“能得到及时帮助很重要” ———山东民营经济发展调查（上） □本报记者王学文 美国福特汽车公司董事长比尔·福特，2009年谈起美国人的创业时曾这样说：美国人创新创业精神确实与美国文化有关，但不仅仅取决于文化的因素，创业者能得到及时的帮助这一点很重要。
确实，帮助创业者解决各种难题，是民营经济发展的直接推手。
这个过程，其实就是创造良好营商环境的过程，这是山东特别强调和高度重视的。
用好池子中现有的水 在采访中，记者问民企老板们“经营中的最大困难是什么？”大多数的回答是“贷不到钱”。
据省工商部门去年对2.7万户民营企业的问卷调查，72.3%的企业反映“贷款难”。
这是困扰民营企业的一个老大难问题。
怎样解决？首先是用好池子中现有的水，鼓励银行加大对民营企业的放贷量。
银行放贷，最怕的是打水漂，而民营企业由于信用资质、规模等问题，又确实存在这种风险。
民企老板和主管部门都建议：这时需要更多“主体”站出来，帮助银行分担风险。
第一个主体是政府。
在各地走走，几乎每个县市都有帮助企业贷款的政府担保公司，然而民企反映那是“皇帝的女儿”“够不着”。
一是在一些地方这种担保需要“反担保”———你要想让政府给你担 ■编者按认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须让民营经济发挥更大作用。
近几年来，我省把发展民营经济作为长远之计和战略之举，摆在更加突出的位置，出台了一系列政策措施，取得了重大成就。
然而无论是从自身潜力来看，还是与先进省市相比，山东民营经济发展还有很大空间。
去年7月，省委、省政府召开全省民营经济工作会议；12月，召开了全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会，全国工商联在济南召开十一届三次执委会议。
一年中在山东召开有关民营经济的三个省级和全国会议，这在山东历史上是少有的，传递出一个强烈信号———加快发展山东民营经济。
一年之计在于春。
在前期深入调研采访的基础上，我们推出这组报道，希望能对山东民营经济加快发展有所助益。
保，你首先得找一家企业给政府担保作担保，这让企业不胜其累；二是由于信息不对称，一些地方的企业不知道有政府担保，结果是，只有那些与政府有丝丝缕缕关系的企业受益。
济阳县的政府担保公司，注册资金2000万，2012年只为3家企业提供担保、帮助融资600万元，就很能说明问题。
政府担保公司这么做，主要是怕出坏账。
怎样既能规避坏账，还解决企业的融资难问题？自2013年起，济阳县政府担保公司与县中小企业协会合作，让会员企业参与决定是否贷款给某一家企业。
由于企业之间彼此了解运营状况和信用程度，并且会员企业拥有一票否决权，因此从贷款源头上把住了关。
二是通过中小企业协会宣传了这种贷款，让更多企业受惠。
这就是济阳的中小企业互助基金贷款。
企业只需向银行缴纳一定比例的风险金和保证金，不需其他抵押，最高可贷到500万元。
2014年，济阳县200家中小企业获得这种贷款3亿元，迄今没有出现一笔不良贷款。
各地探索了更多分担风险的“主 体”。
寿光通过市场办法，把保险公司拉进来，以“政府＋银行＋保险公司”的模式，让中小企业无需抵押便可贷款。
广饶县大王镇将镇集体企业大王集团推出来，以“中国500强企业”的实力，为325家小微企业担保贷款45亿元。
银行加大放贷量，当前需要适时拓展抵押物的范围。
在去年召开的全省民营经济工作会上，省长郭树清曾谈到，要鼓励银行开展动产、仓单、股权等新型抵（质）押担保贷款业务。
然而记者在一些地方却看到与此相反的情况。
一家在新三板上市的企业，老板根据上市规则，自掏现金1800万购买了企业的2700股，企业运转需要资金，老板以这2700股的股权作为抵押去贷款，银行告之“没有这项业务”，老板直呼“还不如不上市”。
在潍坊一些地方，银行贷款的有效抵押物，不但包括林权、海域使用权、知识产权等，还包括蔬菜大棚、农村住房、畜禽舍等农民身边的东西，让创业者大大拓宽了融资范围。
当前随着经济发展，一些 新事物开始具备担当抵押物的资格，银行应当与时俱进拓展范围。
银行给企业放贷，要增加对企业的信任。
当前个别银行存在这样的现象：不是下雨才打伞，而是阴天就打伞———经济稍有波动，银行就从企业收回贷款，影响了企业经营,并为这种行为签定“霸王条款”：银行可以和企业随时终止合同，企业则不可以。
来自各地的消息，服务民企做得好的还是各地自办的城商行。
而来自省金融部门的消息，在城商行的众多业务中，中小微企业贷款是赚钱的能手，城商行股东们为此主动增资扩股。
潍坊银行、日照银行还在全省布局，加大业务量。
看来，为民企贷款没那么可怕。
放更多水到池子中来 解决民营企业贷款难问题，第二点是 将池子做大，放更多水进来，就是扩大为 民营企业服务的金融机构数量，并提高其 质量。
小额贷款公司是主要为中小企业提供 融资服务的机构。
到各地问问，县县都有 几家小贷公司，也都有一定放贷规模，然 而中小企业们还是喊渴。
