年7月27日
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养老视点......................................................................................................................4
上海：出台“健康服务业
50条”放宽社会办医规划限制..........................................4
500个社区养老服务中心......................................................................40山东：烟台养老机构增至216处，每千名老年人拥有床位37.5张.........................40浙江：养老院“公建民营”绍兴打造养老服务综合示范园......................................41老年食堂为村民打造“舌尖”上的幸福晚年..............................................................41 养老产业....................................................................................................................43 湖北：孝感老博会邀武汉老年人做客，2000
款养老产品和技术.............................43各路资本进军宁波养老产业，进来后才发现困难多多..............................................43 养老培训....................................................................................................................45 黑龙江省举办
2018年度城乡老年人生活状况监测调查骨干培训班........................45 老年大学....................................................................................................................46 山东：高密市
7.8万余名老年人报名潍坊市银龄家庭传媒大学...............................46山东：乐陵市举办“不忘初心，牢记使命”老干部摄影展颁奖仪式......................46
14次调整退休人员基本养老金................................................51四川：2018年上半年阿坝州各类社会保险待遇及时足额发放到位.........................51四川：资阳政企携手，为10万重点困难老人保驾护航............................................
联系我们....................................................................................................................60 2018
年7月27日《每日养老资讯》 养老视点 上海：出台“健康服务业50条”放宽社会办医规划限制 社会办医利好政策不断。
7月24日，上海出台《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》。
这被称为“健康服务业50条”，也是进入新时代以来我国首个省级健康服务业发展政策。
记者注意到，新政中大量内容为对社会办医疗机构的鼓励和支持政策，涵盖税收、医保、人才等各个方面。
最为业内所关注的，是新政中的突破性改革措施：放宽规划限制，即先行放开100张床位及以上的高水平社会办医疗机构、全科诊所和中医诊所规划限制。
这意味着，社会办医疗机构将摆脱过去“被规划”的命运。
上海和睦家新城医院院长张澄宇作为社会办医疗机构的代表，在本次新政编制时参与了向政府提建议的环节。
他告诉21世纪经济报道记者，这是对社会办医支持力度最大一个文件。
过去社会办医院要全部纳入区域卫生规划，要在每千人床位数的通盘考虑下，管控民营医院是否能够开放。
而新政在设置门槛“100张床位”的同时，也打开了大门。
鼓励发展社会办医疗机构 “上海‘十三五’发展规划明确指出，到2020年要建成亚洲医学中心城市，所以上海也在尽力打造一批有国际影响力的医院和学科。
未来会吸引上海之外的患者，更希望能吸引国际上的病人。
”上海市卫生和计划生育委员会副主任闻大翔告诉记者。
此次的上海新政，支持社会力量深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类特色诊所。
积极支持公办、民办医疗机构联动发展，鼓励双方在人才、管理、技术等方面建立协议合作关系。
鼓励社会办医疗机构参加医疗联合体建设等。
目前，上海的社会办医疗机构有2240家，包括医院188家，门诊部1070家，第三方医学检验影像诊断、病理诊断中心59家，诊所763家，核定床位2.1万张，占全市的17%。
针对引起业内较大反响的“放宽规划限制”，张澄宇向记者表示，假如某区域无法满足百姓多层次的就医需求，但每千人床位数已达标，过去的规划限制就阻止了社会办医疗机构的进入，患者的需求无法得到满足。
中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南告诉记者，以前医疗机构的办医地点是有规划限制的，原则上公立与社会办医一样，但在具体执行层面，对社会办医在市场准入、规划上控制得特别严格。
取消规划限制是很好的政策，为社会办医打开了一扇门，但具体效果还要看执行情况。
对个体诊所规划布局限制的放开始于2017年，国务院办公厅印发的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》指出，要进一步扩大市场开放，个体诊所设置不受规划布局限制。
为何要设立“100张床位及以上”的门槛？张澄宇表示，如果社会办医规模太小，可持续性会比较差，过去社会办医“小、散、多、乱”的局面就会重现。
“个人认为100张床位是比较合适的起步点，有了这样的规模，医院科室就要设置得比较齐全，医务人员的配置也会比较多，常规化、正规化的运作，对医院管理要求也会提高。
”张澄宇说。
淡化医疗机构等级 新政明确提出，淡化医疗机构的等级要求，重点审核医师执业资质和能力。
蔡江南表示，医疗机构的等级设置，对社会办医特别不利，社会办医疗机构很难被评审为高级别，评级时有规模等各方面的限制。
强调根据医生的职业水平而不是等级，有利于社会办医。
此前部分医疗技术的准入，要根据医院的等级。
例如心脏介入治疗，要达到某等级的医院方能开展。
即便民营医院拥有同样的设备，同
4 2018年7月27日《每日养老资讯》 样的流程及环境，并从三甲医院聘请有资质的医生，依然是不被允许的。
“病人有需求，民营医院也有底气、能力和信心为病人服务好，为什么一定要评三级医院？”张澄宇告诉记者，三级医院有独到之处，很难与之全面竞争，但在提供专项服务方面，唯出身论、唯等级论不符合客观情况。
此外，人才问题是社会办医所面临的最大短板。
国家卫健委医政医管局副局长郭燕红曾表示，民营医疗机构都是新兴的医院，在人才培养方面处于弱势。
张澄宇告诉记者，长期以来医生、护士的培训基于公立医院体系，导致只有公立医院有优质的医生、护士、管理人员。
仅仅通过薪酬大战来吸引人才是不可能的，因为高技能人才往往还要考虑平台、教学科研、职业发展等诸多因素。
此次上海的“健康服务业50条”，提出力争在医生多点执业方面有所突破，研究形成利益共享机制，规范医生跨机构执业行为，释放医生生产力。
记者了解到，近年来，诸多省市都出台了支持社会办医的新政，人才问题为关注的焦点之
一。
此次新政还在医保、税收等方面对社会办医进行了支持。
包括对在高水平社会办医疗机构就医的医保病人，基本医疗服务的费用由基本医疗保险基金按照公立医院同等收费标准予以结算，非基本医疗服务费用由病人自负。
对经认定的健康服务企业，可享受高新技术企业或技术先进型服务企业的政策优惠，按照15%的税率（原来25%）征收企业所得税等。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/id/456/aid/53114 上海：将规范养老机构失信信息管理 为贯彻落实国家、全市关于做好养老院服务质量建设专项行动的精神要求，近日，市民政局联合
市卫生和市计划生育委员会、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市老龄工作委员会办公室、市公安局6个委办局召开“2018年上海市养老服务机构服务质量建设专项行动推进会”。
会议指出，本市有些农村薄弱养老机构的服务质量仍需抬高，整体的服务品质仍需要精细化提高。
本市还将规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展。
会上，市民政局社会福利处介绍了市民政局、市发改委联合制定的《养老机构失信信息归集和使用管理办法(试行)》，为规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展作了规定。
（来源：上海法治报） /Home/Article/index/id/456/aid/53145 天津：2018年基本养老保险待遇调整工作圆满完成 天津市社保中心深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，主动担当作为，加强协调配合，圆满完成全市213万余名城镇退休人员和81万余名城乡居民参保人员养老保险待遇调整增加和补发工作。
7月15日开始，退休人员陆续领到了增加和补发的养老金，纷纷拍手称赞。
政策落地及时高效。
市社保中心及时跟踪掌握市人力社保局政策制定情况，政策确定后第一时间提出业务需求、组织需求分析，按时完成了系统开发和调试。
各分中心根据调整养老保险待遇政策的变化，提前组织了关键信息的核对修订，加快进度完成了调整数据核定和发放数据校验，确保了增加的和补发的养老金在规定发放日同步发放到位。
宣传服务送到身边。
市社保中心编印了“致全市退休职工的一封信”“一张图读懂2018年增加养
5 2018年7月27日《每日养老资讯》 老金”等宣传资料，组织中心系统党员干部和团员青年进银行、进社区、进农村，张贴宣传海报，分发宣传资料，把惠民政策送到群众家门口，让人民群众看得见看得懂。
查询渠道不断丰富。
除了社保分中心的业务大厅和代发银行网点的营业厅可以查询打印养老金明细，还向城镇退休人员推送了手机短信，在个人网上经办服务平台、“天津人力社保”手机APP、“津云”手机APP、12333咨询服务热线开通了调整待遇信息查询服务，同时，向单位网上经办服务平台推送本单位退休人员调整待遇信息。
发放服务亲民便民。
提前与各代发银行沟通协调，组织银行完善服务设施，开辟绿色通道，加强人员引导。
7月15日，市社保中心和各区社保分中心组织骨干力量76人，到133家银行网点进行巡访，现场解答群众咨询，倾听群众需求。
同时，建立了舆情分析和突发事件应急处置机制。
下一步，市社保中心将继续组织做好养老金发放工作，及时总结经验，分析问题，持续改进经办服务工作，切实提升群众的获得感和幸福感，以不断提升社会保险经办服务的实际行动践行以人民为中心的发展思想。
（来源：天津市滨海新区人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/53155 重庆：建立多样化养老平台的重大探索 随着《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》的印发，一项历时三年，惠及重庆数百万老
年人的重大民生工程正式拉开帷幕。
该工程将不仅解决老年人的社区养老问题，更是重庆市构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化养老平台的重大举措。
“千百工程”将达到怎样的目的？又将采取什么样的方式，构建这一庞大的综合性养老体系？组织、运营等层面会采取怎样的模式？重庆日报记者带读者一探究竟。
“千百工程”建设将参照“国标” “我市实施的社区养老服务‘千百工程’，不仅数量多，并且建设标准直接参照国家标准。
”市民政局相关负责人表示。
该负责人透露，我市“千百工程”设施建设标准，将按照新建社区人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务中心（站），每个社区养老服务中心（站）面积应达到750平方米以上。
而这一标准，是严格按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神和《重庆市城乡公共服务设施规划标准》要求制定的。
除新建社区外，老社区则参照新建社区标准，利用社区闲置资源，采取购买、置换、租赁、转换等方式予以配建。
按照《方案》，社区养老服务中心（站）应选址在地形平坦、阳光充足、通风及环境绿化良好的地方，符合安全、卫生和环保要求，达到“五个一”（一批设施设备、一支服务队伍、一套服务标准、一个信息平台、一批服务项目）基本要求，为老年人提供助急、助餐、助洁、助医、助行、助乐等基本公共服务和市场化养老服务。
年内将建5个社区智慧健康养老服务示范机构 市民政局相关负责人表示，“千百工程”除硬件建设外，一个重要的突破是试图探索构建符合重庆市情的政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台。
为此，我市将调动社会各方面力量参与支持社区居家养老服务，采取“公建民营”“民办公助”等方式，支持养老机构或养老服务企业运营社区养老服务中心。
同时，还将实施规模化、连锁化、集约化营运模式，培育扶持一批高品质运营企业或组织，充分发挥市场服务功能，推动社区养老服务可持续发展，构建社区居家养老服务体系，满足社区居家养老多元化市场需求。
该负责人表示，我市将完善政府扶持和购买公共服务机制，强化政府托底保障职能，逐步提高政府购买公共服务标准，适度扩大基本公共养老服务范围，健
6 2018年7月27日《每日养老资讯》 全老年人能力评估体系，明确基本公共养老服务清单，支持服务清单市场化运作。
该负责人介绍，我市在“千百工程”中还有一大探索，就是将运用“互联网+”思维，加快社区居家养老信息化建设，构建社区居家养老服务大数据平台，采取养老服务互联网模块管理方式，整合线上线下养老项目，实现养老服务资源共享，构建互联互通的智慧养老市场格局，促进养老服务要素良性互动，为社会提供高质量、全方位、多样化养老服务。
“2018年，全市将打造5个社区智慧健康养老服务示范机构。
”该责任人表示。
市级示范社区养老服务中心平均200万元建设补贴 据了解，为完善政府购买社区居家基本公共养老服务机制，支持探索创新社区养老服务项目建设和运营模式，《方案》要求，市、区县财政部门要加大支持力度，合理安排专项资金，将社区养老服务中心（站）建设和政府购买公共服务资金纳入预算安排。
据介绍，该项工程的建设资金以区县投入为主，市级财政采取以奖代补的方式分3年予以适当补助，对新增的社区养老服务站平均每个给予20万元补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均每个给予200万元建设补贴。
据悉，市级奖补资金由市级福彩公益金、市发展改革委统筹资金和市级财政预算资金统筹解决，运营经费由区县财政负责安排落实。
对符合国家重大工程建设项目申报条件的，优先纳入争取国家项目资金计划。
根据《方案》，凡符合条件、开展全托服务的社区养老服务中心（站），享受社会办养老机构优惠扶持政策。
此外，社区养老服务中心（站）和居家养老服务专业机构，在运营中享受与养老机构同等的税费、水电气价格等优惠扶持政策。
同时支持社区卫生服务中心为社区养老服务中心（站）提供基本公共卫生服务，为居家老年人提供家庭医生签约服务。
尤其值得一提的是，我市还将探索社区养老服务中心（站）运营补贴制度，2018年在主城区实施社区养老服务机构综合责任保险试点，力争开展长期护理保险试点工作。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53105 河北：石家庄上半年发布实施5项团体标准 上半年，河北省石家庄市质监局指导行业协会以石家庄市优势特色产业，产业要素齐全、产业链长的行业为重点，积极推广团体标准的制定和实施。
1至6月发布实施包括《室内装饰用绗缝布艺》《老年人生活能力评估规范》《养老机构建设规范》《养老机构验收规范》《养老机构基础照护服务规范》5项团体标准。
团体标准是指由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准。
《室内装饰用绗缝布艺》规定了室内装饰用绗缝布艺产品的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。
该标准适用于以絮片为填充物，并与各种纺织面料、里料经绗缝工艺制作成的各类制品(如沙发垫、座椅垫等)，没有絮片填充物的单层室内装饰用布艺产品可参照执行。
该标准不适用于窗帘、床上用品，不适用于年龄在36个月及以下的婴幼儿用品。
《老年人生活能力评估规范》规定了老年人生活能力评估的术语和定义、评估实施、评估内容、评定结论，适用于需要接受养老服务的老年人。
《养老机构建设规范》规定了养老机构建设的术语和定义、总则、建设规模及项目构成、用地及总平面、房屋建筑、建筑设备及基本装备等要求，适用于新建、改建和扩建的养老机构项目建设。
《养老机构验收规范》规定了养老机构验收的术语和定义、总则、验收条件、验收项目及要求、验收规则、验收方法及验收工具、验收报告等要求，适用于新建、改建和扩建的养老机构项目的验收。
《养老机构基础照护服务规范》规定了养老机构基础照护的术语和定义、基本要求、服务流程、
7 2018年7月27日《每日养老资讯》 操作方法、质量控制等，适用于河北省养老机构的基础照护服务，社区养老和居家养老参照此标准执行。
团体标准的发布实施，有利于激发社会团体协调相关市场主体共同制定团体标准的活力，提供标准的有效供给，促进新型标准体系的构建，支撑经济社会可持续发展。
为促进团体标准化工作健康有序发展。
该局以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点，以“放管服”为主线，激发社会团体制定标准，多次向社会团体提供人员培训、标准编制、管理服务和标准化技术咨询等服务，不断提升了社会团体的标准化能力。
（来源：石家庄市人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/53139 河南：出台养老方案将来走出家门15分内就能享受各种服务 养老难题如何破解，养老产业如何发展？日前，省发改委印发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》（以下简称《方案》）给出答案。
《方案》提出，力争到今年年底，我省城市社区养老服务设施覆盖率达60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
定了这些重点任务还明确了责任单位 关键词：无障碍适老化改造。
《方案》：要统筹推进新建社区养老服务设施配建和老旧社区无障碍适老化改造。
力争年底前启动建设社区养老服务中心500个，每个县（市、区）至少形成1所医养结合示范医疗机构，城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
关键词：智慧养老。
《方案》：要依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等服务资源，扶持引导企业建设居家养老服务信息系统，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
关键词：公办养老机构改革。
《方案》：鼓励社会力量通过独资、合作、联营、参股、租赁和委托管理、服务外包等方式参与公办养老机构运营服务。
支持和鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化、嵌入式的社区养老机构，为老年人提供日间照料、临时托养、康复、长期照护及就近集中养老服务。
关键词：培育养老消费市场。
《方案》：要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜或专业交易市场。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
关键词：养老专业人才培养。
《方案》：支持鼓励高等院校、职业院校增设老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养配餐等健康养老类相关专业或课程。
此次出台的养老政策都是“对症下药” “有不少政策，是我作为人大代表履职时一直在提的建议。
比如，加强养老人才队伍建设、完善相关配套政策等。
”河南省人大代表、爱馨养老服务集团董事长豆雨霞说，建议最终成为政府决策，让从业者对未来更有信心了。
通读《方案》后，豆雨霞告诉河南商报记者，《方案》是针对眼下养老服务存在的问题下的“对症药”，也将解决不少养老服务的难题和痛点。
“‘探索建立健全基本养老服务财政补贴政策和机制’，对解决社区居家养老服务经费难、无利
8 2018年7月27日《每日养老资讯》 润点会有帮助。
将‘积极拓宽融资渠道’纳入重点任务，如能实现也将解决现有一批服务经验丰富、但缺少资金发展的实体机构的难题。
”豆雨霞说。
此外，豆雨霞还特别注意到《方案》中“优化养老机构设立许可手续，简化程序、降低门槛”的表述。
在她看来，这将很好地解决养老机构设立难题。
随着政策的落地，定能吸引更多社会资本参与养老事业。
对于《方案》中提到的我省将“启动健康养老公共服务平台建设”，在她看来，这将打破数据壁垒，数据共享交换可为制定政策提供依据、为企业提供规划目标，最终在市场上形成多层次、个性化的养老服务项目和机构。
而“探索建立统计调查体系”更是最新的课题，为今后健康养老事业发展提供大数据支撑，以便未来政策更加有针对性、指向性。
（来源：大河网） /Home/Article/index/id/456/aid/53126 河南：《河南省老年人权益保障条例(草案)》继续审议 无论是新建住宅居民住宅区还是已建成居民住宅区，都要提供一定面积的养老服务设施;不赡养老
人、干涉老人婚姻自由等行为，或将纳入个人信用档案……昨日举行的省十三届人大常委会第五次会议上，听取了“关于《河南省老年人权益保障条例(草案)》审议修改情况的报告”。
此次提交大会审议的“审议修改稿”对《条例(草案)》部分条款进行了修改。
福彩公益金按比例用于养老业 养老服务业的发展，需要“真金白银”的保障。
《条例(草案)》中提到，要将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
【审议修改稿】对此，审议修改稿增加一条：各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。
街道办建立老年人信息服务平台 为辖区老年人的生活保障提供服务和帮助，乡镇政府、街道办事处也要负起责任。
【审议修改稿】对此，审议修改稿增加一款：乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老年人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。
村(居)民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。
县(市)区要建医养结合养老机构 “医养结合”将医疗服务技术和养老保障模式有机结合，是养老模式的新突破，能满足老年人的特殊需求。
【审议修改稿】对此，审议修改稿中增加了有关医养结合这一条款：县(市)区人民政府应当合理布局、统筹养老服务与医疗服务资源;县(市)区人民政府民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合，支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构，支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。
每个县(市)区至少建立一所医养结合的养老机构。
新旧小区都要有养老服务设施 尽管之前《条例(草案)》中规定了新建居民住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施，但是没有
9 2018
年7月27日《每日养老资讯》 明确规定具体的标准，同时也没有规定已建成居民住宅区的养老服务设施建设问题，建议对相关条款进行修改完善。
【审议修改稿】审议修改稿对该规定进行了细化：规定新建居民住宅区应当按照“每百户不低于30平方米”的标准配套建设养老服务设施，另外增加规定：“已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准，由县(市)区人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。
” 不赡养老人或将记入个人信用档案 干涉老年人婚姻自由，拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，由村(居)民委
员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位给予批评教育;构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因上述行为受到治安管理处罚或者刑事处罚的，由作出处罚的公安机关或者人民法院将处罚情况提供给公共信用信息系统，记入被处罚人的个人信用档案。
【审议修改稿】把老人送去养老院不能“一送了之”，还要经常探望。
审定修改稿中增加一条：对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望;对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、住所地的村(居)民委员会提出建议，督促其前往探望。
（来源：郑州日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53137 山东：烟台组织开展人口老龄化国情省情市情教育 日前，烟台市老龄委印发《关于在全市开展人口老龄化国情省情市情教育的通知》，在全市范围
内开展人口老龄化国情省情市情教育，活动面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人，主要开展人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育、应对人口老龄化成就教育、孝亲敬老文化教育、积极老龄观教育，通过开展主题宣讲、进行集中宣传、开展文体活动、组织文艺创作、创新教育形式等具体措施，达到"到2020年，人口老龄化的国情省情市情意识明显增强，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚"的工作目标。
结合烟台实际，将组织开展教育宣讲活动，发放宣传画、宣传册、示范课、提纲、读本等，在市级媒体开辟专题、专栏进行集中重点宣传，展播涉老题材优秀作品、敬老养老助老公益广告等，并将教育内容纳入老龄宣传系列活动和文体活动内容，精心组织实施。
按照老龄委年初部署开展的孝亲敬老文化建设活动安排，还将广泛开展"崇孝德、遵孝道、践孝行"主题活动，各行业系统结合实际，自行设计开展诸如"晒家规家训、讲好家风故事""我给父母讲讲身边发生的新鲜事""带父母外出旅游，看一看""每年给父母进行一次健康体检""给父母买一份银龄安康意外伤害保险"等活动;广泛开展"孝亲敬老文化进学校"活动，通过开展读敬老书籍、写感恩文章、节庆专题实践活动、主题班会和演讲、树孝德典型等活动，全面建设孝亲敬老校园文化。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/53111 10 2018年7月27日《每日养老资讯》 山东：泰安市各级财政资金助推泰安养老机构转型升级
1、省级财政连年扶持泰安重点养老机构。
今年以来，省老龄办、省财政厅联合组织第三方评估，采取以奖代补方式，确定扶持泰安市2家养老机构，每家扶持18万元，共计36万元，财政资金已拨付到位。
这两家养老机构是新泰市老年公寓，拥有养老床位338张，肥城市新城老年公寓，拥有养老床位86张。
两家养老机构入住率都在76%以上。
截至目前，省级财政采取以奖代补方式累计扶持泰安养老机构24家，到位无偿扶持资金466万元，推动泰安重点养老机构新旧动能转换，养老服务方式由过去简单的、传统的偏重物质保障向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的医养健康龙头产业转变。
