年9月28日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司
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养老视点......................................................................................................................4
北京：朝阳建成北京首个养老信用管理平台，覆盖
61家机构3千从业人员..........4北京：养老巡视覆盖朝阳43个街乡..............................................................................4上海：养老服务体系基本形成还需平衡发展................................................................6上海：建设老年宜居社区，打造养老服务圈................................................................7上海：10余万老年人享受到了长护险服务，市人大执法检查组建议完善试点方案8
2018年度养老护理员培训....................................................
5位患老年痴呆......................................................................43长期研究表明：酗酒增加患老年痴呆症风险..............................................................
25元............................52社保养老基金获重磅减税背后：有地区养老金缺口严重..........................................52两部门明确基本养老保险基金有关投资业务税收政策..............................................53福建：厦门市上调城乡居民基础养老金......................................................................
联系我们....................................................................................................................61 2018
年9月28日《每日养老资讯》 养老视点 北京：朝阳建成北京首个养老信用管理平台，覆盖61家机构3千从业人员 今天，记者从朝阳区养老服务业诚信体系建设发布会获悉，北京市首个养老服务业信用管理平台投入运行，朝阳区61家养老机构约3000名养老服务从业人员信息均已录入该平台。
朝阳区在全市率先开展养老服务业诚信体系建设工作，与专业机构合作建立区级养老服务业信用管理制度，搭建养老机构和从业人员信用管理平台，探索“信用养老”的朝阳模式。
“管理平台归集了区内61家养老机构约3000名养老服务从业人员的诚信评价信息，包括了机构基本情况、内部管理、安全管理、经营能力、从业人员、社会责任、公共信用，以及从业人员资格资历、教育培训经历、服务水平、荣誉信息、不良信息等近10万条数据。
”朝阳区民政局相关负责人介绍，通过大数据应用，平台能够自动生成并数字化输出养老机构诚信评价报告、服务质量信用评定报告和养老服务从业人员诚信评价报告，形成了对区内养老机构和从业人员诚信评价管理的全覆盖。
“为进一步提高养老服务业信用管理和评价的科学性，我们将与北京市公共信用信息服务平台和市民政局养老服务机构诚信信息归集系统进行数据对接。
”该负责人介绍，朝阳区养老信用管理平台的数据会不断拓宽归集渠道，一方面与专业大数据机构和知名信息数据服务商合作获取相关数据，补充收集“信用中国”网等各类社会信用信息，另一方面通过互联网收集朝阳区医疗机构相关的行政许可与处罚、法院公告、失信记录、企业经营异常、环保处罚等信息数据。
据介绍，朝阳区将加快推进养老服务行业信用产品试点应用工作，对诚信评价结果优异的养老机构和从业人员进行褒奖。
同时结合实际，对全区养老机构实施信用分级分类管理，探索“信用养老”模式，在政府采购、政府购买服务、养老服务补贴、运营资助等方面，根据诚信评价结果施行激励、限制或惩罚措施。
未来，朝阳区将逐步实现对区内养老服务业的全链条信用管理，从养老机构、养老服务从业人员扩展到其他养老产业经济主体和享受为老服务的老人及其家庭。
朝阳区民政局相关负责人告诉记者：“信用管理将由诚信评价、服务质量信用评定扩展到信用评级、履约评估等，引导社会机构和从业人员不断提高为老服务质量，更好地满足养老需求，提高老年人的获得感、幸福感和安全感。
” （来源：人民网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55711 北京：养老巡视覆盖朝阳
43个街乡 本朝阳区民政局日前为全区4800余名有需求的独居老年人开展免费巡视、探访服务，目前巡视探访服务已覆盖全区43个街乡。
巡视探访员经过统一培训，重点针对老人健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等25项内容进行询问、提醒和评估，根据老人的需求和具体情况，为老人量身定制“精准”的服务方案。
昨日，孝亲敬老服务队志愿者白静远、刘作芹、梁会兰来到家住朝阳区八里庄北里社区的关佩松老人家里进行巡视探访服务。
据了解，现年85岁的关佩松老人为独居老人，老伴去世，女儿在外地工作。
这已经是巡访志愿者这个月第三次进入关奶奶家中进行巡视探访，进入老人家中后，白静远帮忙查看老人家中的水、电、燃气以及饮食、卫生等情况；刘作芹帮助老人归置了屋子；梁会兰和梁奶奶进行聊天谈心，询问梁奶奶的身体状况，并填写老人精神状况和健康状况评估表，对老人健康状况、
4 2018年9月28日《每日养老资讯》 精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等进行评估。
经过一段时间的巡视探访，在和老人深入谈心并对老人进行全面评估后，志愿者了解到，关佩松 老人身体状况不错，一般的家务都能够自理，但是平时独自一人，没人陪伴、聊天，现在老人最需要的是精神关怀。
志愿者将老人的情况反映到社区和街道后，社区、街道对老人定制了“精准”的帮扶，一方面通过“家音服务热线”进行心灵沟通，为老人提供心理慰藉，同时，定期安排“会兰孝亲服务队”志愿者与老人聊天、谈心，排解老人孤独、苦闷的情绪，帮助老人解决实际困难。
据八里庄街道相关负责人介绍：“街道目前老年人口众多，有许多独居、空巢老人，为做好老人的巡视探访工作，我们依托‘家音服务热线’和‘会兰孝亲服务队’为老人提供定期入户走访和电话咨询等更加方便、快捷、精准的服务。
此外，对于需要特殊服务的老人，我们通过四进服务提供服务，对于有其他需求的老人，我们通过400热线及一键式服务终端进行接听分派给服务商，解决老人居家养老难题。
” 据了解，除八里庄街道外，朝阳区43个街乡目前都相继开展了上门独居老年人巡视探访服务，此项服务面向的人群主要是本区有需求的独居、高龄以及其他困境的老年人，重点针对80岁及以上的独居老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人、无子女或子女不在本市的独居老年人、身体状况和精神状况较差的独居老年人等。
据统计，朝阳区目前已有4800余名老人享受此项服务。
韶九社区每天13个半小时服务居民。
延长社区开放时间为居民提供便利、老年饭桌化解老人吃饭难题、阳台菜园为生活添趣增绿……近年来，东城区东华门街道韶九社区发掘服务特色，将居民的需要作为工作的出发点和落脚点，打造“家·社区”建设理念，创新社区治理模式。
东华门街道韶九社区居委会主任吴祥明表示，为了方便老百姓来社区活动，自2010年起，韶九社区就将工作时间定为8点至21点半，全天延长工作时间，特别是延长晚上为居民服务的时间，用13个半小时的时间向全社区居民和驻地单位职工开放。
据了解，社区每周一至周五18点开放社区图书馆、电子阅览室、文体活动场地、会议室、服务站等场地，平日里还组织居民开展唱歌、跳舞、乒乓球等活动。
二层的群众活动室内，阅览图书报纸、棋牌、上网等服务一应俱全。
同时，社区服务窗口除了提供基本公共服务外，还开展预约办理业务，服务辖区居民，并在周
六、日及法定假日安排专人值班，为前来活动和办事的居民服务。
可以说，除了社区装修、大年初一到初四放假等特殊时期外，社区一年361天每天向居民开放。
目前每天参与分餐的固定队员有11人，大多都是退休在家的老党员，平均年龄已有70余岁。
每天中午，按照服务日程表，分餐员两人一组准时来社区报到。
有的老人腿脚不便，社区还专门组建了青年送餐队，为老人提供送餐上门服务。
每天的菜式有一荤一素一汤一主食，只需12元钱，就能吃饱喝足。
延庆6个深山村开老年餐桌。
昨天中午11点，延庆区四海镇黑汉岭、西沟外、海字口、南湾、楼梁和王顺沟6个村的老年餐桌正式开张，共有300余位老人前往就餐。
6家餐桌同时挂牌，意味着老年餐桌在延庆深山区落地扎根，被老人亲切地称为“家门口的幸福食堂”。
通过“一免两补”的形式，今年延庆区的老年餐桌数量将再添40家，届时延庆全区将共有60家老年餐桌，可解决4500余名农村老年人的吃饭问题。
民以食为天，根据延庆区民政局的调查显示，吃饭是老年人的第一需求，对于农村老人特别是空巢老人来说，吃饭更是最大的养老问题。
据统计，延庆区共有老年人口6.3万人，占户籍总人口的22.3%，很多农村老人做饭吃力，吃剩饭、吃冷饭、凑合吃饭、做一次饭吃好多顿的现象严重，更谈不上营养搭配。
今年，延庆区民政局便出台了“一免两补”政策，为餐桌提供了资金保障。
“一免”是指村里免费提供房屋、场地，集体、企业、社会组织和个人都可以承办村级餐桌，充分调动社会各界参与餐桌建设的积极性。
“两补”是指政府为老年餐桌提供建设补贴和运营补贴。
其中，建设补贴按实际支出的80%补助，最高10万元，包括餐厅建设一次性补助最高5万元，厨房及其他设备建设一次性补助最高5万元；运营补贴根据运营服务量核算，每个餐桌每年补贴最高10万元。
据了解，有了这个“一免两补”政策，延庆全区餐桌总量将达到60家，可解决4500余名农村老年人吃饭问题。
（来源：北京青年报）
5 2018年9月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55773 上海：养老服务体系基本形成还需平衡发展 上海已进入深度老龄化社会。
如何让老年人生活得更有尊严、更加幸福？《老年人权益保障法》
《上海市老年人权益保障条例》《上海市养老机构条例》等法律法规在养老服务、医疗服务等方面作了明确。
为了让法律、法规落到实处，今年市人大常委会开展了执法检查。
9月27日，市十五届人大常委会第6次会议听取和审议市人大常委会执法检查报告。
长护险服务项目还要供需匹配 《老年人权益保障条例》明确要求，要完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管等体系，探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度，保障老年人的长期照料护理需求。
报告指出，上海不断推进分级服务，对申请对象进行评估，评估结果分为6个等级，其中2级到6级可以享受长护险服务，并根据前期试点情况确定了42项与身体护理密切相关的服务项目，其中27项为基本生活照料，15项为常见临床护理。
目前全市已有定点护理服务机构900余家，由执业护士和医疗照护员、养老护理员、健康照护员等组成的护理服务队伍2万余人，10余万老年人享受到了长护险服务。
虽然上海长护险试点已取得初步成效，但是还存在一些问题。
报告指出在服务项目上，比较普遍的诉求是希望适当增加生活照料类的比重。
在服务时间上，有些身体状况还可以的老年人觉得可以缩短单次护理时间，让护理人员用“省下来”的时间来做家政服务；有些身体不好的老年人又认为一小时的护理难以满足需求，希望延长单次服务时间。
在需求评估上，比较偏重于老年人病症指标和评估员的主观判断，而对高龄、家庭照料能力、认知状态、心理因素等考虑不够，少数老年人及其家属对评估结果不太认同。
此外还存在新老政策对接不够顺畅；缺乏有效的质量监控的问题。
报告建议进一步完善试点方案，坚持边试点边总结。
加强政策宣传引导，积极回应不同意见和诉求。
进一步加强队伍建设和服务监管，健全护理人员的培训、使用、评价、激励机制。
切实完善对定点服务机构、服务人员和服务质量的监管措施，让群众放心接受服务。
养老服务体系建设还不平衡 按照“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的发展要求，本市统筹推进各项养老工作。
报告指出，截至2017年全市共建成养老机构703家、床位14万张，床位数占户籍老年人口数的2.9%，预计到2020年可实现“十三五”规划设定的16万张床位的目标。
积极发展符合上海超大型城市特点的嵌入式、多功能、综合性的居家和社区养老服务模式。
全市已有综合为老服务中心100家、长者照护之家127家、老年人日间照料中心560家、助餐服务点707家。
在郊区农村，积极发展“不离乡土，不离乡邻，不离乡音，不离乡情”的互助式养老，已建成500余家宅基睦邻点。
在深化医养结合方面，连续3年实施“每年新增50家养老机构设置医疗机构”的市政府实事项目，截至2017年全市拥有内设医疗的养老机构达287家，占全市养老机构的40.8%。
同时，在徐汇、普陀、松江3个区启动国家医养结合试点区建设。
报告同时提出上海养老服务体系建设存在一些发展不平衡的问题。
中心城区与郊区养老设施在资源利用上不够平衡。
一方面，全市养老院按每年新增约6000张床位的速度在扩容，但另一方面，部分存量养老院又存在床位闲置现象，尤其是一些郊区农村养老院的床位使用率偏低。
机构养老与居家养老、社区养老在扶持力度上不够平衡。
各区在推进时对居家养老、社区养老的相对重视程度仍有待提高。
养老服务与医疗服务在融合发展上也存在不平衡的现象。
6 2018年9月28日《每日养老资讯》 报告建议进一步促进机构养老与社区和居家养老协同发展。
在机构养老上，从主要关注失能老人向关注失能、失智老人并重。
在社区和居家养老上，扎实打造好“服务圈”，对农村养老工作给予更多政策倾斜。
在医养结合上，通过增加养老机构内设医疗机构比例、做实社区卫生服务中心签约服务、畅通转诊绿色通道等措施，切实提升各类养老服务机构的医疗支持能力。
（来源：东方网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55724 上海：建设老年宜居社区，打造养老服务圈 设立养老顾问点，建设老年宜居社区，增加养老机构及其床位数量……对于拥有
483.60万60岁以上户籍老人、80.58万80岁及以上高龄老人的上海来说，这些都是开展养老服务工作、为老年人生活提供保障的方法。
昨天，市十五届人大常委会第6次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》情况的报告，探讨还能为上海的养老服务做些什么。
104个街镇设养老顾问点 为了维护老年人合法权益，发展养老服务工作，今年，市人大常委会对本市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》的情况开展了执法检查。
在检查中了解到，为了打通养老服务供需对接“最后一公里”，上海今年试点推出了“养老顾问”制度。
老年人及其家属可以向“养老顾问”咨询养老政策，通过他们链接养老资源，请他们提供养老建议、甚至定制养老方案。
目前全市共104个街镇设立了养老顾问点，主要有三种类型：一种是街镇顾问点,设立在社区综合为老服务中心或分中心内，由现有工作人员以及街镇养老工作管理人员担任养老顾问。
另一种是居村顾问点，设立在居村委会办公接待场所内，由居村委会成员担任养老顾问。
还有一种是专业机构顾问点，设立在社区专业养老服务机构内，由机构管理或服务人员担任养老顾问。
为了让老年人在家里住得安心，生活方便，上海正在建设老年宜居社区，推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。
但由于该工作涉及面广、工作难度大，系统性推进还做得不够。
尤其是老公房加装电梯问题，虽经代表和群众反复呼吁，但进展仍十分缓慢。
因此，市人大常委会在会上提出，今后在推进老年宜居环境建设的过程中，要合理布局各类综合性、嵌入式养老服务设施和社区助餐点等便民服务设施，打造好养老服务圈，更好地满足广大老年人的就近养老需求。
要加快社区和老年人家庭无障碍设施建设，大力突破老旧小区加装电梯等瓶颈问题，为老年人生活提供力所能及的方便。
用好城乡各类养老资源 此外，为了满足想要入住养老院的老人们的需求，全市养老院正在按每年新增约6000张床位的速度扩容。
检查报告指出，截至去年，全市共建成养老机构703家、床位14万张,床位数占户籍老年人口数2.9%。
预计2020年可实现“十三五”规划设定的16万张床位的目标。
还将进一步优化床位结构,从主要关注失能老年人向关注失能、失智老年人并重。
检查中也发现，虽然市民对养老院床位的需求量很大，但部分养老院却存在床位闲置现象，特别是一些郊区农村的养老院，床位使用率偏低。
根据现行《养老机构条例》，中心城区政府应当制定引导、鼓励辖区户籍老年人入住郊区养老机构的补贴措施，但从目前情况来看，还没有得到很好的落实。
记者了解到，为了改变这一局面，上海将制定和落实鼓励中心城区户籍老年人入住郊区养老机构
7 2018年9月28日《每日养老资讯》 的补贴措施，统筹用好城乡各类养老资源。
/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55720 （养老：新闻晨报） 上海：10余万老年人享受到了长护险服务，市人大执法检查组建议完善试点 方案 本市各区推开老年人长期护理保险制度试点已逾半年，实施效果如何？昨天，市十五届人大常委会第六次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》情况的报告。
执法检查发现，本市推进长护险分级服务。
目前，全市共完成评估12.5万例，评估等级为2—6级的为11.1万例。
已有定点护理服务机构900余家，由执业护士和医疗照护员、养老护理员、健康照护员等组成的护理服务队伍2万余人，10余万老年人享受到了长护险服务。
“全市长护险的试点是平稳有序的，初步的成效也是明显的。
”市人大常委会执法检查组组长、市人大常委会副主任沙海林说。
执法检查发现，服务供需还不完全匹配。
比较普遍的诉求是希望适当增加生活照料类的比重。
有的基层干部反映，一些老年人获得长护险服务后，解决了“有人喂饭”问题，但却没有解决“没人做饭”问题。
此外，长护险与养老服务补贴的衔接机制尚不完善。
虽然按服务工时计算，困难老年人的总体保障待遇有所上升，但由于养老服务补贴相应减少，有的老年人反映其实际支出反而增加了，获得感不强。
长护险属于新生事物，在起步阶段就同步加强监管尤为重要。
执法检查发现，目前对于护理人员的上门服务，除了老年人及家属打分等手段，尚缺乏有效的质量监控办法，而且护理人员的类别多、收费不同，很多老年人反映分不清楚。
基层还反映出现了“套证”服务等现象，有些定点护理服务机构之间出现了不规范竞争的苗头。
“进一步完善试点方案，从覆盖范围、保障对象、筹资方式、待遇水平、服务项目等方面探索形成更加公平、更可持续、更具特色的长护险制度体系。
”执法检查组建议，抓紧评估员和护理服务人员的培训，让应该享受服务的老年人尽早享受服务，缓解排队轮候现象。
进一步加强服务监管，切实完善对定点服务机构、服务人员和服务质量的监管措施，让群众放心接受服务。
（来源：上海市政府网站） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55728 天津：滨海新区打造养老事业新高地 今年，滨海新区瞄准百姓关切的养老问题，结合新区老龄化形势和老龄事业产业发展实际，把加
快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，作为新的使命任务，努力打造老龄事业产业新高地，助推建设繁荣宜居智慧新城。
加强顶层设计，统筹协调发展
8 2018年9月28日《每日养老资讯》 滨海新区区委、区政府将老龄事业产业发展纳入区国民经济和社会发展规划，对阶段发展目标、重点任务、保障措施作出明确安排。
区民政局、区老龄办结合新区总体发展规划和新时代目标定位及人口老龄化形势需求，组织制定《滨海新区老龄事业发展和养老体系建设三年行动计划（20182020）》，确定发展路线图和时间表，明确发展任务，压实部门责任。
借力京津冀协同发展和滨海新区创建全国文明城区重要窗口期，统筹协调推进，持续加快发展，为滨海新区实施大健康战略贡献民政力量。
增进老年福祉，强化保障制度 完善高龄老人健康关爱金制度。
今年4月开始调整提高高龄老人健康关爱金标准，80至89周岁老人关爱金从110元/月调至135元/月，将90至99周岁老人关爱金由原一个标准细分成两个标准，90至94周岁老人关爱金从200元/月调至500元/月，95至99周岁老人关爱金从200元/月调至1000元/月，百岁老人关爱金3500元/月暂不调整。
目前，新区高龄老人社会保障水平处于全国前列。
统筹城乡困难失能老人居家养老服务护理补贴政策。
在实施城市户籍困难失能老人居家养老服务护理补贴政策基础上，今年4月启动了农村户籍困难失能老人居家养老服务护理补贴工作，全区困难失能老年人按照失能程度享受不同服务补贴标准为200元/月、400/月、600元/月，实现城乡统筹，目前全区有近千名困难失能老年人享受了补贴。
制定困难失能老人入住养老机构补贴政策。
根据《滨海新区关于进一步完善社会保障和救助体系的意见》精神，研究制定生活困难失能老人入住养老机构具体补贴办法，做好社会困难群体解决养老问题的“兜底”保障。
加快“放管服”改革，完善服务体系 积极鼓励社会力量建设养老服务设施。
在建设第
一、二、三老年养护院的基础上，鼓励扶持社会组织和个人建设养老服务机构。
目前，社会投资的空港复星温莎堡项目、国寿嘉园乐境项目、中新生态城中福天河智慧养老示范项目、天房津滨颐康项目以及中心城区的健阳、滨海之星等项目正在建设或改造中，设计床位总供给量达2500余张。
加快社区居家养老服务设施建设和运营机制改革。
积极推进社区老年日间照料中心和老年综合服务中心建设，推动街镇居村积极引进社会专业运营服务团队运营管理设施，向居家老年人提供便利的助餐、助洁、助行、助浴、助康、助医、日托照护等社会化服务。
目前，滨海新区已有15家日间照料中心实施了试点改革，今后每年新建项目将全部实现第三方运营。
积极推动国办养老机构公建民营改革。
在优先保障特困老年人养老床位前提下，对新建的贻芳托老所和第一老年养护院实施第三方租赁市场化运营。
积极做好新区第
二、第三老年养护院和汉沽社会福利院运营机制改革工作，着力向全区老人提供质量更优的服务。
推进智能化服务，助力融合发展 建立居家社区养老服务信息平台。
通过政府购买服务，实现“互联网+养老”，建立面向困难老年人的主动关怀服务系统，以及面向全区老年人的呼叫服务系统和应急救援服务系统，加快集聚各类服务资源，打造信息畅通、供需对接、服务便捷、救援及时的“智慧养老服务圈”。
鼓励养老机构“医养结合”发展。
支持养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的服务合作，进一步优化服务功能，提升医养服务质量。
全区已运营养老机构中有三家机构内设医疗机构，有16家机构与医疗卫生机构签约合作，医养结合率达到86%，力争2年内达到100%。
推广社区居家“医养结合”服务。
在新北街、大港街、开发区先后建立了“滨海蓝卡医养结合养老模式”“天同保姆式医养结合养老模式”和“柠檬树互助式养老服务模式”，通过“互联网+医养结合”线上线下相结合O2O模式，让签约老年人享受紧急救援、家庭医生签约、公共卫生、基本医疗及双向转诊、康复护理、生活照料、精神慰藉等医养结合基本养老服务。
（来源：天津网）
9 2018年9月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55751 吉林：幸福养老工程建设现场推进会在通化召开 27日，吉林省幸福养老工程建设现场推进会在通化召开，会议总结了5年来吉林省养老服务工作经验，安排部署幸福养老工程建设任务，进一步推进养老服务业发展。
吉林副省长李悦出席会议并讲话。
会议强调，实施幸福养老工程是决胜全面建成小康社会的迫切需要、落实以人民为中心发展思想的必然要求、推动经济转型升级的重大举措。
吉林省要突出抓好基本养老服务制度保障；突出抓好扶持政策完善和落实，打通政策落地“最后一公里”；突出抓好养老服务供给侧结构性改革，推进医养融合、智慧养老和文养结合；突出抓好社会力量参与，支持家政等企业利用自身优势开展居家养老服务；突出抓好养老服务产业融合发展和素质提升，大力实施“养老+”发展战略，充分发挥区位优势和资源优势，培育产业链长、覆盖面广、具有全国影响力的吉林养老产业品牌，提升幸福养老品质，促进养老服务业健康快速发展。
（来源：吉林日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55726 山东：烟台推进养老服务标准化建设，鼓励院校设立养老服务专业 养老问题是每个市民都非常关心的大事。
在今年的“两会”上，市政协委员仲晓宁提出了《关于
规范和加强烟台养老机构建设的建议》，建议加强对养老机构的支持力度。
记者从提案办理机构———市民政局获悉，烟台高度重视养老服务业和养老产业的发展，全力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
下步工作中，烟台将继续开展养老院服务质量建设专项行动，以养老服务质量提升为重点，全面推进养老服务标准化建设。
养老服务业综合发展水平居全省前列 市民政局在提案答复中表示，近年来，烟台高度重视养老服务业和养老产业的发展，每年将养老
服务业发展列入市委、市政府工作要点，建立了政府主导、民政牵头、部门协同、全社会合力推进的运行机制，不断强化政策创制，优化发展环境，加大资金投入，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
截至上半年，全市养老机构215处，社区居家养老服务设施1238处，12处居家养老服务信息平台入网老人达30万人，各类养老床位6.2万张，千名老人拥有床位37.5张，养老服务业综合发展水平位居全省前列。
2016年，烟台出台了《关于推进公办养老机构改革的指导意见》，明确了公办养老机构职能定位，优先保障“三无”老年人、“五保”对象中的老年人、孤老优抚对象和经济困难的失能、失独、孤寡、高龄老年人以及其他为社会做出突出贡献的老年人的供养、护理、照料等服务需求，充分发挥兜底作用。
目前，全市已建成6处区域性敬老院，以低收入、特困群体、政府供养对象等为主要服务对象，强化政府兜底职能，30多处公办养老院实现了公建民营，养老服务市场进一步开放。
下一步，烟台将进一步加快公办养老机构改革进程，建设蓬莱、龙口等地区域性敬老院，将公办 10 2018年9月28日《每日养老资讯》 机构的主要职能转向兜底保障，促进养老服务市场化发展，推动形成公平有序的市场发展环境。
加大对养老服务业支持力度 近年来，烟台持续加大对养老服务业的支持力度。
市民政局在提案答复中表示，2012
年，烟台出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》和《关于对社会养老服务体系建设资金扶持的办法》，大力推动养老服务业的规范化发展。
建立了养老服务业专项补助制度，规定每年市级福彩公益金50%以上用于养老服务业发展。
经过多年的政策完善和提高补助标准，省市两级已建立养老机构建设、运营补助，城市社区老年人日间照料中心建设、运营、开办补助，农村幸福院建设、运营、开办补助，医养结合养老机构奖补，养老护理员职业补助、培训补助，养老机构责任保险补助，特困老年人政府购买养老服务，特困老年人高龄、护理补贴等专项补助。
下一步，烟台将持续加大政府投入，优化养老服务业奖补政策，积极探索并推动实施机构建设补助由“补砖头”向“补人头”转变，加大对养老服务综合体、社区居家养老服务设施连锁化运营、养老机构和社区居家养老服务设施等级评定等的扶持力度。
同时，对长期照护保险给予福彩金支持，积极推动长期照护保险试点取得实效，并逐步扩大覆盖范围，完善养老服务的支付体系。
全面推进养老服务标准化建设 养老机构的数量在增加，服务质量也在不断提升。
2016年，烟台出台若干文件，明确各类养老服务设施的服务和管理标准，引导各类养老机构提升服务质量和管理水平。
截至上半年，全市养老院整改合格率达到95%，取缔关停机构41处，全市养老院服务质量进一步提升。
今后，烟台将继续开展养老院服务质量建设专项行动，以养老服务质量提升为重点，全面推进养老服务标准化建设。
全面开展养老机构等级评定和社区日间照料中心星级评定工作，对全市养老机构和养老服务设施实行等级化管理，并按照评定等级、星级给予适当补助，引导其完善服务设施，提升服务质量。
大力推动养老服务信息化建设，推动现有养老服务平台、服务信息网与省级平台对接，统一服务标准，完善服务内容，促进养老与医疗的信息化服务融合发展。
