年6月22日
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养老视点......................................................................................................................4
北京市人大常委会调研"养老+护理"新举措...................................................................4
辽宁：沈阳市出台实施方案破解养老难题....................................................................5河南：商丘加快推进健康养老产业转型发展................................................................6山东：医养结合让烟台老人“老有所依”....................................................................6山东：烟台职工长期护理保险6月30日起正式实施，失能失智老年人长期护理需
300多张..................................28破解养老难题，菏泽国际医养园项目首开“医养住结合”新模式..........................28
找家靠谱养老机构为何这么难....................................................52双龙湖街道绿茂社区：普法讲座助老年朋友保护合法权益......................................
联系我们....................................................................................................................59 2018
年6月22日《每日养老资讯》 养老视点 北京市人大常委会调研"养老+护理"新举措 养老，一直触动着人们的神经。
如何实现老有所养、如何让老人在家门口享福、如何选择养老方式等已成为社会关注的热点。
6月20日，北京市人大常委会调研组赴北京市朝阳区实地调研居家养老健康服务情况，同时就朝阳区华威西里养老服务驿站，驿站运营、一键呼系统和护理站服务情况等情况进行调查研究，并与北京市民政局、北京市卫生计生委、北京市老龄办、北京市人力社保局、北京市发改委，朝阳区政府及相关委办局，部分机构围绕医养结合总体情况、经验模式总结、存在问题和下一步工作打算等方面展开讨论，提出相关建议。
居家式养护受推崇 初夏时节的北京，红墙绿树，古都味儿浓。
位于北京市朝阳区华威西里社区的养老驿站中，近20位老人在这里看电影、做理疗，集体享受居家式养护健康服务，其乐融融。
年过花甲的居民张大妈有个好习惯，早上5点起床，6点出门逛早市。
但近半年来，她又多了一项“行程”:逛完早市后，直奔社区养老驿站，“老伴几年前去世，儿女都成家立业，虽然身体还算硬朗，但一个人在家也很寂寞。
”用张大妈的话说，每天过来聊聊天、做做理疗、活动活动筋骨，生活很美好。
华威西里社区养老服务驿站相关负责人表示，养老服务驿站由社区提供场地，经北京市朝阳区民政局批准，由九龄丽湾养老服务有限公司投资建设运营，主要面向的是华威西里社区60岁以上的活力老人，收费标准为一年365元。
300平方米养老服务驿站应有尽有，从多功能厅到惠老生日房、从日间照料间到多功能文体活动室等，还为老人提供饮食、家政、中医调养、助医、休闲娱乐等多种服务。
按摩仪、理疗仪、除颤仪、雾化器等设备也一应俱全。
用社区老人的话说，麻雀虽小，五脏俱全，驿站不大，作用了不得。
据北京市民政局和市卫生计生委相关负责人介绍，依托养老驿站内护理站，为老年人提供居家护理服务，使一些患有常见病多发病慢性病老年人少跑大医院，对于提升医养结合、推进分级诊疗和居家养老健康服务都有重大意义。
权威数据显示，北京鼓励养老照料中心、养老服务驿站开展居家助医服务项目，2018年1月1日至5月31日，这类机构累计开展居家助医服务项目8万多人次，有效解决了居家老年人的就医困难。
"养老+护理"是探索也是摸索 作为国家级医养结合试点区，2018年北京市朝阳区在全市率先尝试把专业护理项目植入社区养老设施开展服务，华威西里社区养老驿站护理站就是朝阳区居家养老服务在医养融合方面的一次探索。
据北京市朝阳区民政局相关负责人介绍，这种“养老驿站+护理站”的模式，既能为老人提供养老照护，又能提供护理服务，是朝阳区建立医养融合服务的新模式和新举措。
据了解，截至2017年底，朝阳区常住老年人口86.57万，占常住人口的23.16%。
其中，户籍老年人口60.79万，占户籍总人口的28.76%，80岁及以上高龄老年人占老年人口的24%，空巢老人占老年人口的13.97%。
目前，推进居家养老服务还遇到一些问题，基层医务人员严重不足。
按照编制标准，全市需配置社区医务人员5万余人，而目前在岗人员仅为3万余人，缺口达2万余人。
随着惠民政策实施，基层门急诊量大幅增长，居家医疗服务用时长、要求高，上门服务所需要的人力配备明显不足。
在居家上门医疗服务价格方面，部分服务项目收费标准偏低。
此外，社会办护理机构开展居家服务收费高，老年人不易接受，且居家医疗服务费用未纳入医保范围，长期护理险还不成熟，制约社会
4 2018年6月22日《每日养老资讯》 力量开展居家医疗服务积极性。
北京市民政局相关负责人也坦言，北京市长期护理保险制度亟待建立。
养老服务市场功能发挥不充分，老年护理服务缺乏持续性保障，严重影响护理院等医疗机构向老年人提供护理服务，老年人急需的护理需求得不到充分满足，也影响到医疗保险资金的安全性和稳定性。
持续发力补居家养老短板 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，对我国养老政策方向这样定位:积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。
居家养老是适合我国国情、受老年人欢迎的养老模式。
未来，北京将针对居家养老采取哪些举措?
还有哪些问题需要进一步完善?
北京市民政局相关负责人这样解释，下一步将联合有关部门，完善支持政策，调整和完善居家医疗护理服务价格，扩大医疗护理服务医保报销范围。
加快建立长期护理保险制度，探索为医护人员及患者提供医责险等保险措施。
同时，探索远程智慧医养结合模式。
事实上，为更好地推进居家养老服务，北京拟2018年调整和完善居家医疗护理服务价格，扩大医疗护理服务医保报销范围。
同时计划在资源摸底和市场发展现状及发展需求分析的基础上，落实各项新政策、新标准，参考借鉴国际先进经验，明确北京市养老产业发展方向，提出养老产业发展的实施建议。
参与调研的人大代表亦建议，要加强统筹协调，优化康复医疗资源配置，加大对医养结合、康复护理等人才培养力度，提升医护人员为老服务能力，推进医疗进家庭、进社区、进机构，真正实现“老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医覆盖京华大地”。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/51583 辽宁：沈阳市出台实施方案破解养老难题 老年人异地就医的医疗保险结算问题、在长期护理中的高额费用问题如何解决，是横在老年人面
前的鸿沟，也是政府亟待解决的民生难题。
辽宁省沈阳市立足实际，于6月8日出台了《沈阳市老年人照顾服务项目实施方案》(以下简称方案)，明确21项重点，并全部落实责任单位，为解决困惑已久的养老难题破冰。
该方案提出，政府将对符合条件的异地安置退休人员、长期异地居住老年人以及符合转诊条件老年人，全面实现省内异地就医直接结算;启动全国跨省异地就医直接结算，将符合规定的老年人全部纳入直接结算范畴。
对低保对象、特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府给予全额资助;对城乡低保边缘户家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，按照相关规定由政府给予适当补贴。
在教育保障方面，政府将加大对老年教育的投入力度，把老年教育纳入教育发展规划，减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费。
区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)3级教育网络主体面向老年人开展人文艺术、养生保健等教育活动。
加快区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)3级社区教育办学实体建设进程，2020年末实现社区学院“编制、人员、场地”三独立，使其成为各区、县(市)老年大学的办学场地。
在法律保障方面，老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可缓交、减交或免交;需获得律师帮助但无力支付律师费用的，可获得法律援助。
建立老年人法律援助绿色通道，对高龄、失能、半失能、空巢、失独、低保、特困老年人免于经济困难审查。
在为老服务方面，政府支持职业院校和职业培训机构开设老年人护理课程和开展相应专项技能培训，将老年人护理专项职业纳入政府职业培训补贴目录。
制定家庭养老支持政策，引导赡养人自觉履
5 2018年6月22日《每日养老资讯》 行对老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的义务。
探索老有所为新形式，建立老年人专业人才库，支持老年人通过“银龄行动”等方式参与经济发展及公益活动。
支持建设老年人日间照料站、区域性居家养老服务中心、农村互助幸福院，鼓励社会力量参与运营和管理;引导、扶持专业服务机构、社工队伍等为居家老年人提供服务。
同时要求，与老年人日常生活密切相关的公安、民政、司法、人社、房产、交通、卫计等部门建立老年人绿色通道。
老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受沈阳市基本公共服务和各项优惠优待政策。
同时，农村可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。
在兜底保障方面，要切实落实好高龄老人的生活补贴制度及经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，适时提高补贴标准。
完善城乡最低生活保障制度及特困人员救助供养制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围或特困人员救助供养保障体系。
在保险制度方面，政府鼓励商业保险公司开发长期护理保险产品，满足老年人护理保障需求。
市及区、县(市)政府要按照规定为城乡分散救助供养特困人员中的老年人购买意外伤害保险。
（来源：《中国社会报》） /Home/Article/index/id/456/aid/51551 河南：商丘加快推进健康养老产业转型发展 6
月21日，市健康养老产业转型发展工作领导小组召开会议。
市委常委、常务副市长、市健康养老产业转型发展工作领导小组组长吴祖明出席会议并讲话，副市长、市健康养老产业转型发展工作领导小组副组长牛亚东主持会议。
吴祖明指出，要提高认识，充分认识加快推进健康养老产业转型发展是坚持以人民为中心的发展思想、解决当前社会主要矛盾、推动商丘高质量发展的客观要求。
要抓住重点，围绕目标任务，突出抓好主体培育、融合发展、创新发展、示范引领及政策保障。
要协同推进，健全工作机制，加强分工合作，强化考核目标，努力把健康养老产业打造成为我市经济社会发展的新动力、新优势和新增长点，为决胜全面建成小康、建设现代化新商丘提供有力支撑。
会上，市健康养老产业转型发展工作领导小组各成员单位分别作了发言。
（来源:商丘日报） /Home/Article/index/id/456/aid/51546 山东：医养结合让烟台老人“老有所依” 近日，在烟台市莱山区一家养老院公寓内，一位老人突感胸口发闷，立即按下呼叫按钮。
在十几
公里之外，老人的一举一动都显示在医院医护人员的平板电脑上。
老人一按呼叫器，他的身体状况、家庭住址、子女联系方式等信息便第一时间出现在呼叫中心平台上。
这是烟台市医养结合的一个日常画面。
有了“随叫随到”的医疗服务，更多的老人更愿意选择居家养老。
针对居家老人的健康医疗需求，烟台市芝罘区卫计局近日开展了“医养惠民行，百医联百居”活动，依托社区卫生服务站及疾控中心、芝罘医院等五个单位组建医疗服务团队与社区结对服务，每周到社区进行义诊服务，访老年、问需求、送温暖，开展日常巡诊、慢性病管理、健康咨询与个性化指导等多样性医疗服务。
医疗服务团队所在的芝罘医院与大海阳社区卫生服务站之间建立“双向转诊”绿色就医通道。
为医疗服务团队医护人员印制便民服务连心卡，方便老人通过卡上信息随时联系到医
6 2018年6月22日《每日养老资讯》 生，实现医疗服务常态化、制度化。
烟台市从1987年开始进入老龄化，比全省早5年，比全国早7年，预计到2020年，老龄人口超 过180万，占比将达到27%。
为了让老年人活得更有尊严，烟台市率先趟出医养结合的新路径。
从组织保障、资金支持、税费优惠到土地供应和人才支撑，打出全套“组合拳”推进医养深度结合，探索“大养老+小医疗”、“大医疗+小养老”、“医疗、养老并重”、“分散养老+医疗网络”四个模式，实施医养服务与多业态跨界融合发展，让每个老人幸福老去。
目前，烟台市正加快推进医养结合服务机构及床位建设，今年已新增医养结合服务机构21处，总数达到207处;新增医养结合床位6000张，总数达到16000张。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51593 山东：烟台职工长期护理保险6月30日起正式实施，失能失智老年人长期 护理需求将得到有效保障 近日，烟台市政府办公室印发了《关于开展职工长期护理保险工作的意见》(烟政办字〔2018〕58号)，确定自今年6月30日起在全市启动实施职工长期护理保险。
凡参加烟台市职工基本医疗保险的职工和退休人员，均纳入长期护理保险保障范围。
正常享受职工基本医疗保险待遇的参保职工，经评定后符合条件的，自核准之日起享受长期护理保险待遇。
烟台职工长期医疗护理保险资金筹集方式为每人每年100元，分别为职工基本医疗保险统筹基金每人60元、财政补助每人5元、福彩公益金每人划拨5元，个人每人30元(可从医保个人账户资金代扣)缴费。
同时规定建档立卡贫困人口、城乡最低生活保障对象、重度残疾人、年满49周岁(含)计划生育特殊家庭父母及三级以上伤残独生子女等群体的个人缴费部分由县市区政府(管委)给予全额资助。
长期护理保险的保障方式分为医疗专护、医养院护、巡查护理三种。
医疗专护是指定点医护机构开设医疗专护区，为符合医疗专护准入条件的参保职工提供24小时连续医疗护理服务;医养院护是指定点医护机构开设医养院护区，为符合医养院护准入条件的参保职工提供24小时连续在院照护服务;巡查护理(包括居家护理)是指由定点医护机构定期指派医疗或护理人员，为符合巡护准入条件的参保职工定期提供巡诊照护服务。
在费用报销方面，长期护理保险重点保障长期处于失能、失智状态的参保职工与基本生活密切相关的医疗护理等所需服务和日常生活照料费用，分为“基础护理费用”和“日常照护费用”。
“基础护理费用”主要是指与医疗护理密切相关的护理费用，包括诊疗费、护理费、巡护费等费用。
“日常照护费用”主要是指参保职工发生的与日常生活照料相关的费用，包括生活护理指导、洗发、擦浴等。
经评定享受长期护理保险待遇的人员，发生的符合规定的“基础护理费用”(含参保职工在享受医疗专护待遇期间发生的符合规定的基本医疗保险费用)，由个人负担10%，长期护理保险资金负担90%;“日常照护费用”以“照护服务包”的形式予以保障，参保职工个人不负担“照护服务包”费用。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/573/aid/51594
7 2018
年6月22日《每日养老资讯》 山东：高密市建设首家医养结合示范医院 为满足当下日益增长的健康养老需求，今年，高密市第二人民医院正式开工建设。
该项目是高密市今年开工建设的重点工程项目之
一，计划投资1.5亿元，总建筑面积约6.7万平方米，按照三级医院标准设计，主要建设11层病房楼、4层门诊楼、6层精神卫生楼、6层颐养护理楼各1栋及相关配套设施，共设置床位777个，其中医养护理床位177个，预计2020年投入使用。
项目建成后将成为高密市首家医养结合示范机构。
设置床位177张，主要针对失能失智，半失能，半失智的，需要医疗养护的老年人。
建成以后，将创建省乃至全国的医养结合示范医疗单位。
引进先进一流的设备，创建智慧性医院。
据了解，该项目于2015年被纳入潍坊市人民政府《社会资本参与公用事业项目建设实施方案》中重点医疗项目及《山东省PPP项目库》，也是高密市引进社会资本建设新院、推动医疗养老事业持续健康发展的重大民心工程。
（来源：高密市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51597 山东：寿光市养老服务产业进一步上档升级 为促进寿光市养老产业化发展，加快养老服务业转型升级，推进公办养老机构改革，6
月15日，寿光养老服务集团正式揭牌成立。
一是加快原公办养老机构的转型升级。
养老集团成立后，原社会福利中心、老年服务中心等公办养老机构改革转制为企业，成为养老集团的子公司。
对此，将按照精简高效的原则，科学设置集团和子公司的内部组织架构，合理配置管理人员和服务人员，尽快理顺各种关系。
积极引进先进企业的管理理念，制定企业管理制度，使原公办养老机构实现顺利转型。
二是积极培育居家养老服务，探索新型社区养老服务模式。
2018年争取完成居家养老信息平台建设，成立居家养老服务公司和家政服务公司，利用互联网技术，实现养老服务供给与老人需求的对接，及时上门提供专业化的养老服务。
在城区，选择1--2处适合养老服务的闲置房产，改造建设“嵌入式、小型化、多功能”养老机构，这种养老机构床位在100张以内，具有机构养老功能，也能承担居家养老服务、日间照料服务及社区养老服务功能，为城区老人就近提供养老服务。
在农村则在2017年农村幸福院试点的基础上，扩大运营面，争取新托管运营农村幸福院5处以上。
三是加快推进新养老项目建设。
2018年，要加大推进力度，完成福缘颐养中心项目建设。
福缘颐养中心设计定位是集养老、养生、休闲、娱乐、康复、医疗为一体的高端养老机构。
该机构建成投入使用后，将使养老集团所属养老机构具有高、中、低不同档次，能满足不同层次老人的养老需求，提高集团的竞争力。
（来源：寿光市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/33021 安徽：马鞍山用心织就养老“幸福网” 据报道，今年4月底投入运行的半山花园社区老年人日间照料中心，是我市目前功能最全、服务标准最高、环境最美的社区养老日间照料机构。
6月15日，在该中心理疗室，四五位老人正在理疗师
8 2018年6月22日《每日养老资讯》 的指导下做理疗按摩；在活动室，七八位老人有的看报，有的聊天，有的下棋打牌，其乐融融……“自从来到这里，心情变好了许多，朋友也变多了。
”75岁高龄的汪守英老人告诉记者，儿女们 白天都去上班了，一个人长时间待在家里，难免会觉得寂寞。
有了社区日间照料中心，老人们可以在一起，聊天娱乐，心情愉悦，感到特别开心。
如果不想在家做饭，还可花10元钱在这里吃顿午餐，荤素搭配，干净卫生，味道也不错，“我每天都会在这待上几个小时。
” 该中心负责人孙冬凤介绍说，社区日间照料中心可为辖区内60岁以上的老人提供包括日托、健身康复、文化娱乐等方面的服务，是社区居家养老服务的又一新模式。
自开业以来，该中心已服务老人三千多人次，平均每天七八十人次。
民生工程，解民之所需，急民之所急，济民之所困。
据了解，今年，我市继续将养老服务体系建设纳入民生工程。
市民政局社救科负责人徐劲松介绍说，今年以来，市民政部门通过机制创新，积极推进养老服务体系建设，截至5月底，全市老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全部建立，共发放高龄津贴1036.17万元、低收入养老服务补贴314.925万元；城市社区养老服务设施配建总面积近10万平方米；城市96个社区养老服务设施配建率100%，农村社区助老服务站也已实现全覆盖；全市养老机构床位数为13385张，其中护理型床位4065张，150张床位以上养老机构21个。
今年，我市将进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
计划城市社区养老服务设施配建率达80%以上，县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖率达20%。
全市养老机构护理型床位比例达25%以上，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达75%以上。
全市计划完成8个农村敬老院转型升级任务，完成8个农村敬老院改制改革，新建社区日间照料中心6个，新建社区嵌入式养老机构4个，新增养老床位1000张，新增护理型养老床位300张。
(来源：中安在线) /Home/Article/index/id/456/aid/51550 陕西：民政部等九部门联合发文，加强农村留守老年人关爱服务 近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》提出，力争到2020年，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》【陕民发〔2018〕33号】(下称意见)。
意见提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务体系初步形成，工作制度基本建立，关爱服务工作普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
针对留守老年人生活、安全风险问题，意见提出要建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度，要定期对农村留守老年人进行排查，摸底，准确掌握辖区农村留守老年人的基本信息，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。
有条件的地区可探索建立留守老年人风险评估制度，制定风险等级标准，对风险等级高的留守老年人及时进行干预，实施关爱救助。
针对留守老年人的精神慰藉问题，意见强调留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行赡养义务，要经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。
同时积极发挥村民委员会的组织服务作用，统筹协调和组织引导，做好留守老年人关爱服务的具体工作；引导社会力量开展关爱服务，积极参与留守老年人关爱服务工作，探索开展专业社会工作服务，使留守老年人心理得到疏导、孤独得到排解、精神得到慰藉。
针对农村留守老年人失能、部分失能照护问题，意见进一步强调，要建立健全农村留守老年人救助保护机制，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，并加强农村养老服务体系建设，加大农村养老机构和设施建设的力度，推进农村地区的医养结合实践。
意见指出，党的十九大报告提出，增进民生福祉是发展的根本目的，要积极应对人口老龄化，构
9 2018年6月22日《每日养老资讯》 建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
在具体实施方面，意见提出要加强对农村留守老年人关爱服务的支持保障，通过健全组织领导、 发挥服务设施作用、明确职责分工、加强支持保障及做好宣传引导等措施，结合各地实际，加快建立和完善农村留守老年人关爱服务工作制度，促进农村留守老年人安享幸福晚年生活，实现病有所医、老有所养。
（来源：陕西网） /Home/Article/index/id/456/aid/51559 四川：阿坝州开展老龄工作及专项资金使用情况督查工作 6月5日至15日，为规范使用各类涉老专项资金，督促相关老龄工作有序开展，推进全年目标任务落实，阿坝州老龄办抽调人员组成督查组，赴相关县开展了涉老专项资金使用情况和相关工作推进情况专项督查。
此次专项督查涵盖三个方面主要内容：一是检查福彩公益金使用情况，即省州福彩公益金用于补助近两年全州示范性基层老年协会创建、2017年省州两级“敬老爱老助老”项目和2017年省对80周岁以上特困老人、州对特困老人和重点优抚对象老人意外伤害保险政府统保等资金的使用情况;二是检查2018年第
一、二季度高龄津贴发放和提标落实情况;三督促2018年60周岁以上老年人信息采录工作推进情况。
专项督查组深入汶川等6县和17个农村及社区老年协会，采取听取情况介绍、查阅财务账目和资金发放凭证、查看信息采录工作平台及意外伤害保险原始凭据、走访基层老年协会实地查看工作资料等方式，对涉老专项资金管理使用情况和相关老龄工作开展情况进行督促检查。
通过督查，检查组现场指出专项资金使用和高龄津贴发放过程中存在的问题，提出规范使用专项资金、及时足额发放高龄津贴的措施和限时整改的各项要求，确保资金安全运行，进一步强化了风险防控意识;积极解答基层老协规范化建设疑难问题，协调县、乡(镇)、村(居委会)高度重视和发挥基层老协积极作用，适时解决具体困难，不断夯实为老服务基础，深入开展“敬老爱老助老”活动;主动帮助各县查找分析老年人信息采录和意外伤害保险工作中的困难和问题，指导制定具体工作措施，确保老年人信息采录和意外伤害保险工作扎实开展。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51579 浙江：浦阳出台征地养老保险指标分配办法 近日，萧山区浦阳镇根据自身实际，结合区社保部门对征地人员养老保险办理的规定，出台《浦