2、市级财政资金积极扶持全市重点养老服务机构。
截至目前，市老龄办、市财政局连年组织申报、评估后，累计拨付市级财政资金340万元，扶持全市养老服务机构32家。
为养老机构改善基础设施、添置医疗设备、优化消防安全硬件设施，起到重要“造血功能”。
3、泰安医养健康龙头产业不断发展壮大。
全市注册的具有规模效益的养老服务机构111家，养老床位3.9万张，其中护理型床位8000张，持证护理人员269名，各类护理人员441名，养老护理人员缺口大，成为各年龄段人员就业的新型岗位。
县级财政在养老机构建设启动中投入越来越大，养老产业用地等优惠政策，督促落实到位。
各地养老机构入住高龄老人、失能半失能老人、空巢独居老人，养老服务方式不断创新，提供了高质量、精准养老服务，经济效益和社会效益并重，受到社会好评，为各级政府和老年人家庭缓解了物质及精神负担，让广大老年人拥有更多的获得感。
（来源：泰安市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53135 山东：济宁市任城区老龄办深化“一次办好”改革助推为老服务零距离 近日，家住济宁市任城区后营社区刚满
60周岁的张大爷来到观音阁街道服务大厅，在工作人员的热情服务下，短短几分钟就办理完了《老年证》。
“现在真方便，在家门口就把老年证给办了。
”张大爷激动地说。
《老年证》办理是省、市老年人优待政策的一项重要内容，也是任城区老龄办强化服务意识，深化“就近办”,“一次办”改革的创新举措。
目前，城区15个镇街均设立了老年证办理服务点，方便老年人就近办理。
早在2014年9月，任城区老龄办在全市率先将《老年证》办理权限下放至全区15个镇街，任城区60岁及以上老年人或家属携带老人身份证和一张一寸照片，到户籍所在地镇街即可直接免费办理，现场可取，进一次门，一次办好。
今年为深化“放管服”改革，实现老龄工作“服务零距离”、“业务一次办”，区老龄办还研究开发了任城老龄工作管理和服务信息化平台，把《老年证》办理、高龄补贴金发放等惠老民生事项纳入平台管理，探索“互联网+服务”模式，现场受理、信息共享、网上审核，推动老龄工作信息化，营造优质、方便、快捷的服务环境，打通服务老年群众最后一公里。
（来源：任城区老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53142 11 2018年7月27日《每日养老资讯》 山西：太原养老机构内设医疗机构备案5个工作日办结 为提高养老机构提供基本医疗服务能力，优化医疗资源使用效率，日前，太原市卫计委对养老机构内部设置医疗机构取消行政审批，实行备案管理。
市县两级卫计行政部门对材料齐全且符合备案的机构，原则上5个工作日内发放《医疗机构执业许可证》，较国家规定的时间缩短了一半。
为确保备案医疗机构为老年患者提供规范、优质的基本医疗卫生服务，市县两级卫生监督机构在备案医疗机构开业后3个月内进行第一次现场监督检查，且每年现场监督检査不少于2次。
据介绍，此举是太原市卫计委是推进医疗领域“放管服”改革、激发医养结合发展活力的有效措施，通过积极发挥行业优势，主动为养老机构提供医疗卫生服务，满足不同老年群体对健康养老服务的需求。
（来源：澎湃新闻） /Home/Article/index/id/456/aid/53146 安徽：老龄委首次印发工作制度和年度工作要点 近日，经省政府同意，《安徽省老龄工作委员会工作制度》和《安徽省老龄工作委员会
2018年工作要点》正式下发，这是省老龄委首次编制印发工作制度和工作要点。
《工作制度》包括一项总则和会议、汇报、督查等三项具体制度，旨在加强对全省老龄工作的领导，强化老龄工作部门为老服务的职能，建立健全职责清晰、科学规范、高效运转的工作机制。
《工作制度》明确，省老龄委是省委、省政府主管全省老龄工作的议事协调机构，其办公室承担日常工作，并负责与成员单位的协调和联络。
省老龄委实行主任负责制和全体会议制度。
主任主持委员会的全面工作，并向省委、省政府负责。
委员会成员单位实行联络员工作制，联络员通常由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室的负责同志担任。
各成员单位应于每年年底将本年度开展老龄工作的情况和下一年度老龄工作计划安排意见向委员会书面报告，并及时向委员会办公室反映本单位老龄工作的动态和情况。
根据《工作制度》，我省贯彻落实老龄法律法规情况，可提请省人大、省政协进行全面检查、视察;贯彻实施老龄事业发展规划等涉及老龄工作全局的工作，由委员会组织进行监督检查，或责成委员会办公室牵头、由相关成员单位组成检查组进行监督检查;重大问题和重要事项提请省委、省政府进行专项督查。
《工作要点》指出，2018年全省老龄工作系统要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，把老龄事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实全国老龄工作会议要求和省委省政府整体决策部署，聚力聚智老龄工作体制机制、重要领域制度改革与创新、为老公共服务、老年法制保障、全社会积极应对人口老龄化的思想观念、老年人融入社会、事业发展基础建设等7大领域，积极开展应对人口老龄化行动，统筹谋划，精准施策，努力实现老龄事业全面协调可持续发展。
《工作要点》确定了省老龄委全年99项重点工作任务。
为形成各负其责、各尽其职的老龄工作大格局，推动目标任务按时保质保量完成，逐一明确了各项任务的具体牵头责任单位和协同配合责任单位。
共有18家成员单位承担牵头责任，37家成员单位全部承担具体工作任务。
为深入贯彻落实习近平新时代老龄工作思想和党的十九大“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的重要精神，今年省老龄委在健全老龄工作体制机制、构建老龄工作大格局方面做了许多积极有益的探索。
年初，在省老龄办积极努力下，比照全国老龄委构成并借鉴兄弟省(区、市)做法，经反复征求意见，并经省政府同意，省老龄委新增省委老干部局、省高院、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、 12 2018年7月27日《每日养老资讯》 省商务厅、省法制办、省残联、中国民航安徽监管局等10家单位为成员，成员单位数量达到37家。
与此同时，重新核定了各成员单位工作职责，充实调整了省老龄委组成人员，并确定由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室负责同志担任老龄委联络员，老龄委力量得到了有效增强。
今年3月下旬，召开近年来首次省老龄委全体会议，副省长、省老龄委主任张曙光出席会议并作重要讲话，省老龄委37家成员单位的负责同志参加了会议。
（来源：安徽省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53140 浙江：镇海探索多元化养老模式，让老人安享晚年 近日，宁波市镇海区的王老伯在买菜途中感觉身体不适，按下随身佩戴的智能呼叫器上的红色按
钮键呼叫援助，“镇养通”智慧养老呼叫中心工作接到老人电话后，根据智能呼叫器显示的老人实时定位，立即通知老人子女前去看望，同步联系了附近的社区工作人员协助救助，迅速把老人送到医院检查。
据统计，目前镇海区60周岁以上老年人达58017人，占户籍人口的24.66%，其中65周岁以上老年人占户籍人口总数的16.8%，标志着该区正式进入联合国划定的“深度老龄化”社会。
如何让“刚需老人”能及时得到医疗及养护服务，镇海区探索医养结合、社区养老、个性化养老等多元化养老模式，托起幸福“夕阳红”。
医养结合：有病治病，无病疗养 80高龄的沃碧月老人住在镇海区金生怡养院，一个标准间的格局，阳台摆放着绿植，墙上挂着全家福，桌上摆放着老两口身着唐装的金婚纪念照。
老人在这里有很多老朋友，聊聊天，下下棋，唱唱歌，楼下有定点门诊、药房、中医理疗，厨房为老人们安排有节日饭、生日饭、特需菜…… “我在这里吃得好、住得好，最好的是生了病就能马上看医生。
”沃碧月老人摇着扇子，眼睛笑成月牙。
这家拥有720个床位、医养结合的养老院，目前是镇海区规模最大的公建民营养老机构，入住失能、半失能人员245人，特护床300余个。
最近，还在全市养老服务机构率先投用自动体外除颤器。
金生怡养院院长方笑挺认为，同一个地方既有养老院，又有医院，解决了养老机构“不医护”、医疗机构“不养老”的问题。
镇海区民政局副局长许希启说，“养中有医”“医中有养”“医养协作”是该区开展医养结合的三种主要模式。
目前该区已实现100%的养老机构和90%的居家养老服务机构与卫生服务机构实施签约合作。
他认为，医养结合模式解决了养老机构存在的专业医生和护理人员缺失等问题，达到了“有病治病、无病疗养”的目标。
社区养老：养老不离“家”，亲情不隔断 在镇海区招宝山街道，一辆贴着红枫叶图案的银灰色面包车在各个小区穿梭，无论刮风下雨、严寒酷暑，为年迈的老人们送去可口的饭菜。
这辆引擎盖上喷有“孝心车轮食堂”字样的餐车，是招宝山街道的“孝心车轮食堂”，为当地80周岁以上、经济困难、行动不便的独居老人提供送餐上门服务。
10年来，“孝心车轮食堂”里程数已超过8万公里，可以绕地球两圈。
今年5月底，在社会各界的支持下，换了一辆新车。
在2004年，总浦桥社区率先在宁波市创立日间老年护理中心，老年人可以到中心吃饭。
总浦桥社区书记郑时梅说，对那些独居或腿脚不便的老人来说，从家里走到社区，路程显得有点长。
有一次上门走访，郑时梅亲眼看到，有的独居老人一碗菜连吃好几天，“有的老人腿脚不好，有的老人去菜场买菜，因为买的量少，还会被摊主嫌弃。
” 2007年，总浦桥社区日间老年护理中心对食堂进行了扩建，在当地街道、企业、热心居民的支持下，花了22万买下了一辆灰色送餐车，创办了浙江省首家“车轮食堂”，为全街道有需要的老人提供 13 2018年7月27日《每日养老资讯》 平价送餐上门服务。
“最多时一次要送七八十人。
”郑时梅告诉记者，换了新车后，增加到100位老人。
去年，招宝山街道区域性居家养老服务中心——新三宝服务社投入使用，郑时梅同时担任了新三宝服务社的负责人。
新三宝服务社对老人只收取成本费，70岁以上老人自行来服务社吃饭，一荤二素一汤一米饭，只收10元钱。
为了让老人吃饱、吃好、吃健康，郑时梅可谓费尽心思：提前一周出菜单供老人订餐，荤蔬搭配，食堂后厨实行标准化卫生管理…… 新三宝服务社面积有4000多平方米，这里不仅可以供老年人就餐，还开办了智能手机培训、唱歌等老年人兴趣班，十分火爆。
目前，在镇海区，像新三宝服务社这样的老年食堂已达20家，全年可为7000多人次老人提供就餐服务。
镇海区民政局相关负责人介绍，自2011年7月，镇海区在浙江省率先建立起居家养老购买服务补贴标准自然增长机制，补贴标准随上年度市职工最低月工资标准的提高进行调整。
目前，该区80—89周岁老人每人每月100元；90—98周岁老人300元；百岁老人（99周岁及以上老人）每人每月从1500元，该补贴已经过三次提标，标准持续3年领跑全浙江省。
该区建成城乡社区居家养老机构80家，其中6家区域性居家养老服务中心，分别以街道整体运营、属地社区委托运营、社会力量托管等模式，为区域内2万余名老人就近提供生活照料等全方面的养老服务。
据悉，2017年该区6个镇（街道）区域性居家养老服务中心实现全覆盖，54%的居家养老机构达到市“AA”等级以上标准。
社会参与：满足多层次多样化需求 走进位于镇海澥浦的康悦颐养院，记者看到，这家养老机构的主楼高六层，每层之间修建无障碍通道，楼道内安装有扶手。
走进宿舍，每个房间的床头均安放了一个呼叫器，电视、空调、热水器等配套设施齐全，主楼内还设有电影放映室、活动室、棋牌室等。
2016年6月，这家养老机构由澥浦镇政府通过政府采购，实行“公建民营”模式租赁给宁波市润家养老服务有限公司，优先接纳辖区内老人，承担政府对部分集中供养对象的供养责任，并为公办养老机构起兜底作用。
运营期间，由第三方考评组对老年人开展满意度测评，考核优秀则给予运营奖励，机构运营效率大幅提升。
同时，该养老服务公司还在骆驼街道和润园居家养老服务中心开办了“社区食堂”，开辟老年人专区，通过市场化经营手段，使老年食堂更有“生命力”。
近年来，镇海区通过激励社会力量参与、政府购买养老服务等方式，积极培育本土优质养老服务企业，引入养老服务连锁品牌，以公建民营、购买服务、合同外包、社会众筹等形式，实现多层次市场供需对接。
据介绍，该区加大政策扶持力度，吸引社会资本进入养老市场，对社会力量举办的业的养老机构，给予每床3万元到5万元不等的建设补助，同时对机构收住镇海区户籍老人给予运营补助等财政资金支持。
首家民营企业投资1.6亿元、建设床位700张的大型医养护一体养老项目——四季永逸颐养院项目已经建成，投用后可填补镇海区中高端养老服务市场空白。
此外，预计投资6亿元的九龙湖福海家园养老服务综合体已完成土地转让和规划审批，预计可于今年下半年开工建设，届时将拥有养老护理床位和老年养护床位1800张，并配套大型老年护理康复医院。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/456/aid/53103 江西：景德镇市卫计委组织开展“2018老年食品安全宣传周”活动 7月20日，为动员全社会关心、支持和参与老年食品安全工作，增强社会对老年食品安全的参与意识，向老年人普及食品安全科学知识，景德镇市卫生计生委联合景德镇市疾控中心、昌江区卫生计生委、昌江区疾控中心和豪德社区卫生服务站在景德镇市豪德广场，针对老年人开展了“尚德守法、 14 2018年7月27日《每日养老资讯》 食品安全让生活更美好”主题食品安全宣传周宣传活动。
活动中，工作人员向广大老年人发放了食品安全宣传手册和常见传染病防控资料，大力宣传了 《食品安全法》等法律法规和深入普及了食品安全知识。
本次活动共发放食品安全及传染病防控相关资料共计300余份，发放卫生宣传用品100余份，义诊150余人次。
同时疾控中心和社区服务站的工作人员在豪德卫生服务站会议室开展了老年人食品安全知识宣传讲座，就食品安全的概念、常见食品安全事件、野生蘑菇防控等知识进行了详细的讲解。
通过本次活动，向老年人传达了健康理念，传递了健康信息，增强了群众的自我保护意识，营造了人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围，整个活动受到了在场群众的一致好评。
（来源：老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53153 青海：“6大项22条”关爱老年人 记者从青海省老龄工作委员会办公室获悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》精神，积极应对人口老龄化，大力弘扬敬老养老助老社会风尚，进一步做好老年人照顾服务工作，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，我省提出了包含“6大项22条”重点任务的《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》的指导思想是，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐为目标，立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，使老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，进一步增进老年人福祉、促进社会和谐。
《实施意见》中的重点任务包括：健全家庭赡养政策;完善社会保障制度;加大社会服务力度;提升社会优待水平;推进宜居环境建设;拓宽社会参与渠道等六大方面，具体涉及22条内容。
省老龄工作委员会办公室相关人士说，《实施意见》要求在组织实施方面，要加强组织领导，完善政策措施，健全保障机制，创新服务方式，提升服务质量，营造良好氛围，加大督查力度，确保政策落实，要强化追责问责机制，对落实老年人照顾服务政策不力的单位和个人严肃追究责任。
（来源：青海省人民政府网） /Home/Article/index/id/456/aid/53138 四川：独生子女护理假最多
15天，期间工资福利待遇不变 老年人错峰旅游免收门票，就诊看病享受优先服务，父母住院子女可请护理假……7月26日上午，四川省十三届人大常委会第五次会议第二次全体会议表决通过了《四川省老年人权益保障条例（修订）》（以下简称条例）。
新修订的条例将于2018年10月1日起实施。
再过60多天，老年人就可以享受这一大波“福利”了。
1护理假：家中老人生病住院，子女可享带薪护理假 新修订的条例规定：老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每 15 2018年7月27日《每日养老资讯》 年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。
新条例同时规定，用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。
护理照料期间工资福利待遇不变。
“很人性化的规定。
”四川省社科院副研究员刘金华说，老年人患病期间对子女会更加依赖，亲子间的良好互动和陪伴对老年人的身心恢复也很有帮助。
她表示，这样的规定考虑到了老年人以及儿女双方的需要。
华西都市报-封面新闻记者了解到，今年1月，全国老龄办发布消息称，到2017年底，全国已有8个省份通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度。
如今，四川也迈出了这一步。
此外，为了更好促进亲子间的互动，条例还特别鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
其中明确要求：八十周岁以上老年人可以无条件随子女迁移户口，六十周岁以上孤寡老年人投靠愿意赡养的近亲属的，可以自愿随近亲属迁移户口。
2强扶助：特殊家庭老年人，优先安排入住养老机构 新条例加大了对独生子女伤残、死亡的计划生育特殊家庭老年人的关爱扶助，明确要建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。
县级以上地方人民政府应当对符合条件的计划生育特殊家庭老年人发放特别扶助金，并由省人民政府根据经济社会发展水平实行动态调整。
县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人住院护理补贴保险制度。
新条例同时规定，县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人居家养老服务支持制度，根据老年人意愿，县级人民政府民政部门优先安排入住养老机构。
3免门票：错峰旅游免收门票，年龄由70岁放低到65岁 记者梳理发现，条例对老年人的社会优待方面可谓是重点“升级”。
条例规定，鼓励对非高峰时段乘坐城市公共交通工具的老年人实行免票，对落实老年人乘坐公共交通工具免票的企业应当给予相应经济补偿。
车站、机场和港口码头应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
实行政府定价和政府指导价的旅游景区，对年满六十五周岁老年人免收门票；对不满六十五周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票。
老年人凭身份证或者老年人优待证等有效证件享受相应优惠。
同时，鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。
景区应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
“这样的修改更科学。
”刘金华指出，尤其是将“免门票”的年龄门槛由70岁放低到65岁，扩大了老年人的受益面，能够让更多处于老年黄金期的退休人员真切享受到福利。
4办事易：看病可走绿色通道，办身份证可享上门服务 根据新修改的条例，四川的老人们也将在医院挂号就诊、社区事务办理方面享受到更大的优待。
条例规定，医疗机构应当采取开设优先窗口或者绿色通道、提供导医咨询等方式，为老年人挂号、就诊、取药、结算、转诊、综合诊疗等提供方便和优先服务。
鼓励各地医疗机构减免老年人一般诊疗费和院内会诊费。
鼓励医疗机构和医务工作者为老年人提供义诊服务。
地方各级人民政府和有关部门所属服务窗口、社区事务受理服务窗口应当为老年人办理相关事项提供咨询引导、操作指导、优先办理、上门服务等优待服务。
另外，“公安机关为老年人办理居民身份证等服务时，应当为行动不便的老年人提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务”的规定也让人眼前一亮。
“考虑很细致。
”刘金华表示。
5装电梯：多层住宅加装电梯，政府应当给予资金补贴 对老年人反映迫切的老旧小区加装电梯等宜居环境改造，新修订的条例也给出了明确规定：县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造，并在公共场所设立无障碍标识。
县级以上地方人民政府应当加强组织领导，部门联动，采取简化工作流程、加强全程监管、给予资金补贴等方式，推进符合增设条件的已建成多层住宅加装电梯。
“这个 16 2018年7月27日《每日养老资讯》 问题在那些九十年代末建成的小区或家属院尤为凸显。
”今年刚搬新家的成都市民赖先生表示，自己以前就和父母住在没有电梯的老旧小区，因为所在楼层高，父母下一次楼都要做出很大的决定。
现在搬进有电梯的楼房，老人上下楼方便多了。
6保权益：推销保健品忽悠老人，乡镇政府街办应及时制止 “老年人一生积蓄买了保健品，老伴治病却拿不出钱。
”“被保健品害惨的中国老年人，‘药到病除’到底坑了多少人？”新闻报道或家长里短中经常会听到此类消息，老年人成了被忽悠的主要群体。
对此，新修订的条例规定，市场监督管理部门应当加强监督管理工作，营造安全、便利、诚信的老年人消费环境，依法及时处理侵犯老年人消费权益的举报投诉。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织城乡社区开展老年人预防诈骗知识宣传等活动，及时制止和举报以虚假宣传、欺诈等方式向老年人恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。
金融机构对办理转账、汇款或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。
公安机关应当依法查处针对老年人的传销、诈骗、非法集资等行为，保障老年人人身和财产安全。
（来源：华西都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/53116 贵州：毕节市全方位支持养老服务产业改革发展 为深化养老服务体系建设改革发展，推动全市养老服务业产业进程，毕节市制定了助推养老产业
发展的有关指导文件，从多个方面为养老产业发展提供支持，推动养老产业快速发展。
一是加大资金投入力度。
对政府保障型或示范型养老机构，要加大政府在建设资金上的直接投入力度，将资金纳入地方财政预算或积极争取上级项目资金。
对民办养老服务机构，采取民办公助方式，符合相关资质条件的，给予床位一次性建设补助，补助标准不低于6000元/床。
其中，除省级补助3000元外，剩余部分由市级承担20%、县级承担80%。
市直民办养老机构申报符合条件的，由市级财政全额负担。
对民办养老机构给予床位运营补助，按实际接收入住老年人数，每张床位给予每月50元的运营补助，运营补助按属地原则由地方财政自行承担。
对符合条件的护理型养老机构，享受民办医疗机构的优惠扶持政策。
二是落实土地供应保障。
各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。
对养老服务建设项目用地，制定有关优惠政策，优先给予保障。
社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有同等土地使用优惠政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先给予保障供应。
三是落实税费优惠政策。
对社会力量兴办的养老服务机构，落实好国家现行相关税收优惠政策。
除法律法规明确的收费项目外，不得对社会力量兴办养老机构另行收费。
收费标准设置有上、下限的，按有利于社会力量兴办养老机构发展的方向收取，养老机构生活用电执行我省居民电价的非居民用户标准，用水、用气、用热按照居民生活类阶梯价格第一档价格标准执行。
四是完善融资扶持政策。
养老机构利用其已经合法取得的建设用地使用权、房屋等不动产进行抵押贷款的，不动产登记管理部门应依法办理抵押登记手续。
鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，通过采取创新信贷品种、增加信贷投入、给予利率优惠、放宽信贷条件、依法依规扩大抵押担保范围等方式，积极支持养老服务业的发展;鼓励和引导保险机构依法依规探索开展养老服务机构综合责任险、入住老年人意外伤害险等险种。
五是建立人才培养机制。
加强养老从业人员培训，到2020年，养老机构管理人员、护理人员岗前培训率达到100%，提高持证上岗率。
将民办养老机构从业人员纳入政府培训教育规划。
引导和支持各 17 2018年7月27日《每日养老资讯》 高、中等职业院校和职业教育培训机构增设养老服务相关专业和课程。
鼓励和支持大中专院校对口专业毕业生从事养老服务与管理类工作。
对在养老机构就业的专业技术人员，要落实国家关于技术等级评定制度的相关规定，执行与医疗机构、福利机构、教育机构等相同的执业资格、注册考核政策。
对在养老机构特殊工作岗位工作达到一定年限的专业技术人员，在职称评定比例方面给予倾斜、条件适当放宽。
（来源：毕节市人民政府网） /Home/Article/index/id/456/aid/53156 甘肃：酒泉市让老年人老有所为老有所乐 发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年
人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。
老年大学是实现老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为的重要载体。
今年,我市把启动建设酒泉老年大学项目列为惠民实事,加快建立完善老年教育活动体系步伐。
据了解,酒泉老年大学建设项目计划在现酒泉市干休所(老干部活动中心)的20.9亩国有划拨土地上新建,总建筑面积25000平方米。
其中,酒泉老年大学10350平方米,酒泉市老干部活动中心7250平方米,肃州区老干部活动中心5300平方米,地下停车场2000平方米。
项目估算总投资9561.58万元,建成后将极大地满足酒泉城区的老年人和市及肃州区两级老干部参加学习教育、文体娱乐活动的需求,有力推动我市老年教育和老干部事业发展。
今年初,酒泉市将酒泉老年大学建设项目列入惠民实事后,市委老干局迅速行动,积极联系办理项目建设的前期手续和准备工作。
目前,酒泉老年大学建设已完成项目选址、可行性研究报告、发改委立项等工作,正在进行平面规划设计的修改审定,审定后将进行设计招标。
（来源：中国甘肃网） /Home/Article/index/id/456/aid/53144 广东省15部门联合开展人口老龄化国情省情教育活动 根据全国统一部署，日前，广东省老龄办、省委组织部、省委宣传部、省委老干部局等15个部门结合工作实际，联合转发《全国老龄办等14部门关于开展人口老龄化国情教育的通知》(以下称《通知》)，部署在广东全省范围内开展人口老龄化国情省情教育。
《通知》指出，在全社会开展人口老龄化国情省情教育，是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想要求，积极开展应对人口老龄化行动的重要举措。
各地各有关部门要提高政治站位，把开展人口老龄化国情省情教育作为当前和今后一个时期的重要任务，切实加强领导，精心组织，为我省实施积极应对人口老龄化的国家长期战略任务营造良好氛围，确保党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的战略部署在南粤大地落地生根，结出丰硕成果。
《通知》强调，开展人口老龄化国情省情教育以增强全社会的人口老龄化国情意识为出发点，以开展积极应对人口老龄化行动、促进老龄事业和产业全面协调可持续发展、不断增强广大老年人获得感、幸福感和安全感为根本目的。
教育面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人。
主要从五个方面着手，一是人口老龄化形势教育，二是老龄政策法规教育，三是积极应对人口老龄化成就教育，四是孝亲敬老文化教育，五是积极老龄观教育。
到2020年，人口老龄化的国情意识明显增强，关 18 2018年7月27日《每日养老资讯》 爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
《通知》要求，各有关部门要充分发挥职能作用，落实责任分工，切实把人口老龄化国情省情教 育做实做细。
省老龄办将会同相关部门加强对全省开展人口老龄化国情省情教育的指导、督促和检查，将教育活动开展情况作为各地各部门实施《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》情况评估的重要内容，推动人口老龄化国情省情教育扎实有效开展。
