二 老维码 主编：苏博 资关 编辑：王福达 讯注 责编：赵艳芳 汇聚每日养老产业时事动态，为您一站式提供全面养老资讯 主编：苏博2020年6月3日星期三（2020第101期）庚子年闰四月十
二 汇聚每日养老产业时李事动克态，为强您一：站式提提供全高面养养老资讯老金的标准，说到就要做到 使民生得到切实保障 民政部等四部门召开2019年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议 民政部等四部门召开2019年全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议 最近，家住张江镇孙桥的老人发现，“家门口”出现了一个
近3800平方米、“高大上”的建筑，一楼“长者食堂”里10元左右就能吃到营养搭配均衡的午餐，社区卫生服务中心、日托、老年活动室等也将陆续开出。
昨天，记者从“张江镇为老服务一体化运行管理中心”揭牌仪式上获悉，今后这种一体化的养老服务将在张江全覆盖，即将上线的“智慧养老”平台为全市首创，让老年人们在年轻的张江
科学城享受到优质的养老服务。
养老内参
养老视点.......................................................................................................................................
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李克强：提高养老金的标准，说到就要做到.........................................................................................................................................................................................................
延迟退休改名？有代表提议：走“积极老龄化”道路.............................................................................................................................................................................................
5重庆：大足互助养老后，村民成“家人”..................................................................................................................................................................................................................
5重庆：潼南全面推动养老服务业高质量发展，推进城区形成10至15分钟社区养老服务圈......................................................................................................................
5天津：启动养老院服务质量建设专项行动，全面提升养老院服务质量水平...................................................................................................................................................
5辽宁：抚顺市强化医养融合，提升健康养老服务质量和水平............................................................................................................................................................................
5辽宁：省民政厅和省市场监督管理局指导沈阳市出台《重大传染病流行期间养老服务机构疫情防控消毒技术指南》........................................................................
6山东：发布基本养老公共服务清单..........................................................................................................................................................................................................................6山西：人大举行农村老年人养老立法座谈会.........................................................................................................................................................................................................
6山西：出台“行动计划”，深化养老服务改革.........................................................................................................................................................................................................
6安徽：马鞍山全力推进居家和社区养老改革，明确8项任务............................................................................................................................................................................
6江苏：苏州夜间照护“试水”补上居家养老空白.....................................................................................................................................................................................................
7江苏：市民政局召开全市养老服务条线工作会议.................................................................................................................................................................................................7江苏：在家养老我们准备好了吗——连云港市社区居家养老观察...................................................................................................................................................................
7浙江：秀洲推进适老化改造项目，让困难老人住得更舒心................................................................................................................................................................................
8浙江：提高生活困难老人生活品质，居家适老化改造工作启动........................................................................................................................................................................8湖南：入选全国养老机构等级评定先行先试省份.................................................................................................................................................................................................8
甘肃：高台县积极构建多层次养老服务体系.........................................................................................................................................................................................................
8广东：广州市人大代表建议试点养老“时间银行”先服务后享受........................................................................................................................................................................
8黑龙江：民政厅召开全省养老服务重点工作部署会议........................................................................................................................................................................................
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热点新闻.......................................................................................................................................
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安徽：池州市将为特殊困难老年人家庭进行适老化改造....................................................................................................................................................................................
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政策法规.......................................................................................................................................
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江苏：关于印发《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》的通知................................................................................................................................
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养老研究.......................................................................................................................................
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长护险探索制度化，助力养老体系补短板.............................................................................................................................................................................................................
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养老类型.....................................................................................................................................
安徽：居家养老服务站托起幸福“夕阳红”............................................................................................................................................................................................................11
江苏：扩大养老服务覆盖面常熟，加快推进区域性养老服务中心建设.........................................................................................................................................................
11浙江：看病养老吃饭看戏一条龙，云和山区留守老人有了“康养中心”..........................................................................................................................................................11广东：乐从将有首家嵌入式社区养老综合服务体...............................................................................................................................................................................................11
养老改革结硕果，公明福利院摘五星...................................................................................................................................................................................................................
12为了最美夕阳红，社区养老惠民生........................................................................................................................................................................................................................12 养老产业.....................................................................................................................................
13 老龄化催生万亿级市场，数据显示我国养老服务相关企业10年间翻13倍.................................................................................................................................................
13“养老服务时间银行”为推动老龄社会治理提供新的手段与工具......................................................................................................................................................................
13 智慧养老.....................................................................................................................................
13 上海：首创全市“智慧养老”平台年轻的张江科学城为老服务有一套..............................................................................................................................................................13安徽：芜湖市智慧养老现场观摩交流会召开.......................................................................................................................................................................................................