阳镇征地人员养老保险指标分配办法》，进一步规范各行政村涉及征地养老保险办理的时间、流程、职责，保障被征地人员的合法权益。
据了解，自2018年1月1日起，萧山与杭州主城区实现社保政策一体化。
同时，征地养老保险的受惠对象、缴费标准、退休待遇以及待遇增长方式相比以往出现较大的差异，征地养老保险业务的经办流程和时间也完全按照主城区标准进行，这就对村级征地养老保险办理，特别是养老保险指标分配和经办人员业务能力提出了更高的要求。
此次制定《浦阳镇征地人员养老保险指标分配办法》的基本原则是公平和规范，具体内容体现为 10 2018年6月22日《每日养老资讯》 “三公示、三审核、三监督”。
“三公示”即相关行政村要将征地指标数量、指标分配方案和最终办理征地养老保险人员名单，进行公示时间不少于7天；“三审核”即派出所对最终办理征地养老保险人员户籍性质进行审核，镇人力社保站对指标分配方案和征地养老保险办理手续进行审核；“三监督”即村务监督委员会和联村指导组对指标分配情况进行全程监督，镇人力社保站进行业务审核监督。
下阶段，该镇将组织各村征地养老保险经办人员进行业务培训，进一步提高业务能力和规范化水平，同时通过广播、微信等渠道对指标分配办法进行宣传，提高全镇居民群众的知晓率，确保征地养老保险办理工作平稳、有序进行。
（来源：萧山日报） /Home/Article/index/id/456/aid/51562 新疆：昌吉州老龄办扎实开展“一家亲”和“两个全覆盖”活动 截止目前，州老龄办
11名干部分别与天山社区、五彩新城社区、地质村社区开展了四轮结亲走访住户活动，与他们同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐。
共开展面对面宣讲77场次，覆盖44户468人;帮扶解困11户54人次，慰问品115份，折合人民币8900元，办理健康体检、解决就业等实事好事6件次，受益群众8户，解决生产生活难题5件，收益群众6户。
开展了两轮“两个全覆盖”包联住户，住访率达100%。
新调整的大西渠镇大西渠村联系户中，放心户27户，一般户3户。
两轮包联累计送去慰问品130余件，折合资金8000余元。
送去编印的《普及民族团结政策》和《维护民族关系促进民族团结》宣传册100册，为结亲、联系户开展面对面宣讲党的十九大精神及党的政策方针、民族理论政策等覆盖53户97人。
（来源：昌吉州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51596 广东：2018年广州市老龄委全体（扩大）会议召开 6月20日，2018年全市老龄工作委员会全体(扩大)会议在市政府召开。
市政府副秘书长、市老龄委副主任马曙出席会议并讲话。
马曙副秘书长充分肯定我市老龄工作在2017年取得的新成效,我市各级涉老部门紧紧围绕为老服务改革创新发展大局，通力合作，密切配合，老龄工作取得长足进步，老年人获得更多实惠。
马曙副秘书长指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进我市老龄事业和产业新发展。
一是完善政策体系，着力加强老年人幸福生活保障;二是优化社会环境，着力提升老年人社会服务水平;三是创新养老服务，着力提高老年人晚年生活质量;四是深化医养融合，着力满足老年人健康养生需求;五是发展老龄产业，着力增强老龄化社会经济动能。
马曙副秘书长强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在更高水平、更深层次、更广领域推进老龄事业发展。
要把全面深化改革的理念思路、方式方法贯穿到谋划推动老龄工作各个环节，谋划改革举措，突出抓重点、补短板、强弱项，推动老龄工作创新发展。
健全各级党委政府对老龄工作领导的体制机制，强化部门协作配合，在互促共进中为老龄事业发展营造更加有利的环境，充分运用市场机制，着力构建政府、部门、社会、市场共同推进老龄事业发展良好格局。
大力加强基层老龄工作，健全街(镇)和居(村)委老龄工作网络，老年人合法权益得到有效保障， 11 2018年6月22日《每日养老资讯》 各项老龄政策法规落到实处。
数说2017年老龄工作成就 社会保障体系更加完善。
全市企业退休人员人均养老金达3471元/月。
13.81万农转居人员的养老保险待遇人均每月增加54元，增幅达5.8%。
全市85.5万退休人员纳入社区管理，管理率达到95.69%。
低保标准每人每月从840元提高到900元。
实施补充医疗救助，投入600万元为全市困难群众购买团体健康专项综合保险。
“银龄安康行动”实现全覆盖，政府出资为全市161.85万名老年人购买意外伤害综合保险。
养老服务改革更加深入。
全市设有长者饭堂846个，街道(镇)、社区(村)覆盖率达到100%，市中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟的全覆盖服务网络基本形成。
全覆盖社会化“大配餐”服务体系项目被“2017第十二届中国全面小康论坛”评为“2017年度中国十大民生决策奖”。
“平安通”服务政府资助对象范围扩大到本市常住的失能、独居、高龄老人，9.5万名资助对象享受智慧养老服务。
全市养老床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位40张。
医疗卫生保障更加健全。
实施2017版国家医保药品目录，36种谈判药品同步纳入医保支付范围。
全市开设老年病科的综合医院共32家，增长113%。
建立家庭医生签约服务支付制度，58万名老年人签约家庭医生服务。
为82万名老年人建立健康档案;90%以上的医疗机构为老年人开通挂号、就医等便利服务绿色通道。
探索“医院—社区—居家”医养结合联合体新模式，养老机构医院结合率82%。
开展长期护理保险制度试点工作，累计受理3007例长期护理需求鉴定评估申请，2580人经评估可享受长期护理保险待遇。
老年权益保障更加有力。
重点打击电信网络诈骗犯罪，为9万多名以老年人为主的受骗群众挽回2.94亿元经济损失。
涉老维权案件实行快立快审快结快执，市区两级法院全年共审结涉老民事案件1.3万余件。
市区两级法院办理涉老法律援助服务212件，减免、缓交金额约83万元。
积极开展为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证活动，全市公证处受理遗嘱公证预约1万余件，办结7千余件，为老年人减免240万元费用。
老年优待服务更加到位。
2017年受理新办老年优待专用社保卡11.97万张。
全年发放长者长寿保健金4.97亿元，惠及66.11万名老年人。
公安机关户政部门、出入境管理部门优先为65周岁及以上的老年人开通办证“快速通道”。
全年审批800多宗既有住宅增设电梯申请，高层老年住户出行更为便利。
老年文体活动更加丰富。
全市共有公共图书馆13间，文化馆12间，综合文化服务中心2310家，覆盖率85.75%。
全市共有11个体育总会，756个街(镇)体育组织，2.2万个全民健身活动站点，新建健身路径300条。
举办2017年广州老年饮食健康展博会，吸引逾5万名老年人观展。
组织柔力球、门球等大型体育活动及比赛480多项次。
组织开展老年文化艺术活动，逾45万人次参加。
老年社会参与更加广泛。
评选表彰首届优秀老年义工，4325名长者义工参与评选，共评选出55名松柏义工之星、优秀老年义工及老年义工银龄奖。
投入1000万元资助63个社会组织公益创投为老服务项目。
市福利彩票公益金立项资助全市104个优秀老年文艺团体。
六大举措推动老龄事业高质量发展 加强涉老政策创制。
推进修订《广州市老年人优待办法》，逐步拓展优待范围，提高优待水平。
出台《关于深入组织实施老年人照顾服务项目的工作方案》，提高老年人照顾服务的可及性和便利性。
扩大长期护理定点机构的覆盖范围，健全长期护理保险鉴定评估和经办服务管理体系。
制定《关于加快推进广州市志愿服务“时间银行”的工作意见》《广州市为老志愿服务激励指南》等，以社区家庭综合服务中心、志愿服务驿站为依托，以社会工作者为主力，加强社区养老志愿服务队伍的孵化、培育工作。
夯实养老保障基础。
进一步落实养老保险省级统筹，适时提高我市企业退休人员基本养老金水平，继续支持养老机构内设医疗机构纳入医保定点。
完善普通门诊医疗费用医保结算方式，适当调高门诊费用医保支付标准。
继续提高社会救助标准。
修订分类救济和低收入居民消费政策减免等文件， 12 2018年6月22日《每日养老资讯》 完善特困人员供养机制。
全面实施困难群众医疗救助购买服务项目和商业保险项目等惠民政策，提升兜底保障水平。
落实“银龄安康行动”宣传和驻点服务，确保有需要的老年人能够及时受益，鼓励家庭、个人及其他社会力量为老年人投保意外伤害综合保险。
深化养老服务综合改革。
实施养老助餐配餐服务提升工程，优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，依托助餐配餐服务网络融入医疗护理、心理调适、护理站等服务内涵。
扶持社会力量参与社区居家养老服务，出台社区居家养老服务清单、收费指导目录、服务项目评估细则等系列配套文件。
建立服务和评估供应商库，完善老年人照顾需求等级评估机制。
丰富“平安通”服务功能，优化“关爱地图”，加快促进社区居家养老服务高质发展。
推行社区居家养老服务综合责任保险，对社区居家养老服务人员、服务对象、服务场地设施予以保障。
深入推进养老院服务质量建设专项行动，制定养老机构服务与管理规范，加快公办养老机构社会化改革，打通社会资本利用闲置物业举办养老机构政策障碍，推动农村特困人员供养机构社会化运营。
加大跨境服务合作，与法国在海珠区试点开展养老服务。
打造一批适合银发旅游市场需求的乡村旅游、文化旅游、中医药康体养生旅游等产品。
促进医养融合发展。
试行开展商业保险补充长期护理保险。
依托互联网+分级诊疗，为有需要的老年人提供居家监测、居家管理和居家服务。
推动医养结合与独居空巢等特殊老年人关爱、为老志愿服务、探访等社区居家养老服务协同发展。
支持有条件的城乡基层医疗卫生机构积极为有需求的老年人提供上门服务，加强家庭医生签约工作，全力推行分类签约、差别化签约、有偿签约，精细化推进我市家庭医生式服务。
加强医养结合人才培养、培训、交流。
完善医养结合人才队伍培养培训政策，鼓励执业医师、注册护士到养老服务机构中的医疗机构或护理站执业。
丰富老年人精神文化生活。
贯彻落实《广州市推进老年教育发展实施方案(2018-2020)》，进一步完善市、区、街(镇)、居(村)四级老年教育体系，提升各类老年教育机构服务能力，促进示范性老年大学建设。
扩大老年教育资源供给，引导社会力量参与老年教育。
健全老年教育课程体系，推动建立老年学习资源库。
发挥老年文体活动品牌效应，联合涉老部门组织举办各类有利于老年人身心健康的文体比赛活动。
切实加强社区健身设施维护管理，确保正常使用率达到98%以上，努力为老年人增加更多、更安全的健身设施，推动其向老年人免费或优惠开放。
完善社区老年体育公园，为老年人提供更加优质的体育休闲服务。
推广养老互助服务储蓄工作，发动低龄健康老年人为孤寡、独居、重病、高龄老人提供服务。
大力加强基层老年协会规范化建设，继续支持优秀老年文艺团体发展。
加强老龄政策理论宣传。
开展人口老龄化国情教育，组织开展人口老龄化形势、老龄政策法规、孝老敬老文化等专题宣传教育，进一步增强全社会及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的共识和观念。
继续开展老年人防范电信网络诈骗活动，提高老年人自我保护意识。
（来源：广州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51599 黑龙江省召开2018年全省市（地）老龄办主任会议 6月20日，2018年全省市(地)老龄办主任会议在哈尔滨召开。
会议的主要任务是深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神和省老龄委第十三次全体(扩大)会议精神，总结工作，交流经验，明晰思路，部署任务。
省老龄办专职副主任李淑梅出席会议并讲话，省老龄办副主任高玉萍主持会议。
会议传达了省老龄委第十三次全体(扩大)会议暨人口老龄化国情教育动员大会的精神。
哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、伊春、青冈县、牡丹江市阳明区老龄办做典型发言。
李淑梅从积极贯彻“一法一例”，推动老龄政策创制，老年人权益保障，养老服务业发展等八个方面对2017年全省老龄工作进行了总结，对今后一个时期的老龄工作做了部署。
13 2018年6月22日《每日养老资讯》 她强调，要贯彻落实好省老龄委第十三次全体(扩大)会议要求，推动各项工作任务落实。
一是继续宣传贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神。
二是要推动《黑龙江省老年人权益保障条例》《黑龙江省老龄事业发展“十三五”规划》的全面实施。
三是要加强农村基层老龄工作。
四是要推动老龄事业和产业加快发展。
五是要积极营造养老孝老敬老的社会环境。
六是要加强老龄科研调研工作。
七是要以党建推动干部队伍建设。
要把老年人对美好生活的向往当做奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强履职能力，明确责任担当，积极应对人口老龄化，推动全省老龄工作迈上新台阶。
全省13个市(地)老龄办主任、部分县(市、区)老龄办负责人及省老龄办全体干部出席会议。
（来源：黑龙江老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51595 建立农村留守老年人，定期探访制度 近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，意见提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务体系初步形成，工作制度基本建立，关爱服务工作普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
子女要依法履行赡养义务 子女长期不在身边，留守老人承担着抚育孙辈和农务等繁重的劳动，其中很多人存在着生活缺乏
照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。
《意见》明确指出，留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行赡养义务，对留守老年人有经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
扶养人要依法履行扶养义务。
子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。
子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。
对患有严重疾病、无自理能力的老年人，家庭内部应有专人照护。
要提高子女或其他赡养人、扶养人的守法意识，对于不履行赡养扶养义务、违反治安管理行为的，相关部门依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
每季度上门探望留守老年人 老有所养，如何发挥村民委员会的作用？村民委员会要在县、乡镇两级政府的统筹协调和组织引
导下，做好留守老年人关爱服务的具体工作。
定期开展老年人探访，村民委员会要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，增强村规民约对落实赡养人责任的约束力。
留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人的，村民委员会、老年人组织或赡养人、扶养人所在单位应当监督其履行赡养扶养义务。
有条件的地区可探索建立留守老年人风险评估制度，制定风险等级标准，对风险等级高的留守老年人及时进行干预，实施关爱救助。
以县为单位，由乡镇人民政府统筹指导，由村民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，每季度上门走访、探望留守老年人，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，建立档案，一人一册，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，同时报告乡镇人民政府。
乡镇和村民委员会要采取有效措施，对分散供养的特困人员提供生活照料、住院陪护等照护服务，对独居、失能、高龄等特殊留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助。
14 2018年6月22日《每日养老资讯》 村民发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村委会、乡镇人民政府或民政部门报告，进行紧急处置，并及时实施关爱救助。
引导社会力量开展关爱服务 鼓励引导和扶持公益性社会组织，积极参与留守老年人关爱服务工作。
发挥农村老年协会、老年人理事会等社会组织作用，重点开展留守老年人关爱服务，以互助式养老、结对帮扶、抱团养老等方式方法，组织会员之间采取“一帮一”“多帮一”“一帮多”等形式，广泛开展低龄健康老人扶助高龄、失能老人的互助关爱活动。
发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪疏解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调适、社会融入等服务。
建立健全农村志愿服务体系，完善志愿服务信息网络，探索建立志愿服务互助循环机制，动员广大志愿服务组织和志愿者与留守老年人结对帮扶，为留守老年人开展义诊、助餐、娱乐、教育、法律援助等服务。
（来源：西安晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/51590 中国卫生经济学会调研我省人口老龄化工作 6月20日，中国卫生经济学会总顾问、全国人大常委会预算工作委员会原主任、原卫生部部长高强，中国卫生经济学会会长、中华医学会副会长兼秘书长饶克勤等一行来我省调研指导人口老龄化工作，并在贵阳召开座谈会听取我省工作汇报。
省卫生计生委党组书记、主任李奇勇主持会议，委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明汇报工作，省医学会会长、省卫生计生委原巡视员杨克勤等参会。
高强对贵州近年来医疗卫生事业发展取得的长足进步表示赞赏。
他指出，贵州卫生健康事业高质量发展的“十个坚持”新思路，契合习近平总书记健康中国建设思想，符合中央的要求，符合国务院的部署。
贵州卫生计生系统紧紧围绕中心工作，致力脱贫攻坚，建设健康贵州，助推全面小康，推进全省卫生健康事业实现后发赶超、跨越发展。
贵州要再接再厉，将好的思路变成规划，将规划变成政策，将政策变成措施，将措施变成行动，将行动变成绩效，加快推动贵州卫生健康事业高质量发展。
高强要求，应对人口老龄化问题不仅要做好国情教育，还要深入分析老龄化对经济社会发展带来的影响，认真研究利用老龄化带来的红利。
要根据城市、农村的实际情况制定不同的养老政策，厘清政府、社会、家庭、个人的责任，做好老年人的健康保障权益。
要准确领会“医养结合”本质要义，加强健康管理，让更多老年人在医生的指导帮助下强化健身保健。
李奇勇对高强总顾问、饶克勤会长一行长期以来对贵州卫生健康事业的关心支持表示衷心的感谢，对中国卫生经济学会调研组来黔调研指导表示热烈的欢迎。
李奇勇指出，近年来，特别是党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家卫生健康委员会的关心支持下，特别是深入实施《关于共同推进贵州医疗卫生事业改革发展的战略协议》，量身定制了一系列推动贵州卫生健康改革发展的重大政策，极大地促进了贵州医疗卫生事业取得了长足发展、发生了很大变化。
高强总顾问的重要讲话，政治站位高，立意深远，针对性和可操作性很强，对于贵州省继续抓好人口老龄化工作具有十分重要的指导意义。
贵州卫生计生系统将结合高强总顾问的讲话精神，进一步完善人口老龄化事业的体制机制，加快健康贵州建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的更大的贡献。
在讨论交流中，中国卫生经济学会的各位专家对我省在人口老龄化事业方面的积极探索给予了高度评价，一致认为我省人口老龄化政策走在全国前列，做了很多创新务实的工作，取得了实实在在的成绩。
15 2018年6月22日《每日养老资讯》 省卫生计生委相关处室负责人参加座谈汇报会。
座谈会议之后，中国卫生经济学会还将赴贵阳、遵义、黔东南等地，深入县乡开展人口老龄化工作情况调研。
（来源：健康贵州） /Home/Article/index/id/456/aid/51572 民政局召开全市居家和社区养老服务现场推进会 6月21日，市民政局召开全市居家和社区养老服务现场推进会。
会上，就全市推进社区居家养老服务典型经验进行了交流，同时推广了好的做法和成效、查找工作中存在的问题和不足，并对进一步做好居家和社区养老服务工作进行了部署，以加快推进居家和社区养老服务工作。
“我们将进一步深化居家和社区养老服务体系建设，着力于更好地解决居家和社区养老服务对象对美好生活新期待的愿望和需求。
”市民政局相关负责人表示，居家和社区养老与机构养老相比，具有投资少、成本低、服务广、收费低、见效快的特点，还能减轻机构养老服务的压力。
下一步，将加强城乡社区日间照料中心的管理和指导。
按照“建起来、管起来、用起来”的思路，在发挥政府主导作用上，履行统筹规划、政策引导、资金投入、典型示范、监督管理等职责，指导已建成的日间照料中心可持续运营，满足居家老年人养老离家不离院、养老花钱少的服务需求。
同时，将采取政府补贴或资助的方式，支持专业化养老机构和公益性文化机构租用或购买社区底商，为社区老人提供养生看护、中医门诊、康复理疗、日常照顾、文化休闲等服务，让老人在熟悉的环境颐养天年。
此外，还将集成居家养老、社区养老、专业养老等各类资源，建立居家养老服务项目库，推出“养老服务包”“个性化套餐”等，把社区嵌入式养老服务设施建成小区为老服务的“一站式”综合服务平台。
并重点扶持和发展立足社区开展为老服务的专业养老机构、专业社工组织和其他专业服务机构。
鼓励有条件的日间照料中心引入养老护理员和医生、护士、社会工作者等专业人员。
鼓励养老机构品牌化连锁化。
数字链接：全市已建成社区养老院139个、社区日间照料中心2414个记者在现场了解到，目前，全市已建成社区养老院139个，社区日间照料中心2414个，覆盖91%的城市社区和35%以上的农村社区;建成150个农村居家养老服务中心，为农村60岁以上老人提供多元居家养老服务;全市发展养老服务社会组织243家，设立了576个老年人助餐服务点，助餐达67.9万人次。
依托社区多种养老设施，构建“一院两中心”社区居家服务网络。
此外，通过大力推进社区养老院、城乡社区日间照料中心和农村居家养老服务中心建设，市政府安排启动了社区养老院建设三年行动计划，其中2016年建设72个、2017年建设67个、2018年建设61个，共建200个。
（来源：成都市人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/51554 老龄化攻坚：北京有户籍老年人333.3万，，1天增500多 ——中国老龄化速度惊人：法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国仅用18年。
——2017年我国新增老年人口首次超过1000万。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到 16 2018年6月22日《每日养老资讯》 4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，意味着将近每3个人中就有一个超过60岁的老年人。
——“北京一天增加500多位老年人，其中80岁以上的120多！”目前北京共有户籍老年人口 333.3万，占全市户籍总人口的24.5%，其中65周岁以上户籍老年人口219.9万，占比16.2%；80岁及以上高龄老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。
[声音] “如果没有做好准备，应对老龄化将是一场艰巨的遭遇战。
从2018年到2048年，大约是一万多天，我们必须只争朝夕！”——北京市民政局局长李万钧 “不能将老年人看作是社会供养的人群而漠视了他们的活力和价值。
健康老龄人群的作用要发挥好，这样不仅能减轻社会压力，更有助于社会稳定。
”——北京市卫生计生委主任雷海潮 “这是一件涉及家家户户的大事，完全靠政府，政府包不住；完全靠家庭，很多独生子女有心无力。
必须走社会化分工和专业化服务之路。
”——北京养老行业协会会长倪浩华 “要站在人口老龄化和疾病谱系转变的角度，结合医疗和养老完整地看待医养健康服务和支付体系的发展。
”——泰康健投首席执行官刘挺军 “采访我的时候请别惊动我的母亲，她刚从医院回来，医生叫她多休息。
”记者不久前采访75岁的周幼马时，老人反复叮嘱。
老人的母亲——马海德夫人周苏菲，今年99岁。
长命百岁，是许多人的愿望。
如今，随着生活水平提高、医疗条件改善，“长命百岁”越来越不是奢望，中国早已进入老龄化社会。
作为首都，北京更是“春江水暖”。
截至记者采访时，北京户籍老年人口中，100岁及以上老人达833人。
北京的老龄化形势究竟怎样？北京拿出了怎样的应对举措？从北京这座特大城市，能看出一个国家怎样的“抗衰老”形势？6月11日是中国人口日，7月11日是世界人口日，《新华每日电讯》记者历时数月，走访北京市有关部门、养老机构、社区街道后发现：中国人口老龄化态势远比想象的要严峻，一场应对老龄化的“战斗”才刚刚拉开序幕，这既是一场“攻坚战”，也是一场“持久战”。
应对老龄化，以习近平同志为核心的党中央不仅高度重视，而且拿出了顶层设计。
党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
“中国老年人口规模巨大，养老任务极其繁重，在人类社会史无前例。