持续推进养老服务从业人员队伍建设，鼓励院校设立养老服务专业，继续实施养老护理员千人培训工程，为养老护理员免费培训，加强养老服务从业人员培训，完善养老服务从业人员职业资格证书制度，提高持证上岗率。
全面落实养老护理员职业资格补助、大中专毕业生入职养老服务补助等，推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩，提高从业人员就业保障。
（来源：水母网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55722 山东：潍坊市安排部署2018年“敬老月”活动 9月26日，中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室印发《关于开展2018年“敬老月”活动的通知》，对全市开展以“构建养老孝老敬老社会环境、纪念改革开放40周年”为主题的“敬老月”活动进行安排部署。
通知指出，今年“敬老月”活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实以人民为中心的发展思想，以增强全社会人口老龄化国情意识和满足老年人日益增长的美好生活需要为目标，围绕推进高质量发展、提高保障改善民生水平，认真组织实施《“十三五”潍坊市老龄事业发展和养老体系建设规划》，广泛动员社会各界开展敬老爱老助老活动，为老年人送温暖、解难事、办实事，切实保障老年人合法权益，促进老年人在新时代更好发挥正能量、作出新贡 11 2018年9月28日《每日养老资讯》 献，推进老龄事业健康发展。
通知明确，一要大力开展养老孝老敬老宣传教育活动。
各级要采取召开新闻发布会、致老年人慰 问信、刊播敬老公益广告、发送敬老微(短)信、开展敬老征文比赛、举办老年文艺汇演、评选敬老爱老助老典型等形式，讴歌老龄事业新成就，讲好老年人不同人生阶段的奋斗故事，宣传人口老龄化带来的社会影响，增强全社会积极应对人口老龄化的责任感，营造养老孝老敬老的浓厚氛围。
二要广泛开展走访慰问和志愿服务活动。
结合抗灾救灾和灾后重建工作，在全市开展以送温暖、送健康、送文化为主要内容的对老年人走访慰问和志愿服务活动。
各级党政领导干部和老龄委成员单位要带头践行敬老爱老优良传统，深入基层走访慰问老年人，组织开展“孝行潍坊·我先行”为老年人送温暖活动。
三要集中开展老年维权活动。
围绕老年人广泛关注和亟待解决的财产、赡养、医疗、婚姻等问题，为老年人提供优先、便利、高效的法律维权服务。
开展老年人防诈骗宣传活动，严厉打击侵犯老年人权益的电信网络诈骗、金融诈骗和保健品购物诈骗等违法犯罪活动，严厉打击侵害老年人合法权益行为。
四要深入开展岗位助老活动。
涉老部门以及为老服务组织、公共服务窗口行业(单位)要按照岗位职责和为老服务职能，深入开展岗位助老活动，为老年人提供优质、到位的服务。
广泛开展为老服务技能竞赛、敬老标兵评选等活动，积极开辟助老岗位，加大财政支持力度，明确服务内容，做到既助老又解困。
评选潍坊市第三届“敬老文明号”、第六届“十大孝星”等敬老爱老助老先进单位和个人，带动更多单位、组织和个人参与岗位助老活动。
五要积极开展“老有所为”和老年人经验传承活动。
建立健全“老有所为”激励机制，积极搭建平台、创造条件，激发广大老年人发挥自身价值、服务奉献社会的积极性。
大力宣传改革开放40年来老年人为社会建设和发展作出的重要贡献，广泛开展老少携手、各方参与的文化体育活动，不断丰富老年人精神文化生活，展现老年人热爱生活、蓬勃向上的精神风貌。
通知还就开展好“敬老月”活动，从高度重视、严密组织，整体推进、务求实效，加强宣传、扩大影响等方面提出了具体要求，确保各项工作落实到位。
（来源：潍坊市老龄办） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55745 安徽：滁州市扎实开展
2018年“敬老月”活动 近日，滁州市根据安徽省老龄委文件要求，在全市范围内扎实开展2018年“敬老月”活动。
今年的“敬老月”活动主题为“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”。
在敬老月期间，全市紧抓五项重点工作，一是举办市级敬老月活动启动仪式，深入开展敬老爱老教育活动;二是积极开展走访慰问送温暖行动，继续开展“祝福百岁老人活动”，为每位百岁老人送上500元慰问金(品)，广泛组织党政领导开展走访慰问活动，广泛动员社会各界开展多种形式的送温暖献爱心活动;三是广泛开展老年人风采展示活动，举办纪念改革开放40周年老年人书画展活动，在市人民广场开展2019全省老年春晚海选汇演活动;四是全面开展老年维权和优待活动，以老年人办理、新版老年优待卡为契机，开展老年人法治宣传、老年人优待政策宣传，切实发挥“老年维权示范岗”“老年优待服务窗口”的作用，做好法律服务和法律援助志愿者活动;五是扎实开展岗位敬老活动，组织基层涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位集中开展岗位敬老活动，围绕为老服务职能和岗位职责，推行文明服务、诚信服务、优质服务，提升为老服务效果。
（来源：安徽省滁州市老龄办） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55746 12 2018
年9月28日《每日养老资讯》 安徽：“政策红包”助推养老产业蓬勃发展 社区走出养老产业样板 在合肥市寿春路与阜阳路交口的老市委大院里，一栋新改造的小楼格外温馨、别致。
安徽商报融媒体记者走近一看，原来这是一座“小而精”的养老院。
“这里原来是小区里闲置的公共房屋，总共近千平方米，改造后变成了养老院，有11个床位，是一个社区嵌入式养老机构，社区的老人不出远门就能享受到专业的养老服务。
”安徽乐年长者之家知韵院的负责人朱丽君介绍说，他们和民政部门以及社区积极响应政府号召，利用闲置社会资源发展养老服务，将城镇中废弃的工厂厂房、事业单位改制后腾出的办公用房等，整合改造成养老服务设施，知韵院就是其中之
一。
乐年知韵院是安徽乐年健康养老产业有限公司在合肥市设立的第六家社区嵌入式养老机构。
“我们主要为辖区失能、失智长者提供长期或短期托养照护服务，今年8月开业后，11个床位就被社区老人订了7个。
”朱丽君说，这里实施智慧养老系统，通过智能化护理管理、紧急求助、信息化协同、智能门禁、人体感应穿戴设备及智能床垫等智能系统及设备的应用，对入住长者的日常生活进行持续且多方面的动态监测，并对监测所得数据进行综合分析，降低长者发生危险的机率。
乐年知韵院不仅提供长者照护服务，还有专门的长者活动区，共设计10个活动区域，免费为辖区活跃的长者提供休闲娱乐、阅览学习、保健康复等近三十个服务项目。
同时，院内配有专业社工，引导并支持社区长者开展符合长者自身需求的小组、社区活动。
2011年8月创立的安徽乐年健康养老产业有限公司，是安徽省连锁的健康养老品牌，是养老产业的一支生力军。
该公司董事长崔峥说，乐年的养老产业的发展经验和模式，已走出合肥，在铜陵等地得到推广。
养老产业迎爆发性增长 省发改委综合处负责人说,面对汹涌而至的“银发浪潮”，我省养老产业正呈现出蓬勃发展的态势。
为不断满足人民群众日益增长的健康养老需求，持续培育新产业、新业态、新模式，我省正在积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，把健康养老产业发展和智慧养老服务模式创新作为重要组成部分。
记者从安徽省民政厅获悉，2017年，安徽省首只养老产业专项债券——芜湖宜居投资(集团)有限公司发行10年期不超过12亿元的养老产业专项债券，获国家发展改革委核准发行，所筹资金全部用于芜湖金晖养老示范基地项目。
此外，安徽省开展以市场化方式发展养老服务产业试点，设立养老产业发展基金，目前已募集首期养老试点产业基金15亿元，撬动社会投入12亿元，完成投资项目11个。
今年年初，省政府出台了《安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》，明确提出力争到2020年，全省多层次养老服务体系进一步完善，基本养老公共服务能力大幅提升，养老产业加快发展格局基本形成，全省老年人养老服务获得感明显增强。
健全多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
全面放开养老服务市场;鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革;大力发展老年护理和长期照护服务。
“中共中央、国务院印发日前关于激发居民消费潜力意见，对我们来说真是重大利好消息。
”崔峥说，相信在这一政策的指引下，合肥乃至安徽养老市场将会迎来新一轮的爆发性增长。
安徽商报融媒体记者武鹏 从1998年算起，安徽省步入老龄化社会已有20年，如今正逐渐向深度老龄化发展。
老吾老以及人之老，发展养老服务、满足老年人不同层次养老服务需求，养老产业这一“夕阳产业”正如朝阳一样，冉冉升起，充满生机，老年人也因此享受到高品质的服务。
（来源：安徽商报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55765 13 2018
年9月28日《每日养老资讯》 湖北：武汉长江新城江岸片区，大力推动养老产业健康发展 引子：江岸区老龄人口结构情况全区户籍人口741784人，其中60岁以上老年人188250人，占全区总人口25.37％；65岁以上老年人120260人，占全区总人口16.21%；80岁以上老年人29038人，占全区老年人口的15.42%；90岁以上老年人3737人，占全区老年人口的1.98%；100岁以上老年人有66人。
江岸区养老服务机构建设现状我区现有各类养老服务设施133所，其中国办养老院1所，设置床位1000张；社会办养老机构23所，设置床位1865余张；老年人服务 中心（站）117个，设日托床位2340余张；其他类养老床位940余张，总计养老床位数达到6145张，实现了每百名老人拥有5张床位的目标。
主要做法（一）强化民生项目，落实政府购买四项为老服务2017年，区政府投入1000万元经费，在29个创建老年宜居社区中，将四项为老服务列为2017年十件实事之
一。
我局通过政府采购程序，积极引进百吉康等公司协助完成项目运作。
四项为老服务项目包括：一是街道中心食堂或社区食堂，各街道至少建设一个为老服务中心食堂或社区食堂，主要针 对辖区内高龄、空巢、孤寡、失能、失智等困难老人群体提供进餐或送餐服务，2017年底已建设完成23个街道或社区食堂并陆续开始运营。
二是社区健康管理站，主要是为社区老年居民提供零距离健康咨询服务，开展建立居民健康档案、常规体检、健康管理咨询等多项工作。
三是社区便民服务站，设置理发室、洗衣房，提供低偿、方便的为老服务项目，满足社区老年人的日常需求。
四是孝老义工站，充分发挥社会组织的作用，对接社区各项为老服务项目，传播尊老、爱老、敬老、助老文化，培养有爱心、能奉献、素质全面的义工志愿者队伍。
（二）贴近老人需求，稳步推进 老年宜居社区创建.已建成袁家社区、六合社区、惠中社区、花惠社区等38个“老年宜居社区”，到2018年底，全区将有77个社区达到“老年宜居社区”标准，初步建成养老服务体系健全、宜居康养产业健康发展、体制机制不断完善、社会活力充分激发的老年友好型老城区。
（三）整合完善互联网+养老平台，在16个街道及百步亭社区统一实施为老服务项目。
对居家养老信息服务系统进行改造升级，将百步亭“一键通”服务平台、“爱社区管家”平台进行整合，实现养老服务的互联互通、资源共享。
初步实现政务服务、公共服务、商业服务的资源整合，大力推动互联网技术在机构养老、社区居家养老、医养结合式养老、老年产品开发等方面的广泛应用，并逐步形成老龄人口基本信息、健康档案和自理能力状况等衍生信息。
建立老龄人口家庭及赡养状况、社会化服务资源及专业服务人员、养老服务项目及产品等基础数据库，满足老龄工作和养老服务信息查询、数据统计分析等需求。
实施“手机（APP/微信等）、网站、电话（“一键通”和智能穿戴终端）和社区服务站”等多种服务入口互通互联。
（四）坚持建管并重，完善社区养老服务设施建设按照全市统一标准，以资源整合、就近就便、功能配套、方便实用为原则，加快建设社区老年人服务中心（站），至2017年底，我区已建成117个中心（站），其中该年度新建7家，全区老年人服务中心（站）覆盖率达到80%。
同时，持续推进社区老年人服务中心（站）为老服务项目的开展工作，将江城义工联、晩晴家政服务公司等10家专业性强、服务好的养老服务企业引进街道、社区，为老年人提供专业化、精细化服务。
积极支持鼓励企业参与养老事业，利用社区中的闲置公建配套设施，建设不同类别形式的“嵌入式”、“互助式”小微型养老场地，通过引入社会资源，实现老人“在家门口养老”的愿望。
以百步亭金桥公寓为示范，根据老年人需求，探索开发新型养老地产项目，开设食堂与老年大学，同时引进知名医院进社区，建立双向转诊绿色通道，形成以企业为主体、政府予以政策支撑、采取市场化运作方式、整合社会资源提供全方位为老服务的企业化养老模式。
（五）悉心为民服务，落实各项惠老优待政策认真落实敬老优待政策，将党和政府的温暖送到老年人手中。
仅2017年办理老年证新证9407人，年审7964人，失补办2972人；受理各类高龄津贴申报共28077人，完成3588万元高龄津贴的发放。
800名90岁以上老年人享受区级政府居家养老护理“双送”服务（即送护理服务、送意外伤害保险），全年财政支出费用近800万元。
我区“双送”服务惠老政策为省、市城区首创。
从2012年起，每两年一 14 2018年9月28日《每日养老资讯》 次为65周岁以上老年人进行免费体检，并建立个人健康档案，关注老年群体身心健康。
敬老优待政策惠及全区16万余名老人，在一定程度上增强了老年人生活幸福感。
下步举措（一）拓展“互联网+居家养老”服务内容按照《市人民政府关于印发武汉市推进“互联网+居家养老”新模式实施方案的通知》精神，围绕社区嵌入、中心辐射、统分结合新模式及“三助一护”（助餐、助洁、助医、远程照护）新举措，在全面完成市政府养老目标的同时，结合我区实际，努力打造江岸互联网+居家养老1444工作体系，即：围绕“互联网+”一条主线；创新社区集约、社区嵌入、中心辐射、统分结合式居家养老新模式，培育企业、养老机构、社会组织、志愿者四元居家养老服务主体；开展生活助急、医疗助康、精神助乐、办事助捷等四类居家养老服务。
2018年完善区级养老信息平台的整合，完善5个街道中心辐射式、3个社区嵌入式及社区集约式服务网点的信息平台布点，对接“三助一护”服务，建立老年人数据库及供应商数据库。
百步亭社区养老信息平台独立运营，并实现与区级平台的信息互通。
2019-2020年完善区级信息平台功能，完成11个街道中心辐射式、28个社区嵌入式及社区集约式服务网点信息平台布点，对接“三助一护”服务，完善老年人数据库及服务商数据库。
2020年实现互联网+居家养老服务全覆盖。
（二）完善社区养老服务设施建设一是持续推进社区老年人服务中心（站）建设。
按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的原则，继续推进政府购买为老服务项目，加快建设社区老年人服务中心（站）。
同时，每个街道逐步建成1家“示范性社区老年人服务中心（日间照料中心）”，为社区居家老人提供日间寄托、康复保健、餐饮娱乐、文化休闲等全方位服务，针对辖区内高龄、空巢、孤寡、失能、失智等为主的困难老人群体提供进餐或送餐服务。
扩展社区健康管理站服务功能，同时建立社区医疗门诊室、养老康复中心，逐步形成社区医养融合的服务模式。
二是继续完成2018年39个老年宜居社区创建工作任务，持续推进社区老年人服务中心社会化运营，以各方参与为依托，整合社会力量开展为老服务，建立为老服务运营商库，在全区老年人服务中心（站）广泛开展社会化运营，实现政府主导、部门联动、社会参与的有效结合。
（三）优化养老服务机构布局办好公办保障性特色化养老机构，一是拟在区福利院303号楼建失能、失智康复中心；二是与长航医院合作，拟在岱山区福利院原址组建康复养护中心；三是拟在丹西片与卫计委协作，计划建设江岸区老年护理院，打造医养结合综合性示范基地，有针对性地开展老年病的预防、治疗以及康复护理。
同时对现有的24家民办社区养老院，按照消防部门的标准和要求，进行提档升级，实行规范化管理，探索推进社区养老院向专业化、连锁化、规模化、品牌化方向发展。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55768 甘肃：力争到2020年家庭医生签约服务覆盖所有老年人 近日，记者从甘肃省卫生计生委获悉，为进一步推进我省医养结合工作，我省将围绕患病老年人尤其是建档立卡贫困老年人，精准制定有针对性的帮扶计划。
为老年人建立健康档案，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等上门服务，确保到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，力争家庭医生签约服务覆盖所有老年人。
据了解，按照国家和省委省政府关于医养结合工作的整体部署和要求，针对工作推进过程中存在的具体困难和问题，甘肃省卫生计生委研究起草了《甘肃省医养结合专项行动方案(2018-2020)》(征求意见稿)，这个行动方案针对我省实际，概括为“333”医养结合专项行动，重点内容包括开展三大健老行动，即老年健康促进行动、老年健康关爱行动、老年健康扶助行动;精心打造三项适老工程，即健康服务设施改造提升工程、社区居家医养融合共建工程、医养结合示范基地建设工程;精准实施三项为老计划，即医养人才孵化培育计划、为老医养(健康)产业发展计划、医养模式机制创新计划。
集中三年时间，在全省确立一批医养结合示范先行县市区，建设一批医养结合示范机构，打造一批医养结合示范基地、培养一批医养结合专业人才、扶持一批医养结合重点项目，力争尽早实现两个全覆盖，即基 15 2018年9月28日《每日养老资讯》 层医疗服务对养老机构和老年人的全覆盖，养老机构引入医疗卫生服务的全覆盖。
省卫生计生委要求，各级卫生计生部门要将医养结合纳入卫生计生重点工作任务之
一，在健康扶 贫中，组织省市县乡村五级团队，围绕患病老年人尤其是建档立卡贫困老年人，精准制定有针对性的帮扶计划，落实帮扶政策，帮助老年人解决有病看不了、看病就医难、健康管不好等问题，切实满足老年人健康需求，提高老年人健康质量。
在家庭医生签约服务中，落实老年人优先的原则，为老年人建立健康档案，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等上门服务，确保到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，力争家庭医生签约服务覆盖所有老年人。
在医疗机构建设中，优先和重点布局老年病科，提高各级医疗机构在老年病防治、老年康复护理等方面的能力和水平，确保到2020年二级以上综合医院(含中医医院)全部建成老年病科，二级以上医疗机构全部开通方便老年人就医绿色通道，老年人健康素养达到10%以上。
（来源：每日甘肃网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55747 甘肃：陇西县“五个强化”抓好老年人权益保障 近年来，陇西县高度重视老龄工作，认真贯彻落实党中央国务院关于应对人口老龄化问题有关精
神，特别是“一法一条例”颁布实施以来，坚持把贯彻落实好“一法一条例”摆在推动老龄工作的重要位置，以保障和改善老年民生为主线，以维护老年人权益为抓手，以建设养老服务体系为重点，提高养老保障水平，加强法律宣传教育，注重传统孝文化道德培养，切实保障老年人合法权益，取得明显成效。
截止目前，全县拥有各类养老服务机构157个，有较大规模老年活动场所5处、老年大学1所、基层老年协会226家。
目前，全县各养老机构共设置床位2007张，每千名老人拥有养老床位数25.4张。
在具体工作中主要做到“五个强化”： （一）强化组织领导，不断健全完善体制机制。
坚持把组织领导作为抓好老龄工作的根本保障，县上及时调整成立了由县委常委、组织部长和县政府分管领导分别任正、副主任，组织部、宣传部、民政等20多个部门负责人为成员的县老龄工作委员会，下设老龄工作办公室，配备专职副主任1名，核定事业编制4名。
全县215个村和11个社区全部成立了老年协会，通过改善村级组织阵地建设，规范协会章程和制度建设，积极开展老年协会规范化示范创建，不断筑牢基层老龄服务网络。
县老龄委每年定期组织召开会议专题研究和安排部署老龄工作，集体解决工作中存在的困难和问题；各成员单位根据各自工作实际，制定优待措施和为老服务工作计划，做到工作部署与责任挂靠、措施落实共同推进，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，协调配合、齐抓共管的良好格局。
（二）强化宣传教育，营造敬老爱老良好氛围。
坚持把老龄宣传教育放在重要位置，充分发挥微信等新兴媒体作用，开通了民政老龄“一微一端”政策信息发布平台，积极宣传党和国家有关老龄工作政策，宣扬全县涌现出的尊老、敬老、爱老、助老典型人物和老有所为模范人物。
将“一法一条例”纳入全县普法教育规划、党员冬训“三讲四送五评”的重要内容，组织县、乡、村三级干部广泛开展老龄政策进社区、进乡村、进学校、进机关等普法宣传活动，并定期组织中小学生开展为特困孤寡老人上门打扫卫生、义务洗衣洗发等敬老助老活动，教育孩子从小树立“家家有老人、人人都会老、尊老敬老从小做起”的思想，培养尊老敬老、爱老助老的高尚情操和为老服务的自觉性，在全县范围内形成尊老敬老、爱老助老的良好社会氛围。
截止目前，累计印制散发各类老龄宣传单10万余份，开展法律咨询152人次，法律援助57人次，依法调处不赡养父母案2件。
全县先后有6人被全国敬老爱老助老主题教育活动组委会授予“全国孝亲敬老之星”称号，2人被命名为“全国敬老爱老助老模范人物”，1人被授予“首届甘肃省老有所为先进个人”，2人被授予“首届甘肃省孝亲敬老模范”荣誉称号，8人被评为全市孝亲敬老、敬老爱老助老先进个人，1人被市委宣传部评为“定西好人”。
（三）强化基础建设，拓宽养老服务平台。
坚持把养老基础设施建设作为抓好老龄工作的关键举 16 2018年9月28日《每日养老资讯》 措，以县社会福利服务中心、乡镇敬老院规范化、标准化建设为支撑，通过大力实施城市社区日间照料中心及农村互助老人幸福院等养老服务项目建设，探索推动医养结合和养老服务综合改革，科学布局优化老年活动阵地等举措，全县养老福利事业的发展平台进一步拓宽，服务能力进一步增强。
一是“三结合”创新建设互助老人幸福院。
充分利用村级组织活动阵地、闲置学校等资源，把互助老人幸福院建设与村级组织活动阵地、敬老院和幼儿园相互结合，搭建起了农村老年人离家不离村、离户不离土、“抱团取暖”的养老服务平台，先后在全县17个乡镇建成农村互助老人幸福院136个。
二是“四统筹”率先新建村级养护点。
制定出台了《关于加强农村建档立卡特困人群服务管理和集中供养的实施意见》，统筹易地扶贫搬迁、危房改造、互助老人幸福院、老年活动中心等项目资金，在部分偏远乡镇大力推进特困老人村级养护点建设，打造“家门口的养老院”，对住房困难或不具备居家生活能力的特困人员以村为单位实行适度集中供养，对居住和生活条件差，不愿离家供养的特困老人及时督促各村委会聘用村内爱心人员给予适度代养，切实做到特困人员健康状况和饮食起居随时掌握，底数清、信息准、责任实。
三是支持社会力量建设老年养护院。
结合贯彻落实《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》精神，鼓励民间资本参与养老服务业发展，支持和动员社会力量融资新建养老机构，通过与甘肃富泰华房地产开发有限公司下属的宝华养老服务公司签订合作协议，撬动民间资本建设陇西县老年养护院，项目总投资达11820.75万元（政府投资585万元、基金贷款1800万元、企业自筹9435.75万元），目前已完成2#、3#楼主体工程建设，该项目建成并投入使用后，可满足城乡老年人吃、住及医养护理等不同层次需求。
四是科学布局优化老年活动阵地建设。
先后为县老年活动中心购置配备各类健身活动器材，征订报刊杂志和学习书籍等，中心年接待学习活动的老年人达1.5万余人次。
县老年大学认真总结办学经验，不断完善教学计划、规范教学管理、创新教学方式，适应广大老年人学习活动需求，累计报名参加学习的学员达380多名。
同时，为方便老年人活动，县上在县城仁寿山公园、鼓楼广场以及各新建住宅小区为老年人开辟专门的健身活动阵地。
结合新农村建设、易地搬迁、基层文化设施、农村互助老人幸福院及基层老年协会建设等，建成了一大批拥有活动室、百姓舞台等设施的活动阵地，从根本上解决了广大老年人学习活动无场所、休闲娱乐无阵地的局面。
（四）强化制度保障，落实老龄优待政策。
坚持把制度建设作为抓好老龄工作的重要保障，先后制定出台了《关于进一步加强老年人优待服务工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于落实经济困难老年人补贴制度的实施方案》等一系列关乎老年人优待的政策性文件，全县老年人优待服务和基本生活得到制度性保障。
一是落实老年人最低生活保障制度。
结合城乡低保提标工作，对全县城乡困难老年人最低生活保障标准普遍进行了调整，全县有享受农村低保待遇的老年人10813人，享受城市低保的老年人385人。
建立了特困供养老人供养标准自然增长机制，农村特困分散供养标准达到每人每月432元、集中供养标准达到536元。
二是落实高龄和经济困难老人生活补贴制度。
全面落实80岁以上高龄老人生活补贴政策，以及经济困难老年人补贴制度，对80岁以上老年人由人社部门按照80—89岁25元、90—99岁60元、100岁以上100元的标准，按月及时发放高龄补贴；对生活长期不能自理，以及经济困难的高龄失能老年人全部纳入到经济补贴范围，由民政部门按照每人每月100元的标准足额发放生活补贴，目前全县享受经济困难生活补贴的老年人1370人。
三是落实老年人日常生活优待服务机制。
各医疗机构均开设了老年人挂号专用窗口，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号、就诊、转诊、综合诊疗等提供便利条件。
社区医院及乡镇卫生院为辖区内60周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体检和健康指导服务。
城市公交全部设置了“老幼病残孕”专座，为老年人生活和出行提供了安全、舒适、便利的条件。
县内博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆、文化馆等各类公共文化服务设施和景区景点全部对老年人实行免费开放。
同时，每逢春节、重阳节等传统节日，深入贫困老年人家中和各养老机构开展走访慰问活动，了解老年人的生活状况，帮助解决生活中的实际困难。
截至目前，走访慰问离退休老同志、老党员、复退老军人、特困老人、孤寡老人等1996人（次）。
对慰问中发现的8名特困老人发放大病救助资金1.5万元，为12名生活困难老人解决临时救助资金3.6万元。
（五）强化活动交流，开展各类娱乐活动。
坚持依托老年活动中心、老年大学、基层老年协会等活动阵地和老年群团组织，结合重阳节及县内大中型活动的举办开展，积极筹办和精心编排有益于老年人身心健康的文化体育及各类娱乐联谊系列活动，为全县老年朋友老有所学、老有所乐、发挥特 17 2018年9月28日《每日养老资讯》 长、奉献余热创造良好的学习娱乐环境。
休闲娱乐活动方面，通过村、社区及老年协会牵头，组建曲艺协会、秦腔自乐、秧歌等各类老年人文艺队60余支，在各类大型体育盛会、集会、送文化下乡、传统节日等活动中集中演出。
特别是引导机关干部、中小学生积极走进敬老院、社会福利中心与五保老人合办文艺晚会，用心演绎敬老情，为老人们送去丰富的精神盛宴，受到老年朋友普遍欢迎和好评。
书画联谊交流方面，利用陇西文化底蕴深厚和书画活动举办场次常态化等优势，先后组织举办了陇西县首届老年人书画展、陇西县“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”书画展、2016年全县老年人书画展、2017年最美老干部事迹暨书画作品展等系列活动，有500余幅老年人优秀作品得到集中展示。
老年人文体比赛和“夕阳红”旅游活动方面，先后举行了全县老年人象棋和乒乓球比赛活动，有效激发了老年朋友体育运动热情，并组织有经济条件的老年人赴北京、云南、华东五市等地开展“夕阳红”旅游活动6次，参加人数达280人。
（来源：定西党政网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55764 热点新闻 中国医改：为时代梦想筑牢民生之基 健康，是民族发展的重要标志，也是人民群众的共同追求。
改革开放以来，我国医疗卫生服务体
系建设逐步健全，质量和水平持续提高，与此同时，人民群众对更高水平、更高质量、更加多样化和多层次健康服务需求更为迫切。
没有全民健康，就没有全面小康。
党的十八大以来，党中央以国家长远发展为基点，以民族伟大复兴为目标，吹响了建设健康中国的时代号角，从“三医”联动到分级诊疗，从抗癌药降价到“指尖问诊”，医改福利正不断筑牢亿万民众健康幸福的民生之基。
“跑断腿”“大处方”不再来，医改久久为功破除看病就医痼疾 医改，公认的世界级难题。
让更多普通百姓能够看得上病、看得起病、看得好病，是夯实民生之基的重点所在，也是推进医疗卫生体制改革的方向。
1996年12月,中共中央､国务院首次召开全国卫生工作会议,《中共中央､国务院关于卫生改革与发展的决定》翌年出台,成为中国医改的纲领性文件｡然而,随着医改步入“深水区”,“以药养医”“医院创收”等乱象涌现出来,群众意见纷纷,医改面临如何全面深化的考验｡“硬骨头”必须啃下来!
