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四 总第6510期今日四版 我省全面彻底开展中小学幼儿园安全、 道路交通安全大检查 本报讯(记者鞠杰)5月10日，全省中小学幼儿园和道路交通安全电视会议召开，省委常委、常务副省长李群，副省长孙立成出席会议并讲话。
会议认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，传达省委、省政府主要领导同志批示，要求各地各有关部门要从讲政治的高度，以对人民生命安全高度负责的精神，深刻汲取济宁“5·8”较大道路交通事故、威海“5·9”重大道路交通事故教训，立即全面彻底开展全省 中小学幼儿园安全、道路交通安全大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患、不留死角，坚决遏制事故高发多发势头。
会议要求，要健全学校安全教育机制、加强校园周边综合治理、强化校园内部保卫力量建设、严密防控学生欺凌和暴力行为，不断提升校园安全工作水平。
严格落实安全生产责任制，严打路面交通违法行为，全面彻底排查整治道路交通安全隐患，切实加强校车安全管理，坚决遏制重特大道路交通事故发生。
滕州：“智慧检察”助推升级发展 近年来，滕州市人民检察院坚持把信息化作为推进检察工作升级发展的重要抓手，从网络督察到智慧服务，再到掌上办公、网上办案，将“信息化+”渗透到检察工作各个环节，提升了工作效率，提供了便捷服务，促进了司法规范，为检察工作的科学发展插上了腾飞的“金翅膀”！ “信息化+督察”，让监督更有效该院创设了“1+X”远程网络执纪监督平台，在核心部门、关键环节、重点岗位及办案车辆等处安装高清双向音频视频摄像头，通过检察专线网将所有视频信息整合到监督平台，督察人员轻点鼠标即可对院各部门人员和工作进行“精细化”督察，实现了检务督察全天候、无盲区。
目标导航式督察。
将上级重大决策部署以及院党组研究决定的事项，根据轻重缓急列出清单，分为近期、中期、长期工作目标，输入网络执纪监督平台，并根据目标任务，设置督察节点，动态跟踪督察任务完成情况，及时提醒催告、催办。
该平台运行以来，开展“三项建设”等重点工作督察5次，督察落实重大决策部署和重点工作任务20项，做到重点工作事事有人管、人人有责任、件件能落实。
追踪管理式督察。
充分发挥网络执纪监督平台视频监督的作用，全方位跟踪监督。
跟踪监督公务车辆，监督平台与GPS车辆定位系统衔接，督察人员通过监督平台，实时查看车辆运行轨迹，追踪监督公车使用情况，发现问题及时提醒、督促整改。
同时加强对涉案财物的督察，将监督平台与统一业务软件系统对接，督察人员通过点击该平台，直接切入统一业务软件，就可实时看到涉案财物最新处理及出入库情况，并适时现场督察，核查网络登记与实物是否相符。
全景监控式督察。
将办案工作区、派驻检察室、会议现场、检察服务大厅、公诉人出庭、远程讯问、同步录音录像、执法记录仪等视频监控纳入网络督察范围，实时监控、随时 调取，实现全方位覆盖和24小时不间断监督，倒逼检察人员形成规范执法的思想自觉和职业习惯。
督查部门先后利用该平台对自侦讯问、公诉出庭、检察室接访等视频巡查50余次，没有发现违法违规问题。
“信息化+接访”，让服务更便民围绕“信息化+接访”，该院建设检察服务大厅，将科技元素注入检察服务工作的各个环节，实现了“标准化建设、智能化运转、科技化管理、高效化服务”，规范司法行为，方便人民群众。
受理自动化。
大厅应用检察服务管理系统，集成检察服务大厅房间预约管理、身份证识别登记、叫号分流、接访登记管理等多项功能。
前来办理业务的群众只需在综合业务导引台上扫描一下身份证，选定需要办理的事项，系统便将同步完成来访登记和接待分流，打印出受理号。
来访群众手持受理号根据大厅语音提示，到相应业务室办理即可，促进接访有序化。
承办电子化。
通过研发监控指挥系统，对接访、询(讯)问等过程全程录音录像，并汇总到监控指挥室，规范接访行为，并对接访、讯(询)问过程中遇到的问题，开展远程指挥和紧急处置。
开通远程视频接访，实现上级院和派驻检察室远程视频系统联网，方便群众举报、反映、咨询问题。
启用电子阅卷平台，设置了律师阅卷室，律师在进行“三证”登记后，便可持案管部门给予的密码直接到阅卷终端进行电子阅卷，提高了阅卷效率，解决了律师“阅卷难”的问题，律师阅卷时间缩短了近二分之
