6版政府工作报告解读
十大民生亮点温暖千家万户
新华视点
新华社北京3月5日电(记者赵文君、刘硕、李劲峰、杰文津)“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。
” 继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管……今年的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋。
亮点之1：扶贫 扶贫：今年再减少农村贫困人口1000万以上报告提出，加大精准脱贫力度。
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
全国政协委员、中山大学教授刘昕说，5年来，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。
下一步应继续推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫问题。
他表示，目前，扶贫领域还存在一些贪腐和责任落实不力等问题，要进一步加强监督，改进考核方式，让脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。
亮点之2：就业 就业：城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口报告提出，2018年城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。
2017年全国农民工总量达28652万人，2018年需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上。
“随着中国城镇化的进程加快，劳动力的构成也发生了明显变化。
城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，是对全国就业情况更加科学、合理的掌握，也是对农民工为社会发展 所做贡献的肯定。
”全国人大代表、河南金顺劳务派遣有限公司总经理张全收说。
他期待，未来的社会保障制度更加完善，让农民工群体在城市中获得更多更好的公共服务，拥有更强的融入感和获得感。
亮点之3：养老 养老：建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。
全国人大代表、天津市人社局局长杨光说，人口老龄化已成为我国经济社会发展面临的重要挑战。
建立养老保险基金中央调剂制度，将在全国范围内对养老保险基金的结余与缺口进行有效调剂，减轻部分养老保险基金收支缺口地区支付压力，为稳步提高基本养老金打下坚实基础。
亮点之4：医疗 医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元直面百姓看病难、看病贵的问题，报告提出深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。
全国政协委员、农工党江西省委主委史可说，公立医院的改革要坚持问题导向，破除以药养医，调整服务价格，合理体现医务人员技术劳动价值。
要注重医院综合服务能力持续增强，并减轻群众就医负担。
过去5年，居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。
提高财政补助标准，将进一步织密基本医疗社会保障网。
亮点之5：教育 教育：着力解决中小学生课外负担重问题，加强对儿童托育全过程监管 报告提出，着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
全国政协委员、湖北省第二师范学院院长胡仲军说，课业负担重是我国教育领域长期以来存在的问题，不仅影响学生健康成长，也让家长叫苦不迭。
解决这一问题，关键是改变应试教育模式，改变对学生的评价体系，提高课堂教学质量和效率，尊重学生兴趣，并规范课外培训班。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，构建安全的幼教体系，需要政府部门、幼教机构等各方构建闭合的责任链，综合运用多种手段，把责任落实到人。
亮点之6：住房 住房：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度报告提出，启动新的3年棚改攻坚计划，今年开工580万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
全国政协委员、南开大学金融学院副院长范小云说，过去一年，我国住房制度改革取得实质性进展。
棚户区改造加速推进、住房租赁市场加速布局、老旧小区改造持续推进、“房子是用来住的、不是用来炒的”定位逐步实现。
亮点之7：环保 环保：重点地区PM2.5浓度继续下降报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
过去5年，我国重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。
全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说，要巩固蓝天保卫战成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
在基层工作中，我们将持续实施大气污染综合治理攻坚行动，做好“散乱污”企业治理后续工作，严格落实控车节油、治污减排、清洁降尘、秸秆禁烧等措施，确保空气质量持续改善。
亮点之8：个税 个税：提高个税起征点报告提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。
目前我国个人所得税3500元的起征点，是2011年调整后确定的。
全国政协委员石文先说，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，在推进个税改革中是非常关键的举措。
全国人大代表阎志表示，推进个税改革将给群众带来“真金白银”的实惠，会达到拉动消费升级、调节收入分配等综合效果。
亮点之9：新型城镇化 新型城镇化：建设菜市场、停车场、电梯、排涝管网等设施报告提出，提高新型城镇化质量。
今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。
有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
“新型城镇化的核心在人。
加大对便民服务、社区改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。
”全国人大代表、抚州市市长张鸿星说，对一批老旧小区、农贸市场、城市公厕、社区养老设施等进行改造，能够提升城市公共服务的优质化与均等化，让居民生活得方便、舒心。
亮点之10：消费 消费：网费、过桥费、景区门票等都要降，新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年 报告提出，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
全国人大代表兰念瑛说，推动多领域降费，有利于降低生活成本、释放消费活力。
她建议在降费的同时，改善服务质量，创造新的消费增长点，激发市场活力。
“数读”历史性的“五年之变” 新华社北京3月5日电(记者齐中熙、侯雪静、凌军辉)经济总量跨过80万亿元台阶、贫困人口减少6800多万、单位国内生产总值能耗下降20%以上…… 3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾过去5年工作。