14浙江：“互联网+”开启“智慧养老”大门..................................................................................................................................................................................................................
14湖北：武汉将探索智慧养老新模式，推动解决“大城养老”难题......................................................................................................................................................................
14湖北：十堰张湾区智慧养老奏响“夕阳红”............................................................................................................................................................................................................14 老年大学.....................................................................................................................................
15 贵州：观山湖区打通老年教育“最后一公里”.......................................................................................................................................................................................................
15 健康管理.....................................................................................................................................
15 北京：50%二级以上综合医院要开老年科............................................................................................................................................................................................................15 养老金融.....................................................................................................................................
15 破解养老困局需加强“金融探索”............................................................................................................................................................................................................................
15 社会保障.....................................................................................................................................
16 四川：2020年度南充市居民养老保险年缴费设定为13个档次.......................................................................................................................................................................
16广东：深圳调整居民基本养老保险........................................................................................................................................................................................................................16黑龙江：违规领取养老保险待遇行为将被严查...................................................................................................................................................................................................16
险资运用市场化改革、个人税延养老险扩容……银保监会回应保险市场八大热点....................................................................................................................................
16对商业长护险发展的四点建议................................................................................................................................................................................................................................
17养老金第三支柱建设提速，资本市场引“活水”...................................................................................................................................................................................................
17 国际交流.....................................................................................................................................
18 不花白不花！澳大利亚大量养老金提取人员只是“想要”，而非“需要”..........................................................................................................................................................
18 城市规划.....................................................................................................................................
18 河北：全省推进老旧小区改造开门办案活动在邯郸举行..................................................................................................................................................................................
18江苏：泰州市区特殊困难老年人家庭适老化改造启动......................................................................................................................................................................................
18浙江：温州启动“适老化改造”，今年计划改造1000户.....................................................................................................................................................................................19 老年说法.....................................................................................................................................
19 “旅居养老”交会费，高额补贴遭停发，众多柳州老人担忧..............................................................................................................................................................................
19 政府购买服务.............................................................................................................................
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政府购买服务.............................................................................................................................
20 广西：恒基建设工程咨询有限公司关于桂林市城市养老综合服务中心(一期）施工的招标公告..............................................................................................................
20关于我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
22联系我们.....................................................................................................................................................................................................................................................
22 3 养老内参
4 养老内参 养老视点 李克强：提高养老金的标准，说到就要做到 5月28日下午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。
李克强说，各级政府都要以人民利益至上，以万家疾苦为重，每出一策都要考虑是否有利于千家万户、有利于民生。
今年我们在应对疫情冲击过程中，要特别认真细致地考虑把各方面困难人群保障起来，扩大低保和 失业保障的范围。
现在低保、失业保障、特困救助等人员大概一年6000万人左右，我们预计今年人数会增加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有能力的。
我们也要求一定要把账算细，把钱用到刀刃上， 使民生得到切实保障。
我们还有近3亿领养老金的人员，今年我们提高了养老金的标准，说到就要做到。
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id=455&aid=78513 （来源：潇湘晨报） 延迟退休改名？有代表提议：走“积极老龄化”道路 由于人口老龄化加速、新生儿数量逐年下降、年轻劳动力储备明显不足等原因，我国很早就提出"延迟退休"的政策，通过渐进式退休年龄方案，实现男女均65岁退休的目的。
但是，由于影响深远，要综合考虑的因素 有很多，"延迟退休"政策迟迟没有实施。
不过，最近又出现了一个新提法：走"积极老龄化"之路。
所谓积极老龄化，是指完善养老服务体系，增进老年人参与感、获得感和幸福感，提倡就地安老、居家养老，老年人参与社会，包含老年人再就业，参加社会 物质生产、获取经济收入，以及参与家庭家务劳动、社会志愿活动、社会文化活动等多个方面的内涵。
对此，有网友表示，这就是翻版的"延迟退休"啊，是因为"延迟退休"难以实施，所以换了个名字吗？ 数据显示，截止2018年底，我国65岁及以上的老年人口数量已经达到1.67亿，占全国总人口数的11.9%；60岁及以上的老年人口数量为2.49亿，占总人口的17.9%，同时，中国60岁以上的人口首次超过15岁以下人 口。
作为世界上唯一一个65岁及以上老年人口过亿的国家，我国人口老龄化呈现出人口老龄化进程速度快、老年人口增量巨大、地区老龄化不平衡等人口老龄化的特点，加上"未富先老"的国情，决定了我国养老负担巨大， 且随着高龄人口数量和比例的不断增加，要面临的挑战越来越严峻。
在这样的情况下，我国现行的男性60周岁、女性55周岁的老年人强制退休政策已经不再适用，"积极老龄化"的道路不仅符合世界卫生组织的政策导向，也与我国"积极应对人口老龄化"的战略部署相互契合。
老年健康余寿和自理能力的提升，意味着老年人可以在有能力、有想法的情况下，再次进入劳动力市场，参与社会；而老年人作为社会成员的组成部分，也有权力再度进入社会，实现自我价值。
但是，作为"弱势群体 "，老年人在参与社会实践中往往会受到制度和保守观念的限制。
如社会上普遍认为的老年人就是不能再创造经济价值的"人口负担"的刻板印象，打击了老年人再次参与社会的积极性，集中化养老院、老年人强制退休等养老服务体系的政策理念，也体现了对老年人消极、物化的认 知；而退休后与原有社会群体的分离导致的社交圈子缩小、家庭矛盾频发等，也是老年人再次参与社会受阻的重要原因。
基于此，我国应在完善相关法律体系、引导多方主体参与养老服务体系建设、建立医养结合的养老服务体系、建立覆盖城乡所有老年人的社会救助制度与社会服务体系、向老年人提供"一站式"法律援助服务等多方面 做努力，给予老人参与社会的机会，从而在一定程度上缓解我国人口老龄化的压力。
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id=454&aid=78499 （来源：凤凰金融） 重庆：大足互助养老后，村民成“家人” “老人家，如果选好了想要加入的互助养老朋友圈，请把这个报名登记表填写一下。
”在大足区龙岗街道龙岗村，福佑社会工作服务中心的社工最近正在挨家挨户入户走访，宣传推广互助养老服务。
“小吴经常过来关心照顾我，我觉得不那么孤单了。
”季家镇梯子村5组，志愿者吴桂华的到来，让82岁的独居老人杨进祥老人高兴不已。
杨进祥的儿子常年在外打工，家里就她一人。
福佑社会工作服务中心在对村 里困难老人的情况梳理时，杨进祥被列入重点关注老人之
一，除了组织社工定期走访，还发动志愿者对她进行帮扶。
随着互助式养老服务的推广，越来越多的村民像吴桂华一样加入志愿者队伍，给困难老人提供帮助。
大足互助养老服务也建立起“政府部门指导+互助组织负责+社工机构引导+社会力量协同”四维立体参与式城乡互 助养老模式。
志愿者参与公益服务的时间会存进“时间银行”，“时间银行”实行积分管理制度，累积到一定的积分可以换取物资或服务等。
通过这些有形或无形的奖励，吸引更多人加入到服务中来，形成良性循环，从而达到老 人互助共济的目的。
今年，大足区将在前期试点工作的基础上，在14个镇街的22个重点村（社区）推行城乡互助式养老服务。
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id=456&aid=78467 （来源：重庆日报网） 重庆：潼南全面推动养老服务业高质量发展，推进城区形成10至15分钟社 区养老服务圈 近日，我区社区居家养老服务全覆盖工作推进会召开。
会议强调，养老服务是重大民生工程、民心工程，要切实做好新时代养老服务工作，着力提升养老服务水平，确保完成社区居家养老服务全覆盖，全面推动养老 服务业高质量发展。
副区长刘玉梅参加会议。
记者从会上了解到，我区已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助的社会化养老服务体系。
截至目前，全区已改扩建社区养老服务站31个，建成社区养老服务中心2个、升级改造22个敬老院 消防设施、生活设施、监控设施，村级互助养老点25个，新增社区养老床位309张，城区基本形成10至15分钟社区养老服务圈。
下一步，我区将通过“公办民营、民办公助”等多种方式，吸引社会资本参与医养结合产业，打造“嵌入式”社区养老服务新模式。
同时按照“镇街建养老服务中心，社区建养老服务站，村建护住养老点”的要求， 推进城乡社区居家养老服务设施建设运营，力争今年底全区所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。
到2022年，全区所有镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖。
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id=456&aid=78502 （来源：潼南日报） 天津：启动养老院服务质量建设专项行动，全面提升养老院服务质量水平 从市民政局获悉，近年来，本市坚持养老服务发展与经济社会发展水平相适应，按照政府主导、政策支持、社会参与、市场运作的原则，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务 体系，逐步满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。
今年，再次启动养老院服务质量建设专项行动。
“着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断推进养老院服务质量长效机制建设，今年年底前，全面实施养老服务综合监管制度，推行全国统一的养老机构等级评定制度，实施养老院服务安全强制性国家标准，持 续提升社会对养老服务的满意度。
”提及专项行动的目标时，市民政局相关负责同志表示。