这在一定程度上 与我省小贷公司的质量有关。
截至去年1
1月末，山东共成立小额贷 款公司400家，注册资本497.93亿元，贷款 余额531.13亿元。
而截至去年10月末，浙 江省小贷公司共有344家，注册资金总额 722.39亿元，贷款余额为925.78亿元。
量多个儿小，服务能力弱，是山东小 贷公司的短板。
其中一个核心问题，小贷 公司自身也面临融资难、融资贵问题——— 自身不大不强， （下转第二版） 我省国资监管转向以管资本为主 年底前发布行使出资人职权清单，30%国有资本转由省社保基金理事会持有管理…… 2要闻日本地震四周年20多万人仍有家难回 在核事故后续清理方面，日本政府表现难孚众望…… 6国际 前2月楼市成交“两位数”负增长 一线城市楼市仍坚挺，全国房市分化将进一步凸显…… 5国内 □责任编辑张鸣雁廉卫东 科技部部长万钢：各类科技计划近40个部门管理影响效率 政府不再介入科技项目具体管理 现行科技计划主要问题 ●缺乏顶层设计，统筹协调不够，资助方式不完善 ●中央财政支持的各类科技计划由近40个部门管理，有近百个计划渠道，跑项目负担特别重 形成“一个平台、三个柱子” ●各部门组成联席会议，把需求都放在这个平台上来统筹 ●高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询 ●专业机构负责科技项目具体管理●政府加强事中事后监管和绩效评估 聚焦全国两会·3版 大众创新创业基础很好 目前全国科技企业孵化 器已经超过1600家大学科技园有115家在孵企业8万多家就业人数170多万人 支持众创空间 降低服务创新创业的门槛，对创客空间等孵化机构的租金、网络使用费用、创业培训、公共服务等方面给予财政补贴 制图：于海员 我省企业界人大代表热议“厚道鲁商” 厚道诚信经营擦亮鲁商品牌 政府工作报告提出，文化是民族的精神命脉和创造源泉，要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。
连日来，山东企业界的人大代表纷纷表示，积极参加我省正在开展的“厚道鲁商”倡树活动，诚信经营、厚道做事，树立友善、内敛、敦厚、诚信、责任、创新、包容、和谐的新鲁商形象。
“诚实守信，是‘厚道鲁商’的核心内涵。
”全国人大代表、日照港集团董事长杜传志说，山东作为儒家文化的发源地，素有忠实守信、崇德尚义、勇于担当的优秀传统。
人无诚不立、业无信不兴。
山东人在企业经 营中向来把“一诺千金、有诺必践”作为基本原则，“诚实守信”已成为鲁商的集体标志和响亮品牌。
杜传志说，讲认真、创一流，是鲁商精神的另一个方面。
山东企业家做事情，往往以一流的标准、一流的作风来创造一流的产品、一流的业绩。
日照港经历了从无到有、由小到大、由弱到强的历程，目前已迈入世界级大港行列，去年吞吐量突破3.5亿吨，居中国沿海港口第8位、世界港口第11位。
“我们靠的就是诚实守信、勇于担当、争创一流的鲁商精神。
” 如何维护和弘扬“厚道鲁商”精神？杜传志建议，实施诚信红黑名单制度，建立社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，褒扬诚信者，惩戒违法者，营造诚实、自律、守信、互信的良好环境。
全国人大代表、兰田集团董事长王士岭结合企业发展实际，谈了对“厚道”的理解。
他说，在兰田集团，来自全国各地的经营业户有7万多人。
几十年的经营发展表明，必须有好的环境，必须靠诚信经营。
集团在流动党员中建立临时党支部，组织流动党员定期过组织生活，上面的政策及时通报给他们。
集团还评比优秀党员经营户、五星级优秀经营户，带动市场内的广大业户共同守法诚信经营。
谈起诚信经营，全国人大代表、青岛软控股份有限公司董事长袁仲雪讲了亲身经历的一个故事。
2008年国际金融危机期间，不到半个月时间，天然橡胶价格每吨从2.8万元降到1.1万元。
公司与东南亚商家签约的天然橡胶项目如正常履约，（下转第二版） 国办印发推进大众创新创业指导意见 要求重点抓好八方面任务 构建一批低成本便利化 全要素开放式众创空间 促进科技基础条件平台开放共享 据新华社北京3月11日电
近日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。
《意见》明确，推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。
重点抓好八个方面的任务。
一是构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
二是降低创新创业门槛。
深化商事制度改革，为创业企业工商注册提供便利。
对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。
三是鼓励科技人员和大学生创业。
加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。