报告中的一串串数字，折射出5年来我国经济社会发展的一系列历史性成就和变革。
发展跃上新台阶 透过政府工作报告，5年中我国经济社会发展的一系列成绩和收获跃然纸上： 规模更大———国内生产总值达到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。
动力更足———全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。
结构更优———消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力，高新技术制造业年均增长11.7%。
活力更强———大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1.6万多户，企业开办时间缩短三分之一以上…… 中国的发展令世界为之瞩目。
世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯评价道，“中国经济取得了出人预料且令人印象深刻的优异表现。
我们对中国持续成为世界经济增长的重要引擎抱有信心。
” 改革取得新突破 透过政府工作报告，人们清楚地发现：改革，在过去的5年中全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
———“放管服”改革增加“活力”与“便利”5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。
中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。
———“三去一降一补”扎实推进退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人；三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制；工业企业资产负债率连续下降；压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上；突出重点加大补短板力度。
———新旧发展动能接续转换加快采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。
高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网……“党中央提出并实施的供给侧结构性改革，去掉的是负担、补上的是短板，为中国经济企稳回升作出了巨大贡献。
”全 国政协委员、中国人民大学校长刘伟说。
民生不断增强获得感 报告中一组组让人印象深刻的数字，彰显的是百姓的获得感、幸福感、安全感。
———三个“6000万”筑牢民生保障脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万；就业更加充分，城镇新增就业累计超过6600万人，2017年失业率为多年来最低；织就了世界最大的社会保障网，近6000万低保人员和特困群众通过社会救助制度基本生活得到保障。
———三个“十条”换来绿水蓝天5年来，通过制定并实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，绿色发展呈现可喜局面。
……5年来，棚户区住房改造完成2600多万套、居民收入年均增长7.4%、社会养老保险覆盖9亿多人、基本医疗保险覆盖13.5亿人、加大对各类学校家庭困难学生资助力度让4.3亿人次受益……每一组数字，拉近的都是百姓与幸福的距离。
全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明告诉记者，这5年多来，赣州市脱贫159.9万人，贫困发生率下降了22.4个百分点。
只要贯彻好以人民为中心的发展思想，把党和政府的民生安排细化落实，人民的生活会一天比一天好。
2018年3月6日星期二责任编辑陈琰泽 7版 报告@所有人：你的获得知多少 新华社“中国网事”记者 3月5日，第十三届全国人大一次会议在北京开幕，李克强总理作政府工作报告。
这是十九大后的首个政府工作报告，备受关注。
记者梳理发现，报告关注了多个群体，传递出“汇聚众力奔小康”的决心和诚意。
快看，报告@你了！ @贫困人口：今年农村减贫1000万人 过去5年，我国贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%，脱贫攻坚取得决定性进展。
报告提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施，并加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。
报告提出要配套多项工作机制，如深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力；攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶等。
@农民工：可跨省异地就医直接结算 我国现有农民工2.87亿，合理解决农民工进城带来的一系列问题，对国家稳定和扩大就业，推进新型城镇化建设等具有重要意义。
报告提出，扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。
城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。
同时，报告还提出扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
@中等收入群体：合理减负 过去5年，我国居民收入年均增长7.4%，居民人均可支配收入增加了9000多元，出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。
报告指出，中国形成了世界上人口最多的中等收入群体。
国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇日前表示，据保守测算，目前我国中等收入群体已超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上。
党的十九大报告在对2035年基本实现社会主义现代化的目标进行描述时，将“中等收入群体比例明显提高”列入其中。
今年的政府工作报告仍延续“稳步提高居民收入水平，扩大中等收入群体”的政策取向，提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除等，合理减负。
@企业家：进一步为企业降税 政府工作报告提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元。
改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。
实施企业境外所得综合抵免政策。
扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。
政府工作报告提出，继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
加大中介服务收费清理整顿力度。
全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