（来源：南方网） /Home/Article/index/id/456/aid/53108 应对人口老龄化，四川探索老年志愿服务激励机制 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，结合四川省实际情况，7
月24日，四川省十三届人大常委会第五次会议第一次全体会议上，备受关注的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》提请三审。
根据四川省统计局今年6月公布的数据，2017年四川65岁及以上老年人口1157万人，占常住人口的13.94%，总量居全国第二位，占人口总量的比重居全国第三位。
四川老年人口不仅数量大，比重高，而且老龄化发展速度明显快于全国。
据四川省人大法制委员会主任委员刘达贵介绍，此前，有省人大常委会组成人员和调研意见提出，应当加强老年人权益保障的权利救济。
为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，结合四川省实际情况，7月24日，四川省十三届人大常委会第五次会议第一次全体会议上，备受关注的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》提请三审。
在二审稿的基础上，此次提交的三审稿又有新变化：增加了信息公开制度和定期报告权益保障工作的制度，完善了对老年人的志愿服务制度，社会优待方面也更为具体和直接。
四川省人大常委会组成人员和调研意见提出，四川人口基数大，目前和将来面临巨大的老年人扶助和互助等压力，有必要逐步完善志愿服务，彰显社会文明程度。
为此，三审稿特别提出，县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构应当建立健全为老年人提供志愿服务的基本制度；对为老年人提供志愿服务的单位、社会组织、个人等建立志愿服务档案，探索完善老年志愿服务激励机制。
与此同时，鼓励引导基层群众性自治组织、依法成立的志愿服务组织、老年人组织和慈善组织等组织和个人积极为老年人提供志愿服务。
倡导有志愿服务能力和意愿的老年人通过结对帮扶、邻里互助，低龄老年人为高龄老年人、健康老年人为失能及残疾老年人服务等形式提供志愿服务。
三审稿还增加了县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构建立健全信息公开制度。
提出要依法定期公开本辖区内八类信息：包括老年人口数量及基本构成，老年人社会保障基本情况，养老服务体系建设基本情况；国家、省和本辖区关于老年人的法律法规、政策规定，老年人健康支持、精神文化生活支持基本情况；为老年人开展志愿服务的情况；财政资金投入养老服务及保障情况；日间照料中心及各类养老服务机构行业标准和服务标准等情况；老年人权益保障的监督机构及监督电话；对不履行老年人优待规定的救济措施及处理结果；其他应当公开的信息。
新增要求县级以上地方人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告老年人权益保障的工作情况。
此外，在社会优待方面，三审稿提出，“对不满六十五周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票”，去掉了二审稿中的“鼓励”一词。
“公共文化、体育设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向老年人免费或者优惠开放”，取消了二审稿中“设施免费开放时段、区域”的限制。
（来源：每日经济新闻） /Home/Article/index/id/456/aid/53152 19 2018年7月27日《每日养老资讯》 养老接地气，老人解难愁：申城长护险试点大力推进中 三伏天，天热，有件事，也很热——完成申城全年300万人次的老年居家照护，长护险试点大力推进中。
今天，“2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告”提交市十五届人大常委会第5次会议审议。
今年1月1日起，长期护理保险制度试点在全市推开试点，上半年共受理申请12.6万人次，新增服务老人9.4万人，累计提供居家照护服务近200万人次，超额完成今年市政府实事项目“为符合条件的长期护理保险参保老人提供300万人次的居家照护服务”上半年目标。
申城养老民生保障要坚持尽力而为、量力而行，统筹做好底线民生、基本民生和质量民生，着力创造高品质生活。
人们关注：“三条路径”如何保障300万人次居家照护？ 1拓宽渠道：提升老人支付能力 申城养老服务保障，一大要素就是支付能力保障。
从2004年起，申城实施养老服务补贴制度，为经济困难的老人发放养老服务“补贴券”，至2017年底，市区两级财力投入约17.9亿元，惠及12.66万人。
“今年1月起，长期护理保险制度在全市试点，拓宽支付渠道，提升老年人支付能力有了制度保障。
”市民政局副局长蒋蕊说。
支付能力，准确地说，是老年人养老照护的支付能力，是养老服务事业发展的根本杠杆。
曾经，困扰“居家照护”的一个重要因素正是：支付能力。
一些在医院治疗可以享受医保的项目，若改为居家照护，便无法享受医保。
扩大居家照护覆盖范围，亟需拓宽支付渠道，提升筹资支付水平。
2016年实施的《上海市老年人权益保障条例》明确：发展改革、人力资源社会保障、民政、卫生计生、财政等部门应完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管等体系，探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度，保障老年人的长期护理需求。
今年1月1日起，在经历了区域试点之后，长期护理保险制度在全市推开试点。
吴坚、李华等多位市人大代表多年关注医养结合，他们认为，作为一种社会保险制度，长期护理保险，正是通过社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其提供基本生活照料，以及与基本生活密切相关的医疗护理服务或资金保障。
无疑，实施长期护理保险制度，将有效拓宽支付渠道，缓解失能老人的家庭风险。
申城首家居家照护专业机构“福寿康”经历了“长护险”从个别区试点到覆盖全市的过程，案例表明，假如评估后老人在家一周接受5次服务，每次费用65元，一个月费用为1300元，其中，医保支付90%，即1170元，老人个人支付10%，即130元，大大减轻了老人的经济负担。
曾经，失能老人享受专业居家照护，一大障碍就是费用问题，长护险让费用问题变得轻松。
今年，为符合条件的长期护理保险参保老人提供300万人次的居家照护服务，是年度市政府实事项目的既定目标。
“2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告”显示，下半年申城将持续用力做好民生工作，统筹做好底线民生、基本民生和质量民生，加强养老服务和社会保障。
2畅通信息：“养老顾问”广泛布点 长护险，很好，可是，怎么申请呢？南昌路44号，黄浦区瑞金二路街道综合为老服务中心，元旦一过，中心就接到了不少咨询电话，大家都在问，长护险是否只能在户籍地办理，统一照护需求评估怎么做？“我们答复老人，‘长护险’申请全市通办，在居住地通过街镇社区事务受理服务中心就近办理，更便捷。
”瑞金二路街道民政工作负责人员乔精敏说，长护险接地气，半年来的咨询电话没停过。
这样的热点问答，不只发生在南昌路44号，还有申城各个街道的综合为老服务中心。
的确，多数市民都不熟悉养老政策，不了解养老资源，养老服务信息不对称。
推广长护险制度，如何解决供需对 20 2018年7月27日《每日养老资讯》 接的“最后一公里”？今年上半年，市民政局试点推出了“养老顾问”制度，畅通养老服务信息，打通养老供需对接的 “最后一公里”，主要涉及三种类型——■街镇顾问点设立在街道综合为老服务中心或者分中心，依托现有的工作力量以及街镇其他养老 工作管理人员作为养老顾问。
■村居顾问点设立在居委会、村委会，依托居村委成员作为养老顾问。
■专业机构顾问点设立在社区专业养老服务机构，机构管理或者服务人员作为养老顾问。
“养老顾问，主要帮助老人和老人家属咨询养老政策、链接养老资源、提供养老建议，甚至制定 养老方案。
”蒋蕊说，今年5月以来，全市分两批共推出104家社区“养老顾问”点，培训了200多名“养老顾问”，服务老人近万人次；下半年“上海综合为老服务平台”将运用大数据平台和智能化分析推荐技术，重点开发线上“智能养老顾问”，为老年人提供自主查询、智能向导服务。
3专业评估：优化养老服务供给 进入三伏天，瑞金二路街道社区卫生服务中心的王徐玲医生，除了忙门诊，还要忙评估。
王医生和上海康乐家社区服务发展中心的项目助理李嘉薇，要不停地赶到社区老人家里，这两位“客人”有同一个身份——评估员。
在长护险制度试点推进中，评估员是一个重要角色。
长期护理保险的对象，都是长期失能人员，需要对失能程度、疾病状况、照护情况进行评估，才能确定照护等级，实现照护服务与老年人照护需求的合理匹配。
依据统一需求评估得出的照护等级，是申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的前提和依据。
目前，评估等级分为——照护1级、照护2级、照护3级、照护4级、照护5级、照护6级，以及其他情况。
这“其他情况”，包括未达到照护1级，以及建议到二级以上医院就诊的。
其中，评估达到照护2至6级的，可以享受相应的长期护理保险服务。
“统一的老年照护需求评估体系，有利于促进基本养老公共服务与养老服务需求的有效对接、公平匹配。
”蒋蕊说。
2014年，申城整合卫生、民政、医保等领域各自执行的老年人身体状况评估指标，形成统一的老年照护需求评估参数和照护等级标准，照护等级分为1-6级，由第三方评估机构对老年人进行评估，提出评估结果。
2015年开始在部分区试点，2016年逐步向全市推广。
伴随长护险制度的探索推进，老年人照护需求评估，又成为长护险的准入门槛，老年人根据评估等级，享受相应的长护险待遇。
截至今年6月底，全市累计申请12.6万人次，已评估10.4万人，符合长护险照护等级9.5万人。
这些评估结果，为申城继续优化养老服务供给提供了重要依据。
目前，全市已成立32家区级评估机构，评估网络初步建立。
尤为值得一提的是，全市完成培训获得证书的评估员已达10641人，其中A类4374人，大多原来即为养老类评估员，以及护士；B类6267人，至少具备职业助理医师资格，大多为社区卫生服务中心全科医生。
迄今，取得资质的评估员已经覆盖全市各街镇，众多专业评估员，就像王徐玲医生、李嘉薇那样，在酷暑天里，也还在为老护险需求评估奔忙。
这样的专业队伍，让长护险公平合理地覆盖应覆盖老人，有保障。
体面养老：品质生活 申城，已是名副其实的“长寿之城”。
2017年百岁寿星突破2000人，每10万人中百岁老人已达13.5人。
截至2017年底，申城60岁及以上户籍老年人口为483.6万，占户籍人口的33.2%；80岁及以上老年人口80.58万人，占比5.5%。
来自市发改委的信息显示，2020年，上海要基本建成国际老年友好城市，营造浓厚的尊老敬老爱老社会氛围，让老年人生活有保障、有体面、有品质。
众所周知，上海是我国人口老龄化最早、老龄化程度最深的超大城市。
长期以来，申城老龄事业备受关注，“五位一体”的社会养老服务体系——服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管，也在万众瞩目中持续推进。
21 2018年7月27日《每日养老资讯》 但是，较之市民不断增长的需求，养老事业难免仍有差距。
何况，面向全球、面向未来，提升城市能级和核心竞争力，上海要打造令人向往的品质生活新高地，增加多层次、高水平公共服务供给；在这当中，依法开展和不断推进老龄事业，也是打造品质生活新高地、提升上海城市能级的必然要求。
目前，市人大常委会正在就养老保障开展执法检查。
执法检查，有问题导向，着重了解法律规定执行不到位、发展不平衡、不充分的瓶颈问题；有需求导向，着重了解基本养老服务需求是否得到了满足，以及随着经济社会发展又出现了哪些新的需求；有效果导向，就是要用实实在在的数据和事例说话，让全社会看到申城养老事业的推进成效，让人们有实实在在的获得感。
所有监督，努力推进的一个目标正是：国际老年友好城市。
到2020年，申城将实施一批养老服务能力提升项目，推动养老设施建设均衡、优质发展，全市养老机构床位达到15.9万张；实施一批适老环境建设项目，为老年人创造无障碍生活环境；不断完善长期护理保险制度。
想想看，当你老了，头发白了，睡意昏沉，炉火旁打盹……这时候，不只有青春可以回忆，有家人可以陪伴，更有坚实的养老服务保障体系可以依靠，比如，长护险和居家照护，是不是很幸福。
（来源：新民晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/53128 养老服务按下“快进键” 7
月23日，总投资1700万元的来宾市光荣院项目开工。
项目建成后，将为全市退伍军人、伤残军人等优抚对象提供养老、康复和保健服务，消除军人的后顾之忧。
近日，投资2667万元、床位350张的来宾市福利综合楼老年护理部项目完成主体建设；投资6761万元、床位299张的来宾市福利医院项目也开工在即。
来宾市民政园区项目建设热火朝天，养老服务业发展步伐加速推进。
“我们坚持‘周报’制度，确保项目建设周周有进展。
”7月25日，来宾市民政局民政园区项目建设专职干部权仁勤告诉记者。
据统计，当前来宾全市拥有养老机构243家，共有床位4911张，全市每千名老人拥有床位数13.3张。
为实现到“十三五”期末各类养老设施床位数每千名35张的目标，该市坚持“富规划穷建设”的理念，全力推进民政园区建设。
同时，该市加快推进社区居家养老服务项目建设。
继2016年引进企业建设来宾市幸福居家养老服务中心以来，今年该市民政局安排福利彩票公益金105万元，在城区建设3家居家养老服务中心，其中1家已经完成主体建设。
农村养老院项目也在提挡升级。
今年，该市民政局争取上级资金290万元，对兴宾、武宣等县（市、区）的5个乡镇敬老院进行维修改造，提高乡镇敬老院服务质量，满足农村特困人员集中供养需求。
“软硬兼施”推进养老服务业发展。
2016年以来，市民政局以来宾市职业学校和兴宾区八一技校为阵地，每年举办1-2期养老护理员培训班，受训人员达400人，解决养老机构缺乏人才的难题。
（来源：广西日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53100 22 2018年7月27日《每日养老资讯》 老龄化国情教育大讲堂启动 人口老龄化国情教育暨中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲堂于7月19日正式启动。
据了解，人口老龄化国情教育将在三年时间里，面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人。
到2020年，全社会人口老龄化的国情意识明显增强，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
腾讯则通过数据，将互联网对中老年人的影响进行了披露。
根据腾讯公司安全管理部、政务舆情部、微信安全中心等发布的《中老年人上网状况及风险网络调查报告》，中老年手机网民占比达95.6%，其中有71.3%的中老年网民在线聊天(71.3%)、有68.2%用户看新闻(68.2%)、听歌追剧的中老年用户占比50.4%。
互联网丰富了中老年人的生活和社交，但花样百出的网络风险让部分中老年人难以分辨，极易成为受害者。
根据调研，中老年网民群体遭遇比例最高的风险包括网络谣言、虚假广告、网络诈骗、低俗色情等。
（来源：北京商报） /Home/Article/index/id/454/aid/53101 退休教师下乡讲学需用其所长 发挥退休教师的余热，不是让他们也像年轻教师一样去上多少学时的课程，而是让他们把自己先
进的教学理念和方法传授给受援学校教师。
教育部、财政部日前联合印发的《银龄讲学计划实施方案》提出，要在未来3年内，招募万名以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主的退休教师到农村义务教育学校讲学。
为支持这项计划，为讲学教师按照年人均2万元标准发放工作经费，用于向讲学教师发放工作补助、交通差旅费用及购买意外保险费等补助。
这一政策的覆盖地区比较有针对性。
“银龄讲学计划”主要面向国家确定的连片特困地区县、国家或省级扶贫开发工作重点县、深度贫困县和边远地区农村学校等。
中央一再提出，阻止贫困现象代际传递，根本路径还是得靠教育，其关键要靠教师。
农村地区缺少优秀教师，而连片特困地区、国家重点贫困县则尤为缺少。
不可忽视的事实是，这些地区的教育水平普遍较低，一个最突出的体现就是教师资源的缺乏。
比如贫困农村的教师结构有缺陷，这既有性别结构，也有学科结构，还有年龄结构。
其根源就是农村教师待遇总体较低。
虽然《教师法》明确提出，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。
但总体而言，现在农村地区的教师收入并不高。
如此，农村地区工作生活条件与年轻一代的期待有相当距离，便导致了新的优秀教师“下不去”，原有优秀的教师“留不住”的困局。
针对农村，尤其是贫困地区农村实施的“银龄讲学计划”可谓是一场“及时雨”。
招募的这些优秀退休教师，教学经验比较丰富，热心教育，能通过讲学、教研等方式，给受援学校带来新的教育教学理念，除了让他们在当地日常教学上发挥一定的功用之外，更重要的还是把他们优秀的、先进的教学理念和方法传授给当地受援学校教师，起到“传帮带”作用，成为受援学校教师的“教师”。
如此，“银龄讲学计划”就不仅能让受援学校的学生受益，还能让受援学校的教师受益。
某种意义上，发挥退休教师余热的更大作用在于此，而不是让他们也像年轻教师一样去上多少学时的课程——这对于已经退休的教师来说，可能会有些吃力。
为了更好地充分发挥这些退休教师的“余热”，政策本身也是下足了功夫。
从一些细节可见一 23 2018年7月27日《每日养老资讯》
二。
比如，除了工作补助，还提供交通差旅费，并购买意外保险；正式签约前，讲学教师需提供近六个月体检报告；受援县要为讲学教师提供周转宿舍，配备必要的生活设施。
就此而言，我们有理由期待“银龄讲学计划”能够得到很好的落实，也希望能够有更多类似的政策持续出台，从而让农村教育水平得到稳步提升。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/454/aid/53117 创新养老模式，让独居老人安享晚年 近年来，有关独居老人在家突然离世的新闻层出不穷。
7
月23日，南国早报微信公众平台发布《痛心！柳州连续2天发现3人死在自己家中，大家一定要注意！》一文，引起不少网友的同情和担忧。
社会上的“独居老人”越来越多，逐渐成为全社会的共性问题。
独居老人突然离世的新闻屡现报端，令人痛心。
如何更好的照顾“独居老人”更是引起了广大网民热议。
独居老人在生活上面临着年老体弱、就医困难等现实问题，同时在精神层面也长期处于孤独的状态，缺乏精神上的慰藉。
作为儿女，虽然工作忙，但也不能忽视含辛茹苦把我们养大的父母，既要满足其“物质需求”，也要给予对方精神上的慰藉。
孩子平时可以通过多打几个打电话，多几次微信视频和老人进行沟通，多陪父母聊聊天。
在休息的时候，带老人到医院做个体检，及时了解掌握老人的身体状况。
在条件允许且老人能够适应城市生活的情况下，可以考虑把老人接到身边，更方便对老人进行照顾。
与此同时，随着互联网技术发展，网络科技也应该运用到解决“独居老人”养老问题当中，就像网友提出的建议，老人可以通过一些网络社交平台打卡报平安。
如果有必要子女可以在家中安装摄像头，通过手机软件对老人的情况进行跟踪掌握。
另外，有些先进城市向独居老人发放具备定位、呼救等日常功能的智能腕表也不失为一项好措施。
随着传统养老模式的打破，更多新兴的养老模式出现。
这些养老模式其实可以让老人得到更好的照顾和陪伴。
政府相关部门通过购买公共服务的方式依托专业社工为老人们提供养老服务，通过互助式养老和抱团养老等模式，使老人融入集体，在相互照顾的同时，精神上也不再感到孤独，让子女放心工作。
例如，北京市丰台区的“连心通”工程，从志愿者帮扶、生活服务、居家养老服务、居家医疗服务等四个方面给予老人全方位的照顾，这就是解决养老问题的新举措、新方法。
党的十九大报告明确指出，“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
”养老体系的完善必将给广大老年人的生活带来质的变化，社会各界也要积极参与到养老事业的发展当中，积极应对人口老龄化和养老难题，不能让独居老人问题成为社会的“软肋”。
（来源：广西新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/53130 医疗、教育、养老如何成为“新三驾马车”？ 在当前国内外经济形势下，如何拉动消费成为增长引擎变得至关重要。
有业内人士建议，让医
疗、教育、养老成为“新三驾马车”，适时出台激励政策，增加高品质产品和服务供给，做长做细相 24 2018年7月27日《每日养老资讯》 关产业链。
此建议的大背景是：养老产业迎来“井喷前夜”，一线城市养老院“一床难求”现象较为普遍， 井喷的需求和供给不足的矛盾日益尖锐；教育培训市场方兴未艾，在2017年的资本市场上，中国教育板块独树一帜，吸引了近130亿美元的投资，较上年增长近一倍，民众教育需求旺盛，社会资本看好教育市场的前景；健康领域需求加速上升，去美国治疗癌症、去英国做心脏手术、到德国看骨科、去日本体检、去韩国美容……赴国外寻求高质量健康服务，成为越来越多中高等收入群体的选择。
与此建议相反，另一派人士则认为，在出口、投资双双下滑的危急关头，拉动消费固然是不二选择，但居民的消费被压在房子之上，导致居民消费乏力。
另外，在民众报怨教育、医疗费用高企之际，中国老龄化步伐加快、养老成本上升，此时提出“新三驾马车”建议，恐怕会引起民众情绪反弹，损伤百姓的获得感和幸福感。
为避免“新三驾马车”拉动消费论引发误解，必须厘清这是针对不同人群而言采取的递进政策。
简单讲，让医疗、教育、养老成为“新三驾马车”是针对中高收入群体的，而对低收入群体来说，医疗、教育、养老方面还需要公共福利政策兜底。
所以，激励医疗、教育、养老消费必须坚持这样的原则，即在保障基本公共服务的前提下，推出高端增值服务的新方式和新政策。
首先，我们在提“新三驾马车”的时候，必须要考虑政府在其中应扮演什么样的角色。
众所周知，目前的教育资源紧缺，养老资源稀缺，医疗资源过度集中。
这三个方向确实有巨大的内需可以释放。
但是我们讲释放内需，不应该以增加公众生活成本为代价。
如果财政支出在这个过程中不起到关键的作用，就会发生“甩包袱”的现象，教育、医疗、养老如果成为“新三座大山”，反而不利于消费升级，搞不好还将导致生育率进一步降低。
所以，探讨“新三驾马车”拉动内需，必须以政府的公共福利保障定位和财政支出的担当精神为前提。
其次，是如何增加高品质产品和服务供给的问题。
比如养老，有人认为这是继房地产之后下一个产业“富矿”。
国家统计局数据显示，2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口的17.3%。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到4.87亿，占总人口的34.9%。
而传统的家庭养老模式难以为继，一对夫妻照顾4～6个老人不堪重负，社会化养老必然提上日程。
但总体来说，我国养老产业这个“富矿”还需要培育。
除了市场供给短缺和从业人员缺口大等问题外，最大的问题是相关政策严重滞后。
对于养老产业的扶持，政策不只要出台开办、税费等激励政策，还应当以“购买服务”的方式，给相应机构以补贴，包括场租补贴、人员培训支持等。
再比如教育，随着80后、90后为人父母，他们对教育更加重视，早教幼教、素质教育市场迎来“井喷式发展”，2017年中国出国留学人数首次突破60万人大关，再教育的各种培训班如火如荼，甚至连部分老年大学也出现了“一票难求”现象。
据调查，近年来，我国城市家庭消费支出中增长最快的就是教育支出，其年均增速为20%左右。
但我们也应该看到，目前教育培训行业鱼龙混杂，“大市场，小作坊”现象非常突出。
这方面除了要进一步规范行业标准、惩治违规行为外，最重要的还是政策要给民间教育机构、国际教育机构以长远预期。
十年树木，百年树人，没有长远预期，教育产业很难有长足良性的发展，大家只能挣快钱。
还比如大健康产业，据国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》，健康服务产业规模要在2030年达到16万亿元。
资本纷纷布局健康产业，都希望从这个行业里分一杯羹。
但不能不承认，我国健康服务产业仍有一系列问题需要解决，如公共医疗卫生服务相对薄弱、“看病难”问题仍然突出等。
但同时，针对高端健康需求的服务机构又量少价高，富裕人士于是就选择海外健康游、豪华美容游等方式到国外去满足需求。
如何将高端医疗健康需求留存国内、将国际品牌机构引进来，是下一步制定政策需考虑的问题。
因此，在保障基本公共服务的前提下，通过政策引导，加大和优化供给，让医疗、教育、养老成为拉动内需的“新三驾马车”是社会发展的一个新阶段。
（来源：中国新闻周刊网） /Home/Article/index/id/454/aid/53134 25 热点新闻2018年7月27日《每日养老资讯》 北京毛纺北小区改造：加装电梯，建立体停车楼，建养老驿站 作为北京市10个新一轮老旧小区综合整治试点之
一，海淀区毛纺北小区将成为首个一次性实现电梯、停车、养老三方面自选类改造的试点小区。
东城区胡家园东区、西城区灵境小区、海淀区毛纺北小区等10个小区去年被列入全市新一轮老旧小区综合整治试点，为全市类似的小区摸经验、探路子。
试点分为基础类改造和自选类改造，其中，基础类改造包括外墙保温、上下水改造、修整道路等；自选类改造则包括老楼加装电梯、自建立体停车楼、建设养老驿站三个方面。
今天(26日)上午，记者来到毛纺北小区，穿过几栋老楼，一栋崭新的4层停车楼出现在眼前。
施工方建工集团负责人介绍，停车楼主体工程已经完工，预计年底能正式投用。
这个立体停车楼将为毛纺北小区和北侧的部队家属院提供140个停车位。
毛纺北社区书记谢玉华告诉记者，毛纺北小区是建于1992年的老旧小区，一直存在停车难问题。
在这次改造中，清河街道、社区以及“清河实验”课题组通过前期摸底调查，根据居民意愿，将立体停车设施选在了小区和北侧相邻部队家属院之间的两处违建。
“这两处违建是多年难‘啃’的硬骨头，正好借着这个机会，既能满足群众停车需求，又能拆掉违建。
”经过多次协调，今年春节前违建拆除，为建设停车楼扫清了障碍。
谢玉华告诉记者,小区共有9栋楼，除一栋高层外，其余8栋楼54个单元均无电梯。
去年小区启动老楼加装电梯工作，截至目前已完成15部，其中两部已经通过验收正在试运行，13部正在等待验收，还有14部正在建设当中。
同时，清河街道还结合“疏解整治促提升”，整合社区周边资源，将小区南门的商务楼整体租赁下来用于社区公益，其中1000多平方米将用于建设养老驿站。
海淀区住建委相关负责人介绍，今年海淀区还将有17个小区纳入新一轮老旧小区整治试点，包括东升镇宝盛里小区、青龙桥街道圆明园东路小区等。
（来源：北京晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/53131 老年人用微信最爱语音聊天 在数字与科技生活面前，老年人与年轻人之间到底有什么不同？腾讯研究院昨日联合深圳大学周
裕琼教授团队发布的《吾老之域：老年人微信生活与家庭微信反哺》报告显示，在微信功能选择上，55岁以上老年人最偏爱社交功能，如语音、点赞与视频等，其中语音聊天占比最高，达到95.8%。
在使用微信的程度上，老年人较中青年更浅，平均每天使用微信时间为1.37小时，掌握微信功能数11.47。
老年人的平均好友数为104.28个，与中年人（188.12个）及青年人（305.28个）好友数量相比，均有较大差距。
但在识别谣言的能力上，中年人与老年人的水平相当，都显著低于青年人。
在微信功能的选择上，老年人最偏爱社交功能，如语音、点赞与视频等，其中语音聊天占比最高，达到95.8%。
其次为信息类功能使用，包括阅读公众号、发朋友圈等。
支付类功能的使用占比为50%，如转账、支付等。
（来源：中国经济网） /Home/Article/index/id/457/aid/53147 26 政策法规2018年7月27日《每日养老资讯》 民政部办公厅《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许 可有关衔接工作的通知》 民办函〔2018〕105号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局： 2018年7月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究决定取消养老机构设立许可，在提请修法后实施。
为贯彻落实会议精神，确保相关工作平稳健康运行，现就有关事宜通知如下：
一、把思想认识统一到国务院要求上来。