推进实施大学生创业引领计划，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。
四是支持创新创业公共服务。
支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，促进科技基础条件平台开放共享，加强电子商务基础建设。
完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。
五是加强财政资金引导。
发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小企业发展。
六是完善创业投融资机制。
开展互联网股权众筹融资试点。
规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。
鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。
七是丰富创新创业活动。
继续办好中国创新创业大赛等赛事和创业培训活动。
建立健全创业辅导制度。
鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台。
八是营造创新创业文化氛围。
积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。
工商总局新闻发言人于法昌表示，今年要进一步转变政府职能，放松政府对微观经济的管制以激发市场活力，把该放的放开。
继续推进“先照后证”的落实，协同有关部门加快清理工商登记前置审批项目，让企业更便捷地领到“身份证”，更顺畅地办理“资格证”。
于法昌说，下一步还将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，逐步实现“一照一号”，最大程度地实现便利化，营造宽松平等的准入环境。
青岛入选外籍人才眼中 最具吸引力十大城市 在青工作外国专家达1.2万人 □记者李媛薄克国报道本报青岛3月11日讯国家外国专家局近日发布2014“魅力中国———外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果，青岛同上海、北京、深圳、天津等城市获选2014“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
这是青岛市第四次获此殊荣，排名由之前的第十名飙升至第五名，也是全省唯一获此殊荣的城市。
本次活动于2014年7月开始评选，共吸引近7.7万人次外籍人才进行网络投票，另有33名核心评委专家签名投票，系国内唯一一个完全由外籍人才参与评选，由中国政府“友谊奖”获奖外国专家、“外专千人计划”专家等组成的专家评委团队评出的引才引智“中国城市榜”。
本届专家评委团队包括诺贝尔奖得主克雷格·梅洛、反病毒领域权威专家卡巴斯基等。
在本次评选活动的分项指标中，青岛的生活环境得到了外籍人才的高度认可，在城市发展规划、人居自然环境、子女教育环境和社会公共文明四项指标上的得分也都高于平均分。
作为外籍专家评委，海尔集团家电研发团队首席专家李衡国说：“青岛的城市发展速度很快，投资环境也很好，我喜欢在这里生活和工作。
”近几年，青岛通过举办“蓝洽会”构建国际引才引智平台，完善人才服务体系，引进了一批高层次人才。
目前，在青工作外国专家已达1.2万人，引智项目推动了青岛3D打印、工业机器人、石墨烯等高端项目建设，促进新型产业跨越发展。
德州打造幸福城市升级版 四年来民生支出年均增幅30%以上 □记者张宇鸿陈晓婉通讯员王贺报道本报德州3月11日讯今天，2011年在全省率先提出建设幸福城市的德州，正式推出提升计划，打造幸福城市升级版。
四年来，德州市坚持把幸福德州建设融入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，用发展创造幸福、用幸福评估发展，探索出一条具有自身特色的幸福建设路子。
四年来德州市民生支出年均增幅30%以上，去年民生投入占财政支出的比重达到62%。
德州连续两年荣获“中国最具幸福感城市”。
市委书记吴翠云说，新常态下深化幸福德州建设，需要有新思维、新境界、新作为。
要把推进幸福德州建设与实现中国梦、民族梦、人民梦紧密相连，与落实“四个全面”战略布局紧密相连，进一步提高认识，着力打造“幸福德州升级版”。
在原有幸福城市创建体系基础上，德州市提出，坚持民富优先，在推动经济转型发展中夯实幸福基础；坚持民生为本，在加大投入中增强幸福保障；坚持民心向上，在以文育人中塑造幸福文化；坚持民享为要，在优化人居环境中提升幸福品位；坚持民意为重，在创新实践中强化幸福创建措施。
王浩当选淄博市人大常委会主任 周连华当选淄博市市长 郭利民当选淄博市政协主席 本报讯3月11日，淄博市第十四届人民代表大会第四次会议选举王浩为市人大常委会主任、周连华为市长。
3月10日，政协淄博市第十一届委员会第四次会议选举郭利民为市政协主席。