据介绍，年内的专项行动重点推进系统工程。
第一是统筹做好养老院疫情防控和有序恢复服务秩序，及时调整完善养老院疫情防控策略，在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序，在保证入住老年人生命安全 和健康的前提下，支持养老院正常运营；第二是实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，守住养老院安全红线和底线，年底前实现65%以上的养老院提前符合强制性国家标准；第三是推行养老机构等级评定 制度，组织开展养老机构等级划分与评定，进一步提升养老院服务质量；第四是建立健全养老服务综合监管制度，完善养老院服务纠纷预防和处置机制，通过信息公开的方式加强对养老院监管；第五是持续实施特困人员 供养服务机构、敬老院改造提升，年底前，重点提升现有区级供养服务设施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障；此外，还将实施民办养老院消防安全达标提升工程，并开展教育培训和综合整治。
“通过专项行动，推进养老机构服务质量管理模式由突击性的集中排查整治，向依靠制度常态化监管的长效机制转变，用标准、制度来加强养老院服务质量建设，促进养老院服务质量不断提升。
”市民政局相关负责 人表示。
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id=456&aid=78485 （来源：津云新闻） 辽宁：抚顺市强化医养融合，提升健康养老服务质量和水平 近日，抚顺市卫生健康委、市民政局联合制定下发了关于加强医疗机构与养老机构协议合作实施方案，致力于有效促进医疗卫生资源与养老服务对接，切实提升健康养老服务质量和水平，满足人民群众日益增长的多
层次、多样化健康养老服务需求。
深化推进医养签约合作服务 市卫生健康委、市民政局联合下发的实施方案要求，到2020年底，要实现全市医疗机构与养老机构协议合作覆盖率100％。
各级医疗机构要立足抚顺市实际，不断建立健全医疗机构与养老机构合作机制，深化推进医
养签约合作服务。
按照方便就近、互惠互利的原则，养老机构与周边的医疗机构开展多种形式的签约合作，建立健全协作机制，明确服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，签约医疗机构在服务资源、合作机制等方
5 养老内参 面积极予以支持。
各医疗机构与养老机构开通预约就诊绿色通道，为养老机构的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保老年人能够得到及时有效的医疗救治。
鼓励
二级以上综合医院（含中医医院）与养老机构开展对口支援、合作共建。
通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护
一体化的健康和养老服务。
全面支持鼓励医养融合扩展服务 市卫生健康委、市民政局联合下发的实施方案明确，养老机构可根据服务人数、场所规模和自身能力，采取内设医务室、护理站等形式，满足老年人基本医疗服务需求，养老机构内设医疗机构标准按照《养老机构医
务室基本标准试行》和《养老机构护理站标准试行》等有关规定执行；有条件的养老机构可设置具有独立法人资格的医疗机构，优先支持发展老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等，提高养老机构
提供医疗服务的能力。
并鼓励医疗机构开展安宁疗护，在医疗机构内开设临终老人的护理间或服务专区，与其他老年人分类管理，提供更具亲情化、人文化和专业化的医疗服务。
提高基层医疗机构康复、护理床位占比，
鼓励根据服务需求增设老年养护、安宁疗护病床。
支持有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，建立医疗契约服务关系，开展上门诊治、健康查体、保健咨询等服务。
支持养老机
构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。
多部门协同配合提供保障措施 市卫生健康委、市民政局联合下发的实施方案提出，各县区卫生健康、民政、老龄等部门和单位要高度重视，加强组织领导、协同配合，密切沟通联系，建立日常协调工作机制。
各级医院在全面落实老年医疗服务优 待政策，为老年人提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等就医便利服务，在有关窗口设置“老年人优先”标识。
同时，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中轮岗服务，不断提高从业人员的 工作水平。
各县区卫健局、民政局要按照职责分工和目标任务，确定阶段性工作指标，强化对本区域医疗机构和养老机构开展协议合作的指导与推动。
各县区卫健局要指导医疗机构，结合养老机构的需求，积极做好签约 服务。
各县区民政局要督促养老机构及时向医疗机构提出合作邀请，签订协议，并做好协议备案。
要加强对协议合作工作的日常监督管理，适时开展工作督查，针对发现问题及时采取整改措施，不断完善相关政策，确保 协议合作工作落实到位，为人人享有基本健康养老服务提供有利保障。
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id=456&aid=78501 （来源：阜新门户网站） 辽宁：省民政厅和省市场监督管理局指导沈阳市出台《重大传染病流行期间 养老服务机构疫情防控消毒技术指南》 养老机构人群聚集、高龄体弱者多，面对疫情，防护风险更大，为保证养老服务机构稳妥有序地开展疫情防控工作，省民政厅以沈阳市为试点，2020年2月，在省、市两级民政部门和市场监督管理部门的指导支持下， 由沈阳市家庭服务业协会牵头，组织沈阳万佳宜康养老服务有限公司等会员企业研制相关标准。
2020年3月12日，沈阳市家庭服务业协会发布正式《重大传染病流行期间养老服务机构疫情防控消毒技术指南》（以下简称《指南》）团体标准。
《指南》是根据老年人免疫力低下，高危易感群体的特点，建立清洁 卫生为主，预防性消毒为辅的消毒管理制度，避免过度消毒，其中重点明确了出现传染病疫情时养老服务机构消毒操作的科学方法。
《指南》发布后，沈阳市家庭服务业协会先后组织近百家会员企业推广实施应用，线上线下培训15余场，对服务机构的疫情防控消毒工作提供了技术支撑，大大提高了养老机构疫情防控质量。
2020年3月，沈阳市人 大社会建设委专题会议布署协调，在沈阳市市场监管局、民政局、卫生健康委员共同努力下，将《指南》作为沈阳市地方标准正式发布。
《指南》的发布，快速响应了疫情防控期间养老服务机构的紧急需求，通过标准提 高了养老服务机构的防控能力和水平，降低感染风险，为老年人的身体健康和生命安全保驾护航提供了有力的技术支持。
目前，省民政厅已将《重大传染病流行期间养老服务机构疫情防控消毒技术指南》标准向省市场监督管理局（省标准委）申请地方标准立项，目前，该标准已获得批准立项。
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id=456&aid=78527 （来源：省民政厅） 山东：发布基本养老公共服务清单 6月1日，山东省民政厅等11部门联合印发《关于发布山东省基本养老公共服务清单的通知》,进一步明确了老年人基本养老公共服务项目，并对各级发布基本养老公共服务清单提出明确要求。
一是明确服务项目。
梳理 汇总现有政策，明确了特困老年人兜底保障项目、困难老年人养老服务项目、普惠型老年人服务和优待项目、养老服务优惠扶持项目等4大类15项具体服务项目。
其中，特困老年人兜底保障项目包括特困老年人供养标准、 特困老年人供养方式，困难老年人养老服务项目包括经济困难老年人补贴、为困难老年人购买居家养老服务、为特殊困难老年人家庭实施适老化改造、特殊家庭老年人巡访关爱，普惠型老年人服务和优待项目包括百岁老 人长寿补贴、老年人健康管理、老年人文体休闲优待、老年人生活服务优待、老年人法律援助，养老服务优惠扶持项目包括养老服务资金安排、养老服务机构奖补、养老服务机构税费减免、社区养老服务设施配建。
二是 建立发布制度。
要求市、县2020年6月底前发布基本养老公共服务清单，在省级服务项目基础上，进一步细化清单项目，明确服务对象、服务标准和支出责任。
根据经济发展水平、老年人养老需求和有关政策规定，适时 调整清单项目，及时公开发布，鼓励建立基本养老公共服务清单年度发布制度。
三是推动清单落实。
加强对清单落实情况的指导监督，优化服务流程，提高服务效率，确保清单项目落实到位。
加快推进老年人需求评估、 养老服务设施等级评定等工作，加强评估结果应用，逐步实现评估结果与基本养老公共服务供给标准、扶持政策挂钩，不断提高基本养老公共服务供给水平。
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id=456&aid=78526 （来源：山东省民政厅） 山西：人大举行农村老年人养老立法座谈会 5月28日，山西省人大常委会副主任李俊明出席农村老年人养老立法工作座谈会并讲话。
山西省人大社会委主任委员李仁和主持会议，副主任委员李亚明、张晋仁和省民政厅等7个单位分管领导及相关处室负责人参加 会议。
楼阳生书记在4月27日召开的山西省委人大工作会议上就农村老年人养老立法作出指示，省人大常委会高度重视，认真贯彻楼阳生书记指示精神，决定把农村老年人养老立法纳入重要议事日程，迅速启动立法工作。
郭迎光副主任亲自安排部署，提出明确具体要求。
按照常委会领导分工，李俊明副主任牵头主抓，带领社会委同志一起研究工作方案，有力领导各项工作扎实推进。
座谈会上，各单位根据各自工作职责，就农村老年人养老立法工作汇报了相关情况，提出了意见建议。
李俊明充分肯定各单位前期所做工作，就做好下一步工作提出明确要求。
一要提高思想认识，深刻理解我省农村老年人养老立法是贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生重要论述的内在要求，是贯彻落实党的
十 九届四中全会精神的重要举措，是贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的实际行动，切实增强做好立法工作的责任感使命感紧迫感。
二要认真学习农村老年人养老法律法规和政府、部门规章，准确把握楼阳 生书记指示批示精神，广泛了解兄弟省市相关法规政策和本省市县经验做法，加强调查研究，把农村老年人养老所涉及的“人”、“钱”、“法”等问题摸清吃透，做到心中有数。
三要加强协调配合，形成工作合力。
各 单位既要明确分工、各司其职，做到任务、人员、时间、要求“四个明确”，更要强化大局观念，加强沟通协作，努力制定一部具有山西特色、管用有效的法规，真正为我省农村老年人养老提供法治保障，向省委交出
一 份合格的答卷。
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id=456&aid=78478 （来源：法制日报） 山西：出台“行动计划”，深化养老服务改革 为加快推进太原市养老服务设施建设和养老服务业发展，着力破解养老服务发展障碍，打通“堵点”、消除“痛点”，结合实际，太原市出台《2020年太原市养老服务工作行动计划》（以下简称‘《行动计划》’）。
今年，太原市将实施政府兜底型老年福利院建设工程，持续推进公办“1+10”老年福利院建设。
《行动计划》提出，市级将建成1所2000张床位的示范老年福利院，2020年年底竣工。
城六区各建成1所床位不少于 200张、三县一市各建成1所床位不少于100张床位的老年福利院。
全市“1+10”兜底型老年福利院新增总床位3600张。
鼓励倡导公建民营，在发挥养老兜底保障作用的基础上开展对外经营。
今年将启动养老机构消防安全达标工作。
《行动计划》显示，对投资额在30万以下或建筑面积在300平方米以下的养老机构建设工程，不需要办理消防设计和竣工验收消防备案。
对建设工程规划许可手续完整、使用 功能未改变的养老机构，按照消防行政许可和备案程序实施行政审批。
引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求。
对经判定为重大火灾隐患的养老机 构，进行有效整改。
力争两年内全市存量民办养老机构消防设施设备配备符合国家工程建设消防技术标准，消防安全管理满足需要，达到安全服务要求。
今年将提高养老服务机构运营补贴标准。
《行动计划》提出，太原市养老机构运营补贴标准由每人每月100元、150元、200元（按自理、半失能、失能区分），将提高到每人每月300元、600元、900元，优化申请和 办理流程，及时足额发放。
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id=456&aid=78515 （来源：山西经济日报） 安徽：马鞍山全力推进居家和社区养老改革，明确8项任务 市场星报、安徽财经网讯“深化居家和社区养老服务改革试点，全面提升居家和社区养老综合服务能力。
”5月29日，市场星报、安徽财经网记者从马鞍山市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，该市正在统筹推进
八项养老服务改革试点工程，全面实施居家和社区养老服务改革试点工作，为全国居家和社区养老服务探索可复制、可推广的马鞍山模式。
据介绍，为进一步提升全市居家和社区养老服务水平，满足广大居家老年人多层次、多样化养老服务需求，切实增强老年人幸福感和获得感，该市在顺利完成养老服务三年行动计划的基础上，于2019年9月被民政部、
财政部确定为第四批居家和社区养老服务改革试点地区。
2019年12月，该市经广泛征求意见，印发了《马鞍山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，明确了8项改革试点任务。
一是加快社区养老服务设施建设。
城市社区按照新建住宅小区每百户不少于30平方米、已建成住宅小区每百户不少于20平方米标准配建养老服务设施。
新建住宅小区配建任务列入土地出让条件，与住宅同步规划、同
步建设、同步验收、同步交付使用。
到2020年，街道（乡镇）养老服务（指导）中心、社区（村）养老服务中心（站）实现全覆盖，同时还要重点打造一批示范性社区养老服务中心。
二是优化养老服务有效供给。
引导社会力量广泛参与居家社区养老服务，推动养老服务规模化、连锁化发展，着力培育一批连锁化、品牌化养老服务龙头企业和社会组织，打造一批养老服务品牌。
探索推行“中心厨
6 养老内参 房+集中配送+社区就餐+送餐入户”的社区助餐服务模式。
推行养老机构“居家化”试点，着力将机构内各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。
三是创新发展智慧养老服务。
建成全市智慧养老大数据平台暨养老服务指挥调度中心，开展智慧健康养老应用试点示范，推进智慧养老产业孵化基地建设，打造一批智慧养老示范县（区）、示范街道、示范社区或示 范机构。
每年选择不少于200户经济困难的高龄、失能、重度残疾人等老年人家庭进行适老智能化改造。
四是推动居家社区医康养融合发展。
推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式。
试点开展困难失能、失智老年人居家照顾者“喘息服务”，着力打造一批省级以上医 养结合示范项目机构或社区医养结合示范中心。
五是创新提升农村居家社区养老服务水平。
按照统筹布局、撤并重组、盘活资源、释放床位的原则，对20个环境设施薄弱的农村敬老院，按照三星级标准改造升级；完成10个农村敬老院社会化运营改革任务，重点面 向农村社会老人尤其是失能失智老人提供居家养老服务。
发展居家养老互助关爱服务，启动实施农村留守老人联系人登记、赡养协议签订和探视走访“三项制度”。
六是加强养老服务人才建设。
实施养老人才培养工程，开展居家社区养老服务机构管理人员、中高级护理师资人员和社工师、养老护理员、居家养老从业人员、照护老年人的家庭成员和为老服务志愿者分类培训。
依 托本地专业院校，探索构建“学历教育+职业培训+继续教育+实训基地”四位一体的养老人才培养体系。
完善本地养老服务从业人员培训补助、学费补偿、入职补贴等激励保障机制。
七是健全特殊困难老年人基本服务制度。
开展城乡特困老人和经济困难高龄、失能、失独、空巢（独居）等老人普查，绘制养老“关爱地图”，建立困难老人动态数据库和政府购买基本养老服务清单，逐步将经济困 难的高龄、独居、空巢、失能等特殊困难家庭的老人纳入政府购买范围。
八是推动养老服务模式创新。
支持各县区培育养老服务特色品牌，开展“家庭照护床位”试点，打造医养康养示范社区，打造“互联网+助餐+照护”一刻钟养老服务圈。
加强政校企合作发展，与高校和科研院所合作 建设养老领域产学研基地，为加快马鞍山市养老服务业发展提供人才和技术支撑。
经过一年来的努力，尤其是今年以来，该市努力克服疫情带来的诸多影响，推动居家和社区养老服务改革试点工作取得了明显进展。
目前，该市启动了全市特殊困难老年人基础数据摸排统计工作，为制定居家社区改 革试点配套政策夯实了基础；会同市直相关部门先后制定了政府购买居家养老服务、发展智慧养老、社区养老服务设施管理办法、示范性社区养老服务设施建设、推进养老机构向居家社区延伸服务等系列改革试点配套政 策，进一步完善了居家和社区养老服务制度体系；启动了市、区两级养老服务质量指导中心和智慧养老综合服务平台建设，开展了示范性养老服务中心品牌标示征集活动，打造了一批示范性养老服务中心（站）、智慧养 老机构和智慧养老社区；先后实施了政府购买居家养老服务、特殊困难老年人适老化改造、嵌入式养老服务综合体建设、养老机构“居家化”、农村敬老院改造升级和改制改革等试点项目，受到了广大老年人的普遍欢 迎。
；加快实施市政府与江苏丰华、南京三胞集团战略合作协议，引入市场机制，实行居家和社区养老服务设施社会化运作，推进社会化“老年餐桌”试点，有效激活了养老市场，促进了养老服务消费。
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id=456&aid=78469 （来源：市场星报） 江苏：苏州夜间照护“试水”补上居家养老空白 应该说，“试水”家庭养老夜间照护，把脉了部分老年人的养老痛点，而这其实也是在深耕居家养老服务和市场。
老龄化社会到来，养老始终是被关注的话题。
据统计，截至去年年底，全市60周岁以上老年人共有185.67万人，从养老方式看，90%的老人为居家养老。
近年来，我市通过建设日间照料中心、助餐点、中央厨房、助 浴点，推行居家养老上门服务，来打通居家养老的“最后一公里”。
就在最近，苏州又出台新规，依托有资质的服务机构，在夜间时段将照护服务延伸至老年人家中。
从现实看，居家养老是当下最为普遍也最被老年人接受的一种养老方式，既不离开熟悉的环境，又能享受养老的一些服务。
不过，日间照料、助餐、助浴包括其他一些上门服务，主要解决的还是老人白天的吃喝拉撒 和陪护，那到了晚上怎么办？对于有子女同住的老人夜间照护问题不大，但对于那些高龄独居且疾病缠身，尤其是夜间曾经发生过意外状况的老人来说，身边少了照看的人，就格外让人担心了。
显然，对于这部分群体和 他们的家人而言，夜间照护就是刚需。
去年全年，全市接受居家养老上门服务超42.37万人，占户籍老年人口比例23.13%，但家庭养老夜间照护服务基本处于空白，及时把这个空白补上，意味着苏州的居家养老服务又往前走了一步。
从白天延伸到夜间， 居家养老上门服务从功能上可实现全天候的覆盖，但项目的自选和组合应该比24小时全天候照护更经济。
应该说，“试水”家庭养老夜间照护，把脉了部分老年人的养老痛点，而这其实也是在深耕居家养老服务和市场。
如今居家养老夜间服务怎么做，也有了管理办法，在服务对象、服务流程和风险防控方面也都提出了相应要求。
不过，这项好服务能不能做好还需要拭目以待，这其中必须解决好两点：一是夜间照护服务的费用问题， 收费的多少或者说怎样的收费模式既让老年人能够接受又保障服务机构服务有热情有质量；二是夜间照护服务的人员从哪里来？如果还是提供白天服务的那些人，那又如何保证这些服务人员夜间服务的精力？ ?