取消养老机构设立许可是国务院深化养老服务业“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，是进一步激发养老服务业创新活力的重要举措，体现了党中央、国务院对养老服务工作的高度重视，也对做好事中事后监管提出了更高要求。
各级民政部门要统一思想、高度重视，坚决抓好落实，同时也要向各方做好解释沟通工作，推动形成改革共识和良好氛围。
二、做好正式实施前养老机构设立许可管理工作。
按照习近平总书记关于“凡属重大改革都要于法有据”的要求，取消养老机构设立许可要在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》相关规定后正式实施。
在正式实施前，养老机构设立许可事项继续有效，各地要按照现行法律规定和《养老机构设立许可办法》明确的条件和程序，依法依规做好养老机构设立许可工作，继续落实好“放管服”改革提出的各项便民利民措施。
三、切实加强监管工作。
民政部门是养老机构设立事前指导、事中事后监管的主要职责部门，要采取有效措施加强监管力量，会同相关部门建立综合监管机制，创新监管方式，保持行业安全运行和稳定发展。
要依托实施养老院服务质量建设专项行动，扎实开展养老机构安全隐患整治，确保消除重大安全隐患，为取消养老机构设立许可营造良好外部环境。
要结合各地实际，提前做好人员、机构、制度各方面准备，确保养老机构管理机制顺利转换。
四、提前做好工作衔接。
民政部将按照全国人大常委会、国务院部署要求全力配合开展《中华人民共和国老年人权益保障法》相关修订工作；各地已经制定养老机构管理方面的地方性法规、规章和规范性文件的，要提早做好修订准备；正在开展养老服务地方性法规规章制（修）订工作的，要做好衔接。
各地要全面梳理本地区与养老机构设立许可相关联的政策制度，逐项研究取消许可后的具体调整办法，确保取消许可实施后，相关政策制度平稳过渡。
各地遇到的重大问题和情况，请及时报部社会福利和慈善事业促进司。
民政部办公厅 2018年7月25日（来源：中国社会福利与养老服务协会） /Home/Article/index/id/459/aid/53115 上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心 城市的若干意见 沪府发〔2018〕25
号 27 2018年7月27日《每日养老资讯》 各区人民政府，市政府各委、办、局：健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，涵盖医疗服务、健康管理与促进、健康保险 以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，是国民经济和社会发展的支柱产业。
为落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），加快建设具有全球影响力的科技创新中心，进一步深化医药卫生体制改革，改善健康民生，促进经济转型升级，现就推进本市健康服务业高质量发展，加快建设一流医学中心城市提出若干意见如下：
一、明确总体要求 （一）指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力落实健康中国和健康上海战略部署，坚持以人民为中心，精准对接人民群众对美好健康生活的需要，在切实保障和改善人民群众基本医疗卫生服务的基础上，按照全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌尤其是“上海服务”品牌的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动健康服务业集聚化、融合化、特色化、高质量发展，大幅提升资源配置能级，增强健康服务业的国际竞争力、影响力、渗透力和辐射力，建成亚洲医学中心城市，为本市加快推进建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。
（二）发展目标适应卓越全球城市的功能定位，不断优化健康服务业政策支持体系和营商环境，推动技术创新、业态创新、模式创新和产业创新，建设一批业态集聚、功能提升、特色鲜明的现代健康服务业园区和基地，推进一批服务平台和重大项目建设，实现健康领域关键技术、重大产品的创新突破，促进“瞪羚”“独角兽”和“隐形冠军”企业蓬勃发展，培育若干世界级健康服务产业集群，形成内涵丰富、布局合理、结构优化的健康服务业体系。
到2020年，健康服务业规模和质量不断提升，增加值占全市生产总值比重力争达到6%左右，成为亚洲医学中心城市。
到2030年，健康服务业增加值占全市生产总值比重达到7.5%，成为城市重要支柱产业，建成具有全球影响力的健康科技创新中心。
到2035年，建成与卓越全球城市定位相匹配的健康服务业发展体系，健康服务业规模和质量居全球城市前列。
（三）产业体系着眼于推进现代化城市经济体系建设，把提高健康服务业供给体系质量作为主攻方向，推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现健康服务业创新驱动、集聚融合、高质量发展。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研医深度融合的健康科技创新体系，以现代健康服务业园区和基地为重要载体，整合金融保险、科技、大数据、人工智能等产业要素，发展新兴健康服务业，提升本市优势产业能级，打造健康服务全产业链，构建以健康医疗、健康服务、健康保险为重点，健康信息为支撑，新兴健康服务业为新动能的健康服务业体系。
二、加快健康服务业重点领域发展 （一）健康医疗推进医疗服务供给侧结构性改革，促进人才、技术、资本等产业要素合理流动，激发社会办医活力，培育一批高水平、有特色的社会办医品牌，形成公立医疗机构与非公立医疗机构协同发展的多元办医格局，打造与卓越全球城市相匹配的高品质健康医疗服务业体系。
1.打造“5+X”健康医疗服务业布局。
统筹城乡、区域健康医疗服务资源配置，以国际化、集聚化、特色化、高质量、高水平发展为方向，在上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、徐汇枫林生命健康产业园区等基础上，在杨 28 2018年7月27日《每日养老资讯》 浦、奉贤、金山、崇明、松江等区域建设若干健康医疗服务业集聚区。
强化上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心的引领和示范作用，促进临床前沿尖端技术服务、高端医疗服务、先进适宜技术服务等向园区集聚发展。
以市场需求为导向，鼓励发展一批高水平、国际化、特色化的社会办综合性医疗中心。
支持社会力量深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。
以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。
支持发展高水平、国际化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等第三方专业机构，推动专业技术资源集约共享。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、有关区政府）
2.培育和发展社会办医品牌。
允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。
鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、技术等方面建立协议合作关系，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。
鼓励社会办医疗机构参加医疗联合体建设，支持高水平社会办医机构成为医学院校教学基地，并作为住院医师、专科医师规范化培训基地。
支持有条件的高水平社会办医机构举办临床医学院校，促进临床、科研、教学协同发展。
完善社会办医疗机构第三方评价机制，将评价结果与医保准入、年审等挂钩。
符合条件的社会办医机构经认定后可享受高新技术企业或技术先进型服务企业的优惠政策。
在产业集聚区设置创新创业型医疗机构孵化器，培育高水平专科医疗机构。
落实完善基本医疗保险支持政策，医保管理机构与符合条件的社会办医疗机构签订定点服务协议，在程序、时限、标准等方面，与公立医疗机构同等对待。
鼓励高水平社会办医疗机构参照公立医院同等价格政策或病种费用标准，提供基本医疗服务，与公立医院形成竞争。
对在高水平社会办医疗机构就医的医保病人，基本医疗服务的费用由基本医疗保险基金按照公立医院同等收费标准予以结算，非基本医疗服务费用由病人自负。
鼓励社会办医机构建立与国际接轨的医疗质量管理体系，开展国际标准认证。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市医保办、市科委、市教委、市财政局）
3.促进家庭医生服务市场发展。
培育与国际接轨、商业健康保险支撑的家庭医生服务市场。
支持社会力量举办全科诊所，鼓励发展家庭医生集团，培育一批连锁品牌。
引导社会资本在办公楼宇、高端园区、企事业总部、高等院校等功能社区举办高品质、个性化全科诊所。
支持具备全科医师资质的执业医生开办全科诊所，并实行备案制。
鼓励社会办全科诊所进入社区卫生服务中心平台的管理与支持体系，允许平台按照有关规定，购买诊所提供的家庭医生服务。
支持全科诊所提供家庭病床服务。
鼓励开发覆盖家庭医生服务的商业健康保险产品，推广个性化的家庭医生服务包，支持上门诊疗、护理、康复等居家服务。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市医保办、上海保监局）
4.有序发展前沿医疗服务。
鼓励有实力的医疗机构瞄准医学前沿，大力推动符合伦理、成熟可靠前沿医疗技术的临床应用转化机制建设，组建优势学科团队，提供先进医疗技术服务。
推进市级精准医学研究院、生物样本库、基因库、医疗大数据应用技术国家工程实验室等精准医疗产业公共服务平台建设，建立精准医疗科技成果孵化基地，培育一批国际一流的精准医疗服务企业。
发展细胞治疗、基因治疗、液体活检技术，推动新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用，打造免疫细胞治疗、干细胞治疗和基因检测产业集群。
促进第三方医学检测企业聚集发展。
鼓励企业与医疗机构、科研机构合作，推进重大疾病尤其是恶性肿瘤精准诊断治疗技术的联合攻关，建立肝癌、肺癌、乳腺癌等精准医疗示范基地，积极推广精准诊疗方案。
优化医疗新技术临床应用管理，加快精准医疗服务临床质控体系建设。
支持医疗机构开展基因检测服务，把临床需求确切、成本效益高的基因检测项目纳入医保支付目录。
（牵头部门：市卫生计生委、市科委、市发展改革委、市食品药品监管局、市人力资源社会保障局）
5.推动中医药服务高质量发展。
充分发挥中医药独特优势，推进以海派中医为基础的中医专科专病诊疗中心建设，引导和鼓励海派中医特色技术服务集聚发展。
鼓励社会力量以“名医、名药、名科、名术”为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、康复等服务。
促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，鼓励跨地区连锁经营、规模发展。
有条件的地区可相对集中设置仅提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域，并推动从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，发展治未病、康复等多元化服务。
优化本市中药饮片价格调整机制，加强传统制药、鉴定、炮制技术继承和应用，进一步提高中药饮片质量。
（牵头部门：市卫生计生委、市食品药品监管局、市医保办） 29 2018年7月27日《每日养老资讯》
6.推动医疗人才资源合理共享。
完善医师执业管理制度，在公立医院推行全职、兼职等不同的医师执业方式，健全劳动人事管理制度，保障公立医院和医师的合法权益。
公立医院依据劳动人事合同对兼职医师的执业行为进行管理。
探索实施护士执业区域注册。
医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变更影响，支持和鼓励社会办医疗机构医务人员参加与其学术水平和专业能力相符合的社会组织，并担任学术职务。
社会办医疗机构引进的专业技术人才符合本市人才引进相关政策的，按照规定享有同等待遇。
支持和鼓励医疗卫生事业单位专业技术人员兼职创新、在职或离岗创新创业，对经同意离岗的，可在3年内保留原有人事关系。
（牵头部门：市卫生计生委、市人力资源社会保障局） （二）健康服务坚持促进健康与互联网、旅游、养老等融合发展，依托信息技术和基因技术，发展覆盖全生命周期、高质量的健康管理和服务业。
7.发展健康管理服务。
促进健康管理与移动互联网、健康大数据、智慧医疗等融合发展，培育健康管理新业态、新模式。
支持开展居民基因检测服务，把居民基因信息纳入电子健康档案，夯实健康管理服务基础。
发展人类辅助生殖技术服务，应用遗传检测技术和新生儿遗传性疾病早筛技术，降低出生缺陷。
依托信息技术和基因检测技术，推广疾病早期筛查和居民基本健康状况评价，开展肿瘤、传染性疾病、感染性疾病的精准防控。
推进心理健康服务行业规范发展，鼓励举办心理治疗诊所及门诊部、精神障碍康复和养护机构。
鼓励社会力量发展康复护理、母婴照料和残疾人康复护理等专业健康服务机构。
培育和引进健康体检机构和品牌，提升健康体检市场发展能级，鼓励健康体检机构向健康管理机构转型发展。
大力发展运动医学和康复医学，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
发展以商业健康保险为支撑、健康风险管理为核心的新型健康管理组织。
（牵头部门：市卫生计生委、市体育局、市科委、上海保监局）
8.推动智慧健康服务发展。
促进“互联网+医疗健康”发展，支持依托实体医疗机构发展互联网医院。
加快医疗健康大数据开发应用，利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等终端设备，提供智慧化、个性化健康管理服务，培育一批移动医疗服务品牌。
组织实施智慧医疗重大专项，将健康大数据、医疗人工智能纳入“科技创新行动计划”，推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、医疗辅助诊断领域的应用，加快发展医疗人工智能辅助决策系统和智能诊断设备，实现全国领先。
推动健康大数据和医疗人工智能在社区的应用。
围绕数字化健康产品的研发设计、软件开发、信息系统集成、数据处理、数字内容服务等，打造健康信息产业集群。
建设统一的智慧医疗服务资源认证和监管体系。
加强医学信息学学科和人才队伍建设。
（牵头部门：市卫生计生委、市经济信息化委、市科委）
9.打造有竞争力的国际健康旅游目的地。
加快本市健康旅游服务集聚区发展，遴选和发展一批现代化健康旅游示范基地，打造有上海特色的健康旅游产品。
服务世界级生态岛建设，推进崇明健康旅游服务业发展，打造集高端医疗、运动康复、休闲养生为一体的国际健康旅游集聚区。
以国家及本市中医药健康旅游示范区建设为引领，推进中医药和旅游的深度融合，建设度假养生、食疗养生和健康文化等多种服务体系，打造中医健康旅游国际品牌，形成完整的中医药旅游服务业链。
积极拓宽上下游相关产业发展，促进健康旅游全产业链发展。
推进健康旅游服务标准体系建设。
加强健康旅游推介平台建设，支持举办国际健康旅游博览会和高峰论坛，提升上海健康旅游影响力，扩大健康旅游消费市场。
（牵头部门：市卫生计生委、市旅游局）10.推动中医养生服务业发展。
鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，推进中医养生保健服务标准化、规范化，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健集团或连锁机构。
支持中医养生保健引入现代高新技术，促进服务产品创新。
积极打造以“太极健康”为载体的传统健身体育，弘扬和传播中华优秀传统文化。
促进中医养生保健服务业态创新，推动与互联网、养老、旅游、体育、餐饮、酒店、会展等产业融合发展，支持中医养生保健体验式服务融入特色商业街、文化圈等主题项目建设。
鼓励开发中医养生保健类商业健康保险产品，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医养生保健发展模式。
（牵头部门：市卫生计生委、市工商局、上海保监局）11.完善健康养老产业链。
坚持医养结合，打造以护理院、护理站、养老机构内设医疗机构为托底，老年医学专科和区域老年医疗中心为支撑，上海市老年医学中心为引领的整合型老年健康服务体 30 2018年7月27日《每日养老资讯》 系。
鼓励社会力量进入老年医疗、护理、康复、养老等领域，鼓励品牌化发展。
完善老年医疗护理服务标准和规范，建立老年医疗护理从业人员登记和诚信管理机制，优化护理机构审批管理，简化准入审批流程。
鼓励社会资本举办护理院，支持为老服务机构申请设立护理站，分层分类为老人提供服务。
鼓励开发老年健康商业保险。
推动老年医学与相关学科的交叉融合发展，提高老年病和失能失智早期发现、诊断、治疗、康复和护理水平。
加强康复护理器材设施研发，推广老年人可穿戴健康设备应用，加强老年人群健康管理。
（牵头部门：市卫生计生委、市民政局、市食品药品监管局、市医保办、上海保监局、市财政局） 12.大力发展健康服务贸易。
落实“一带一路”倡议，加强国际合作与宣传推介，支持开展面向国际市场的医疗和健康服务贸易，打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育若干个国际知名的中医药品牌、服务机构和企业。
整合中医药科研优势资源，发展研发外包服务。
发展中医药国际教育服务，吸引更多海外留学生来华学习。
积极发挥龙头中医医疗机构和上海中医药国际服务贸易促进中心等行业组织作用，主动开展中医药服务贸易规则和标准制定，构筑面向全球的中医药服务贸易促进体系。
（牵头部门：市商务委、市卫生计生委、市教委） （三）健康保险构建以客户为中心、覆盖全生命周期的健康保险服务体系，发挥商业健康保险在健康服务业链中的资源整合作用，将健康保险打造成为医疗健康服务需求的入口，促进完善健康服务业体系。
13.建设健康保险服务业发展平台。
依托上海保险交易所，设立上海健康保险交易中心，依法合理利用商业保险、医疗卫生服务等领域数据资源，建设健康保险发展的枢纽型、功能性平台。
依托上海健康保险交易中心，建立商业健康保险挂牌交易服务平台、保险产品创新平台、核保理赔服务中心和健康管理支撑服务中心，拓展商业健康保险增值服务功能。
支持和推动商业保险、医疗服务、健康管理等健康服务业融合发展，促进健康医疗保障体系、服务体系和管理体系转型升级。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市金融办、市医保办）14.推进健康保险产品供给侧改革。
鼓励商业健康保险公司开展健康管理服务，推动健康保险从理赔型保险向管理型保险转变。
促进“互联网+医疗健康+保险”模式发展，为居民提供便捷、个性化的健康管理服务。
支持开发健康管理、高端医疗、创新疗法、先进检查检验、高值医疗器械利用等方面的保险产品，促进前沿医疗技术、创新药物和器械的研发与临床应用。
发展医疗责任保险、医疗意外保险、药物及医疗器械临床试验责任险、药品和医疗器械质量综合责任险等保险产品。
鼓励健康保险专业化经营，培育第三方委托管理机构。
建立健康险综合评级和信息披露制度，加强对各类市场主体的监督。
鼓励医疗机构与国际商业健康保险公司开展合作，推进国际医疗保险结算。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市金融办、市医保办、市食品药品监管局）15.完善商业健康保险支持政策。
推进商业保险公司与医疗机构之间的数据交流，实现居民医疗费用直接理赔支付。
推动大病保险与民政救助数据交流，提高大病保险服务水平。
促进商业健康保险与基本医疗保险、民政救助等的衔接，鼓励商业健康保险参与社会医疗保险的经办代办业务，积极参与医保控费。
发展税优健康保险业务，提高税优健康险的公众知晓度和覆盖度。
持续推进个人账户购买商业健康保险项目，鼓励研发商业补充性长期护理保险产品。
支持医疗机构与商业保险公司开展合作。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市民政局、市金融办、市医保办）
三、构建协同发展的健康市场体系 （一）增强健康服务业实体经济的活力16.引进和培育大型健康服务企业。
筛选一批效益好、技术强、潜力大的健康服务企业，采取针对性、阶梯式扶持政策，扶持做大做强。
建立重大健康服务项目审批绿色通道和协调推进机制，及时解决项目推进中的突出问题。
加大政府基金对健康服务企业初创成果的投资力度，积极培育“瞪羚”“独角兽”和“隐形冠军”企业。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市科委、市经济信息化委） 31 2018年7月27日《每日养老资讯》 17.加快健康服务业集聚区建设。
坚持优势互补、错位发展、各具特色，推进健康服务集聚区发展，引导产业集聚和转型升级。
推动上海国际医学园区以上海质子重离子医院、上海国际医学中心为平台，打造专科特色医疗服务产业链；推动新虹桥国际医学中心以国家健康旅游基地建设为核心、集约化为特色，加快形成高端医疗服务集聚区；推动嘉定区以国家肝癌科学中心、区域内中医医疗机构、联影医疗为依托，建设以细胞免疫技术、肿瘤精准治疗和中医药健康服务为特色的精准医疗与健康服务集聚区；推动普陀桃浦国际健康创新产业园跨界融合发展，打造“保险+健康+金融+互联网”健康服务生态圈；推动徐汇枫林生命健康服务业园区以健康科技研发和成果转化为特色，加快健康科技创新企业集聚发展。
加快健康小镇等健康服务业新载体发展，促进产城融合。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、有关区政府） 18.推动产学研医协同发展。
建立产学研医供需对接机制，鼓励医疗机构尤其是三级甲等医院与健康服务业园区、企业之间的合作，建设创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，形成“示范应用－临床评价－技术创新－辐射推广”的良性循环。
支持医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，鼓励医疗机构积极参与国际多中心的临床试验，搭建医学科研成果转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持，打造一批医学研究和健康服务业创新中心。
（牵头部门：市卫生计生委、市科委、市食品药品监管局） （二）推进健康服务业重大平台和项目建设19.推进基因产业平台建设。
通过多元化投资，筹建国家基因库（上海），建立集中式生物样本资源库、生物信息数据库和生物活体库，构建政府支持、市场驱动、利益共享、全程合作的基因库运行模式，打造“开放、联合、共通”的基因库服务平台。
配套完善生物样本库、生物健康信息中心及实验室综合检测平台，建成完备的健康相关基
50条”放宽社会办医规划限制..........................................4
上海：将规范养老机构失信信息管理............................................................................
5天津：2018年基本养老保险待遇调整工作圆满完成...................................................5重庆：建立多样化养老平台的重大探索........................................................................6河北：石家庄上半年发布实施5项团体标准................................................................7河南：出台养老方案将来走出家门15分内就能享受各种服务..................................8河南：《河南省老年人权益保障条例(草案)》继续审议..............................................9山东：烟台组织开展人口老龄化国情省情市情教育..................................................10山东：泰安市各级财政资金助推泰安养老机构转型升级..........................................11山东：济宁市任城区老龄办深化“一次办好”改革助推为老服务零距离..............11山西：太原养老机构内设医疗机构备案5个工作日办结..........................................12安徽：老龄委首次印发工作制度和年度工作要点......................................................12浙江：镇海探索多元化养老模式，让老人安享晚年..................................................13江西：景德镇市卫计委组织开展“2018老年食品安全宣传周”活动.....................14青海：“6大项22条”关爱老年人.............................................................................15四川：独生子女护理假最多15天，期间工资福利待遇不变....................................15贵州：毕节市全方位支持养老服务产业改革发展......................................................17甘肃：酒泉市让老年人老有所为老有所乐..................................................................18广东省15部门联合开展人口老龄化国情省情教育活动............................................18应对人口老龄化，四川探索老年志愿服务激励机制..................................................19养老接地气，老人解难愁：申城长护险试点大力推进中..........................................20养老服务按下“快进键”..............................................................................................
22老龄化国情教育大讲堂启动..........................................................................................
23退休教师下乡讲学需用其所长......................................................................................
23创新养老模式，让独居老人安享晚年..........................................................................24医疗、教育、养老如何成为“新三驾马车”？..........................................................24 热点新闻....................................................................................................................26 北京毛纺北小区改造：加装电梯，建立体停车楼，建养老驿站..............................
26老年人用微信最爱语音聊天..........................................................................................
26 政策法规....................................................................................................................27 民政部办公厅《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许可有 关衔接工作的通知》......................................................................................................