”如此庞大的老龄人群，如此艰巨的养老重任，专家学者和受访人士普遍呼吁，应对人口老龄化，应该像防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治一样“攻坚”。
“这样大规模的老龄化，全世界没有遇到过” 预计2050年三分之一中国人是“老人” “我这里每天有好几拨弟兄来聊天打牌。
以后养老咋办？我不想那些。
”59岁的赵登芝家住北京昌平区阳坊镇四家村，从小患有小儿麻痹症，平时行走要靠拐杖支撑。
对这位没有工作、与妻子离异的低保户来说，养老似乎是想都不敢去想的事。
在农村，像赵登芝这样对老年生活“不去想”的人不在少数。
北京市民政局局长李万钧说，与发达国家相比，中国人口老龄化呈现两大特点，即“老龄人口增长迅猛”和“未富先老、未备先老”。
国家统计局发布的老年人口统计数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，平均近4个劳动力对应1位老人。
老年人口中，65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
此外，失能半失能老年人约4063万人，认知症患者700多万。
从1999年我国开始进入人口老龄化社会到2017年，我国老年人口净增1.1亿，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。
预计到2050年前后，中国老年人口将达到4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，意味着将近每3个人就有一个超过60岁的老年人。
北京是中国老龄化态势最具代表性的城市之
一。
截至2017年底，北京共有户籍老年人口333.3万，占全市户籍总人口的24.5%，其中65周岁以上户籍老年人口219.9万，占比16.2%；80岁及以上高龄老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。
“没想到老龄化速度这么快！”北京市西城区副区长郁治说，西城区144万人口，老龄人口已达39万多，一年增长一万多。
作为北京核心区的西城区，其老龄化形势呈现“数量大”“高龄化”的特点。
截至2017年底，西城区老年人口占全 17 2018年6月22日《每日养老资讯》 区户籍人口27.1%，比2016年增长了0.6%，全区老年人数量相当于门头沟区人口总和。
此外，80岁及以上老年人的数量占全区老年人口总数的22.3%。
“北京平均一天增加500多位老年人，其中80岁以上的120多人。
”北京市民政局分管养老工作的副局长李红兵说，放眼北京，从2025年至2030年，20世纪80年代第一批独生子女的父母都将陆续进入70岁至75岁阶段，总数约为80万人。
“这就意味着80万老人集体面对‘421’家庭人口模式。
” “发展迅猛，影响长远。
”李万钧指出，到2048年，每三个中国人中就有一个老年人。
如果提前从社会、家庭、个人等多方面做好准备，那么“老”将平稳且“有所养”，如果没有做好准备，应对老龄化将是一场艰巨的遭遇战，“从2018年到2048年，大约是一万多天，我们必须只争朝夕！”“这是一件涉及家家户户的大事，完全靠政府，政府包不住，完全靠家庭，很多独生子女有心无力，必须走社会化分工和专业化服务之路。
”北京养老行业协会会长倪浩华坦言，“复杂严峻的形势倒逼养老行业必须持续推动模式创新，持续推动资源统筹。
只有乐人达己、全民行动，才能确保老有所养。
”在西城区，政府多举措应对人口老龄化，全力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网为平台、政策为保障的具有中心城区特色的养老服务模式。
以什刹海街道为例，辖区建有宁心园老年公寓、金秋园敬老院、华方养老照料中心、光华社区养老服务驿站等养老服务机构，通过不断夯实养老基础设施，为辐射居家服务创造条件。
华方养老照料中心内护理员陪同老人散步。
马晓冬摄华方养老照料中心内护理员陪同老人散步。
马晓冬摄 2018年1月10日，由万科和北控联合运营的光熙康复医院正式开业，与怡园光熙长者公寓毗邻，组成整体的医养结合中心。
万科集团从2009年起在杭州试水养老服务，截至2018年5月已布局16个城市。
“目前我们在北京大约有5000张养老床位，计划今年布局1万张。
”尽管北京万科从2015年起将养老作为北方区域6大转型业务之
一，稳健推进，但是多年从事养老地产探索的万科集团高级副总裁、北京万科总经理刘肖坦言，养老地产业务做起来很难，一是经营性物业拿地成本高，二是缺乏规范服务的标准体系，三是养老护理学校非常稀缺。
“2040年以后，中国将拥有世界上顶部最重的人口结构。
”梁建章，携程创始人兼董事局主席、北京大学光华管理学院经济学研究教授，最近刚刚出版《人口创新力——大国崛起的机会与陷阱》一书。
他指出，“中国的老龄化问题比日本要严重，这样大规模的老龄化，全世界都没有遇到过。
”“人口老龄化是全球的共同挑战，相比较而言中国的形势更严峻，进程快、规模大且物质准备不足，表现出典型的未富先老和未备先老的特点。
”泰康保险集团副总裁泰康健投首席执行官刘挺军说，最大的准备不足，是医疗服务供给体系没有结合人口老龄化趋势和需求有针对性地设计和调整服务供给结构。
过去，医疗服务以治疗为中心，国家支持和医保支付向大医院倾斜。
随着老龄化社会的到来，人群主要疾病转向慢性病和老年综合性疾病，更需要以保健为核心的家庭医生、养老照护、康复护理、精神心理、社会支持等服务，当前这些“院外”服务的供给还远远不足。
“如何通过支付体系引导医疗资源和健康服务的供给侧结构性改革，完善医养服务体系的构建，还有一个过程。
”刘挺军表示。
“把家里的床变成养老的床” 北京积极构建“三边四级”体系，推进居家健康养老北京市丰台区南方庄社区，78岁的陈益君老人每天都会往来于家和颐养康复养老照料中心之间。
陈益君的老伴张永禄因患帕金森病、糖尿病等多种慢性疾病，需长期卧床，“儿女雇了两个保姆在家都不行，有时候还得给上班的儿子打电话叫回来帮忙照顾，真的是伺候不过来。
现在住进照料中心，看到都是像我老伴一样不能下床的老人，我也就每天过来照看，给护理员们减轻点儿工作量。
”在照料中心内，记者看到，大多数老人都属于超过80岁的失能老人，因家中缺少专业护理人员，儿女们不得不将老人送到照料中心照护。
他们想不到的是，大部分老人住进照料中心后身体情况好转。
据了解，北京300多万老年人中，在家独居的占9.8%。
2017年底，北京提出建立居家养老巡视探访服务制度，由街道乡镇委托指定就近的养老服务驿站、养老照料中心等开展服务。
69岁的朱阿姨住在西城区新街口东大街一个1988年开始使用的老旧小区，家中两个儿子因为工作 18 2018年6月22日《每日养老资讯》 原因看望老人的次数屈指可数。
儿女不能常回家看看，老人只能另寻精神寄托，朱阿姨就将情感寄托在小动物上，“十几年来我 和老伴收养流浪猫、狗等小动物，我把它们当作孩子对待。
”社区居委会主任徐军介绍，对于这样儿女不在身边并且因身体原因生活不便的老年人，经过儿女 同意后，送到附近的养老照料中心接受照料。
朱阿姨表示，有照料中心护理员陪伴，感到十分踏实。
朱阿姨的例子，是北京近些年探索就近养老的一个缩影。
事实上，为老有所养，近年来，北京市 在无障碍适老化改造、建立老年友善医院、建设“三边四级”体系、医养结合试点、共有产权养老等方面，做出了诸多努力和尝试。
“把家里的床变成养老的床”，居家健康养老，是积极应对老龄化的重要方式。
为此，北京市着力在政策设计和设施布局层面构建“三边四级”居家健康养老体系。
“三边”指的是老年人的“床边、身边和周边”，“四级”指的是“市、区、街、居”四个层级的责任体系，让养老服务融进街道、社区，做好“最后一公里”服务工作。
2018年5月22日，北京市人大常委会听取和审议了北京市人民政府关于推进居家养老健康服务工作情况的报告，并开展专题询问。
自2015年市人大通过《北京市居家养老条例》后，市人大常委会坚持每年对《条例》进行执法检查、督促。
“北京市人大常委会对养老工作的支持、监督，是空前的，更是持续的。
”李万钧说。
为老年人建立健康档案337.05万份；为155.5万老年人提供包括免费体检在内的健康管理服务；每年为老年人提供出诊服务14.64万人次；为老年人提供诊疗服务近3000万人次；对符合相关政策的老年人免普通门诊医事服务费约2467万人次……截至2017年底的一组数据，印证着北京推进居家健康养老的铿锵脚步。
为进一步做好居家健康养老服务，北京一系列改革新尝试，正在实施之中：北京市人社局在石景山区开展政策性长期护理保险，目前已完成两个社区的入户评定，5月份开始享受长期护理保险提供的护理服务，支付长期护理保险待遇，计划年底前实现石景山区内全面试点，届时48万参保人员中将有3000名左右重度失能人员享受护理服务。
北京市金融局牵头在海淀区试点开展居家养老失能护理互助保险，截至5月1日，个人参保已有480人。
海淀区对1165名低保对象和4065名计生特殊家庭人员等政府全额补助对象的集体投保工作已办理完毕。
今年2月起，正式启动护理险理赔试点工作，已有9位老人申请并享受失能照护服务。
今年一季度，通过自愿申报、区级评估、市级复核、综合评价等环节，北京市卫生计生委最终确定首批20家老年友善医院。
老年友善医院将建立实施连续性的医疗、康复、护理和安宁疗护等服务，倡导对患者进行综合评估，利用多学科整合管理团队为患者提供个性化、有针对性的医疗照护。
北京市近年建立了巡视探访服务制度，主要面向80岁及以上的独居老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人、无子女或子女不在本市的独居老年人等，通过电话问候、上门巡访等方式一周至少巡访一次。
2018年，北京市拟巡访老年人不少于5万人。
“通过推进居家养老健康服务，延长老年人的健康预期寿命，改善老年人的生活质量，减轻家庭的养老和医疗负担。
”北京市政府负责人说，“十三五”时期既是我国第二次人口老龄化高峰到来前的平台期，也为做好各项政策研究和制度设计提供了窗口期。
“居家养老健康服务处于发展阶段，还存在服务总量供给不足、服务质量有待提高、服务队伍人员短缺等问题。
”这位负责人强调，各相关部门要下大力气把情况摸清，把问题找准。
“随着这些年的探索，在北京，市、区两级的养老责任体系已经形成，现在在‘攻’街道这一层，党委进行全面领导。
”李万钧表示。
朝阳区老龄人口及养老服务设施分布网格图。
受访者提供朝阳区老龄人口及养老服务设施分布网格图。
养老服务的“供给侧改革” 养老社区、医养结合、PPP、共有产权、农村幸福晚年驿站……北京养老服务模式不断创新位于北京昌平新城，总投资超50亿元，总建筑面积达31万平方米，未来可容纳3000户居民入住的都市高品质医养社区——泰康之家燕园自2015年开业以来入住率就居高不下。
“现在有超过1000位长者居住在这里，平均年龄约80岁，有200多人有高级职称，其中有3位院士、160多位教授、多 19 2018年6月22日《每日养老资讯》 位高级工程师和研究员。
”燕园养老社区总经理葛明介绍。
记者了解到，社区的房间里都能看到拉绳报警装置，至今已有300多人次拉绳，有效抢救120多人次。
1933年出生的北京邮电大学教授章继高是中国电接触学科的开拓者之
一，是2016年6月26日入住燕园的第一批居民。
阳台上，还摆放着他2007年获得IEEE霍姆科学成就奖的奖状。
“三餐不用管了，家务活也解放了，有事就找‘管家’。
”章继高的老伴、曾在美国伊利诺伊州立大学任教的李蘅教授笑着说。
李蘅还参加了社区合唱队：“29个人，80岁以上的10多个，最大的89岁了，大家生活在一起，不会有寂寞感、孤独感，老人很怕孤独的。
”业内人士指出，燕园这样的养老社区门槛相对较高，为一部分高收入人群的养老提供了选择。
“泰康的定位不是奢华，而是高品质养老。
”刘挺军说。
目前，泰康已在全国12个城市布局以大规模、全功能、医养结合、候鸟连锁为特点的现代化高品质医养社区，规划超2万户养老单元，可容纳约3万老人。
在朝阳区双井，与三环路一墙之隔的恭和苑，是一群老人共同的家。
恭和苑是乐成老年事业投资有限公司（以下简称“乐成养老”）建立的第一家经营性养老机构。
乐成老年事业投资有限公司总经理曹静说：“最有尊严的养老方式究竟该是怎样的状态？是远离都市熟人圈，在清净山林里由人照料直至终老，还是尽可能延长他们自主生活的时间，让老人过正常人的生活？我们选择后者。
”曹静介绍，恭和苑遵循“三贴近”原则选址，即“贴近医疗、贴近社区、贴近子女”，同时以“医养结合、以养为主、持续照料”为核心打造专业服务产品。
2013年，北京市政府将双井恭和苑确定为全市首家医养结合养老服务模式试点机构。
随着试点的深入，运营者发现，在养老机构内部简单地设立医务室，并不能满足老年人对专业医护、慢性病诊疗、病后康复及临终关怀的多样化需求。
为此，2015年5月，乐成养老在双井恭和苑西侧，毗邻开设了兼具医疗和医保资质的双井第二社区卫生服务中心，通过一条风雨连廊将养老服务机构与社区医疗机构无缝连接，目前共有61名执业医师，22名执业护士，可以为双井恭和苑及周边社区老年人提供包括全科医生服务、康复服务、护理服务等3大类型服务，并与三级医院结成了医联体。
双井恭和苑院长赵婷介绍，“平日里，老人们在‘家门口’就可以开到所需的药品；有了头昏脑热一类的小毛病，也不必再去人挤人的大医院排队看病。
如果医护人员进行评估后认为病情紧急，则立即启动院内120急救车，将老人转诊至周边的大医院。
”“医养结合”模式打破了资源界限，有效串联起老年人与社区卫生服务机构、居家服务机构、三甲医院之间的联系，既可满足老年人院后护理、日常照护的刚性需求，又可减轻三甲医院诊疗压力，丰富了社区卫生服务机构的居家、社区养老服务价值。
双井恭和苑凭借医养结合服务，赢得了社会各界的认可。
截至2018年4月底，入住率达到99%。
北京市朝阳区民政局局长李靓介绍，朝阳区在医养结合试点上不断创新，目前已经搭建了老年人医养服务综合评估体系，为高龄失能老人家庭安装“一键智慧养老”设备，开展临终关怀机构建设试点，支持医养机构融合发展，多种形式提高医养结合服务覆盖率。
在北京，一批养老机构的健康服务功能得到增强：数据显示，截至2017年底，经批准独立内设医疗机构且已经通过医保定点审定的达80家，引入医疗机构分支或经卫生部门批准内设医疗机构的63家，与周边医疗机构签订书面协议的286家。
面对庞大的养老需求，单靠政府投入显然力不从心。
北京市创新机制，鼓励和支持政府出地，社会机构出资、出团队，以PPP模式运营养老服务机构。
2017年6月，北京市首家PPP模式养老服务机构——朝阳区恭和老年公寓正式投入运营，总建筑面积两万多平方米，提供床位469张。
这个项目由北京市政府和朝阳区政府提供场地，共同投资兴建。
项目建成后，经政府公开招标，由乐成养老获得经营管理权。
与一般养老院不同，这座养老公寓是集养老照料、医疗康复、文娱休闲、体育健身于一体的多功能养老机构，可为入住老人提供吃、住、医、养、乐等多样化服务。
公寓内设立社区卫生服务站，由医护人员24小时值守，在为公寓内老人提供医疗服务的同时，也向周边社区提供居家医疗服务。
恭和老年公寓院长谭疆宜介绍说：“公寓内的社区卫生服务站已经与社区卫生服务中心和医联体医院之间建立起绿色转诊通道，一旦老人发生紧急或无法处理的病症，就可以第一时间将老人转诊到大医院。
而且在我们社区卫生服务站发生的医疗行为，包括上门时带有一些医疗类的护理行为，符合医保政策的是可以走医保的。
” PPP模式对养老企业无疑是有吸引力的。
乐成老年事业投资有限公司总经理曹静表示：“因为设施的固定资产投资是由政府承担的，像我们这样的社会资本没有承担这方面的成本，不需要为固定资产的回收再去还本付息等，没有这方面的压力。
”“我在这一住就特别踏实，为什么？这是我自己的 20 2018年6月22日《每日养老资讯》 家。
”80多岁的杨秀英所说的这个“家”就是位于东五环的乐成养老双桥恭和家园。
一年前，杨秀英从一家养老院搬到这里，成了这座新型养老社区的第一批主人。
在她看来，在这个社区不仅可以享受传统养老机构的养老服务、医疗机构的医疗服务，还可以取得养老居室的部分产权，更像“家”，未来能为子女留份资产，一举多得。
双桥恭和家园是北京市首个集中式居家养老社区试点项目，在全国也是首创。
集中式居家养老社区试点模式的最大特点就是有服务、有产权。
“整个社区由养老居室、长期照料床位、社区医疗空间和公共活动空间构成。
每套养老居室都采用了适老化、无障碍设计。
”恭和家园院长庞蕾介绍说。
在这个社区，乐成养老长期持有经营占总面积40%的公共服务和活动空间，对未来的养老服务提供永续的专业经营。
此外，养老居室由养老服务企业与符合条件的购买者共同持有，乐成养老永续持有每间居室5%的产权，95%份额出售给家有60岁以上老人的居民。
“这种模式打通了居家养老和机构养老相互独立的养老供给格局，其核心是以看得见、摸得着的共有产权房为基础，为老人实实在在的提供住、食、医、护、康、养、乐一体化服务解决方案。
通过镶嵌在养老服务设施中的居室出售，让老年人在自己家就可以享受养老机构的专业化服务。
预期这将成为中国老年人实现‘老有所安’梦想的选择之
一。
”曹静对这一模式的创新价值和推广前景充满信心。
北京市民政局副局长李红兵评价：“集中式居家养老服务模式，吸引了社会优质资本进入养老服务业，破解了建设养老设施资本流动性的瓶颈，有效解决了社会群众多元化多样性养老服务需求。
” 在京郊农村，应对人口老龄化的步伐也在加快。
昌平区史家桥村69岁的赵淑冉老人老伴和儿子均已离世，她与上大学的孙女孙金艳相依为命，低保是主要生活来源。
她的膝盖做过手术，不能长时间站立。
孙女非常孝顺，但不久后也将立业成家。
孙金艳说：“奶奶每天都只能在院子里走一走，从来不出院门，每天我出门以后她都把大门反锁，回家的时候都要提前打电话叫奶奶开门才能回到屋里。
”史家桥村副书记崔淑芝介绍，像赵阿姨这样的现象村子里不在少数。
村子720人中有120人左右是老年人，儿女会把老人放在家中照料，但上班时间许多老人只能自己反锁在屋中，平日里陪伴老人的主要就是电视。
好消息是，距离史家桥村不远的阳光之城养老院，被昌平区政府定为区域养老照料中心，为周边10个村的老年人提供上门居家服务、老年人的日间托管和短期照料等服务。
阳光之城养老院院长龚晓燕介绍，作为附近唯一一家养老照料中心，村子里的老人大多不太能够接受住养老院的方式，所以上门服务也成为养老院服务周边老年人的一种重要方式。
在赵淑冉老人家中，记者看到，4位平时在养老院为其他老人服务的护理员，有的拿着拖把打扫卫生，有的在为老人测量血压。
为帮助农村人口实现居家养老，北京市鼓励村民以自有住宅和闲置房屋兴办农村幸福晚年驿站，设置就餐服务、健康指导、呼叫服务、照料服务、休闲娱乐五个功能，并将与乡镇卫生院、村卫生室建立绿色通道，医疗机构将为驿站内老年人就医提供便利。
预计到2020年，北京市将建成458个农村幸福晚年驿站。
参照城市驿站建设支持政策，政府将根据驿站具体规模给予平均30万元的一次性建设支持和设备购置支持。
“我们2016年就有了一张老年人口热力图，显示1平方公里的老年人密度，老年人口的分布有了形象的底数。
”李万钧说，有了这张图，北京应对人口老龄化，也可以像“精准脱贫”一样进行，全市要实现85%以上的老年人真正被养老驿站覆盖。
“三老”应和“三农”相对应，积极应对老龄化的八点建议 养老创新模式迭出，政府及时跟进扶助，“北京应对老龄化的努力与探索，将为其他城市提供借鉴。
”李万钧说，一些经验可以复制，比如，北京市委、市政府将老龄化工作作为综合性民生事务予以高度重视；二是立法推动，如出台《北京市居家养老服务条例》；三是就近支持体系的形成，以需求为牵引，整合资源，把身边的床变成养老的床。
记者调研发现，尽管取得了一系列成绩，面对人口老龄化，北京仍然面临多重困难。
应对人口老龄化，从北京到全国，都亟待在几个方面予以加强： 首先，真正从战略上高度重视人口老龄化问题，加强规划和顶层设计。
中国的老龄化是“痛并快乐着”的一个过程。
老龄化是社会文明进步的显著标志。
“逝世一个老年人相当于我们丢掉了一个图书馆。
”李万钧说，“老龄人口同样是我们的财富。
”北京市卫生计生委主任雷海潮表示：“不能将 21 2018年6月22日《每日养老资讯》 老年人看作是社会供养的人群而漠视了他们的活力和价值。
健康老龄人群的作用要发挥好，这样不仅能减轻社会压力，更有助于社会稳定。
”北京市卫生计生委多年前就将老年人口的管理纳入处室职责，整合成立了老年与妇幼健康服务处，在应对人口老龄化上发挥了重要作用。
“我的姑姑94岁，姑父98岁，他们没有子女，我照顾他们。
我常说他们是我的‘实验室’，通过多年照顾，才知道老年人原来有这么多的需求。
”李红兵说，“只有打开老年人家里的大门和老年人的‘心门’，才能够真正挖掘出老年人的刚需。
”“面对老龄化形势，我们现在的政策必须从长计议。
”李万钧说，比如交通信号灯就得重新设计，变灯节奏得适应老年人过街的节奏。
“我们的观念要改变，‘三农’是基础性问题，那么老年人口、老龄产业和老龄化社会这‘三老’，是不是可以和‘三农’相对应？”李万钧说。
顶层设计一旦确定，对养老的支持政策如何有效传递，使养老从业者和老年人受益？行业协会的桥梁纽带作用不容忽视。
2018年6月5日，北京养老行业协会完成换届，选举产生了以倪浩华为会长的新一届协会理事会，北京市民政局希望协会为打造养老服务的北京品牌做出更多更大的贡献。
其次，应对人口老龄化，应该进一步聚焦“失能老人”。
“失能老人”，是老龄人口中最需要关爱的部分，也是养老“难题中的难题”。
对于失能老人，我国有一套专业的评估体系。
“简单地说，你自己能不能洗澡、上厕所、穿衣服吃饭、在室内自己走动移动等6项能力中，只要有1项老人不能独立完成，说明其能力开始受限，这些老人才是‘特刚需’。
”李万钧介绍，超高龄老龄人口将会越来越多，失能老人也将同步增多，进一步聚焦“失能老人”，谋划养老服务时必须未雨绸缪。
第
三，加大养老护理员培养力度，提高待遇。
位于北京市西城区的金融街养老照料中心内，有的老人长期卧床、无法正常进食，有的老人由于腿脚问题行动不便，需要依靠轮椅助行，一批“90后”护理人员在为老人提供服务。
照料中心负责人高敏介绍，包括自己在内，护理员都是从职业院校养老护理专业学习养老服务与管理专业毕业，是老人们的专业护理师。
像高敏这样的年轻护理员在北京也属少见。
据统计，目前北京市持有护理员资格证的护理员约7000名。
而截至2017年底，北京已建立16.48万经评估认定为失能老人的数据库，按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算，北京市护理员的缺口很大。
对于养老机构和选择居家养老的老人而言，护理员能覆盖的范围同样有限，数量更是供不应求。
护理人员的薪资标准不高，也是限制年轻人从事这个职业的关键因素。
在北京经营多家养老机构的北京首开寸草养老服务有限公司总经理王小龙说，养老机构在用人待遇和收取老人的养老费用方面有一定矛盾。
据介绍，北京市也在不断加大对养老护理员职业培训的支持力度。
2015年9月，乐成养老承办北京市养老服务职业技能培训学校，依托朝阳区劲松职业高中校区，建立了全市养老人才教育培训基地，已举办培训班35期，培训护理员3500人。
“我们将积极筹建以产教融合为特色、以师资培养为重点，产、学、研相结合的健康养老高职院校，为北京市培养高精尖养老服务人才。
”北京养老服务职业技能培训学校校长张龙表示。
第
四，吸引更多社会力量投入养老。
今年4月，北京市民政局表示，全市仍有114个街道乡镇没有建立相配套的养老服务机构，呼吁有更多的社会力量参与到养老事业中。
“北京国企有大量存量资产，应该加快老房子的改造，鼓励民营资本在社区建立养老服务机构。
”刘肖表示，北京市应积极发挥国企的引领作用，加强和社会力量的合作，参与养老事业。
李万钧也表示，养老业具有一定的公益性质，在盈利能力、回本周期等方面不具有优势。
建议对从事养老的国企在盈利指标、国资保值增值考核等方面进行调整，鼓励国企参与养老业。
第
五，推出“生育福利包”，刺激和提高生育意愿。
在携程，高度重视人口问题的梁建章推出了一些鼓励员工生育的举措，如向生育后的女性员工发放生育礼金和补助，孕妇乘出租车可向公司报销等。
“‘老龄化’是个渐变的过程。
”雷海潮说，针对生育意愿较低问题，应尽快提供更多的生育福利和生育便利，保障生育权利。
“比如，可以借鉴一些国家的做法，保障父亲的生育假期。
” 第
六，加快适老化改造和无障碍环境建设。
对于老人而言，无障碍范围决定老人的行动半径。
几位受访者都呼吁加快无障碍环境建设步伐。
“老年人到了真正的失能、半失能或者部分失能时，需要家庭的无障碍化、适老化，出行半径的无障碍化。
”李万钧说。
低收入家庭若无法承担家庭无障碍改造，可对其家庭能力进行评估后，通过公共财政、社会慈善或企业社会责任进行支持和保障。
“等到老年人真的摔倒了再花大把的钱去治疗，倒不如提前拿出资金做预防。
”雷海潮说。
雷海潮举例，老年人的视力随着年龄增长逐渐下降，由于室内灯光昏暗，杂物较多，容易引发绊倒摔伤：“只要我母亲在北京住，我睡前一定会将室内的鞋和杂物归置整齐，给老人的活动空间‘扫清障碍’，还在客厅 22 2018年6月22日《每日养老资讯》 或走廊给她留一盏灯，以防她起夜时由于光线不足而影响活动。
”此外，他建议食品、药品等说明书的字体应加大，以免影响老年人辨识阅读。
第
七，加快培养基层全科医生护士。
“现在真正能入户为失能老人提供家庭病床服务、打针服药服务的，能有多少？应该大力加强家庭医生服务，加快培养全科医生护士。
”郁治建议国家有关部门加强顶层设计，大力加强志愿服务队伍建设，利用市场机制，建立激励机制。
第
八，改革支付体系，促进医养结合。
“要充分依靠支付体系引导服务体系结构的调整。
国外研究表明，在疾病预防和康复上投入1元钱，能节省医疗花费8元钱。
”采访中，作为经济学博士的刘挺军反复强调改革支付体系的重要性，“要站在人口老龄化和疾病谱系转变的角度，结合医疗和养老完整地看待医养健康服务和支付体系的发展。
”“百年大计，从长计议。
”李万钧说，“若把老龄化称之为一场战役的话，我认为目前才刚刚打响，北京从各个方面都要进一步做好准备。
” （来源：新华每日电讯） /Home/Article/index/id/456/aid/51567 养老，到底靠什么?
普通家庭如何养老?
现在社会上有着各种各样的养老方式，比如靠老伴相互支撑、丧偶老人重新选择新的老伴、靠子
女赡养、无子女老人靠近亲属扶助、自己或子女帮助雇佣保姆服侍、靠离退休养老金入住养老院，或者靠社会组织救助等。
这些都是可能的选择，但归根结底，养老还是要靠自己!
中国家庭靠什么养老?