近年来,全面深化医改稳步推进,从《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,到《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》,再到《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》,优质医疗资源不断下沉,“超级医院”困境正得到有效纾解,异地就医转诊制度不断完善,公立医院运行新机制逐步建立｡分级诊疗政策体系逐步完善,医疗资源上下贯通,双向转诊成效显现,基层医疗卫生机构服务能力逐步增强｡2017年,全国分级诊疗试点城市数增至321个,基层医疗卫生机构诊疗量达44.3亿人次,比前一年增加0.6亿人次｡曾几何时,“以药养医”成为公立医院的收入补偿,“大药方”“医药代表”也成为医院潜规则的代名词｡2015年4月,中央深改组第十一次会议审议通过《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,提出破除公立医院逐利机制,直指“以药养医”等问题｡ 18 2018年9月28日《每日养老资讯》 路径清晰､措施得力,方能成效显著｡党的十八大以来,我国医疗机构收入结构持续优化,医药费用过快增长势头得到初步遏制,个人卫生支出占卫生总费用比重由2011年的34.8%下降到2016年的28.8%｡ 建立现代医院管理制度､推进家庭医生签约服务､改革完善药品生产流通使用政策､鼓励药品医疗器械创新……健康中国建设急需突破的难点就是全国医改进程的关注点和着力点｡ 国际著名杂志《柳叶刀》今年5月发布全球195个国家医疗质量和可及性排名,我国由2015年的第60位提升到2016年的第48位,一年时间提升12位,是进步最快的国家之一｡世界卫生组织前总干事陈冯富珍说,中国关于医疗改革的相关决定最突出特点就是立足基层,体现政府真正把百姓的利益放在心上｡ 问价小药片､托起大民生,多措并举“降温”昂贵药价 解决老百姓看病就医难,根源在“医”,落点在“药”｡一粒小小药片的背后,是事关患者生命安全的
大民生｡曾几何时,药价高企､一药难求饱受诟病｡ “以前用靶向药赫赛汀都是自费,光药费1个月就3万多元｡现在药价降了,而且进医保了,负担大大减轻了｡”在成都市第三人民医院,病床上的乳腺癌患者周女士说｡ 记者在多地采访了解到,随着国家打出抗癌药零关税､医保谈判､加快新药审批的“组合拳”,包括抗癌药在内的一些新药好药价格下降明显｡在湖南,以治疗乳腺癌的药物为例,赫赛汀从去年9月份开始由每支17600元降为7600元,一支氟维司群从11500元降至4800元｡ 湖南中医药大学第一附属医院肿瘤科医生李菁说,近年来,政府有关部门通过与药企谈判,已有多种抗癌药进入医保目录｡同时凯美纳､阿帕替尼等国产创新药的涌现,让患者看到新的希望｡“今年政府又宣布取消抗癌药关税,希望落地以后价格还会有明显下降｡” 从今年4月､6月国务院两次召开常务会议的决定,到有关部门的系列政策,政策红利正在惠及更多百姓:九价HPV疫苗获批上市仅用了8天时间,新一轮抗癌药医保谈判正在开展,患者用药负担有望进一步减轻｡ 打通服务群众“最后一公里”,“互联网+”提升医疗健康新体验 当万物互联走进现实,互联网､大数据正在催生医疗健康领域新革命｡如何以互联之“智”满足互联网时代老百姓的个性化医疗健康需求?
时代浪潮奔涌向前,改革举措顺势应时｡《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》等一系列文件近日发布,为互联网时代医疗健康行业发展指明方向｡国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉说,文件的出台旨在进一步规范互联网的诊疗行为,提高医疗服务的效率｡ “指尖就医”体验正走进千家万户｡在北京,患者只需关注“京医通”微信公众号,就能实现北京大学肿瘤医院等21家市属医院的预约挂号｡目前“京医通”线上平台累计预约挂号量已达3596万人次｡ 作为“互联网+医疗健康”的最新举措,北京医院互联网医院于近日上线,患者只需下载“掌上北京医院”APP,便可通过图文咨询､视频门诊,直接与北京医院专家对接,足不出户享受三甲医院专家的医疗服务｡ 北京医院院长王建业介绍说,在互联网时代,我们要做的就是让信息多跑路,让老百姓少跑腿,通过“互联网+医疗”提高医疗服务质量,打通服务群众的“最后一厘米”｡ （来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55752 互联网用户“银发一族”和“数字原住民”群体网络安全教育值得重视 为期一周的
2018年第五届国家网络安全宣传周活动落下帷幕，活动周期间全国各地举办了形式多 19 2018年9月28日《每日养老资讯》 样的个人信息保护日、金融日、校园日等系列活动，旨在通过系列活动使网络安全宣传覆盖更多领域更多行业和更多人群，提高全社会的网络安全意识和防护技能。
当前中国网民数量超7亿，一边是网络运用的快速普及，一边是网络安全意识淡薄，一些不法分子利用网络进行窃取国家秘密和个人信息等违法行为的手段层出不穷，普通群众防不胜防。
特别是随着智能手机的快速普及，互联网用户中“银发一族”和青少年人群比例迅速增加，他们的网络安全意识和防护能力相对薄弱，受骗指数较高，因此他们的网络安全教育工作值得重视。
重视网民中的弱势群体“银发一族”。
当前社会越来越多的中老年人用上了智能手机，玩微信、网上购物等，逐渐成为网民中的“银发一族”。
但网络安全意识欠缺也让他们成为最容易被网络伤害的人群。
主要原因是由于一些相对落后的中小城市及乡村这方面的知识普及很少，子女多数不在身边，他们难以掌握防范、应对网络骗局的技巧。
另一方面不少骗局比较复杂，近似“技术盲”的“银发一族”一般很难辨识，稍有不慎就会经济受损。
一方面国家有关部门在互联网信息发布方面应出台更加严格的监管和先审后发机制，从源头上减少非法广告等内容的网上发布。
有关执法部门要加大关于网络谣言、虚假广告等的排查整治力度，特别要关注基层农村的网络安全防治工作。
另一方面公安局、宣传部以及社区等部门单位应加大对中老年人网络安全知识的普及力度，邀请专家不定期开展网络安全知识讲座，不断提高“银发一族”的网络安全意识和日常防护技能。
（来源：黄河新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55762 调查显示网购“银发剁手族”占比高达75% 导读：数据显示，全国50岁以上的“剁手军团”已经十分庞大，仅淘宝天猫用户就有近3000万。
其中，50岁-59岁临退休人群是绝对主力，占比高达75%。
现在，加入网购大军的老年人越来越多。
数据显示，全国50岁以上的“剁手军团”已经十分庞大，仅淘宝天猫用户就有近3000万。
其中，50岁-59岁临退休人群是绝对主力，占比高达75%。
专家提醒，老年消费者网购要谨慎，要选择正规的购物网站、信誉度高和评价高的卖家进行交易，切忌贪图便宜。
“银发剁手族”成购买主力 薛女士今年60岁，三年前她学会了上网，看着身边的老姐妹都从网上买东西，她也跟自己孩子请教，慢慢的学会了淘宝，而且一下子就收不住了。
会了以后就有什么东西都想在淘宝上买，咱不用到商店去看，它就可以给你送回家，确实很方便，我觉得挺实用的！ 薛女士善于接受新鲜事物，如今网购已经成为她生活的一部分了。
一有空就会到购物平台逛一逛，看见喜欢或者需要的东西下单购买，每个月网购消费少则几百元，多则几千元。
一般网上一年能花1万来块钱，都是家里用的东西，穿的东西也买。
从去年11月份开始，孩子装修全是在淘宝上买的，花了将近6万多元。
薛女士说，现在家里吃的用的绝大多数都来自网店，平时闲着没事就喜欢打开网页去各个店铺逛逛，这网购还真容易上瘾。
像徐女士一样，加入网购大军的老年人越来越多，他们和年轻人一样享受着网购带来的乐趣。
然而记者调查发现，其实对于老年人来说，网购并不是一件很容易的事儿，有的担心资金不安全，有的担心商品质量不好，还有的因为不会用智能手机，觉得操作起来很麻烦。
数据显示，全国50岁以上的“剁手”军团已经十分的庞大了，50到59岁临退休人群是绝对的主力，占比 20 2018年9月28日《每日养老资讯》 高达75％。
2017年，这群“银发剁手族”的网购人均消费近5000元，人均购买的商品数达到了44件，购买力惊人。
京东《2017年老年网络消费发展报告》也显示，2017年上半年，京东平台老年群体网络消费额高速增长，同比提高78%。
专家：老年消费者网购要尤其谨慎 专家表示，网购之所以成为老年人消费的新宠，从心理因素分析来看，是因为老年人上了年纪之后社交少了，心里会比较孤单，而网购极大地方便了空巢或独居的老人，提高了老年人的生活质量。
因为老年人的压力更多地来自于生活的单调或者缺少陪伴。
所以在网购的时候，他会选择自己可能喜欢的一些物品，通过这种方式来转移注意力，缓解一部分压力。
专家提醒，网络平台上的产品丰富多样，但是质量鱼龙混杂，老年消费者网购要谨慎，要选择正规的购物网站、信誉度高和评价高的卖家进行交易，切忌贪图便宜。
我觉得老年人在购置前，第一就是确定自己是不是真的需要。
第
二，产品质量、品牌这方面要仔细的考量。
第
三，要还要回顾一下自己的消费经验，特别是不能被网络的丰富性、价格的便宜、买一赠几这种形式所迷惑。
所以还要理智消费、科学消费。
（来源：经济之声）/Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55774 老龄数据 江西：南昌市百岁老人人数五年接近翻番 近日，南昌市老龄办组织全市各县(区)老龄办对全年百周岁老人数据进行摸底。
根据统计所得，至
10月底全市满百周岁老年人已达232位，较去年同期新增82位，另有64位百岁老人不幸过世，净增18位，增幅8.4%。
其中男性百岁老人50位、女性百岁老人182位。
最高寿的百岁老人达116周岁，男性，南昌县塘南镇人;女性百岁老人中最高寿的达114周岁，东湖区公园街道人。
据悉，随着近年来南昌市经济水平不断提升，老年人养老服务、医疗保健、老年优待等各方面保障能力也逐步加强，老年人健康指数显著提高，高龄、长寿人数逐年增加。
以百岁老人为例，五年前(2013年)全市百岁老人仅123位，五年后接近翻番。
另外，为迎接10月17日我国传统的“重阳”佳节，也是第七个法定的“老年节”的到来，南昌市老龄委安排专项资金，开展百岁老人重阳慰问活动，为每位百岁老人发放“老年节”慰问金每人1000元。
这已是该市连续第10年在重阳节前后开展百岁老人慰问活动。
（来源：南昌市老龄办）/Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/55744 21 2018年9月28日《每日养老资讯》 政策法规 江苏：南京市政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见 宁政办发〔2018〕77号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）、《省政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（苏政办发〔2018〕1号）精神，现就制定和实施我市老年人照顾服务项目提出如下实施意见：
一、总体要求 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示，以老年人完整的生命周期为主线，调动各类公共服务资源，协力提供照顾服务，不断提升老年人的获得感、幸福感，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使全市老年人共享改革发展成果。
（二）基本原则政府主导，健全制度。
充分发挥政府在养老服务发展中的主导作用，进一步厘清政府、社会与家庭的责任边界，健全制度体系，强化监督管理。
保障基本，突出重点。
坚持问题导向，重点关注城乡特困老年人、经济困难的高龄空巢老年人、失能和部分失能老年人以及计生特扶老年人等老年群体，合理确定照顾服务的对象、内容、范围及标准。
通过政府购买养老服务等方式，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。
改革创新，提质增效。
积极运用改革思维、创新举措解决养老服务发展过程中遇到的矛盾和问题，鼓励各地结合经济社会发展实际，破除体制机制障碍，创新老年人照顾服务方式，总结出可持续的经验做法和创新成果。
社会参与，全民行动。
坚持社会参与、市场运作，在保障特定老年人群托底服务的基础上，引导社会力量参与老年人照顾服务项目的实施，提升服务质量和专业化水平，鼓励养老志愿服务，引导形成全社会参与养老服务的良好氛围。
二、重点任务 （一）完善高龄和经济困难的失能老年人补贴制度对最低生活保障家庭和分散供养的特困对象中80周岁及以上的老年人、最低生活保障和低收入家庭中60周岁及以上的失独老年人，按不低于60元/月人的标准，通过政府购买第三方服务的方式，提供上门护理、服务。
对享受最低生活保障的70周岁及以上的老年人，每月增发不低于最低生活保障标准10%的保障金。
（责任单位：市民政局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府）（二）发展居家和社区养老服务社区40%及以上办公服务用房无偿用于居家和社区养老，到2020年，90%及以上的社区居家养老服务设施交由社会力量独立运作；玄武、秦淮、建邺、鼓楼区每个社区至少建成1个社区居家养老服务设施，雨花台、栖霞区平均每个社区至少建成3个社区居家养老服务设施，其他区平均每个社区至少建成8个社区居家养老服务设施，逐步形成15分钟步行圈的居家和社区养老服务网络。
由社会力量独立运作的市AAA级及以上的社区居家养老服务中心，达到绩效要求的，每年给予不低于10万元的综合补助，其中AAA、AAAA、AAAAA级每年补助最多不超过20万元、30万元、40万元。
养老护理员、养老志愿者和照料老年人的家属，由区政府提供养老服务技能免费培训；符合条 22 2018年9月28日《每日养老资讯》 件的大中专及以上学历人员从事养老护理工作满5年的，给予3—5万元的一次性奖励。
积极探索建立失能、失智和高龄独居老年人的家庭照护支持政策，改善社区居家养老服务供给结 构，努力实现服务供给与老年人需求的精准对接，积极培育发展基层为老服务组织，立足社区服务中心，上门为行动不便的老年人提供助餐、助浴、助医、助急、助洁、助购等服务。
到2020年，90%及以上街镇开展老年人日间照料服务，90%及以上城市社区开展养老助餐服务，享受政府购买服务的老年人占老年人总数达10%以上。
建成市、区两级养老信息平台，市级以12349民政服务热线为依托，建设市养老服务业指导中心；各区至少建成1个虚拟养老院，为老年人提供咨询、转介、投诉、应急救援等服务，保障老年人获取养老服务更加便捷。
（责任单位：市民政局、市财政局，江北新区管委会、各区人民政府） （三）加大医养融合推进力度建立健全与居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系相适应的，覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络。
到2020年，每个街镇至少建成1个社区居家养老服务综合护理中心（以下简称“综合护理中心”），以居家失能或部分失能老年人为主要服务对象，以专业照料和护理服务为主要服务内容，对有孤独感的老年人能够提供“早接晚送”式的日间照料服务，满足老年人养老不离家的愿望。
优先办理综合护理中心的医疗资质和医保定点资质审批许可。
支持养老服务机构购置具有先进科技含量的适老化产品，提升养老服务质量。
倡导社会力量举办医养结合机构，鼓励医疗卫生机构为符合条件的社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。
指导养老组织内的医疗机构为辖区内老年人设立家庭病床，开展医疗护理服务。
到2020年，全市至少建立1—2所安宁疗护中心或有安宁疗护功能的医疗机构，每个区建有1所以上护理院或康复医院，护理型床位占养老机构床位比例达50%以上。
基层医疗卫生机构结合实施基本公共卫生服务项目要求，建立老年人健康管理服务制度，为老年人免费建立电子健康档案，加强老年人健康指标监测和信息管理。
每年为65周岁及以上老年人提供一次健康管理服务，开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导；利用家庭医生签约服务方式为行动不便的居家老年人提供适宜上门的健康管理和康复护理等服务，符合规定的费用纳入医疗保险和长期照护保险基金支付范围。
进一步整合资源，引导基层医疗卫生机构与养老组织对接，实现健康档案的信息共享，有的放矢地开展医养融合的相关服务。
有条件的养老机构要内设医疗机构，不具备条件的应与周边医疗机构签订合作协议，为老年人提供更加完善的医疗、康复护理服务，实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。
所有医疗卫生机构应开设老年人挂号、就医等绿色通道；院前急救患者中的老年人符合社会救助条件的，救助资金由政府补贴。
（责任单位：市卫计委、民政局、人社局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府）（四）提高老年人的基本医疗保障水平对经认定的本市最低生活保障家庭成员、特困供养人员、临时救助对象中的大重病患者、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工、重点优抚对象、持有二级及以上《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人以及符合上述条件的农村建档立卡低收入人员中的老年人，参加城乡居民医保的个人缴费部分，由各级财政实行全额补助。
提高困难老年人的大病保险保障水平，大病保险起付标准降低为普通参保人员起付标准的50%，各费用段报销比例在普通人员报销比例基础上提高5个百分点。
对异地长期居住及因病经参保地定点医疗机构诊断需转异地医疗机构诊治的老年人，按规定办理异地就医直接结算备案手续后，可持“社会保障卡”直接结算。
医疗费用中应由个人负担的部分，由个人直接现金支付或个人账户支付；应由医保统筹基金支付的部分，由就医地医保经办机构与定点医疗机构代为结算。
（责任单位：市人社局、卫计委、财政局）（五）探索建立长期照护保险制度按照政府主导、社会参与、专业运作、责任共担的原则，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为不同失能程度老年人的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。
支持商业保险机构参与长期照护保险工作，鼓励开发适销对路的保险产品和服务，发展与长期照护社会保险相衔接的商业保险，满足多样化、多层次的长期照护保障需求。
厘清医疗护理和长期照护的关系，做好医疗护理和长期照护的有机衔接，建立健全长期照护项目内涵、服务标准以 23 2018年9月28日《每日养老资讯》 及质量评价等行业规范和体制机制。
（责任单位：市人社局、民政局、财政局、卫计委）（六）推进适老环境建设通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进适宜养老的居住区建设。
结合老旧小区出 新整治，加大适老化改造项目推进步伐，重点做好老旧居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯等设施和部位的无障碍改造。
新建居住区通过规划审批管理的，要明确适老化标准和配套建设内容，督促开发企业按规划要求同步设计建设；规模较大的已建成居住区应通过改造或新建，设置社区居家养老服务中心，为居家老年人提供实用便利的活动场所和服务项目。
优先支持在老年人居住比例高的既有住宅加装电梯，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。
为失能和部分失能老年人家庭提供适老化改造服务，符合政府购买照护服务条件的老年人和70周岁及以上独居老年人家庭改造的，政府给予补贴。
（责任单位：市规划局、房产局、建委、民政局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府） （七）完善老年人户籍和交通优待政策80周岁及以上老年人可以申请将户口迁入其子女在本市的家庭户。
子女户口登记在非本人合法稳定住所处的，需经合法稳定住所所有权人、承租人同意；户口迁入农村地区的，需经村（居）委会会议决定同意。
70周岁及以上老年人免费乘坐城市交通工具，60—69周岁老年人享受半价优惠，外地老年人与本地老年人同等享受优待。
有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候车专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。
（责任单位：市公安局、交通局）（八）实施老年人旅游和农村筹劳优惠政策60—69周岁老年人凭有效证件免费进入政府投资主办的公园，进入其他游览参观点可享受半价优惠。
70周岁及以上老年人在享受60—69周岁老年人优惠待遇的基础上，免费进入政府投资主办的游览参观点，进入其他游览参观点可享受半价优惠。
外地来宁的老年人享受本市老年人同等优惠待遇。
农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。
（责任单位：市委农工委、市旅游委，江北新区管委会、各区人民政府）（九）积极扶持老年教育事业和养老服务技能培训支持社会力量兴办老年电视（互联网）大学，完善老年人社区学习网络，为广大老年人学习创造条件。
扩大老年教育供给，鼓励在街镇单独举办或依托区老年大学，设置老年大学或教学点，满足更多老年人学习愿望和受教育权益。
老年教育资源要向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的费用。
发挥江苏和南京开放大学的引领作用，依托社区教育中心、村（居）民学校，充分利用社区文体、养老等公共服务设施资源，提高老年教学的活动次数、内容和效果。
支持各类院校发展老年教育，开发适合老年人多方面、多层次学习需求的非学历和学历课程。
鼓励、支持高等学校职业院校和培训机构设置养老服务相关专业或培训项目，在养老机构或社区居家养老服务中心设立实习基地，培养养老服务相关专业人才。
（责任单位：市教育局、民政局，市委老干部局，江北新区管委会、各区人民政府）（十）深入推进老年人司法援助经济困难老年人申请法律援助的，法律援助机构应当依照法律法规优先给予其法律援助。
对于行动不便的老年人应当简化审批手续，必要时提供上门服务。
老年受援人因诉讼需要司法鉴定，缴纳司法鉴定费用有困难的，可以向法律援助机构申请办理司法鉴定援助，法律援助机构应当按照规定批准并及时指派鉴定机构免费办理。
经济困难的老年人申请办理公证的，公证机构应当按照规定减免公证费用。
鼓励在养老机构和社区居家养老服务中心设立法律援助工作站。
（责任单位：市司法局，江北新区管委会、各区人民政府）（十一）支持老年人诉讼活动保障合法权益老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等提起诉讼，对符合受理条件的，法院应优先受理并加快审理；老年人交纳诉讼费用有困难的，法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。
检察院依法对涉及老年人的合法权益实施法律监督，依法打击侵犯老年人权益的犯罪，依法采取抗诉、检察建议等方式保障老年人合法权益。
老年人主张合法权益有困难 24 2018年9月28日《每日养老资讯》 的，其所在的街镇和村（居）民委员会应当提供帮助。
（责任单位：市法院、检察院，江北新区管委会、各区人民政府） （十二）深化敬老月活动各级党委和政府坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。
发挥基层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势，开展经常性为老志愿服务活动。
扎实开展老年人维权优待活动，以维护老年人权益为重点，开展老年法律法规、老年优待政策贯彻落实情况专项检查督导。
扎实开展敬老、爱老、助老活动，结合养老院服务质量建设专项行动，将敬老、爱老、助老纳入“工人先锋号”“青年文明号”“敬老文明号”和“三八红旗手”等创建内容，为广大老年人提供优惠、便利的服务。
（责任单位：市民政局、总工会、妇联、团市委，江北新区管委会、各区人民政府）（十三）强化老年人家庭养老的主体作用鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
坚决打击家庭虐老、欺老、忽视老年人等行为。
老年人需要向养老组织购买服务的，子女要给予经济上的支持。
子女未尽赡养和扶养责任，造成严重社会影响的，街镇可以将情况通报子女所在单位。
（责任单位：市民政局、公安局，江北新区管委会、各区人民政府）（十四）落实老年人精神关爱工作签订“四方协议”，建立关爱机制。
由街镇民政办、社区工作者、近邻亲属或志愿者和养老服务人员与每个重点空巢独居老年人签订关爱服务“四方协议”，明确四方的责任和要求，街镇民政办负责协议的签订、落实和监管。
社区工作者每周至少上门或电话联系2次，了解重点空巢独居老年人的日常生活和身体状况；近邻亲属或志愿者和养老服务人员每天至少上门或电话联系1次。
负责探访老年人的人员，对于不与其居住在一起的独居空巢老年人，要督促子女落实关爱主体责任，引导子女“常回家看看”或加强电话联系频率。
老年人身体不适、严寒酷暑、极端气候等特殊情况要主动增加联系和看望次数，并及时反映异常情况，做到关爱守望无死角、无遗漏。
每次探访均要留存台账，并适时上传到市养老综合信息平台。
（责任单位：市民政局，江北新区管委会、各区人民政府）（十五）丰富老年人文化体育生活借助社会力量大力开展适合老年人群体参与的文化和体育活动。
体彩公益金要优先用于为老年人和老年人活动场所配备文体、康复器材。
有条件的公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报系统等，为老年人阅览提供便利。
鼓励图书馆为老年人免费或优惠借阅图书，丰富老年人的文化生活。
街镇、村（居）要为老年人提供安全可靠、环境适宜、相对固定的室内外活动场所，建立一批覆盖面广、号召力强的老年群众文体组织。
广泛建立老年人精神关爱服务组织，开展心理讲座和培训，提供专业化的心理咨询、辅导和康复服务。
（责任单位：市文广新局、体育局、民政局，江北新区管委会、各区人民政府）
三、组织实施 （一）加强组织领导。
各级党委和政府要高度重视老年人照顾服务工作，纳入目标管理绩效考核内容，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。
