能提供支持，即祖辈能够提供隔代照料，会减轻年轻夫妻的压力，特别是时间上的压力。
因此隔代照料在很大程度上促使了老年人口的流动。
值得注意的是，老年流动人口主要有两种情况，第一种是在地变老，即年轻的时候到城市来，长期工作了很多年，现如今慢慢变老。
改革开放40年，刚好有一批人符合这种情况；另外一种是因为随迁、隔代照料和养老，是老了以后再来的，这两种情况都占较高比重。
城市医疗面临压力 《21世纪》：老年流动人口的增加，是否会给城市的医疗和基础设施带来压力和挑战？如何解决这些问题？ 杨菊华：这对城市来讲一定是一个很大的挑战。
年轻人来到大城市是为了追求更好的教育资源和就业机会，而部分老年人追求的是养老，尤其是医疗卫生方面的资源。
诸如北京上海这些一线城市的优质资源，本身就是供不应求的。
老年人如果跟着子女在城市，就会对流入城市的医疗带来压力，这也是个不可避免的问题，但不能因此而拒绝老年人口的流入。
所以发展才是硬道理，尤其是社区医疗资源的发展。
因为老年人很多需求是慢病管理方面的，所以国家目前在推动医疗资源下沉到基层。
慢病的管理和防控，包括一些血压的问题，不必去三甲医院，可以在社区层面做好。
因此基层卫生院或二级医院要尽快发展。
目前我觉得发展不够好，有些老年人不爱去，有的社区卫生院的人是很少的。
探索“隔代照料”纳入公共服务体系 《21世纪》：根据你的研究，老年流动人口在照顾孙辈的过程中，遇到了怎样的困难和问题？杨菊华：主要问题有几点，一是照顾孩子带来的身体和心理上的劳累。
“隔辈亲”可能导致老年人溺爱孙辈，凭经验行事，养有余而教不足。
年轻人往往希望孩子更加独立，在育儿方面代际之间难 35 2018年7月5日《每日养老资讯》 免发生冲突，一些老人也无法很好的处理婆媳问题。
二是有些老人告诉我，带第一个孩子是责任，再带第二个真的力不从心。
老人也有自己的退休生 活规划，把老人从熟悉、舒适的环境变成陌生、需要适应的环境，让他们重新建立社会关系网络，极为不易。
而且，老人若病倒，双薪子女家庭“两端”同时失守，会加重子女负担。
同时，随着人口老龄化程度的加深，延迟退休政策的出台，部分年轻老人还要照顾他们的父辈，过去是中年人“两头沉”，现在低龄老人可能也是“两头沉”，隔代照料更难以为继。
《21世纪》：你认为该如何解决这些问题？杨菊华：我的看法是，要探索符合国情的3岁以下托育服务体系及服务模式；在现阶段，在社会服务极其不足的情况下，将隔代照料纳入该体系中，这有助于补齐社会托育服务不足的短板，完善全面两孩政策的配套制度安排，实现“幼有所育”的发展目标。
事实上，隔代照料符合我国国情。
现代社会，婴幼儿抚育是一项重要的公共服务内容。
但是，2017年国务院妇儿工委和中国人民大学联合进行的四省市0—3岁托育需求调查结果表明，1岁前婴幼儿入托比例为1.82%，1—2岁为1.48%，2—3岁为7%；3岁前有入托经历的仅占4.29%，但有48%的家庭有此需求。
重建托育服务体系需较长时日，在过渡阶段，将具有即时性和安全可靠性的隔代照料纳入服务体系，是补齐公共服务短板、破解婴幼儿照料难题的有效模式。
中国女性就业率从1990年的73%降至2016年的64%，一个重要因素是女性舍业从家。
隔代照料有助于消解生育对工作的负面影响，推动育儿—工作平衡。
从多方面完善隔代照料，需要相关政策的支持。
首先，要为隔代照料“正名”，承认其社会价值。
另外，可为隔代照料家庭提供灵活多样的补贴形式，在社区开展一些早教培训项目，提升老年人育教水平，缓解代际矛盾。
婴幼儿照护是不间断的劳动，照料者难免身心俱疲，“喘息服务”也是亟需的。
需要强调的是，隔代照料必须是祖辈的自愿选择，不应受到其他家庭成员的强制，形成道德枷锁。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/id/526/aid/52123 老年大学 婺城“文化养老”实现老有所乐 “谢谢老师！”喊出这句话的并不是学校里的学生，而是白龙桥老年
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