每次谈起这个话题都觉得很沉重，多少带着些无奈和伤感，它考验的是中国家庭的伦理道德，更直接的是在考验家庭经济能力。
而家庭养老一直是中国养老的主要方式，可独生子女政策造就的“四二一”式的家庭结构，注定了这种方式将承受着巨大压力。
老龄化社会的快速推进让所有人都有点措施不及，而且是在中国是在经济尚不发达的时候就抢先撞线。
用“未富先老”来形容中国现在的养老难题再贴切不过，这就意味着社会能提供的资源非常有限，各方面的准备也不够。
虽然社会各界正在为养老建言献策，做各种努力，政府近来也力推多项养老新政，但还是显得有些捉襟见肘和不尽如人意。
已经试点10个月的“以房养老”收效甚微。
据统计，10个月来，仅有38位老人完成了“以房养老”承保手续，其中已有29位老人开始领取养老金，参保老人平均年龄70.5岁。
其实一直以来，受我国传统养老观念影响，以房养老历来争议不断，目前普通老百姓对此认同度比较有限。
对于孤寡老人、失独家庭，以房养老概念的推行可行性会高一些，但对于大部分中国家庭来说，讲究的是奉献，老人的房子选择留给子女是难以撼动的主流。
未来“以房养老”在养老这道难题上能起多大作用尚不得知，仍有待观察。
寄予厚望的“养老金”现状似乎也不太乐观。
2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险亏空将超过3000亿元。
以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当前保险费收入与支出相减，亏空3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元，显著扩大。
人社部表示，在老龄化程度越来越严重的情况下，养老保险、医疗保险收入增幅低于支出增幅，将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。
需要强调的是，解决养老难题，政策和制度上的建设永远不可或缺，也是高屋建瓴之举。
不过现在来看，制度上解决养老难题可能还需要些时日，但对于普通家庭来说，养老问题已是时不待我。
以家庭为主要养老方式的我们至少现在还是要靠自己。
尽可能提升家庭经济收入水平，提升经济抗压能力才是解决我们家庭养老难题的根本。
无论是已退休在家的老人还是正值事业奋斗期的年轻人，投资理财都是一条提升家庭经济能力的理想途径，其中以P2P网贷投资最受普通家庭青睐。
这是因为P2P网贷作为互联网金融的典型代表，因投资门槛低、投资操作简便的特点深受大众追捧，成为普通家庭提升收入水平的理想投资渠道。
23 2018年6月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/51588 （来源：快资讯） 热点新闻 白银住宅小区电梯改造工作方案出炉，怎么分摊业主说了算 近日，市政府出台《2018
年城市老旧住宅小区电梯改造工作实施方案》(以下简称《方案》)。
方案明确，今年我市将计划加装电梯20部，实施范围为三县两区城区具有合法房屋权属证明，且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层(四层及四层以上)住宅褛。
具体名额分配根据各县区摸底情况确定。
本楼或本单元2/3以上业主同意增设电梯 《方案》明确，申请条件为应书面征求本楼或本单元全体业主的意见，同意增设电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上并签订协议。
加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
同意增设电梯的业主应当书面达成增设电梯工程费用筹集方案、电梯运行维修费用分担方案(或增加物业费标准的方案)、电梯运行维护保养委托方案。
同意增设电梯的业主可根据所在楼层、户数等因素分摊相关费用。
分摊比例由出资的全体业主协商确定。
也可参照以下分摊比例:第一层不分摊，第二层若不使用电梯，则不分摊，若使用电梯，则参与分摊。
参与分摊的比例由所在楼层层数占所有参与分摊的楼层层数总和的百分比确定。
据悉，符合增设电梯条件的实施主体向住宅所在县区建设行政主管部门提出书面申请，经建设行政主管部门会同规划、房管等相关部门进行现场踏勘，提出是否具备加装电梯的初步意见。
对于加装电梯部分超出该幢(小区)建设用地红线范围的，要求申请人应取得相关土地使用权人的书面意见。
省市两级财政共同补助改造费用 今年老旧住宅小区电梯改造工作采用省市两级财政共同补助的方式，每部电梯省级财政补助
10万元，市级财政配套补助10万元，专项用于补贴加装电梯建设安装成本。
对已预留电梯并加装电梯的，每部电梯财政补助电梯设备及安装费用的40%，且不超过10万元，省级和市级财政各分担50%。
住宅楼或单元为单一产权的，增设电梯费用财政不予补助。
市财政局要积极筹措相关经费，确保补助资金足额到位。
需要注意的是，本次老旧住宅小区电梯改造工作允许增设电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人承担的费用。
同时鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资增设电梯。
在原有小区用地范围内增设电梯的，增设电梯后新增面积为单元全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他省级立项的相关行政事业性收费。
（来源：白银晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/51591 24 2018
年6月22日《每日养老资讯》 《她们知道我来过》——中国首部高危老人深度关怀笔记 这不是一本新书，虽然很多人可能第一次听说。
但不奇怪，临终关怀本就不是一个大众话题。
《她们知道我来过》，历时十年时间完成。
作者张大诺，是一名临终关怀志愿者，曾服务过上百位高龄老人。
这可能不算一部文学作品，它只是一本纪实笔记。
张大诺在序言中写道：“生命最后阶段的日子，对她们来说，注定会流失掉，而我记下这一切，似乎只为了让人明白，她们是有生命的，有生命，就该留下痕迹。
”奶奶扇了小张一耳光，哭着问他：“我想你了，你怎么才来呀！”“我就瞅着那里，天下雨了你不会来，天不下雨你就会来，一不下雨我就瞅那，但没有你。
”“我就瞅着那里，天下雨了你不会来，天不下雨你就会来，一不下雨我就瞅那，但没有你。
” 在书里，讲述的都是八九十岁，甚至上百岁的高危老人，他们大多数都是脑萎缩的患者。
他们常常记不住人，他们早已跟不上时代的步伐，他们的日常也不过是晒晒太阳，偶尔有一些志愿者来和他们说说话。
为此，会有奶奶为了和别人说话，事先准备好一大段话，他们害怕别人不理自己。
他们中也有一部分人不想再活下去，没有了生活的希望。
张大诺给书中的每个老人都取了一个代号，根据她们的特征，有“警惕奶奶”、“眼睛奶奶”、“电话奶奶”……每个称呼背后都有一段故事。
“警惕奶奶”是一名脑萎缩患者，一直以为现在还是“文革”时期，所以看人的目光总是充满警惕。
她一看见张大诺就说：“这几天有来查户口的，你告诉他们，我是清白的。
” “眼睛奶奶”的头脑非常清楚，但一直为视力和听力的退化而痛苦。
和张大诺成为朋友后，她很多次对他说：“谁愿意和我说话啊，我又聋又瞎，谁会搭理咱啊！”她甚至因此拒绝晒太阳，“晒太阳对身体有好处，但我不想活那么久”。
“电话奶奶”快90岁了，经常拿着一个电话本，走到医院前台的电话机前，站定，拿起电话，也不拨号，就对电话大声喊道：“闺女，我是你妈，你快来看我啊！”这时，躲在她身后的护士配合地大喊：“好，我现在在外面出差！过几天就去看你！”这样的场景，隔几天就上演一回。
还有“俄语奶奶”、“佛奶奶”、“电视奶奶”、“橘子奶奶”……张大诺陪着、哄着这些奶奶，让她们在生命的最后时光尽可能安详、快乐。
我们年轻时总是忙忙碌碌，不停的奋斗，不停的赚钱。
当走进那些临终的老人世界，你会发觉生活其实简单了，原因是因为能做的事已经越来越少。
或许只是每天躺在床上，或许就是能下床走到病房门口晒晒太阳。
这些老人也有青春，大多数八九十岁，经历过两个政权，两次战争，孕有子女，工作数十年，曾经是老师，工人，其实就像现在的年轻的我们，充满朝气，充满对日子的盼头。
但是当岁月走到生命的尽头，大脑萎缩，行动迟缓，一切又像回到一个少不更事的哭哭啼啼的小孩一样。
你会发觉，生命就是一个轮回。
我害怕衰老，因为不是每个人都像书中的这些奶奶一样，遇到愿意去懂她们的人，把她们当作孩子而不是用成人世界的种种严苛条件去约束他们。
张大诺的一段话让我深有感触：“面对他们时，同情的情绪总会不由自主地冒出来，但这一点真的是对他们的——不尊重，他们有自己的思维方式以及生活方式，这些方式被他们虚弱的外表以及智力退化的大脑所遮蔽。
”“他们给人可怜巴巴的感觉，但他们并不可怜巴巴，他们按照自己的方式认真地生活，认真地烦恼，认真地高兴以及恐惧，他们的眼睛告诉你，他们的内心在正常地活动，他们是一群在心灵意义上最正常的人，你可以淡视他们的身体以及脑力，但不能淡视他们的心。
” 我很害怕等我老了之后不能遇到懂得这些的人，他们强硬地要求我记住自己的名字认得自己的亲人，把我往“正常”的轨道上带，他们不记得我有着完整而独立的人格，不需要谁去同情，也不希望被人看轻。
生命到了最后，一点一滴都是精华。
对于普通人而言，这类似一部了解临终关怀与高龄老人的纪录片。
对于养老从业者而言，这是一本可借鉴的行业手册，通过与多位老人的接触，张大诺写下“如 25 2018年6月22日《每日养老资讯》 何与高危老人交流”的个人体会，以下部分摘抄，可供参考。
对高龄老人来说，一生中最核心的个性性格会表现得非常明显，需要善于利用这些个性性格，夸奖和谎言一起用，有时不但让一个老人高兴，而且能化解老人间的矛盾。
当老人到了人生最后的阶段，请为她的一生寻找两三句话——能让她觉得这一生过得很值、活得很快乐的话。
另外，如果你真的帮助过一位老人，她给你的温暖，会让你终身难忘。
哪些事、哪些人是老人的情感伤心点，作为子女和志愿者，一定要非常清楚，那些“点”会激起高龄老人巨大的心理反应，而且他们根本无法自控，一定要规避那些“点”。
面对高危老人对你的“独享”意识，用一些方法消除他对失去你的恐惧，让他觉得你还是对他最“特殊”，他就会接纳你对其他人的好。
能从高龄老人那里“学”到一个东西，拜老人为师，是给老人的最好的礼物。
对高危老人有兴趣做的事情，无论是什么，我们都要赞赏她，鼓励她，那是她自知的为生活多一些快乐而做的努力，那是她不自知的生命力的延续。
作为子女，请为高危老人至少做一件让他特别特别感动的事情，这样她就不会在心灵脆弱时再去怀疑亲情。
这些高龄老人，是世上的宝贝。
因为她们就是我们自己，她们就是在替我们生活，让我们看到活生生的自己的未来。
“如果我们能够找到让她们幸福的方法，以后就会有人以这些方法让我们获得幸福。
”谢谢像张大诺一样的志愿者以及社工、医护人员等从业者，你们的努力在影响中国的养老事业。
你们给今天的老人一个幸福的晚年，也是给以后的我们一个希望。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/51580 老龄数据 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》老年人口增速远超总人口增速 全国老龄办近日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，2001
年到2020年是我国快速老龄化阶段。
在这一阶段，我国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。
到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
报告指出，我国养老机构仍存在诸多问题。
一是入住率较低，资源闲置严重；二是服务人员知识匮乏，整体素质低；三是医疗和养老功能未能融合；四是政府支持力度不够，多数养老机构处于亏损状态；五是养老机构的相关法律不健全。
报告建议，我国养老机构可从以下方面发力，走出困境。
一是加强护理队伍建设，促使更多综合素质较高的人员加入护理员队伍；二是推进医养融合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局；三是加强政府支持力度，增强企业参与；四是健全养老机构相关法律；五是形成全国养老机构联盟品牌机制，提高社会化养老机构的抗风险能力。
（来源：中国劳动保障报） /Home/Article/index/id/615/aid/51573 26 养老研究
2018年6月22日《每日养老资讯》 东西部扶贫协作与养老服务业的融合推进 2017年初，福州市与定西市、厦门市与临夏回族自治州就扶贫协作有关工作达成共识，合力推进甘肃地区脱贫攻坚和全面小康进程。
一年多以来，两省在项目资金支持、人才技术支撑、产业发展合作等方面不断加大工作力度，取得了积极成效。
随着两省的扶贫协作更加全面而深入，精准扶贫的方式也需要不断创新。
目前福建省人口老龄化程度越来越凸显，急需推进医养结合养老产业的发展。
借助东西部扶贫协作的契机与甘肃省共建养老护理人员职业学校或培训基地，将经过专业培训的人员引导到福建省从事养老护理工作。
这样既有助于劳务协作、帮扶贫困人口脱贫，又可以缓解福建省养老护理员短缺的现状，从而将精准扶贫工作与养老产业发展结合起来。
一、通过政府引导企业参与的方式，建立专业的培训学校或培训基地 以促进就业为导向，建立能够为福建省乃至全国输送能胜任养老一线护理工作的技能应用型人才
培训基地和培训体系。
借助东西部扶贫协作的契机，在福建省的帮助下促成省内专业的培训机构与甘肃地区的职业学校建立“校企合作”联合办学模式，由学校负责提供场地和实训基地，由培训机构负责培训师资和教学安排。
当地的人力资源保障部门负责组织宣传、动员工作并提供需要接受培训的人员名单，重点向建档立卡贫困户倾斜。
培训可以采用远程与面授相结合、在校学习与机构实习相结合、培训与推荐就业相结合等形式。
坚持优势互补、不断创新、聚焦扶贫、实现共赢的原则，有效解决贫困人口的就业问题。
二、结合大数据技术建立评估体系，保证服务质量，形成产业品牌 当前国内服务行业尤其是家政、养老等仍存在很多不完善的地方，标准难以规范、质量难以保证、安全难以保障、口碑难以建立。
打造优质的养老服务品牌，需要建立评估体系，这样可以极大地提高服务质量进而形成优良的口碑。
评估体系的建立可以结合大数据技术，全程挖掘培训人员基本信息、培训过程信息、服务从业信息、培训评价、追踪评价、信用评分等，最终可以精准做到因需派人、因人派活。
实现数据搜集、数据管理、数据考核和精准推荐，建立起管理-护工-雇主三方闭环，从而建立可查询、可追踪、可监督、可评价的闭环评估体系，有效提升服务质量及口碑宣传。
三、纳入东西部扶贫协作的劳务协作框架中 《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》指出，要积极开展职业教育东西协作行动计
划和技能脱贫“千校行动”，积极组织引导贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校接受职业教育和职业培训。
东部省份要把解决西部贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。
通过在甘肃省共建养老服务人员职业学校，完善培训体系，培养地方品牌，可以更有效地帮助贫困人口稳定就业，同时也为甘肃省打造了一个特色产业，解决贫困人口的增收问题。
四、向上下游产业拓展，打造特色产业链 养老产业的发展对其他产业具有极强的带动效应，比如老龄用品中各种器材产业，老龄服务中的专业医院、专业护理院以及居家服务机构，老龄金融中的保险、理财和长期债券等领域。
养老产业链的结构上游是投融资，中游是实体建设，下游是市场，包括产品辅具等。
但养老护理人才资源始终是养老产业发展的核心，比如专业医院、专业护理机构、居家养老机构的发展离不开优秀的养老护理人 27 2018年6月22日《每日养老资讯》 员，老龄用品中的各种器材需要养老护理人员进行推广和应用。
因此只要把握住了这个资源，就能够利用资源优势向上下游产业拓展。
当甘肃的养老护理员品牌建立以后，可以通过政府主导、市场参与的方式向养老产业的上下游延伸，在甘肃省打造养老产业链，从而加快地区的经济转型，并通过产业扶贫从根本上带动贫困户脱贫致富。
（来源：每日甘肃网） /Home/Article/index/id/469/aid/51545 养老类型 福建：漳州首家闲置厂房改造的养老院投用，床位
300多张 近日，漳州全市首家利用闲置厂房改造的养老院项目“春晖爱心养护院”在金锋开发区金塘大厦开业运营。
据春晖爱心养护院院长陈志红介绍，该院原来是金塘工贸旧厂房，建筑面积8000平方米，已闲置近2年，2017年他们主动与金塘工贸有限公司进行洽谈，决定租用其场地期限10年，通过“腾龙换鸟”模式进行改造转型。
今年来经过近8个月改造装修，投入1500多万元。
目前，该闲置厂房已转变成了一家非营利性的综合性养老院，可提供床位300多张，医护人员近20名，并安排老年科专家定期巡诊，现已有多名老人入住享受晚年生活。
未来还将继续投建项目二期工程，预计面积可达3000平米，新增养老床位200张。
“芗城区是中心城区，城市土地资源紧张，而一些闲置的旧厂房、办公楼位于城区或者人口聚集区，我们可通过一定程序改造成为养老服务设施，就能够有效补足养老事业短板。
”芗城区民政局局长谢运洲表示，芗城区将持续推进机构养老创新发展，用好用活我省养老“双十条”政策，对保障性养老机构，舍得拿出交通便、环境好的地块和场所进行养老设施建设，支持将闲置的旧厂房、办公用房、酒店、宾馆等改造成养老设施，探索专业化养老服务组织连锁化运营，为老年人提供就近优质便捷的养老服务。
谢运洲介绍，此外，对经济型养老机构，将发挥芗城区历史文化名城、中国温泉之都等品牌优势，引导有实力的企业投资养生养老产业，重点推动实施正兴·新来福小镇等一批项目，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务新体系。
（来源：东南网） /Home/Article/index/id/520/aid/51553 破解养老难题，菏泽国际医养园项目首开“医养住结合”新模式 “终于在家门口就能看病了，也不用麻烦孩子们来回接送。
”家住在山东省菏泽市高新区的刘大
爷说道。
近日，由中建二局上海分公司承建的菏泽国际医养园项目正式落地。
作为菏泽市超大规模的医养综合体项目，该项目合同额21亿元，建筑面积60万平米，集医疗、康复、养老、养生、居住为一体，首开“医养住结合”新模式，是山东省重点打造的医养健康产业。
28 2018年6月22日《每日养老资讯》 提高菏泽医疗服务，缓解养老难题 正在建设中的菏泽国际医养园项目，位于山东省菏泽市高新区中华路北侧，金沙江路南侧，水库西路西侧，规划用地19.98万㎡，建筑面积60万㎡。
据项目工作人员介绍：“菏泽市养老服务比较落后，养老床位比较紧张，老龄化人口占总人口的1/5，高龄化、空巢化突显，医养健康产业是该市新旧动能转换过程中优先发展的产业之
一。
”由中建二局承建的菏泽国际医养园项目包含三期工程，首期三甲医院，是当地规模最大、硬件最先进的医疗项目之
一，设有急诊部、门诊楼、住院部、医技科室等，以及内科、外科、康复科、重症医学科等一级诊疗科室，辐射周边近2万名老龄人口。
二、三期工程，包含11高层住宅、11栋中高层住宅以及15栋别墅，配套幼儿园。
项目紧邻菏泽最大的水库雷泽湖，生态资源良好，成为菏泽市最大的以居家、养生和医护三种模式为一体的医养住结合的养老特色，实现了养老、医疗、休闲的有机结合，为当地百姓提供“有病治病、无病疗养、全程托护”的全方位服务。
目前，该项目进展顺利，正在进行基础建设，项目围挡、临建已搭建完毕，预计于2020年竣工交付。
突破传统养老理念，创新养老新模式 相对于社区养老与家庭养老，菏泽国际医养园模式更有利服务于居住在此的老年人，进行全天候的跟踪服务。
改变了养老院单独负责的养老机制，该项目实现养老住宅与医院联动，多个医疗队可以及时有效应对老年人突发疾病。
据了解，项目建成之后，医院将与住宅进行联动，如果发生紧急情况，可及时通知院方，院方会及时派出人员进行急救，解决了老年人看病难的问题，同时节约了医疗资源，方便了治病群众，实现了就地医疗。
该项目作为山东省医疗卫生领域的重点项目，已被列入山东省重点项目名单。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/520/aid/51601 养老院离我们有多远 为了应对老龄化的现状，我省多年来不断探索、破解养老困局，试图通过种种人性化的方法，使
养老问题得以逐步解决。
面对城市巨大的养老缺口，政府和市民的养老梦想离现实还有多远…… 老龄化冲击家庭养老模式 伴随着第一代城市独生子女带来的“4-2-1”家庭结构小型化，城市老人的养老问题显得越来越尖
锐。
一年前，市民赵玲的母亲张女士因心脏病住进了医院。
最初由于是保守治疗，每天只需输几瓶液体，因此唯一的女儿赵玲并没有感到有多忙碌。
可这次住院不久，随着一次肺部感染，张女士的心脏病突然加重。
医生通过检查发现，张女士的心脏瓣膜关闭不全。
由于病情较重，医生决定尽快采取手术治疗。
病人手术，是必须有家属陪床的，可赵玲的父亲已经七十多岁了，身体状况也不是很好。
考虑到父亲的年龄和身体状况，赵玲决定向单位请假，留在医院陪床。
也许是病情严重，也许是岁数大的缘故，赵玲母亲的手术并不十分理想。
“当时，医生告诉我还需观察一段时间。
”让赵玲万万没想到的是，这一观察就是两个多月，“这两个月，母亲的病情反反复复，更多的时候比较危险，仅在重症监护室就住了一个多月，其间我相继接到十多张病危通知单。
”赵玲说，这两个多月可以说让她度日如年，心力交瘁，“当时母亲的病情极为严重，有时我不得不整宿整宿陪在她身边，血压和血糖也明显升高。
”母亲出院后，赵玲整天提心吊胆，“我很怕接到家里的电话，害怕父母又出了什么事情。
”另一边，赵玲的婆婆身体也不是很好。
由于公公去世得早，婆婆现在是独自生活。
“独居的婆 29 2018年6月22日《每日养老资讯》 婆更让我们担心，她的年纪比我爸妈还要大一点，自己一个人住，出了什么事情，恐怕都没人知道。
”赵玲的例子并非个案。
今年73岁的吴老太也只有一个儿子，儿子工作忙，“有时候连回家吃饭的时间都没有，更别提照顾我们了。
”而随着年纪的日益增长，吴老太觉得自己照顾起老伴来有点吃力了。
“一天三餐，我都要准备好，这就是一个不小的负担。
有时我们也出去吃，可出去吃的话，太咸、多油等问题又是一个麻烦。
” 养老观念发生转变 6月20日，记者见到了主动住进养老院的毛志英老人。
毛志英老人今年已经85岁了，这一天是他住进养老院的第8天。
“我是主动住到这里的，”毛志英老人说，“我觉得比家里好多了，在家里我就一个人，出了什么事情都没人知道。
”毛志英老人说自己有3个女儿，她们都很孝顺，但是两个女儿都在国外，剩下的一个在省内，只是这个女儿要照顾自己还要兼管婆家的老人，还有自己的小孩子需要照顾，特别辛苦，他想给女儿减轻点负担就住到了养老院。
“四年前，我的身体状况还不错，但想着女儿太累，就住到了养老院，那时候住了两天，每天晚上都睡不着觉，只好回了家。
”毛志英说，“那时候觉得自己身体还行，就回家了。
”从去年开始，毛志英身体状况逐渐开始走下坡路。
不放心父亲一人独居的女儿们，为他请了保姆。
最近一段时间，保姆回家去了。
“保姆回家去了，我一个人她们不放心，别的保姆又找不到，我就主动住到养老院了，这里三餐有人管，卫生有人打扫，还有人照顾，挺好。
”81岁的和显芳也是主动住到养老院的，“儿女们都忙，住在家里的时候只能每周来看看我，日常生活还要我自己照顾自己，像做饭这种事情，我已经做不了了，火开了，转眼就会忘记，你说多危险！”和显芳说，随着年龄的增长，自己的养老观念也在逐步改变，住进养老院不是一件可怕的事情，相反来到这里后，自己的生活水平得到了提高，以前在家是做一顿饭得吃好几天，老吃剩饭，弄得胃也不好了，现在，每天吃饭都不用自己动手做了，给自己减轻了负担。
低价养老院受欢迎 青海昆仑益寿院开办于1998年，是西宁市一家运营时间比较久的养老院，他们的服务对象主要是社会老人。
“这里的100张床位已经全部住满。
”6月20日，昆仑益寿院的负责人李进说。
不仅如此，排队等候的人也很多，“我们这里排队最长的有3个月的。
”对于为什么能满床，李进说：“我个人觉得一个是我们开办的时间比较久，主要是针对社会老人，二是我们的价格比较低。
”李进的说法也得到了住在这里的老人的认同。
李大伯住进这里已经有5年了，每天的伙食费是20元，一个月下来是600元，标准是三菜一汤。
每个月的住宿费是600元，住的是双人间，房间内有床、电视、衣柜、固定电话等。
李大伯身体不好，属于半护理，还要缴纳每月1200元的护理费用，有专门的护工对他做基本的生活照料，包括喂药、锻炼、个人卫生的护理等。
这样算下来，李大伯每月的开支在2400元左右，他表示自己能够接受，当初住进来，一是因为朋友介绍，二是因为这个价格对于他来说也是能够承受的。
青海省养老服务协会会长祁晓峰说，西宁的部分养老院入住率还是很高的，尤其是一些开办时间久、口碑比较好的加上硬件设施不错的，入住率基本都在百分之九十以上，有的还一床难求，想住进去还要排队等候。
喂药：养老社会化已成趋势 “这两年，我省养老服务事业发展得很快，一方面是民众对养老服务的迫切需求，一方面也得益于政府对于养老事业的重视。
”祁晓峰说，“近年来，政府通过公开招标的方式，引进了社会组织参与养老服务事业，一方面这些社会组织带来了先进的管理理念，另一方面也为老年人多元化的需求提供了物质基础。
”随着老龄化程度的不断加深以及人们生活水平的提高，老年人及其家庭对养老服务的社会化、专业化需求的增加是一种必然趋势。
多年前，祁晓峰遇到一位老人，这位老人在考察了西宁多家养老院后，都不满意，认为养老院的硬件水平和护理方式都与自己心目中的不相符。
“与以前相比，西宁养老机构近几年的发展很迅速，硬件设施、服务能力和水平都比以前有了很大提升。
”当然，随之而来的是价格的提升，这个方面，市民接受起来还需要一定的时间。
30 2018年6月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/520/aid/51587 （来源：青海日报） 智慧养老 国内人口老龄化，发展“适老性”智能家居势不可挡 刚刚过去的周日是父亲节，今年的父亲节巧遇端午节假期，很多子女都想给父亲买份礼物以示孝
心。
在近年来各行业智能化潮流的推动下，智能家居产品作为一股新兴的潮流，也开始涌入了一些中老年人的视野中。
而随着健康、养
辽宁：沈阳市出台实施方案破解养老难题....................................................................5河南：商丘加快推进健康养老产业转型发展................................................................6山东：医养结合让烟台老人“老有所依”....................................................................6山东：烟台职工长期护理保险6月30日起正式实施，失能失智老年人长期护理需
求将得到有效保障............................................................................................................
7山东：高密市建设首家医养结合示范医院....................................................................8山东：寿光市养老服务产业进一步上档升级................................................................8安徽：马鞍山用心织就养老“幸福网”........................................................................8陕西：民政部等九部门联合发文，加强农村留守老年人关爱服务............................9四川：阿坝州开展老龄工作及专项资金使用情况督查工作......................................10浙江：浦阳出台征地养老保险指标分配办法..............................................................10新疆：昌吉州老龄办扎实开展“一家亲”和“两个全覆盖”活动..........................11广东：2018年广州市老龄委全体（扩大）会议召开.................................................11黑龙江省召开2018年全省市（地）老龄办主任会议................................................13建立农村留守老年人，定期探访制度..........................................................................14中国卫生经济学会调研我省人口老龄化工作..............................................................15民政局召开全市居家和社区养老服务现场推进会......................................................16老龄化攻坚：北京有户籍老年人333.3万，，1天增500多....................................16养老，到底靠什么?
普通家庭如何养老?
.......................................................................23
热点新闻....................................................................................................................24
白银住宅小区电梯改造工作方案出炉，怎么分摊业主说了算..................................
25 老龄数据....................................................................................................................26 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》老年人口增速远超总人口增速..........
26 养老研究....................................................................................................................27 东西部扶贫协作与养老服务业的融合推进..................................................................
27 养老类型....................................................................................................................28 福建：漳州首家闲置厂房改造的养老院投用，床位300多张..................................28破解养老难题，菏泽国际医养园项目首开“医养住结合”新模式..........................28
养老院离我们有多远......................................................................................................
29 智慧养老....................................................................................................................31 国内人口老龄化，发展“适老性”智能家居势不可挡..............................................
31 养老培训....................................................................................................................32 辽宁：大连补短板抓培训破解养老服务人才难题......................................................
32 老年大学....................................................................................................................33 湖北老年大学调查：老年社会来了，文化养老如何跟进..........................................
33加强社区老年教育..........................................................................................................
35 健康管理....................................................................................................................35 老年人高血压有哪些特点？有哪些症状表现？..........................................................