一。
设施智能化。
完善便民服务设施，在大厅设置LED电子显示屏、检务公开触摸屏，公布检察机关的职权、部门职责、受案范围、立案标准、办案流程、案件信息公开、来访须知服务指南等内容，方便群众直观、快捷地熟悉、了解检察工作，及时查询、办理各项业务。
为接访房间配置智能门禁系统，工作时间无法反锁，非工作时间自动上锁，防止意外情 况发生，保障接访安全。
“信息化+办案”，让司法更规范针对干警在办案中容易发生问题的重点领域和关键环节，借助“全国检察机关统一业务应用系统”、“派驻基层检察室管理系统”，该院自主研发了一系列管用、实用、干警喜欢用的特色司法办案管理平台，有效提高了办案的质量和效率，促进了司法规范化、标准化。
远程庭审监督提升公诉质效。
远程庭审监督指挥系统具有图文传输、即时通讯和音视频直播等功能，可实时对庭审现场进行远程支援、指挥指导、监督巡查，将法庭庭审现场纳入眼底，开辟第二“庭审现场”。
通过即时通讯系统与出庭支持公诉的检察官进行远程支援和指挥指导，传送相关数据资料，帮助出庭公诉人准确应对证据突袭和庭审辩论中可能出现的复杂情况，也能够通过该系统对公诉人出庭情况进行监督巡查，规范公诉人出庭公诉行为。
据了解，该系统建成以来，已对8起案件进行了远程指挥、援助，对20人次进行了远程督查，保障了公诉工作规范高效运行。
综合信息查询提供数据支持。
依托非涉密网开发了综合信息查询系统，通过与市直有关部门建立查询协作机制，开展电子数据信息采集工作，将大量侦查情报信息集成到数据中心。
该系统采集了医疗保险信息、惠农补贴信息等涉及居民生活各方面的信息，并对这些信息予以高度整合，实现了对上述信息的综合查询。
这一系统的开发运用，进一步发挥了大数据的整合与分析能力，为检察业务工作提供了强大技术支持。
目前这一系统共采集涉农资金信息56万余条，社区矫正信息1256条，为寻找案件突破口，快速有效侦破案件提供了有力支持。
“信息化+办公”，让管理更高效该院开发应用滕州检察APP干警版与公众版、网上绩效考核系统，全面提升检务管理、队伍管理水平。
检务管理的掌上办公自动化。
APP干警 版，涵盖了日常检务管理工作几乎所有的内容，分为网上学校、办公、日常管理等三大板块。
干警可以进行网上业务办理、政治学习、法律法规及电子图书查询，还可以接收通知、了解院里动态，开展用车、用警申请和请销假审批等日常工作。
这样既解决了因领导外出或其他原因所造成的干警的用车、用警等申请无法及时审批的问题，又能够使干警随时随地接收院里下发的通知，实现了检务管理的掌上办公自动化。
同时，借助网上绩效考评系统，通过目标管理、节点考核、动态监督、过程控制等信息化手段，科学评价和检验干警工作实绩，实现干警业绩网上实时考核，提高了内部管理水平和工作效率。
公众需求的掌上服务及时性。
APP公众版，包括“本院动态”、“举报建议”、“检务公开”、“便民服务”、“案件公开”五大板块，除具备“两微一端”和官方网站推进阳光检务、提升检察公信力的效能之外，进一步完善了掌上控申举报、法律咨询、案件信息查询、律师阅卷预约、行贿犯罪档案查询预约等服务功能，打造了实体、网上、掌上“一体化、一站式、一键通”三位一体民生检察服务平台，既规范了干警的司法行为，又提升了服务效率，使法律服务进一步契合群众需求。
内外互联的掌上实时互动性。
公众版与干警版进行有机连接，公众版APP作为前台受理的检察业务随时可以在干警版APP上进行同步提示、干警及时处理，增强了双方的实时互动性。
干警版APP专门设置了待办事项和领导审批模块，各种控告申诉受理回复、行贿犯罪档案查询预约回复、律师预约回复、法律咨询回复、民生检察服务热线受理回复等业务待办和已办情况一目了然。
今年2月全面使用以来，该院通过手机APP开展以案说法11次，收到举报建议29条次，接受法律咨询12次，发布检察动态31条，处理办公用品申请46次、用车申请410次，很多干警都爱上了自己手机里蓝色检徽的小图标。
李晓波刘良蒙李娟娟 声明 本报目前运营的网站网址为http：//fazhi.dz/，本报的新浪微博为“山东法制报”、微信公众号为“山东法制报”和“山东律政资讯”，其他冠以山东法制报名义或刊发本报内容信息的微信微博网站均系假冒，与本报无关，望广大读者仔细甄别，避免上当受骗。
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特此声明。