@“双创”群体：跑出中国“加速度” 我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。
随着大众创业、万众创新的深入开展，我国科技创新从“以跟跑为主”转向“在更多领域并跑、领跑”，成为全球瞩目的创新创业热土。
报告提出，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中 工程建设项目审批时间再减半 新华社北京3月5日电(记者于佳欣、商意盈)国务院总理李克强5日所作的政府工作报告中，对深化“放管服”改革提出工程建设项目审批时间再压减一半等刚性改革措施。
“放管服”改革就是要实现政府职能的转变。
报告提出一系列深化“放管服”改革的措施：各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间；大幅缩短商标注册周期；工程建设项目审批时间再压减一半；决不允许执法者吃拿卡要；必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”…… “政府对放管服改革出的‘硬招’，很大程度上能够改进营 商环境，激发企业活力，增强企业家信心，这对于建设现代化经济体系也有重要意义。
”全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜说。
据了解，目前，浙江全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。
全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说，“只进一扇门”“最多跑一次”等改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，是站在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。
城镇调查失业率首次纳入预期目标 新华社北京3月5日电(记者叶昊鸣)政府工作报告提出，2018年城镇调查失业率5.5%以内。
这是我国首次将城镇调查失业率指标纳入预期目标，涵盖了农民工等城镇非户籍人口，能更全面准确反映就业状况。
“我国一直采用的登记失业率包括了登记和需要帮助的 就业困难群体，是工作记录产生的数据。
调查失业率则是从人口抽样调查获得的数据，包括了城镇常住人口中的失业情况，代表性更强，是从宏观层面分析经济发展趋势和就业发展状况的重要指标。
”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
报告提出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。
@政府干部：决不能“新官不理旧账” 加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，这对 干部队伍提出了更高更严的要求。
报告提出，坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。
政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。
报告要求，各级政府要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。
广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。
(采写记者：王炳坤、徐蕊、付光宇、程士华)新华社北京3月5日电 网络提速降费托幼全程监管 流量“漫游”费取消，数字中国提速 新华社北京3月5日电(记者张辛欣、韩洁)政府工作报告提出，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
工信部部长苗圩5日表示，工信部将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度，让群众和企业切实受益。
近年来，用户对套餐中区分全国和本地流量问题反映较为突出，希望像取消语音漫游费一样，取消手机流量“漫游”费。
苗圩说，工信部力争让广大用户及早享受到实惠。
此外，工信部还将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量，为建设数字中国提供更好的网络支撑。
近年来，我国在网络提速降费上取得积极成效。
工信部数据显示，在提速上，光纤宽带与移动4G网络规模全球第一，70%以上用户使用50M以上宽带，近10亿用户用上4G网络；在降费上，推出了宽带提速不提价、流量不清零等举措，固定宽带和移动流量平均资费大幅下降。
“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本。
”苗圩说，下一步将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度，让群众和企业切实受益，为建设数字中国加油助力。
全面取消二手车限迁政策 新华社北京3月5日电(记者姜琳、阳建)政府工作报告 提出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
专家表示，这将促进二手车消费市场潜力进一步释放。
随着汽车工业的持续高速发展和人民生活水平的逐年提高，我国已步入世界汽车生产和消费大国行列。
数据显示，目前我国汽车保有量达到2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。
全国人大代表尤良英建议，全面取消二手车限迁政策后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放；同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。
据统计，2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达8092.72亿元，同比增长高达34%。
12月份二手车交易123.09万辆，同比增长13.85%，交易金额达746.83亿元，同比增长11.04%。
加强儿童托育全过程监管 新华社北京3月5日电(记者胡浩、卢羡婷)政府工作报告提出，要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
据统计，我国0至6岁的儿童人数超过1亿。
近年来，我国学前教育发展迅速，2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人。
然而，入托难、入园难仍是各地 面临的共性问题，托育市场机构总体数量不足，服务管理有待进一步提升。
“政府工作报告关于学前教育的内容令人振奋。
”全国人大代表、广西河池市宜州区幼儿园园长吴洁秋说，目前我国幼教水平参差不齐，尤其在中西部地区，幼儿教师配比还较低。
学前教育应该是一个开放、公益的事业，如果能让家长通过互联网平台了解孩子生活学习状况，就能给家长一个放心的保障，“这实际上是让家长、让社会参与到教育监管中来”。
根据我国第三期学前教育行动计划，到2020年，要基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国学前三年毛入园率由目前的75%提升至85%。
要扩大普惠性资源，公办和民办“两条腿走路”。
此外，教育部2018年工作要点提出，推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。