35 养老金融....................................................................................................................36 泰康个人税延养老年金保险产品发布会在上海举行..................................................
36税延型养老保险，减轻养老负担..................................................................................
37 社会保障....................................................................................................................39 江西：新余市开展老年人意外伤害保险理赔“回访”工作......................................
39内蒙古养老保险认证开启“不见面认证”新模式......................................................39个税改革推进，专家建议覆盖二孩与养老..................................................................402018时政热点：养老保险基金中央调剂制度.............................................................41吕改成：养老金防冒领还需要迈过几道坎..................................................................42养老保险全国统筹迈出重要步伐..................................................................................
43专家：多层次发展长期护理保障制度，满足不同人群需求......................................44我国养老金安全制度不断完善，百姓养老越来越有保障..........................................45 国际交流....................................................................................................................46 老人该如何养老？各个国家的养老方式都是什么样呢？..........................................
46应对老龄化难题，德企开始尝试推出新措施留住年长员工......................................47 老年说法....................................................................................................................48 “金融养老”变诈骗坑老带来啥启示..........................................................................
48爱福家疑跑路：卖养老产品，仅杭州西湖公安已接两千多人报案..........................48投40万就能免费养老，杭州老人观察三四年才出手还是被骗................................52养老变身“坑老”?找家靠谱养老机构为何这么难....................................................52双龙湖街道绿茂社区：普法讲座助老年朋友保护合法权益......................................
54 政府购买服务...........................................................................................................
55 江苏：苏州市吴江区民政局关于居家养老服务质量监管项目的公开招标招标公告55广东：佛山市顺德区均安镇人力资源和社会保障局均安镇2018-2021年居家养老服务公开招标公告..........................................................................................................
56 关于我们....................................................................................................................58联系我们....................................................................................................................59 2018
年6月22日《每日养老资讯》 养老视点 北京市人大常委会调研"养老+护理"新举措 养老，一直触动着人们的神经。
如何实现老有所养、如何让老人在家门口享福、如何选择养老方式等已成为社会关注的热点。
6月20日，北京市人大常委会调研组赴北京市朝阳区实地调研居家养老健康服务情况，同时就朝阳区华威西里养老服务驿站，驿站运营、一键呼系统和护理站服务情况等情况进行调查研究，并与北京市民政局、北京市卫生计生委、北京市老龄办、北京市人力社保局、北京市发改委，朝阳区政府及相关委办局，部分机构围绕医养结合总体情况、经验模式总结、存在问题和下一步工作打算等方面展开讨论，提出相关建议。
居家式养护受推崇 初夏时节的北京，红墙绿树，古都味儿浓。
位于北京市朝阳区华威西里社区的养老驿站中，近20位老人在这里看电影、做理疗，集体享受居家式养护健康服务，其乐融融。
年过花甲的居民张大妈有个好习惯，早上5点起床，6点出门逛早市。
但近半年来，她又多了一项“行程”:逛完早市后，直奔社区养老驿站，“老伴几年前去世，儿女都成家立业，虽然身体还算硬朗，但一个人在家也很寂寞。
”用张大妈的话说，每天过来聊聊天、做做理疗、活动活动筋骨，生活很美好。
华威西里社区养老服务驿站相关负责人表示，养老服务驿站由社区提供场地，经北京市朝阳区民政局批准，由九龄丽湾养老服务有限公司投资建设运营，主要面向的是华威西里社区60岁以上的活力老人，收费标准为一年365元。
300平方米养老服务驿站应有尽有，从多功能厅到惠老生日房、从日间照料间到多功能文体活动室等，还为老人提供饮食、家政、中医调养、助医、休闲娱乐等多种服务。
按摩仪、理疗仪、除颤仪、雾化器等设备也一应俱全。
用社区老人的话说，麻雀虽小，五脏俱全，驿站不大，作用了不得。
据北京市民政局和市卫生计生委相关负责人介绍，依托养老驿站内护理站，为老年人提供居家护理服务，使一些患有常见病多发病慢性病老年人少跑大医院，对于提升医养结合、推进分级诊疗和居家养老健康服务都有重大意义。
权威数据显示，北京鼓励养老照料中心、养老服务驿站开展居家助医服务项目，2018年1月1日至5月31日，这类机构累计开展居家助医服务项目8万多人次，有效解决了居家老年人的就医困难。
"养老+护理"是探索也是摸索 作为国家级医养结合试点区，2018年北京市朝阳区在全市率先尝试把专业护理项目植入社区养老设施开展服务，华威西里社区养老驿站护理站就是朝阳区居家养老服务在医养融合方面的一次探索。
据北京市朝阳区民政局相关负责人介绍，这种“养老驿站+护理站”的模式，既能为老人提供养老照护，又能提供护理服务，是朝阳区建立医养融合服务的新模式和新举措。
据了解，截至2017年底，朝阳区常住老年人口86.57万，占常住人口的23.16%。
其中，户籍老年人口60.79万，占户籍总人口的28.76%，80岁及以上高龄老年人占老年人口的24%，空巢老人占老年人口的13.97%。
目前，推进居家养老服务还遇到一些问题，基层医务人员严重不足。
按照编制标准，全市需配置社区医务人员5万余人，而目前在岗人员仅为3万余人，缺口达2万余人。
随着惠民政策实施，基层门急诊量大幅增长，居家医疗服务用时长、要求高，上门服务所需要的人力配备明显不足。
在居家上门医疗服务价格方面，部分服务项目收费标准偏低。
此外，社会办护理机构开展居家服务收费高，老年人不易接受，且居家医疗服务费用未纳入医保范围，长期护理险还不成熟，制约社会
4 2018年6月22日《每日养老资讯》 力量开展居家医疗服务积极性。
北京市民政局相关负责人也坦言，北京市长期护理保险制度亟待建立。
养老服务市场功能发挥不充分，老年护理服务缺乏持续性保障，严重影响护理院等医疗机构向老年人提供护理服务，老年人急需的护理需求得不到充分满足，也影响到医疗保险资金的安全性和稳定性。
持续发力补居家养老短板 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，对我国养老政策方向这样定位:积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。
居家养老是适合我国国情、受老年人欢迎的养老模式。
未来，北京将针对居家养老采取哪些举措?
还有哪些问题需要进一步完善?
北京市民政局相关负责人这样解释，下一步将联合有关部门，完善支持政策，调整和完善居家医疗护理服务价格，扩大医疗护理服务医保报销范围。
加快建立长期护理保险制度，探索为医护人员及患者提供医责险等保险措施。
同时，探索远程智慧医养结合模式。
事实上，为更好地推进居家养老服务，北京拟2018年调整和完善居家医疗护理服务价格，扩大医疗护理服务医保报销范围。
同时计划在资源摸底和市场发展现状及发展需求分析的基础上，落实各项新政策、新标准，参考借鉴国际先进经验，明确北京市养老产业发展方向，提出养老产业发展的实施建议。
参与调研的人大代表亦建议，要加强统筹协调，优化康复医疗资源配置，加大对医养结合、康复护理等人才培养力度，提升医护人员为老服务能力，推进医疗进家庭、进社区、进机构，真正实现“老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医覆盖京华大地”。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/51583 辽宁：沈阳市出台实施方案破解养老难题 老年人异地就医的医疗保险结算问题、在长期护理中的高额费用问题如何解决，是横在老年人面
前的鸿沟，也是政府亟待解决的民生难题。
辽宁省沈阳市立足实际，于6月8日出台了《沈阳市老年人照顾服务项目实施方案》(以下简称方案)，明确21项重点，并全部落实责任单位，为解决困惑已久的养老难题破冰。
该方案提出，政府将对符合条件的异地安置退休人员、长期异地居住老年人以及符合转诊条件老年人，全面实现省内异地就医直接结算;启动全国跨省异地就医直接结算，将符合规定的老年人全部纳入直接结算范畴。
对低保对象、特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府给予全额资助;对城乡低保边缘户家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，按照相关规定由政府给予适当补贴。
在教育保障方面，政府将加大对老年教育的投入力度，把老年教育纳入教育发展规划，减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费。
区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)3级教育网络主体面向老年人开展人文艺术、养生保健等教育活动。
加快区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)3级社区教育办学实体建设进程，2020年末实现社区学院“编制、人员、场地”三独立，使其成为各区、县(市)老年大学的办学场地。
在法律保障方面，老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可缓交、减交或免交;需获得律师帮助但无力支付律师费用的，可获得法律援助。
建立老年人法律援助绿色通道，对高龄、失能、半失能、空巢、失独、低保、特困老年人免于经济困难审查。
在为老服务方面，政府支持职业院校和职业培训机构开设老年人护理课程和开展相应专项技能培训，将老年人护理专项职业纳入政府职业培训补贴目录。
制定家庭养老支持政策，引导赡养人自觉履
5 2018年6月22日《每日养老资讯》 行对老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的义务。
探索老有所为新形式，建立老年人专业人才库，支持老年人通过“银龄行动”等方式参与经济发展及公益活动。
支持建设老年人日间照料站、区域性居家养老服务中心、农村互助幸福院，鼓励社会力量参与运营和管理;引导、扶持专业服务机构、社工队伍等为居家老年人提供服务。
同时要求，与老年人日常生活密切相关的公安、民政、司法、人社、房产、交通、卫计等部门建立老年人绿色通道。
老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受沈阳市基本公共服务和各项优惠优待政策。
同时，农村可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。
在兜底保障方面，要切实落实好高龄老人的生活补贴制度及经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，适时提高补贴标准。
完善城乡最低生活保障制度及特困人员救助供养制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围或特困人员救助供养保障体系。
在保险制度方面，政府鼓励商业保险公司开发长期护理保险产品，满足老年人护理保障需求。
市及区、县(市)政府要按照规定为城乡分散救助供养特困人员中的老年人购买意外伤害保险。
（来源：《中国社会报》） /Home/Article/index/id/456/aid/51551 河南：商丘加快推进健康养老产业转型发展 6
月21日，市健康养老产业转型发展工作领导小组召开会议。
市委常委、常务副市长、市健康养老产业转型发展工作领导小组组长吴祖明出席会议并讲话，副市长、市健康养老产业转型发展工作领导小组副组长牛亚东主持会议。
吴祖明指出，要提高认识，充分认识加快推进健康养老产业转型发展是坚持以人民为中心的发展思想、解决当前社会主要矛盾、推动商丘高质量发展的客观要求。
要抓住重点，围绕目标任务，突出抓好主体培育、融合发展、创新发展、示范引领及政策保障。
要协同推进，健全工作机制，加强分工合作，强化考核目标，努力把健康养老产业打造成为我市经济社会发展的新动力、新优势和新增长点，为决胜全面建成小康、建设现代化新商丘提供有力支撑。
会上，市健康养老产业转型发展工作领导小组各成员单位分别作了发言。
（来源:商丘日报） /Home/Article/index/id/456/aid/51546 山东：医养结合让烟台老人“老有所依” 近日，在烟台市莱山区一家养老院公寓内，一位老人突感胸口发闷，立即按下呼叫按钮。
在十几
公里之外，老人的一举一动都显示在医院医护人员的平板电脑上。
老人一按呼叫器，他的身体状况、家庭住址、子女联系方式等信息便第一时间出现在呼叫中心平台上。
这是烟台市医养结合的一个日常画面。
有了“随叫随到”的医疗服务，更多的老人更愿意选择居家养老。
针对居家老人的健康医疗需求，烟台市芝罘区卫计局近日开展了“医养惠民行，百医联百居”活动，依托社区卫生服务站及疾控中心、芝罘医院等五个单位组建医疗服务团队与社区结对服务，每周到社区进行义诊服务，访老年、问需求、送温暖，开展日常巡诊、慢性病管理、健康咨询与个性化指导等多样性医疗服务。
医疗服务团队所在的芝罘医院与大海阳社区卫生服务站之间建立“双向转诊”绿色就医通道。
为医疗服务团队医护人员印制便民服务连心卡，方便老人通过卡上信息随时联系到医
6 2018年6月22日《每日养老资讯》 生，实现医疗服务常态化、制度化。
烟台市从1987年开始进入老龄化，比全省早5年，比全国早7年，预计到2020年，老龄人口超 过180万，占比将达到27%。
为了让老年人活得更有尊严，烟台市率先趟出医养结合的新路径。
从组织保障、资金支持、税费优惠到土地供应和人才支撑，打出全套“组合拳”推进医养深度结合，探索“大养老+小医疗”、“大医疗+小养老”、“医疗、养老并重”、“分散养老+医疗网络”四个模式，实施医养服务与多业态跨界融合发展，让每个老人幸福老去。
目前，烟台市正加快推进医养结合服务机构及床位建设，今年已新增医养结合服务机构21处，总数达到207处;新增医养结合床位6000张，总数达到16000张。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51593 山东：烟台职工长期护理保险6月30日起正式实施，失能失智老年人长期 护理需求将得到有效保障 近日，烟台市政府办公室印发了《关于开展职工长期护理保险工作的意见》(烟政办字〔2018〕58号)，确定自今年6月30日起在全市启动实施职工长期护理保险。
凡参加烟台市职工基本医疗保险的职工和退休人员，均纳入长期护理保险保障范围。
正常享受职工基本医疗保险待遇的参保职工，经评定后符合条件的，自核准之日起享受长期护理保险待遇。
烟台职工长期医疗护理保险资金筹集方式为每人每年100元，分别为职工基本医疗保险统筹基金每人60元、财政补助每人5元、福彩公益金每人划拨5元，个人每人30元(可从医保个人账户资金代扣)缴费。
同时规定建档立卡贫困人口、城乡最低生活保障对象、重度残疾人、年满49周岁(含)计划生育特殊家庭父母及三级以上伤残独生子女等群体的个人缴费部分由县市区政府(管委)给予全额资助。
长期护理保险的保障方式分为医疗专护、医养院护、巡查护理三种。
医疗专护是指定点医护机构开设医疗专护区，为符合医疗专护准入条件的参保职工提供24小时连续医疗护理服务;医养院护是指定点医护机构开设医养院护区，为符合医养院护准入条件的参保职工提供24小时连续在院照护服务;巡查护理(包括居家护理)是指由定点医护机构定期指派医疗或护理人员，为符合巡护准入条件的参保职工定期提供巡诊照护服务。
在费用报销方面，长期护理保险重点保障长期处于失能、失智状态的参保职工与基本生活密切相关的医疗护理等所需服务和日常生活照料费用，分为“基础护理费用”和“日常照护费用”。
“基础护理费用”主要是指与医疗护理密切相关的护理费用，包括诊疗费、护理费、巡护费等费用。
“日常照护费用”主要是指参保职工发生的与日常生活照料相关的费用，包括生活护理指导、洗发、擦浴等。
经评定享受长期护理保险待遇的人员，发生的符合规定的“基础护理费用”(含参保职工在享受医疗专护待遇期间发生的符合规定的基本医疗保险费用)，由个人负担10%，长期护理保险资金负担90%;“日常照护费用”以“照护服务包”的形式予以保障，参保职工个人不负担“照护服务包”费用。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/573/aid/51594
7 2018
年6月22日《每日养老资讯》 山东：高密市建设首家医养结合示范医院 为满足当下日益增长的健康养老需求，今年，高密市第二人民医院正式开工建设。
该项目是高密市今年开工建设的重点工程项目之
一，计划投资1.5亿元，总建筑面积约6.7万平方米，按照三级医院标准设计，主要建设11层病房楼、4层门诊楼、6层精神卫生楼、6层颐养护理楼各1栋及相关配套设施，共设置床位777个，其中医养护理床位177个，预计2020年投入使用。
项目建成后将成为高密市首家医养结合示范机构。
设置床位177张，主要针对失能失智，半失能，半失智的，需要医疗养护的老年人。
建成以后，将创建省乃至全国的医养结合示范医疗单位。
引进先进一流的设备，创建智慧性医院。
据了解，该项目于2015年被纳入潍坊市人民政府《社会资本参与公用事业项目建设实施方案》中重点医疗项目及《山东省PPP项目库》，也是高密市引进社会资本建设新院、推动医疗养老事业持续健康发展的重大民心工程。
（来源：高密市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51597 山东：寿光市养老服务产业进一步上档升级 为促进寿光市养老产业化发展，加快养老服务业转型升级，推进公办养老机构改革，6
月15日，寿光养老服务集团正式揭牌成立。
一是加快原公办养老机构的转型升级。
养老集团成立后，原社会福利中心、老年服务中心等公办养老机构改革转制为企业，成为养老集团的子公司。
对此，将按照精简高效的原则，科学设置集团和子公司的内部组织架构，合理配置管理人员和服务人员，尽快理顺各种关系。
积极引进先进企业的管理理念，制定企业管理制度，使原公办养老机构实现顺利转型。
二是积极培育居家养老服务，探索新型社区养老服务模式。
2018年争取完成居家养老信息平台建设，成立居家养老服务公司和家政服务公司，利用互联网技术，实现养老服务供给与老人需求的对接，及时上门提供专业化的养老服务。
在城区，选择1--2处适合养老服务的闲置房产，改造建设“嵌入式、小型化、多功能”养老机构，这种养老机构床位在100张以内，具有机构养老功能，也能承担居家养老服务、日间照料服务及社区养老服务功能，为城区老人就近提供养老服务。
在农村则在2017年农村幸福院试点的基础上，扩大运营面，争取新托管运营农村幸福院5处以上。
三是加快推进新养老项目建设。
2018年，要加大推进力度，完成福缘颐养中心项目建设。
福缘颐养中心设计定位是集养老、养生、休闲、娱乐、康复、医疗为一体的高端养老机构。
该机构建成投入使用后，将使养老集团所属养老机构具有高、中、低不同档次，能满足不同层次老人的养老需求，提高集团的竞争力。
（来源：寿光市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/33021 安徽：马鞍山用心织就养老“幸福网” 据报道，今年4月底投入运行的半山花园社区老年人日间照料中心，是我市目前功能最全、服务标准最高、环境最美的社区养老日间照料机构。
6月15日，在该中心理疗室，四五位老人正在理疗师
8 2018年6月22日《每日养老资讯》 的指导下做理疗按摩；在活动室，七八位老人有的看报，有的聊天，有的下棋打牌，其乐融融……“自从来到这里，心情变好了许多，朋友也变多了。
”75岁高龄的汪守英老人告诉记者，儿女们 白天都去上班了，一个人长时间待在家里，难免会觉得寂寞。
有了社区日间照料中心，老人们可以在一起，聊天娱乐，心情愉悦，感到特别开心。
如果不想在家做饭，还可花10元钱在这里吃顿午餐，荤素搭配，干净卫生，味道也不错，“我每天都会在这待上几个小时。
” 该中心负责人孙冬凤介绍说，社区日间照料中心可为辖区内60岁以上的老人提供包括日托、健身康复、文化娱乐等方面的服务，是社区居家养老服务的又一新模式。
自开业以来，该中心已服务老人三千多人次，平均每天七八十人次。
民生工程，解民之所需，急民之所急，济民之所困。
据了解，今年，我市继续将养老服务体系建设纳入民生工程。
市民政局社救科负责人徐劲松介绍说，今年以来，市民政部门通过机制创新，积极推进养老服务体系建设，截至5月底，全市老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全部建立，共发放高龄津贴1036.17万元、低收入养老服务补贴314.925万元；城市社区养老服务设施配建总面积近10万平方米；城市96个社区养老服务设施配建率100%，农村社区助老服务站也已实现全覆盖；全市养老机构床位数为13385张，其中护理型床位4065张，150张床位以上养老机构21个。
今年，我市将进一步建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
计划城市社区养老服务设施配建率达80%以上，县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站覆盖率达20%。
全市养老机构护理型床位比例达25%以上，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达75%以上。
全市计划完成8个农村敬老院转型升级任务，完成8个农村敬老院改制改革，新建社区日间照料中心6个，新建社区嵌入式养老机构4个，新增养老床位1000张，新增护理型养老床位300张。
(来源：中安在线) /Home/Article/index/id/456/aid/51550 陕西：民政部等九部门联合发文，加强农村留守老年人关爱服务 近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》提出，力争到2020年，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》【陕民发〔2018〕33号】(下称意见)。
意见提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务体系初步形成，工作制度基本建立，关爱服务工作普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
针对留守老年人生活、安全风险问题，意见提出要建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度，要定期对农村留守老年人进行排查，摸底，准确掌握辖区农村留守老年人的基本信息，确保精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人。
有条件的地区可探索建立留守老年人风险评估制度，制定风险等级标准，对风险等级高的留守老年人及时进行干预，实施关爱救助。
针对留守老年人的精神慰藉问题，意见强调留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行赡养义务，要经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。
同时积极发挥村民委员会的组织服务作用，统筹协调和组织引导，做好留守老年人关爱服务的具体工作；引导社会力量开展关爱服务，积极参与留守老年人关爱服务工作，探索开展专业社会工作服务，使留守老年人心理得到疏导、孤独得到排解、精神得到慰藉。
针对农村留守老年人失能、部分失能照护问题，意见进一步强调，要建立健全农村留守老年人救助保护机制，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，并加强农村养老服务体系建设，加大农村养老机构和设施建设的力度，推进农村地区的医养结合实践。
意见指出，党的十九大报告提出，增进民生福祉是发展的根本目的，要积极应对人口老龄化，构