山东法制报社2017年5月9日 本版编辑张峰新闻热线0531-82918755 东港交警开出非机动车“第一张罚单”逆行罚款20元 自创城工作开展以来，日照交警东港大队严查严管，将创城工作落到实处。
为进一步规范停车秩序，东港大队每天在辖区各个路口路段采取定点检查与流动巡逻相结合的方式，全面对非机动车逆向行驶、路口越线停车、闯红灯等交通违法行为进行集中整治，并联合辖区中小学校、企业单位、沿街商铺等对市民开展交通安全宣传教育，在查处过程中，始终坚持教育与处罚相结合，对不听从劝导的进行罚款处罚。
5月10日上午8点39分，东港交警正在昭阳路例行检查，一名骑电动车的市民逆向行驶，民警示意男子靠边停车，随后，民警对该男子进行了实名登记，并根据《道路交通安全法》第89条“非机动车逆向行驶的，罚款20元；非机动车不按交通信号规定通行的，罚款20元；非机动车驾驶人不服从交警指挥的，罚款50元；非机动车遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的，罚款20元。
”的规定，对其现场罚款20元，面对民警的劝导教育，电动车车主很是羞愧地称，自己已经意识到错误了，以后一定改正，也希望其他市民不要像自己一样，为创城抹黑。
东港大队一中队中队长卢绪波介绍：下一步，我们将加大对非机动车闯红灯、逆向行驶、路口越线停车等交通违法行为的查处力度，呼吁市民遵章守法、文明出行，共同营造良好的道理交通环境。
汪肖影、刘冰摄 如今国家力倡大众创业、万众 创新，这对怀有一颗创业梦的有志 青年来说无疑是“最好的时代”。
然而，“融资难”却是横亘在创业者面前的一座大山，创业的道路上，除了需要激情，更需要政策的支持和帮扶。
杨兴伟就是享受到“税银互动”政策红利的创业者之
一。
经历 税银 了资金匮乏的困难期，他和三个同村小伙伴创办的企业成功地存活了下来，如今生产的设备不但销往国 互 内一流大型企业，更是走出了国门。
今年35岁的杨兴伟出生在菏 动 泽市定陶区一个贫困农民家庭，2010年大学设计专业毕业后，他曾在一家主营精密灌装设备生产的台资企业从事了3年的设备研发与设计工作。
“在学校学习了一些专业技能，有了一定的工作经验，那个时候我的心里便暗自萌发了一个‘创业梦’。
”杨兴伟告诉记者。
杨兴伟一家兄妹3个，长年靠父母种地维持生活。
2012年末，母亲检查出了腰肌劳损，无法再从 照亮贫 事体力劳动，弟弟、妹妹还在读书，年迈的父亲精力有限，无法照顾整个家庭。
他思忖再
三，毅然决 困 定回乡创业。
“一个人的能力毕竟有限，我 便联合村里另外3名大学生共同创业。
他们3人都是学习机械设计与制作的，家境不富裕，我们走到了一起，决定用技术在家乡闯出一片天地。
”杨兴伟说。
于是，四个小伙伴摩拳擦掌，在2013年7月注册成立了定陶威富特包装机械有限公司，主要生产加工各类包装器具。
然而，创业之路并不好走。
大学生创 “由于资金缺乏，即使拥有先进的技术知识，我们也无法大量投产。
我们的企业主要是利用技术结合三维 业 科技搞一些机械设备研发，但家庭的贫困，使我们几个穷大学生空有一身技术，无法完成自己创业的梦 之 想。
”杨兴伟感叹：“向客户宣传得再好，图纸做得再专业，没有资金引进设备、生产产品，也是白搭。
” 路 拿破仑曾经说过，最困难之 时，就是离成功不远之日。
面对困 境，杨兴伟并没有放弃，他偶然听 朋友说起国税局“税银互动”政策可帮助纳税信用良好 的小微企业申请贷款，便向定陶区国税局递交了申请。
由于杨兴伟企业的纳税信誉较好，
2015年，区国税局 通过“税银互动”行动为企业申请了“税易贷”信用贷 款，争取到50万元的创业资金，帮助他们解了燃眉之 急，走出了实实在在的创业第一步。
有了这一笔资金，企业渐渐周转起来，慢慢步入正 轨。
目前，企业的生产技术已达到行业一流水平，多项 技术提交专利申请，生产的设备不但销往北京同仁堂、华 北
制药等国内一流大型企业，更是走出了国门，出口欧 洲、韩国等地。
不仅如此，杨兴伟的企业更是从一个只有 六七个人的小厂房变成了一个年产值600余万元的大公 司，并为33人提供了就业机会，其中包含贫困户16人。
回想起曾经的困难经历，杨兴伟感叹：“很多创业 者跌倒在了黎明前的黑暗中，创业的道路上，除了需要 激情，更需要的是各种支持和帮扶。
50万元在如今看 来也许并不算多，但对当时的我们来说，却是实实在在 的雪中送炭。