27上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市 的若干意见......................................................................................................................
27上海：关于《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干 意见》的解读..................................................................................................................
38 养老类型....................................................................................................................40 河南：计划建500个社区养老服务中心......................................................................40山东：烟台养老机构增至216处，每千名老年人拥有床位37.5张.........................40浙江：养老院“公建民营”绍兴打造养老服务综合示范园......................................41老年食堂为村民打造“舌尖”上的幸福晚年..............................................................41 养老产业....................................................................................................................43 湖北：孝感老博会邀武汉老年人做客，2000
款养老产品和技术.............................43各路资本进军宁波养老产业，进来后才发现困难多多..............................................43 养老培训....................................................................................................................45 黑龙江省举办
2018年度城乡老年人生活状况监测调查骨干培训班........................45 老年大学....................................................................................................................46 山东：高密市
7.8万余名老年人报名潍坊市银龄家庭传媒大学...............................46山东：乐陵市举办“不忘初心，牢记使命”老干部摄影展颁奖仪式......................46
为什么我们需要老年大学教育......................................................................................
46 互动养老....................................................................................................................50 银发一族成为我国休闲旅游消费市场的重要力量......................................................
50 社会保障....................................................................................................................51 山东：烟台市连续第14次调整退休人员基本养老金................................................51四川：2018年上半年阿坝州各类社会保险待遇及时足额发放到位.........................51四川：资阳政企携手，为10万重点困难老人保驾护航............................................
52 城市规划....................................................................................................................52 河北：借力京津雄安，将建环京津健康养老产业圈..................................................
52 老年说法....................................................................................................................53 河南男子冒充公职人员谎称可办养老保险骗多名老人近两百万..............................
53 政府购买服务...........................................................................................................
54 广东：广州市番禺区社会福利院养老护理服务项目【招标编号：GZZJ-ZG2018176】公开招标公告................................................................................................
54北京市门头沟区民政局养老及殡葬设施专项规划编制项目公开招标公告..............56广东：佛山市禅城区祖庙街道社区服务中心购买居家养老家政服务项目公开招标 公告..................................................................................................................................
57 关于我们....................................................................................................................59联系我们....................................................................................................................60 2018
年7月27日《每日养老资讯》 养老视点 上海：出台“健康服务业50条”放宽社会办医规划限制 社会办医利好政策不断。
7月24日，上海出台《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》。
这被称为“健康服务业50条”，也是进入新时代以来我国首个省级健康服务业发展政策。
记者注意到，新政中大量内容为对社会办医疗机构的鼓励和支持政策，涵盖税收、医保、人才等各个方面。
最为业内所关注的，是新政中的突破性改革措施：放宽规划限制，即先行放开100张床位及以上的高水平社会办医疗机构、全科诊所和中医诊所规划限制。
这意味着，社会办医疗机构将摆脱过去“被规划”的命运。
上海和睦家新城医院院长张澄宇作为社会办医疗机构的代表，在本次新政编制时参与了向政府提建议的环节。
他告诉21世纪经济报道记者，这是对社会办医支持力度最大一个文件。
过去社会办医院要全部纳入区域卫生规划，要在每千人床位数的通盘考虑下，管控民营医院是否能够开放。
而新政在设置门槛“100张床位”的同时，也打开了大门。
鼓励发展社会办医疗机构 “上海‘十三五’发展规划明确指出，到2020年要建成亚洲医学中心城市，所以上海也在尽力打造一批有国际影响力的医院和学科。
未来会吸引上海之外的患者，更希望能吸引国际上的病人。
”上海市卫生和计划生育委员会副主任闻大翔告诉记者。
此次的上海新政，支持社会力量深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类特色诊所。
积极支持公办、民办医疗机构联动发展，鼓励双方在人才、管理、技术等方面建立协议合作关系。
鼓励社会办医疗机构参加医疗联合体建设等。
目前，上海的社会办医疗机构有2240家，包括医院188家，门诊部1070家，第三方医学检验影像诊断、病理诊断中心59家，诊所763家，核定床位2.1万张，占全市的17%。
针对引起业内较大反响的“放宽规划限制”，张澄宇向记者表示，假如某区域无法满足百姓多层次的就医需求，但每千人床位数已达标，过去的规划限制就阻止了社会办医疗机构的进入，患者的需求无法得到满足。
中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南告诉记者，以前医疗机构的办医地点是有规划限制的，原则上公立与社会办医一样，但在具体执行层面，对社会办医在市场准入、规划上控制得特别严格。
取消规划限制是很好的政策，为社会办医打开了一扇门，但具体效果还要看执行情况。
对个体诊所规划布局限制的放开始于2017年，国务院办公厅印发的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》指出，要进一步扩大市场开放，个体诊所设置不受规划布局限制。
为何要设立“100张床位及以上”的门槛？张澄宇表示，如果社会办医规模太小，可持续性会比较差，过去社会办医“小、散、多、乱”的局面就会重现。
“个人认为100张床位是比较合适的起步点，有了这样的规模，医院科室就要设置得比较齐全，医务人员的配置也会比较多，常规化、正规化的运作，对医院管理要求也会提高。
”张澄宇说。
淡化医疗机构等级 新政明确提出，淡化医疗机构的等级要求，重点审核医师执业资质和能力。
蔡江南表示，医疗机构的等级设置，对社会办医特别不利，社会办医疗机构很难被评审为高级别，评级时有规模等各方面的限制。
强调根据医生的职业水平而不是等级，有利于社会办医。
此前部分医疗技术的准入，要根据医院的等级。
例如心脏介入治疗，要达到某等级的医院方能开展。
即便民营医院拥有同样的设备，同
4 2018年7月27日《每日养老资讯》 样的流程及环境，并从三甲医院聘请有资质的医生，依然是不被允许的。
“病人有需求，民营医院也有底气、能力和信心为病人服务好，为什么一定要评三级医院？”张澄宇告诉记者，三级医院有独到之处，很难与之全面竞争，但在提供专项服务方面，唯出身论、唯等级论不符合客观情况。
此外，人才问题是社会办医所面临的最大短板。
国家卫健委医政医管局副局长郭燕红曾表示，民营医疗机构都是新兴的医院，在人才培养方面处于弱势。
张澄宇告诉记者，长期以来医生、护士的培训基于公立医院体系，导致只有公立医院有优质的医生、护士、管理人员。
仅仅通过薪酬大战来吸引人才是不可能的，因为高技能人才往往还要考虑平台、教学科研、职业发展等诸多因素。
此次上海的“健康服务业50条”，提出力争在医生多点执业方面有所突破，研究形成利益共享机制，规范医生跨机构执业行为，释放医生生产力。
记者了解到，近年来，诸多省市都出台了支持社会办医的新政，人才问题为关注的焦点之
一。
此次新政还在医保、税收等方面对社会办医进行了支持。
包括对在高水平社会办医疗机构就医的医保病人，基本医疗服务的费用由基本医疗保险基金按照公立医院同等收费标准予以结算，非基本医疗服务费用由病人自负。
对经认定的健康服务企业，可享受高新技术企业或技术先进型服务企业的政策优惠，按照15%的税率（原来25%）征收企业所得税等。
（来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/id/456/aid/53114 上海：将规范养老机构失信信息管理 为贯彻落实国家、全市关于做好养老院服务质量建设专项行动的精神要求，近日，市民政局联合
市卫生和市计划生育委员会、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市老龄工作委员会办公室、市公安局6个委办局召开“2018年上海市养老服务机构服务质量建设专项行动推进会”。
会议指出，本市有些农村薄弱养老机构的服务质量仍需抬高，整体的服务品质仍需要精细化提高。
本市还将规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展。
会上，市民政局社会福利处介绍了市民政局、市发改委联合制定的《养老机构失信信息归集和使用管理办法(试行)》，为规范养老机构失信信息归集和使用管理，促进养老机构诚信健康发展作了规定。
（来源：上海法治报） /Home/Article/index/id/456/aid/53145 天津：2018年基本养老保险待遇调整工作圆满完成 天津市社保中心深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，主动担当作为，加强协调配合，圆满完成全市213万余名城镇退休人员和81万余名城乡居民参保人员养老保险待遇调整增加和补发工作。
7月15日开始，退休人员陆续领到了增加和补发的养老金，纷纷拍手称赞。
政策落地及时高效。
市社保中心及时跟踪掌握市人力社保局政策制定情况，政策确定后第一时间提出业务需求、组织需求分析，按时完成了系统开发和调试。
各分中心根据调整养老保险待遇政策的变化，提前组织了关键信息的核对修订，加快进度完成了调整数据核定和发放数据校验，确保了增加的和补发的养老金在规定发放日同步发放到位。
宣传服务送到身边。
市社保中心编印了“致全市退休职工的一封信”“一张图读懂2018年增加养
5 2018年7月27日《每日养老资讯》 老金”等宣传资料，组织中心系统党员干部和团员青年进银行、进社区、进农村，张贴宣传海报，分发宣传资料，把惠民政策送到群众家门口，让人民群众看得见看得懂。
查询渠道不断丰富。
除了社保分中心的业务大厅和代发银行网点的营业厅可以查询打印养老金明细，还向城镇退休人员推送了手机短信，在个人网上经办服务平台、“天津人力社保”手机APP、“津云”手机APP、12333咨询服务热线开通了调整待遇信息查询服务，同时，向单位网上经办服务平台推送本单位退休人员调整待遇信息。
发放服务亲民便民。
提前与各代发银行沟通协调，组织银行完善服务设施，开辟绿色通道，加强人员引导。
7月15日，市社保中心和各区社保分中心组织骨干力量76人，到133家银行网点进行巡访，现场解答群众咨询，倾听群众需求。
同时，建立了舆情分析和突发事件应急处置机制。
下一步，市社保中心将继续组织做好养老金发放工作，及时总结经验，分析问题，持续改进经办服务工作，切实提升群众的获得感和幸福感，以不断提升社会保险经办服务的实际行动践行以人民为中心的发展思想。
（来源：天津市滨海新区人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/53155 重庆：建立多样化养老平台的重大探索 随着《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》的印发，一项历时三年，惠及重庆数百万老
年人的重大民生工程正式拉开帷幕。
该工程将不仅解决老年人的社区养老问题，更是重庆市构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化养老平台的重大举措。
“千百工程”将达到怎样的目的？又将采取什么样的方式，构建这一庞大的综合性养老体系？组织、运营等层面会采取怎样的模式？重庆日报记者带读者一探究竟。
“千百工程”建设将参照“国标” “我市实施的社区养老服务‘千百工程’，不仅数量多，并且建设标准直接参照国家标准。
”市民政局相关负责人表示。
该负责人透露，我市“千百工程”设施建设标准，将按照新建社区人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务中心（站），每个社区养老服务中心（站）面积应达到750平方米以上。
而这一标准，是严格按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神和《重庆市城乡公共服务设施规划标准》要求制定的。
除新建社区外，老社区则参照新建社区标准，利用社区闲置资源，采取购买、置换、租赁、转换等方式予以配建。
按照《方案》，社区养老服务中心（站）应选址在地形平坦、阳光充足、通风及环境绿化良好的地方，符合安全、卫生和环保要求，达到“五个一”（一批设施设备、一支服务队伍、一套服务标准、一个信息平台、一批服务项目）基本要求，为老年人提供助急、助餐、助洁、助医、助行、助乐等基本公共服务和市场化养老服务。
年内将建5个社区智慧健康养老服务示范机构 市民政局相关负责人表示，“千百工程”除硬件建设外，一个重要的突破是试图探索构建符合重庆市情的政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台。
为此，我市将调动社会各方面力量参与支持社区居家养老服务，采取“公建民营”“民办公助”等方式，支持养老机构或养老服务企业运营社区养老服务中心。
同时，还将实施规模化、连锁化、集约化营运模式，培育扶持一批高品质运营企业或组织，充分发挥市场服务功能，推动社区养老服务可持续发展，构建社区居家养老服务体系，满足社区居家养老多元化市场需求。
该负责人表示，我市将完善政府扶持和购买公共服务机制，强化政府托底保障职能，逐步提高政府购买公共服务标准，适度扩大基本公共养老服务范围，健
6 2018年7月27日《每日养老资讯》 全老年人能力评估体系，明确基本公共养老服务清单，支持服务清单市场化运作。
该负责人介绍，我市在“千百工程”中还有一大探索，就是将运用“互联网+”思维，加快社区居家养老信息化建设，构建社区居家养老服务大数据平台，采取养老服务互联网模块管理方式，整合线上线下养老项目，实现养老服务资源共享，构建互联互通的智慧养老市场格局，促进养老服务要素良性互动，为社会提供高质量、全方位、多样化养老服务。
“2018年，全市将打造5个社区智慧健康养老服务示范机构。
”该责任人表示。
市级示范社区养老服务中心平均200万元建设补贴 据了解，为完善政府购买社区居家基本公共养老服务机制，支持探索创新社区养老服务项目建设和运营模式，《方案》要求，市、区县财政部门要加大支持力度，合理安排专项资金，将社区养老服务中心（站）建设和政府购买公共服务资金纳入预算安排。
据介绍，该项工程的建设资金以区县投入为主，市级财政采取以奖代补的方式分3年予以适当补助，对新增的社区养老服务站平均每个给予20万元补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均每个给予200万元建设补贴。
据悉，市级奖补资金由市级福彩公益金、市发展改革委统筹资金和市级财政预算资金统筹解决，运营经费由区县财政负责安排落实。
对符合国家重大工程建设项目申报条件的，优先纳入争取国家项目资金计划。
根据《方案》，凡符合条件、开展全托服务的社区养老服务中心（站），享受社会办养老机构优惠扶持政策。
此外，社区养老服务中心（站）和居家养老服务专业机构，在运营中享受与养老机构同等的税费、水电气价格等优惠扶持政策。
同时支持社区卫生服务中心为社区养老服务中心（站）提供基本公共卫生服务，为居家老年人提供家庭医生签约服务。
尤其值得一提的是，我市还将探索社区养老服务中心（站）运营补贴制度，2018年在主城区实施社区养老服务机构综合责任保险试点，力争开展长期护理保险试点工作。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53105 河北：石家庄上半年发布实施5项团体标准 上半年，河北省石家庄市质监局指导行业协会以石家庄市优势特色产业，产业要素齐全、产业链长的行业为重点，积极推广团体标准的制定和实施。
1至6月发布实施包括《室内装饰用绗缝布艺》《老年人生活能力评估规范》《养老机构建设规范》《养老机构验收规范》《养老机构基础照护服务规范》5项团体标准。
团体标准是指由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布，由社会自愿采用的标准。
《室内装饰用绗缝布艺》规定了室内装饰用绗缝布艺产品的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存。
该标准适用于以絮片为填充物，并与各种纺织面料、里料经绗缝工艺制作成的各类制品(如沙发垫、座椅垫等)，没有絮片填充物的单层室内装饰用布艺产品可参照执行。
该标准不适用于窗帘、床上用品，不适用于年龄在36个月及以下的婴幼儿用品。
《老年人生活能力评估规范》规定了老年人生活能力评估的术语和定义、评估实施、评估内容、评定结论，适用于需要接受养老服务的老年人。
《养老机构建设规范》规定了养老机构建设的术语和定义、总则、建设规模及项目构成、用地及总平面、房屋建筑、建筑设备及基本装备等要求，适用于新建、改建和扩建的养老机构项目建设。
《养老机构验收规范》规定了养老机构验收的术语和定义、总则、验收条件、验收项目及要求、验收规则、验收方法及验收工具、验收报告等要求，适用于新建、改建和扩建的养老机构项目的验收。
《养老机构基础照护服务规范》规定了养老机构基础照护的术语和定义、基本要求、服务流程、
7 2018年7月27日《每日养老资讯》 操作方法、质量控制等，适用于河北省养老机构的基础照护服务，社区养老和居家养老参照此标准执行。
团体标准的发布实施，有利于激发社会团体协调相关市场主体共同制定团体标准的活力，提供标准的有效供给，促进新型标准体系的构建，支撑经济社会可持续发展。
为促进团体标准化工作健康有序发展。
该局以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点，以“放管服”为主线，激发社会团体制定标准，多次向社会团体提供人员培训、标准编制、管理服务和标准化技术咨询等服务，不断提升了社会团体的标准化能力。
（来源：石家庄市人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/53139 河南：出台养老方案将来走出家门15分内就能享受各种服务 养老难题如何破解，养老产业如何发展？日前，省发改委印发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》（以下简称《方案》）给出答案。
《方案》提出，力争到今年年底，我省城市社区养老服务设施覆盖率达60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
定了这些重点任务还明确了责任单位 关键词：无障碍适老化改造。
《方案》：要统筹推进新建社区养老服务设施配建和老旧社区无障碍适老化改造。
力争年底前启动建设社区养老服务中心500个，每个县（市、区）至少形成1所医养结合示范医疗机构，城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
关键词：智慧养老。
《方案》：要依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等服务资源，扶持引导企业建设居家养老服务信息系统，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
关键词：公办养老机构改革。
《方案》：鼓励社会力量通过独资、合作、联营、参股、租赁和委托管理、服务外包等方式参与公办养老机构运营服务。
支持和鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化、嵌入式的社区养老机构，为老年人提供日间照料、临时托养、康复、长期照护及就近集中养老服务。
关键词：培育养老消费市场。
《方案》：要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜或专业交易市场。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
关键词：养老专业人才培养。
《方案》：支持鼓励高等院校、职业院校增设老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养配餐等健康养老类相关专业或课程。
此次出台的养老政策都是“对症下药” “有不少政策，是我作为人大代表履职时一直在提的建议。
比如，加强养老人才队伍建设、完善相关配套政策等。
”河南省人大代表、爱馨养老服务集团董事长豆雨霞说，建议最终成为政府决策，让从业者对未来更有信心了。
通读《方案》后，豆雨霞告诉河南商报记者，《方案》是针对眼下养老服务存在的问题下的“对症药”，也将解决不少养老服务的难题和痛点。
“‘探索建立健全基本养老服务财政补贴政策和机制’，对解决社区居家养老服务经费难、无利
8 2018年7月27日《每日养老资讯》 润点会有帮助。
将‘积极拓宽融资渠道’纳入重点任务，如能实现也将解决现有一批服务经验丰富、但缺少资金发展的实体机构的难题。
”豆雨霞说。
此外，豆雨霞还特别注意到《方案》中“优化养老机构设立许可手续，简化程序、降低门槛”的表述。
在她看来，这将很好地解决养老机构设立难题。
随着政策的落地，定能吸引更多社会资本参与养老事业。
对于《方案》中提到的我省将“启动健康养老公共服务平台建设”，在她看来，这将打破数据壁垒，数据共享交换可为制定政策提供依据、为企业提供规划目标，最终在市场上形成多层次、个性化的养老服务项目和机构。
而“探索建立统计调查体系”更是最新的课题，为今后健康养老事业发展提供大数据支撑，以便未来政策更加有针对性、指向性。
（来源：大河网） /Home/Article/index/id/456/aid/53126 河南：《河南省老年人权益保障条例(草案)》继续审议 无论是新建住宅居民住宅区还是已建成居民住宅区，都要提供一定面积的养老服务设施;不赡养老
人、干涉老人婚姻自由等行为，或将纳入个人信用档案……昨日举行的省十三届人大常委会第五次会议上，听取了“关于《河南省老年人权益保障条例(草案)》审议修改情况的报告”。
此次提交大会审议的“审议修改稿”对《条例(草案)》部分条款进行了修改。
福彩公益金按比例用于养老业 养老服务业的发展，需要“真金白银”的保障。
《条例(草案)》中提到，要将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
【审议修改稿】对此，审议修改稿增加一条：各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。
街道办建立老年人信息服务平台 为辖区老年人的生活保障提供服务和帮助，乡镇政府、街道办事处也要负起责任。
【审议修改稿】对此，审议修改稿增加一款：乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老年人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。
村(居)民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。
县(市)区要建医养结合养老机构 “医养结合”将医疗服务技术和养老保障模式有机结合，是养老模式的新突破，能满足老年人的特殊需求。
【审议修改稿】对此，审议修改稿中增加了有关医养结合这一条款：县(市)区人民政府应当合理布局、统筹养老服务与医疗服务资源;县(市)区人民政府民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合，支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构，支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。
每个县(市)区至少建立一所医养结合的养老机构。
