A08 今日南海 珠江时报微信号：prtimes新浪官方微博@珠江时报 时事 2020年5月25日星期一责编沈煜美编张韦奇 读懂民法典草案里的“民”和“法” 两会进入第四天，有一项重要议程备受关注，就是审议民法典草案。
这可不是一个普通的立法任务。
从2015年3月民法典编纂工作启动至今，这部与你我密切相关的法律草案，已经让老百姓盼望了5年。
5年等待一部“法”，此言不虚。
数字会说话：据十三届全国人大三次会议的大会发言人张业遂介绍，民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
10次，42.5万人，102万条。
用一句话表达数字热度的背后是：民之所呼，法有所应。
（一） 说一个“呼”“应”的细节。
草案说明中提到，今年新冠肺炎疫情发生后，全国人大常委会结合编纂工作，对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究，对草案做了针对性修改完善。
疫情期间，生活秩序节奏被打乱，家长隔离在外，孩子在家咋办？ 草案对此回应，因发生突发事件等紧急情况，如果“小明”暂时无法履行监护职责， “小小明”的生活处于无人照料状态的，所在地的村（居）委会或者民政部门，就要对“小小明”安排必要的临时生活照料措施。
这样一来，被暂时隔离的“小明”，就不用担心孩子独自在家无人照看了。
全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方评价说： “民法典草案体现时代精神、反映人民意愿，是一部真正 ‘以人民为中心’的法典。
” （三） 有人注意到了，和许多国家的民法典不一样，我国的民法典草案里人格权独立成编。
那么问题来了：为什么人格权要独立成编，草案里的“侵权责任编”不足以涵盖吗？ 记者向全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹请教。
她说，从表面上看，这只是一种体例编排上的差异；但细细品读就能发现，这意味着我国法律对公民人格利益的充分尊重，将对“人的尊严”的保护，提升到了一个全新高度。
怎么理解？现实生活中，人格权保护的边界越来越模糊——随着大数据和新技术的发 展，你有没有感到你的隐私受到威胁？AI换脸如何规制安全隐患、保护你的肖像权？人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，伦理道德风险如何防范？ 民法典草案人格权编，既对现在日趋蔓延的个人信息泄露问题做出规定，还把一些刚刚萌芽的新兴领域可能带来的风险消弭于无形。
陈晶莹代表说，我国的民法典草案将人身权利置于财产权利之前作为民事权利之首，体现了“先人后物”的立法精神，以及“以人为本”的价值理念。
将人格权独立成编，这是我国民法典编纂的一个重大创新。
“人民”二字重千钧，意义自是不寻常。
首先，以“法典”命名的法律草案，这在新中国历史上还是头一遭。
它将相关民事法律规范编纂而成一部综合性法典，是对我国民事立法和司法实践经验的全面总结。
其次，老百姓关注它，只有一个理由，因为每一页里面的每一个字，都以“你”为中心设计，为“你”而书写。
说起民法，按常人的理解：人与人之间不到万不得已要打官司上法庭，不会用到“法”；不 （二） 打官司，咱不关心。
但谁说一定要打官司才会用到“法”呢？ 肖胜方代表说，这是一部涵盖了社会生活方方面面规则秩序的法律草案。
你所关心的社会热点难点，几乎都能在其中找到破解的方案。
举几个例子——你好好地走在路上，头顶突然被楼上的人抛物砸伤了，找谁说理去？民法典草案告诉你，可以去找物业服务企业，因为物业有责任采取安全保障措施防止高空抛物行为的发生；你去报警的话，有关 机关也应当履行依法及时调查的职责为你查清责任人。
你最近跟媳妇闹矛盾，一言不合就相约“民政局见”，结果快活没几天就后悔不迭？草案早料到有“头脑发热”的离婚群体，去“民政局见”，先让你冷静30天再说。
商家的合同里暗藏“霸王条款”，不满意也只好吃“哑巴亏”？大可不必。
草案说了，提供格式条款的一方，必须履行提示或者说明义务，否则如果对方没看到或者没理解条款内容，合同可以不算数。
（四） 不止于此。
全国人大常委会副委员长王晨在作草案说明时指出，回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。
这部民法典草案，全面优化整合此前民法通则、物权法、婚姻法等相关法律的功能，将更好地发挥调节民事关系、维护经济秩序的作用，推动国家治理能力与治理体系现代化。
全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠打了一个形象的比方“：如果说宪法是飘扬在 空中的一面旗帜，指引着国家前 进，那么民法典就是将国家治理 的目标落在了一个个的‘人’身 上，在祖国大地上迈出扎实的步 伐，对社会生活发挥着实实在在 的作用。
” “禁止霸座“”树立优良家风” “敬老爱幼”……草案中许多内容 体现着社会主义核心价值观与中 华传统美德的印记。
这就是中国 法治建设的鲜明特色：立法坚持 依法治国和以德治国相结合。
民法典草案，不仅解决咱中 国老百姓的时代问题，也在用立 法的方式向世界传递出我们的民 族精神。
（新华社） 美国又要退群
被指“坑盟友” 据新华社电近日，美国政府又要退群了！ 这次要退的叫《开放天空条约》，是一个具有将近20年历史的重要军控协议。
退出理由简单但也十分任性：留在条约里“已不符合美方利益”。
真的这样吗？舆论普遍认为，美国政府的这笔账没有算明白：退出这一协议不仅损害国际军控体系，还“坑了”诸多盟友，最终或让美国更不安全。
为何嫌“开放天空”碍眼？ 美国国务院5月21日发表声明说，美国将于22日向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定通知，称继续留在条约内已不符合美方利益。
《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效，签约国包括美国、俄罗斯和大部分北约国家。