id=456&aid=78484 （来源：苏州日报） 江苏：市民政局召开全市养老服务条线工作会议 为进一步推动下半年养老服务工作开展和“对标找差、再攀新高”专项工作落地，5月21日下午，市民政局召开全市养老服务半年度工作会议，各市、区民政部门分管领导及养老服务工作科室负责人参加。
会议部署了今年下半年全市养老服务重点工作，要求各市区进一步推进政府实事项目、家庭适老化改造、特困和留守老人关爱服务、养老院服务质量提升专项行动、“养老顾问”和“时间银行”制度试点、养老数据 资源中心及应用服务平台使用、家庭养老夜间照护床位建设、养老服务“十四五”专项规划等八项下半年重点工作，摸清基层底数、吃透文件精神、加快工作节奏、注重攻坚克难、加强质量监管。
市民政局副局长胡岚在总结讲话中，强调“对标找差、再攀新高”专项工作项目——家庭养老夜间照护床位建设任务的重要性和紧迫性，要求坚持三个原则“政府引导、市场主导、属地督导”，一是要高站位，要以 高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推进家庭养老夜间照护床位建设项目；二是要造氛围，主动链接各方面资源，做好平台建设、宣传推介等工作；三是要稳步走，各市区要根据实际需求和服务能力，制定适合本地区 的运营方案；四是要重长远，积极培育老年人消费习惯，争取形成苏州经验。
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id=456&aid=78481 （来源：养老服务处） 江苏：在家养老我们准备好了吗——连云港市社区居家养老观察 中国人有着“养儿防老”的传统观念，然而，随着第一批独生子女“80后”步入不惑之年，越来越多的人对养老有了新的看法——“儿女工作都忙，能不添麻烦就不添麻烦，养老靠自己。
”如今，我国已经步入老龄
化社会，养老问题成为社会关注的焦点，社区居家养老应运而生。
社区居家养老是指老人在家中居住，日常生活由老人自理和亲属照料，社区提供全面周到服务的养老模式，它不同于机构养老，也不同于传统家庭养老，
更容易被人们接受，成为我国主要的养老模式。
社区居家养老：养老事业做到家门口 俗话说，“金窝银窝不如自己的草窝”。
在老年人眼里，或许再高档的养老院都比不上自己的家。
机构养老虽然生活条件较好，但养老院半集体化，生活自由度不高，很难保障隐私，而且养老床位“一床难求”。
记
者随机采访了30位65周岁以上的老人，有27位老人不愿意到养老机构养老，而是希望在家中养老。
“我肯定希望在家养老，住习惯了，舒服，而且干什么都方便。
住养老院那是实在没办法了。
”68岁的屠大爷说。
相比于养老院，居家养老自由性较高、隐私可以得到保护，但是独居老人在家的安全性较低，一旦有恙或发生意外，容易耽误治疗时间。
同时，现阶段家庭结构急剧变化，大量出现的“421”家庭、留守家庭、单亲
家庭等，已经严重弱化了相当一部分家庭的养老能力。
“我和老婆都是独生子女，孩子上小学，平常肯定是没空去看两边老人的，周末孩子还有两个兴趣班，有时候一个月才去一次父母家，真的很无奈。
”在市区某机关单位工作的“80后”钱先生说。
由于子女白天都要上班，没有很多时间照顾老人，因此社区居家养老更受青睐。
社区居家养老依托社区，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务，适合于绝大多数家庭和老人。
在老
人行动不便时，可享受上门陪护服务；无暇做饭时，可去社区养老机构享受老年人营养餐……老年人住在家里就可以享受到社区养老机构提供的助餐、助洁、助浴、助医等服务，让老人的晚年生活无忧。
“社区养老把养老事业做到了家门口，这样不仅少了离家之忧，还多了亲情的陪伴，让人有了更多的归属感。
”71岁的退休干部庄先生说。
实现老有所养：这些问题亟待解决 我市从2000年进入人口老龄化社会，现已进入老龄化快速发展阶段。
目前，全市60周岁以上人口94.6万人，占人口总数17.6%。
人口的快速老龄化给我市经济社会发展带来巨大的压力和挑战。
面对老年人日益增长带
来的多样化、多层次养老服务需求，我市养老服务设施落后、专业人才缺乏、有效供给不足、服务内容单一等问题日益凸显。
首先，目前城市中老年人所需要的服务项目增多，已不仅仅是简单的家政服务和护理服务，他们更需要的是有人陪他们聊天解闷。
而事实上，各地开展的社区居家养老服务，看似提供很多的服务，真能做到的却较为
单
一，不能满足现阶段老年人的需要。
而且，由于历史原因，不少社区受空间限制，存在基础设施功能不完善、规模小、医疗设施不全等问题。
其次，目前社区居家养老服务工作并没有统一的运行管理办法，管理主要是民政部门在做，其他部门与民政部门缺乏有效的配合和协调沟通。
同时，社区承担着很多行政职能，养老服务只是其工作之
一，社区工作人
员实际上无法腾出更多时间和精力考虑老年群体的管理问题，更难以独立自主地按照社区居民实际需要，制定详细周全的服务计划和提供有效的社区管理和服务，这也成为限制社区居家养老服务能力的一个重要方面。
此外，养老服务人员工资待遇和社会地位偏低，数量严重不足。
而且，这些服务人员也基本上是下岗人员和外来女工，文化水平较低，大部分人员都没有经过系统的专业培训，缺乏专业服务知识，只能从事一般的家
政服务和简单的康复护理等，难以提供高层次的服务，将严重影响社区居家养老服务水平和质量。
最后，当前社区养老服务机构的大部分营业收入来自于政府购买服务，而政府购买项目基本是一年一报，并未形成稳定的项目运作模式，特别是在居家上门服务中，每年的数据平台运营方都有变化，进一步加剧了社
区养老服务开展的难度。
补齐短板：真正实现“在家养老” 社区居家养老更多的是面对有照护需求且有自理能力的老人，同时具有近距离、更亲民、价格偏低、上门更便捷等特征。
市民政局相关人士表示，社区居家养老应继续深耕社区，补齐短板，让群众真正实现“在家养
老”。
健全政策体系。
完善鼓励支持居家和社区养老服务发展的政策体系，健全政府购买服务制度，建立居家和社区养老服务设施保障、服务供给、安全管理、市场监管的机制和标准，制定养老服务清单。
建立完善城乡老
人居家和社区养老基本服务制度，实现高龄、失能、半失能、空巢（留守、独居）、重点优抚对象、失独等特殊困难老人政府购买服务全覆盖。
完善服务设施。
统筹安排养老服务设施与社区居家养老服务基础设施建设，将社区养老服务设施建设融入社区建设中，按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，整合社区资源，采取新建、改扩建、购置、置换等
方式，将养老服务纳入社区服务序列，转型和延伸开展养老服务。
全面建成以嵌入式养老机构、乡镇（街道）老年人日间照料中心、村（居）居家养老服务中心（站）、助餐点等为核心的居家养老服务基础设施网络，实
现城乡居家养老服务全覆盖。
实现融合发展。
加强社区居家养老、专业养老机构与医疗卫生机构的合作，加强养老和医疗资源共建共享。
广泛应用互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、远程诊疗等现代科学技术，使得涉老部门信息互联
7 养老内参 互通，实现市、县、乡镇、村四级养老服务信息与服务对象有效衔接，提高养老信息化服务覆盖率。
建设专业队伍。
通过专业化培养、系统化培训、市场化引导，建立专业养老服务与健康管理队伍。
改善养老服务人员待遇，鼓励下岗人群和低收入者到养老机构从事养老护理工作，结合国家扶贫政策和各类劳动保障 政策，为养老服务人员争取更多的政府补贴。
建立养老服务人员定期培训制度，积极开展老年保健、护理、营养、心理咨询等急需的专业技能培训，对培训合格人员由职业技能主管部门颁发相应的专业资格证书。
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id=456&aid=78523 （来源：中国江苏网） 浙江：秀洲推进适老化改造项目，让困难老人住得更舒心 “陆大伯，这一周住下来，还有哪里需要改进吗？”5月27日上午，嘉兴市秀洲区养老服务指导中心主任季永强来到新塍镇小金港村27号上门回访，71岁的陆金其开心地说：“热水器装好了，房间也刷白了，以前蜘 蛛网一样的电线也整理得清清爽爽，住得蛮舒服。
” 陆金其是独居老人，住了30多年的老屋设施简陋。
今年4月，秀洲区启动适老化改造，陆金其成为首批受益的困难老人之
一。
改造启动后，秀洲区养老服务指导中心工作人员与施工方多次上门，了解老人生活习惯， 沟通改造需求，评估策划设计方案。
5月9日，陆金其的老屋正式启动改造，粉刷一新的小屋门前坡道宽敞平整，改造后的洗浴间24小时提供热水，每一道门的门框都安上了防撞条。
“所有的扶手都是根据陆大伯的身高安装的，不高不低，用起来不费劲。
”负责改造的施工团队来自浙江宏爱助老为老养老服务有限公司，总经理詹文华表示，适老化改造的关键就是要结合老人的生活习惯来提升房 屋的安全性、便利性。
今年，秀洲区将完成148户困难老年人适老化改造项目，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家质量改善、居家安全改造、智能监测跟进、辅助器具适配”6个方面功能开展改造，提供一户一策的升级改造方案， 着力提升老年人生活自理能力和居家生活品质。
“目前，一户一策方案已基本设计好，力争在今年9月底完成工程施工。
”秀洲区民政局相关负责人表示。
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id=456&aid=78510 （来源：浙江日报） 浙江：提高生活困难老人生活品质，居家适老化改造工作启动 昨天，记者从县民政局获悉，经过前期排摸和入户核查，确认我县2020年生活困难老年人家庭适老化改造共68户。
为提升生活困难老年群体居家生活品质，日前我县下发了《磐安县2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》。
根据《方案》，适老化改造将优先实现最低生活保障对象中享受定期抚恤补助优抚对象和失能老 年人家庭全覆盖，适当考虑部分失能的老年人和80周岁以上的生活自理老年人。
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配” 五个方面，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房、卫生间等施工改造服务。
《方案》要求各乡镇(街道)尽快筹划部署、加快推进落实，确保今年11月底前全面完成居家适 老化改造工作。
为确保工作有序推进、如期完成，县民政局成立工作专班，加强工作指导，确保居家适老化改造工作进度和质量。
同时，将居家适老化改造列入专项工作考核，不定期进行实地督查，建立“一月一通报”制度。
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id=456&aid=78512 （来源：磐安新闻网） 湖南：入选全国养老机构等级评定先行先试省份 记者6月2日获悉，根据民政部办公厅下发《关于开展养老机构等级评定先行先试工作的通知》，湖南省被确定为全国养老机构等级评定先行先试省份之
一。
这意味着，民政部对湖南开展养老机构等级评定先行先试工 作所具备的基础条件和发展思路的高度认可，也赋予全省推进养老服务高质量发展新的机遇。
据介绍，湖南开展养老机构等级评定先行先试工作具备一定的基础优势和特色。
成立了省级养老服务标准化技术委员会。
涵盖高校、科研机构及养老机构负责人共36人。
争取立项18个养老类地方标准，已发布实施
7 个，同时督导各地开展养老国家标准、行业标准和地方标准宣标贯标工作。
拥有一支专业稳定的养老机构等级评定专家队伍。
通过政府购买服务成立了湖南省民政政策研究院、省级养老服务标准化技术委员会、省级社会 养老服务机构孵化基地、省级居家和社区养老服务孵化中心、省级文化养老和社区精神慰籍载体孵化基地。
拥有一批专业稳定的养老领域实务和理论专家，总人数超200人，涵盖养老服务、医疗服务、社会工作等多个方 面。
有明确稳定的养老机构等级评定工作经费。
争取省财政支持，通过政府购买服务开展全省养老机构等级评定工作。
接下来，省民政厅将立足湖南实际，有序组织实施养老机构等级评定先行先试工作，并及时总结经验，形成模式，为实现到2020年底前建立全国统一的养老机构等级评定体系的目标要求提供富有成效和特色的湖南样 本。
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id=456&aid=78495 （来源：金台资讯） 甘肃：高台县积极构建多层次养老服务体系 高台坚持多措并举，全力推进全县养老服务业提质增效，充分发挥好政府的主导作用，鼓励引导民间资本进入养老领域，大力开展居家和社区养老服务工作，积极构建多层次养老服务体系。
以政府购买服务方式，积极与省市运营平台衔接，先后建成居家养老、智慧养老省市县三级联网服务平台，为城乡经济困难老年人、分散特困供养人员和居家老年人提供多元化、精准化、专业化服务。
积极争取养老 服务项目，布局全县社区养老，先后建成六三村、墩仁村、信号村等8个公办养老机构，城市社区日间照料中心8个，农村日间照料中心60个，覆盖率分别达88%和47%。
投入资金4000多万元，建成县老年公寓、老年养 护楼、新坝养老中心等一批养老服务设施，全县公办养老机构床位达550张，全面满足全县特困人员集中供养的床位需求。
至目前，该县共有养老床位1352张、各类老年活动中心（室）145处、村老年协会136个、社区 老年协会9个。
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id=456&aid=78470 （来源：甘肃张掖网） 广东：广州市人大代表建议试点养老“时间银行”先服务后享受 独生子女养老困难、家庭养老功能日益萎缩、社区养老和机构养老服务难保证……面对日益严峻的养老问题，2020年广州两会召开之际，广州市人大代表、中科院华南植物园策划总工蒋厚泉建议在广州试点“时间银
行”，将志愿者为老人进行公益服务的时间计算进“时间银行”，积攒“时间货币”，到自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”，自己老时也可换取自己需要的服务，“服务今天，享受明天”。
家庭、社区、机构均难解决养老问题 蒋厚泉在建议中指出，中国自1999年进入老龄化社会，迄今已有21年。
中国老龄协会今年上半年发布的《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》表明，从1999年进入人口老龄化社会到2018年的19年间，中
国老年人口净增1.18亿，成为目前世界上唯一老年人口超过2亿的国家。
有关数据显示：2018年年末，我国60岁以上老年人口已达2.49亿人，占总人口的17.9%，2035年前后中国老年人口占总人口的比例将超过1/4，2050年前后将超过1/3。