” 杨兴伟并非个例。
“税银互动”有效缓解了中小企 业融资难问题，融资有渠道，企业有发展，银行有款 贷，税务有税收，诚信受惠的示范效应正在显现。
2016
年，银监部门和税务部门的统计结果显示，银行 累计为1.62万户企业提供贷款559.14亿元，其中小微 企业1.05万户，提供贷款276.84亿元。
这样的扶持政策，无疑像黑夜里的一盏烛光，照亮 了“杨兴伟们”的创业之路。
本报记者鞠杰 “我们小区物业三年来一直与私人网络公司签订协议，不让别的宽带进入。
入住以来，我们每天都面临着断网、没网、低网速的问题。
严重影响到日常生活。
”四月中旬，菏泽市民郭先生曾向本报反映，自己所在的小区除了利用有线电视端口办理当地广电宽带外，业主只能选择办理一家私人网络公司的宽带。
记者在采访调查中发现，小区电信业务垄断现象并非个例，小区宽带垄断为何屡禁不止？背后暗藏着哪些利益链条？记者对此展开了调查。
小区宽带遭“垄断”业主无选择权郭先生是菏泽市东城国际小区的业主，平时在家做电商，对网速要求严格，但小区自交房3年来，除了利用有线电视端口办理菏泽广电宽带外，该小区只能安装一家叫曹州宽带的宽带。
“其他运营商如果入驻必须首先得到曹州宽带的许可。
”郭先生称，曹州宽带的网速一直很慢，掉线、断网是常事。
针对郭先生反映的情况，记者曾联系了小区物业。
物业工作人员表示，前期的管网应该是曹州宽带铺设的，先前几大运营公司要想进入，必 宽带垄断屡禁不止——— 有规范还须真落实 须首先得到曹州宽带的许可。
“如果运营商说行那就可以安装”。
近日，记者了解到，通过物业和通信运营商协调，困扰东城国际小区业主多年的问题终于得到了解决。
业主郭先生表示小区已经允许其他运营商进入。
“最近小区允许其他运营商进入了，我们目前已经在小区内安装布线，并争取让业主早日办理宽带入户。
”当地移动工作人员证实了郭先生的说法。
宽带垄断有禁不止现象背后是利益链“我们作为运营商，也有无奈。
有些小区开发商或物业向运营商要钱，谁给钱就让谁进，不 给钱就不让进。
”据济南某电信分公司的业务主管透露，一些小区开发商或物业会向有意入驻的电信运营商收取“入驻费”。
不能满足开发商或物业收费要求的电信运营商只能被排除在外。
“宽带垄断的背后其实是开发商、物业、运营商之间的利益问题，由于利益相争，很多运营商入驻不了小区，业主也自然没有了自主选择权。
” 不愿意透露姓名的物业经理告诉记者，宽带垄断容易出现在两个环节。
一是，开放商建房时，需要进行宽带光缆布线，而有些开发商为了节省成本，会找一家电信运营商为其布线，小区建成后，也就只有该运营商可以入驻。
二是小区 建成后，开发商或物业会收取宽带入驻费，有些电信运营商也是借此机会向开发商或物业缴纳高额入驻费，来垄断小区宽带业务。
有规范还需真落实相关部门应合力出手对于运营商垄断小区宽带业务的现象，记者采访了省住房和城乡建设厅物业管理处。
“现行的《物业管理条例》只规定宽带数据传输信息端口敷设到户，但该规定没有统一规定要求开通数量。
”物业管理处工作人员告诉记者，2013年4月，国家住建部、工信部等部门出台了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》 和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，其中明确规定：住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造，为光纤到户改造提供便利条件。
不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用，不得以任何方式限制用户选择权。
“如果是物业方面对宽带进行了垄断，可以向我们物业管理处举报投诉。
至于宽带被垄断中其他环节的问题，建议还需要咨询省通信管理局。
记者随即电话咨询了省通信管理局，工作人员表示，如果业主有关于宽带垄断的维权需要，可以拨打电信用户投诉申诉电话进行投诉和维权。
“法律法规的滞后和相应管理制度不健全、相应执法措施的滞后导致了小区宽带垄断现象有明文规定但难落实。
”天宇人律师事务所李想律师说，要想彻底解决小区“宽带垄断”问题，除了规范文件之外，还需统一明确执法主体、加大执法力度，同时加大违规成本。
“有威慑力的监管和惩罚措施，才能真正遏制该现象发生。
” 本报记者张子慧