新旧小区都要有养老服务设施 尽管之前《条例(草案)》中规定了新建居民住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施，但是没有
9 2018
年7月27日《每日养老资讯》 明确规定具体的标准，同时也没有规定已建成居民住宅区的养老服务设施建设问题，建议对相关条款进行修改完善。
【审议修改稿】审议修改稿对该规定进行了细化：规定新建居民住宅区应当按照“每百户不低于30平方米”的标准配套建设养老服务设施，另外增加规定：“已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准，由县(市)区人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。
” 不赡养老人或将记入个人信用档案 干涉老年人婚姻自由，拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，由村(居)民委
员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位给予批评教育;构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因上述行为受到治安管理处罚或者刑事处罚的，由作出处罚的公安机关或者人民法院将处罚情况提供给公共信用信息系统，记入被处罚人的个人信用档案。
【审议修改稿】把老人送去养老院不能“一送了之”，还要经常探望。
审定修改稿中增加一条：对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望;对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、住所地的村(居)民委员会提出建议，督促其前往探望。
（来源：郑州日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53137 山东：烟台组织开展人口老龄化国情省情市情教育 日前，烟台市老龄委印发《关于在全市开展人口老龄化国情省情市情教育的通知》，在全市范围
内开展人口老龄化国情省情市情教育，活动面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人，主要开展人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育、应对人口老龄化成就教育、孝亲敬老文化教育、积极老龄观教育，通过开展主题宣讲、进行集中宣传、开展文体活动、组织文艺创作、创新教育形式等具体措施，达到"到2020年，人口老龄化的国情省情市情意识明显增强，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚"的工作目标。
结合烟台实际，将组织开展教育宣讲活动，发放宣传画、宣传册、示范课、提纲、读本等，在市级媒体开辟专题、专栏进行集中重点宣传，展播涉老题材优秀作品、敬老养老助老公益广告等，并将教育内容纳入老龄宣传系列活动和文体活动内容，精心组织实施。
按照老龄委年初部署开展的孝亲敬老文化建设活动安排，还将广泛开展"崇孝德、遵孝道、践孝行"主题活动，各行业系统结合实际，自行设计开展诸如"晒家规家训、讲好家风故事""我给父母讲讲身边发生的新鲜事""带父母外出旅游，看一看""每年给父母进行一次健康体检""给父母买一份银龄安康意外伤害保险"等活动;广泛开展"孝亲敬老文化进学校"活动，通过开展读敬老书籍、写感恩文章、节庆专题实践活动、主题班会和演讲、树孝德典型等活动，全面建设孝亲敬老校园文化。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/53111 10 2018年7月27日《每日养老资讯》 山东：泰安市各级财政资金助推泰安养老机构转型升级
1、省级财政连年扶持泰安重点养老机构。
今年以来，省老龄办、省财政厅联合组织第三方评估，采取以奖代补方式，确定扶持泰安市2家养老机构，每家扶持18万元，共计36万元，财政资金已拨付到位。
这两家养老机构是新泰市老年公寓，拥有养老床位338张，肥城市新城老年公寓，拥有养老床位86张。
两家养老机构入住率都在76%以上。
截至目前，省级财政采取以奖代补方式累计扶持泰安养老机构24家，到位无偿扶持资金466万元，推动泰安重点养老机构新旧动能转换，养老服务方式由过去简单的、传统的偏重物质保障向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的医养健康龙头产业转变。
2、市级财政资金积极扶持全市重点养老服务机构。
截至目前，市老龄办、市财政局连年组织申报、评估后，累计拨付市级财政资金340万元，扶持全市养老服务机构32家。
为养老机构改善基础设施、添置医疗设备、优化消防安全硬件设施，起到重要“造血功能”。
3、泰安医养健康龙头产业不断发展壮大。
全市注册的具有规模效益的养老服务机构111家，养老床位3.9万张，其中护理型床位8000张，持证护理人员269名，各类护理人员441名，养老护理人员缺口大，成为各年龄段人员就业的新型岗位。
县级财政在养老机构建设启动中投入越来越大，养老产业用地等优惠政策，督促落实到位。
各地养老机构入住高龄老人、失能半失能老人、空巢独居老人，养老服务方式不断创新，提供了高质量、精准养老服务，经济效益和社会效益并重，受到社会好评，为各级政府和老年人家庭缓解了物质及精神负担，让广大老年人拥有更多的获得感。
（来源：泰安市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53135 山东：济宁市任城区老龄办深化“一次办好”改革助推为老服务零距离 近日，家住济宁市任城区后营社区刚满
60周岁的张大爷来到观音阁街道服务大厅，在工作人员的热情服务下，短短几分钟就办理完了《老年证》。
“现在真方便，在家门口就把老年证给办了。
”张大爷激动地说。
《老年证》办理是省、市老年人优待政策的一项重要内容，也是任城区老龄办强化服务意识，深化“就近办”,“一次办”改革的创新举措。
目前，城区15个镇街均设立了老年证办理服务点，方便老年人就近办理。
早在2014年9月，任城区老龄办在全市率先将《老年证》办理权限下放至全区15个镇街，任城区60岁及以上老年人或家属携带老人身份证和一张一寸照片，到户籍所在地镇街即可直接免费办理，现场可取，进一次门，一次办好。
今年为深化“放管服”改革，实现老龄工作“服务零距离”、“业务一次办”，区老龄办还研究开发了任城老龄工作管理和服务信息化平台，把《老年证》办理、高龄补贴金发放等惠老民生事项纳入平台管理，探索“互联网+服务”模式，现场受理、信息共享、网上审核，推动老龄工作信息化，营造优质、方便、快捷的服务环境，打通服务老年群众最后一公里。
（来源：任城区老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53142 11 2018年7月27日《每日养老资讯》 山西：太原养老机构内设医疗机构备案5个工作日办结 为提高养老机构提供基本医疗服务能力，优化医疗资源使用效率，日前，太原市卫计委对养老机构内部设置医疗机构取消行政审批，实行备案管理。
市县两级卫计行政部门对材料齐全且符合备案的机构，原则上5个工作日内发放《医疗机构执业许可证》，较国家规定的时间缩短了一半。
为确保备案医疗机构为老年患者提供规范、优质的基本医疗卫生服务，市县两级卫生监督机构在备案医疗机构开业后3个月内进行第一次现场监督检查，且每年现场监督检査不少于2次。
据介绍，此举是太原市卫计委是推进医疗领域“放管服”改革、激发医养结合发展活力的有效措施，通过积极发挥行业优势，主动为养老机构提供医疗卫生服务，满足不同老年群体对健康养老服务的需求。
（来源：澎湃新闻） /Home/Article/index/id/456/aid/53146 安徽：老龄委首次印发工作制度和年度工作要点 近日，经省政府同意，《安徽省老龄工作委员会工作制度》和《安徽省老龄工作委员会
2018年工作要点》正式下发，这是省老龄委首次编制印发工作制度和工作要点。
《工作制度》包括一项总则和会议、汇报、督查等三项具体制度，旨在加强对全省老龄工作的领导，强化老龄工作部门为老服务的职能，建立健全职责清晰、科学规范、高效运转的工作机制。
《工作制度》明确，省老龄委是省委、省政府主管全省老龄工作的议事协调机构，其办公室承担日常工作，并负责与成员单位的协调和联络。
省老龄委实行主任负责制和全体会议制度。
主任主持委员会的全面工作，并向省委、省政府负责。
委员会成员单位实行联络员工作制，联络员通常由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室的负责同志担任。
各成员单位应于每年年底将本年度开展老龄工作的情况和下一年度老龄工作计划安排意见向委员会书面报告，并及时向委员会办公室反映本单位老龄工作的动态和情况。
根据《工作制度》，我省贯彻落实老龄法律法规情况，可提请省人大、省政协进行全面检查、视察;贯彻实施老龄事业发展规划等涉及老龄工作全局的工作，由委员会组织进行监督检查，或责成委员会办公室牵头、由相关成员单位组成检查组进行监督检查;重大问题和重要事项提请省委、省政府进行专项督查。
《工作要点》指出，2018年全省老龄工作系统要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，把老龄事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实全国老龄工作会议要求和省委省政府整体决策部署，聚力聚智老龄工作体制机制、重要领域制度改革与创新、为老公共服务、老年法制保障、全社会积极应对人口老龄化的思想观念、老年人融入社会、事业发展基础建设等7大领域，积极开展应对人口老龄化行动，统筹谋划，精准施策，努力实现老龄事业全面协调可持续发展。
《工作要点》确定了省老龄委全年99项重点工作任务。
为形成各负其责、各尽其职的老龄工作大格局，推动目标任务按时保质保量完成，逐一明确了各项任务的具体牵头责任单位和协同配合责任单位。
共有18家成员单位承担牵头责任，37家成员单位全部承担具体工作任务。
为深入贯彻落实习近平新时代老龄工作思想和党的十九大“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的重要精神，今年省老龄委在健全老龄工作体制机制、构建老龄工作大格局方面做了许多积极有益的探索。
年初，在省老龄办积极努力下，比照全国老龄委构成并借鉴兄弟省(区、市)做法，经反复征求意见，并经省政府同意，省老龄委新增省委老干部局、省高院、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、 12 2018年7月27日《每日养老资讯》 省商务厅、省法制办、省残联、中国民航安徽监管局等10家单位为成员，成员单位数量达到37家。
与此同时，重新核定了各成员单位工作职责，充实调整了省老龄委组成人员，并确定由各单位负责相关老龄事业发展的职能处室负责同志担任老龄委联络员，老龄委力量得到了有效增强。
今年3月下旬，召开近年来首次省老龄委全体会议，副省长、省老龄委主任张曙光出席会议并作重要讲话，省老龄委37家成员单位的负责同志参加了会议。
（来源：安徽省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53140 浙江：镇海探索多元化养老模式，让老人安享晚年 近日，宁波市镇海区的王老伯在买菜途中感觉身体不适，按下随身佩戴的智能呼叫器上的红色按
钮键呼叫援助，“镇养通”智慧养老呼叫中心工作接到老人电话后，根据智能呼叫器显示的老人实时定位，立即通知老人子女前去看望，同步联系了附近的社区工作人员协助救助，迅速把老人送到医院检查。
据统计，目前镇海区60周岁以上老年人达58017人，占户籍人口的24.66%，其中65周岁以上老年人占户籍人口总数的16.8%，标志着该区正式进入联合国划定的“深度老龄化”社会。
如何让“刚需老人”能及时得到医疗及养护服务，镇海区探索医养结合、社区养老、个性化养老等多元化养老模式，托起幸福“夕阳红”。
医养结合：有病治病，无病疗养 80高龄的沃碧月老人住在镇海区金生怡养院，一个标准间的格局，阳台摆放着绿植，墙上挂着全家福，桌上摆放着老两口身着唐装的金婚纪念照。
老人在这里有很多老朋友，聊聊天，下下棋，唱唱歌，楼下有定点门诊、药房、中医理疗，厨房为老人们安排有节日饭、生日饭、特需菜…… “我在这里吃得好、住得好，最好的是生了病就能马上看医生。
”沃碧月老人摇着扇子，眼睛笑成月牙。
这家拥有720个床位、医养结合的养老院，目前是镇海区规模最大的公建民营养老机构，入住失能、半失能人员245人，特护床300余个。
最近，还在全市养老服务机构率先投用自动体外除颤器。
金生怡养院院长方笑挺认为，同一个地方既有养老院，又有医院，解决了养老机构“不医护”、医疗机构“不养老”的问题。
镇海区民政局副局长许希启说，“养中有医”“医中有养”“医养协作”是该区开展医养结合的三种主要模式。
目前该区已实现100%的养老机构和90%的居家养老服务机构与卫生服务机构实施签约合作。
他认为，医养结合模式解决了养老机构存在的专业医生和护理人员缺失等问题，达到了“有病治病、无病疗养”的目标。
社区养老：养老不离“家”，亲情不隔断 在镇海区招宝山街道，一辆贴着红枫叶图案的银灰色面包车在各个小区穿梭，无论刮风下雨、严寒酷暑，为年迈的老人们送去可口的饭菜。
这辆引擎盖上喷有“孝心车轮食堂”字样的餐车，是招宝山街道的“孝心车轮食堂”，为当地80周岁以上、经济困难、行动不便的独居老人提供送餐上门服务。
10年来，“孝心车轮食堂”里程数已超过8万公里，可以绕地球两圈。
今年5月底，在社会各界的支持下，换了一辆新车。
在2004年，总浦桥社区率先在宁波市创立日间老年护理中心，老年人可以到中心吃饭。
总浦桥社区书记郑时梅说，对那些独居或腿脚不便的老人来说，从家里走到社区，路程显得有点长。
有一次上门走访，郑时梅亲眼看到，有的独居老人一碗菜连吃好几天，“有的老人腿脚不好，有的老人去菜场买菜，因为买的量少，还会被摊主嫌弃。
” 2007年，总浦桥社区日间老年护理中心对食堂进行了扩建，在当地街道、企业、热心居民的支持下，花了22万买下了一辆灰色送餐车，创办了浙江省首家“车轮食堂”，为全街道有需要的老人提供 13 2018年7月27日《每日养老资讯》 平价送餐上门服务。
“最多时一次要送七八十人。
”郑时梅告诉记者，换了新车后，增加到100位老人。
去年，招宝山街道区域性居家养老服务中心——新三宝服务社投入使用，郑时梅同时担任了新三宝服务社的负责人。
新三宝服务社对老人只收取成本费，70岁以上老人自行来服务社吃饭，一荤二素一汤一米饭，只收10元钱。
为了让老人吃饱、吃好、吃健康，郑时梅可谓费尽心思：提前一周出菜单供老人订餐，荤蔬搭配，食堂后厨实行标准化卫生管理…… 新三宝服务社面积有4000多平方米，这里不仅可以供老年人就餐，还开办了智能手机培训、唱歌等老年人兴趣班，十分火爆。
目前，在镇海区，像新三宝服务社这样的老年食堂已达20家，全年可为7000多人次老人提供就餐服务。
镇海区民政局相关负责人介绍，自2011年7月，镇海区在浙江省率先建立起居家养老购买服务补贴标准自然增长机制，补贴标准随上年度市职工最低月工资标准的提高进行调整。
目前，该区80—89周岁老人每人每月100元；90—98周岁老人300元；百岁老人（99周岁及以上老人）每人每月从1500元，该补贴已经过三次提标，标准持续3年领跑全浙江省。
该区建成城乡社区居家养老机构80家，其中6家区域性居家养老服务中心，分别以街道整体运营、属地社区委托运营、社会力量托管等模式，为区域内2万余名老人就近提供生活照料等全方面的养老服务。
据悉，2017年该区6个镇（街道）区域性居家养老服务中心实现全覆盖，54%的居家养老机构达到市“AA”等级以上标准。
社会参与：满足多层次多样化需求 走进位于镇海澥浦的康悦颐养院，记者看到，这家养老机构的主楼高六层，每层之间修建无障碍通道，楼道内安装有扶手。
走进宿舍，每个房间的床头均安放了一个呼叫器，电视、空调、热水器等配套设施齐全，主楼内还设有电影放映室、活动室、棋牌室等。
2016年6月，这家养老机构由澥浦镇政府通过政府采购，实行“公建民营”模式租赁给宁波市润家养老服务有限公司，优先接纳辖区内老人，承担政府对部分集中供养对象的供养责任，并为公办养老机构起兜底作用。
运营期间，由第三方考评组对老年人开展满意度测评，考核优秀则给予运营奖励，机构运营效率大幅提升。
同时，该养老服务公司还在骆驼街道和润园居家养老服务中心开办了“社区食堂”，开辟老年人专区，通过市场化经营手段，使老年食堂更有“生命力”。
近年来，镇海区通过激励社会力量参与、政府购买养老服务等方式，积极培育本土优质养老服务企业，引入养老服务连锁品牌，以公建民营、购买服务、合同外包、社会众筹等形式，实现多层次市场供需对接。
据介绍，该区加大政策扶持力度，吸引社会资本进入养老市场，对社会力量举办的业的养老机构，给予每床3万元到5万元不等的建设补助，同时对机构收住镇海区户籍老人给予运营补助等财政资金支持。
首家民营企业投资1.6亿元、建设床位700张的大型医养护一体养老项目——四季永逸颐养院项目已经建成，投用后可填补镇海区中高端养老服务市场空白。
此外，预计投资6亿元的九龙湖福海家园养老服务综合体已完成土地转让和规划审批，预计可于今年下半年开工建设，届时将拥有养老护理床位和老年养护床位1800张，并配套大型老年护理康复医院。
（来源：人民网） /Home/Article/index/id/456/aid/53103 江西：景德镇市卫计委组织开展“2018老年食品安全宣传周”活动 7月20日，为动员全社会关心、支持和参与老年食品安全工作，增强社会对老年食品安全的参与意识，向老年人普及食品安全科学知识，景德镇市卫生计生委联合景德镇市疾控中心、昌江区卫生计生委、昌江区疾控中心和豪德社区卫生服务站在景德镇市豪德广场，针对老年人开展了“尚德守法、 14 2018年7月27日《每日养老资讯》 食品安全让生活更美好”主题食品安全宣传周宣传活动。
活动中，工作人员向广大老年人发放了食品安全宣传手册和常见传染病防控资料，大力宣传了 《食品安全法》等法律法规和深入普及了食品安全知识。
本次活动共发放食品安全及传染病防控相关资料共计300余份，发放卫生宣传用品100余份，义诊150余人次。
同时疾控中心和社区服务站的工作人员在豪德卫生服务站会议室开展了老年人食品安全知识宣传讲座，就食品安全的概念、常见食品安全事件、野生蘑菇防控等知识进行了详细的讲解。
通过本次活动，向老年人传达了健康理念，传递了健康信息，增强了群众的自我保护意识，营造了人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围，整个活动受到了在场群众的一致好评。
（来源：老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53153 青海：“6大项22条”关爱老年人 记者从青海省老龄工作委员会办公室获悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》精神，积极应对人口老龄化，大力弘扬敬老养老助老社会风尚，进一步做好老年人照顾服务工作，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，我省提出了包含“6大项22条”重点任务的《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》的指导思想是，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐为目标，立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，使老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，进一步增进老年人福祉、促进社会和谐。
《实施意见》中的重点任务包括：健全家庭赡养政策;完善社会保障制度;加大社会服务力度;提升社会优待水平;推进宜居环境建设;拓宽社会参与渠道等六大方面，具体涉及22条内容。
省老龄工作委员会办公室相关人士说，《实施意见》要求在组织实施方面，要加强组织领导，完善政策措施，健全保障机制，创新服务方式，提升服务质量，营造良好氛围，加大督查力度，确保政策落实，要强化追责问责机制，对落实老年人照顾服务政策不力的单位和个人严肃追究责任。
（来源：青海省人民政府网） /Home/Article/index/id/456/aid/53138 四川：独生子女护理假最多
15天，期间工资福利待遇不变 老年人错峰旅游免收门票，就诊看病享受优先服务，父母住院子女可请护理假……7月26日上午，四川省十三届人大常委会第五次会议第二次全体会议表决通过了《四川省老年人权益保障条例（修订）》（以下简称条例）。
新修订的条例将于2018年10月1日起实施。
再过60多天，老年人就可以享受这一大波“福利”了。
1护理假：家中老人生病住院，子女可享带薪护理假 新修订的条例规定：老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每 15 2018年7月27日《每日养老资讯》 年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。
新条例同时规定，用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。
护理照料期间工资福利待遇不变。
“很人性化的规定。
”四川省社科院副研究员刘金华说，老年人患病期间对子女会更加依赖，亲子间的良好互动和陪伴对老年人的身心恢复也很有帮助。
她表示，这样的规定考虑到了老年人以及儿女双方的需要。
华西都市报-封面新闻记者了解到，今年1月，全国老龄办发布消息称，到2017年底，全国已有8个省份通过地方立法建立了独生子女家庭老年人护理假制度。
如今，四川也迈出了这一步。
此外，为了更好促进亲子间的互动，条例还特别鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
其中明确要求：八十周岁以上老年人可以无条件随子女迁移户口，六十周岁以上孤寡老年人投靠愿意赡养的近亲属的，可以自愿随近亲属迁移户口。
2强扶助：特殊家庭老年人，优先安排入住养老机构 新条例加大了对独生子女伤残、死亡的计划生育特殊家庭老年人的关爱扶助，明确要建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。
县级以上地方人民政府应当对符合条件的计划生育特殊家庭老年人发放特别扶助金，并由省人民政府根据经济社会发展水平实行动态调整。
县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人住院护理补贴保险制度。
新条例同时规定，县级以上地方人民政府应当建立和完善计划生育特殊家庭老年人居家养老服务支持制度，根据老年人意愿，县级人民政府民政部门优先安排入住养老机构。
3免门票：错峰旅游免收门票，年龄由70岁放低到65岁 记者梳理发现，条例对老年人的社会优待方面可谓是重点“升级”。
条例规定，鼓励对非高峰时段乘坐城市公共交通工具的老年人实行免票，对落实老年人乘坐公共交通工具免票的企业应当给予相应经济补偿。
车站、机场和港口码头应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
实行政府定价和政府指导价的旅游景区，对年满六十五周岁老年人免收门票；对不满六十五周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票。
老年人凭身份证或者老年人优待证等有效证件享受相应优惠。
同时，鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠。
景区应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
“这样的修改更科学。
”刘金华指出，尤其是将“免门票”的年龄门槛由70岁放低到65岁，扩大了老年人的受益面，能够让更多处于老年黄金期的退休人员真切享受到福利。
4办事易：看病可走绿色通道，办身份证可享上门服务 根据新修改的条例，四川的老人们也将在医院挂号就诊、社区事务办理方面享受到更大的优待。
条例规定，医疗机构应当采取开设优先窗口或者绿色通道、提供导医咨询等方式，为老年人挂号、就诊、取药、结算、转诊、综合诊疗等提供方便和优先服务。
鼓励各地医疗机构减免老年人一般诊疗费和院内会诊费。
鼓励医疗机构和医务工作者为老年人提供义诊服务。
地方各级人民政府和有关部门所属服务窗口、社区事务受理服务窗口应当为老年人办理相关事项提供咨询引导、操作指导、优先办理、上门服务等优待服务。
另外，“公安机关为老年人办理居民身份证等服务时，应当为行动不便的老年人提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务”的规定也让人眼前一亮。
“考虑很细致。
”刘金华表示。
5装电梯：多层住宅加装电梯，政府应当给予资金补贴 对老年人反映迫切的老旧小区加装电梯等宜居环境改造，新修订的条例也给出了明确规定：县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造，并在公共场所设立无障碍标识。
县级以上地方人民政府应当加强组织领导，部门联动，采取简化工作流程、加强全程监管、给予资金补贴等方式，推进符合增设条件的已建成多层住宅加装电梯。
“这个 16 2018年7月27日《每日养老资讯》 问题在那些九十年代末建成的小区或家属院尤为凸显。
”今年刚搬新家的成都市民赖先生表示，自己以前就和父母住在没有电梯的老旧小区，因为所在楼层高，父母下一次楼都要做出很大的决定。
现在搬进有电梯的楼房，老人上下楼方便多了。
6保权益：推销保健品忽悠老人，乡镇政府街办应及时制止 “老年人一生积蓄买了保健品，老伴治病却拿不出钱。
”“被保健品害惨的中国老年人，‘药到病除’到底坑了多少人？”新闻报道或家长里短中经常会听到此类消息，老年人成了被忽悠的主要群体。
对此，新修订的条例规定，市场监督管理部门应当加强监督管理工作，营造安全、便利、诚信的老年人消费环境，依法及时处理侵犯老年人消费权益的举报投诉。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织城乡社区开展老年人预防诈骗知识宣传等活动，及时制止和举报以虚假宣传、欺诈等方式向老年人恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为。
金融机构对办理转账、汇款或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。
公安机关应当依法查处针对老年人的传销、诈骗、非法集资等行为，保障老年人人身和财产安全。
（来源：华西都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/53116 贵州：毕节市全方位支持养老服务产业改革发展 为深化养老服务体系建设改革发展，推动全市养老服务业产业进程，毕节市制定了助推养老产业
发展的有关指导文件，从多个方面为养老产业发展提供支持，推动养老产业快速发展。
一是加大资金投入力度。
对政府保障型或示范型养老机构，要加大政府在建设资金上的直接投入力度，将资金纳入地方财政预算或积极争取上级项目资金。
对民办养老服务机构，采取民办公助方式，符合相关资质条件的，给予床位一次性建设补助，补助标准不低于6000元/床。
其中，除省级补助3000元外，剩余部分由市级承担20%、县级承担80%。
市直民办养老机构申报符合条件的，由市级财政全额负担。
对民办养老机构给予床位运营补助，按实际接收入住老年人数，每张床位给予每月50元的运营补助，运营补助按属地原则由地方财政自行承担。
对符合条件的护理型养老机构，享受民办医疗机构的优惠扶持政策。
二是落实土地供应保障。
各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。
对养老服务建设项目用地，制定有关优惠政策，优先给予保障。
社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有同等土地使用优惠政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先给予保障供应。
三是落实税费优惠政策。
对社会力量兴办的养老服务机构，落实好国家现行相关税收优惠政策。
除法律法规明确的收费项目外，不得对社会力量兴办养老机构另行收费。