“独生子女养老困难、家庭养老功能日益萎缩、社区养老和机构养老服务难保证等因素都是重要原因，”蒋厚泉指出，自1979年开始实行独生子女政策，我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年。
他们与多儿多
女的父母不同，唯一的子女将承担赡养他们的重任。
蒋厚泉说，在城市，年轻人大都出去工作，刚退休的老人则担当了给儿女洗衣做饭带孩子的家庭责任，几乎没有自己的私人生活空闲。
很多家庭中，儿女平时忙于工作，只能利用双休或节假日看望一下老人。
在农村，
年轻人大都外出打工，老年人除了照看孩子，料理家务，更要应付繁重的田间劳动。
而社区养老和各类养老机构也存在不少问题：目前还没有明确统一的相关法律条款规范、配套措施不够完善、专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足等。
另外，机构组织要么价格过高，绝大多数人不能承受，要么服务
质量差项目少，场所设施简陋，不能满足服务需求。
积攒“时间货币”兑换自己所需服务 “由此可见，如今我国养老形势异常严峻，养老改革迫在眉睫。
”针对我国目前养老难题，蒋厚泉建议，可以以广州市为试点搭建养老“时间银行”。
蒋厚泉提出的“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。
其在一定程度上跟保险有相似之处。
鼓励社会大众在力所能及的年纪多帮助服务他
人，积攒“时间货币”，到自己老时来换取自己需要的服务，倡导“服务今天，享受明天”的理念。
蒋厚泉建议，以广州市为试点，试点时间为一年。
他提出，由广州市政府发起，市社会保障局与各区妇女会、红十字会、老人服务机构、和居家服务等福利组织合作，成立权威的具有公信力的养老“时间银行”平台。
同时线上以APP的形式上线网上养老“时间银行”，让用户可以方便快捷的查询以及兑换自己的“时间货币”，同时可以清晰明了地知晓附近可服务对象以及发布服务需求。
对于服务内容、服务时间、服务对象等，蒋厚泉也给出了详细建议：服务内容：
一．驾驶服务和护送（例如陪伴看医生、去墓地、办理业务）
二．陪伴做饭和吃饭及送餐服务
三．文书处理（寄信、协助通信、填写表格、计算机使用的协助）
四．家事帮助（熨烫、洗涤、整理床铺、丢垃圾）
五．休闲活动（陪伴购物、陪伴运动、朗读、参观文化活动）
六．人力协助（从事小型园艺、搬家、修房）服务提供者：
8 养老内参 18至60周岁之间。
服务提供者依申请并经培训后提供服务。
服务对象： 优先考虑70周岁以上的低保、低收入等困难老年人，对社会有特殊贡献的老年人以及高龄独居老年人等。
服务时间： 以1小时为一个服务时间单位，每日存储时间一般不超过3小时。
个人存储服务时间的可设最高限额，如600个小时。
服务时间兑换： 服务提供者在服务提供三个月以上或服务时间积累到一定数额（如50小时），在本人有服务需求时提出兑换，享受相应服务。
特殊情况下经“时间银行”管理方审核同意，可由其直系亲属享用。
时间兑换规定： 在一定服务时间（如200小时）内，服务提供者存储的服务时间等值兑换相同时长的服务，不兑换为实物奖励；达到一定数额（如200小时）后，可给予服务提供商一定非物质性的激励和优待措施；超过最高限额后， 可将其服务时间超出的部分转换为积分，并可兑换物质性奖励。
数据透明化：可以采用区块链的数据结构，用超级节点+子节点的方式处理数据，不仅能做到数据无法篡改、数据无法丢失、容错率高、信息采集能动性强，而且存储成本还低。
用户确定后用私钥进行数字签名，签 名后的数据同时经过相关机构签名，最终完成一个完整的志愿服务信息，然后，信息被各个节点广播到全网，完成信息上链的全过程。
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id=456&aid=78517 （来源：南方都市报） 黑龙江：民政厅召开全省养老服务重点工作部署会议 为贯彻落实民政部等5部委关于养老院服务质量建设专项行动等民政部重点工作任务，安排部署省政府有关养老服务工作要求，近日，黑龙江省民政厅以视频会议形式召开了全省养老服务重点工作部署会议。
会议要求，要做好列入国务院督查激励事项的相关工作，各地要加大对中央预算内投资养老服务体系建设项目的建设进度，对列入2020年“百大项目”的养老服务体系建设项目加快施工进度；对照福利彩票公益金补 助地方老年人福利类项目的各项考核指标找差距和不足。
要抓好《黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕8号）的贯彻落实，各地要按照重点工作任务分工安排，在本级政府养 老服务发展议事协调机构的统筹领导下，牵头协调和督促相关责任单位，细化推进措施和工作方案，推进居家社区养老服务设施建设等各项重点任务落实。
会议强调，要做好纳入2020年的民政部重点工作综合评估事项。
对包括街道层面社区养老服务设施建设和机构发展情况、养老护理员培训工作开展情况、特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程实施情况和民 办养老机构消防安全达标提升工程实施情况四个方面，各地要按照评估指标和标准认真开展工作，确保在10月底全完成各项工作任务。
同时，对《省政府工作报告》中需要由民政部门牵头落实的“推进医养康养结合，扩 大天鹅颐养经济走廊城市合作范围”和“新增养老床位1万张”工作任务进行任务细化，明确具体措施按计划逐项推进。
会议还对养老院服务质量建设专项行动各项任务、养老机构常态化疫情防控和有序恢复服务秩序工作、推广实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准、推行养老机构等级评定制度、建立健全养老服务综合 监管制度、实施特困供养服务机构（敬老院）改造提升工程、民办养老机构消防安全达标提升工程、养老服务人才培训提升行动等11项工作做了具体安排部署。
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id=456&aid=78486 （来源：黑龙江省民政厅） 热点新闻 安徽：池州市将为特殊困难老年人家庭进行适老化改造 记者从相关部门了解到，今年我市将在贵池区、石台县分别选择30户和20户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为一些家庭困难的失能老人带来福音。
适老化改造主要对象为：须为我市户籍，户籍地址与现有固定 住房地址一致，近期没有纳入动迁规划，且纳入特困供养、建档立卡贫困户的高龄、失能、残疾老年人家庭。
据悉，适老化改造补助标准每户申请最高补贴总金额不超过10000元。
改造内容主要包括地面、入室、卫生间、厨房、其他居室、康复辅助器具适配等六个方面，比如对出入口、通道、卫生间和厨房等区域进行无障 碍改造，对地面进行防滑处理，安装扶手、加装换鞋凳，蹲坑改装为马桶等，在厨房安装烟感报警器、煤气报警器，配置安全插座、起夜灯、床边助力扶手，通过有针对性地配备康复辅助器具、设备、仪器，对老年人缺 失的生理功能进行补偿、代偿，改善和提高老年人适应居家生活环境能力。
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id=456&aid=78500 （来源：池州日报） 政策法规 江苏：关于印发《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》 的通知 附件：关于印发《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》的通知
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id=462&aid=78483 （来源：苏州市民政局） 养老研究 长护险探索制度化，助力养老体系补短板 据业内人士统计，目前开展长护险试点城市的大多数项目均由保险公司经办，太保寿险、中国人寿等大型保险机构是主要经办机构。
太保寿险相关负责人表示，当下“一城一策”的现状，让商业保险公司对接政府项
目时难度大，也增加了商业保险公司的经办成本。
上海保险业资深人士向中国证券报记者介绍，目前在上海，失能保险主要由政府主导，失能鉴定、护理等服务保险公司无法提供，长护险在上海保险业还没有合适的产品供给。
今后保险业与医养机构深入融合才能解
决这一问题。
面对行业痛点，全国人大代表、湖南大学教授张琳建议，政府应推动相关部门制定统一的长期护理等级标准指导意见，建立全国性的开放数据库，支持保险公司开发长期护理保险产品。
全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁建议，加大对商业长期护理保险优惠扶持，提出建立行业共享的长期护理数据库、建立统一的护理标准体系、建立商业护理保险筹资的财税优惠政策、鼓励生态方的合作融
合四方面建议。
李晓鹏表示，应鼓励保险公司经办社会性长期护理保险业务，引导其向社会提供多样化的商业护理险产品，逐步建立多层次护理保险体系。
支持大型“保险+养老+医疗”综合体企业的发展，发挥规模经济、范围经济
效应，有效降低养老成本，促进养老护理配套市场体系健康发展。
建议加快顶层设计 长护险扩围已是大势所趋。
如何在扩围中继续探索统一的制度化安排，成为今年两会不少代表委员关注的重点议题。
全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏建议，加快长期护理保险顶层制度设计，坚持以社会性为主、商业型为辅的长期护理保险制度框架，引导保险公司向社会提供多样化的商业护理险产品，逐步建立多层次护
理保险体系。
全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议，加快长期护理保险制度立法。
她认为，长护险立法具有基于我国实际情况的迫切性和必要性，且立法条件基本具备。
建立一套长期护理保险法规体系，
将筹资方式、运作模式及相关的标准建立等制度化，为长期护理保险制度的可持续发展提供法律依据。
全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海建议，推进长期护理险建设，构建新型养老服务保障体系。
他表示，长护险应当加快顶层设计，建立适合我国国情的长护险服务保障体系，对筹资渠
道、保障体系的构建、适用人群的申请和评估、护理的实施与结算、监督与评价等方面进行充分论证，设计出适合我国国情的长护险制度。
全国政协委员、北京市医疗保障局局长于鲁明呼吁，按照统筹城乡政策框架的原则，在城镇职工和城乡居民中同步推进长护险试点，不在制度建设上留下盲区。
9 养老内参 试点扩围 目前，我国人口老龄化程度日益加深，高龄人口增多，失能、半失能老年人数量也在增加。
失能群体的长期护理问题亟待妥善解决。
据中国保险行业协会测算，到2050年，我国老年长期护理费用在7584亿元至4.15万亿元之间。
长护险制度化建设的重要性日益凸显。
2016年6月人社部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，长护险试点正式启航。
今年5月初，国家医疗保障局就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（征求意见稿）向社会公开征求意见，拟 在原来15个试点城市的基础上，按照每省1个试点城市的原则，将试点范围扩充为29个城市，试点期限两年。
在我国有着“社保第六险”之称的长期护理险（以下简称“长护险”）不断前行，试点扩围工作正在推进之中。
作为我国发力构建的新型养老体系重要一环，长护险成为两会期间不少代表委员关注的重点议题。
统
一 标准、完善制度化建设、加快立法……代表委员们献计出策，力促长护险制度形成和完善，助力我国养老体系补齐短板。
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id=472&aid=78477 （来源：新浪财经） 养老类型 北京：首次公布养老服务机构失信名单，将影响运营补贴领取 记者6月3日从北京市养老协会获悉，近日，北京市民政局联合北京养老行业协会首次发布了2019年度北京市养老服务机构失信信息，共计13家养老服务机构被列入失信名单，运营补贴领取及服务质量星级评定将受
到影响。
此次失信名单，是自《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》2019年1月实施以来，北京市民政局首次对外公开发布养老服务机构信用信息。
本次公布的存在失信行为的养老服务机构共有13家，其中12家存在一般失信行为，1家存在严重失信行为（A类），失信事实包括执业人员未取得医疗机构执业许可证、药品管理混乱、老人离院未及时注销、消防安
全存在隐患、自备井未经批准擅自取水等。
据悉，本次失信名单公示后，北京市各区民政局将依据失信行为的类别和严重程度对养老服务机构实施失信惩戒措施，失信养老服务机构运营补贴领取及服务质量星级评定将受到影响。
释疑一：养老服务机构哪些行为构成失信？ 此次公布失信名单中有一家被列入严重失信（黑名单）A类。
据悉，该机构为北京市西城区广外老年公寓，去年底被北京市医保中心检查发现养老机构医务室存在药品管理混乱等问题，给予黄牌警示并追回违规费用。
那么，养老服务机构的哪些行为将被认定为失信？2018年年底，北京市民政局发布《北京市养老服务机构信用信息管理使用办法》，其中明确规定了19项一般失信行为和11项严重失信行为。
严重失信行为一旦被判定，将直接列入北京市养老服务机构信用黑名单。
一般失信行为包括辱骂诽谤老人、泄露老人个人隐私、违规收取额外费用、隐瞒真实情况、散发虚假广告、未按合约支付工资等情况；严重失信包括死亡1人以上安全责任事故、故意隐瞒不报安全责任事故、出售老
人个人信息、殴打体罚老人等行为。
10 养老内参 北京市养老服务机构失信信息清单 释疑二：列入黑名单的机构将受到什么惩罚？ 按照北京市民政局规定，如养老机构发生失信行为，将有可能不具备申请星评的条件，无法取得补贴资格。
此外，养老服务机构的失信行为也将直接影响信用状况维度的补贴金额。
如养老机构发生以下失信行为，将有可能失去申请星级评定的资格，发生严重的失信行为将被取消已取得的星级。
而只有养老机构取得一星级及以上，方可申领政府补贴。
终止星评的行为包括：三年内发生重大责任事故的；三年内发生欺老虐老行为；评审中提供虚假申报资料，有伪造有关档案资料等弄虚作假行为的；存在法律、法规、规章规定的其他违法行为。
被取消星级资格的养老机构，三年内不得申请星级评定。
具体情况包括，发生死亡人数1人以上的重大安全责任事故、非法骗取套取政府财政资金、发生殴打、体罚等欺老虐老行为。
链接：北京首批养老服务机构失信名单 怀柔南房村幸福晚年驿站
北京市昌平区阳光惠康老年公寓北京市大兴区金鹤老年护养院西潞园长者照料中心北京市朝阳区康梦圆国际老年公寓北京市延庆区千家店镇敬老院北京市大兴区采育镇敬老院北京市通州区张家湾镇环湖养老照料中心北京市房山区康怡养老院北京海航嘉盛养老服务有限公司北京市丰台区看丹老年公寓北京颐康养老服务中心（有限合伙）北京市西城区广外老年公寓?