条约主要内容规定，签约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。
该条约被视作冷战结束后美欧与俄罗斯之间构建互信的重要措施，被认为有助于提升透明度和降低各方冲突风险。
然而，自去年年底就有传闻美国政府有意退出《开放天空条约》，尽管引发诸多反对声音，但经过半年谋划，美国政府 最终迈出这一步。
分析人士认为，背后原因主要有以下这些： 第
一，美国声称俄方违约。
过去一段时间里，美俄双方一直就违约问题打口水仗，双方也均曾对条约执行加以限制。
第
二，美方已不再依赖条约获取情报。
美国智库战略与国际问题研究中心航空航天安全项目主任托德·哈里森表示，条约所起到的作用已经可以被商用卫星取代。
在合成孔径雷达侦察方面，商用卫星的性能甚至优于条约允许的相机成像水平。
第
三，美国特朗普政府一贯对军控“不感冒”，认为军控机制中美国受到更多束缚，而在特朗普政府内，也缺乏支持军控的建制派声音。
“退群”之弊算清楚了吗？ 对于这个最新的“退群”行为，不仅美国国内有许多反对声音，就连美国盟友也都坐不住了，纷纷表示被殃及。
总的来说，退出协议有三大问题。
第
一，涉嫌违反法律程序。
美国国会众议院外交委员会和军事委员会主席5月22日批评美国政府退出《开放天空条约》违反法律程序，指出特朗普政府向相关方递交退约通知前并未告知国会或展开商 讨，这直接违反去年年底生效的2020财年国防授权法案。
根据该法案，国务卿和国防部长须在美方向相关方递交退约通知前120天告知国会。
第
二，不顾盟友利益，损害美欧关系。
美国务院前代理副国务卿康特里曼表示，美国单方面退出《开放天空条约》有损欧洲盟友的安全，标志着美国对北约盟友承诺的减弱。
美国前国务卿舒尔茨和前防长佩里此前共同撰文强调，依据《开放天空条约》，一些侦察能力较弱的欧洲盟友可共享美国侦察机收集到的俄方军事情报，美国退约意味着这些国家将失去一个重要的情报获取手段，直接影响它们的安全利益。
德国外长马斯呼吁美国重新考虑退约决定。
他表示，该条约有助于北半球地区的安全与和平，德国此前已与英国、法国和波兰多次向美国表示希望美国能留在条约中。
第
三，逆全球军控潮流而行。
美国得克萨斯州众议员华金·卡斯特罗在社交媒体上表示，《开放天空条约》是一系列精心构建、可有效防止核灾难的条约的一部分，特朗普政府的做法将意识形态诉求凌驾于美国人民安全之上。
▲北京花千树信息科技有限公司遗失加盖合同章的空白合同5份，合同编号为：FS3-JYL-PT1100386、FS3-JYL-PT1100387、FS3-JYL-PT1100388、FS3-JYL-PT1100389、FS3-JYL-PT1100390。
现声明作废。
▲广东省门窗协会遗失广东省社会团体会费统一票据第二联，号码：GC27640372，金额：2500元，现声明作废。
▲佛山市南海区远久建材有限公司（法人：洪长喜）遗失公章一枚，公章编号：4406055128702，现声明作废。
▲佛山市南海区大沥镇沥兴社区公共服务中心不慎遗失广东省行政事业单位资金往来结算票据（编号：AZ28140275）第三联，金额为壹仟壹佰元整。
特此声明作废。
减资公告 致歉声明 ▲佛山市南海区南建恒艺建筑工程有限公司（统一社会信用代码：928）经股东会决议决定减少注册资本，拟由原注册资本贰仟万元人民币减少至贰佰万元人民币。
请相关债权人自本公告见报之日起四十五天内，向本公司提出清偿债务或提供相应的担保请求。
特此公告。
本公司联系人：杨汉波，联系电话：，联系地址：佛山市南海区桂城南三路12号佛山市南海区南建恒艺建筑 工程有限公司2020年5月25日 ▲本人李捷坚、梁银迪，于2018年4月至2018年9月，在佛山市南海区狮山镇小塘协丰市场经营的快顺凉茶店，为增加凉茶销量，擅自在售卖的凉茶中违法添加西药。
制造效果显著的假象吸引消费者。
经过法官、检察官的教育，本人已经认识到在凉茶中违法添加西药行为的危害性。
本人深刻认识到自己的违法行为侵害了消费者的合法权益，危害了消费者的健康安全，现真诚向广大社会公众公开赔礼道歉！同时本人以此为鉴，吸取教训，接受社会的监督，保证将在今后严格遵守法律法规，不再作出任何违法犯罪行为。
道歉人：李捷坚、梁银迪2020年5月22日 证监会 坚决反对将证券监管政治化 据新华社电中国证监会有关部门负责人24日就美国国会参议院通过《外国公司问责法案》事宜回答了记者的提问。
有记者问：近日，美国国会参议院通过《外国公司问责法案》，对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。
美相关参议员对媒体表示该法案主要针对中国。
证监会对此有何评论?
证监会有关部门负责人表示，我们注意到了这一情况。
从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。
证监会上述部门负责人表示，该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。
对此，我们认为法案完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实。
中方一直高度重视中美资本市场审计监管合作，2017年协助PCAOB对一家中国会计师事务所开展了试点检查，2019年以来又多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议。
我们期待得到美国监管机构的积极回应，并呼吁双方通过平等友好协商，按照跨境审计监管合作的国际惯例，加快推动对相关会计师事务所的联合检查。
该负责人表示，该法案对双方利益都会造成损害，不仅会阻碍外国企业赴美上市，更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。
优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源，相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要，做出自己的明智选择。