收费标准设置有上、下限的，按有利于社会力量兴办养老机构发展的方向收取，养老机构生活用电执行我省居民电价的非居民用户标准，用水、用气、用热按照居民生活类阶梯价格第一档价格标准执行。
四是完善融资扶持政策。
养老机构利用其已经合法取得的建设用地使用权、房屋等不动产进行抵押贷款的，不动产登记管理部门应依法办理抵押登记手续。
鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，通过采取创新信贷品种、增加信贷投入、给予利率优惠、放宽信贷条件、依法依规扩大抵押担保范围等方式，积极支持养老服务业的发展;鼓励和引导保险机构依法依规探索开展养老服务机构综合责任险、入住老年人意外伤害险等险种。
五是建立人才培养机制。
加强养老从业人员培训，到2020年，养老机构管理人员、护理人员岗前培训率达到100%，提高持证上岗率。
将民办养老机构从业人员纳入政府培训教育规划。
引导和支持各 17 2018年7月27日《每日养老资讯》 高、中等职业院校和职业教育培训机构增设养老服务相关专业和课程。
鼓励和支持大中专院校对口专业毕业生从事养老服务与管理类工作。
对在养老机构就业的专业技术人员，要落实国家关于技术等级评定制度的相关规定，执行与医疗机构、福利机构、教育机构等相同的执业资格、注册考核政策。
对在养老机构特殊工作岗位工作达到一定年限的专业技术人员，在职称评定比例方面给予倾斜、条件适当放宽。
（来源：毕节市人民政府网） /Home/Article/index/id/456/aid/53156 甘肃：酒泉市让老年人老有所为老有所乐 发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年
人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。
老年大学是实现老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为的重要载体。
今年,我市把启动建设酒泉老年大学项目列为惠民实事,加快建立完善老年教育活动体系步伐。
据了解,酒泉老年大学建设项目计划在现酒泉市干休所(老干部活动中心)的20.9亩国有划拨土地上新建,总建筑面积25000平方米。
其中,酒泉老年大学10350平方米,酒泉市老干部活动中心7250平方米,肃州区老干部活动中心5300平方米,地下停车场2000平方米。
项目估算总投资9561.58万元,建成后将极大地满足酒泉城区的老年人和市及肃州区两级老干部参加学习教育、文体娱乐活动的需求,有力推动我市老年教育和老干部事业发展。
今年初,酒泉市将酒泉老年大学建设项目列入惠民实事后,市委老干局迅速行动,积极联系办理项目建设的前期手续和准备工作。
目前,酒泉老年大学建设已完成项目选址、可行性研究报告、发改委立项等工作,正在进行平面规划设计的修改审定,审定后将进行设计招标。
（来源：中国甘肃网） /Home/Article/index/id/456/aid/53144 广东省15部门联合开展人口老龄化国情省情教育活动 根据全国统一部署，日前，广东省老龄办、省委组织部、省委宣传部、省委老干部局等15个部门结合工作实际，联合转发《全国老龄办等14部门关于开展人口老龄化国情教育的通知》(以下称《通知》)，部署在广东全省范围内开展人口老龄化国情省情教育。
《通知》指出，在全社会开展人口老龄化国情省情教育，是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想要求，积极开展应对人口老龄化行动的重要举措。
各地各有关部门要提高政治站位，把开展人口老龄化国情省情教育作为当前和今后一个时期的重要任务，切实加强领导，精心组织，为我省实施积极应对人口老龄化的国家长期战略任务营造良好氛围，确保党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的战略部署在南粤大地落地生根，结出丰硕成果。
《通知》强调，开展人口老龄化国情省情教育以增强全社会的人口老龄化国情意识为出发点，以开展积极应对人口老龄化行动、促进老龄事业和产业全面协调可持续发展、不断增强广大老年人获得感、幸福感和安全感为根本目的。
教育面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人。
主要从五个方面着手，一是人口老龄化形势教育，二是老龄政策法规教育，三是积极应对人口老龄化成就教育，四是孝亲敬老文化教育，五是积极老龄观教育。
到2020年，人口老龄化的国情意识明显增强，关 18 2018年7月27日《每日养老资讯》 爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
《通知》要求，各有关部门要充分发挥职能作用，落实责任分工，切实把人口老龄化国情省情教 育做实做细。
省老龄办将会同相关部门加强对全省开展人口老龄化国情省情教育的指导、督促和检查，将教育活动开展情况作为各地各部门实施《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》情况评估的重要内容，推动人口老龄化国情省情教育扎实有效开展。
（来源：南方网） /Home/Article/index/id/456/aid/53108 应对人口老龄化，四川探索老年志愿服务激励机制 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，结合四川省实际情况，7
月24日，四川省十三届人大常委会第五次会议第一次全体会议上，备受关注的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》提请三审。
根据四川省统计局今年6月公布的数据，2017年四川65岁及以上老年人口1157万人，占常住人口的13.94%，总量居全国第二位，占人口总量的比重居全国第三位。
四川老年人口不仅数量大，比重高，而且老龄化发展速度明显快于全国。
据四川省人大法制委员会主任委员刘达贵介绍，此前，有省人大常委会组成人员和调研意见提出，应当加强老年人权益保障的权利救济。
为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，积极应对人口老龄化，结合四川省实际情况，7月24日，四川省十三届人大常委会第五次会议第一次全体会议上，备受关注的《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》提请三审。
在二审稿的基础上，此次提交的三审稿又有新变化：增加了信息公开制度和定期报告权益保障工作的制度，完善了对老年人的志愿服务制度，社会优待方面也更为具体和直接。
四川省人大常委会组成人员和调研意见提出，四川人口基数大，目前和将来面临巨大的老年人扶助和互助等压力，有必要逐步完善志愿服务，彰显社会文明程度。
为此，三审稿特别提出，县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构应当建立健全为老年人提供志愿服务的基本制度；对为老年人提供志愿服务的单位、社会组织、个人等建立志愿服务档案，探索完善老年志愿服务激励机制。
与此同时，鼓励引导基层群众性自治组织、依法成立的志愿服务组织、老年人组织和慈善组织等组织和个人积极为老年人提供志愿服务。
倡导有志愿服务能力和意愿的老年人通过结对帮扶、邻里互助，低龄老年人为高龄老年人、健康老年人为失能及残疾老年人服务等形式提供志愿服务。
三审稿还增加了县级以上地方人民政府负责老龄工作的机构建立健全信息公开制度。
提出要依法定期公开本辖区内八类信息：包括老年人口数量及基本构成，老年人社会保障基本情况，养老服务体系建设基本情况；国家、省和本辖区关于老年人的法律法规、政策规定，老年人健康支持、精神文化生活支持基本情况；为老年人开展志愿服务的情况；财政资金投入养老服务及保障情况；日间照料中心及各类养老服务机构行业标准和服务标准等情况；老年人权益保障的监督机构及监督电话；对不履行老年人优待规定的救济措施及处理结果；其他应当公开的信息。
新增要求县级以上地方人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告老年人权益保障的工作情况。
此外，在社会优待方面，三审稿提出，“对不满六十五周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票”，去掉了二审稿中的“鼓励”一词。
“公共文化、体育设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向老年人免费或者优惠开放”，取消了二审稿中“设施免费开放时段、区域”的限制。
（来源：每日经济新闻） /Home/Article/index/id/456/aid/53152 19 2018年7月27日《每日养老资讯》 养老接地气，老人解难愁：申城长护险试点大力推进中 三伏天，天热，有件事，也很热——完成申城全年300万人次的老年居家照护，长护险试点大力推进中。
今天，“2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告”提交市十五届人大常委会第5次会议审议。
今年1月1日起，长期护理保险制度试点在全市推开试点，上半年共受理申请12.6万人次，新增服务老人9.4万人，累计提供居家照护服务近200万人次，超额完成今年市政府实事项目“为符合条件的长期护理保险参保老人提供300万人次的居家照护服务”上半年目标。
申城养老民生保障要坚持尽力而为、量力而行，统筹做好底线民生、基本民生和质量民生，着力创造高品质生活。
人们关注：“三条路径”如何保障300万人次居家照护？ 1拓宽渠道：提升老人支付能力 申城养老服务保障，一大要素就是支付能力保障。
从2004年起，申城实施养老服务补贴制度，为经济困难的老人发放养老服务“补贴券”，至2017年底，市区两级财力投入约17.9亿元，惠及12.66万人。
“今年1月起，长期护理保险制度在全市试点，拓宽支付渠道，提升老年人支付能力有了制度保障。
”市民政局副局长蒋蕊说。
支付能力，准确地说，是老年人养老照护的支付能力，是养老服务事业发展的根本杠杆。
曾经，困扰“居家照护”的一个重要因素正是：支付能力。
一些在医院治疗可以享受医保的项目，若改为居家照护，便无法享受医保。
扩大居家照护覆盖范围，亟需拓宽支付渠道，提升筹资支付水平。
2016年实施的《上海市老年人权益保障条例》明确：发展改革、人力资源社会保障、民政、卫生计生、财政等部门应完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管等体系，探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度，保障老年人的长期护理需求。
今年1月1日起，在经历了区域试点之后，长期护理保险制度在全市推开试点。
吴坚、李华等多位市人大代表多年关注医养结合，他们认为，作为一种社会保险制度，长期护理保险，正是通过社会互助共济方式筹集资金，对经评估达到一定护理需求等级的长期失能人员，为其提供基本生活照料，以及与基本生活密切相关的医疗护理服务或资金保障。
无疑，实施长期护理保险制度，将有效拓宽支付渠道，缓解失能老人的家庭风险。
申城首家居家照护专业机构“福寿康”经历了“长护险”从个别区试点到覆盖全市的过程，案例表明，假如评估后老人在家一周接受5次服务，每次费用65元，一个月费用为1300元，其中，医保支付90%，即1170元，老人个人支付10%，即130元，大大减轻了老人的经济负担。
曾经，失能老人享受专业居家照护，一大障碍就是费用问题，长护险让费用问题变得轻松。
今年，为符合条件的长期护理保险参保老人提供300万人次的居家照护服务，是年度市政府实事项目的既定目标。
“2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告”显示，下半年申城将持续用力做好民生工作，统筹做好底线民生、基本民生和质量民生，加强养老服务和社会保障。
2畅通信息：“养老顾问”广泛布点 长护险，很好，可是，怎么申请呢？南昌路44号，黄浦区瑞金二路街道综合为老服务中心，元旦一过，中心就接到了不少咨询电话，大家都在问，长护险是否只能在户籍地办理，统一照护需求评估怎么做？“我们答复老人，‘长护险’申请全市通办，在居住地通过街镇社区事务受理服务中心就近办理，更便捷。
”瑞金二路街道民政工作负责人员乔精敏说，长护险接地气，半年来的咨询电话没停过。
这样的热点问答，不只发生在南昌路44号，还有申城各个街道的综合为老服务中心。
的确，多数市民都不熟悉养老政策，不了解养老资源，养老服务信息不对称。
推广长护险制度，如何解决供需对 20 2018年7月27日《每日养老资讯》 接的“最后一公里”？今年上半年，市民政局试点推出了“养老顾问”制度，畅通养老服务信息，打通养老供需对接的 “最后一公里”，主要涉及三种类型——■街镇顾问点设立在街道综合为老服务中心或者分中心，依托现有的工作力量以及街镇其他养老 工作管理人员作为养老顾问。
■村居顾问点设立在居委会、村委会，依托居村委成员作为养老顾问。
■专业机构顾问点设立在社区专业养老服务机构，机构管理或者服务人员作为养老顾问。
“养老顾问，主要帮助老人和老人家属咨询养老政策、链接养老资源、提供养老建议，甚至制定 养老方案。
”蒋蕊说，今年5月以来，全市分两批共推出104家社区“养老顾问”点，培训了200多名“养老顾问”，服务老人近万人次；下半年“上海综合为老服务平台”将运用大数据平台和智能化分析推荐技术，重点开发线上“智能养老顾问”，为老年人提供自主查询、智能向导服务。
3专业评估：优化养老服务供给 进入三伏天，瑞金二路街道社区卫生服务中心的王徐玲医生，除了忙门诊，还要忙评估。
王医生和上海康乐家社区服务发展中心的项目助理李嘉薇，要不停地赶到社区老人家里，这两位“客人”有同一个身份——评估员。
在长护险制度试点推进中，评估员是一个重要角色。
长期护理保险的对象，都是长期失能人员，需要对失能程度、疾病状况、照护情况进行评估，才能确定照护等级，实现照护服务与老年人照护需求的合理匹配。
依据统一需求评估得出的照护等级，是申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的前提和依据。
目前，评估等级分为——照护1级、照护2级、照护3级、照护4级、照护5级、照护6级，以及其他情况。
这“其他情况”，包括未达到照护1级，以及建议到二级以上医院就诊的。
其中，评估达到照护2至6级的，可以享受相应的长期护理保险服务。
“统一的老年照护需求评估体系，有利于促进基本养老公共服务与养老服务需求的有效对接、公平匹配。
”蒋蕊说。
2014年，申城整合卫生、民政、医保等领域各自执行的老年人身体状况评估指标，形成统一的老年照护需求评估参数和照护等级标准，照护等级分为1-6级，由第三方评估机构对老年人进行评估，提出评估结果。
2015年开始在部分区试点，2016年逐步向全市推广。
伴随长护险制度的探索推进，老年人照护需求评估，又成为长护险的准入门槛，老年人根据评估等级，享受相应的长护险待遇。
截至今年6月底，全市累计申请12.6万人次，已评估10.4万人，符合长护险照护等级9.5万人。
这些评估结果，为申城继续优化养老服务供给提供了重要依据。
目前，全市已成立32家区级评估机构，评估网络初步建立。
尤为值得一提的是，全市完成培训获得证书的评估员已达10641人，其中A类4374人，大多原来即为养老类评估员，以及护士；B类6267人，至少具备职业助理医师资格，大多为社区卫生服务中心全科医生。
迄今，取得资质的评估员已经覆盖全市各街镇，众多专业评估员，就像王徐玲医生、李嘉薇那样，在酷暑天里，也还在为老护险需求评估奔忙。
这样的专业队伍，让长护险公平合理地覆盖应覆盖老人，有保障。
体面养老：品质生活 申城，已是名副其实的“长寿之城”。
2017年百岁寿星突破2000人，每10万人中百岁老人已达13.5人。
截至2017年底，申城60岁及以上户籍老年人口为483.6万，占户籍人口的33.2%；80岁及以上老年人口80.58万人，占比5.5%。
来自市发改委的信息显示，2020年，上海要基本建成国际老年友好城市，营造浓厚的尊老敬老爱老社会氛围，让老年人生活有保障、有体面、有品质。
众所周知，上海是我国人口老龄化最早、老龄化程度最深的超大城市。
长期以来，申城老龄事业备受关注，“五位一体”的社会养老服务体系——服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管，也在万众瞩目中持续推进。
21 2018年7月27日《每日养老资讯》 但是，较之市民不断增长的需求，养老事业难免仍有差距。
何况，面向全球、面向未来，提升城市能级和核心竞争力，上海要打造令人向往的品质生活新高地，增加多层次、高水平公共服务供给；在这当中，依法开展和不断推进老龄事业，也是打造品质生活新高地、提升上海城市能级的必然要求。
目前，市人大常委会正在就养老保障开展执法检查。
执法检查，有问题导向，着重了解法律规定执行不到位、发展不平衡、不充分的瓶颈问题；有需求导向，着重了解基本养老服务需求是否得到了满足，以及随着经济社会发展又出现了哪些新的需求；有效果导向，就是要用实实在在的数据和事例说话，让全社会看到申城养老事业的推进成效，让人们有实实在在的获得感。
所有监督，努力推进的一个目标正是：国际老年友好城市。
到2020年，申城将实施一批养老服务能力提升项目，推动养老设施建设均衡、优质发展，全市养老机构床位达到15.9万张；实施一批适老环境建设项目，为老年人创造无障碍生活环境；不断完善长期护理保险制度。
想想看，当你老了，头发白了，睡意昏沉，炉火旁打盹……这时候，不只有青春可以回忆，有家人可以陪伴，更有坚实的养老服务保障体系可以依靠，比如，长护险和居家照护，是不是很幸福。
（来源：新民晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/53128 养老服务按下“快进键” 7
月23日，总投资1700万元的来宾市光荣院项目开工。
项目建成后，将为全市退伍军人、伤残军人等优抚对象提供养老、康复和保健服务，消除军人的后顾之忧。
近日，投资2667万元、床位350张的来宾市福利综合楼老年护理部项目完成主体建设；投资6761万元、床位299张的来宾市福利医院项目也开工在即。
来宾市民政园区项目建设热火朝天，养老服务业发展步伐加速推进。
“我们坚持‘周报’制度，确保项目建设周周有进展。
”7月25日，来宾市民政局民政园区项目建设专职干部权仁勤告诉记者。
据统计，当前来宾全市拥有养老机构243家，共有床位4911张，全市每千名老人拥有床位数13.3张。
为实现到“十三五”期末各类养老设施床位数每千名35张的目标，该市坚持“富规划穷建设”的理念，全力推进民政园区建设。
同时，该市加快推进社区居家养老服务项目建设。
继2016年引进企业建设来宾市幸福居家养老服务中心以来，今年该市民政局安排福利彩票公益金105万元，在城区建设3家居家养老服务中心，其中1家已经完成主体建设。
农村养老院项目也在提挡升级。
今年，该市民政局争取上级资金290万元，对兴宾、武宣等县（市、区）的5个乡镇敬老院进行维修改造，提高乡镇敬老院服务质量，满足农村特困人员集中供养需求。
“软硬兼施”推进养老服务业发展。
2016年以来，市民政局以来宾市职业学校和兴宾区八一技校为阵地，每年举办1-2期养老护理员培训班，受训人员达400人，解决养老机构缺乏人才的难题。
（来源：广西日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53100 22 2018年7月27日《每日养老资讯》 老龄化国情教育大讲堂启动 人口老龄化国情教育暨中央和国家机关离退休干部人口老龄化国情教育大讲堂于7月19日正式启动。
据了解，人口老龄化国情教育将在三年时间里，面向全社会，重点对象是党政干部、青少年和老年人。
到2020年，全社会人口老龄化的国情意识明显增强，关爱老年人的意识和老年人的自爱意识大幅提升，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
腾讯则通过数据，将互联网对中老年人的影响进行了披露。
根据腾讯公司安全管理部、政务舆情部、微信安全中心等发布的《中老年人上网状况及风险网络调查报告》，中老年手机网民占比达95.6%，其中有71.3%的中老年网民在线聊天(71.3%)、有68.2%用户看新闻(68.2%)、听歌追剧的中老年用户占比50.4%。
互联网丰富了中老年人的生活和社交，但花样百出的网络风险让部分中老年人难以分辨，极易成为受害者。
根据调研，中老年网民群体遭遇比例最高的风险包括网络谣言、虚假广告、网络诈骗、低俗色情等。
（来源：北京商报） /Home/Article/index/id/454/aid/53101 退休教师下乡讲学需用其所长 发挥退休教师的余热，不是让他们也像年轻教师一样去上多少学时的课程，而是让他们把自己先
进的教学理念和方法传授给受援学校教师。
教育部、财政部日前联合印发的《银龄讲学计划实施方案》提出，要在未来3年内，招募万名以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主的退休教师到农村义务教育学校讲学。
为支持这项计划，为讲学教师按照年人均2万元标准发放工作经费，用于向讲学教师发放工作补助、交通差旅费用及购买意外保险费等补助。
这一政策的覆盖地区比较有针对性。
“银龄讲学计划”主要面向国家确定的连片特困地区县、国家或省级扶贫开发工作重点县、深度贫困县和边远地区农村学校等。
中央一再提出，阻止贫困现象代际传递，根本路径还是得靠教育，其关键要靠教师。
农村地区缺少优秀教师，而连片特困地区、国家重点贫困县则尤为缺少。
不可忽视的事实是，这些地区的教育水平普遍较低，一个最突出的体现就是教师资源的缺乏。
比如贫困农村的教师结构有缺陷，这既有性别结构，也有学科结构，还有年龄结构。
其根源就是农村教师待遇总体较低。
虽然《教师法》明确提出，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。
但总体而言，现在农村地区的教师收入并不高。
如此，农村地区工作生活条件与年轻一代的期待有相当距离，便导致了新的优秀教师“下不去”，原有优秀的教师“留不住”的困局。
针对农村，尤其是贫困地区农村实施的“银龄讲学计划”可谓是一场“及时雨”。
招募的这些优秀退休教师，教学经验比较丰富，热心教育，能通过讲学、教研等方式，给受援学校带来新的教育教学理念，除了让他们在当地日常教学上发挥一定的功用之外，更重要的还是把他们优秀的、先进的教学理念和方法传授给当地受援学校教师，起到“传帮带”作用，成为受援学校教师的“教师”。
如此，“银龄讲学计划”就不仅能让受援学校的学生受益，还能让受援学校的教师受益。
某种意义上，发挥退休教师余热的更大作用在于此，而不是让他们也像年轻教师一样去上多少学时的课程——这对于已经退休的教师来说，可能会有些吃力。
为了更好地充分发挥这些退休教师的“余热”，政策本身也是下足了功夫。
从一些细节可见一 23 2018年7月27日《每日养老资讯》
二。
比如，除了工作补助，还提供交通差旅费，并购买意外保险；正式签约前，讲学教师需提供近六个月体检报告；受援县要为讲学教师提供周转宿舍，配备必要的生活设施。
就此而言，我们有理由期待“银龄讲学计划”能够得到很好的落实，也希望能够有更多类似的政策持续出台，从而让农村教育水平得到稳步提升。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/454/aid/53117 创新养老模式，让独居老人安享晚年 近年来，有关独居老人在家突然离世的新闻层出不穷。
7
月23日，南国早报微信公众平台发布《痛心！柳州连续2天发现3人死在自己家中，大家一定要注意！》一文，引起不少网友的同情和担忧。
社会上的“独居老人”越来越多，逐渐成为全社会的共性问题。
独居老人突然离世的新闻屡现报端，令人痛心。
如何更好的照顾“独居老人”更是引起了广大网民热议。
独居老人在生活上面临着年老体弱、就医困难等现实问题，同时在精神层面也长期处于孤独的状态，缺乏精神上的慰藉。
作为儿女，虽然工作忙，但也不能忽视含辛茹苦把我们养大的父母，既要满足其“物质需求”，也要给予对方精神上的慰藉。
孩子平时可以通过多打几个打电话，多几次微信视频和老人进行沟通，多陪父母聊聊天。
在休息的时候，带老人到医院做个体检，及时了解掌握老人的身体状况。
在条件允许且老人能够适应城市生活的情况下，可以考虑把老人接到身边，更方便对老人进行照顾。
与此同时，随着互联网技术发展，网络科技也应该运用到解决“独居老人”养老问题当中，就像网友提出的建议，老人可以通过一些网络社交平台打卡报平安。
如果有必要子女可以在家中安装摄像头，通过手机软件对老人的情况进行跟踪掌握。
另外，有些先进城市向独居老人发放具备定位、呼救等日常功能的智能腕表也不失为一项好措施。
随着传统养老模式的打破，更多新兴的养老模式出现。
这些养老模式其实可以让老人得到更好的照顾和陪伴。
政府相关部门通过购买公共服务的方式依托专业社工为老人们提供养老服务，通过互助式养老和抱团养老等模式，使老人融入集体，在相互照顾的同时，精神上也不再感到孤独，让子女放心工作。
例如，北京市丰台区的“连心通”工程，从志愿者帮扶、生活服务、居家养老服务、居家医疗服务等四个方面给予老人全方位的照顾，这就是解决养老问题的新举措、新方法。
党的十九大报告明确指出，“要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
”养老体系的完善必将给广大老年人的生活带来质的变化，社会各界也要积极参与到养老事业的发展当中，积极应对人口老龄化和养老难题，不能让独居老人问题成为社会的“软肋”。
（来源：广西新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/53130 医疗、教育、养老如何成为“新三驾马车”？ 在当前国内外经济形势下，如何拉动消费成为增长引擎变得至关重要。
有业内人士建议，让医
疗、教育、养老成为“新三驾马车”，适时出台激励政策，增加高品质产品和服务供给，做长做细相 24 2018年7月27日《每日养老资讯》 关产业链。
此建议的大背景是：养老产业迎来“井喷前夜”，一线城市养老院“一床难求”现象较为普遍， 井喷的需求和供给不足的矛盾日益尖锐；教育培训市场方兴未艾，在2017年的资本市场上，中国教育板块独树一帜，吸引了近130亿美元的投资，较上年增长近一倍，民众教育需求旺盛，社会资本看好教育市场的前景；健康领域需求加速上升，去美国治疗癌症、去英国做心脏手术、到德国看骨科、去日本体检、去韩国美容……赴国外寻求高质量健康服务，成为越来越多中高等收入群体的选择。
与此建议相反，另一派人士则认为，在出口、投资双双下滑的危急关头，拉动消费固然是不二选择，但居民的消费被压在房子之上，导致居民消费乏力。
另外，在民众报怨教育、医疗费用高企之际，中国老龄化步伐加快、养老成本上升，此时提出“新三驾马车”建议，恐怕会引起民众情绪反弹，损伤百姓的获得感和幸福感。
为避免“新三驾马车”拉动消费论引发误解，必须厘清这是针对不同人群而言采取的递进政策。
简单讲，让医疗、教育、养老成为“新三驾马车”是针对中高收入群体的，而对低收入群体来说，医疗、教育、养老方面还需要公共福利政策兜底。
所以，激励医疗、教育、养老消费必须坚持这样的原则，即在保障基本公共服务的前提下，推出高端增值服务的新方式和新政策。
首先，我们在提“新三驾马车”的时候，必须要考虑政府在其中应扮演什么样的角色。
众所周知，目前的教育资源紧缺，养老资源稀缺，医疗资源过度集中。
这三个方向确实有巨大的内需可以释放。
但是我们讲释放内需，不应该以增加公众生活成本为代价。
如果财政支出在这个过程中不起到关键的作用，就会发生“甩包袱”的现象，教育、医疗、养老如果成为“新三座大山”，反而不利于消费升级，搞不好还将导致生育率进一步降低。
所以，探讨“新三驾马车”拉动内需，必须以政府的公共福利保障定位和财政支出的担当精神为前提。
其次，是如何增加高品质产品和服务供给的问题。
比如养老，有人认为这是继房地产之后下一个产业“富矿”。
国家统计局数据显示，2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口的17.3%。
预计到2050年前后，我国老年人口数将达到4.87亿，占总人口的34.9%。
而传统的家庭养老模式难以为继，一对夫妻照顾4～6个老人不堪重负，社会化养老必然提上日程。
但总体来说，我国养老产业这个“富矿”还需要培育。
除了市场供给短缺和从业人员缺口大等问题外，最大的问题是相关政策严重滞后。
对于养老产业的扶持，政策不只要出台开办、税费等激励政策，还应当以“购买服务”的方式，给相应机构以补贴，包括场租补贴、人员培训支持等。