9 2018年6月22日《每日养老资讯》 建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
在具体实施方面，意见提出要加强对农村留守老年人关爱服务的支持保障，通过健全组织领导、 发挥服务设施作用、明确职责分工、加强支持保障及做好宣传引导等措施，结合各地实际，加快建立和完善农村留守老年人关爱服务工作制度，促进农村留守老年人安享幸福晚年生活，实现病有所医、老有所养。
（来源：陕西网） /Home/Article/index/id/456/aid/51559 四川：阿坝州开展老龄工作及专项资金使用情况督查工作 6月5日至15日，为规范使用各类涉老专项资金，督促相关老龄工作有序开展，推进全年目标任务落实，阿坝州老龄办抽调人员组成督查组，赴相关县开展了涉老专项资金使用情况和相关工作推进情况专项督查。
此次专项督查涵盖三个方面主要内容：一是检查福彩公益金使用情况，即省州福彩公益金用于补助近两年全州示范性基层老年协会创建、2017年省州两级“敬老爱老助老”项目和2017年省对80周岁以上特困老人、州对特困老人和重点优抚对象老人意外伤害保险政府统保等资金的使用情况;二是检查2018年第
一、二季度高龄津贴发放和提标落实情况;三督促2018年60周岁以上老年人信息采录工作推进情况。
专项督查组深入汶川等6县和17个农村及社区老年协会，采取听取情况介绍、查阅财务账目和资金发放凭证、查看信息采录工作平台及意外伤害保险原始凭据、走访基层老年协会实地查看工作资料等方式，对涉老专项资金管理使用情况和相关老龄工作开展情况进行督促检查。
通过督查，检查组现场指出专项资金使用和高龄津贴发放过程中存在的问题，提出规范使用专项资金、及时足额发放高龄津贴的措施和限时整改的各项要求，确保资金安全运行，进一步强化了风险防控意识;积极解答基层老协规范化建设疑难问题，协调县、乡(镇)、村(居委会)高度重视和发挥基层老协积极作用，适时解决具体困难，不断夯实为老服务基础，深入开展“敬老爱老助老”活动;主动帮助各县查找分析老年人信息采录和意外伤害保险工作中的困难和问题，指导制定具体工作措施，确保老年人信息采录和意外伤害保险工作扎实开展。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51579 浙江：浦阳出台征地养老保险指标分配办法 近日，萧山区浦阳镇根据自身实际，结合区社保部门对征地人员养老保险办理的规定，出台《浦
阳镇征地人员养老保险指标分配办法》，进一步规范各行政村涉及征地养老保险办理的时间、流程、职责，保障被征地人员的合法权益。
据了解，自2018年1月1日起，萧山与杭州主城区实现社保政策一体化。
同时，征地养老保险的受惠对象、缴费标准、退休待遇以及待遇增长方式相比以往出现较大的差异，征地养老保险业务的经办流程和时间也完全按照主城区标准进行，这就对村级征地养老保险办理，特别是养老保险指标分配和经办人员业务能力提出了更高的要求。
此次制定《浦阳镇征地人员养老保险指标分配办法》的基本原则是公平和规范，具体内容体现为 10 2018年6月22日《每日养老资讯》 “三公示、三审核、三监督”。
“三公示”即相关行政村要将征地指标数量、指标分配方案和最终办理征地养老保险人员名单，进行公示时间不少于7天；“三审核”即派出所对最终办理征地养老保险人员户籍性质进行审核，镇人力社保站对指标分配方案和征地养老保险办理手续进行审核；“三监督”即村务监督委员会和联村指导组对指标分配情况进行全程监督，镇人力社保站进行业务审核监督。
下阶段，该镇将组织各村征地养老保险经办人员进行业务培训，进一步提高业务能力和规范化水平，同时通过广播、微信等渠道对指标分配办法进行宣传，提高全镇居民群众的知晓率，确保征地养老保险办理工作平稳、有序进行。
（来源：萧山日报） /Home/Article/index/id/456/aid/51562 新疆：昌吉州老龄办扎实开展“一家亲”和“两个全覆盖”活动 截止目前，州老龄办
11名干部分别与天山社区、五彩新城社区、地质村社区开展了四轮结亲走访住户活动，与他们同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐。
共开展面对面宣讲77场次，覆盖44户468人;帮扶解困11户54人次，慰问品115份，折合人民币8900元，办理健康体检、解决就业等实事好事6件次，受益群众8户，解决生产生活难题5件，收益群众6户。
开展了两轮“两个全覆盖”包联住户，住访率达100%。
新调整的大西渠镇大西渠村联系户中，放心户27户，一般户3户。
两轮包联累计送去慰问品130余件，折合资金8000余元。
送去编印的《普及民族团结政策》和《维护民族关系促进民族团结》宣传册100册，为结亲、联系户开展面对面宣讲党的十九大精神及党的政策方针、民族理论政策等覆盖53户97人。
（来源：昌吉州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51596 广东：2018年广州市老龄委全体（扩大）会议召开 6月20日，2018年全市老龄工作委员会全体(扩大)会议在市政府召开。
市政府副秘书长、市老龄委副主任马曙出席会议并讲话。
马曙副秘书长充分肯定我市老龄工作在2017年取得的新成效,我市各级涉老部门紧紧围绕为老服务改革创新发展大局，通力合作，密切配合，老龄工作取得长足进步，老年人获得更多实惠。
马曙副秘书长指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进我市老龄事业和产业新发展。
一是完善政策体系，着力加强老年人幸福生活保障;二是优化社会环境，着力提升老年人社会服务水平;三是创新养老服务，着力提高老年人晚年生活质量;四是深化医养融合，着力满足老年人健康养生需求;五是发展老龄产业，着力增强老龄化社会经济动能。
马曙副秘书长强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在更高水平、更深层次、更广领域推进老龄事业发展。
要把全面深化改革的理念思路、方式方法贯穿到谋划推动老龄工作各个环节，谋划改革举措，突出抓重点、补短板、强弱项，推动老龄工作创新发展。
健全各级党委政府对老龄工作领导的体制机制，强化部门协作配合，在互促共进中为老龄事业发展营造更加有利的环境，充分运用市场机制，着力构建政府、部门、社会、市场共同推进老龄事业发展良好格局。
大力加强基层老龄工作，健全街(镇)和居(村)委老龄工作网络，老年人合法权益得到有效保障， 11 2018年6月22日《每日养老资讯》 各项老龄政策法规落到实处。
数说2017年老龄工作成就 社会保障体系更加完善。
全市企业退休人员人均养老金达3471元/月。
13.81万农转居人员的养老保险待遇人均每月增加54元，增幅达5.8%。
全市85.5万退休人员纳入社区管理，管理率达到95.69%。
低保标准每人每月从840元提高到900元。
实施补充医疗救助，投入600万元为全市困难群众购买团体健康专项综合保险。
“银龄安康行动”实现全覆盖，政府出资为全市161.85万名老年人购买意外伤害综合保险。
养老服务改革更加深入。
全市设有长者饭堂846个，街道(镇)、社区(村)覆盖率达到100%，市中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟的全覆盖服务网络基本形成。
全覆盖社会化“大配餐”服务体系项目被“2017第十二届中国全面小康论坛”评为“2017年度中国十大民生决策奖”。
“平安通”服务政府资助对象范围扩大到本市常住的失能、独居、高龄老人，9.5万名资助对象享受智慧养老服务。
全市养老床位6.2万张，每千名老人拥有养老床位40张。
医疗卫生保障更加健全。
实施2017版国家医保药品目录，36种谈判药品同步纳入医保支付范围。
全市开设老年病科的综合医院共32家，增长113%。
建立家庭医生签约服务支付制度，58万名老年人签约家庭医生服务。
为82万名老年人建立健康档案;90%以上的医疗机构为老年人开通挂号、就医等便利服务绿色通道。
探索“医院—社区—居家”医养结合联合体新模式，养老机构医院结合率82%。
开展长期护理保险制度试点工作，累计受理3007例长期护理需求鉴定评估申请，2580人经评估可享受长期护理保险待遇。
老年权益保障更加有力。
重点打击电信网络诈骗犯罪，为9万多名以老年人为主的受骗群众挽回2.94亿元经济损失。
涉老维权案件实行快立快审快结快执，市区两级法院全年共审结涉老民事案件1.3万余件。
市区两级法院办理涉老法律援助服务212件，减免、缓交金额约83万元。
积极开展为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证活动，全市公证处受理遗嘱公证预约1万余件，办结7千余件，为老年人减免240万元费用。
老年优待服务更加到位。
2017年受理新办老年优待专用社保卡11.97万张。
全年发放长者长寿保健金4.97亿元，惠及66.11万名老年人。
公安机关户政部门、出入境管理部门优先为65周岁及以上的老年人开通办证“快速通道”。
全年审批800多宗既有住宅增设电梯申请，高层老年住户出行更为便利。
老年文体活动更加丰富。
全市共有公共图书馆13间，文化馆12间，综合文化服务中心2310家，覆盖率85.75%。
全市共有11个体育总会，756个街(镇)体育组织，2.2万个全民健身活动站点，新建健身路径300条。
举办2017年广州老年饮食健康展博会，吸引逾5万名老年人观展。
组织柔力球、门球等大型体育活动及比赛480多项次。
组织开展老年文化艺术活动，逾45万人次参加。
老年社会参与更加广泛。
评选表彰首届优秀老年义工，4325名长者义工参与评选，共评选出55名松柏义工之星、优秀老年义工及老年义工银龄奖。
投入1000万元资助63个社会组织公益创投为老服务项目。
市福利彩票公益金立项资助全市104个优秀老年文艺团体。
六大举措推动老龄事业高质量发展 加强涉老政策创制。
推进修订《广州市老年人优待办法》，逐步拓展优待范围，提高优待水平。
出台《关于深入组织实施老年人照顾服务项目的工作方案》，提高老年人照顾服务的可及性和便利性。
扩大长期护理定点机构的覆盖范围，健全长期护理保险鉴定评估和经办服务管理体系。
制定《关于加快推进广州市志愿服务“时间银行”的工作意见》《广州市为老志愿服务激励指南》等，以社区家庭综合服务中心、志愿服务驿站为依托，以社会工作者为主力，加强社区养老志愿服务队伍的孵化、培育工作。
夯实养老保障基础。
进一步落实养老保险省级统筹，适时提高我市企业退休人员基本养老金水平，继续支持养老机构内设医疗机构纳入医保定点。
完善普通门诊医疗费用医保结算方式，适当调高门诊费用医保支付标准。
继续提高社会救助标准。
修订分类救济和低收入居民消费政策减免等文件， 12 2018年6月22日《每日养老资讯》 完善特困人员供养机制。
全面实施困难群众医疗救助购买服务项目和商业保险项目等惠民政策，提升兜底保障水平。
落实“银龄安康行动”宣传和驻点服务，确保有需要的老年人能够及时受益，鼓励家庭、个人及其他社会力量为老年人投保意外伤害综合保险。
深化养老服务综合改革。
实施养老助餐配餐服务提升工程，优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”服务网络，将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，依托助餐配餐服务网络融入医疗护理、心理调适、护理站等服务内涵。
扶持社会力量参与社区居家养老服务，出台社区居家养老服务清单、收费指导目录、服务项目评估细则等系列配套文件。
建立服务和评估供应商库，完善老年人照顾需求等级评估机制。
丰富“平安通”服务功能，优化“关爱地图”，加快促进社区居家养老服务高质发展。
推行社区居家养老服务综合责任保险，对社区居家养老服务人员、服务对象、服务场地设施予以保障。
深入推进养老院服务质量建设专项行动，制定养老机构服务与管理规范，加快公办养老机构社会化改革，打通社会资本利用闲置物业举办养老机构政策障碍，推动农村特困人员供养机构社会化运营。
加大跨境服务合作，与法国在海珠区试点开展养老服务。
打造一批适合银发旅游市场需求的乡村旅游、文化旅游、中医药康体养生旅游等产品。
促进医养融合发展。
试行开展商业保险补充长期护理保险。
依托互联网+分级诊疗，为有需要的老年人提供居家监测、居家管理和居家服务。
推动医养结合与独居空巢等特殊老年人关爱、为老志愿服务、探访等社区居家养老服务协同发展。
支持有条件的城乡基层医疗卫生机构积极为有需求的老年人提供上门服务，加强家庭医生签约工作，全力推行分类签约、差别化签约、有偿签约，精细化推进我市家庭医生式服务。
加强医养结合人才培养、培训、交流。
完善医养结合人才队伍培养培训政策，鼓励执业医师、注册护士到养老服务机构中的医疗机构或护理站执业。
丰富老年人精神文化生活。
贯彻落实《广州市推进老年教育发展实施方案(2018-2020)》，进一步完善市、区、街(镇)、居(村)四级老年教育体系，提升各类老年教育机构服务能力，促进示范性老年大学建设。
扩大老年教育资源供给，引导社会力量参与老年教育。
健全老年教育课程体系，推动建立老年学习资源库。
发挥老年文体活动品牌效应，联合涉老部门组织举办各类有利于老年人身心健康的文体比赛活动。
切实加强社区健身设施维护管理，确保正常使用率达到98%以上，努力为老年人增加更多、更安全的健身设施，推动其向老年人免费或优惠开放。
完善社区老年体育公园，为老年人提供更加优质的体育休闲服务。
推广养老互助服务储蓄工作，发动低龄健康老年人为孤寡、独居、重病、高龄老人提供服务。
大力加强基层老年协会规范化建设，继续支持优秀老年文艺团体发展。
加强老龄政策理论宣传。
开展人口老龄化国情教育，组织开展人口老龄化形势、老龄政策法规、孝老敬老文化等专题宣传教育，进一步增强全社会及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的共识和观念。
继续开展老年人防范电信网络诈骗活动，提高老年人自我保护意识。
（来源：广州市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51599 黑龙江省召开2018年全省市（地）老龄办主任会议 6月20日，2018年全省市(地)老龄办主任会议在哈尔滨召开。
会议的主要任务是深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神和省老龄委第十三次全体(扩大)会议精神，总结工作，交流经验，明晰思路，部署任务。
省老龄办专职副主任李淑梅出席会议并讲话，省老龄办副主任高玉萍主持会议。
会议传达了省老龄委第十三次全体(扩大)会议暨人口老龄化国情教育动员大会的精神。
哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、伊春、青冈县、牡丹江市阳明区老龄办做典型发言。
李淑梅从积极贯彻“一法一例”，推动老龄政策创制，老年人权益保障，养老服务业发展等八个方面对2017年全省老龄工作进行了总结，对今后一个时期的老龄工作做了部署。
13 2018年6月22日《每日养老资讯》 她强调，要贯彻落实好省老龄委第十三次全体(扩大)会议要求，推动各项工作任务落实。
一是继续宣传贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神。
二是要推动《黑龙江省老年人权益保障条例》《黑龙江省老龄事业发展“十三五”规划》的全面实施。
三是要加强农村基层老龄工作。
四是要推动老龄事业和产业加快发展。
五是要积极营造养老孝老敬老的社会环境。
六是要加强老龄科研调研工作。
七是要以党建推动干部队伍建设。
要把老年人对美好生活的向往当做奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强履职能力，明确责任担当，积极应对人口老龄化，推动全省老龄工作迈上新台阶。
全省13个市(地)老龄办主任、部分县(市、区)老龄办负责人及省老龄办全体干部出席会议。
（来源：黑龙江老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/51595 建立农村留守老年人，定期探访制度 近日，陕西省民政厅等9部门联合发布《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，意见提出，力争到2020年，农村留守老年人关爱服务体系初步形成，工作制度基本建立，关爱服务工作普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，全省农村贫困留守老年人全部脱贫。
子女要依法履行赡养义务 子女长期不在身边，留守老人承担着抚育孙辈和农务等繁重的劳动，其中很多人存在着生活缺乏
照料、安全缺乏保护、精神缺乏慰藉、失能缺乏护理等问题。
《意见》明确指出，留守老人养老赡养主体责任在家庭，子女或其他赡养义务人要依法履行赡养义务，对留守老年人有经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
扶养人要依法履行扶养义务。
子女或其他赡养人、扶养人应当经常看望或者问候留守老年人，不得忽视、冷落老年人。
子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向村民委员会及时、如实报告去向、联系方式等信息。
对患有严重疾病、无自理能力的老年人，家庭内部应有专人照护。
要提高子女或其他赡养人、扶养人的守法意识，对于不履行赡养扶养义务、违反治安管理行为的，相关部门依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
每季度上门探望留守老年人 老有所养，如何发挥村民委员会的作用？村民委员会要在县、乡镇两级政府的统筹协调和组织引
导下，做好留守老年人关爱服务的具体工作。
定期开展老年人探访，村民委员会要将赡养孝敬老人作为村规民约的重要内容，增强村规民约对落实赡养人责任的约束力。
留守老人子女或其他赡养义务人不依法履行赡养义务或虐待老人的，村民委员会、老年人组织或赡养人、扶养人所在单位应当监督其履行赡养扶养义务。
有条件的地区可探索建立留守老年人风险评估制度，制定风险等级标准，对风险等级高的留守老年人及时进行干预，实施关爱救助。
以县为单位，由乡镇人民政府统筹指导，由村民委员会协助实施，建立农村留守老年人定期探访制度，每季度上门走访、探望留守老年人，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，建立档案，一人一册，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，同时报告乡镇人民政府。
乡镇和村民委员会要采取有效措施，对分散供养的特困人员提供生活照料、住院陪护等照护服务，对独居、失能、高龄等特殊留守老年人要随时跟踪掌握情况并及时实施关爱救助。
14 2018年6月22日《每日养老资讯》 村民发现留守老年人外出流浪乞讨、遭受非法侵害、发生危重病情、患有严重精神疾病、面临重大困境等情况时，要及时向村委会、乡镇人民政府或民政部门报告，进行紧急处置，并及时实施关爱救助。
引导社会力量开展关爱服务 鼓励引导和扶持公益性社会组织，积极参与留守老年人关爱服务工作。
发挥农村老年协会、老年人理事会等社会组织作用，重点开展留守老年人关爱服务，以互助式养老、结对帮扶、抱团养老等方式方法，组织会员之间采取“一帮一”“多帮一”“一帮多”等形式，广泛开展低龄健康老人扶助高龄、失能老人的互助关爱活动。
发挥社会工作人文关怀、助人自助的专业优势，通过设立社会工作站点等方式，及时为留守老年人提供心理疏导、情绪疏解、精神慰藉、代际沟通、家庭关系调适、社会融入等服务。
建立健全农村志愿服务体系，完善志愿服务信息网络，探索建立志愿服务互助循环机制，动员广大志愿服务组织和志愿者与留守老年人结对帮扶，为留守老年人开展义诊、助餐、娱乐、教育、法律援助等服务。
（来源：西安晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/51590 中国卫生经济学会调研我省人口老龄化工作 6月20日，中国卫生经济学会总顾问、全国人大常委会预算工作委员会原主任、原卫生部部长高强，中国卫生经济学会会长、中华医学会副会长兼秘书长饶克勤等一行来我省调研指导人口老龄化工作，并在贵阳召开座谈会听取我省工作汇报。
省卫生计生委党组书记、主任李奇勇主持会议，委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明汇报工作，省医学会会长、省卫生计生委原巡视员杨克勤等参会。
高强对贵州近年来医疗卫生事业发展取得的长足进步表示赞赏。
他指出，贵州卫生健康事业高质量发展的“十个坚持”新思路，契合习近平总书记健康中国建设思想，符合中央的要求，符合国务院的部署。
贵州卫生计生系统紧紧围绕中心工作，致力脱贫攻坚，建设健康贵州，助推全面小康，推进全省卫生健康事业实现后发赶超、跨越发展。
贵州要再接再厉，将好的思路变成规划，将规划变成政策，将政策变成措施，将措施变成行动，将行动变成绩效，加快推动贵州卫生健康事业高质量发展。
高强要求，应对人口老龄化问题不仅要做好国情教育，还要深入分析老龄化对经济社会发展带来的影响，认真研究利用老龄化带来的红利。
要根据城市、农村的实际情况制定不同的养老政策，厘清政府、社会、家庭、个人的责任，做好老年人的健康保障权益。
要准确领会“医养结合”本质要义，加强健康管理，让更多老年人在医生的指导帮助下强化健身保健。
李奇勇对高强总顾问、饶克勤会长一行长期以来对贵州卫生健康事业的关心支持表示衷心的感谢，对中国卫生经济学会调研组来黔调研指导表示热烈的欢迎。
李奇勇指出，近年来，特别是党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家卫生健康委员会的关心支持下，特别是深入实施《关于共同推进贵州医疗卫生事业改革发展的战略协议》，量身定制了一系列推动贵州卫生健康改革发展的重大政策，极大地促进了贵州医疗卫生事业取得了长足发展、发生了很大变化。
高强总顾问的重要讲话，政治站位高，立意深远，针对性和可操作性很强，对于贵州省继续抓好人口老龄化工作具有十分重要的指导意义。
贵州卫生计生系统将结合高强总顾问的讲话精神，进一步完善人口老龄化事业的体制机制，加快健康贵州建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出新的更大的贡献。
在讨论交流中，中国卫生经济学会的各位专家对我省在人口老龄化事业方面的积极探索给予了高度评价，一致认为我省人口老龄化政策走在全国前列，做了很多创新务实的工作，取得了实实在在的成绩。
15 2018年6月22日《每日养老资讯》 省卫生计生委相关处室负责人参加座谈汇报会。
座谈会议之后，中国卫生经济学会还将赴贵阳、遵义、黔东南等地，深入县乡开展人口老龄化工作情况调研。
（来源：健康贵州） /Home/Article/index/id/456/aid/51572 民政局召开全市居家和社区养老服务现场推进会 6月21日，市民政局召开全市居家和社区养老服务现场推进会。
会上，就全市推进社区居家养老服务典型经验进行了交流，同时推广了好的做法和成效、查找工作中存在的问题和不足，并对进一步做好居家和社区养老服务工作进行了部署，以加快推进居家和社区养老服务工作。
“我们将进一步深化居家和社区养老服务体系建设，着力于更好地解决居家和社区养老服务对象对美好生活新期待的愿望和需求。
”市民政局相关负责人表示，居家和社区养老与机构养老相比，具有投资少、成本低、服务广、收费低、见效快的特点，还能减轻机构养老服务的压力。
下一步，将加强城乡社区日间照料中心的管理和指导。
按照“建起来、管起来、用起来”的思路，在发挥政府主导作用上，履行统筹规划、政策引导、资金投入、典型示范、监督管理等职责，指导已建成的日间照料中心可持续运营，满足居家老年人养老离家不离院、养老花钱少的服务需求。
同时，将采取政府补贴或资助的方式，支持专业化养老机构和公益性文化机构租用或购买社区底商，为社区老人提供养生看护、中医门诊、康复理疗、日常照顾、文化休闲等服务，让老人在熟悉的环境颐养天年。
此外，还将集成居家养老、社区养老、专业养老等各类资源，建立居家养老服务项目库，推出“养老服务包”“个性化套餐”等，把社区嵌入式养老服务设施建成小区为老服务的“一站式”综合服务平台。
并重点扶持和发展立足社区开展为老服务的专业养老机构、专业社工组织和其他专业服务机构。
鼓励有条件的日间照料中心引入养老护理员和医生、护士、社会工作者等专业人员。
鼓励养老机构品牌化连锁化。
数字链接：全市已建成社区养老院139个、社区日间照料中心2414个记者在现场了解到，目前，全市已建成社区养老院139个，社区日间照料中心2414个，覆盖91%的城市社区和35%以上的农村社区;建成150个农村居家养老服务中心，为农村60岁以上老人提供多元居家养老服务;全市发展养老服务社会组织243家，设立了576个老年人助餐服务点，助餐达67.9万人次。
依托社区多种养老设施，构建“一院两中心”社区居家服务网络。
此外，通过大力推进社区养老院、城乡社区日间照料中心和农村居家养老服务中心建设，市政府安排启动了社区养老院建设三年行动计划，其中2016年建设72个、2017年建设67个、2018年建设61个，共建200个。
（来源：成都市人民政府） /Home/Article/index/id/456/aid/51554 老龄化攻坚：北京有户籍老年人333.3万，，1天增500多 ——中国老龄化速度惊人：法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国仅用18年。
——2017年我国新增老年人口首次超过1000万。
预计到2050年前后，中国老年人口数将达到 16 2018年6月22日《每日养老资讯》 4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，意味着将近每3个人中就有一个超过60岁的老年人。
——“北京一天增加500多位老年人，其中80岁以上的120多！”目前北京共有户籍老年人口 333.3万，占全市户籍总人口的24.5%，其中65周岁以上户籍老年人口219.9万，占比16.2%；80岁及以上高龄老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。
[声音] “如果没有做好准备，应对老龄化将是一场艰巨的遭遇战。
从2018年到2048年，大约是一万多天，我们必须只争朝夕！”——北京市民政局局长李万钧 “不能将老年人看作是社会供养的人群而漠视了他们的活力和价值。
健康老龄人群的作用要发挥好，这样不仅能减轻社会压力，更有助于社会稳定。
”——北京市卫生计生委主任雷海潮 “这是一件涉及家家户户的大事，完全靠政府，政府包不住；完全靠家庭，很多独生子女有心无力。
必须走社会化分工和专业化服务之路。
”——北京养老行业协会会长倪浩华 “要站在人口老龄化和疾病谱系转变的角度，结合医疗和养老完整地看待医养健康服务和支付体系的发展。
”——泰康健投首席执行官刘挺军 “采访我的时候请别惊动我的母亲，她刚从医院回来，医生叫她多休息。
”记者不久前采访75岁的周幼马时，老人反复叮嘱。
老人的母亲——马海德夫人周苏菲，今年99岁。