id=520&aid=78514 （来源：新京报） 安徽：居家养老服务站托起幸福“夕阳红” 走进肥东县古城镇岱山社区居家养老服务站，大院内老人们一边熟练使用健身器材锻炼身体，一边笑呵呵地拉家常，老年活动室内十几位老人家，有的读书看报，有的运动打牌，其乐融融，好不热闹。
岱山社区位于古城镇东北部，目前社区60岁以上老人有300多人，大多数老年人都是独自在家，子女在外工作。
为了丰富老年人的业余生活，社区投入专项资金，建设了岱山社区居家养老站。
养老站面积1600平方米， 为岱山社区低收入、高龄、失能失智、空巢、留守等老年人开展居家养老服务无偿使用，养老站内设有电视机、空调、麻将桌、体育器材、书本、日间休息床等设备。
其中日间休息室拥有4个床位，并配有一台电视，方便 平时运动健身累了的老人进行休息;休闲娱乐室、多功能活动室按照老年人的兴趣爱好安装了2台麻将机、1组室内健身器材，方便老人运动之余可以休闲放松;图书学习室安装有4个书架、1台空调和1台电视机，老年人看书 之余可以观看电视节目放松心情;康复健身室配备1组康复器材、1个轮椅，照顾部分老年人需求。
“目前我们安排专人进行管理，免费开放给老年人使用，随着使用人数增加，社区也会在此开展活动，近期镇上新时代文明实践所安排了普法教育志愿者来给他们进行防电信诈骗知识的宣传，我们也在计划给老年人 建一个食堂，解决周边独居空巢老人吃饭难问题。
”岱山社区书记干根苗说道。
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id=518&aid=78471 （来源：肥东县古城镇） 江苏：扩大养老服务覆盖面常熟，加快推进区域性养老服务中心建设 日前，常熟市支塘镇区域性养老服务中心——蒋巷养老院建成。
作为区域性养老服务中心，蒋巷养老院能够完全辐射、满足大支塘片区60周岁以上老年人的养老服务需求。
常熟市结合公办养老机构社会化改革和养老机构消防安全达标工程，加快推进各街道、乡镇的区域性养老服务中心项目的建设。
截至目前，古里镇、梅李镇、常福街道、虞山街道、支塘镇和沙家浜镇已率先完成区域 性养老服务中心的建设任务。
其他街道、乡镇的区域性养老服务中心建设在推进中。
蒋巷养老院建设工程于去年3月中旬破土动工，建筑面积达8000平方米，高四层，设计床位260张，投入资金近4000万元。
辛庄镇新建区域性养老服务中心被列入2020年度常熟重点民生实事项目，目前已完成立项和 规划审批，正在办理土地权证，预计7月开工，总投资4500万元，设计床位300张。
琴川街道总投资1.6亿元新建区域性养老服务中心，设计床位300张，目前正在申报初步设计方案，预计下半年动工。
该项目也是2020年 度常熟市重点民生实事项目。
尚湖镇计划利用原王庄办事处，投资建造区域性养老服务中心，一期项目设计床位58张，二期项目设计床位100张，其中一期已被列入2020年第一批既有建筑更新改造试点项目，已于5月开工，将于10月底完工。
碧 溪街道计划投资400万元，将原东张敬老院按照区域性养老服务中心建设标准进行改造，目前正在制订设计方案，预计下半年开工建设。
海虞镇与常熟市文旅公司合作，在海虞卫生院西侧投资建造区域性养老服务中心， 设计床位479张。
现项目已完成立项，正在办理相关前期手续，预计今年下半年动工。
莫城街道计划投资4300万元，在燕巷村文体活动中心广场西侧建造区域性养老服务中心，设计床位250张，预计项目将于6月开工。
此外，东南街道暂不建设区域性养老服务中心，由古里镇区域性养老服务中心代为满足辖区老人入住区域性养老服务中心的需求。
沙家浜镇由辖区内民办养老机构康乃馨护理院代为履行区域性养老服务中心职责。
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id=520&aid=78520 （来源：苏州日报） 浙江：看病养老吃饭看戏一条龙，云和山区留守老人有了“康养中心” 每天上午11点左右，云和县雾溪乡95岁的畲族老人蓝根明就会带上拐杖，来到家对面的居家养老服务中心，先和卫生院的医生聊聊自己的身体情况，再和老伙伴到食堂吃饭，饭后去文化站看电视、玩健身器械，一旁 的戏台上还不时有表演……这些活动都在一个院子里就能完成。
在云和县，像这样的山区版康养融合体越来越多，让全县老人“最多跑一次”就可以享受养老、医疗、助餐、文化等服务。
云和县正在推进分类构建“康养融合”模式，推动医疗资源向机构、居家、社区全方位延伸，目前康养融合率达82.4%。
根据各地域特点，实行三种融合方式。
云和县共有老年人2.38万人，其中大部分常住在县城，通过建立护理院或与医院合作开办养老机构，可为城区老人提供多样化、专业化养老服务。
和平老年护理康复中心就是这样一家机构，它由云和本地社会民间资 本投资建设，依托云和城南综合医院医疗资源和专业医疗团队，提供护理服务。
在乡镇，资源整合是实现康养融合的好办法。
雾溪畲族乡位于县城西南的山中，全乡有老年人434人，蓝根明最爱去的居家养老服务中心与文化礼堂、老年食堂建在一起，养老中心楼下就是乡卫生院，卫生院为入住 老人建立健康档案，随时上楼为老人诊疗。
社区居家养老服务中心（站）与社区卫生服务中心联合建设，农村居家养老照料中心与村卫生室靠近建设，与雾溪乡一样，全县目前已建成的5家、明后年要建的8家居家养老服 务中心，都会按照康养联合体的要求建设。
在云和县农村，青壮年进城务工十分普遍，全县还有3000多名留守老人分散在面积广大的山区，这些老人到养老院和社区居家养老中心都不方便，他们如何康养？“爱心驿站”和邻里互助点专门为农村留守、独居与 空巢老人“上门服务”，也包括医疗服务。
基层医疗卫生机构和医务人员与爱心驿站、邻里互助点签约，定期上门为老人看病、护理。
目前，全县已建成爱心驿站15家，邻里互助机制正在全面铺开。
云和县民政局局长王晓燕表示，云和县因地制宜推行山区康养融合，让老人不需要离开自己熟悉的生活环境和社交圈，就能享受生活照料、专业护理、医疗康复指导等服务。
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id=456&aid=78506 （来源：云和县民政局） 广东：乐从将有首家嵌入式社区养老综合服务体 乐从镇60周岁以上老人2.1万，80周岁以上高龄老人2800人，高龄且独居老人近200人，老龄、高龄、独居、失能等各种现状叠加，养老床位的供给严重不足，甚至是“一床难求”问题渐渐显现。
这种情况有望在今
年10月得到缓解，6月2日上午，九如城（乐从）综合为老服务项目签约仪式在乐从镇政府举行，乐从将拥有首家嵌入式社区养老综合服务体，投入运营后，九如城（乐从）综合为老服务项目将提供包含养老照顾、医疗康
复、日间照料、社区教育等在内多元化的服务。
规划床位80多个，争取今年10月投入运营 “嵌入式”养老模式以社区为载体，通过整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。
既可以提供机构入住养老，又可以提供入户养老服务，集中了传统家庭养老、社区居家
养老和机构养老三者的优势。
此次乐从镇政府通过公开招标引入国内知名养老服务企业九如城养老服务集团，以“全民营”方式对沙滘社区卫生服务站进行改造和运营。
沙滘社区卫生服务站位于佛山市顺德区乐从镇沙滘社区西村大道，为钢筋混
凝土4层建筑，目前一层为社区卫生服务站，二至四层空置，九如城养老服务集团将该站二至四层约1750平方米面积进行盘活，打造成乐从镇首个嵌入式社区养老综合服务体。
九如城集团珠三角区域公司总经理杨奇介绍，项目将与一楼的社区卫生服务站业务联动，建成集“机构养老+日间照料+居家康复”于一体的社区养老综合服务体，具“全托、日托、上门”服务等功能，以服务失能半
失能老年人为主。
床位规划80多个，其中，30%的床位将会提供给政府作为保障性床位使用。
争取今年10月左右投入运营。
发挥优势，助力乐从多元养老布局 近年来，乐从镇围绕老年人“周边、身边、床边”等“三边”养老服务需求，建立起“居家为基础，社区为依托，机构为辅助，其他为补充，医养相结合”的多层次养老服务体系。
为了解决上述难题，乐从镇政府一
方面加大养老福利用地的规划，另一方面，积极盘活社区闲置用房，通过公建、民建、慈善等多元主体投入发展养老床位。
据悉，九如城养老服务集团已有意向在乐从获取一块医疗慈善用地来建设养老综合服务体，把医院、养老院、护理院等基础设施加以完善，服务更多乐从及周边地区长者。
11 养老内参 乐从镇副镇长、镇人力资源和社会保障局局长梁彦权表示，乐从将会在下一阶段积极推广家庭病床、失智照护、临终关怀、居家适老化改造、智慧养老多场景应用等一系列刚需以及引导式养老服务和方式。
梁彦权希 望九如城集团依托自身品牌多年来积累的经验，深挖需求、深耕细节、做强服务、做好口碑、做出精品，为乐从多元养老布局提供可行性的工作经验。
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id=520&aid=78503 （来源：顺德城市网） 养老改革结硕果，公明福利院摘五星 近期，2019年度《广东省评定为星级养老机构名单》揭晓，光明区公明福利院在全省84家养老机构中脱颖而出，被评定为2019年度广东省五星级养老机构，同时也是深圳2019年度唯一一家获评五星级的养老机构。
公明福利院能摘得五星，得益于公建民营改革试点，其发展也成为光明区社会福利事业改革的一个生动注脚。
民生是发展之本。
对于因光明科学城而步入新历史阶段的光明区来说，高质量民生供给不仅关系到群众切身福祉，也是营造一流环境留住人才的重要条件。
为此，光明区坚持顶层设计，坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作，着力优化养老服务设施基础，扩大养老服务供给，增强养老服务保障能力，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合、基本保障充分、
中端供给优质、高端发展领先的多层次养老服务体系。
完成公建民营改革环境设施提质升级 在公建民营改革中，运营机构先后投入700余万对机构设施进行升级改造，院内环境、硬件设施得到巨大提升，养老床位数由原来36张增至107张，并取得了食品安全评定A级、深圳市养老机构消防安全标准化示范单