（二）健全保障机制。
各级政府要把老年人照顾服务工作所需经费纳入财政预算，福彩公益金支出要向老年人照顾服务项目倾斜。
加大政府购买养老服务力度，把适合老年人照顾服务项目交由具备条件的社会组织和企业承担。
（三）营造浓厚氛围。
围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬中华民族传统美德，在全社会深入开展敬老、爱老、助老教育。
要充分运用各类新闻媒体，大力宣传老年人照顾服务政策和在老年人照顾服务工作中涌现出的先进单位和个人，增强老年人的获得感、幸福感。
（四）强化督促检查。
各级各有关部门要加大对老年人照顾服务工作的检查指导力度，进一步健全工作机制，分解责任、强化考核、定期督办。
充分发挥第三方监督作用，定期对老年人照顾服务落实情况进行评估。
强化问责机制，对落实老年人照顾服务政策不力的单位和个人要严肃追究责任。
25 2018年9月28日《每日养老资讯》 南京市人民政府办公厅2018年8月22日 （来源：南京市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/55730 浙江：全省首个！《宁波市居家养老服务条例》10月1日起施行 今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市人大常委会、市民政局、市法制办联合发布“《宁波市居家养老服务条例》”有关情况。
2018年10月1日起，《宁波市居家养老服务条例》将正式施行。
法规共六章四十七条。
第一章为总则。
第二章为服务设施规划与建设。
第三章为服务供给与保障。
第四章为监督管理。
第五章为法律责任。
第六章为附则。
1关于居家养老服务定义和原则根据法律法规的有关规定，将居家养老服务规定为以家庭为基础，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，为居住在家的老年人提供的养老服务，并对生活照料服务、健康护理服务、精神慰籍服务、有益于老年人身心健康的服务作了具体列举。
同时根据我市实际、目前居家养老的工作实际和广大老年人对居家养老工作的期盼，法规对居家养老服务的原则明确为“家庭尽职、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠”。
2理清责任边界法规分六条对家庭、政府、部门、基层政府、基层群众自治性组织、志愿服务组织的职责分工作了界定，构建了具有我市特色的居家养老服务组织体系。
突出了家庭在养老中的基础地位，规定了市、区县（市）政府应当把居家养老服务作为养老服务的主要模式，明确了民政部门承担指导、监督和管理职责，确定了乡镇人民政府和街道办事处的具体落实职责，建立了高龄独居老人巡访制度，扶持志愿服务组织发展等内容。
3规定了服务用房配建标准居家养老服务用房为居家老年人提供活动、服务场地，是做好居家养老工作的基础要素保障。
法规第十三条分四款对居家养老服务用房配建标准作了具体规定。
第一款和第二款分别对新建住宅小区、已建成住宅小区的配建标准作了规定，第三款对居家养老服务用房不得改变用途或者擅自拆除作了规定，第四款对整合利用其它社会公共服务设施作了规定。
法规第十四条对农村居家养老服务用房配置作了原则规定。
4加大政府服务供给法规从让我市老年人共享改革发展成果，享受到更多看得见、摸得着的实惠为出发点，以保障基本、适度普惠为原则，从不同群体的居家养老服务需求出发，有针对性地规定了不同的服务形式和服务内容，服务内容不仅包括一定时间的免费居家养老服务，还包括意外伤害保险、安装应急呼叫设施等内容，既突出了宁波特色，也契合群众的实际需求。
5突出多元化服务供给为了更好地满足居家老年人的服务需求，法规积极发挥市场主体作用，鼓励医疗机构、养老机构、物业企业、家政企业、其他社会组织共同参与居家养老服务供给，提供多样化的居家养老服务。
特别是对广大老年人最为关注的医养结合作出明确规定，对开展长期护理保险、建立和完善家庭医生签约制度、八十周岁以上老年人优先就诊服务、增加老年病床数量等作具体明确。
6丰富服务监管手段为更好地借助互联网等技术，丰富服务监管的手段和途径，提高监管效率和水平，法规明确民政部门应当建立养老服务综合信息平台，为社会公众免费提供政策咨询、信息查询等服务，并鼓励、引导和规范企业和社会组织建立智慧养老服务平台，提供多种服务。
26 2018年9月28日《每日养老资讯》 7明确了法律责任考虑到法律、法规已经对大部分违法行为规定了法律责任，按照立法权限和立法规范，法规不能对刑事责任作规定，不宜对上位法已经规定的法律责任作重复表述，主要结合本市实际作进一步明确和细化。
法规针对意见较为集中的赡养人、扶养人拒绝履行赡养、扶养义务的违法行为明确了批评教育的主体，对侵害老年人合法权益、未经批准擅自拆除居家养老服务用房、骗取补助资金或者居家养老补贴的违法行为，规定了相应的法律责任。
立法有哪些特色？ 1注重以人为本的立法导向条例着重解决人民群众普遍关心的重点、难点问题，条例与我市已有政策法规和其他省市相关条例相比，有不少新突破。
如对政府提供的免费居家养老服务项目、基层养老服务工作人员配备、高龄独居老年人巡访、医养结合、“互联网+”居家养老服务内容等作出规定，提升民生品质，为宁波打造最具幸福感城市提供法治保障。
2注重突出地方特色，坚持务实管用条例在制定过程中始终坚持从我市实际出发。
如对居家养老服务用房配建标准作了具体规定，新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于二十平方米建筑面积标准配建，已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于十五平方米标准配建，老年人比较集中的社区应适当提高配建标准，使条例更具针对性和可操作性。
3注重开门立法，充分发挥人大代表的主体作用在立法中，坚持开门立法，通过座谈论证、实地调研、问卷调查，全方位、多角度、深层次听取各方意见。
组织市人大代表进代表联络站就居家养老服务条例开展主题接待活动，其中包括28位市级领导代表带队进联络站开展主题接待活动，共接待市人大代表142名，群众代表169名，收到意见和建议1089条，其中410条次意见予以采纳，493条次建议交由相关部门处理，未采纳的意见以信函等形式向代表作了解释说明。
4注重创新立法工作机制，加强社会利益协调首次建立立法起草小组“双组长”制度，由市人大常委会王建社副主任和市政府卞吉安副市长任组长，这是市人大立法史上的第一次。
为进一步协调各方利益诉求，起草小组先后召开了4次“双组长”会议，对涉及重大问题作了多次、充分地沟通协调，最终达成一致意见，为条例的修改完善、提请人代会顺利通过以及配套办法的制定打下了坚实的基础，取得了显著的效果。
发布会上，宁波市民政局副局长俞曹平还介绍了《关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》的有关精神与主要内容。
年初以来，为了贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》（以下简称《条例》），推动居家养老服务更好更快发展，起草了《关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》（以下简称《实施意见》），已于9月21日市政府常务会议审议通过。
具体通过“1、5、7、30”四个数字解读《实施意见》的主要内容。
“1”是“1个基本原则”，《实施意见》强调提出了“坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠”的基本原则；“5”是“五大目标”，《实施意见》从“责任更加明确、设施网络更加完备、保障制度更加健全、供给体系更加完善、质量监管更加有力”对当前和今后我市居家养老服务发展明确了五大方面的主要目标；“7”是“7大体系建设”，“30”是“30项重点工作”。
1、强化居家养老服务责任体系《实施意见》从巩固家庭养老基础地位、全面履行政府主导责任、强化属地管理服务职能、发挥社会参与主体作用四方面提出了任务目标。
特别强调了居家养老服务家庭责任的重要性，也是《实施意见》的亮点，鼓励居家养老回归到家庭，弘扬敬老、孝老传统美德。
2、健全居家养老服务设施网络体系 27 2018年9月28日《每日养老资讯》 《实施意见》从发展“居家养老服务站、区域性居家养老服务中心、老年护理照料中心、农村居家养老服务机构、家院互融服务网络、老年助餐服务网络”六方面，提出我市居家养老服务设施建设目标和措施，其中区域性居家养老服务中心、“家院互融”在全省甚至全国率先实施，得到了各级领导充分肯定；“老年护理照料中心”设施建设是对社区老年人就近护理照料需求的回应，也是与长期护理保险制度相衔接的需要，是《实施意见》的亮点。
3、完善居家养老服务保障体系《实施意见》从“基本保障制度、基本服务制度、政府购买服务制度、文体教育保障、无障碍设施保障、政策扶持制度”六个方面提出保障老年人居家养老的政策措施和具体的目标任务。
其中基本服务制度和政府购买居家养老服务指导性目录是《实施意见》亮点内容，在配套文件中将制定政府购买居家养老服务项目的指导性目录。
4、建设居家养老服务人才队伍体系《实施意见》从“人才培养培训、从业人员待遇、助老志愿服务组织发展”三个方面提出具体的措施和任务。
其中强调发展居家养老服务核心是人才，重点是提高从业人员待遇和素质，通过广泛宣传和表彰养老服务先进人物，提升养老服务人员的社会地位，是这部分亮点内容。
5、深化社区医养结合服务体系《实施意见》从“提升老年人健康保障能力、促进社区医养服务设施融合”两个方面提出措施和目标。
医养结合是养老服务体系建设的重要内容，医养结合又是一个系统工程，在贯彻落实《条例》“1＋11”配套文件将专门制定“医养结合实施意见”。
6、建设居家养老服务风险管控体系《实施意见》从“建立老年人意外伤害保险制度、落实政策性综合保险制度、推动长期护理保险试点”等三方面提出居家养老服务风险管理措施。
其中“保险+基金+服务”的老年人意外伤害保险制度是《实施意见》亮点。
7、强化居家养老服务行业监管体系《实施意见》从居家养老服务机构法人管理、设施社会化运营、信息平台、生活能力评估、规范管理、信用体系建设等六个方面提出了具体措施和任务。
“一分部署，九分落实。
”为确保《实施意见》落地生根，还将制订《宁波市居家养老服务发展三年行动计划（2018-2020）目标任务清单》，明确近三年我市居家养老服务发展的目标任务指标，提出推进实施居家养老服务机构建设工程、居家养老服务融合工程等“八大工程、20个项目”，力争到2020年我市居家养老服务水平迈上新的台阶。
宁波是人口老龄化程度较高的城市，截至2017年底，全市60周岁及以上户籍老人达145万，占户籍总人口的24.3%；到2025年将超过户籍总人口的三分之一；还具有老龄化持续加深、高龄化明显加速、养老矛盾日益显现等特点。
养老服务已经成为全社会共同关注的民生工程。
市委、市政府高度重视，按照积极应对人口老龄化战略部署，坚持把发展居家养老服务作为保障改善民生、增进百姓福祉的重要内容来抓。
近年来,宁波市抓住全国首批居家和社区养老服务改革试点机遇，率先在全省出台《宁波市居家养老服务条例》，连续11年将居家养老服务列入市政府民生实事项目。
编制了《宁波市养老服务设施布局专项规划》，实施了《宁波市居家养老服务机构等级规范》，建立健全了居家养老服务各项制度，加大政策支持与资金投入，实现了居家养老服务加速发展、转型发展。
目前，全市建有各级各类居家养老服务中心（站）2969个，覆盖93%的城乡社区；老年助餐、配送餐服务覆盖42%的城乡社区；培育引进品牌化、连锁化服务机构10余家，200多个居家养老服务中心（站）实现社会化运营。
全市约有3.7万名老人享受政府购买或补贴的养老服务，4.2万户老年家庭安装“一键通”电话机，7万余名老人享受志愿者结对帮扶服务，老年人基本养老服务得到较好地保障。
（来源：宁波发布） /Home/Article/index/pid/458/id/461/aid/55756 28 2018年9月28日《每日养老资讯》 浙江：宁波市居家养老服务条例 （2018年1月20日宁波市第十五届人民代表大会第三次会议通过2018年3月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于批准） 目录第一章总则第二章服务设施规划与建设第三章服务供给与保障第四章监督管理第五章法律责任第六章附则 第一章总则 第一条为了促进居家养老服务社会化发展，满足居住在家的老年人养老服务需求，提高老年人生活质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《浙江省社会养老服务促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。
第三条本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，为居住在家的老年人（以下简称居家老年人）提供的养老服务。
居家养老服务主要包括下列内容：（一）日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、代缴代购等生活照料服务；（二）家庭护理、健康体检、保健指导、医疗康复、紧急援助、临终关怀等健康护理服务；（三）关怀访视、心理咨询、法律咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；（四）文化娱乐、体育健身、知识讲座等有益于老年人身心健康的服务。
第四条居家养老服务应当遵循家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠的原则，构建城乡一体化的居家养老服务体系。
第五条老年人的子女和其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康护理和精神慰藉等义务。
居家老年人需要社会提供有偿服务的，由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人承担相应费用。
第六条市和区县（市）人民政府应当把居家养老服务作为养老服务的主要模式，并履行下列职责：（一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划；（二）建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的财政投入增长机制；（三）完善与居家养老服务相关的社会保障制度；（四）统筹规划和配置居家养老服务设施；（五）明确政府部门居家养老服务工作职责，并加强协调、监督、检查和考核；（六）引导、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务。
第七条民政部门为本行政区域内居家养老服务工作的主管部门，负责居家养老服务指导、监督和管理工作。
发展和改革、财政、人力资源和社会保障、城乡规划、住房和城乡建设、卫生计生、商务、市场监督管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责做好居家养老服务相关工作。
29 2018年9月28日《每日养老资讯》 工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体应当在各自职责范围内协助做好居家养老服务工作。
第八条镇（乡）人民政府、街道办事处履行下列职责：（一）协调和落实辖区内居家养老服务工作；（二）管理居家养老服务设施；（三）落实政府购买服务、经费补贴等扶持政策；（四）协助做好社会养老服务需求评估、服务质量评估等工作；（五）法律、法规规定的其他职责。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配备专门的工作人员，并指导村民委员会、居民委员会和其他社会组织开展居家养老服务，协助做好居家养老服务监督管理等工作。
第九条村民委员会、居民委员会做好下列工作：（一）登记老年人基本信息，调查老年人服务需求；（二）提供居家养老服务资源信息，收集处理居民、村民对居家养老服务的意见、建议；（三）建立高龄独居老年人巡访制度，做好巡访记录；（四）协助建立基层老年人协会、老年志愿者服务队伍，开展适合老年人的互助养老、文化娱乐、体育健身等活动；（五）教育和推动居民、村民依法履行家庭赡养和扶养义务。
第十条市和区县（市）人民政府及其有关部门应当扶持和发展为居家老年人服务的志愿服务组织，建立志愿服务奖励、服务积分等激励制度。
鼓励国家机关工作人员和企业事业单位职工、在校学生参加居家养老志愿服务活动。
倡导邻里互助养老，鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失能、失智、残疾老年人，鼓励基层老年人协会、老年志愿服务组织开展各种形式的自助、互助服务。
志愿者可以根据服务积分优先享受居家养老服务，并享有相关法律、法规规定的权利。
第十一条民政部门应当会同宣传、教育、司法行政等部门加强养老服务宣传，倡导良好家风，弘扬具有宁波特色的慈孝文化，营造尊老、爱老、助老的社会氛围。
倡导老年人建立文明、健康、积极、合理的消费方式。
第二章服务设施规划与建设 第十二条市和县（市）民政部门应当会同城乡规划部门，组织编制居家养老服务设施布局专项规划，按照医养结合、就近便利、相对集中的原则，合理布局区域性居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务站等服务设施。
区民政部门应当根据实际工作的需要，编制具体的实施方案。
有关控制性详细规划、村庄规划编制应当落实居家养老服务设施布局专项规划的内容。
第十三条新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户（不足百户的，按照百户计）不少于二十平方米建筑面积标准配建，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
城乡规划部门在审查建设项目设计方案时，应当征求民政部门的意见。
已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于十五平方米建筑面积标准配建，未达到配建标准的，区县（市）人民政府应当以社区为单位，通过购置、置换、租赁等方式，统筹配置居家养老服务用房。
老年人比较集中的社区应当适当提高配建标准。
居家养老服务用房不得改变用途或者擅自拆除。
因城乡建设需要，经批准拆除的，应当按照不少于原建筑面积标准原地或者就近配置。
区县（市）人民政府应当整合利用社区综合服务设施、社会公共服务设施和社会福利设施，为本社区老年人提供居家养老服务，避免重复建设和浪费，但不得降低本条第一款、第二款规定的居家养老服务用房配建标准。
第十四条镇（乡）人民政府、街道办事处或者村集体经济组织可以依托行政村、较大自然村，通过购置、置换、租赁或者依法组织建设等方式配置农村居家养老服务用房。
农村居家养老服务用房的配置应当满足农村居家老年人的基本养老服务需求。
30 2018年9月28日《每日养老资讯》 区县（市）民政部门应当根据农村五保供养机构等养老机构的服务能力和现状，提升其社会化运营能力和辐射带动周边农村社区居家养老服务的水平，逐步向社会开放。
第十五条社区配套建设的居家养老服务用房，经验收合格后，建设单位应当按照土地出让合同等约定，及时移交给镇（乡）人民政府、街道办事处管理；农村居家养老服务用房根据房屋建设用地权属、建设主体等确定管理主体。
第十六条居家养老服务用房的设置，应当满足通风、采光、消防安全等条件，方便老年人出入。
第十七条市和区县（市）人民政府应当加快推进已建成住宅小区的坡道、公厕、楼梯扶手等与老年人日常生活密切相关的公共设施的无障碍改造
61家机构3千从业人员..........4北京：养老巡视覆盖朝阳43个街乡..............................................................................4上海：养老服务体系基本形成还需平衡发展................................................................6上海：建设老年宜居社区，打造养老服务圈................................................................7上海：10余万老年人享受到了长护险服务，市人大执法检查组建议完善试点方案8
天津：滨海新区打造养老事业新高地............................................................................
8吉林：幸福养老工程建设现场推进会在通化召开......................................................10山东：烟台推进养老服务标准化建设，鼓励院校设立养老服务专业......................10山东：潍坊市安排部署2018年“敬老月”活动........................................................11安徽：滁州市扎实开展2018年“敬老月”活动........................................................12安徽：“政策红包”助推养老产业蓬勃发展..............................................................13湖北：武汉长江新城江岸片区，大力推动养老产业健康发展..................................14甘肃：力争到2020年家庭医生签约服务覆盖所有老年人........................................15甘肃：陇西县“五个强化”抓好老年人权益保障......................................................16 热点新闻....................................................................................................................18 中国医改：为时代梦想筑牢民生之基..........................................................................
18互联网用户“银发一族”和“数字原住民”群体网络安全教育值得重视..............19调查显示网购“银发剁手族”占比高达75%..............................................................20 老龄数据....................................................................................................................21 江西：南昌市百岁老人人数五年接近翻番..................................................................
21 政策法规....................................................................................................................22 江苏：南京市政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见..........
22浙江：全省首个！《宁波市居家养老服务条例》10月1日起施行.........................26浙江：宁波市居家养老服务条例..................................................................................
29 养老研究....................................................................................................................34 居住权纳入民法典为以房养老法律铺路......................................................................
34 养老类型....................................................................................................................35 养老项目不是麻将馆......................................................................................................
35福建：晋江推进养老机构“三个一批”整改，10月前拟全面“达标”.................35黑龙江：哈尔滨社区照护中心创新模式满足多样养老需求，家门口畅享优质养老 服务..................................................................................................................................
36 养老产业....................................................................................................................38 医养融合，养老更贴心..................................................................................................
38远洋拓展海外养老业务，入股美国MeriStar集团旗下养老运营公司......................38 智慧养老....................................................................................................................39 安徽：放开养老服务市场“智慧＋”将成健康养老新模式......................................