长命百岁，是许多人的愿望。
如今，随着生活水平提高、医疗条件改善，“长命百岁”越来越不是奢望，中国早已进入老龄化社会。
作为首都，北京更是“春江水暖”。
截至记者采访时，北京户籍老年人口中，100岁及以上老人达833人。
北京的老龄化形势究竟怎样？北京拿出了怎样的应对举措？从北京这座特大城市，能看出一个国家怎样的“抗衰老”形势？6月11日是中国人口日，7月11日是世界人口日，《新华每日电讯》记者历时数月，走访北京市有关部门、养老机构、社区街道后发现：中国人口老龄化态势远比想象的要严峻，一场应对老龄化的“战斗”才刚刚拉开序幕，这既是一场“攻坚战”，也是一场“持久战”。
应对老龄化，以习近平同志为核心的党中央不仅高度重视，而且拿出了顶层设计。
党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
“中国老年人口规模巨大，养老任务极其繁重，在人类社会史无前例。
”如此庞大的老龄人群，如此艰巨的养老重任，专家学者和受访人士普遍呼吁，应对人口老龄化，应该像防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治一样“攻坚”。
“这样大规模的老龄化，全世界没有遇到过” 预计2050年三分之一中国人是“老人” “我这里每天有好几拨弟兄来聊天打牌。
以后养老咋办？我不想那些。
”59岁的赵登芝家住北京昌平区阳坊镇四家村，从小患有小儿麻痹症，平时行走要靠拐杖支撑。
对这位没有工作、与妻子离异的低保户来说，养老似乎是想都不敢去想的事。
在农村，像赵登芝这样对老年生活“不去想”的人不在少数。
北京市民政局局长李万钧说，与发达国家相比，中国人口老龄化呈现两大特点，即“老龄人口增长迅猛”和“未富先老、未备先老”。
国家统计局发布的老年人口统计数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，平均近4个劳动力对应1位老人。
老年人口中，65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。
此外，失能半失能老年人约4063万人，认知症患者700多万。
从1999年我国开始进入人口老龄化社会到2017年，我国老年人口净增1.1亿，其中2017年新增老年人口首次超过1000万。
预计到2050年前后，中国老年人口将达到4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，意味着将近每3个人就有一个超过60岁的老年人。
北京是中国老龄化态势最具代表性的城市之
一。
截至2017年底，北京共有户籍老年人口333.3万，占全市户籍总人口的24.5%，其中65周岁以上户籍老年人口219.9万，占比16.2%；80岁及以上高龄老年人口占老年人口的16.72%，失能老年人口占比4.78%。
“没想到老龄化速度这么快！”北京市西城区副区长郁治说，西城区144万人口，老龄人口已达39万多，一年增长一万多。
作为北京核心区的西城区，其老龄化形势呈现“数量大”“高龄化”的特点。
截至2017年底，西城区老年人口占全 17 2018年6月22日《每日养老资讯》 区户籍人口27.1%，比2016年增长了0.6%，全区老年人数量相当于门头沟区人口总和。
此外，80岁及以上老年人的数量占全区老年人口总数的22.3%。
“北京平均一天增加500多位老年人，其中80岁以上的120多人。
”北京市民政局分管养老工作的副局长李红兵说，放眼北京，从2025年至2030年，20世纪80年代第一批独生子女的父母都将陆续进入70岁至75岁阶段，总数约为80万人。
“这就意味着80万老人集体面对‘421’家庭人口模式。
” “发展迅猛，影响长远。
”李万钧指出，到2048年，每三个中国人中就有一个老年人。
如果提前从社会、家庭、个人等多方面做好准备，那么“老”将平稳且“有所养”，如果没有做好准备，应对老龄化将是一场艰巨的遭遇战，“从2018年到2048年，大约是一万多天，我们必须只争朝夕！”“这是一件涉及家家户户的大事，完全靠政府，政府包不住，完全靠家庭，很多独生子女有心无力，必须走社会化分工和专业化服务之路。
”北京养老行业协会会长倪浩华坦言，“复杂严峻的形势倒逼养老行业必须持续推动模式创新，持续推动资源统筹。
只有乐人达己、全民行动，才能确保老有所养。
”在西城区，政府多举措应对人口老龄化，全力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网为平台、政策为保障的具有中心城区特色的养老服务模式。
以什刹海街道为例，辖区建有宁心园老年公寓、金秋园敬老院、华方养老照料中心、光华社区养老服务驿站等养老服务机构，通过不断夯实养老基础设施，为辐射居家服务创造条件。
华方养老照料中心内护理员陪同老人散步。
马晓冬摄华方养老照料中心内护理员陪同老人散步。
马晓冬摄 2018年1月10日，由万科和北控联合运营的光熙康复医院正式开业，与怡园光熙长者公寓毗邻，组成整体的医养结合中心。
万科集团从2009年起在杭州试水养老服务，截至2018年5月已布局16个城市。
“目前我们在北京大约有5000张养老床位，计划今年布局1万张。
”尽管北京万科从2015年起将养老作为北方区域6大转型业务之
一，稳健推进，但是多年从事养老地产探索的万科集团高级副总裁、北京万科总经理刘肖坦言，养老地产业务做起来很难，一是经营性物业拿地成本高，二是缺乏规范服务的标准体系，三是养老护理学校非常稀缺。
“2040年以后，中国将拥有世界上顶部最重的人口结构。
”梁建章，携程创始人兼董事局主席、北京大学光华管理学院经济学研究教授，最近刚刚出版《人口创新力——大国崛起的机会与陷阱》一书。
他指出，“中国的老龄化问题比日本要严重，这样大规模的老龄化，全世界都没有遇到过。
”“人口老龄化是全球的共同挑战，相比较而言中国的形势更严峻，进程快、规模大且物质准备不足，表现出典型的未富先老和未备先老的特点。
”泰康保险集团副总裁泰康健投首席执行官刘挺军说，最大的准备不足，是医疗服务供给体系没有结合人口老龄化趋势和需求有针对性地设计和调整服务供给结构。
过去，医疗服务以治疗为中心，国家支持和医保支付向大医院倾斜。
随着老龄化社会的到来，人群主要疾病转向慢性病和老年综合性疾病，更需要以保健为核心的家庭医生、养老照护、康复护理、精神心理、社会支持等服务，当前这些“院外”服务的供给还远远不足。
“如何通过支付体系引导医疗资源和健康服务的供给侧结构性改革，完善医养服务体系的构建，还有一个过程。
”刘挺军表示。
“把家里的床变成养老的床” 北京积极构建“三边四级”体系，推进居家健康养老北京市丰台区南方庄社区，78岁的陈益君老人每天都会往来于家和颐养康复养老照料中心之间。
陈益君的老伴张永禄因患帕金森病、糖尿病等多种慢性疾病，需长期卧床，“儿女雇了两个保姆在家都不行，有时候还得给上班的儿子打电话叫回来帮忙照顾，真的是伺候不过来。
现在住进照料中心，看到都是像我老伴一样不能下床的老人，我也就每天过来照看，给护理员们减轻点儿工作量。
”在照料中心内，记者看到，大多数老人都属于超过80岁的失能老人，因家中缺少专业护理人员，儿女们不得不将老人送到照料中心照护。
他们想不到的是，大部分老人住进照料中心后身体情况好转。
据了解，北京300多万老年人中，在家独居的占9.8%。
2017年底，北京提出建立居家养老巡视探访服务制度，由街道乡镇委托指定就近的养老服务驿站、养老照料中心等开展服务。
69岁的朱阿姨住在西城区新街口东大街一个1988年开始使用的老旧小区，家中两个儿子因为工作 18 2018年6月22日《每日养老资讯》 原因看望老人的次数屈指可数。
儿女不能常回家看看，老人只能另寻精神寄托，朱阿姨就将情感寄托在小动物上，“十几年来我 和老伴收养流浪猫、狗等小动物，我把它们当作孩子对待。
”社区居委会主任徐军介绍，对于这样儿女不在身边并且因身体原因生活不便的老年人，经过儿女 同意后，送到附近的养老照料中心接受照料。
朱阿姨表示，有照料中心护理员陪伴，感到十分踏实。
朱阿姨的例子，是北京近些年探索就近养老的一个缩影。
事实上，为老有所养，近年来，北京市 在无障碍适老化改造、建立老年友善医院、建设“三边四级”体系、医养结合试点、共有产权养老等方面，做出了诸多努力和尝试。
“把家里的床变成养老的床”，居家健康养老，是积极应对老龄化的重要方式。
为此，北京市着力在政策设计和设施布局层面构建“三边四级”居家健康养老体系。
“三边”指的是老年人的“床边、身边和周边”，“四级”指的是“市、区、街、居”四个层级的责任体系，让养老服务融进街道、社区，做好“最后一公里”服务工作。
2018年5月22日，北京市人大常委会听取和审议了北京市人民政府关于推进居家养老健康服务工作情况的报告，并开展专题询问。
自2015年市人大通过《北京市居家养老条例》后，市人大常委会坚持每年对《条例》进行执法检查、督促。
“北京市人大常委会对养老工作的支持、监督，是空前的，更是持续的。
”李万钧说。
为老年人建立健康档案337.05万份；为155.5万老年人提供包括免费体检在内的健康管理服务；每年为老年人提供出诊服务14.64万人次；为老年人提供诊疗服务近3000万人次；对符合相关政策的老年人免普通门诊医事服务费约2467万人次……截至2017年底的一组数据，印证着北京推进居家健康养老的铿锵脚步。
为进一步做好居家健康养老服务，北京一系列改革新尝试，正在实施之中：北京市人社局在石景山区开展政策性长期护理保险，目前已完成两个社区的入户评定，5月份开始享受长期护理保险提供的护理服务，支付长期护理保险待遇，计划年底前实现石景山区内全面试点，届时48万参保人员中将有3000名左右重度失能人员享受护理服务。
北京市金融局牵头在海淀区试点开展居家养老失能护理互助保险，截至5月1日，个人参保已有480人。
海淀区对1165名低保对象和4065名计生特殊家庭人员等政府全额补助对象的集体投保工作已办理完毕。
今年2月起，正式启动护理险理赔试点工作，已有9位老人申请并享受失能照护服务。
今年一季度，通过自愿申报、区级评估、市级复核、综合评价等环节，北京市卫生计生委最终确定首批20家老年友善医院。
老年友善医院将建立实施连续性的医疗、康复、护理和安宁疗护等服务，倡导对患者进行综合评估，利用多学科整合管理团队为患者提供个性化、有针对性的医疗照护。
北京市近年建立了巡视探访服务制度，主要面向80岁及以上的独居老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人、无子女或子女不在本市的独居老年人等，通过电话问候、上门巡访等方式一周至少巡访一次。
2018年，北京市拟巡访老年人不少于5万人。
“通过推进居家养老健康服务，延长老年人的健康预期寿命，改善老年人的生活质量，减轻家庭的养老和医疗负担。
”北京市政府负责人说，“十三五”时期既是我国第二次人口老龄化高峰到来前的平台期，也为做好各项政策研究和制度设计提供了窗口期。
“居家养老健康服务处于发展阶段，还存在服务总量供给不足、服务质量有待提高、服务队伍人员短缺等问题。
”这位负责人强调，各相关部门要下大力气把情况摸清，把问题找准。
“随着这些年的探索，在北京，市、区两级的养老责任体系已经形成，现在在‘攻’街道这一层，党委进行全面领导。
”李万钧表示。
朝阳区老龄人口及养老服务设施分布网格图。
受访者提供朝阳区老龄人口及养老服务设施分布网格图。
养老服务的“供给侧改革” 养老社区、医养结合、PPP、共有产权、农村幸福晚年驿站……北京养老服务模式不断创新位于北京昌平新城，总投资超50亿元，总建筑面积达31万平方米，未来可容纳3000户居民入住的都市高品质医养社区——泰康之家燕园自2015年开业以来入住率就居高不下。
“现在有超过1000位长者居住在这里，平均年龄约80岁，有200多人有高级职称，其中有3位院士、160多位教授、多 19 2018年6月22日《每日养老资讯》 位高级工程师和研究员。
”燕园养老社区总经理葛明介绍。
记者了解到，社区的房间里都能看到拉绳报警装置，至今已有300多人次拉绳，有效抢救120多人次。
1933年出生的北京邮电大学教授章继高是中国电接触学科的开拓者之
一，是2016年6月26日入住燕园的第一批居民。
阳台上，还摆放着他2007年获得IEEE霍姆科学成就奖的奖状。
“三餐不用管了，家务活也解放了，有事就找‘管家’。
”章继高的老伴、曾在美国伊利诺伊州立大学任教的李蘅教授笑着说。
李蘅还参加了社区合唱队：“29个人，80岁以上的10多个，最大的89岁了，大家生活在一起，不会有寂寞感、孤独感，老人很怕孤独的。
”业内人士指出，燕园这样的养老社区门槛相对较高，为一部分高收入人群的养老提供了选择。
“泰康的定位不是奢华，而是高品质养老。
”刘挺军说。
目前，泰康已在全国12个城市布局以大规模、全功能、医养结合、候鸟连锁为特点的现代化高品质医养社区，规划超2万户养老单元，可容纳约3万老人。
在朝阳区双井，与三环路一墙之隔的恭和苑，是一群老人共同的家。
恭和苑是乐成老年事业投资有限公司（以下简称“乐成养老”）建立的第一家经营性养老机构。
乐成老年事业投资有限公司总经理曹静说：“最有尊严的养老方式究竟该是怎样的状态？是远离都市熟人圈，在清净山林里由人照料直至终老，还是尽可能延长他们自主生活的时间，让老人过正常人的生活？我们选择后者。
”曹静介绍，恭和苑遵循“三贴近”原则选址，即“贴近医疗、贴近社区、贴近子女”，同时以“医养结合、以养为主、持续照料”为核心打造专业服务产品。
2013年，北京市政府将双井恭和苑确定为全市首家医养结合养老服务模式试点机构。
随着试点的深入，运营者发现，在养老机构内部简单地设立医务室，并不能满足老年人对专业医护、慢性病诊疗、病后康复及临终关怀的多样化需求。
为此，2015年5月，乐成养老在双井恭和苑西侧，毗邻开设了兼具医疗和医保资质的双井第二社区卫生服务中心，通过一条风雨连廊将养老服务机构与社区医疗机构无缝连接，目前共有61名执业医师，22名执业护士，可以为双井恭和苑及周边社区老年人提供包括全科医生服务、康复服务、护理服务等3大类型服务，并与三级医院结成了医联体。
双井恭和苑院长赵婷介绍，“平日里，老人们在‘家门口’就可以开到所需的药品；有了头昏脑热一类的小毛病，也不必再去人挤人的大医院排队看病。
如果医护人员进行评估后认为病情紧急，则立即启动院内120急救车，将老人转诊至周边的大医院。
”“医养结合”模式打破了资源界限，有效串联起老年人与社区卫生服务机构、居家服务机构、三甲医院之间的联系，既可满足老年人院后护理、日常照护的刚性需求，又可减轻三甲医院诊疗压力，丰富了社区卫生服务机构的居家、社区养老服务价值。
双井恭和苑凭借医养结合服务，赢得了社会各界的认可。
截至2018年4月底，入住率达到99%。
北京市朝阳区民政局局长李靓介绍，朝阳区在医养结合试点上不断创新，目前已经搭建了老年人医养服务综合评估体系，为高龄失能老人家庭安装“一键智慧养老”设备，开展临终关怀机构建设试点，支持医养机构融合发展，多种形式提高医养结合服务覆盖率。
在北京，一批养老机构的健康服务功能得到增强：数据显示，截至2017年底，经批准独立内设医疗机构且已经通过医保定点审定的达80家，引入医疗机构分支或经卫生部门批准内设医疗机构的63家，与周边医疗机构签订书面协议的286家。
面对庞大的养老需求，单靠政府投入显然力不从心。
北京市创新机制，鼓励和支持政府出地，社会机构出资、出团队，以PPP模式运营养老服务机构。
2017年6月，北京市首家PPP模式养老服务机构——朝阳区恭和老年公寓正式投入运营，总建筑面积两万多平方米，提供床位469张。
这个项目由北京市政府和朝阳区政府提供场地，共同投资兴建。
项目建成后，经政府公开招标，由乐成养老获得经营管理权。
与一般养老院不同，这座养老公寓是集养老照料、医疗康复、文娱休闲、体育健身于一体的多功能养老机构，可为入住老人提供吃、住、医、养、乐等多样化服务。
公寓内设立社区卫生服务站，由医护人员24小时值守，在为公寓内老人提供医疗服务的同时，也向周边社区提供居家医疗服务。
恭和老年公寓院长谭疆宜介绍说：“公寓内的社区卫生服务站已经与社区卫生服务中心和医联体医院之间建立起绿色转诊通道，一旦老人发生紧急或无法处理的病症，就可以第一时间将老人转诊到大医院。
而且在我们社区卫生服务站发生的医疗行为，包括上门时带有一些医疗类的护理行为，符合医保政策的是可以走医保的。
” PPP模式对养老企业无疑是有吸引力的。
乐成老年事业投资有限公司总经理曹静表示：“因为设施的固定资产投资是由政府承担的，像我们这样的社会资本没有承担这方面的成本，不需要为固定资产的回收再去还本付息等，没有这方面的压力。
”“我在这一住就特别踏实，为什么？这是我自己的 20 2018年6月22日《每日养老资讯》 家。
”80多岁的杨秀英所说的这个“家”就是位于东五环的乐成养老双桥恭和家园。
一年前，杨秀英从一家养老院搬到这里，成了这座新型养老社区的第一批主人。
在她看来，在这个社区不仅可以享受传统养老机构的养老服务、医疗机构的医疗服务，还可以取得养老居室的部分产权，更像“家”，未来能为子女留份资产，一举多得。
双桥恭和家园是北京市首个集中式居家养老社区试点项目，在全国也是首创。
集中式居家养老社区试点模式的最大特点就是有服务、有产权。
“整个社区由养老居室、长期照料床位、社区医疗空间和公共活动空间构成。
每套养老居室都采用了适老化、无障碍设计。
”恭和家园院长庞蕾介绍说。
在这个社区，乐成养老长期持有经营占总面积40%的公共服务和活动空间，对未来的养老服务提供永续的专业经营。
此外，养老居室由养老服务企业与符合条件的购买者共同持有，乐成养老永续持有每间居室5%的产权，95%份额出售给家有60岁以上老人的居民。
“这种模式打通了居家养老和机构养老相互独立的养老供给格局，其核心是以看得见、摸得着的共有产权房为基础，为老人实实在在的提供住、食、医、护、康、养、乐一体化服务解决方案。
通过镶嵌在养老服务设施中的居室出售，让老年人在自己家就可以享受养老机构的专业化服务。
预期这将成为中国老年人实现‘老有所安’梦想的选择之
一。
”曹静对这一模式的创新价值和推广前景充满信心。
北京市民政局副局长李红兵评价：“集中式居家养老服务模式，吸引了社会优质资本进入养老服务业，破解了建设养老设施资本流动性的瓶颈，有效解决了社会群众多元化多样性养老服务需求。
” 在京郊农村，应对人口老龄化的步伐也在加快。
昌平区史家桥村69岁的赵淑冉老人老伴和儿子均已离世，她与上大学的孙女孙金艳相依为命，低保是主要生活来源。
她的膝盖做过手术，不能长时间站立。
孙女非常孝顺，但不久后也将立业成家。
孙金艳说：“奶奶每天都只能在院子里走一走，从来不出院门，每天我出门以后她都把大门反锁，回家的时候都要提前打电话叫奶奶开门才能回到屋里。
”史家桥村副书记崔淑芝介绍，像赵阿姨这样的现象村子里不在少数。
村子720人中有120人左右是老年人，儿女会把老人放在家中照料，但上班时间许多老人只能自己反锁在屋中，平日里陪伴老人的主要就是电视。
好消息是，距离史家桥村不远的阳光之城养老院，被昌平区政府定为区域养老照料中心，为周边10个村的老年人提供上门居家服务、老年人的日间托管和短期照料等服务。
阳光之城养老院院长龚晓燕介绍，作为附近唯一一家养老照料中心，村子里的老人大多不太能够接受住养老院的方式，所以上门服务也成为养老院服务周边老年人的一种重要方式。
在赵淑冉老人家中，记者看到，4位平时在养老院为其他老人服务的护理员，有的拿着拖把打扫卫生，有的在为老人测量血压。
为帮助农村人口实现居家养老，北京市鼓励村民以自有住宅和闲置房屋兴办农村幸福晚年驿站，设置就餐服务、健康指导、呼叫服务、照料服务、休闲娱乐五个功能，并将与乡镇卫生院、村卫生室建立绿色通道，医疗机构将为驿站内老年人就医提供便利。
预计到2020年，北京市将建成458个农村幸福晚年驿站。
参照城市驿站建设支持政策，政府将根据驿站具体规模给予平均30万元的一次性建设支持和设备购置支持。
“我们2016年就有了一张老年人口热力图，显示1平方公里的老年人密度，老年人口的分布有了形象的底数。
”李万钧说，有了这张图，北京应对人口老龄化，也可以像“精准脱贫”一样进行，全市要实现85%以上的老年人真正被养老驿站覆盖。
“三老”应和“三农”相对应，积极应对老龄化的八点建议 养老创新模式迭出，政府及时跟进扶助，“北京应对老龄化的努力与探索，将为其他城市提供借鉴。
”李万钧说，一些经验可以复制，比如，北京市委、市政府将老龄化工作作为综合性民生事务予以高度重视；二是立法推动，如出台《北京市居家养老服务条例》；三是就近支持体系的形成，以需求为牵引，整合资源，把身边的床变成养老的床。
记者调研发现，尽管取得了一系列成绩，面对人口老龄化，北京仍然面临多重困难。
应对人口老龄化，从北京到全国，都亟待在几个方面予以加强： 首先，真正从战略上高度重视人口老龄化问题，加强规划和顶层设计。
中国的老龄化是“痛并快乐着”的一个过程。
老龄化是社会文明进步的显著标志。
“逝世一个老年人相当于我们丢掉了一个图书馆。
”李万钧说，“老龄人口同样是我们的财富。
”北京市卫生计生委主任雷海潮表示：“不能将 21 2018年6月22日《每日养老资讯》 老年人看作是社会供养的人群而漠视了他们的活力和价值。
健康老龄人群的作用要发挥好，这样不仅能减轻社会压力，更有助于社会稳定。
”北京市卫生计生委多年前就将老年人口的管理纳入处室职责，整合成立了老年与妇幼健康服务处，在应对人口老龄化上发挥了重要作用。
“我的姑姑94岁，姑父98岁，他们没有子女，我照顾他们。
我常说他们是我的‘实验室’，通过多年照顾，才知道老年人原来有这么多的需求。
”李红兵说，“只有打开老年人家里的大门和老年人的‘心门’，才能够真正挖掘出老年人的刚需。
”“面对老龄化形势，我们现在的政策必须从长计议。
”李万钧说，比如交通信号灯就得重新设计，变灯节奏得适应老年人过街的节奏。
“我们的观念要改变，‘三农’是基础性问题，那么老年人口、老龄产业和老龄化社会这‘三老’，是不是可以和‘三农’相对应？”李万钧说。
顶层设计一旦确定，对养老的支持政策如何有效传递，使养老从业者和老年人受益？行业协会的桥梁纽带作用不容忽视。
2018年6月5日，北京养老行业协会完成换届，选举产生了以倪浩华为会长的新一届协会理事会，北京市民政局希望协会为打造养老服务的北京品牌做出更多更大的贡献。
其次，应对人口老龄化，应该进一步聚焦“失能老人”。
“失能老人”，是老龄人口中最需要关爱的部分，也是养老“难题中的难题”。
对于失能老人，我国有一套专业的评估体系。
“简单地说，你自己能不能洗澡、上厕所、穿衣服吃饭、在室内自己走动移动等6项能力中，只要有1项老人不能独立完成，说明其能力开始受限，这些老人才是‘特刚需’。
”李万钧介绍，超高龄老龄人口将会越来越多，失能老人也将同步增多，进一步聚焦“失能老人”，谋划养老服务时必须未雨绸缪。
第
三，加大养老护理员培养力度，提高待遇。
位于北京市西城区的金融街养老照料中心内，有的老人长期卧床、无法正常进食，有的老人由于腿脚问题行动不便，需要依靠轮椅助行，一批“90后”护理人员在为老人提供服务。
照料中心负责人高敏介绍，包括自己在内，护理员都是从职业院校养老护理专业学习养老服务与管理专业毕业，是老人们的专业护理师。
像高敏这样的年轻护理员在北京也属少见。
据统计，目前北京市持有护理员资格证的护理员约7000名。
而截至2017年底，北京已建立16.48万经评估认定为失能老人的数据库，按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准计算，北京市护理员的缺口很大。
对于养老机构和选择居家养老的老人而言，护理员能覆盖的范围同样有限，数量更是供不应求。
护理人员的薪资标准不高，也是限制年轻人从事这个职业的关键因素。
在北京经营多家养老机构的北京首开寸草养老服务有限公司总经理王小龙说，养老机构在用人待遇和收取老人的养老费用方面有一定矛盾。
据介绍，北京市也在不断加大对养老护理员职业培训的支持力度。
2015年9月，乐成养老承办北京市养老服务职业技能培训学校，依托朝阳区劲松职业高中校区，建立了全市养老人才教育培训基地，已举办培训班35期，培训护理员3500人。
“我们将积极筹建以产教融合为特色、以师资培养为重点，产、学、研相结合的健康养老高职院校，为北京市培养高精尖养老服务人才。
”北京养老服务职业技能培训学校校长张龙表示。
第
四，吸引更多社会力量投入养老。
今年4月，北京市民政局表示，全市仍有114个街道乡镇没有建立相配套的养老服务机构，呼吁有更多的社会力量参与到养老事业中。
“北京国企有大量存量资产，应该加快老房子的改造，鼓励民营资本在社区建立养老服务机构。
”刘肖表示，北京市应积极发挥国企的引领作用，加强和社会力量的合作，参与养老事业。
李万钧也表示，养老业具有一定的公益性质，在盈利能力、回本周期等方面不具有优势。
建议对从事养老的国企在盈利指标、国资保值增值考核等方面进行调整，鼓励国企参与养老业。
第
五，推出“生育福利包”，刺激和提高生育意愿。
在携程，高度重视人口问题的梁建章推出了一些鼓励员工生育的举措，如向生育后的女性员工发放生育礼金和补助，孕妇乘出租车可向公司报销等。
“‘老龄化’是个渐变的过程。
”雷海潮说，针对生育意愿较低问题，应尽快提供更多的生育福利和生育便利，保障生育权利。
“比如，可以借鉴一些国家的做法，保障父亲的生育假期。
” 第
六，加快适老化改造和无障碍环境建设。
对于老人而言，无障碍范围决定老人的行动半径。
几位受访者都呼吁加快无障碍环境建设步伐。
“老年人到了真正的失能、半失能或者部分失能时，需要家庭的无障碍化、适老化，出行半径的无障碍化。
”李万钧说。
低收入家庭若无法承担家庭无障碍改造，可对其家庭能力进行评估后，通过公共财政、社会慈善或企业社会责任进行支持和保障。
“等到老年人真的摔倒了再花大把的钱去治疗，倒不如提前拿出资金做预防。
”雷海潮说。
雷海潮举例，老年人的视力随着年龄增长逐渐下降，由于室内灯光昏暗，杂物较多，容易引发绊倒摔伤：“只要我母亲在北京住，我睡前一定会将室内的鞋和杂物归置整齐，给老人的活动空间‘扫清障碍’，还在客厅 22 2018年6月22日《每日养老资讯》 或走廊给她留一盏灯，以防她起夜时由于光线不足而影响活动。
”此外，他建议食品、药品等说明书的字体应加大，以免影响老年人辨识阅读。
第
七，加快培养基层全科医生护士。
“现在真正能入户为失能老人提供家庭病床服务、打针服药服务的，能有多少？应该大力加强家庭医生服务，加快培养全科医生护士。
”郁治建议国家有关部门加强顶层设计，大力加强志愿服务队伍建设，利用市场机制，建立激励机制。
第
八，改革支付体系，促进医养结合。
“要充分依靠支付体系引导服务体系结构的调整。
国外研究表明，在疾病预防和康复上投入1元钱，能节省医疗花费8元钱。
”采访中，作为经济学博士的刘挺军反复强调改革支付体系的重要性，“要站在人口老龄化和疾病谱系转变的角度，结合医疗和养老完整地看待医养健康服务和支付体系的发展。
”“百年大计，从长计议。
”李万钧说，“若把老龄化称之为一场战役的话，我认为目前才刚刚打响，北京从各个方面都要进一步做好准备。
” （来源：新华每日电讯） /Home/Article/index/id/456/aid/51567 养老，到底靠什么?
普通家庭如何养老?
现在社会上有着各种各样的养老方式，比如靠老伴相互支撑、丧偶老人重新选择新的老伴、靠子
女赡养、无子女老人靠近亲属扶助、自己或子女帮助雇佣保姆服侍、靠离退休养老金入住养老院，或者靠社会组织救助等。
这些都是可能的选择，但归根结底，养老还是要靠自己!
中国家庭靠什么养老?