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” 继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管……今年的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋。
亮点之1：扶贫 扶贫：今年再减少农村贫困人口1000万以上报告提出，加大精准脱贫力度。
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
全国政协委员、中山大学教授刘昕说，5年来，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。
下一步应继续推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫问题。
他表示，目前，扶贫领域还存在一些贪腐和责任落实不力等问题，要进一步加强监督，改进考核方式，让脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。
亮点之2：就业 就业：城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口报告提出，2018年城镇新增就业1100万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。
2017年全国农民工总量达28652万人，2018年需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上。
“随着中国城镇化的进程加快，劳动力的构成也发生了明显变化。
城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，是对全国就业情况更加科学、合理的掌握，也是对农民工为社会发展 所做贡献的肯定。
”全国人大代表、河南金顺劳务派遣有限公司总经理张全收说。
他期待，未来的社会保障制度更加完善，让农民工群体在城市中获得更多更好的公共服务，拥有更强的融入感和获得感。
亮点之3：养老 养老：建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。
全国人大代表、天津市人社局局长杨光说，人口老龄化已成为我国经济社会发展面临的重要挑战。
建立养老保险基金中央调剂制度，将在全国范围内对养老保险基金的结余与缺口进行有效调剂，减轻部分养老保险基金收支缺口地区支付压力，为稳步提高基本养老金打下坚实基础。
亮点之4：医疗 医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元直面百姓看病难、看病贵的问题，报告提出深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。
全国政协委员、农工党江西省委主委史可说，公立医院的改革要坚持问题导向，破除以药养医，调整服务价格，合理体现医务人员技术劳动价值。
要注重医院综合服务能力持续增强，并减轻群众就医负担。
过去5年，居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。
提高财政补助标准，将进一步织密基本医疗社会保障网。
亮点之5：教育 教育：着力解决中小学生课外负担重问题，加强对儿童托育全过程监管 报告提出，着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
全国政协委员、湖北省第二师范学院院长胡仲军说，课业负担重是我国教育领域长期以来存在的问题，不仅影响学生健康成长，也让家长叫苦不迭。
解决这一问题，关键是改变应试教育模式，改变对学生的评价体系，提高课堂教学质量和效率，尊重学生兴趣，并规范课外培训班。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，构建安全的幼教体系，需要政府部门、幼教机构等各方构建闭合的责任链，综合运用多种手段，把责任落实到人。
亮点之6：住房 住房：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度报告提出，启动新的3年棚改攻坚计划，今年开工580万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
全国政协委员、南开大学金融学院副院长范小云说，过去一年，我国住房制度改革取得实质性进展。
棚户区改造加速推进、住房租赁市场加速布局、老旧小区改造持续推进、“房子是用来住的、不是用来炒的”定位逐步实现。
亮点之7：环保 环保：重点地区PM2.5浓度继续下降报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
过去5年，我国重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。
全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说，要巩固蓝天保卫战成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
在基层工作中，我们将持续实施大气污染综合治理攻坚行动，做好“散乱污”企业治理后续工作，严格落实控车节油、治污减排、清洁降尘、秸秆禁烧等措施，确保空气质量持续改善。
亮点之8：个税 个税：提高个税起征点报告提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。
目前我国个人所得税3500元的起征点，是2011年调整后确定的。
全国政协委员石文先说，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，在推进个税改革中是非常关键的举措。
全国人大代表阎志表示，推进个税改革将给群众带来“真金白银”的实惠，会达到拉动消费升级、调节收入分配等综合效果。
亮点之9：新型城镇化 新型城镇化：建设菜市场、停车场、电梯、排涝管网等设施报告提出，提高新型城镇化质量。
今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。
有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
加强排涝管网、地下综合管廊等建设。
“新型城镇化的核心在人。
加大对便民服务、社区改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。
”全国人大代表、抚州市市长张鸿星说，对一批老旧小区、农贸市场、城市公厕、社区养老设施等进行改造，能够提升城市公共服务的优质化与均等化，让居民生活得方便、舒心。
亮点之10：消费 消费：网费、过桥费、景区门票等都要降，新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年 报告提出，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
全国人大代表兰念瑛说，推动多领域降费，有利于降低生活成本、释放消费活力。
她建议在降费的同时，改善服务质量，创造新的消费增长点，激发市场活力。
“数读”历史性的“五年之变” 新华社北京3月5日电(记者齐中熙、侯雪静、凌军辉)经济总量跨过80万亿元台阶、贫困人口减少6800多万、单位国内生产总值能耗下降20%以上…… 3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾过去5年工作。