位等荣誉。
据了解，公明福利院是一所始建于1993年的街道级福利院，很长一段时间都处于无证无牌运营状态，没有专业养老服务团队，适老化硬件设施缺乏，难以适应老龄化日益增长、养老服务需求日益多元的时代变化。
2018年，一场公建民营改革打破了僵局。
光明区按照国家、省、市民政部门的工作部署，推进养老机构社会化改革，对公明福利院公建民营运营权进行公开招标，经过仔细评估，珠海香洲祈康托老中心中标承接运营
公明福利院。
引进优质的养老运营机构，所有权和运营权相分离，破解了公明福利院长期存在的养老机构职能定位不明确、发展活力不足等问题，实现了社会化、专业化运营，积累了宝贵经验。
除了主体结构没有变化，所有肉眼可见的地方都被重新设计改造。
院内设置辅助功能室、餐厅、医务室、评估室、康复训练室、认知训练室、临终关怀室、洗衣房等功能室；增设呼叫系统、消防安保系统、网络系统
等。
走廊均安装了不锈钢扶手，遮雨连廊连接起老人居住区域，一台新加装的电梯让住二楼的老人也能轻松自如；餐厅内，墙体被刷成了明亮的黄白色，木色地板和原木餐椅让就餐环境温馨舒适；长者住房内，从专用的
护理床到洗手间的扶手设置等，都严格按照适老化、无障碍设计。
在这里，老人居住实现了分区管理，增加了半护区、全护区、失智区。
实施日常照护标准化服务质量有效提高 据介绍，公明福利院按照入住老人的健康状况、生活能力、认知情况等分为七个护理等级，实现标准化护理流程，同时按照指导文件的要求推行相关服务的标准化操作，对评估服务、个案护理制定、日常照护管理等
做一系列的自查整改，对一线员工进行反复的培训和考核，不断提高养老护理的技术水平。
在评定星级依据的《广东省养老机构质量评价技术规范》中，养老机构质量评价的基础指标满分1000分，评价指标对于服务质量等软件考核占比超60%。
评分大项包括设施设备、生活照料服务和医疗护理服务、机构
安全管理、护理安全、行政管理等。
评价结果划分为五个星级，其中五星级应达到评价报告综合分数800分（含）以上。
很多细节都可以说明标准化渗透到了方方面面。
在公明福利院专业管理服务团队中，有老年科医生、护士、康复师、营养师、心理咨询师等，护理员均经专业培训、考核上岗。
在评估室，墙上挂着洗漱类评估、体征
数据测量等辅具。
老人们入住后，将在评估室接受综合评估服务，然后为他们制定个性化的照顾计划。
在公明福利院服务管理规范化专业化的探索下，福利院的养老服务质量得到有效提升。
今年87岁的陈爷爷是1993年第一批入住公明福利院的政府兜底服务对象。
对于“家”的变化，他感慨不已，“变化很大，房间又
漂亮又舒服，工作人员照顾得又周到，真是一个‘五星级的家’”。
标准化的探索还在不断深入。
近期，公明福利院与中国社会福利协会和养老服务协会合作，打造“老年人认知障碍照护标准示训单位”，通过建设养老服务团队和标准化服务体系，向专业的认知照护发展，建立认知
照护标准体系。
推行智慧护理模式让管理照护更加高效 公明福利院探索推行的智慧养老护理模式，让管理照护更加高效。
每位工作人员手机里，都有一个智慧养老服务的APP，里面有入院登记、药品发放、日常护理、外出申请、巡房记录、服务监管等多个选项，让服务可追溯、可量化。
这一“系统+服务+老人+终端”智慧养老服务平
台，可对老人身体状态、安全情况和日常活动进行有效监控，实现老人与子女、服务机构、医护人员的信息交互。
依托多种智能化设备及信息系统，将智慧养老护理融入到福利院的日常照护中，解放了一定劳动力，将有限的人力资源更好地用于服务老人。
比如通过睡眠监控系统的应用，24小时监控老人生命体征，并实时掌握老
人翻身次数、离床报警等情况，结合实际采取措施，提高老人睡眠质量的同时降低事故风险；通过老人医务室呼叫系统、公共区域的呼叫器、智慧养老系统的紧急报警与定位、智能监控等及时发现问题并为老人提供相应
的治疗和照护，保障老人人身财产安全；通过智能门禁系统等加强失智区智能化管理，降低失智老人走失风险。
通过智慧养老软件实现各部门信息共享，及时掌握老人的动态变化。
整合助老社会资源延伸五星“家”的温暖 作为一家五星级的养老机构，专业化标准化之外，这里还是一个有温度的“家”。
公明福利院以人为本，通过不断链接社会资源，将“家”的温暖不断凝聚和传递。
“不啰嗦的养老人不是一个合格的养老人”，公明福利院院长谢晚霞以照顾成为植物人的老年人为例，“鼻饲时，尽管老人听不见，但护理人员要说爷爷奶奶我们吃饭了，今天吃的营养餐里面有蔬菜和您最爱的鱼肉。
要给予老年人充分的尊重和满足感。
”“一人失能，全家失衡。
我们定位以失能失智为主，解决刚性需求，让老人有尊严地老去。
”光明区政协常委、深圳祈康养老服务有限公司总经理宫相全说。
为了打造集养老、医疗、康复、娱乐于一体的综合性养老服务机构，公明福利院在政府支持下，不断整合社会资源，探索集约化养老的发展之路。
如实行“医养结合”服务模式，不仅院内有医务室，并开通医保服务，
配备专业的医生和护士，为每位入住老人定期检查身体，建立详细的健康档案，还与宝田医院签订医养结合协议，开通就医绿色通道，做到小病不出门、大病直通车。
以社区基金会方式推出“社区长者生日会”等养老服
务公益项目，满足老人“微愿望”。
公明福利院还延伸拓展养老服务范围，多种助老服务惠及周边社区。
如承接公明街道长者助餐服务，满足辖区周边60周岁以上老年人助餐需求，重点解决特困、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人吃饭
难问题；主动发挥专业的养老服务优势，以公明福利院为中心点，辐射周边社区居家老人，为众多困难长者家庭提供专业护理知识培训与支援，获得了社区群众的一致好评。
链接：瞄准“老有颐养”打造优质服务 随着打造世界一流科学城和深圳北部中心战略的推进，光明区养老工作也需要站在更高维度审视自身的定位与使命，借助大开发大建设的历史机遇期，系统谋划一体推进，满足群众日益多元、更高的服务需求。
光明 区瞄准“老有颐养”下工夫，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的高水平养老服务体系。
光明区提出了当前及未来养老工作的七大任务，即建设综合服务资源整合阵地、深化居家社区养老服务改革、优化居家社区养老服务设施布局、编织智慧服务网络、加强养老服务队伍建设、创新区块链+养老模式， 开展居家养适老化改造。
光明区也给养老服务工作提出了方向性指引，即精准对标，建立综合养老服务体系；立足光明实际，逐步补齐短板；统筹辖区阵地、民政、文体、医疗等资源，通过设施嵌合、服务统合、管理整合，优化养老服务； 选取老龄化突出的街道，打造管理规范、运行高效、持续发展的先行试点，形成可复制的经验。
为此，光明区研究制定了《光明区推动机构养老差异化发展工程实施方案》，建立保障型基本养老和改善型中端养老并行养老服务体系；并实施机构养老制度化规范化管理工程，提高日常管理能力和服务水平；推动 机构养老服务综合监管工程，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度；养老服务质量提供工程，加快构建“区块链+优质养老”服务新格局；建立“互联网+养老服务+信用”机制工程， 对养老服务机构信用状况、履约能力进行全面判断和评估，实行养老服务行业黑名单制度。
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id=520&aid=78516 （来源：南方新闻网） 为了最美夕阳红，社区养老惠民生 5月30日，在这春暖花开、阳光明媚的日子，白水湖街道花果园社区居民迎来了悦家蓝康花果园社区养老服务中心（一期）的正式开业。
随着我国社会老龄化程度的加剧，解决社区养老问题迫在眉睫。
各级党委政府高度重视，不断地出台相关的政策与措施来加快推动养老事业的发展。
浔阳区民政局和白水湖街道的领导多次到花果园社区调研协调，指 导社区全力打造政府支持、民营出资、社区监督、社会志愿力量参与的花果园社区养老服务中心。
该中心为社区老年居民提供长托日托、医疗保健、助残送餐、文化娱乐等体验式服务，同时为行动不便的老人提供上门保 洁、代办年审缴费、代购物品等便民服务。
该中心的成立得到广大居民朋友的支持，他们纷纷为中心点赞，在开业仪式上，很多居民自发地送来了花篮表示祝贺。
养老服务中心的成立离不开中心出资创办人罗惠世，他是 一位退休的老兵，也是有着四十多年党龄的老党员，他利用自己多年创业的经验，通过对社区居民的考察研究，结合社区的实际情况，以九江市家政协会为依托，成立了该中心。
用他和白水湖街道退役军人服务站丁波站 长的话说：“我是一名老兵，一直以来享受政府的关怀及优惠政策，现在我想利用自己的余热为社会做一点点力所能及的事情，为政府分忧的同时也解决自己的后顾之忧。
”朴实的话语彰显出老兵的精神。
社区养老工作任重道远，我们将在实践中不断砥砺前行，坚守初心，坚持“老有所依、老有所养、老有所乐”的原则，努力打造“医、养、康、护、悦”的功能模式，将专业化、职业化、个性化的养老服务不断拓展 延伸，力争早日形成一个有亮点、有温度、有爱心、有希望的老年人之家。
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id=519&aid=78505 （来源：九江新闻网） 12 养老内参 养老产业 老龄化催生万亿级市场，数据显示我国养老服务相关企业10年间翻13倍 据国家统计局，2014年，我国65周岁及以上人口占总人口的比例为10.1%，该比例首次超过10%。
此后，这一比例逐年升高。
2019年，我国65岁及以上人口数量达到1.76亿，占总人口12.6%。
目前我国人口老龄化趋势逐年显现，国家频频发布政策促进我国养老产业的发展。
在原卫生部副部长殷大奎看来，中国将进入以长寿为主导的老龄化阶段，养老已经成为一个潜力巨大的朝阳行业。
中国老龄科学研究 中心对于养老产业的需求也进行过一项测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，届时将占GDP三分之一以上，与养老相关的产业发展空间巨大。
如此巨量需求，自然吸引了各路资本介入养老服务机构。