每次谈起这个话题都觉得很沉重，多少带着些无奈和伤感，它考验的是中国家庭的伦理道德，更直接的是在考验家庭经济能力。
而家庭养老一直是中国养老的主要方式，可独生子女政策造就的“四二一”式的家庭结构，注定了这种方式将承受着巨大压力。
老龄化社会的快速推进让所有人都有点措施不及，而且是在中国是在经济尚不发达的时候就抢先撞线。
用“未富先老”来形容中国现在的养老难题再贴切不过，这就意味着社会能提供的资源非常有限，各方面的准备也不够。
虽然社会各界正在为养老建言献策，做各种努力，政府近来也力推多项养老新政，但还是显得有些捉襟见肘和不尽如人意。
已经试点10个月的“以房养老”收效甚微。
据统计，10个月来，仅有38位老人完成了“以房养老”承保手续，其中已有29位老人开始领取养老金，参保老人平均年龄70.5岁。
其实一直以来，受我国传统养老观念影响，以房养老历来争议不断，目前普通老百姓对此认同度比较有限。
对于孤寡老人、失独家庭，以房养老概念的推行可行性会高一些，但对于大部分中国家庭来说，讲究的是奉献，老人的房子选择留给子女是难以撼动的主流。
未来“以房养老”在养老这道难题上能起多大作用尚不得知，仍有待观察。
寄予厚望的“养老金”现状似乎也不太乐观。
2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险亏空将超过3000亿元。
以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当前保险费收入与支出相减，亏空3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元，显著扩大。
人社部表示，在老龄化程度越来越严重的情况下，养老保险、医疗保险收入增幅低于支出增幅，将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。
需要强调的是，解决养老难题，政策和制度上的建设永远不可或缺，也是高屋建瓴之举。
不过现在来看，制度上解决养老难题可能还需要些时日，但对于普通家庭来说，养老问题已是时不待我。
以家庭为主要养老方式的我们至少现在还是要靠自己。
尽可能提升家庭经济收入水平，提升经济抗压能力才是解决我们家庭养老难题的根本。
无论是已退休在家的老人还是正值事业奋斗期的年轻人，投资理财都是一条提升家庭经济能力的理想途径，其中以P2P网贷投资最受普通家庭青睐。
这是因为P2P网贷作为互联网金融的典型代表，因投资门槛低、投资操作简便的特点深受大众追捧，成为普通家庭提升收入水平的理想投资渠道。
23 2018年6月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/51588 （来源：快资讯） 热点新闻 白银住宅小区电梯改造工作方案出炉，怎么分摊业主说了算 近日，市政府出台《2018
年城市老旧住宅小区电梯改造工作实施方案》(以下简称《方案》)。
方案明确，今年我市将计划加装电梯20部，实施范围为三县两区城区具有合法房屋权属证明，且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层(四层及四层以上)住宅褛。
具体名额分配根据各县区摸底情况确定。
本楼或本单元2/3以上业主同意增设电梯 《方案》明确，申请条件为应书面征求本楼或本单元全体业主的意见，同意增设电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上并签订协议。
加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
同意增设电梯的业主应当书面达成增设电梯工程费用筹集方案、电梯运行维修费用分担方案(或增加物业费标准的方案)、电梯运行维护保养委托方案。
同意增设电梯的业主可根据所在楼层、户数等因素分摊相关费用。
分摊比例由出资的全体业主协商确定。
也可参照以下分摊比例:第一层不分摊，第二层若不使用电梯，则不分摊，若使用电梯，则参与分摊。
参与分摊的比例由所在楼层层数占所有参与分摊的楼层层数总和的百分比确定。
据悉，符合增设电梯条件的实施主体向住宅所在县区建设行政主管部门提出书面申请，经建设行政主管部门会同规划、房管等相关部门进行现场踏勘，提出是否具备加装电梯的初步意见。
对于加装电梯部分超出该幢(小区)建设用地红线范围的，要求申请人应取得相关土地使用权人的书面意见。
省市两级财政共同补助改造费用 今年老旧住宅小区电梯改造工作采用省市两级财政共同补助的方式，每部电梯省级财政补助
10万元，市级财政配套补助10万元，专项用于补贴加装电梯建设安装成本。
对已预留电梯并加装电梯的，每部电梯财政补助电梯设备及安装费用的40%，且不超过10万元，省级和市级财政各分担50%。
住宅楼或单元为单一产权的，增设电梯费用财政不予补助。
市财政局要积极筹措相关经费，确保补助资金足额到位。
需要注意的是，本次老旧住宅小区电梯改造工作允许增设电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人承担的费用。
同时鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资增设电梯。
在原有小区用地范围内增设电梯的，增设电梯后新增面积为单元全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他省级立项的相关行政事业性收费。
（来源：白银晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/51591 24 2018
年6月22日《每日养老资讯》 《她们知道我来过》——中国首部高危老人深度关怀笔记 这不是一本新书，虽然很多人可能第一次听说。
但不奇怪，临终关怀本就不是一个大众话题。
《她们知道我来过》，历时十年时间完成。
作者张大诺，是一名临终关怀志愿者，曾服务过上百位高龄老人。
这可能不算一部文学作品，它只是一本纪实笔记。
张大诺在序言中写道：“生命最后阶段的日子，对她们来说，注定会流失掉，而我记下这一切，似乎只为了让人明白，她们是有生命的，有生命，就该留下痕迹。
”奶奶扇了小张一耳光，哭着问他：“我想你了，你怎么才来呀！”“我就瞅着那里，天下雨了你不会来，天不下雨你就会来，一不下雨我就瞅那，但没有你。
”“我就瞅着那里，天下雨了你不会来，天不下雨你就会来，一不下雨我就瞅那，但没有你。
” 在书里，讲述的都是八九十岁，甚至上百岁的高危老人，他们大多数都是脑萎缩的患者。
他们常常记不住人，他们早已跟不上时代的步伐，他们的日常也不过是晒晒太阳，偶尔有一些志愿者来和他们说说话。
为此，会有奶奶为了和别人说话，事先准备好一大段话，他们害怕别人不理自己。
他们中也有一部分人不想再活下去，没有了生活的希望。
张大诺给书中的每个老人都取了一个代号，根据她们的特征，有“警惕奶奶”、“眼睛奶奶”、“电话奶奶”……每个称呼背后都有一段故事。
“警惕奶奶”是一名脑萎缩患者，一直以为现在还是“文革”时期，所以看人的目光总是充满警惕。
她一看见张大诺就说：“这几天有来查户口的，你告诉他们，我是清白的。
” “眼睛奶奶”的头脑非常清楚，但一直为视力和听力的退化而痛苦。
和张大诺成为朋友后，她很多次对他说：“谁愿意和我说话啊，我又聋又瞎，谁会搭理咱啊！”她甚至因此拒绝晒太阳，“晒太阳对身体有好处，但我不想活那么久”。
“电话奶奶”快90岁了，经常拿着一个电话本，走到医院前台的电话机前，站定，拿起电话，也不拨号，就对电话大声喊道：“闺女，我是你妈，你快来看我啊！”这时，躲在她身后的护士配合地大喊：“好，我现在在外面出差！过几天就去看你！”这样的场景，隔几天就上演一回。
还有“俄语奶奶”、“佛奶奶”、“电视奶奶”、“橘子奶奶”……张大诺陪着、哄着这些奶奶，让她们在生命的最后时光尽可能安详、快乐。
我们年轻时总是忙忙碌碌，不停的奋斗，不停的赚钱。
当走进那些临终的老人世界，你会发觉生活其实简单了，原因是因为能做的事已经越来越少。
或许只是每天躺在床上，或许就是能下床走到病房门口晒晒太阳。
这些老人也有青春，大多数八九十岁，经历过两个政权，两次战争，孕有子女，工作数十年，曾经是老师，工人，其实就像现在的年轻的我们，充满朝气，充满对日子的盼头。
但是当岁月走到生命的尽头，大脑萎缩，行动迟缓，一切又像回到一个少不更事的哭哭啼啼的小孩一样。
你会发觉，生命就是一个轮回。
我害怕衰老，因为不是每个人都像书中的这些奶奶一样，遇到愿意去懂她们的人，把她们当作孩子而不是用成人世界的种种严苛条件去约束他们。
张大诺的一段话让我深有感触：“面对他们时，同情的情绪总会不由自主地冒出来，但这一点真的是对他们的——不尊重，他们有自己的思维方式以及生活方式，这些方式被他们虚弱的外表以及智力退化的大脑所遮蔽。
”“他们给人可怜巴巴的感觉，但他们并不可怜巴巴，他们按照自己的方式认真地生活，认真地烦恼，认真地高兴以及恐惧，他们的眼睛告诉你，他们的内心在正常地活动，他们是一群在心灵意义上最正常的人，你可以淡视他们的身体以及脑力，但不能淡视他们的心。
” 我很害怕等我老了之后不能遇到懂得这些的人，他们强硬地要求我记住自己的名字认得自己的亲人，把我往“正常”的轨道上带，他们不记得我有着完整而独立的人格，不需要谁去同情，也不希望被人看轻。
生命到了最后，一点一滴都是精华。
对于普通人而言，这类似一部了解临终关怀与高龄老人的纪录片。
对于养老从业者而言，这是一本可借鉴的行业手册，通过与多位老人的接触，张大诺写下“如 25 2018年6月22日《每日养老资讯》 何与高危老人交流”的个人体会，以下部分摘抄，可供参考。
对高龄老人来说，一生中最核心的个性性格会表现得非常明显，需要善于利用这些个性性格，夸奖和谎言一起用，有时不但让一个老人高兴，而且能化解老人间的矛盾。
当老人到了人生最后的阶段，请为她的一生寻找两三句话——能让她觉得这一生过得很值、活得很快乐的话。
另外，如果你真的帮助过一位老人，她给你的温暖，会让你终身难忘。
哪些事、哪些人是老人的情感伤心点，作为子女和志愿者，一定要非常清楚，那些“点”会激起高龄老人巨大的心理反应，而且他们根本无法自控，一定要规避那些“点”。
面对高危老人对你的“独享”意识，用一些方法消除他对失去你的恐惧，让他觉得你还是对他最“特殊”，他就会接纳你对其他人的好。
能从高龄老人那里“学”到一个东西，拜老人为师，是给老人的最好的礼物。
对高危老人有兴趣做的事情，无论是什么，我们都要赞赏她，鼓励她，那是她自知的为生活多一些快乐而做的努力，那是她不自知的生命力的延续。
作为子女，请为高危老人至少做一件让他特别特别感动的事情，这样她就不会在心灵脆弱时再去怀疑亲情。
这些高龄老人，是世上的宝贝。
因为她们就是我们自己，她们就是在替我们生活，让我们看到活生生的自己的未来。
“如果我们能够找到让她们幸福的方法，以后就会有人以这些方法让我们获得幸福。
”谢谢像张大诺一样的志愿者以及社工、医护人员等从业者，你们的努力在影响中国的养老事业。
你们给今天的老人一个幸福的晚年，也是给以后的我们一个希望。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/51580 老龄数据 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》老年人口增速远超总人口增速 全国老龄办近日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，2001
年到2020年是我国快速老龄化阶段。
在这一阶段，我国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。
到2020年，老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
报告指出，我国养老机构仍存在诸多问题。
一是入住率较低，资源闲置严重；二是服务人员知识匮乏，整体素质低；三是医疗和养老功能未能融合；四是政府支持力度不够，多数养老机构处于亏损状态；五是养老机构的相关法律不健全。
报告建议，我国养老机构可从以下方面发力，走出困境。
一是加强护理队伍建设，促使更多综合素质较高的人员加入护理员队伍；二是推进医养融合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局；三是加强政府支持力度，增强企业参与；四是健全养老机构相关法律；五是形成全国养老机构联盟品牌机制，提高社会化养老机构的抗风险能力。
（来源：中国劳动保障报） /Home/Article/index/id/615/aid/51573 26 养老研究
2018年6月22日《每日养老资讯》 东西部扶贫协作与养老服务业的融合推进 2017年初，福州市与定西市、厦门市与临夏回族自治州就扶贫协作有关工作达成共识，合力推进甘肃地区脱贫攻坚和全面小康进程。
一年多以来，两省在项目资金支持、人才技术支撑、产业发展合作等方面不断加大工作力度，取得了积极成效。
随着两省的扶贫协作更加全面而深入，精准扶贫的方式也需要不断创新。
目前福建省人口老龄化程度越来越凸显，急需推进医养结合养老产业的发展。
借助东西部扶贫协作的契机与甘肃省共建养老护理人员职业学校或培训基地，将经过专业培训的人员引导到福建省从事养老护理工作。
这样既有助于劳务协作、帮扶贫困人口脱贫，又可以缓解福建省养老护理员短缺的现状，从而将精准扶贫工作与养老产业发展结合起来。
一、通过政府引导企业参与的方式，建立专业的培训学校或培训基地 以促进就业为导向，建立能够为福建省乃至全国输送能胜任养老一线护理工作的技能应用型人才
培训基地和培训体系。
借助东西部扶贫协作的契机，在福建省的帮助下促成省内专业的培训机构与甘肃地区的职业学校建立“校企合作”联合办学模式，由学校负责提供场地和实训基地，由培训机构负责培训师资和教学安排。
当地的人力资源保障部门负责组织宣传、动员工作并提供需要接受培训的人员名单，重点向建档立卡贫困户倾斜。
培训可以采用远程与面授相结合、在校学习与机构实习相结合、培训与推荐就业相结合等形式。
坚持优势互补、不断创新、聚焦扶贫、实现共赢的原则，有效解决贫困人口的就业问题。
二、结合大数据技术建立评估体系，保证服务质量，形成产业品牌 当前国内服务行业尤其是家政、养老等仍存在很多不完善的地方，标准难以规范、质量难以保证、安全难以保障、口碑难以建立。
打造优质的养老服务品牌，需要建立评估体系，这样可以极大地提高服务质量进而形成优良的口碑。
评估体系的建立可以结合大数据技术，全程挖掘培训人员基本信息、培训过程信息、服务从业信息、培训评价、追踪评价、信用评分等，最终可以精准做到因需派人、因人派活。
实现数据搜集、数据管理、数据考核和精准推荐，建立起管理-护工-雇主三方闭环，从而建立可查询、可追踪、可监督、可评价的闭环评估体系，有效提升服务质量及口碑宣传。
三、纳入东西部扶贫协作的劳务协作框架中 《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》指出，要积极开展职业教育东西协作行动计
划和技能脱贫“千校行动”，积极组织引导贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校接受职业教育和职业培训。
东部省份要把解决西部贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。
通过在甘肃省共建养老服务人员职业学校，完善培训体系，培养地方品牌，可以更有效地帮助贫困人口稳定就业，同时也为甘肃省打造了一个特色产业，解决贫困人口的增收问题。
四、向上下游产业拓展，打造特色产业链 养老产业的发展对其他产业具有极强的带动效应，比如老龄用品中各种器材产业，老龄服务中的专业医院、专业护理院以及居家服务机构，老龄金融中的保险、理财和长期债券等领域。
养老产业链的结构上游是投融资，中游是实体建设，下游是市场，包括产品辅具等。
但养老护理人才资源始终是养老产业发展的核心，比如专业医院、专业护理机构、居家养老机构的发展离不开优秀的养老护理人 27 2018年6月22日《每日养老资讯》 员，老龄用品中的各种器材需要养老护理人员进行推广和应用。
因此只要把握住了这个资源，就能够利用资源优势向上下游产业拓展。
当甘肃的养老护理员品牌建立以后，可以通过政府主导、市场参与的方式向养老产业的上下游延伸，在甘肃省打造养老产业链，从而加快地区的经济转型，并通过产业扶贫从根本上带动贫困户脱贫致富。
（来源：每日甘肃网） /Home/Article/index/id/469/aid/51545 养老类型 福建：漳州首家闲置厂房改造的养老院投用，床位
300多张 近日，漳州全市首家利用闲置厂房改造的养老院项目“春晖爱心养护院”在金锋开发区金塘大厦开业运营。
据春晖爱心养护院院长陈志红介绍，该院原来是金塘工贸旧厂房，建筑面积8000平方米，已闲置近2年，2017年他们主动与金塘工贸有限公司进行洽谈，决定租用其场地期限10年，通过“腾龙换鸟”模式进行改造转型。
今年来经过近8个月改造装修，投入1500多万元。
目前，该闲置厂房已转变成了一家非营利性的综合性养老院，可提供床位300多张，医护人员近20名，并安排老年科专家定期巡诊，现已有多名老人入住享受晚年生活。
未来还将继续投建项目二期工程，预计面积可达3000平米，新增养老床位200张。
“芗城区是中心城区，城市土地资源紧张，而一些闲置的旧厂房、办公楼位于城区或者人口聚集区，我们可通过一定程序改造成为养老服务设施，就能够有效补足养老事业短板。
”芗城区民政局局长谢运洲表示，芗城区将持续推进机构养老创新发展，用好用活我省养老“双十条”政策，对保障性养老机构，舍得拿出交通便、环境好的地块和场所进行养老设施建设，支持将闲置的旧厂房、办公用房、酒店、宾馆等改造成养老设施，探索专业化养老服务组织连锁化运营，为老年人提供就近优质便捷的养老服务。
谢运洲介绍，此外，对经济型养老机构，将发挥芗城区历史文化名城、中国温泉之都等品牌优势，引导有实力的企业投资养生养老产业，重点推动实施正兴·新来福小镇等一批项目，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务新体系。
（来源：东南网） /Home/Article/index/id/520/aid/51553 破解养老难题，菏泽国际医养园项目首开“医养住结合”新模式 “终于在家门口就能看病了，也不用麻烦孩子们来回接送。
”家住在山东省菏泽市高新区的刘大
爷说道。
近日，由中建二局上海分公司承建的菏泽国际医养园项目正式落地。
作为菏泽市超大规模的医养综合体项目，该项目合同额21亿元，建筑面积60万平米，集医疗、康复、养老、养生、居住为一体，首开“医养住结合”新模式，是山东省重点打造的医养健康产业。
28 2018年6月22日《每日养老资讯》 提高菏泽医疗服务，缓解养老难题 正在建设中的菏泽国际医养园项目，位于山东省菏泽市高新区中华路北侧，金沙江路南侧，水库西路西侧，规划用地19.98万㎡，建筑面积60万㎡。
据项目工作人员介绍：“菏泽市养老服务比较落后，养老床位比较紧张，老龄化人口占总人口的1/5，高龄化、空巢化突显，医养健康产业是该市新旧动能转换过程中优先发展的产业之
一。
”由中建二局承建的菏泽国际医养园项目包含三期工程，首期三甲医院，是当地规模最大、硬件最先进的医疗项目之
一，设有急诊部、门诊楼、住院部、医技科室等，以及内科、外科、康复科、重症医学科等一级诊疗科室，辐射周边近2万名老龄人口。
二、三期工程，包含11高层住宅、11栋中高层住宅以及15栋别墅，配套幼儿园。
项目紧邻菏泽最大的水库雷泽湖，生态资源良好，成为菏泽市最大的以居家、养生和医护三种模式为一体的医养住结合的养老特色，实现了养老、医疗、休闲的有机结合，为当地百姓提供“有病治病、无病疗养、全程托护”的全方位服务。
目前，该项目进展顺利，正在进行基础建设，项目围挡、临建已搭建完毕，预计于2020年竣工交付。
突破传统养老理念，创新养老新模式 相对于社区养老与家庭养老，菏泽国际医养园模式更有利服务于居住在此的老年人，进行全天候的跟踪服务。
改变了养老院单独负责的养老机制，该项目实现养老住宅与医院联动，多个医疗队可以及时有效应对老年人突发疾病。
据了解，项目建成之后，医院将与住宅进行联动，如果发生紧急情况，可及时通知院方，院方会及时派出人员进行急救，解决了老年人看病难的问题，同时节约了医疗资源，方便了治病群众，实现了就地医疗。
该项目作为山东省医疗卫生领域的重点项目，已被列入山东省重点项目名单。
（来源：千龙网） /Home/Article/index/id/520/aid/51601 养老院离我们有多远 为了应对老龄化的现状，我省多年来不断探索、破解养老困局，试图通过种种人性化的方法，使
养老问题得以逐步解决。
面对城市巨大的养老缺口，政府和市民的养老梦想离现实还有多远…… 老龄化冲击家庭养老模式 伴随着第一代城市独生子女带来的“4-2-1”家庭结构小型化，城市老人的养老问题显得越来越尖
锐。
一年前，市民赵玲的母亲张女士因心脏病住进了医院。
最初由于是保守治疗，每天只需输几瓶液体，因此唯一的女儿赵玲并没有感到有多忙碌。
可这次住院不久，随着一次肺部感染，张女士的心脏病突然加重。
医生通过检查发现，张女士的心脏瓣膜关闭不全。
由于病情较重，医生决定尽快采取手术治疗。
病人手术，是必须有家属陪床的，可赵玲的父亲已经七十多岁了，身体状况也不是很好。
考虑到父亲的年龄和身体状况，赵玲决定向单位请假，留在医院陪床。
也许是病情严重，也许是岁数大的缘故，赵玲母亲的手术并不十分理想。
“当时，医生告诉我还需观察一段时间。
”让赵玲万万没想到的是，这一观察就是两个多月，“这两个月，母亲的病情反反复复，更多的时候比较危险，仅在重症监护室就住了一个多月，其间我相继接到十多张病危通知单。
”赵玲说，这两个多月可以说让她度日如年，心力交瘁，“当时母亲的病情极为严重，有时我不得不整宿整宿陪在她身边，血压和血糖也明显升高。
”母亲出院后，赵玲整天提心吊胆，“我很怕接到家里的电话，害怕父母又出了什么事情。
”另一边，赵玲的婆婆身体也不是很好。
由于公公去世得早，婆婆现在是独自生活。
“独居的婆 29 2018年6月22日《每日养老资讯》 婆更让我们担心，她的年纪比我爸妈还要大一点，自己一个人住，出了什么事情，恐怕都没人知道。
”赵玲的例子并非个案。
今年73岁的吴老太也只有一个儿子，儿子工作忙，“有时候连回家吃饭的时间都没有，更别提照顾我们了。
”而随着年纪的日益增长，吴老太觉得自己照顾起老伴来有点吃力了。
“一天三餐，我都要准备好，这就是一个不小的负担。
有时我们也出去吃，可出去吃的话，太咸、多油等问题又是一个麻烦。
” 养老观念发生转变 6月20日，记者见到了主动住进养老院的毛志英老人。
毛志英老人今年已经85岁了，这一天是他住进养老院的第8天。
“我是主动住到这里的，”毛志英老人说，“我觉得比家里好多了，在家里我就一个人，出了什么事情都没人知道。
”毛志英老人说自己有3个女儿，她们都很孝顺，但是两个女儿都在国外，剩下的一个在省内，只是这个女儿要照顾自己还要兼管婆家的老人，还有自己的小孩子需要照顾，特别辛苦，他想给女儿减轻点负担就住到了养老院。
“四年前，我的身体状况还不错，但想着女儿太累，就住到了养老院，那时候住了两天，每天晚上都睡不着觉，只好回了家。
”毛志英说，“那时候觉得自己身体还行，就回家了。
”从去年开始，毛志英身体状况逐渐开始走下坡路。
不放心父亲一人独居的女儿们，为他请了保姆。
最近一段时间，保姆回家去了。
“保姆回家去了，我一个人她们不放心，别的保姆又找不到，我就主动住到养老院了，这里三餐有人管，卫生有人打扫，还有人照顾，挺好。
”81岁的和显芳也是主动住到养老院的，“儿女们都忙，住在家里的时候只能每周来看看我，日常生活还要我自己照顾自己，像做饭这种事情，我已经做不了了，火开了，转眼就会忘记，你说多危险！”和显芳说，随着年龄的增长，自己的养老观念也在逐步改变，住进养老院不是一件可怕的事情，相反来到这里后，自己的生活水平得到了提高，以前在家是做一顿饭得吃好几天，老吃剩饭，弄得胃也不好了，现在，每天吃饭都不用自己动手做了，给自己减轻了负担。
低价养老院受欢迎 青海昆仑益寿院开办于1998年，是西宁市一家运营时间比较久的养老院，他们的服务对象主要是社会老人。
“这里的100张床位已经全部住满。
”6月20日，昆仑益寿院的负责人李进说。
不仅如此，排队等候的人也很多，“我们这里排队最长的有3个月的。
”对于为什么能满床，李进说：“我个人觉得一个是我们开办的时间比较久，主要是针对社会老人，二是我们的价格比较低。
”李进的说法也得到了住在这里的老人的认同。
李大伯住进这里已经有5年了，每天的伙食费是20元，一个月下来是600元，标准是三菜一汤。
每个月的住宿费是600元，住的是双人间，房间内有床、电视、衣柜、固定电话等。
李大伯身体不好，属于半护理，还要缴纳每月1200元的护理费用，有专门的护工对他做基本的生活照料，包括喂药、锻炼、个人卫生的护理等。
这样算下来，李大伯每月的开支在2400元左右，他表示自己能够接受，当初住进来，一是因为朋友介绍，二是因为这个价格对于他来说也是能够承受的。
青海省养老服务协会会长祁晓峰说，西宁的部分养老院入住率还是很高的，尤其是一些开办时间久、口碑比较好的加上硬件设施不错的，入住率基本都在百分之九十以上，有的还一床难求，想住进去还要排队等候。
喂药：养老社会化已成趋势 “这两年，我省养老服务事业发展得很快，一方面是民众对养老服务的迫切需求，一方面也得益于政府对于养老事业的重视。
”祁晓峰说，“近年来，政府通过公开招标的方式，引进了社会组织参与养老服务事业，一方面这些社会组织带来了先进的管理理念，另一方面也为老年人多元化的需求提供了物质基础。
”随着老龄化程度的不断加深以及人们生活水平的提高，老年人及其家庭对养老服务的社会化、专业化需求的增加是一种必然趋势。
多年前，祁晓峰遇到一位老人，这位老人在考察了西宁多家养老院后，都不满意，认为养老院的硬件水平和护理方式都与自己心目中的不相符。
“与以前相比，西宁养老机构近几年的发展很迅速，硬件设施、服务能力和水平都比以前有了很大提升。
”当然，随之而来的是价格的提升，这个方面，市民接受起来还需要一定的时间。
30 2018年6月22日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/520/aid/51587 （来源：青海日报） 智慧养老 国内人口老龄化，发展“适老性”智能家居势不可挡 刚刚过去的周日是父亲节，今年的父亲节巧遇端午节假期，很多子女都想给父亲买份礼物以示孝
心。
在近年来各行业智能化潮流的推动下，智能家居产品作为一股新兴的潮流，也开始涌入了一些中老年人的视野中。
而随着健康、养
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