报告中的一串串数字，折射出5年来我国经济社会发展的一系列历史性成就和变革。
发展跃上新台阶 透过政府工作报告，5年中我国经济社会发展的一系列成绩和收获跃然纸上： 规模更大———国内生产总值达到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%。
动力更足———全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。
结构更优———消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力，高新技术制造业年均增长11.7%。
活力更强———大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1.6万多户，企业开办时间缩短三分之一以上…… 中国的发展令世界为之瞩目。
世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯评价道，“中国经济取得了出人预料且令人印象深刻的优异表现。
我们对中国持续成为世界经济增长的重要引擎抱有信心。
” 改革取得新突破 透过政府工作报告，人们清楚地发现：改革，在过去的5年中全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
———“放管服”改革增加“活力”与“便利”5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。
中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。
———“三去一降一补”扎实推进退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人；三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制；工业企业资产负债率连续下降；压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上；突出重点加大补短板力度。
———新旧发展动能接续转换加快采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。
高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里，开工重大水利工程122项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网……“党中央提出并实施的供给侧结构性改革，去掉的是负担、补上的是短板，为中国经济企稳回升作出了巨大贡献。
”全 国政协委员、中国人民大学校长刘伟说。
民生不断增强获得感 报告中一组组让人印象深刻的数字，彰显的是百姓的获得感、幸福感、安全感。
———三个“6000万”筑牢民生保障脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万；就业更加充分，城镇新增就业累计超过6600万人，2017年失业率为多年来最低；织就了世界最大的社会保障网，近6000万低保人员和特困群众通过社会救助制度基本生活得到保障。
———三个“十条”换来绿水蓝天5年来，通过制定并实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，绿色发展呈现可喜局面。
……5年来，棚户区住房改造完成2600多万套、居民收入年均增长7.4%、社会养老保险覆盖9亿多人、基本医疗保险覆盖13.5亿人、加大对各类学校家庭困难学生资助力度让4.3亿人次受益……每一组数字，拉近的都是百姓与幸福的距离。
全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明告诉记者，这5年多来，赣州市脱贫159.9万人，贫困发生率下降了22.4个百分点。
只要贯彻好以人民为中心的发展思想，把党和政府的民生安排细化落实，人民的生活会一天比一天好。
2018年3月6日星期二责任编辑陈琰泽 7版 报告@所有人：你的获得知多少 新华社“中国网事”记者 3月5日，第十三届全国人大一次会议在北京开幕，李克强总理作政府工作报告。
这是十九大后的首个政府工作报告，备受关注。
记者梳理发现，报告关注了多个群体，传递出“汇聚众力奔小康”的决心和诚意。
快看，报告@你了！ @贫困人口：今年农村减贫1000万人 过去5年，我国贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%，脱贫攻坚取得决定性进展。
报告提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施，并加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。
报告提出要配套多项工作机制，如深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力；攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶等。
@农民工：可跨省异地就医直接结算 我国现有农民工2.87亿，合理解决农民工进城带来的一系列问题，对国家稳定和扩大就业，推进新型城镇化建设等具有重要意义。
报告提出，扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。
城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。
同时，报告还提出扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
@中等收入群体：合理减负 过去5年，我国居民收入年均增长7.4%，居民人均可支配收入增加了9000多元，出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。
报告指出，中国形成了世界上人口最多的中等收入群体。
国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇日前表示，据保守测算，目前我国中等收入群体已超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上。
党的十九大报告在对2035年基本实现社会主义现代化的目标进行描述时，将“中等收入群体比例明显提高”列入其中。
今年的政府工作报告仍延续“稳步提高居民收入水平，扩大中等收入群体”的政策取向，提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除等，合理减负。
@企业家：进一步为企业降税 政府工作报告提出，全年再为企业和个人减税8000多亿元。
改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。
实施企业境外所得综合抵免政策。
扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。
政府工作报告提出，继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
加大中介服务收费清理整顿力度。
全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
@“双创”群体：跑出中国“加速度” 我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。