39 湖北：武汉打造“互联网+居家养老”样板城市........................................................40 养老培训....................................................................................................................41 江苏：宿迁市组织开展2018年度养老护理员培训....................................................
41 老年大学....................................................................................................................42 安徽：老年大学办学管理规范化研讨会在淮南召开..................................................
42广西：钦州消费教育大讲堂走进老年大学..................................................................42 健康管理....................................................................................................................43 辽宁：每百位老人中有5位患老年痴呆......................................................................43长期研究表明：酗酒增加患老年痴呆症风险..............................................................
44 养老地产....................................................................................................................44 龙湖进军养老产业，高端公寓卖点在哪......................................................................
442030年养老地产市场规模22万，养老地产转向租售并举方式发展.......................47 互动养老....................................................................................................................47 老龄群体成为文旅消费最大客群..................................................................................
47
养老金融....................................................................................................................48
从税延养老险到目标养老基金，创新型养老产品,你该如何选?
...............................
税延养老险销售“遇冷”..............................................................................................
50 社会保障....................................................................................................................52 新疆：自治区城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高25元............................52社保养老基金获重磅减税背后：有地区养老金缺口严重..........................................52两部门明确基本养老保险基金有关投资业务税收政策..............................................53福建：厦门市上调城乡居民基础养老金......................................................................
53 国际交流....................................................................................................................54 韩国进入老龄社会，六成老人养老只能靠自己..........................................................
54加拿大养老基金不断扩大，对华投资探索新思路......................................................54 老年说法....................................................................................................................55 生前讲明身后事，预防纠纷还省心，遗嘱公证走进百姓家......................................
55 政府购买服务...........................................................................................................
56 甘肃：武威市凉州区民政局凉州区民政局中心敬老院双城分院等养老机构架设高 低压线路及变压器等设备采购项目（二次）第二次公开招标公告..........................
56甘肃：武威市凉州区民政局凉州区金塔养老福利服务中心供暖设备采购及安装建 设工程等项目（二次）第二次公开招标公告..............................................................
57河北：民政局枣强县社区服务设施和居家养老项目招标公告..................................59 关于我们....................................................................................................................60联系我们....................................................................................................................61 2018
年9月28日《每日养老资讯》 养老视点 北京：朝阳建成北京首个养老信用管理平台，覆盖61家机构3千从业人员 今天，记者从朝阳区养老服务业诚信体系建设发布会获悉，北京市首个养老服务业信用管理平台投入运行，朝阳区61家养老机构约3000名养老服务从业人员信息均已录入该平台。
朝阳区在全市率先开展养老服务业诚信体系建设工作，与专业机构合作建立区级养老服务业信用管理制度，搭建养老机构和从业人员信用管理平台，探索“信用养老”的朝阳模式。
“管理平台归集了区内61家养老机构约3000名养老服务从业人员的诚信评价信息，包括了机构基本情况、内部管理、安全管理、经营能力、从业人员、社会责任、公共信用，以及从业人员资格资历、教育培训经历、服务水平、荣誉信息、不良信息等近10万条数据。
”朝阳区民政局相关负责人介绍，通过大数据应用，平台能够自动生成并数字化输出养老机构诚信评价报告、服务质量信用评定报告和养老服务从业人员诚信评价报告，形成了对区内养老机构和从业人员诚信评价管理的全覆盖。
“为进一步提高养老服务业信用管理和评价的科学性，我们将与北京市公共信用信息服务平台和市民政局养老服务机构诚信信息归集系统进行数据对接。
”该负责人介绍，朝阳区养老信用管理平台的数据会不断拓宽归集渠道，一方面与专业大数据机构和知名信息数据服务商合作获取相关数据，补充收集“信用中国”网等各类社会信用信息，另一方面通过互联网收集朝阳区医疗机构相关的行政许可与处罚、法院公告、失信记录、企业经营异常、环保处罚等信息数据。
据介绍，朝阳区将加快推进养老服务行业信用产品试点应用工作，对诚信评价结果优异的养老机构和从业人员进行褒奖。
同时结合实际，对全区养老机构实施信用分级分类管理，探索“信用养老”模式，在政府采购、政府购买服务、养老服务补贴、运营资助等方面，根据诚信评价结果施行激励、限制或惩罚措施。
未来，朝阳区将逐步实现对区内养老服务业的全链条信用管理，从养老机构、养老服务从业人员扩展到其他养老产业经济主体和享受为老服务的老人及其家庭。
朝阳区民政局相关负责人告诉记者：“信用管理将由诚信评价、服务质量信用评定扩展到信用评级、履约评估等，引导社会机构和从业人员不断提高为老服务质量，更好地满足养老需求，提高老年人的获得感、幸福感和安全感。
” （来源：人民网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55711 北京：养老巡视覆盖朝阳
43个街乡 本朝阳区民政局日前为全区4800余名有需求的独居老年人开展免费巡视、探访服务，目前巡视探访服务已覆盖全区43个街乡。
巡视探访员经过统一培训，重点针对老人健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等25项内容进行询问、提醒和评估，根据老人的需求和具体情况，为老人量身定制“精准”的服务方案。
昨日，孝亲敬老服务队志愿者白静远、刘作芹、梁会兰来到家住朝阳区八里庄北里社区的关佩松老人家里进行巡视探访服务。
据了解，现年85岁的关佩松老人为独居老人，老伴去世，女儿在外地工作。
这已经是巡访志愿者这个月第三次进入关奶奶家中进行巡视探访，进入老人家中后，白静远帮忙查看老人家中的水、电、燃气以及饮食、卫生等情况；刘作芹帮助老人归置了屋子；梁会兰和梁奶奶进行聊天谈心，询问梁奶奶的身体状况，并填写老人精神状况和健康状况评估表，对老人健康状况、
4 2018年9月28日《每日养老资讯》 精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等进行评估。
经过一段时间的巡视探访，在和老人深入谈心并对老人进行全面评估后，志愿者了解到，关佩松 老人身体状况不错，一般的家务都能够自理，但是平时独自一人，没人陪伴、聊天，现在老人最需要的是精神关怀。
志愿者将老人的情况反映到社区和街道后，社区、街道对老人定制了“精准”的帮扶，一方面通过“家音服务热线”进行心灵沟通，为老人提供心理慰藉，同时，定期安排“会兰孝亲服务队”志愿者与老人聊天、谈心，排解老人孤独、苦闷的情绪，帮助老人解决实际困难。
据八里庄街道相关负责人介绍：“街道目前老年人口众多，有许多独居、空巢老人，为做好老人的巡视探访工作，我们依托‘家音服务热线’和‘会兰孝亲服务队’为老人提供定期入户走访和电话咨询等更加方便、快捷、精准的服务。
此外，对于需要特殊服务的老人，我们通过四进服务提供服务，对于有其他需求的老人，我们通过400热线及一键式服务终端进行接听分派给服务商，解决老人居家养老难题。
” 据了解，除八里庄街道外，朝阳区43个街乡目前都相继开展了上门独居老年人巡视探访服务，此项服务面向的人群主要是本区有需求的独居、高龄以及其他困境的老年人，重点针对80岁及以上的独居老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人、无子女或子女不在本市的独居老年人、身体状况和精神状况较差的独居老年人等。
据统计，朝阳区目前已有4800余名老人享受此项服务。
韶九社区每天13个半小时服务居民。
延长社区开放时间为居民提供便利、老年饭桌化解老人吃饭难题、阳台菜园为生活添趣增绿……近年来，东城区东华门街道韶九社区发掘服务特色，将居民的需要作为工作的出发点和落脚点，打造“家·社区”建设理念，创新社区治理模式。
东华门街道韶九社区居委会主任吴祥明表示，为了方便老百姓来社区活动，自2010年起，韶九社区就将工作时间定为8点至21点半，全天延长工作时间，特别是延长晚上为居民服务的时间，用13个半小时的时间向全社区居民和驻地单位职工开放。
据了解，社区每周一至周五18点开放社区图书馆、电子阅览室、文体活动场地、会议室、服务站等场地，平日里还组织居民开展唱歌、跳舞、乒乓球等活动。
二层的群众活动室内，阅览图书报纸、棋牌、上网等服务一应俱全。
同时，社区服务窗口除了提供基本公共服务外，还开展预约办理业务，服务辖区居民，并在周
六、日及法定假日安排专人值班，为前来活动和办事的居民服务。
可以说，除了社区装修、大年初一到初四放假等特殊时期外，社区一年361天每天向居民开放。
目前每天参与分餐的固定队员有11人，大多都是退休在家的老党员，平均年龄已有70余岁。
每天中午，按照服务日程表，分餐员两人一组准时来社区报到。
有的老人腿脚不便，社区还专门组建了青年送餐队，为老人提供送餐上门服务。
每天的菜式有一荤一素一汤一主食，只需12元钱，就能吃饱喝足。
延庆6个深山村开老年餐桌。
昨天中午11点，延庆区四海镇黑汉岭、西沟外、海字口、南湾、楼梁和王顺沟6个村的老年餐桌正式开张，共有300余位老人前往就餐。
6家餐桌同时挂牌，意味着老年餐桌在延庆深山区落地扎根，被老人亲切地称为“家门口的幸福食堂”。
通过“一免两补”的形式，今年延庆区的老年餐桌数量将再添40家，届时延庆全区将共有60家老年餐桌，可解决4500余名农村老年人的吃饭问题。
民以食为天，根据延庆区民政局的调查显示，吃饭是老年人的第一需求，对于农村老人特别是空巢老人来说，吃饭更是最大的养老问题。
据统计，延庆区共有老年人口6.3万人，占户籍总人口的22.3%，很多农村老人做饭吃力，吃剩饭、吃冷饭、凑合吃饭、做一次饭吃好多顿的现象严重，更谈不上营养搭配。
今年，延庆区民政局便出台了“一免两补”政策，为餐桌提供了资金保障。
“一免”是指村里免费提供房屋、场地，集体、企业、社会组织和个人都可以承办村级餐桌，充分调动社会各界参与餐桌建设的积极性。
“两补”是指政府为老年餐桌提供建设补贴和运营补贴。
其中，建设补贴按实际支出的80%补助，最高10万元，包括餐厅建设一次性补助最高5万元，厨房及其他设备建设一次性补助最高5万元；运营补贴根据运营服务量核算，每个餐桌每年补贴最高10万元。
据了解，有了这个“一免两补”政策，延庆全区餐桌总量将达到60家，可解决4500余名农村老年人吃饭问题。
（来源：北京青年报）
5 2018年9月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55773 上海：养老服务体系基本形成还需平衡发展 上海已进入深度老龄化社会。
如何让老年人生活得更有尊严、更加幸福？《老年人权益保障法》
《上海市老年人权益保障条例》《上海市养老机构条例》等法律法规在养老服务、医疗服务等方面作了明确。
为了让法律、法规落到实处，今年市人大常委会开展了执法检查。
9月27日，市十五届人大常委会第6次会议听取和审议市人大常委会执法检查报告。
长护险服务项目还要供需匹配 《老年人权益保障条例》明确要求，要完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管等体系，探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度，保障老年人的长期照料护理需求。
报告指出，上海不断推进分级服务，对申请对象进行评估，评估结果分为6个等级，其中2级到6级可以享受长护险服务，并根据前期试点情况确定了42项与身体护理密切相关的服务项目，其中27项为基本生活照料，15项为常见临床护理。
目前全市已有定点护理服务机构900余家，由执业护士和医疗照护员、养老护理员、健康照护员等组成的护理服务队伍2万余人，10余万老年人享受到了长护险服务。
虽然上海长护险试点已取得初步成效，但是还存在一些问题。
报告指出在服务项目上，比较普遍的诉求是希望适当增加生活照料类的比重。
在服务时间上，有些身体状况还可以的老年人觉得可以缩短单次护理时间，让护理人员用“省下来”的时间来做家政服务；有些身体不好的老年人又认为一小时的护理难以满足需求，希望延长单次服务时间。
在需求评估上，比较偏重于老年人病症指标和评估员的主观判断，而对高龄、家庭照料能力、认知状态、心理因素等考虑不够，少数老年人及其家属对评估结果不太认同。
此外还存在新老政策对接不够顺畅；缺乏有效的质量监控的问题。
报告建议进一步完善试点方案，坚持边试点边总结。
加强政策宣传引导，积极回应不同意见和诉求。
进一步加强队伍建设和服务监管，健全护理人员的培训、使用、评价、激励机制。
切实完善对定点服务机构、服务人员和服务质量的监管措施，让群众放心接受服务。
养老服务体系建设还不平衡 按照“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的发展要求，本市统筹推进各项养老工作。
报告指出，截至2017年全市共建成养老机构703家、床位14万张，床位数占户籍老年人口数的2.9%，预计到2020年可实现“十三五”规划设定的16万张床位的目标。
积极发展符合上海超大型城市特点的嵌入式、多功能、综合性的居家和社区养老服务模式。
全市已有综合为老服务中心100家、长者照护之家127家、老年人日间照料中心560家、助餐服务点707家。
在郊区农村，积极发展“不离乡土，不离乡邻，不离乡音，不离乡情”的互助式养老，已建成500余家宅基睦邻点。
在深化医养结合方面，连续3年实施“每年新增50家养老机构设置医疗机构”的市政府实事项目，截至2017年全市拥有内设医疗的养老机构达287家，占全市养老机构的40.8%。
同时，在徐汇、普陀、松江3个区启动国家医养结合试点区建设。
报告同时提出上海养老服务体系建设存在一些发展不平衡的问题。
中心城区与郊区养老设施在资源利用上不够平衡。
一方面，全市养老院按每年新增约6000张床位的速度在扩容，但另一方面，部分存量养老院又存在床位闲置现象，尤其是一些郊区农村养老院的床位使用率偏低。
机构养老与居家养老、社区养老在扶持力度上不够平衡。
各区在推进时对居家养老、社区养老的相对重视程度仍有待提高。
养老服务与医疗服务在融合发展上也存在不平衡的现象。
6 2018年9月28日《每日养老资讯》 报告建议进一步促进机构养老与社区和居家养老协同发展。
在机构养老上，从主要关注失能老人向关注失能、失智老人并重。
在社区和居家养老上，扎实打造好“服务圈”，对农村养老工作给予更多政策倾斜。
在医养结合上，通过增加养老机构内设医疗机构比例、做实社区卫生服务中心签约服务、畅通转诊绿色通道等措施，切实提升各类养老服务机构的医疗支持能力。
（来源：东方网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55724 上海：建设老年宜居社区，打造养老服务圈 设立养老顾问点，建设老年宜居社区，增加养老机构及其床位数量……对于拥有
483.60万60岁以上户籍老人、80.58万80岁及以上高龄老人的上海来说，这些都是开展养老服务工作、为老年人生活提供保障的方法。
昨天，市十五届人大常委会第6次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》情况的报告，探讨还能为上海的养老服务做些什么。
104个街镇设养老顾问点 为了维护老年人合法权益，发展养老服务工作，今年，市人大常委会对本市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》的情况开展了执法检查。
在检查中了解到，为了打通养老服务供需对接“最后一公里”，上海今年试点推出了“养老顾问”制度。
老年人及其家属可以向“养老顾问”咨询养老政策，通过他们链接养老资源，请他们提供养老建议、甚至定制养老方案。
目前全市共104个街镇设立了养老顾问点，主要有三种类型：一种是街镇顾问点,设立在社区综合为老服务中心或分中心内，由现有工作人员以及街镇养老工作管理人员担任养老顾问。
另一种是居村顾问点，设立在居村委会办公接待场所内，由居村委会成员担任养老顾问。
还有一种是专业机构顾问点，设立在社区专业养老服务机构内，由机构管理或服务人员担任养老顾问。
为了让老年人在家里住得安心，生活方便，上海正在建设老年宜居社区，推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的改造。
但由于该工作涉及面广、工作难度大，系统性推进还做得不够。
尤其是老公房加装电梯问题，虽经代表和群众反复呼吁，但进展仍十分缓慢。
因此，市人大常委会在会上提出，今后在推进老年宜居环境建设的过程中，要合理布局各类综合性、嵌入式养老服务设施和社区助餐点等便民服务设施，打造好养老服务圈，更好地满足广大老年人的就近养老需求。
要加快社区和老年人家庭无障碍设施建设，大力突破老旧小区加装电梯等瓶颈问题，为老年人生活提供力所能及的方便。
用好城乡各类养老资源 此外，为了满足想要入住养老院的老人们的需求，全市养老院正在按每年新增约6000张床位的速度扩容。
检查报告指出，截至去年，全市共建成养老机构703家、床位14万张,床位数占户籍老年人口数2.9%。
预计2020年可实现“十三五”规划设定的16万张床位的目标。
还将进一步优化床位结构,从主要关注失能老年人向关注失能、失智老年人并重。
检查中也发现，虽然市民对养老院床位的需求量很大，但部分养老院却存在床位闲置现象，特别是一些郊区农村的养老院，床位使用率偏低。
根据现行《养老机构条例》，中心城区政府应当制定引导、鼓励辖区户籍老年人入住郊区养老机构的补贴措施，但从目前情况来看，还没有得到很好的落实。
记者了解到，为了改变这一局面，上海将制定和落实鼓励中心城区户籍老年人入住郊区养老机构
7 2018年9月28日《每日养老资讯》 的补贴措施，统筹用好城乡各类养老资源。
/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55720 （养老：新闻晨报） 上海：10余万老年人享受到了长护险服务，市人大执法检查组建议完善试点 方案 本市各区推开老年人长期护理保险制度试点已逾半年，实施效果如何？昨天，市十五届人大常委会第六次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》和《上海市养老机构条例》情况的报告。
执法检查发现，本市推进长护险分级服务。
目前，全市共完成评估12.5万例，评估等级为2—6级的为11.1万例。
已有定点护理服务机构900余家，由执业护士和医疗照护员、养老护理员、健康照护员等组成的护理服务队伍2万余人，10余万老年人享受到了长护险服务。
“全市长护险的试点是平稳有序的，初步的成效也是明显的。
”市人大常委会执法检查组组长、市人大常委会副主任沙海林说。
执法检查发现，服务供需还不完全匹配。
比较普遍的诉求是希望适当增加生活照料类的比重。
有的基层干部反映，一些老年人获得长护险服务后，解决了“有人喂饭”问题，但却没有解决“没人做饭”问题。
此外，长护险与养老服务补贴的衔接机制尚不完善。
虽然按服务工时计算，困难老年人的总体保障待遇有所上升，但由于养老服务补贴相应减少，有的老年人反映其实际支出反而增加了，获得感不强。
长护险属于新生事物，在起步阶段就同步加强监管尤为重要。
执法检查发现，目前对于护理人员的上门服务，除了老年人及家属打分等手段，尚缺乏有效的质量监控办法，而且护理人员的类别多、收费不同，很多老年人反映分不清楚。
基层还反映出现了“套证”服务等现象，有些定点护理服务机构之间出现了不规范竞争的苗头。
“进一步完善试点方案，从覆盖范围、保障对象、筹资方式、待遇水平、服务项目等方面探索形成更加公平、更可持续、更具特色的长护险制度体系。
”执法检查组建议，抓紧评估员和护理服务人员的培训，让应该享受服务的老年人尽早享受服务，缓解排队轮候现象。
进一步加强服务监管，切实完善对定点服务机构、服务人员和服务质量的监管措施，让群众放心接受服务。
（来源：上海市政府网站） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55728 天津：滨海新区打造养老事业新高地 今年，滨海新区瞄准百姓关切的养老问题，结合新区老龄化形势和老龄事业产业发展实际，把加
快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，作为新的使命任务，努力打造老龄事业产业新高地，助推建设繁荣宜居智慧新城。
加强顶层设计，统筹协调发展
8 2018年9月28日《每日养老资讯》 滨海新区区委、区政府将老龄事业产业发展纳入区国民经济和社会发展规划，对阶段发展目标、重点任务、保障措施作出明确安排。
区民政局、区老龄办结合新区总体发展规划和新时代目标定位及人口老龄化形势需求，组织制定《滨海新区老龄事业发展和养老体系建设三年行动计划（20182020）》，确定发展路线图和时间表，明确发展任务，压实部门责任。
借力京津冀协同发展和滨海新区创建全国文明城区重要窗口期，统筹协调推进，持续加快发展，为滨海新区实施大健康战略贡献民政力量。
增进老年福祉，强化保障制度 完善高龄老人健康关爱金制度。
今年4月开始调整提高高龄老人健康关爱金标准，80至89周岁老人关爱金从110元/月调至135元/月，将90至99周岁老人关爱金由原一个标准细分成两个标准，90至94周岁老人关爱金从200元/月调至500元/月，95至99周岁老人关爱金从200元/月调至1000元/月，百岁老人关爱金3500元/月暂不调整。
目前，新区高龄老人社会保障水平处于全国前列。
统筹城乡困难失能老人居家养老服务护理补贴政策。
在实施城市户籍困难失能老人居家养老服务护理补贴政策基础上，今年4月启动了农村户籍困难失能老人居家养老服务护理补贴工作，全区困难失能老年人按照失能程度享受不同服务补贴标准为200元/月、400/月、600元/月，实现城乡统筹，目前全区有近千名困难失能老年人享受了补贴。
制定困难失能老人入住养老机构补贴政策。
根据《滨海新区关于进一步完善社会保障和救助体系的意见》精神，研究制定生活困难失能老人入住养老机构具体补贴办法，做好社会困难群体解决养老问题的“兜底”保障。
加快“放管服”改革，完善服务体系 积极鼓励社会力量建设养老服务设施。
在建设第
一、二、三老年养护院的基础上，鼓励扶持社会组织和个人建设养老服务机构。
目前，社会投资的空港复星温莎堡项目、国寿嘉园乐境项目、中新生态城中福天河智慧养老示范项目、天房津滨颐康项目以及中心城区的健阳、滨海之星等项目正在建设或改造中，设计床位总供给量达2500余张。
加快社区居家养老服务设施建设和运营机制改革。
积极推进社区老年日间照料中心和老年综合服务中心建设，推动街镇居村积极引进社会专业运营服务团队运营管理设施，向居家老年人提供便利的助餐、助洁、助行、助浴、助康、助医、日托照护等社会化服务。
目前，滨海新区已有15家日间照料中心实施了试点改革，今后每年新建项目将全部实现第三方运营。
积极推动国办养老机构公建民营改革。