据中新社报道，截至2019年6月底，我国共有各类养老机构2.99万个，社区养老服务机构和设施14.34万个，养老服务床位合计735.3万张，养老服务的质量和 水平也不断提升。
天眼查专业版数据显示，2010年至2019年的十年间，我国企业名称或经营范围含“养老”的企业（以下简称养老服务相关企业）总量由原来的0.95万家，增长至12.47万家，翻了13倍。
具体来看，我国养老服务相关企业的增速自2013年起开始大幅提升，至2016年增速达到高峰，高达49.68%。
之后增速虽有所放缓，但仍维持在30%以上，2019年新增养老服务相关企业将近3.2万家。
从地域分布来看，天眼查专业版数据显示，我国目前共有约11.8万家企业状态为在业、存续、迁入、迁出的养老服务相关企业，广东省和山东省的相关企业数量最多，均在10万家以上。
从行业分布来看，我国养老服务相关企业主要集中分布在租赁和商务服务业、卫生和社会工作两大行业，占相关企业总数的56.83%。
值得注意的是，注册资本超过1000万的养老服务相关企业占比高达42.62%。
根据前瞻产业研究院发布的《2020年中国养老产业市场现状及发展趋势分析》指出，目前我国主要的养老模式包括：居家养老、机构养老和社区养老。
随着我国中产阶级人数增加及人均收入的提升，未来人们对于高 品质的养老社区的需求未来将大量释放。
基于此，不少地区纷纷开始布局“智能养老”。
据南方Plus报道，为了让护理工作更细致便捷，医疗诊治更精确及时，广州市老人院研发出“养老机构综合照顾管理系统”，该系统结合老人照顾实际需求，配置智能床垫、智能养老机器人、智能手表、智能视频分 析仪等设备，实现老人生理数据和活动习惯轨迹的自动监测。
天眼查专业版数据显示，我国现有的养老服务相关企业中，经营范围涉及“智能养老”或“智慧养老”的企业有460家，广东省、安徽省和江苏省是智慧养老服务相关企业数量最多的三个省份。
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id=522&aid=78474 （来源：环球网） “养老服务时间银行”为推动老龄社会治理提供新的手段与工具 时间银行是一套与市场经济平行的互助体系，也是社会组织运营和社区建设的基础设施。
时间银行的特点体现在以服务互助为主题，以时间为计量基础和以志愿精神为核心。
时间银行的运营平台以志愿者和机构为核 心，满足不同运营模式的需求并注重用户指标。
而其管理系统是以数据为核心，应用场景和模式固定，注重业务功能。
5月28日晚，老龄社会30人论坛专题研讨会（22）以线上直播的方式成功举办。
与会专家建议，可以通过建设志愿服务体系和弘扬全社会参与志愿服务来应对我国人口老龄化。
“养老服务时间银行”为推动老龄社会 治理提供新的手段与工具。
本次活动由老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究中心联合主办。
研讨会由老龄社会30人论坛2020年度轮值主席、南开大学人口与发展研究所教授原新主持，北京大学教授、博导，北京大学人口研究所所长陈 功，芳邻时间银行创始人蔡俊，义工时间志愿服务平台联合创始人刘宏伟，一刻公益基金会秘书长姜雪，台湾大学教授、新互助时代时间银行计划主持人、老龄社会30人论坛成员张圣琳分别以“时间银行现状、问题与发 展趋势”，“时间银行系统设计”，“公益链时间银行”，“一刻公益与时间银行实践”，“时间银行台湾实践”为题进行了内容丰富的精彩分享。
陈功教授表示，老年人口数量的增长及平均预期寿命的延长意味着当下以及未来我国在老年人赡养、医疗、社会福利和社会服务等方面的需求将激增，可以通过建设志愿服务体系和弘扬全社会参与志愿服务来应对我 国人口老龄化。
“养老服务时间银行”为推动老龄社会治理提供新的手段与工具。
随着大数据、区块链及5G技术的深度应用，时间银行的发展与实践也在逐渐加快。
目前，国内时间银行主要聚集在东部与中部地区，其实 践特点包括本土化、政府主导以及信息化建设推进等方面。
然而，时间银行存在缺失政府顶层设计、稳定运行机制和线上系统、统一有效的信用担保机制与评价体系、参与人员有限以及政策和法律关注不够等缺点。
此外， 陈功教授还介绍了北京大学人口研究所的各地区时间银行项目及其研究成果。
芳邻、义工时间和一刻公益在探索实践时间银行的互助模式和体系上积累了大量宝贵的经验。
蔡俊表示，芳邻时间银行创立于2017年，在之后的两年内，芳邻时间银行系统1.0版本经过多家社会组织使用、资源整合 以及研发运营，在2020年升级上线了芳邻时间银行2.0。
时间银行是一套与市场经济平行的互助体系，也是社会组织运营和社区建设的基础设施。
时间银行的特点体现在以服务互助为主题，以时间为计量基础和以志愿精 神为核心。
时间银行的运营平台以志愿者和机构为核心，满足不同运营模式的需求并注重用户指标。
而其管理系统是以数据为核心，应用场景和模式固定，注重业务功能。
此外，蔡俊还介绍了时间银行与区块链、时间银 行与养老的结合，并表示，时间银行在养老领域中，其作用与政府行政和资本力量相比较弱，属于辅助性地位。
义工时间通过区块链技术打造志愿服务时间银行系统。
刘宏伟表示，近几年，时间银行的理念在国内公益服务领域“落地生根”，不少地方在养老、公益等领域进行了尝试，引起了社会的广泛关注。
但是，在当前的 时间银行中，时间积分的记录和结算完全集中在一个中心机构上，这种中心化的结构存在许多的问题，使“时间银行”无法长期运转，难以为公益服务提供一个可持续的循环生态圈。
而公益链可以通过区块链技术的应用， 旨在基于分布式架构构建一个全球范围内的公益服务价值体系，这个协议可以让每个用户实现公益服务的时间银行存储，并以积分上链的形式在广阔的世界中快速流通，明确每位参与者享有的权利和应尽的义务，形成去 中心化的全球公益服务生态。
此外，刘宏伟还介绍如何在公益链中建设机构的时间银行，并表示，时间银行的建立有助于互助型智慧社区中智能互动终端系统的落地。
社会公益服务终端大幅降低行政机关对社会公益组织 及活动管理工作的难度和成本，解决社会公益服务及活动信息发布迟滞、数据采集难、资源对接难的问题，力争将本社区内的公益需求在本社区内完成消化。
一刻公益将时间银行融入了最基层——社区。
姜雪表示，一刻公益在2014年提出“一刻公益激励回馈”理念，通过对参与公益的志愿者提供激励回馈服务，建立新型社区服务公益活动机制与志愿者反哺体系。
以“社 区公益”为切入点，紧紧围绕“社会动员”与“社区治理”，打造“实用、好用、有用”的社区服务平台。
居民与企业“双轮驱动”保障常态发展，既提升了服务商的收益，也促进了商业服务的完善与发展。
社区服务平 台的优势与价值在于良好的居民、商户参与度，丰富居民的精神生活，创新的政府执政方式以及值得推广的经营经验。
截止今年5月12日，一刻公益已覆盖了5个街道、53个社区并招募了30202名志愿者。
一刻公益已累计 开展了3320场社区活动，累计公益时长已达到1989341.6个小时，签约了268家服务商户，并联合社区科普、传统文化回归、法律普惠、绿色生活、联合党建、金融服务、居家养老、健康管理八大品牌系列活动，助力社 区工作。
类似时间银行的服务模式在台湾出现在近40年前，弘道老人文教基金会通过记录志愿者照顾老人的服务时数，以便这些志愿者年老时获得回馈或交换服务。
张圣琳教授表示，时间银行的本质是彼此互助、彼此支持以 及诚信交换。
台湾时间银行研究中发现时间银行的挑战之一是大家愿意付出但不愿意交换，所以需要去刺激交换与形成交换。
新互助时代研究计划是从生活场景中探寻可持续交换的帐务关系。
然后，张圣琳分享介绍了
三 个台湾时间银行的典型案例，分别是民非组织的台湾弘道老人福利基金会、地方政府新北市的布老银行以及民意代表加民非组织的基隆市暖暖区。
目前，时间银行研究计划最核心的是台湾新互助平台，其中智能合约非常 重要，也包括文化组织、社宅青创、高中大学网络等多个应用场景，参与者通过活动依次粘连到线上服务。
最后，本次研讨会的主持人原新教授表示，时间银行作为一个新生事物，在探索创新过程中以多样化模式和形式在各地区涌现，但是其环境建设和机制培育还存在一些挑战与缺点，如顶层设计、专业培训、运营机制、 诚信保障等多方面，所以需要不断地学习和推广，结合落地实践进行发展创新。
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id=522&aid=78524 （来源：中国发展网） 智慧养老 上海：首创全市“智慧养老”平台年轻的张江科学城为老服务有一套 最近，家住张江镇孙桥的老人发现，“家门口”出现了一个近3800平方米、“高大上”的建筑，一楼“长者食堂”里10元左右就能吃到营养搭配均衡的午餐，社区卫生服务中心、日托、老年活动室等也将陆续开出。
昨天，记者从“张江镇为老服务一体化运行管理中心”揭牌仪式上获悉，今后这种一体化的养老服务将在张江全覆盖，即将上线的“智慧养老”平台为全市首创，让老年人们在年轻的张江科学城享受到优质的养老服
务。
养老地图“萌萌哒” 在张江镇为老服务一体化运行管理中心，记者看到，墙上悬挂着一幅“萌萌哒”养老地图，用卡通画的方式绘出张江镇养老设施的“养老地图”，其中包括老年人活动室、老年人日间活动中心、张江社区卫生服务中
心、养老院等。
同时，全市首创的“智慧养老”平台也即将在张江上线。
今年下半年，该平台上线后，依托这个大数据平台，镇政府作为决策方和监管方，不仅能够根据老年人口的分布情况和增长预测情况，提前规划、合理布局镇
级的养老设施和养老阵地，还能够对在张江镇提供养老服务的第三方机构有效监管和评估。
对于送餐、日间照料等需求，第三方机构作为服务的供给方，可以依托“智慧养老”平台，将其提供的专业服务与老年人的实际需求，实现精准高效的供需对接。
生活在张江科学城的老人们，包括他们的子女等亲属，
都可通过张江“智慧养老”平台，智能化获取老人按政策可自动匹配享受的“一揽子”养老服务，并在此基础上，进一步享受养老服务的个性化“点单”。
今后，“养老地图”依托“智慧养老”平台和大数据技术支撑，还可以不断升级更新，线上线下共享信息，让养老服务信息“一目了然”、养老行业资源“一站获取”、养老服务监管“一网覆盖”。
统一“手势”解决养老问题