随着大众创业、万众创新的深入开展，我国科技创新从“以跟跑为主”转向“在更多领域并跑、领跑”，成为全球瞩目的创新创业热土。
报告提出，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中 工程建设项目审批时间再减半 新华社北京3月5日电(记者于佳欣、商意盈)国务院总理李克强5日所作的政府工作报告中，对深化“放管服”改革提出工程建设项目审批时间再压减一半等刚性改革措施。
“放管服”改革就是要实现政府职能的转变。
报告提出一系列深化“放管服”改革的措施：各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间；大幅缩短商标注册周期；工程建设项目审批时间再压减一半；决不允许执法者吃拿卡要；必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”…… “政府对放管服改革出的‘硬招’，很大程度上能够改进营 商环境，激发企业活力，增强企业家信心，这对于建设现代化经济体系也有重要意义。
”全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜说。
据了解，目前，浙江全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。
全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说，“只进一扇门”“最多跑一次”等改革就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，是站在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。
城镇调查失业率首次纳入预期目标 新华社北京3月5日电(记者叶昊鸣)政府工作报告提出，2018年城镇调查失业率5.5%以内。
这是我国首次将城镇调查失业率指标纳入预期目标，涵盖了农民工等城镇非户籍人口，能更全面准确反映就业状况。
“我国一直采用的登记失业率包括了登记和需要帮助的 就业困难群体，是工作记录产生的数据。
调查失业率则是从人口抽样调查获得的数据，包括了城镇常住人口中的失业情况，代表性更强，是从宏观层面分析经济发展趋势和就业发展状况的重要指标。
”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
报告提出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。
@政府干部：决不能“新官不理旧账” 加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，这对 干部队伍提出了更高更严的要求。
报告提出，坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。
政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。
报告要求，各级政府要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。
广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。
(采写记者：王炳坤、徐蕊、付光宇、程士华)新华社北京3月5日电 网络提速降费托幼全程监管 流量“漫游”费取消，数字中国提速 新华社北京3月5日电(记者张辛欣、韩洁)政府工作报告提出，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。
工信部部长苗圩5日表示，工信部将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度，让群众和企业切实受益。
近年来，用户对套餐中区分全国和本地流量问题反映较为突出，希望像取消语音漫游费一样，取消手机流量“漫游”费。
苗圩说，工信部力争让广大用户及早享受到实惠。
此外，工信部还将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量，为建设数字中国提供更好的网络支撑。
近年来，我国在网络提速降费上取得积极成效。
工信部数据显示，在提速上，光纤宽带与移动4G网络规模全球第一，70%以上用户使用50M以上宽带，近10亿用户用上4G网络；在降费上，推出了宽带提速不提价、流量不清零等举措，固定宽带和移动流量平均资费大幅下降。
“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本。
”苗圩说，下一步将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度，让群众和企业切实受益，为建设数字中国加油助力。
全面取消二手车限迁政策 新华社北京3月5日电(记者姜琳、阳建)政府工作报告 提出，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
专家表示，这将促进二手车消费市场潜力进一步释放。
随着汽车工业的持续高速发展和人民生活水平的逐年提高，我国已步入世界汽车生产和消费大国行列。
数据显示，目前我国汽车保有量达到2.17亿辆，二手车市场潜力巨大。
全国人大代表尤良英建议，全面取消二手车限迁政策后，应加快推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放；同时带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。
据统计，2017年全国1068家二手车交易市场累计二手车交易1240.09万辆，同比增长19.33%，交易金额达8092.72亿元，同比增长高达34%。
12月份二手车交易123.09万辆，同比增长13.85%，交易金额达746.83亿元，同比增长11.04%。
加强儿童托育全过程监管 新华社北京3月5日电(记者胡浩、卢羡婷)政府工作报告提出，要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。
据统计，我国0至6岁的儿童人数超过1亿。
近年来，我国学前教育发展迅速，2017年，全国共有幼儿园近25.5万所，在园幼儿达到4600万人。
然而，入托难、入园难仍是各地 面临的共性问题，托育市场机构总体数量不足，服务管理有待进一步提升。
“政府工作报告关于学前教育的内容令人振奋。
”全国人大代表、广西河池市宜州区幼儿园园长吴洁秋说，目前我国幼教水平参差不齐，尤其在中西部地区，幼儿教师配比还较低。
学前教育应该是一个开放、公益的事业，如果能让家长通过互联网平台了解孩子生活学习状况，就能给家长一个放心的保障，“这实际上是让家长、让社会参与到教育监管中来”。
根据我国第三期学前教育行动计划，到2020年，要基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，全国学前三年毛入园率由目前的75%提升至85%。
要扩大普惠性资源，公办和民办“两条腿走路”。
此外，教育部2018年工作要点提出，推进学前教育立法，通过立法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任，加大对办园违法违规行为的惩治力度，依法保障学前教育健康可持续发展。
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