在优先保障特困老年人养老床位前提下，对新建的贻芳托老所和第一老年养护院实施第三方租赁市场化运营。
积极做好新区第
二、第三老年养护院和汉沽社会福利院运营机制改革工作，着力向全区老人提供质量更优的服务。
推进智能化服务，助力融合发展 建立居家社区养老服务信息平台。
通过政府购买服务，实现“互联网+养老”，建立面向困难老年人的主动关怀服务系统，以及面向全区老年人的呼叫服务系统和应急救援服务系统，加快集聚各类服务资源，打造信息畅通、供需对接、服务便捷、救援及时的“智慧养老服务圈”。
鼓励养老机构“医养结合”发展。
支持养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的服务合作，进一步优化服务功能，提升医养服务质量。
全区已运营养老机构中有三家机构内设医疗机构，有16家机构与医疗卫生机构签约合作，医养结合率达到86%，力争2年内达到100%。
推广社区居家“医养结合”服务。
在新北街、大港街、开发区先后建立了“滨海蓝卡医养结合养老模式”“天同保姆式医养结合养老模式”和“柠檬树互助式养老服务模式”，通过“互联网+医养结合”线上线下相结合O2O模式，让签约老年人享受紧急救援、家庭医生签约、公共卫生、基本医疗及双向转诊、康复护理、生活照料、精神慰藉等医养结合基本养老服务。
（来源：天津网）
9 2018年9月28日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55751 吉林：幸福养老工程建设现场推进会在通化召开 27日，吉林省幸福养老工程建设现场推进会在通化召开，会议总结了5年来吉林省养老服务工作经验，安排部署幸福养老工程建设任务，进一步推进养老服务业发展。
吉林副省长李悦出席会议并讲话。
会议强调，实施幸福养老工程是决胜全面建成小康社会的迫切需要、落实以人民为中心发展思想的必然要求、推动经济转型升级的重大举措。
吉林省要突出抓好基本养老服务制度保障；突出抓好扶持政策完善和落实，打通政策落地“最后一公里”；突出抓好养老服务供给侧结构性改革，推进医养融合、智慧养老和文养结合；突出抓好社会力量参与，支持家政等企业利用自身优势开展居家养老服务；突出抓好养老服务产业融合发展和素质提升，大力实施“养老+”发展战略，充分发挥区位优势和资源优势，培育产业链长、覆盖面广、具有全国影响力的吉林养老产业品牌，提升幸福养老品质，促进养老服务业健康快速发展。
（来源：吉林日报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55726 山东：烟台推进养老服务标准化建设，鼓励院校设立养老服务专业 养老问题是每个市民都非常关心的大事。
在今年的“两会”上，市政协委员仲晓宁提出了《关于
规范和加强烟台养老机构建设的建议》，建议加强对养老机构的支持力度。
记者从提案办理机构———市民政局获悉，烟台高度重视养老服务业和养老产业的发展，全力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
下步工作中，烟台将继续开展养老院服务质量建设专项行动，以养老服务质量提升为重点，全面推进养老服务标准化建设。
养老服务业综合发展水平居全省前列 市民政局在提案答复中表示，近年来，烟台高度重视养老服务业和养老产业的发展，每年将养老
服务业发展列入市委、市政府工作要点，建立了政府主导、民政牵头、部门协同、全社会合力推进的运行机制，不断强化政策创制，优化发展环境，加大资金投入，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
截至上半年，全市养老机构215处，社区居家养老服务设施1238处，12处居家养老服务信息平台入网老人达30万人，各类养老床位6.2万张，千名老人拥有床位37.5张，养老服务业综合发展水平位居全省前列。
2016年，烟台出台了《关于推进公办养老机构改革的指导意见》，明确了公办养老机构职能定位，优先保障“三无”老年人、“五保”对象中的老年人、孤老优抚对象和经济困难的失能、失独、孤寡、高龄老年人以及其他为社会做出突出贡献的老年人的供养、护理、照料等服务需求，充分发挥兜底作用。
目前，全市已建成6处区域性敬老院，以低收入、特困群体、政府供养对象等为主要服务对象，强化政府兜底职能，30多处公办养老院实现了公建民营，养老服务市场进一步开放。
下一步，烟台将进一步加快公办养老机构改革进程，建设蓬莱、龙口等地区域性敬老院，将公办 10 2018年9月28日《每日养老资讯》 机构的主要职能转向兜底保障，促进养老服务市场化发展，推动形成公平有序的市场发展环境。
加大对养老服务业支持力度 近年来，烟台持续加大对养老服务业的支持力度。
市民政局在提案答复中表示，2012
年，烟台出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》和《关于对社会养老服务体系建设资金扶持的办法》，大力推动养老服务业的规范化发展。
建立了养老服务业专项补助制度，规定每年市级福彩公益金50%以上用于养老服务业发展。
经过多年的政策完善和提高补助标准，省市两级已建立养老机构建设、运营补助，城市社区老年人日间照料中心建设、运营、开办补助，农村幸福院建设、运营、开办补助，医养结合养老机构奖补，养老护理员职业补助、培训补助，养老机构责任保险补助，特困老年人政府购买养老服务，特困老年人高龄、护理补贴等专项补助。
下一步，烟台将持续加大政府投入，优化养老服务业奖补政策，积极探索并推动实施机构建设补助由“补砖头”向“补人头”转变，加大对养老服务综合体、社区居家养老服务设施连锁化运营、养老机构和社区居家养老服务设施等级评定等的扶持力度。
同时，对长期照护保险给予福彩金支持，积极推动长期照护保险试点取得实效，并逐步扩大覆盖范围，完善养老服务的支付体系。
全面推进养老服务标准化建设 养老机构的数量在增加，服务质量也在不断提升。
2016年，烟台出台若干文件，明确各类养老服务设施的服务和管理标准，引导各类养老机构提升服务质量和管理水平。
截至上半年，全市养老院整改合格率达到95%，取缔关停机构41处，全市养老院服务质量进一步提升。
今后，烟台将继续开展养老院服务质量建设专项行动，以养老服务质量提升为重点，全面推进养老服务标准化建设。
全面开展养老机构等级评定和社区日间照料中心星级评定工作，对全市养老机构和养老服务设施实行等级化管理，并按照评定等级、星级给予适当补助，引导其完善服务设施，提升服务质量。
大力推动养老服务信息化建设，推动现有养老服务平台、服务信息网与省级平台对接，统一服务标准，完善服务内容，促进养老与医疗的信息化服务融合发展。
持续推进养老服务从业人员队伍建设，鼓励院校设立养老服务专业，继续实施养老护理员千人培训工程，为养老护理员免费培训，加强养老服务从业人员培训，完善养老服务从业人员职业资格证书制度，提高持证上岗率。
全面落实养老护理员职业资格补助、大中专毕业生入职养老服务补助等，推动养老服务从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩，提高从业人员就业保障。
（来源：水母网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55722 山东：潍坊市安排部署2018年“敬老月”活动 9月26日，中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室印发《关于开展2018年“敬老月”活动的通知》，对全市开展以“构建养老孝老敬老社会环境、纪念改革开放40周年”为主题的“敬老月”活动进行安排部署。
通知指出，今年“敬老月”活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入落实以人民为中心的发展思想，以增强全社会人口老龄化国情意识和满足老年人日益增长的美好生活需要为目标，围绕推进高质量发展、提高保障改善民生水平，认真组织实施《“十三五”潍坊市老龄事业发展和养老体系建设规划》，广泛动员社会各界开展敬老爱老助老活动，为老年人送温暖、解难事、办实事，切实保障老年人合法权益，促进老年人在新时代更好发挥正能量、作出新贡 11 2018年9月28日《每日养老资讯》 献，推进老龄事业健康发展。
通知明确，一要大力开展养老孝老敬老宣传教育活动。
各级要采取召开新闻发布会、致老年人慰 问信、刊播敬老公益广告、发送敬老微(短)信、开展敬老征文比赛、举办老年文艺汇演、评选敬老爱老助老典型等形式，讴歌老龄事业新成就，讲好老年人不同人生阶段的奋斗故事，宣传人口老龄化带来的社会影响，增强全社会积极应对人口老龄化的责任感，营造养老孝老敬老的浓厚氛围。
二要广泛开展走访慰问和志愿服务活动。
结合抗灾救灾和灾后重建工作，在全市开展以送温暖、送健康、送文化为主要内容的对老年人走访慰问和志愿服务活动。
各级党政领导干部和老龄委成员单位要带头践行敬老爱老优良传统，深入基层走访慰问老年人，组织开展“孝行潍坊·我先行”为老年人送温暖活动。
三要集中开展老年维权活动。
围绕老年人广泛关注和亟待解决的财产、赡养、医疗、婚姻等问题，为老年人提供优先、便利、高效的法律维权服务。
开展老年人防诈骗宣传活动，严厉打击侵犯老年人权益的电信网络诈骗、金融诈骗和保健品购物诈骗等违法犯罪活动，严厉打击侵害老年人合法权益行为。
四要深入开展岗位助老活动。
涉老部门以及为老服务组织、公共服务窗口行业(单位)要按照岗位职责和为老服务职能，深入开展岗位助老活动，为老年人提供优质、到位的服务。
广泛开展为老服务技能竞赛、敬老标兵评选等活动，积极开辟助老岗位，加大财政支持力度，明确服务内容，做到既助老又解困。
评选潍坊市第三届“敬老文明号”、第六届“十大孝星”等敬老爱老助老先进单位和个人，带动更多单位、组织和个人参与岗位助老活动。
五要积极开展“老有所为”和老年人经验传承活动。
建立健全“老有所为”激励机制，积极搭建平台、创造条件，激发广大老年人发挥自身价值、服务奉献社会的积极性。
大力宣传改革开放40年来老年人为社会建设和发展作出的重要贡献，广泛开展老少携手、各方参与的文化体育活动，不断丰富老年人精神文化生活，展现老年人热爱生活、蓬勃向上的精神风貌。
通知还就开展好“敬老月”活动，从高度重视、严密组织，整体推进、务求实效，加强宣传、扩大影响等方面提出了具体要求，确保各项工作落实到位。
（来源：潍坊市老龄办） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55745 安徽：滁州市扎实开展
2018年“敬老月”活动 近日，滁州市根据安徽省老龄委文件要求，在全市范围内扎实开展2018年“敬老月”活动。
今年的“敬老月”活动主题为“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”。
在敬老月期间，全市紧抓五项重点工作，一是举办市级敬老月活动启动仪式，深入开展敬老爱老教育活动;二是积极开展走访慰问送温暖行动，继续开展“祝福百岁老人活动”，为每位百岁老人送上500元慰问金(品)，广泛组织党政领导开展走访慰问活动，广泛动员社会各界开展多种形式的送温暖献爱心活动;三是广泛开展老年人风采展示活动，举办纪念改革开放40周年老年人书画展活动，在市人民广场开展2019全省老年春晚海选汇演活动;四是全面开展老年维权和优待活动，以老年人办理、新版老年优待卡为契机，开展老年人法治宣传、老年人优待政策宣传，切实发挥“老年维权示范岗”“老年优待服务窗口”的作用，做好法律服务和法律援助志愿者活动;五是扎实开展岗位敬老活动，组织基层涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位集中开展岗位敬老活动，围绕为老服务职能和岗位职责，推行文明服务、诚信服务、优质服务，提升为老服务效果。
（来源：安徽省滁州市老龄办） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55746 12 2018
年9月28日《每日养老资讯》 安徽：“政策红包”助推养老产业蓬勃发展 社区走出养老产业样板 在合肥市寿春路与阜阳路交口的老市委大院里，一栋新改造的小楼格外温馨、别致。
安徽商报融媒体记者走近一看，原来这是一座“小而精”的养老院。
“这里原来是小区里闲置的公共房屋，总共近千平方米，改造后变成了养老院，有11个床位，是一个社区嵌入式养老机构，社区的老人不出远门就能享受到专业的养老服务。
”安徽乐年长者之家知韵院的负责人朱丽君介绍说，他们和民政部门以及社区积极响应政府号召，利用闲置社会资源发展养老服务，将城镇中废弃的工厂厂房、事业单位改制后腾出的办公用房等，整合改造成养老服务设施，知韵院就是其中之
一。
乐年知韵院是安徽乐年健康养老产业有限公司在合肥市设立的第六家社区嵌入式养老机构。
“我们主要为辖区失能、失智长者提供长期或短期托养照护服务，今年8月开业后，11个床位就被社区老人订了7个。
”朱丽君说，这里实施智慧养老系统，通过智能化护理管理、紧急求助、信息化协同、智能门禁、人体感应穿戴设备及智能床垫等智能系统及设备的应用，对入住长者的日常生活进行持续且多方面的动态监测，并对监测所得数据进行综合分析，降低长者发生危险的机率。
乐年知韵院不仅提供长者照护服务，还有专门的长者活动区，共设计10个活动区域，免费为辖区活跃的长者提供休闲娱乐、阅览学习、保健康复等近三十个服务项目。
同时，院内配有专业社工，引导并支持社区长者开展符合长者自身需求的小组、社区活动。
2011年8月创立的安徽乐年健康养老产业有限公司，是安徽省连锁的健康养老品牌，是养老产业的一支生力军。
该公司董事长崔峥说，乐年的养老产业的发展经验和模式，已走出合肥，在铜陵等地得到推广。
养老产业迎爆发性增长 省发改委综合处负责人说,面对汹涌而至的“银发浪潮”，我省养老产业正呈现出蓬勃发展的态势。
为不断满足人民群众日益增长的健康养老需求，持续培育新产业、新业态、新模式，我省正在积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，把健康养老产业发展和智慧养老服务模式创新作为重要组成部分。
记者从安徽省民政厅获悉，2017年，安徽省首只养老产业专项债券——芜湖宜居投资(集团)有限公司发行10年期不超过12亿元的养老产业专项债券，获国家发展改革委核准发行，所筹资金全部用于芜湖金晖养老示范基地项目。
此外，安徽省开展以市场化方式发展养老服务产业试点，设立养老产业发展基金，目前已募集首期养老试点产业基金15亿元，撬动社会投入12亿元，完成投资项目11个。
今年年初，省政府出台了《安徽省构建多层次养老服务体系(2018-2020年)行动计划》，明确提出力争到2020年，全省多层次养老服务体系进一步完善，基本养老公共服务能力大幅提升，养老产业加快发展格局基本形成，全省老年人养老服务获得感明显增强。
健全多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
全面放开养老服务市场;鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革;大力发展老年护理和长期照护服务。
“中共中央、国务院印发日前关于激发居民消费潜力意见，对我们来说真是重大利好消息。
”崔峥说，相信在这一政策的指引下，合肥乃至安徽养老市场将会迎来新一轮的爆发性增长。
安徽商报融媒体记者武鹏 从1998年算起，安徽省步入老龄化社会已有20年，如今正逐渐向深度老龄化发展。
老吾老以及人之老，发展养老服务、满足老年人不同层次养老服务需求，养老产业这一“夕阳产业”正如朝阳一样，冉冉升起，充满生机，老年人也因此享受到高品质的服务。
（来源：安徽商报） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55765 13 2018
年9月28日《每日养老资讯》 湖北：武汉长江新城江岸片区，大力推动养老产业健康发展 引子：江岸区老龄人口结构情况全区户籍人口741784人，其中60岁以上老年人188250人，占全区总人口25.37％；65岁以上老年人120260人，占全区总人口16.21%；80岁以上老年人29038人，占全区老年人口的15.42%；90岁以上老年人3737人，占全区老年人口的1.98%；100岁以上老年人有66人。
江岸区养老服务机构建设现状我区现有各类养老服务设施133所，其中国办养老院1所，设置床位1000张；社会办养老机构23所，设置床位1865余张；老年人服务 中心（站）117个，设日托床位2340余张；其他类养老床位940余张，总计养老床位数达到6145张，实现了每百名老人拥有5张床位的目标。
主要做法（一）强化民生项目，落实政府购买四项为老服务2017年，区政府投入1000万元经费，在29个创建老年宜居社区中，将四项为老服务列为2017年十件实事之
一。
我局通过政府采购程序，积极引进百吉康等公司协助完成项目运作。
四项为老服务项目包括：一是街道中心食堂或社区食堂，各街道至少建设一个为老服务中心食堂或社区食堂，主要针 对辖区内高龄、空巢、孤寡、失能、失智等困难老人群体提供进餐或送餐服务，2017年底已建设完成23个街道或社区食堂并陆续开始运营。
二是社区健康管理站，主要是为社区老年居民提供零距离健康咨询服务，开展建立居民健康档案、常规体检、健康管理咨询等多项工作。
三是社区便民服务站，设置理发室、洗衣房，提供低偿、方便的为老服务项目，满足社区老年人的日常需求。
四是孝老义工站，充分发挥社会组织的作用，对接社区各项为老服务项目，传播尊老、爱老、敬老、助老文化，培养有爱心、能奉献、素质全面的义工志愿者队伍。
（二）贴近老人需求，稳步推进 老年宜居社区创建.已建成袁家社区、六合社区、惠中社区、花惠社区等38个“老年宜居社区”，到2018年底，全区将有77个社区达到“老年宜居社区”标准，初步建成养老服务体系健全、宜居康养产业健康发展、体制机制不断完善、社会活力充分激发的老年友好型老城区。
（三）整合完善互联网+养老平台，在16个街道及百步亭社区统一实施为老服务项目。
对居家养老信息服务系统进行改造升级，将百步亭“一键通”服务平台、“爱社区管家”平台进行整合，实现养老服务的互联互通、资源共享。
初步实现政务服务、公共服务、商业服务的资源整合，大力推动互联网技术在机构养老、社区居家养老、医养结合式养老、老年产品开发等方面的广泛应用，并逐步形成老龄人口基本信息、健康档案和自理能力状况等衍生信息。
建立老龄人口家庭及赡养状况、社会化服务资源及专业服务人员、养老服务项目及产品等基础数据库，满足老龄工作和养老服务信息查询、数据统计分析等需求。
实施“手机（APP/微信等）、网站、电话（“一键通”和智能穿戴终端）和社区服务站”等多种服务入口互通互联。
（四）坚持建管并重，完善社区养老服务设施建设按照全市统一标准，以资源整合、就近就便、功能配套、方便实用为原则，加快建设社区老年人服务中心（站），至2017年底，我区已建成117个中心（站），其中该年度新建7家，全区老年人服务中心（站）覆盖率达到80%。
同时，持续推进社区老年人服务中心（站）为老服务项目的开展工作，将江城义工联、晩晴家政服务公司等10家专业性强、服务好的养老服务企业引进街道、社区，为老年人提供专业化、精细化服务。
积极支持鼓励企业参与养老事业，利用社区中的闲置公建配套设施，建设不同类别形式的“嵌入式”、“互助式”小微型养老场地，通过引入社会资源，实现老人“在家门口养老”的愿望。
以百步亭金桥公寓为示范，根据老年人需求，探索开发新型养老地产项目，开设食堂与老年大学，同时引进知名医院进社区，建立双向转诊绿色通道，形成以企业为主体、政府予以政策支撑、采取市场化运作方式、整合社会资源提供全方位为老服务的企业化养老模式。
（五）悉心为民服务，落实各项惠老优待政策认真落实敬老优待政策，将党和政府的温暖送到老年人手中。
仅2017年办理老年证新证9407人，年审7964人，失补办2972人；受理各类高龄津贴申报共28077人，完成3588万元高龄津贴的发放。
800名90岁以上老年人享受区级政府居家养老护理“双送”服务（即送护理服务、送意外伤害保险），全年财政支出费用近800万元。
我区“双送”服务惠老政策为省、市城区首创。
从2012年起，每两年一 14 2018年9月28日《每日养老资讯》 次为65周岁以上老年人进行免费体检，并建立个人健康档案，关注老年群体身心健康。
敬老优待政策惠及全区16万余名老人，在一定程度上增强了老年人生活幸福感。
下步举措（一）拓展“互联网+居家养老”服务内容按照《市人民政府关于印发武汉市推进“互联网+居家养老”新模式实施方案的通知》精神，围绕社区嵌入、中心辐射、统分结合新模式及“三助一护”（助餐、助洁、助医、远程照护）新举措，在全面完成市政府养老目标的同时，结合我区实际，努力打造江岸互联网+居家养老1444工作体系，即：围绕“互联网+”一条主线；创新社区集约、社区嵌入、中心辐射、统分结合式居家养老新模式，培育企业、养老机构、社会组织、志愿者四元居家养老服务主体；开展生活助急、医疗助康、精神助乐、办事助捷等四类居家养老服务。
2018年完善区级养老信息平台的整合，完善5个街道中心辐射式、3个社区嵌入式及社区集约式服务网点的信息平台布点，对接“三助一护”服务，建立老年人数据库及供应商数据库。
百步亭社区养老信息平台独立运营，并实现与区级平台的信息互通。
2019-2020年完善区级信息平台功能，完成11个街道中心辐射式、28个社区嵌入式及社区集约式服务网点信息平台布点，对接“三助一护”服务，完善老年人数据库及服务商数据库。
2020年实现互联网+居家养老服务全覆盖。
（二）完善社区养老服务设施建设一是持续推进社区老年人服务中心（站）建设。
按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”的原则，继续推进政府购买为老服务项目，加快建设社区老年人服务中心（站）。
同时，每个街道逐步建成1家“示范性社区老年人服务中心（日间照料中心）”，为社区居家老人提供日间寄托、康复保健、餐饮娱乐、文化休闲等全方位服务，针对辖区内高龄、空巢、孤寡、失能、失智等为主的困难老人群体提供进餐或送餐服务。
扩展社区健康管理站服务功能，同时建立社区医疗门诊室、养老康复中心，逐步形成社区医养融合的服务模式。
二是继续完成2018年39个老年宜居社区创建工作任务，持续推进社区老年人服务中心社会化运营，以各方参与为依托，整合社会力量开展为老服务，建立为老服务运营商库，在全区老年人服务中心（站）广泛开展社会化运营，实现政府主导、部门联动、社会参与的有效结合。
（三）优化养老服务机构布局办好公办保障性特色化养老机构，一是拟在区福利院303号楼建失能、失智康复中心；二是与长航医院合作，拟在岱山区福利院原址组建康复养护中心；三是拟在丹西片与卫计委协作，计划建设江岸区老年护理院，打造医养结合综合性示范基地，有针对性地开展老年病的预防、治疗以及康复护理。
同时对现有的24家民办社区养老院，按照消防部门的标准和要求，进行提档升级，实行规范化管理，探索推进社区养老院向专业化、连锁化、规模化、品牌化方向发展。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55768 甘肃：力争到2020年家庭医生签约服务覆盖所有老年人 近日，记者从甘肃省卫生计生委获悉，为进一步推进我省医养结合工作，我省将围绕患病老年人尤其是建档立卡贫困老年人，精准制定有针对性的帮扶计划。
为老年人建立健康档案，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等上门服务，确保到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，力争家庭医生签约服务覆盖所有老年人。
据了解，按照国家和省委省政府关于医养结合工作的整体部署和要求，针对工作推进过程中存在的具体困难和问题，甘肃省卫生计生委研究起草了《甘肃省医养结合专项行动方案(2018-2020)》(征求意见稿)，这个行动方案针对我省实际，概括为“333”医养结合专项行动，重点内容包括开展三大健老行动，即老年健康促进行动、老年健康关爱行动、老年健康扶助行动;精心打造三项适老工程，即健康服务设施改造提升工程、社区居家医养融合共建工程、医养结合示范基地建设工程;精准实施三项为老计划，即医养人才孵化培育计划、为老医养(健康)产业发展计划、医养模式机制创新计划。
集中三年时间，在全省确立一批医养结合示范先行县市区，建设一批医养结合示范机构，打造一批医养结合示范基地、培养一批医养结合专业人才、扶持一批医养结合重点项目，力争尽早实现两个全覆盖，即基 15 2018年9月28日《每日养老资讯》 层医疗服务对养老机构和老年人的全覆盖，养老机构引入医疗卫生服务的全覆盖。
省卫生计生委要求，各级卫生计生部门要将医养结合纳入卫生计生重点工作任务之
一，在健康扶 贫中，组织省市县乡村五级团队，围绕患病老年人尤其是建档立卡贫困老年人，精准制定有针对性的帮扶计划，落实帮扶政策，帮助老年人解决有病看不了、看病就医难、健康管不好等问题，切实满足老年人健康需求，提高老年人健康质量。
在家庭医生签约服务中，落实老年人优先的原则，为老年人建立健康档案，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等上门服务，确保到2020年65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，力争家庭医生签约服务覆盖所有老年人。
在医疗机构建设中，优先和重点布局老年病科，提高各级医疗机构在老年病防治、老年康复护理等方面的能力和水平，确保到2020年二级以上综合医院(含中医医院)全部建成老年病科，二级以上医疗机构全部开通方便老年人就医绿色通道，老年人健康素养达到10%以上。
（来源：每日甘肃网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55747 甘肃：陇西县“五个强化”抓好老年人权益保障 近年来，陇西县高度重视老龄工作，认真贯彻落实党中央国务院关于应对人口老龄化问题有关精
神，特别是“一法一条例”颁布实施以来，坚持把贯彻落实好“一法一条例”摆在推动老龄工作的重要位置，以保障和改善老年民生为主线，以维护老年人权益为抓手，以建设养老服务体系为重点，提高养老保障水平，加强法律宣传教育，注重传统孝文化道德培养，切实保障老年人合法权益，取得明显成效。
截止目前，全县拥有各类养老服务机构157个，有较大规模老年活动场所5处、老年大学1所、基层老年协会226家。
目前，全县各养老机构共设置床位2007张，每千名老人拥有养老床位数25.4张。
在具体工作中主要做到“五个强化”： （一）强化组织领导，不断健全完善体制机制。
坚持把组织领导作为抓好老龄工作的根本保障，县上及时调整成立了由县委常委、组织部长和县政府分管领导分别任正、副主任，组织部、宣传部、民政等20多个部门负责人为成员的县老龄工作委员会，下设老龄工作办公室，配备专职副主任1名，核定事业编制4名。
全县215个村和11个社区全部成立了老年协会，通过改善村级组织阵地建设，规范协会章程和制度建设，积极开展老年协会规范化示范创建，不断筑牢基层老龄服务网络。
县老龄委每年定期组织召开会议专题研究和安排部署老龄工作，集体解决工作中存在的困难和问题；各成员单位根据各自工作实际，制定优待措施和为老服务工作计划，做到工作部署与责任挂靠、措施落实共同推进，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，协调配合、齐抓共管的良好格局。
（二）强化宣传教育，营造敬老爱老良好氛围。
坚持把老龄宣传教育放在重要位置，充分发挥微信等新兴媒体作用，开通了民政老龄“一微一端”政策信息发布平台，积极宣传党和国家有关老龄工作政策，宣扬全县涌现出的尊老、敬老、爱老、助老典型人物和老有所为模范人物。