再比如教育，随着80后、90后为人父母，他们对教育更加重视，早教幼教、素质教育市场迎来“井喷式发展”，2017年中国出国留学人数首次突破60万人大关，再教育的各种培训班如火如荼，甚至连部分老年大学也出现了“一票难求”现象。
据调查，近年来，我国城市家庭消费支出中增长最快的就是教育支出，其年均增速为20%左右。
但我们也应该看到，目前教育培训行业鱼龙混杂，“大市场，小作坊”现象非常突出。
这方面除了要进一步规范行业标准、惩治违规行为外，最重要的还是政策要给民间教育机构、国际教育机构以长远预期。
十年树木，百年树人，没有长远预期，教育产业很难有长足良性的发展，大家只能挣快钱。
还比如大健康产业，据国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》，健康服务产业规模要在2030年达到16万亿元。
资本纷纷布局健康产业，都希望从这个行业里分一杯羹。
但不能不承认，我国健康服务产业仍有一系列问题需要解决，如公共医疗卫生服务相对薄弱、“看病难”问题仍然突出等。
但同时，针对高端健康需求的服务机构又量少价高，富裕人士于是就选择海外健康游、豪华美容游等方式到国外去满足需求。
如何将高端医疗健康需求留存国内、将国际品牌机构引进来，是下一步制定政策需考虑的问题。
因此，在保障基本公共服务的前提下，通过政策引导，加大和优化供给，让医疗、教育、养老成为拉动内需的“新三驾马车”是社会发展的一个新阶段。
（来源：中国新闻周刊网） /Home/Article/index/id/454/aid/53134 25 热点新闻2018年7月27日《每日养老资讯》 北京毛纺北小区改造：加装电梯，建立体停车楼，建养老驿站 作为北京市10个新一轮老旧小区综合整治试点之
一，海淀区毛纺北小区将成为首个一次性实现电梯、停车、养老三方面自选类改造的试点小区。
东城区胡家园东区、西城区灵境小区、海淀区毛纺北小区等10个小区去年被列入全市新一轮老旧小区综合整治试点，为全市类似的小区摸经验、探路子。
试点分为基础类改造和自选类改造，其中，基础类改造包括外墙保温、上下水改造、修整道路等；自选类改造则包括老楼加装电梯、自建立体停车楼、建设养老驿站三个方面。
今天(26日)上午，记者来到毛纺北小区，穿过几栋老楼，一栋崭新的4层停车楼出现在眼前。
施工方建工集团负责人介绍，停车楼主体工程已经完工，预计年底能正式投用。
这个立体停车楼将为毛纺北小区和北侧的部队家属院提供140个停车位。
毛纺北社区书记谢玉华告诉记者，毛纺北小区是建于1992年的老旧小区，一直存在停车难问题。
在这次改造中，清河街道、社区以及“清河实验”课题组通过前期摸底调查，根据居民意愿，将立体停车设施选在了小区和北侧相邻部队家属院之间的两处违建。
“这两处违建是多年难‘啃’的硬骨头，正好借着这个机会，既能满足群众停车需求，又能拆掉违建。
”经过多次协调，今年春节前违建拆除，为建设停车楼扫清了障碍。
谢玉华告诉记者,小区共有9栋楼，除一栋高层外，其余8栋楼54个单元均无电梯。
去年小区启动老楼加装电梯工作，截至目前已完成15部，其中两部已经通过验收正在试运行，13部正在等待验收，还有14部正在建设当中。
同时，清河街道还结合“疏解整治促提升”，整合社区周边资源，将小区南门的商务楼整体租赁下来用于社区公益，其中1000多平方米将用于建设养老驿站。
海淀区住建委相关负责人介绍，今年海淀区还将有17个小区纳入新一轮老旧小区整治试点，包括东升镇宝盛里小区、青龙桥街道圆明园东路小区等。
（来源：北京晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/53131 老年人用微信最爱语音聊天 在数字与科技生活面前，老年人与年轻人之间到底有什么不同？腾讯研究院昨日联合深圳大学周
裕琼教授团队发布的《吾老之域：老年人微信生活与家庭微信反哺》报告显示，在微信功能选择上，55岁以上老年人最偏爱社交功能，如语音、点赞与视频等，其中语音聊天占比最高，达到95.8%。
在使用微信的程度上，老年人较中青年更浅，平均每天使用微信时间为1.37小时，掌握微信功能数11.47。
老年人的平均好友数为104.28个，与中年人（188.12个）及青年人（305.28个）好友数量相比，均有较大差距。
但在识别谣言的能力上，中年人与老年人的水平相当，都显著低于青年人。
在微信功能的选择上，老年人最偏爱社交功能，如语音、点赞与视频等，其中语音聊天占比最高，达到95.8%。
其次为信息类功能使用，包括阅读公众号、发朋友圈等。
支付类功能的使用占比为50%，如转账、支付等。
（来源：中国经济网） /Home/Article/index/id/457/aid/53147 26 政策法规2018年7月27日《每日养老资讯》 民政部办公厅《关于贯彻落实国务院常务会议精神做好取消养老机构设立许 可有关衔接工作的通知》 民办函〔2018〕105号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局： 2018年7月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究决定取消养老机构设立许可，在提请修法后实施。
为贯彻落实会议精神，确保相关工作平稳健康运行，现就有关事宜通知如下：
一、把思想认识统一到国务院要求上来。
取消养老机构设立许可是国务院深化养老服务业“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，是进一步激发养老服务业创新活力的重要举措，体现了党中央、国务院对养老服务工作的高度重视，也对做好事中事后监管提出了更高要求。
各级民政部门要统一思想、高度重视，坚决抓好落实，同时也要向各方做好解释沟通工作，推动形成改革共识和良好氛围。
二、做好正式实施前养老机构设立许可管理工作。
按照习近平总书记关于“凡属重大改革都要于法有据”的要求，取消养老机构设立许可要在修订《中华人民共和国老年人权益保障法》相关规定后正式实施。
在正式实施前，养老机构设立许可事项继续有效，各地要按照现行法律规定和《养老机构设立许可办法》明确的条件和程序，依法依规做好养老机构设立许可工作，继续落实好“放管服”改革提出的各项便民利民措施。
三、切实加强监管工作。
民政部门是养老机构设立事前指导、事中事后监管的主要职责部门，要采取有效措施加强监管力量，会同相关部门建立综合监管机制，创新监管方式，保持行业安全运行和稳定发展。
要依托实施养老院服务质量建设专项行动，扎实开展养老机构安全隐患整治，确保消除重大安全隐患，为取消养老机构设立许可营造良好外部环境。
要结合各地实际，提前做好人员、机构、制度各方面准备，确保养老机构管理机制顺利转换。
四、提前做好工作衔接。
民政部将按照全国人大常委会、国务院部署要求全力配合开展《中华人民共和国老年人权益保障法》相关修订工作；各地已经制定养老机构管理方面的地方性法规、规章和规范性文件的，要提早做好修订准备；正在开展养老服务地方性法规规章制（修）订工作的，要做好衔接。
各地要全面梳理本地区与养老机构设立许可相关联的政策制度，逐项研究取消许可后的具体调整办法，确保取消许可实施后，相关政策制度平稳过渡。
各地遇到的重大问题和情况，请及时报部社会福利和慈善事业促进司。
民政部办公厅 2018年7月25日（来源：中国社会福利与养老服务协会） /Home/Article/index/id/459/aid/53115 上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心 城市的若干意见 沪府发〔2018〕25
号 27 2018年7月27日《每日养老资讯》 各区人民政府，市政府各委、办、局：健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，涵盖医疗服务、健康管理与促进、健康保险 以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，是国民经济和社会发展的支柱产业。
为落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），加快建设具有全球影响力的科技创新中心，进一步深化医药卫生体制改革，改善健康民生，促进经济转型升级，现就推进本市健康服务业高质量发展，加快建设一流医学中心城市提出若干意见如下：
一、明确总体要求 （一）指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力落实健康中国和健康上海战略部署，坚持以人民为中心，精准对接人民群众对美好健康生活的需要，在切实保障和改善人民群众基本医疗卫生服务的基础上，按照全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌尤其是“上海服务”品牌的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动健康服务业集聚化、融合化、特色化、高质量发展，大幅提升资源配置能级，增强健康服务业的国际竞争力、影响力、渗透力和辐射力，建成亚洲医学中心城市，为本市加快推进建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献。
（二）发展目标适应卓越全球城市的功能定位，不断优化健康服务业政策支持体系和营商环境，推动技术创新、业态创新、模式创新和产业创新，建设一批业态集聚、功能提升、特色鲜明的现代健康服务业园区和基地，推进一批服务平台和重大项目建设，实现健康领域关键技术、重大产品的创新突破，促进“瞪羚”“独角兽”和“隐形冠军”企业蓬勃发展，培育若干世界级健康服务产业集群，形成内涵丰富、布局合理、结构优化的健康服务业体系。
到2020年，健康服务业规模和质量不断提升，增加值占全市生产总值比重力争达到6%左右，成为亚洲医学中心城市。
到2030年，健康服务业增加值占全市生产总值比重达到7.5%，成为城市重要支柱产业，建成具有全球影响力的健康科技创新中心。
到2035年，建成与卓越全球城市定位相匹配的健康服务业发展体系，健康服务业规模和质量居全球城市前列。
（三）产业体系着眼于推进现代化城市经济体系建设，把提高健康服务业供给体系质量作为主攻方向，推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现健康服务业创新驱动、集聚融合、高质量发展。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研医深度融合的健康科技创新体系，以现代健康服务业园区和基地为重要载体，整合金融保险、科技、大数据、人工智能等产业要素，发展新兴健康服务业，提升本市优势产业能级，打造健康服务全产业链，构建以健康医疗、健康服务、健康保险为重点，健康信息为支撑，新兴健康服务业为新动能的健康服务业体系。
二、加快健康服务业重点领域发展 （一）健康医疗推进医疗服务供给侧结构性改革，促进人才、技术、资本等产业要素合理流动，激发社会办医活力，培育一批高水平、有特色的社会办医品牌，形成公立医疗机构与非公立医疗机构协同发展的多元办医格局，打造与卓越全球城市相匹配的高品质健康医疗服务业体系。
1.打造“5+X”健康医疗服务业布局。
统筹城乡、区域健康医疗服务资源配置，以国际化、集聚化、特色化、高质量、高水平发展为方向，在上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、徐汇枫林生命健康产业园区等基础上，在杨 28 2018年7月27日《每日养老资讯》 浦、奉贤、金山、崇明、松江等区域建设若干健康医疗服务业集聚区。
强化上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心的引领和示范作用，促进临床前沿尖端技术服务、高端医疗服务、先进适宜技术服务等向园区集聚发展。
以市场需求为导向，鼓励发展一批高水平、国际化、特色化的社会办综合性医疗中心。
支持社会力量深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。
以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。
支持发展高水平、国际化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等第三方专业机构，推动专业技术资源集约共享。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、有关区政府）
2.培育和发展社会办医品牌。
允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。
鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、技术等方面建立协议合作关系，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。
鼓励社会办医疗机构参加医疗联合体建设，支持高水平社会办医机构成为医学院校教学基地，并作为住院医师、专科医师规范化培训基地。
支持有条件的高水平社会办医机构举办临床医学院校，促进临床、科研、教学协同发展。
完善社会办医疗机构第三方评价机制，将评价结果与医保准入、年审等挂钩。
符合条件的社会办医机构经认定后可享受高新技术企业或技术先进型服务企业的优惠政策。
在产业集聚区设置创新创业型医疗机构孵化器，培育高水平专科医疗机构。
落实完善基本医疗保险支持政策，医保管理机构与符合条件的社会办医疗机构签订定点服务协议，在程序、时限、标准等方面，与公立医疗机构同等对待。
鼓励高水平社会办医疗机构参照公立医院同等价格政策或病种费用标准，提供基本医疗服务，与公立医院形成竞争。
对在高水平社会办医疗机构就医的医保病人，基本医疗服务的费用由基本医疗保险基金按照公立医院同等收费标准予以结算，非基本医疗服务费用由病人自负。
鼓励社会办医机构建立与国际接轨的医疗质量管理体系，开展国际标准认证。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市医保办、市科委、市教委、市财政局）
3.促进家庭医生服务市场发展。
培育与国际接轨、商业健康保险支撑的家庭医生服务市场。
支持社会力量举办全科诊所，鼓励发展家庭医生集团，培育一批连锁品牌。
引导社会资本在办公楼宇、高端园区、企事业总部、高等院校等功能社区举办高品质、个性化全科诊所。
支持具备全科医师资质的执业医生开办全科诊所，并实行备案制。
鼓励社会办全科诊所进入社区卫生服务中心平台的管理与支持体系，允许平台按照有关规定，购买诊所提供的家庭医生服务。
支持全科诊所提供家庭病床服务。
鼓励开发覆盖家庭医生服务的商业健康保险产品，推广个性化的家庭医生服务包，支持上门诊疗、护理、康复等居家服务。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市医保办、上海保监局）
4.有序发展前沿医疗服务。
鼓励有实力的医疗机构瞄准医学前沿，大力推动符合伦理、成熟可靠前沿医疗技术的临床应用转化机制建设，组建优势学科团队，提供先进医疗技术服务。
推进市级精准医学研究院、生物样本库、基因库、医疗大数据应用技术国家工程实验室等精准医疗产业公共服务平台建设，建立精准医疗科技成果孵化基地，培育一批国际一流的精准医疗服务企业。
发展细胞治疗、基因治疗、液体活检技术，推动新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用，打造免疫细胞治疗、干细胞治疗和基因检测产业集群。
促进第三方医学检测企业聚集发展。
鼓励企业与医疗机构、科研机构合作，推进重大疾病尤其是恶性肿瘤精准诊断治疗技术的联合攻关，建立肝癌、肺癌、乳腺癌等精准医疗示范基地，积极推广精准诊疗方案。
优化医疗新技术临床应用管理，加快精准医疗服务临床质控体系建设。
支持医疗机构开展基因检测服务，把临床需求确切、成本效益高的基因检测项目纳入医保支付目录。
（牵头部门：市卫生计生委、市科委、市发展改革委、市食品药品监管局、市人力资源社会保障局）
5.推动中医药服务高质量发展。
充分发挥中医药独特优势，推进以海派中医为基础的中医专科专病诊疗中心建设，引导和鼓励海派中医特色技术服务集聚发展。
鼓励社会力量以“名医、名药、名科、名术”为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、康复等服务。
促进有实力的社会办中医诊所和门诊部（中医馆、国医堂）等机构做大做强，鼓励跨地区连锁经营、规模发展。
有条件的地区可相对集中设置仅提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，打造中医药文化氛围浓郁的中医药服务区域，并推动从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，发展治未病、康复等多元化服务。
优化本市中药饮片价格调整机制，加强传统制药、鉴定、炮制技术继承和应用，进一步提高中药饮片质量。
（牵头部门：市卫生计生委、市食品药品监管局、市医保办） 29 2018年7月27日《每日养老资讯》
6.推动医疗人才资源合理共享。
完善医师执业管理制度，在公立医院推行全职、兼职等不同的医师执业方式，健全劳动人事管理制度，保障公立医院和医师的合法权益。
公立医院依据劳动人事合同对兼职医师的执业行为进行管理。
探索实施护士执业区域注册。
医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变更影响，支持和鼓励社会办医疗机构医务人员参加与其学术水平和专业能力相符合的社会组织，并担任学术职务。
社会办医疗机构引进的专业技术人才符合本市人才引进相关政策的，按照规定享有同等待遇。
支持和鼓励医疗卫生事业单位专业技术人员兼职创新、在职或离岗创新创业，对经同意离岗的，可在3年内保留原有人事关系。
（牵头部门：市卫生计生委、市人力资源社会保障局） （二）健康服务坚持促进健康与互联网、旅游、养老等融合发展，依托信息技术和基因技术，发展覆盖全生命周期、高质量的健康管理和服务业。
7.发展健康管理服务。
促进健康管理与移动互联网、健康大数据、智慧医疗等融合发展，培育健康管理新业态、新模式。
支持开展居民基因检测服务，把居民基因信息纳入电子健康档案，夯实健康管理服务基础。
发展人类辅助生殖技术服务，应用遗传检测技术和新生儿遗传性疾病早筛技术，降低出生缺陷。
依托信息技术和基因检测技术，推广疾病早期筛查和居民基本健康状况评价，开展肿瘤、传染性疾病、感染性疾病的精准防控。
推进心理健康服务行业规范发展，鼓励举办心理治疗诊所及门诊部、精神障碍康复和养护机构。
鼓励社会力量发展康复护理、母婴照料和残疾人康复护理等专业健康服务机构。
培育和引进健康体检机构和品牌，提升健康体检市场发展能级，鼓励健康体检机构向健康管理机构转型发展。
大力发展运动医学和康复医学，支持社会力量兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。
发展以商业健康保险为支撑、健康风险管理为核心的新型健康管理组织。
（牵头部门：市卫生计生委、市体育局、市科委、上海保监局）
8.推动智慧健康服务发展。
促进“互联网+医疗健康”发展，支持依托实体医疗机构发展互联网医院。
加快医疗健康大数据开发应用，利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等终端设备，提供智慧化、个性化健康管理服务，培育一批移动医疗服务品牌。
组织实施智慧医疗重大专项，将健康大数据、医疗人工智能纳入“科技创新行动计划”，推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、医疗辅助诊断领域的应用，加快发展医疗人工智能辅助决策系统和智能诊断设备，实现全国领先。
推动健康大数据和医疗人工智能在社区的应用。
围绕数字化健康产品的研发设计、软件开发、信息系统集成、数据处理、数字内容服务等，打造健康信息产业集群。
建设统一的智慧医疗服务资源认证和监管体系。
加强医学信息学学科和人才队伍建设。
（牵头部门：市卫生计生委、市经济信息化委、市科委）
9.打造有竞争力的国际健康旅游目的地。
加快本市健康旅游服务集聚区发展，遴选和发展一批现代化健康旅游示范基地，打造有上海特色的健康旅游产品。
服务世界级生态岛建设，推进崇明健康旅游服务业发展，打造集高端医疗、运动康复、休闲养生为一体的国际健康旅游集聚区。
以国家及本市中医药健康旅游示范区建设为引领，推进中医药和旅游的深度融合，建设度假养生、食疗养生和健康文化等多种服务体系，打造中医健康旅游国际品牌，形成完整的中医药旅游服务业链。
积极拓宽上下游相关产业发展，促进健康旅游全产业链发展。
推进健康旅游服务标准体系建设。
加强健康旅游推介平台建设，支持举办国际健康旅游博览会和高峰论坛，提升上海健康旅游影响力，扩大健康旅游消费市场。
（牵头部门：市卫生计生委、市旅游局）10.推动中医养生服务业发展。
鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，推进中医养生保健服务标准化、规范化，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健集团或连锁机构。
支持中医养生保健引入现代高新技术，促进服务产品创新。
积极打造以“太极健康”为载体的传统健身体育，弘扬和传播中华优秀传统文化。
促进中医养生保健服务业态创新，推动与互联网、养老、旅游、体育、餐饮、酒店、会展等产业融合发展，支持中医养生保健体验式服务融入特色商业街、文化圈等主题项目建设。
鼓励开发中医养生保健类商业健康保险产品，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医养生保健发展模式。
（牵头部门：市卫生计生委、市工商局、上海保监局）11.完善健康养老产业链。
坚持医养结合，打造以护理院、护理站、养老机构内设医疗机构为托底，老年医学专科和区域老年医疗中心为支撑，上海市老年医学中心为引领的整合型老年健康服务体 30 2018年7月27日《每日养老资讯》 系。
鼓励社会力量进入老年医疗、护理、康复、养老等领域，鼓励品牌化发展。
完善老年医疗护理服务标准和规范，建立老年医疗护理从业人员登记和诚信管理机制，优化护理机构审批管理，简化准入审批流程。
鼓励社会资本举办护理院，支持为老服务机构申请设立护理站，分层分类为老人提供服务。
鼓励开发老年健康商业保险。
推动老年医学与相关学科的交叉融合发展，提高老年病和失能失智早期发现、诊断、治疗、康复和护理水平。
加强康复护理器材设施研发，推广老年人可穿戴健康设备应用，加强老年人群健康管理。
（牵头部门：市卫生计生委、市民政局、市食品药品监管局、市医保办、上海保监局、市财政局） 12.大力发展健康服务贸易。
落实“一带一路”倡议，加强国际合作与宣传推介，支持开展面向国际市场的医疗和健康服务贸易，打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构。
鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，培育若干个国际知名的中医药品牌、服务机构和企业。
整合中医药科研优势资源，发展研发外包服务。
发展中医药国际教育服务，吸引更多海外留学生来华学习。
积极发挥龙头中医医疗机构和上海中医药国际服务贸易促进中心等行业组织作用，主动开展中医药服务贸易规则和标准制定，构筑面向全球的中医药服务贸易促进体系。
（牵头部门：市商务委、市卫生计生委、市教委） （三）健康保险构建以客户为中心、覆盖全生命周期的健康保险服务体系，发挥商业健康保险在健康服务业链中的资源整合作用，将健康保险打造成为医疗健康服务需求的入口，促进完善健康服务业体系。
13.建设健康保险服务业发展平台。
依托上海保险交易所，设立上海健康保险交易中心，依法合理利用商业保险、医疗卫生服务等领域数据资源，建设健康保险发展的枢纽型、功能性平台。
依托上海健康保险交易中心，建立商业健康保险挂牌交易服务平台、保险产品创新平台、核保理赔服务中心和健康管理支撑服务中心，拓展商业健康保险增值服务功能。
支持和推动商业保险、医疗服务、健康管理等健康服务业融合发展，促进健康医疗保障体系、服务体系和管理体系转型升级。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市金融办、市医保办）14.推进健康保险产品供给侧改革。
鼓励商业健康保险公司开展健康管理服务，推动健康保险从理赔型保险向管理型保险转变。
促进“互联网+医疗健康+保险”模式发展，为居民提供便捷、个性化的健康管理服务。
支持开发健康管理、高端医疗、创新疗法、先进检查检验、高值医疗器械利用等方面的保险产品，促进前沿医疗技术、创新药物和器械的研发与临床应用。
发展医疗责任保险、医疗意外保险、药物及医疗器械临床试验责任险、药品和医疗器械质量综合责任险等保险产品。
鼓励健康保险专业化经营，培育第三方委托管理机构。
建立健康险综合评级和信息披露制度，加强对各类市场主体的监督。
鼓励医疗机构与国际商业健康保险公司开展合作，推进国际医疗保险结算。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市金融办、市医保办、市食品药品监管局）15.完善商业健康保险支持政策。
推进商业保险公司与医疗机构之间的数据交流，实现居民医疗费用直接理赔支付。
推动大病保险与民政救助数据交流，提高大病保险服务水平。
促进商业健康保险与基本医疗保险、民政救助等的衔接，鼓励商业健康保险参与社会医疗保险的经办代办业务，积极参与医保控费。
发展税优健康保险业务，提高税优健康险的公众知晓度和覆盖度。
持续推进个人账户购买商业健康保险项目，鼓励研发商业补充性长期护理保险产品。
支持医疗机构与商业保险公司开展合作。
（牵头部门：上海保监局、市卫生计生委、市民政局、市金融办、市医保办）
三、构建协同发展的健康市场体系 （一）增强健康服务业实体经济的活力16.引进和培育大型健康服务企业。
筛选一批效益好、技术强、潜力大的健康服务企业，采取针对性、阶梯式扶持政策，扶持做大做强。
建立重大健康服务项目审批绿色通道和协调推进机制，及时解决项目推进中的突出问题。
加大政府基金对健康服务企业初创成果的投资力度，积极培育“瞪羚”“独角兽”和“隐形冠军”企业。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、市科委、市经济信息化委） 31 2018年7月27日《每日养老资讯》 17.加快健康服务业集聚区建设。
坚持优势互补、错位发展、各具特色，推进健康服务集聚区发展，引导产业集聚和转型升级。
推动上海国际医学园区以上海质子重离子医院、上海国际医学中心为平台，打造专科特色医疗服务产业链；推动新虹桥国际医学中心以国家健康旅游基地建设为核心、集约化为特色，加快形成高端医疗服务集聚区；推动嘉定区以国家肝癌科学中心、区域内中医医疗机构、联影医疗为依托，建设以细胞免疫技术、肿瘤精准治疗和中医药健康服务为特色的精准医疗与健康服务集聚区；推动普陀桃浦国际健康创新产业园跨界融合发展，打造“保险+健康+金融+互联网”健康服务生态圈；推动徐汇枫林生命健康服务业园区以健康科技研发和成果转化为特色，加快健康科技创新企业集聚发展。
加快健康小镇等健康服务业新载体发展，促进产城融合。
（牵头部门：市卫生计生委、市发展改革委、有关区政府） 18.推动产学研医协同发展。
建立产学研医供需对接机制，鼓励医疗机构尤其是三级甲等医院与健康服务业园区、企业之间的合作，建设创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，形成“示范应用－临床评价－技术创新－辐射推广”的良性循环。
支持医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，鼓励医疗机构积极参与国际多中心的临床试验，搭建医学科研成果转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持，打造一批医学研究和健康服务业创新中心。
（牵头部门：市卫生计生委、市科委、市食品药品监管局） （二）推进健康服务业重大平台和项目建设19.推进基因产业平台建设。
通过多元化投资，筹建国家基因库（上海），建立集中式生物样本资源库、生物信息数据库和生物活体库，构建政府支持、市场驱动、利益共享、全程合作的基因库运行模式，打造“开放、联合、共通”的基因库服务平台。
配套完善生物样本库、生物健康信息中心及实验室综合检测平台，建成完备的健康相关基
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