将“一法一条例”纳入全县普法教育规划、党员冬训“三讲四送五评”的重要内容，组织县、乡、村三级干部广泛开展老龄政策进社区、进乡村、进学校、进机关等普法宣传活动，并定期组织中小学生开展为特困孤寡老人上门打扫卫生、义务洗衣洗发等敬老助老活动，教育孩子从小树立“家家有老人、人人都会老、尊老敬老从小做起”的思想，培养尊老敬老、爱老助老的高尚情操和为老服务的自觉性，在全县范围内形成尊老敬老、爱老助老的良好社会氛围。
截止目前，累计印制散发各类老龄宣传单10万余份，开展法律咨询152人次，法律援助57人次，依法调处不赡养父母案2件。
全县先后有6人被全国敬老爱老助老主题教育活动组委会授予“全国孝亲敬老之星”称号，2人被命名为“全国敬老爱老助老模范人物”，1人被授予“首届甘肃省老有所为先进个人”，2人被授予“首届甘肃省孝亲敬老模范”荣誉称号，8人被评为全市孝亲敬老、敬老爱老助老先进个人，1人被市委宣传部评为“定西好人”。
（三）强化基础建设，拓宽养老服务平台。
坚持把养老基础设施建设作为抓好老龄工作的关键举 16 2018年9月28日《每日养老资讯》 措，以县社会福利服务中心、乡镇敬老院规范化、标准化建设为支撑，通过大力实施城市社区日间照料中心及农村互助老人幸福院等养老服务项目建设，探索推动医养结合和养老服务综合改革，科学布局优化老年活动阵地等举措，全县养老福利事业的发展平台进一步拓宽，服务能力进一步增强。
一是“三结合”创新建设互助老人幸福院。
充分利用村级组织活动阵地、闲置学校等资源，把互助老人幸福院建设与村级组织活动阵地、敬老院和幼儿园相互结合，搭建起了农村老年人离家不离村、离户不离土、“抱团取暖”的养老服务平台，先后在全县17个乡镇建成农村互助老人幸福院136个。
二是“四统筹”率先新建村级养护点。
制定出台了《关于加强农村建档立卡特困人群服务管理和集中供养的实施意见》，统筹易地扶贫搬迁、危房改造、互助老人幸福院、老年活动中心等项目资金，在部分偏远乡镇大力推进特困老人村级养护点建设，打造“家门口的养老院”，对住房困难或不具备居家生活能力的特困人员以村为单位实行适度集中供养，对居住和生活条件差，不愿离家供养的特困老人及时督促各村委会聘用村内爱心人员给予适度代养，切实做到特困人员健康状况和饮食起居随时掌握，底数清、信息准、责任实。
三是支持社会力量建设老年养护院。
结合贯彻落实《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》精神，鼓励民间资本参与养老服务业发展，支持和动员社会力量融资新建养老机构，通过与甘肃富泰华房地产开发有限公司下属的宝华养老服务公司签订合作协议，撬动民间资本建设陇西县老年养护院，项目总投资达11820.75万元（政府投资585万元、基金贷款1800万元、企业自筹9435.75万元），目前已完成2#、3#楼主体工程建设，该项目建成并投入使用后，可满足城乡老年人吃、住及医养护理等不同层次需求。
四是科学布局优化老年活动阵地建设。
先后为县老年活动中心购置配备各类健身活动器材，征订报刊杂志和学习书籍等，中心年接待学习活动的老年人达1.5万余人次。
县老年大学认真总结办学经验，不断完善教学计划、规范教学管理、创新教学方式，适应广大老年人学习活动需求，累计报名参加学习的学员达380多名。
同时，为方便老年人活动，县上在县城仁寿山公园、鼓楼广场以及各新建住宅小区为老年人开辟专门的健身活动阵地。
结合新农村建设、易地搬迁、基层文化设施、农村互助老人幸福院及基层老年协会建设等，建成了一大批拥有活动室、百姓舞台等设施的活动阵地，从根本上解决了广大老年人学习活动无场所、休闲娱乐无阵地的局面。
（四）强化制度保障，落实老龄优待政策。
坚持把制度建设作为抓好老龄工作的重要保障，先后制定出台了《关于进一步加强老年人优待服务工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于落实经济困难老年人补贴制度的实施方案》等一系列关乎老年人优待的政策性文件，全县老年人优待服务和基本生活得到制度性保障。
一是落实老年人最低生活保障制度。
结合城乡低保提标工作，对全县城乡困难老年人最低生活保障标准普遍进行了调整，全县有享受农村低保待遇的老年人10813人，享受城市低保的老年人385人。
建立了特困供养老人供养标准自然增长机制，农村特困分散供养标准达到每人每月432元、集中供养标准达到536元。
二是落实高龄和经济困难老人生活补贴制度。
全面落实80岁以上高龄老人生活补贴政策，以及经济困难老年人补贴制度，对80岁以上老年人由人社部门按照80—89岁25元、90—99岁60元、100岁以上100元的标准，按月及时发放高龄补贴；对生活长期不能自理，以及经济困难的高龄失能老年人全部纳入到经济补贴范围，由民政部门按照每人每月100元的标准足额发放生活补贴，目前全县享受经济困难生活补贴的老年人1370人。
三是落实老年人日常生活优待服务机制。
各医疗机构均开设了老年人挂号专用窗口，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号、就诊、转诊、综合诊疗等提供便利条件。
社区医院及乡镇卫生院为辖区内60周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体检和健康指导服务。
城市公交全部设置了“老幼病残孕”专座，为老年人生活和出行提供了安全、舒适、便利的条件。
县内博物馆、美术馆、纪念馆、图书馆、文化馆等各类公共文化服务设施和景区景点全部对老年人实行免费开放。
同时，每逢春节、重阳节等传统节日，深入贫困老年人家中和各养老机构开展走访慰问活动，了解老年人的生活状况，帮助解决生活中的实际困难。
截至目前，走访慰问离退休老同志、老党员、复退老军人、特困老人、孤寡老人等1996人（次）。
对慰问中发现的8名特困老人发放大病救助资金1.5万元，为12名生活困难老人解决临时救助资金3.6万元。
（五）强化活动交流，开展各类娱乐活动。
坚持依托老年活动中心、老年大学、基层老年协会等活动阵地和老年群团组织，结合重阳节及县内大中型活动的举办开展，积极筹办和精心编排有益于老年人身心健康的文化体育及各类娱乐联谊系列活动，为全县老年朋友老有所学、老有所乐、发挥特 17 2018年9月28日《每日养老资讯》 长、奉献余热创造良好的学习娱乐环境。
休闲娱乐活动方面，通过村、社区及老年协会牵头，组建曲艺协会、秦腔自乐、秧歌等各类老年人文艺队60余支，在各类大型体育盛会、集会、送文化下乡、传统节日等活动中集中演出。
特别是引导机关干部、中小学生积极走进敬老院、社会福利中心与五保老人合办文艺晚会，用心演绎敬老情，为老人们送去丰富的精神盛宴，受到老年朋友普遍欢迎和好评。
书画联谊交流方面，利用陇西文化底蕴深厚和书画活动举办场次常态化等优势，先后组织举办了陇西县首届老年人书画展、陇西县“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”书画展、2016年全县老年人书画展、2017年最美老干部事迹暨书画作品展等系列活动，有500余幅老年人优秀作品得到集中展示。
老年人文体比赛和“夕阳红”旅游活动方面，先后举行了全县老年人象棋和乒乓球比赛活动，有效激发了老年朋友体育运动热情，并组织有经济条件的老年人赴北京、云南、华东五市等地开展“夕阳红”旅游活动6次，参加人数达280人。
（来源：定西党政网） /Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/55764 热点新闻 中国医改：为时代梦想筑牢民生之基 健康，是民族发展的重要标志，也是人民群众的共同追求。
改革开放以来，我国医疗卫生服务体
系建设逐步健全，质量和水平持续提高，与此同时，人民群众对更高水平、更高质量、更加多样化和多层次健康服务需求更为迫切。
没有全民健康，就没有全面小康。
党的十八大以来，党中央以国家长远发展为基点，以民族伟大复兴为目标，吹响了建设健康中国的时代号角，从“三医”联动到分级诊疗，从抗癌药降价到“指尖问诊”，医改福利正不断筑牢亿万民众健康幸福的民生之基。
“跑断腿”“大处方”不再来，医改久久为功破除看病就医痼疾 医改，公认的世界级难题。
让更多普通百姓能够看得上病、看得起病、看得好病，是夯实民生之基的重点所在，也是推进医疗卫生体制改革的方向。
1996年12月,中共中央､国务院首次召开全国卫生工作会议,《中共中央､国务院关于卫生改革与发展的决定》翌年出台,成为中国医改的纲领性文件｡然而,随着医改步入“深水区”,“以药养医”“医院创收”等乱象涌现出来,群众意见纷纷,医改面临如何全面深化的考验｡“硬骨头”必须啃下来!
近年来,全面深化医改稳步推进,从《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,到《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》,再到《关于做好2018年城乡居民基本医疗保险工作的通知》,优质医疗资源不断下沉,“超级医院”困境正得到有效纾解,异地就医转诊制度不断完善,公立医院运行新机制逐步建立｡分级诊疗政策体系逐步完善,医疗资源上下贯通,双向转诊成效显现,基层医疗卫生机构服务能力逐步增强｡2017年,全国分级诊疗试点城市数增至321个,基层医疗卫生机构诊疗量达44.3亿人次,比前一年增加0.6亿人次｡曾几何时,“以药养医”成为公立医院的收入补偿,“大药方”“医药代表”也成为医院潜规则的代名词｡2015年4月,中央深改组第十一次会议审议通过《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,提出破除公立医院逐利机制,直指“以药养医”等问题｡ 18 2018年9月28日《每日养老资讯》 路径清晰､措施得力,方能成效显著｡党的十八大以来,我国医疗机构收入结构持续优化,医药费用过快增长势头得到初步遏制,个人卫生支出占卫生总费用比重由2011年的34.8%下降到2016年的28.8%｡ 建立现代医院管理制度､推进家庭医生签约服务､改革完善药品生产流通使用政策､鼓励药品医疗器械创新……健康中国建设急需突破的难点就是全国医改进程的关注点和着力点｡ 国际著名杂志《柳叶刀》今年5月发布全球195个国家医疗质量和可及性排名,我国由2015年的第60位提升到2016年的第48位,一年时间提升12位,是进步最快的国家之一｡世界卫生组织前总干事陈冯富珍说,中国关于医疗改革的相关决定最突出特点就是立足基层,体现政府真正把百姓的利益放在心上｡ 问价小药片､托起大民生,多措并举“降温”昂贵药价 解决老百姓看病就医难,根源在“医”,落点在“药”｡一粒小小药片的背后,是事关患者生命安全的
大民生｡曾几何时,药价高企､一药难求饱受诟病｡ “以前用靶向药赫赛汀都是自费,光药费1个月就3万多元｡现在药价降了,而且进医保了,负担大大减轻了｡”在成都市第三人民医院,病床上的乳腺癌患者周女士说｡ 记者在多地采访了解到,随着国家打出抗癌药零关税､医保谈判､加快新药审批的“组合拳”,包括抗癌药在内的一些新药好药价格下降明显｡在湖南,以治疗乳腺癌的药物为例,赫赛汀从去年9月份开始由每支17600元降为7600元,一支氟维司群从11500元降至4800元｡ 湖南中医药大学第一附属医院肿瘤科医生李菁说,近年来,政府有关部门通过与药企谈判,已有多种抗癌药进入医保目录｡同时凯美纳､阿帕替尼等国产创新药的涌现,让患者看到新的希望｡“今年政府又宣布取消抗癌药关税,希望落地以后价格还会有明显下降｡” 从今年4月､6月国务院两次召开常务会议的决定,到有关部门的系列政策,政策红利正在惠及更多百姓:九价HPV疫苗获批上市仅用了8天时间,新一轮抗癌药医保谈判正在开展,患者用药负担有望进一步减轻｡ 打通服务群众“最后一公里”,“互联网+”提升医疗健康新体验 当万物互联走进现实,互联网､大数据正在催生医疗健康领域新革命｡如何以互联之“智”满足互联网时代老百姓的个性化医疗健康需求?
时代浪潮奔涌向前,改革举措顺势应时｡《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》等一系列文件近日发布,为互联网时代医疗健康行业发展指明方向｡国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉说,文件的出台旨在进一步规范互联网的诊疗行为,提高医疗服务的效率｡ “指尖就医”体验正走进千家万户｡在北京,患者只需关注“京医通”微信公众号,就能实现北京大学肿瘤医院等21家市属医院的预约挂号｡目前“京医通”线上平台累计预约挂号量已达3596万人次｡ 作为“互联网+医疗健康”的最新举措,北京医院互联网医院于近日上线,患者只需下载“掌上北京医院”APP,便可通过图文咨询､视频门诊,直接与北京医院专家对接,足不出户享受三甲医院专家的医疗服务｡ 北京医院院长王建业介绍说,在互联网时代,我们要做的就是让信息多跑路,让老百姓少跑腿,通过“互联网+医疗”提高医疗服务质量,打通服务群众的“最后一厘米”｡ （来源：新华网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55752 互联网用户“银发一族”和“数字原住民”群体网络安全教育值得重视 为期一周的
2018年第五届国家网络安全宣传周活动落下帷幕，活动周期间全国各地举办了形式多 19 2018年9月28日《每日养老资讯》 样的个人信息保护日、金融日、校园日等系列活动，旨在通过系列活动使网络安全宣传覆盖更多领域更多行业和更多人群，提高全社会的网络安全意识和防护技能。
当前中国网民数量超7亿，一边是网络运用的快速普及，一边是网络安全意识淡薄，一些不法分子利用网络进行窃取国家秘密和个人信息等违法行为的手段层出不穷，普通群众防不胜防。
特别是随着智能手机的快速普及，互联网用户中“银发一族”和青少年人群比例迅速增加，他们的网络安全意识和防护能力相对薄弱，受骗指数较高，因此他们的网络安全教育工作值得重视。
重视网民中的弱势群体“银发一族”。
当前社会越来越多的中老年人用上了智能手机，玩微信、网上购物等，逐渐成为网民中的“银发一族”。
但网络安全意识欠缺也让他们成为最容易被网络伤害的人群。
主要原因是由于一些相对落后的中小城市及乡村这方面的知识普及很少，子女多数不在身边，他们难以掌握防范、应对网络骗局的技巧。
另一方面不少骗局比较复杂，近似“技术盲”的“银发一族”一般很难辨识，稍有不慎就会经济受损。
一方面国家有关部门在互联网信息发布方面应出台更加严格的监管和先审后发机制，从源头上减少非法广告等内容的网上发布。
有关执法部门要加大关于网络谣言、虚假广告等的排查整治力度，特别要关注基层农村的网络安全防治工作。
另一方面公安局、宣传部以及社区等部门单位应加大对中老年人网络安全知识的普及力度，邀请专家不定期开展网络安全知识讲座，不断提高“银发一族”的网络安全意识和日常防护技能。
（来源：黄河新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55762 调查显示网购“银发剁手族”占比高达75% 导读：数据显示，全国50岁以上的“剁手军团”已经十分庞大，仅淘宝天猫用户就有近3000万。
其中，50岁-59岁临退休人群是绝对主力，占比高达75%。
现在，加入网购大军的老年人越来越多。
数据显示，全国50岁以上的“剁手军团”已经十分庞大，仅淘宝天猫用户就有近3000万。
其中，50岁-59岁临退休人群是绝对主力，占比高达75%。
专家提醒，老年消费者网购要谨慎，要选择正规的购物网站、信誉度高和评价高的卖家进行交易，切忌贪图便宜。
“银发剁手族”成购买主力 薛女士今年60岁，三年前她学会了上网，看着身边的老姐妹都从网上买东西，她也跟自己孩子请教，慢慢的学会了淘宝，而且一下子就收不住了。
会了以后就有什么东西都想在淘宝上买，咱不用到商店去看，它就可以给你送回家，确实很方便，我觉得挺实用的！ 薛女士善于接受新鲜事物，如今网购已经成为她生活的一部分了。
一有空就会到购物平台逛一逛，看见喜欢或者需要的东西下单购买，每个月网购消费少则几百元，多则几千元。
一般网上一年能花1万来块钱，都是家里用的东西，穿的东西也买。
从去年11月份开始，孩子装修全是在淘宝上买的，花了将近6万多元。
薛女士说，现在家里吃的用的绝大多数都来自网店，平时闲着没事就喜欢打开网页去各个店铺逛逛，这网购还真容易上瘾。
像徐女士一样，加入网购大军的老年人越来越多，他们和年轻人一样享受着网购带来的乐趣。
然而记者调查发现，其实对于老年人来说，网购并不是一件很容易的事儿，有的担心资金不安全，有的担心商品质量不好，还有的因为不会用智能手机，觉得操作起来很麻烦。
数据显示，全国50岁以上的“剁手”军团已经十分的庞大了，50到59岁临退休人群是绝对的主力，占比 20 2018年9月28日《每日养老资讯》 高达75％。
2017年，这群“银发剁手族”的网购人均消费近5000元，人均购买的商品数达到了44件，购买力惊人。
京东《2017年老年网络消费发展报告》也显示，2017年上半年，京东平台老年群体网络消费额高速增长，同比提高78%。
专家：老年消费者网购要尤其谨慎 专家表示，网购之所以成为老年人消费的新宠，从心理因素分析来看，是因为老年人上了年纪之后社交少了，心里会比较孤单，而网购极大地方便了空巢或独居的老人，提高了老年人的生活质量。
因为老年人的压力更多地来自于生活的单调或者缺少陪伴。
所以在网购的时候，他会选择自己可能喜欢的一些物品，通过这种方式来转移注意力，缓解一部分压力。
专家提醒，网络平台上的产品丰富多样，但是质量鱼龙混杂，老年消费者网购要谨慎，要选择正规的购物网站、信誉度高和评价高的卖家进行交易，切忌贪图便宜。
我觉得老年人在购置前，第一就是确定自己是不是真的需要。
第
二，产品质量、品牌这方面要仔细的考量。
第
三，要还要回顾一下自己的消费经验，特别是不能被网络的丰富性、价格的便宜、买一赠几这种形式所迷惑。
所以还要理智消费、科学消费。
（来源：经济之声）/Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/55774 老龄数据 江西：南昌市百岁老人人数五年接近翻番 近日，南昌市老龄办组织全市各县(区)老龄办对全年百周岁老人数据进行摸底。
根据统计所得，至
10月底全市满百周岁老年人已达232位，较去年同期新增82位，另有64位百岁老人不幸过世，净增18位，增幅8.4%。
其中男性百岁老人50位、女性百岁老人182位。
最高寿的百岁老人达116周岁，男性，南昌县塘南镇人;女性百岁老人中最高寿的达114周岁，东湖区公园街道人。
据悉，随着近年来南昌市经济水平不断提升，老年人养老服务、医疗保健、老年优待等各方面保障能力也逐步加强，老年人健康指数显著提高，高龄、长寿人数逐年增加。
以百岁老人为例，五年前(2013年)全市百岁老人仅123位，五年后接近翻番。
另外，为迎接10月17日我国传统的“重阳”佳节，也是第七个法定的“老年节”的到来，南昌市老龄委安排专项资金，开展百岁老人重阳慰问活动，为每位百岁老人发放“老年节”慰问金每人1000元。
这已是该市连续第10年在重阳节前后开展百岁老人慰问活动。
（来源：南昌市老龄办）/Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/55744 21 2018年9月28日《每日养老资讯》 政策法规 江苏：南京市政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见 宁政办发〔2018〕77号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）、《省政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（苏政办发〔2018〕1号）精神，现就制定和实施我市老年人照顾服务项目提出如下实施意见：
一、总体要求 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示，以老年人完整的生命周期为主线，调动各类公共服务资源，协力提供照顾服务，不断提升老年人的获得感、幸福感，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，使全市老年人共享改革发展成果。
（二）基本原则政府主导，健全制度。
充分发挥政府在养老服务发展中的主导作用，进一步厘清政府、社会与家庭的责任边界，健全制度体系，强化监督管理。
保障基本，突出重点。
坚持问题导向，重点关注城乡特困老年人、经济困难的高龄空巢老年人、失能和部分失能老年人以及计生特扶老年人等老年群体，合理确定照顾服务的对象、内容、范围及标准。
通过政府购买养老服务等方式，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。
改革创新，提质增效。
积极运用改革思维、创新举措解决养老服务发展过程中遇到的矛盾和问题，鼓励各地结合经济社会发展实际，破除体制机制障碍，创新老年人照顾服务方式，总结出可持续的经验做法和创新成果。
社会参与，全民行动。
坚持社会参与、市场运作，在保障特定老年人群托底服务的基础上，引导社会力量参与老年人照顾服务项目的实施，提升服务质量和专业化水平，鼓励养老志愿服务，引导形成全社会参与养老服务的良好氛围。
二、重点任务 （一）完善高龄和经济困难的失能老年人补贴制度对最低生活保障家庭和分散供养的特困对象中80周岁及以上的老年人、最低生活保障和低收入家庭中60周岁及以上的失独老年人，按不低于60元/月人的标准，通过政府购买第三方服务的方式，提供上门护理、服务。
对享受最低生活保障的70周岁及以上的老年人，每月增发不低于最低生活保障标准10%的保障金。
（责任单位：市民政局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府）（二）发展居家和社区养老服务社区40%及以上办公服务用房无偿用于居家和社区养老，到2020年，90%及以上的社区居家养老服务设施交由社会力量独立运作；玄武、秦淮、建邺、鼓楼区每个社区至少建成1个社区居家养老服务设施，雨花台、栖霞区平均每个社区至少建成3个社区居家养老服务设施，其他区平均每个社区至少建成8个社区居家养老服务设施，逐步形成15分钟步行圈的居家和社区养老服务网络。
由社会力量独立运作的市AAA级及以上的社区居家养老服务中心，达到绩效要求的，每年给予不低于10万元的综合补助，其中AAA、AAAA、AAAAA级每年补助最多不超过20万元、30万元、40万元。
养老护理员、养老志愿者和照料老年人的家属，由区政府提供养老服务技能免费培训；符合条 22 2018年9月28日《每日养老资讯》 件的大中专及以上学历人员从事养老护理工作满5年的，给予3—5万元的一次性奖励。
积极探索建立失能、失智和高龄独居老年人的家庭照护支持政策，改善社区居家养老服务供给结 构，努力实现服务供给与老年人需求的精准对接，积极培育发展基层为老服务组织，立足社区服务中心，上门为行动不便的老年人提供助餐、助浴、助医、助急、助洁、助购等服务。
到2020年，90%及以上街镇开展老年人日间照料服务，90%及以上城市社区开展养老助餐服务，享受政府购买服务的老年人占老年人总数达10%以上。
建成市、区两级养老信息平台，市级以12349民政服务热线为依托，建设市养老服务业指导中心；各区至少建成1个虚拟养老院，为老年人提供咨询、转介、投诉、应急救援等服务，保障老年人获取养老服务更加便捷。
（责任单位：市民政局、市财政局，江北新区管委会、各区人民政府） （三）加大医养融合推进力度建立健全与居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系相适应的，覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络。
到2020年，每个街镇至少建成1个社区居家养老服务综合护理中心（以下简称“综合护理中心”），以居家失能或部分失能老年人为主要服务对象，以专业照料和护理服务为主要服务内容，对有孤独感的老年人能够提供“早接晚送”式的日间照料服务，满足老年人养老不离家的愿望。
优先办理综合护理中心的医疗资质和医保定点资质审批许可。
支持养老服务机构购置具有先进科技含量的适老化产品，提升养老服务质量。
倡导社会力量举办医养结合机构，鼓励医疗卫生机构为符合条件的社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。
指导养老组织内的医疗机构为辖区内老年人设立家庭病床，开展医疗护理服务。
到2020年，全市至少建立1—2所安宁疗护中心或有安宁疗护功能的医疗机构，每个区建有1所以上护理院或康复医院，护理型床位占养老机构床位比例达50%以上。
基层医疗卫生机构结合实施基本公共卫生服务项目要求，建立老年人健康管理服务制度，为老年人免费建立电子健康档案，加强老年人健康指标监测和信息管理。
每年为65周岁及以上老年人提供一次健康管理服务，开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导；利用家庭医生签约服务方式为行动不便的居家老年人提供适宜上门的健康管理和康复护理等服务，符合规定的费用纳入医疗保险和长期照护保险基金支付范围。
进一步整合资源，引导基层医疗卫生机构与养老组织对接，实现健康档案的信息共享，有的放矢地开展医养融合的相关服务。
有条件的养老机构要内设医疗机构，不具备条件的应与周边医疗机构签订合作协议，为老年人提供更加完善的医疗、康复护理服务，实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。
所有医疗卫生机构应开设老年人挂号、就医等绿色通道；院前急救患者中的老年人符合社会救助条件的，救助资金由政府补贴。
（责任单位：市卫计委、民政局、人社局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府）（四）提高老年人的基本医疗保障水平对经认定的本市最低生活保障家庭成员、特困供养人员、临时救助对象中的大重病患者、享受民政部门定期定量生活补助费的20世纪60年代精减退职职工、重点优抚对象、持有二级及以上《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人以及符合上述条件的农村建档立卡低收入人员中的老年人，参加城乡居民医保的个人缴费部分，由各级财政实行全额补助。
提高困难老年人的大病保险保障水平，大病保险起付标准降低为普通参保人员起付标准的50%，各费用段报销比例在普通人员报销比例基础上提高5个百分点。
对异地长期居住及因病经参保地定点医疗机构诊断需转异地医疗机构诊治的老年人，按规定办理异地就医直接结算备案手续后，可持“社会保障卡”直接结算。
医疗费用中应由个人负担的部分，由个人直接现金支付或个人账户支付；应由医保统筹基金支付的部分，由就医地医保经办机构与定点医疗机构代为结算。
（责任单位：市人社局、卫计委、财政局）（五）探索建立长期照护保险制度按照政府主导、社会参与、专业运作、责任共担的原则，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为不同失能程度老年人的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。
支持商业保险机构参与长期照护保险工作，鼓励开发适销对路的保险产品和服务，发展与长期照护社会保险相衔接的商业保险，满足多样化、多层次的长期照护保障需求。
厘清医疗护理和长期照护的关系，做好医疗护理和长期照护的有机衔接，建立健全长期照护项目内涵、服务标准以 23 2018年9月28日《每日养老资讯》 及质量评价等行业规范和体制机制。
（责任单位：市人社局、民政局、财政局、卫计委）（六）推进适老环境建设通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进适宜养老的居住区建设。
结合老旧小区出 新整治，加大适老化改造项目推进步伐，重点做好老旧居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯等设施和部位的无障碍改造。
新建居住区通过规划审批管理的，要明确适老化标准和配套建设内容，督促开发企业按规划要求同步设计建设；规模较大的已建成居住区应通过改造或新建，设置社区居家养老服务中心，为居家老年人提供实用便利的活动场所和服务项目。
优先支持在老年人居住比例高的既有住宅加装电梯，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。
为失能和部分失能老年人家庭提供适老化改造服务，符合政府购买照护服务条件的老年人和70周岁及以上独居老年人家庭改造的，政府给予补贴。
（责任单位：市规划局、房产局、建委、民政局、财政局，江北新区管委会、各区人民政府） （七）完善老年人户籍和交通优待政策80周岁及以上老年人可以申请将户口迁入其子女在本市的家庭户。
子女户口登记在非本人合法稳定住所处的，需经合法稳定住所所有权人、承租人同意；户口迁入农村地区的，需经村（居）委会会议决定同意。
70周岁及以上老年人免费乘坐城市交通工具，60—69周岁老年人享受半价优惠，外地老年人与本地老年人同等享受优待。
有条件的公共交通场所、站点和公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候车专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。
（责任单位：市公安局、交通局）（八）实施老年人旅游和农村筹劳优惠政策60—69周岁老年人凭有效证件免费进入政府投资主办的公园，进入其他游览参观点可享受半价优惠。
70周岁及以上老年人在享受60—69周岁老年人优惠待遇的基础上，免费进入政府投资主办的游览参观点，进入其他游览参观点可享受半价优惠。
外地来宁的老年人享受本市老年人同等优惠待遇。
农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。
（责任单位：市委农工委、市旅游委，江北新区管委会、各区人民政府）（九）积极扶持老年教育事业和养老服务技能培训支持社会力量兴办老年电视（互联网）大学，完善老年人社区学习网络，为广大老年人学习创造条件。
扩大老年教育供给，鼓励在街镇单独举办或依托区老年大学，设置老年大学或教学点，满足更多老年人学习愿望和受教育权益。
老年教育资源要向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的费用。
发挥江苏和南京开放大学的引领作用，依托社区教育中心、村（居）民学校，充分利用社区文体、养老等公共服务设施资源，提高老年教学的活动次数、内容和效果。
支持各类院校发展老年教育，开发适合老年人多方面、多层次学习需求的非学历和学历课程。
鼓励、支持高等学校职业院校和培训机构设置养老服务相关专业或培训项目，在养老机构或社区居家养老服务中心设立实习基地，培养养老服务相关专业人才。
（责任单位：市教育局、民政局，市委老干部局，江北新区管委会、各区人民政府）（十）深入推进老年人司法援助经济困难老年人申请法律援助的，法律援助机构应当依照法律法规优先给予其法律援助。
对于行动不便的老年人应当简化审批手续，必要时提供上门服务。
老年受援人因诉讼需要司法鉴定，缴纳司法鉴定费用有困难的，可以向法律援助机构申请办理司法鉴定援助，法律援助机构应当按照规定批准并及时指派鉴定机构免费办理。
经济困难的老年人申请办理公证的，公证机构应当按照规定减免公证费用。
鼓励在养老机构和社区居家养老服务中心设立法律援助工作站。
（责任单位：市司法局，江北新区管委会、各区人民政府）（十一）支持老年人诉讼活动保障合法权益老年人为追索赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、最低生活保障金、医疗费等提起诉讼，对符合受理条件的，法院应优先受理并加快审理；老年人交纳诉讼费用有困难的，法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。
检察院依法对涉及老年人的合法权益实施法律监督，依法打击侵犯老年人权益的犯罪，依法采取抗诉、检察建议等方式保障老年人合法权益。
老年人主张合法权益有困难 24 2018年9月28日《每日养老资讯》 的，其所在的街镇和村（居）民委员会应当提供帮助。
（责任单位：市法院、检察院，江北新区管委会、各区人民政府） （十二）深化敬老月活动各级党委和政府坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。
发挥基层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势，开展经常性为老志愿服务活动。
扎实开展老年人维权优待活动，以维护老年人权益为重点，开展老年法律法规、老年优待政策贯彻落实情况专项检查督导。
扎实开展敬老、爱老、助老活动，结合养老院服务质量建设专项行动，将敬老、爱老、助老纳入“工人先锋号”“青年文明号”“敬老文明号”和“三八红旗手”等创建内容，为广大老年人提供优惠、便利的服务。
（责任单位：市民政局、总工会、妇联、团市委，江北新区管委会、各区人民政府）（十三）强化老年人家庭养老的主体作用鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。
老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
坚决打击家庭虐老、欺老、忽视老年人等行为。
老年人需要向养老组织购买服务的，子女要给予经济上的支持。
子女未尽赡养和扶养责任，造成严重社会影响的，街镇可以将情况通报子女所在单位。
（责任单位：市民政局、公安局，江北新区管委会、各区人民政府）（十四）落实老年人精神关爱工作签订“四方协议”，建立关爱机制。
由街镇民政办、社区工作者、近邻亲属或志愿者和养老服务人员与每个重点空巢独居老年人签订关爱服务“四方协议”，明确四方的责任和要求，街镇民政办负责协议的签订、落实和监管。
社区工作者每周至少上门或电话联系2次，了解重点空巢独居老年人的日常生活和身体状况；近邻亲属或志愿者和养老服务人员每天至少上门或电话联系1次。
负责探访老年人的人员，对于不与其居住在一起的独居空巢老年人，要督促子女落实关爱主体责任，引导子女“常回家看看”或加强电话联系频率。
老年人身体不适、严寒酷暑、极端气候等特殊情况要主动增加联系和看望次数，并及时反映异常情况，做到关爱守望无死角、无遗漏。
每次探访均要留存台账，并适时上传到市养老综合信息平台。
（责任单位：市民政局，江北新区管委会、各区人民政府）（十五）丰富老年人文化体育生活借助社会力量大力开展适合老年人群体参与的文化和体育活动。
体彩公益金要优先用于为老年人和老年人活动场所配备文体、康复器材。
有条件的公共图书馆开设老年阅览区域，提供大字阅读设备、触屏读报系统等，为老年人阅览提供便利。
鼓励图书馆为老年人免费或优惠借阅图书，丰富老年人的文化生活。
街镇、村（居）要为老年人提供安全可靠、环境适宜、相对固定的室内外活动场所，建立一批覆盖面广、号召力强的老年群众文体组织。
广泛建立老年人精神关爱服务组织，开展心理讲座和培训，提供专业化的心理咨询、辅导和康复服务。
（责任单位：市文广新局、体育局、民政局，江北新区管委会、各区人民政府）
三、组织实施 （一）加强组织领导。
各级党委和政府要高度重视老年人照顾服务工作，纳入目标管理绩效考核内容，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。
（二）健全保障机制。
各级政府要把老年人照顾服务工作所需经费纳入财政预算，福彩公益金支出要向老年人照顾服务项目倾斜。
加大政府购买养老服务力度，把适合老年人照顾服务项目交由具备条件的社会组织和企业承担。
（三）营造浓厚氛围。
围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬中华民族传统美德，在全社会深入开展敬老、爱老、助老教育。
要充分运用各类新闻媒体，大力宣传老年人照顾服务政策和在老年人照顾服务工作中涌现出的先进单位和个人，增强老年人的获得感、幸福感。
（四）强化督促检查。
各级各有关部门要加大对老年人照顾服务工作的检查指导力度，进一步健全工作机制，分解责任、强化考核、定期督办。
充分发挥第三方监督作用，定期对老年人照顾服务落实情况进行评估。
强化问责机制，对落实老年人照顾服务政策不力的单位和个人要严肃追究责任。
25 2018年9月28日《每日养老资讯》 南京市人民政府办公厅2018年8月22日 （来源：南京市人民政府办公厅） /Home/Article/index/pid/458/id/462/aid/55730 浙江：全省首个！《宁波市居家养老服务条例》10月1日起施行 今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市人大常委会、市民政局、市法制办联合发布“《宁波市居家养老服务条例》”有关情况。
2018年10月1日起，《宁波市居家养老服务条例》将正式施行。
法规共六章四十七条。
第一章为总则。
第二章为服务设施规划与建设。
第三章为服务供给与保障。
第四章为监督管理。
第五章为法律责任。
第六章为附则。
1关于居家养老服务定义和原则根据法律法规的有关规定，将居家养老服务规定为以家庭为基础，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，为居住在家的老年人提供的养老服务，并对生活照料服务、健康护理服务、精神慰籍服务、有益于老年人身心健康的服务作了具体列举。
同时根据我市实际、目前居家养老的工作实际和广大老年人对居家养老工作的期盼，法规对居家养老服务的原则明确为“家庭尽职、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠”。
2理清责任边界法规分六条对家庭、政府、部门、基层政府、基层群众自治性组织、志愿服务组织的职责分工作了界定，构建了具有我市特色的居家养老服务组织体系。
突出了家庭在养老中的基础地位，规定了市、区县（市）政府应当把居家养老服务作为养老服务的主要模式，明确了民政部门承担指导、监督和管理职责，确定了乡镇人民政府和街道办事处的具体落实职责，建立了高龄独居老人巡访制度，扶持志愿服务组织发展等内容。
3规定了服务用房配建标准居家养老服务用房为居家老年人提供活动、服务场地，是做好居家养老工作的基础要素保障。
法规第十三条分四款对居家养老服务用房配建标准作了具体规定。
第一款和第二款分别对新建住宅小区、已建成住宅小区的配建标准作了规定，第三款对居家养老服务用房不得改变用途或者擅自拆除作了规定，第四款对整合利用其它社会公共服务设施作了规定。
法规第十四条对农村居家养老服务用房配置作了原则规定。
4加大政府服务供给法规从让我市老年人共享改革发展成果，享受到更多看得见、摸得着的实惠为出发点，以保障基本、适度普惠为原则，从不同群体的居家养老服务需求出发，有针对性地规定了不同的服务形式和服务内容，服务内容不仅包括一定时间的免费居家养老服务，还包括意外伤害保险、安装应急呼叫设施等内容，既突出了宁波特色，也契合群众的实际需求。
5突出多元化服务供给为了更好地满足居家老年人的服务需求，法规积极发挥市场主体作用，鼓励医疗机构、养老机构、物业企业、家政企业、其他社会组织共同参与居家养老服务供给，提供多样化的居家养老服务。
特别是对广大老年人最为关注的医养结合作出明确规定，对开展长期护理保险、建立和完善家庭医生签约制度、八十周岁以上老年人优先就诊服务、增加老年病床数量等作具体明确。
6丰富服务监管手段为更好地借助互联网等技术，丰富服务监管的手段和途径，提高监管效率和水平，法规明确民政部门应当建立养老服务综合信息平台，为社会公众免费提供政策咨询、信息查询等服务，并鼓励、引导和规范企业和社会组织建立智慧养老服务平台，提供多种服务。
26 2018年9月28日《每日养老资讯》 7明确了法律责任考虑到法律、法规已经对大部分违法行为规定了法律责任，按照立法权限和立法规范，法规不能对刑事责任作规定，不宜对上位法已经规定的法律责任作重复表述，主要结合本市实际作进一步明确和细化。
法规针对意见较为集中的赡养人、扶养人拒绝履行赡养、扶养义务的违法行为明确了批评教育的主体，对侵害老年人合法权益、未经批准擅自拆除居家养老服务用房、骗取补助资金或者居家养老补贴的违法行为，规定了相应的法律责任。
立法有哪些特色？ 1注重以人为本的立法导向条例着重解决人民群众普遍关心的重点、难点问题，条例与我市已有政策法规和其他省市相关条例相比，有不少新突破。
如对政府提供的免费居家养老服务项目、基层养老服务工作人员配备、高龄独居老年人巡访、医养结合、“互联网+”居家养老服务内容等作出规定，提升民生品质，为宁波打造最具幸福感城市提供法治保障。
2注重突出地方特色，坚持务实管用条例在制定过程中始终坚持从我市实际出发。
如对居家养老服务用房配建标准作了具体规定，新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于二十平方米建筑面积标准配建，已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于十五平方米标准配建，老年人比较集中的社区应适当提高配建标准，使条例更具针对性和可操作性。
3注重开门立法，充分发挥人大代表的主体作用在立法中，坚持开门立法，通过座谈论证、实地调研、问卷调查，全方位、多角度、深层次听取各方意见。
组织市人大代表进代表联络站就居家养老服务条例开展主题接待活动，其中包括28位市级领导代表带队进联络站开展主题接待活动，共接待市人大代表142名，群众代表169名，收到意见和建议1089条，其中410条次意见予以采纳，493条次建议交由相关部门处理，未采纳的意见以信函等形式向代表作了解释说明。
4注重创新立法工作机制，加强社会利益协调首次建立立法起草小组“双组长”制度，由市人大常委会王建社副主任和市政府卞吉安副市长任组长，这是市人大立法史上的第一次。
为进一步协调各方利益诉求，起草小组先后召开了4次“双组长”会议，对涉及重大问题作了多次、充分地沟通协调，最终达成一致意见，为条例的修改完善、提请人代会顺利通过以及配套办法的制定打下了坚实的基础，取得了显著的效果。
发布会上，宁波市民政局副局长俞曹平还介绍了《关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》的有关精神与主要内容。
年初以来，为了贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》（以下简称《条例》），推动居家养老服务更好更快发展，起草了《关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》（以下简称《实施意见》），已于9月21日市政府常务会议审议通过。
具体通过“1、5、7、30”四个数字解读《实施意见》的主要内容。
“1”是“1个基本原则”，《实施意见》强调提出了“坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠”的基本原则；“5”是“五大目标”，《实施意见》从“责任更加明确、设施网络更加完备、保障制度更加健全、供给体系更加完善、质量监管更加有力”对当前和今后我市居家养老服务发展明确了五大方面的主要目标；“7”是“7大体系建设”，“30”是“30项重点工作”。
1、强化居家养老服务责任体系《实施意见》从巩固家庭养老基础地位、全面履行政府主导责任、强化属地管理服务职能、发挥社会参与主体作用四方面提出了任务目标。
特别强调了居家养老服务家庭责任的重要性，也是《实施意见》的亮点，鼓励居家养老回归到家庭，弘扬敬老、孝老传统美德。
2、健全居家养老服务设施网络体系 27 2018年9月28日《每日养老资讯》 《实施意见》从发展“居家养老服务站、区域性居家养老服务中心、老年护理照料中心、农村居家养老服务机构、家院互融服务网络、老年助餐服务网络”六方面，提出我市居家养老服务设施建设目标和措施，其中区域性居家养老服务中心、“家院互融”在全省甚至全国率先实施，得到了各级领导充分肯定；“老年护理照料中心”设施建设是对社区老年人就近护理照料需求的回应，也是与长期护理保险制度相衔接的需要，是《实施意见》的亮点。
3、完善居家养老服务保障体系《实施意见》从“基本保障制度、基本服务制度、政府购买服务制度、文体教育保障、无障碍设施保障、政策扶持制度”六个方面提出保障老年人居家养老的政策措施和具体的目标任务。
其中基本服务制度和政府购买居家养老服务指导性目录是《实施意见》亮点内容，在配套文件中将制定政府购买居家养老服务项目的指导性目录。
4、建设居家养老服务人才队伍体系《实施意见》从“人才培养培训、从业人员待遇、助老志愿服务组织发展”三个方面提出具体的措施和任务。
其中强调发展居家养老服务核心是人才，重点是提高从业人员待遇和素质，通过广泛宣传和表彰养老服务先进人物，提升养老服务人员的社会地位，是这部分亮点内容。
5、深化社区医养结合服务体系《实施意见》从“提升老年人健康保障能力、促进社区医养服务设施融合”两个方面提出措施和目标。
医养结合是养老服务体系建设的重要内容，医养结合又是一个系统工程，在贯彻落实《条例》“1＋11”配套文件将专门制定“医养结合实施意见”。
6、建设居家养老服务风险管控体系《实施意见》从“建立老年人意外伤害保险制度、落实政策性综合保险制度、推动长期护理保险试点”等三方面提出居家养老服务风险管理措施。
其中“保险+基金+服务”的老年人意外伤害保险制度是《实施意见》亮点。
7、强化居家养老服务行业监管体系《实施意见》从居家养老服务机构法人管理、设施社会化运营、信息平台、生活能力评估、规范管理、信用体系建设等六个方面提出了具体措施和任务。
“一分部署，九分落实。
”为确保《实施意见》落地生根，还将制订《宁波市居家养老服务发展三年行动计划（2018-2020）目标任务清单》，明确近三年我市居家养老服务发展的目标任务指标，提出推进实施居家养老服务机构建设工程、居家养老服务融合工程等“八大工程、20个项目”，力争到2020年我市居家养老服务水平迈上新的台阶。
宁波是人口老龄化程度较高的城市，截至2017年底，全市60周岁及以上户籍老人达145万，占户籍总人口的24.3%；到2025年将超过户籍总人口的三分之一；还具有老龄化持续加深、高龄化明显加速、养老矛盾日益显现等特点。
养老服务已经成为全社会共同关注的民生工程。
市委、市政府高度重视，按照积极应对人口老龄化战略部署，坚持把发展居家养老服务作为保障改善民生、增进百姓福祉的重要内容来抓。
近年来,宁波市抓住全国首批居家和社区养老服务改革试点机遇，率先在全省出台《宁波市居家养老服务条例》，连续11年将居家养老服务列入市政府民生实事项目。
编制了《宁波市养老服务设施布局专项规划》，实施了《宁波市居家养老服务机构等级规范》，建立健全了居家养老服务各项制度，加大政策支持与资金投入，实现了居家养老服务加速发展、转型发展。
目前，全市建有各级各类居家养老服务中心（站）2969个，覆盖93%的城乡社区；老年助餐、配送餐服务覆盖42%的城乡社区；培育引进品牌化、连锁化服务机构10余家，200多个居家养老服务中心（站）实现社会化运营。
全市约有3.7万名老人享受政府购买或补贴的养老服务，4.2万户老年家庭安装“一键通”电话机，7万余名老人享受志愿者结对帮扶服务，老年人基本养老服务得到较好地保障。
（来源：宁波发布） /Home/Article/index/pid/458/id/461/aid/55756 28 2018年9月28日《每日养老资讯》 浙江：宁波市居家养老服务条例 （2018年1月20日宁波市第十五届人民代表大会第三次会议通过2018年3月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于批准） 目录第一章总则第二章服务设施规划与建设第三章服务供给与保障第四章监督管理第五章法律责任第六章附则 第一章总则 第一条为了促进居家养老服务社会化发展，满足居住在家的老年人养老服务需求，提高老年人生活质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《浙江省社会养老服务促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内居家养老服务及其监督管理工作，适用本条例。
第三条本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，以城乡社区为依托，由政府提供基本公共服务，企业和社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益和互助服务，为居住在家的老年人（以下简称居家老年人）提供的养老服务。
居家养老服务主要包括下列内容：（一）日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、代缴代购等生活照料服务；（二）家庭护理、健康体检、保健指导、医疗康复、紧急援助、临终关怀等健康护理服务；（三）关怀访视、心理咨询、法律咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；（四）文化娱乐、体育健身、知识讲座等有益于老年人身心健康的服务。
第四条居家养老服务应当遵循家庭尽责、政府主导、社会参与、保障基本、适度普惠的原则，构建城乡一体化的居家养老服务体系。
第五条老年人的子女和其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康护理和精神慰藉等义务。
居家老年人需要社会提供有偿服务的，由接受服务的老年人或者其赡养人、扶养人承担相应费用。
第六条市和区县（市）人民政府应当把居家养老服务作为养老服务的主要模式，并履行下列职责：（一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划；（二）建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的财政投入增长机制；（三）完善与居家养老服务相关的社会保障制度；（四）统筹规划和配置居家养老服务设施；（五）明确政府部门居家养老服务工作职责，并加强协调、监督、检查和考核；（六）引导、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务。
第七条民政部门为本行政区域内居家养老服务工作的主管部门，负责居家养老服务指导、监督和管理工作。
发展和改革、财政、人力资源和社会保障、城乡规划、住房和城乡建设、卫生计生、商务、市场监督管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责做好居家养老服务相关工作。
29 2018年9月28日《每日养老资讯》 工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体应当在各自职责范围内协助做好居家养老服务工作。
第八条镇（乡）人民政府、街道办事处履行下列职责：（一）协调和落实辖区内居家养老服务工作；（二）管理居家养老服务设施；（三）落实政府购买服务、经费补贴等扶持政策；（四）协助做好社会养老服务需求评估、服务质量评估等工作；（五）法律、法规规定的其他职责。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配备专门的工作人员，并指导村民委员会、居民委员会和其他社会组织开展居家养老服务，协助做好居家养老服务监督管理等工作。
第九条村民委员会、居民委员会做好下列工作：（一）登记老年人基本信息，调查老年人服务需求；（二）提供居家养老服务资源信息，收集处理居民、村民对居家养老服务的意见、建议；（三）建立高龄独居老年人巡访制度，做好巡访记录；（四）协助建立基层老年人协会、老年志愿者服务队伍，开展适合老年人的互助养老、文化娱乐、体育健身等活动；（五）教育和推动居民、村民依法履行家庭赡养和扶养义务。
第十条市和区县（市）人民政府及其有关部门应当扶持和发展为居家老年人服务的志愿服务组织，建立志愿服务奖励、服务积分等激励制度。
鼓励国家机关工作人员和企业事业单位职工、在校学生参加居家养老志愿服务活动。
倡导邻里互助养老，鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失能、失智、残疾老年人，鼓励基层老年人协会、老年志愿服务组织开展各种形式的自助、互助服务。
志愿者可以根据服务积分优先享受居家养老服务，并享有相关法律、法规规定的权利。
第十一条民政部门应当会同宣传、教育、司法行政等部门加强养老服务宣传，倡导良好家风，弘扬具有宁波特色的慈孝文化，营造尊老、爱老、助老的社会氛围。
倡导老年人建立文明、健康、积极、合理的消费方式。
第二章服务设施规划与建设 第十二条市和县（市）民政部门应当会同城乡规划部门，组织编制居家养老服务设施布局专项规划，按照医养结合、就近便利、相对集中的原则，合理布局区域性居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务站等服务设施。
区民政部门应当根据实际工作的需要，编制具体的实施方案。
有关控制性详细规划、村庄规划编制应当落实居家养老服务设施布局专项规划的内容。
第十三条新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户（不足百户的，按照百户计）不少于二十平方米建筑面积标准配建，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
城乡规划部门在审查建设项目设计方案时，应当征求民政部门的意见。
已建成住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于十五平方米建筑面积标准配建，未达到配建标准的，区县（市）人民政府应当以社区为单位，通过购置、置换、租赁等方式，统筹配置居家养老服务用房。
老年人比较集中的社区应当适当提高配建标准。
居家养老服务用房不得改变用途或者擅自拆除。
因城乡建设需要，经批准拆除的，应当按照不少于原建筑面积标准原地或者就近配置。
区县（市）人民政府应当整合利用社区综合服务设施、社会公共服务设施和社会福利设施，为本社区老年人提供居家养老服务，避免重复建设和浪费，但不得降低本条第一款、第二款规定的居家养老服务用房配建标准。
第十四条镇（乡）人民政府、街道办事处或者村集体经济组织可以依托行政村、较大自然村，通过购置、置换、租赁或者依法组织建设等方式配置农村居家养老服务用房。
农村居家养老服务用房的配置应当满足农村居家老年人的基本养老服务需求。
30 2018年9月28日《每日养老资讯》 区县（市）民政部门应当根据农村五保供养机构等养老机构的服务能力和现状，提升其社会化运营能力和辐射带动周边农村社区居家养老服务的水平，逐步向社会开放。
第十五条社区配套建设的居家养老服务用房，经验收合格后，建设单位应当按照土地出让合同等约定，及时移交给镇（乡）人民政府、街道办事处管理；农村居家养老服务用房根据房屋建设用地权属、建设主体等确定管理主体。
第十六条居家养老服务用房的设置，应当满足通风、采光、消防安全等条件，方便老年人出入。
第十七条市和区县（市）人民政府应当加快推进已建成住宅小区的坡道、公厕、楼梯扶手等与老年人日常生活密切相关的公共设施的无障碍改造
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