年7月26日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：
........................................................18两岸大学生福建泉州走街串巷，调研养老问题..........................................................19
老龄化压力下,劳力增长缓慢.......................................................21
2018年推进健康养老产业转型发展专项方案的通知....................29山东：东营市人民政府办公室关于印发东营市养老服务提升发展三年行动计划 （2018-2020
联系我们....................................................................................................................58 2018
年7月26日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：社区养老服务“千百工程”启动 总体目标2018-2020年，全市计划新增1000个新区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心，明晰家庭、社会、政府的养老责任，构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台，优先满足高龄、失能、失独、特殊困难等老年人基本公共养老服务需求，不断丰富老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务供给，让老年人的生活更加美好。
7月25日，记者从市民政局获悉，市政府办公厅已正式印发《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》，2018年至2020年，我市将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
据了解，为明晰家庭、社会、政府养老责任，我市将构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台，优先满足高龄、失能、失独、特殊困难等老年人基本公共养老服务需求，不断丰富老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务供给，让老年人的生活更加美好。
根据《方案》，2018至2020年，我市将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。
《方案》还进一步明确了“千百工程”未来三年需要完成的四大主要任务，即设施标准、运营模式、智慧养老和示范试点。
值得一提的是，在智慧养老任务中，我市将运用“互联网+”思维，加快社区居家养老信息化建设，构建社区居家养老服务大数据平台，采取养老服务互联网模块管理等方式，在今年内打造5个社区智慧健康养老服务示范机构。
为保障《方案》顺利实施，我市还将通过资金保障、政策扶持等一系列保障措施，确保“千百工程”落到实处。
4 2018年7月26日《每日养老资讯》 例如，“千百工程”建设资金将以区县投入为主，市级财政采取以奖代补的方式分3年予以适当补助，对新增的社区养老服务站平均每个给予20万元补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均每个给予200万元建设补贴。
值得关注的是，我市还将探索社区养老服务中心（站）运营补贴制度，今年将在主城区实施社区养老服务机构综合责任保险试点，力争开展长期护理保险试点工作。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53044 吉林：举办第六期基层老年协会会长培训班 7
月19日，吉林省老龄办在四平市举办全省第六期基层老年协会会长培训班。
各市州老龄办主任、各市州城乡社区基层老年协会会长代表和部分基层老龄工作者共计150余人参加了培训。
四平市政府副秘书长、老龄委副主任王红艳致欢迎词，省民政厅副厅长杜文革做了动员讲话。
杜文革在讲话中强调，要深刻认清我国我省老龄人口形势，切实增强做好基层老年协会工作的责任感和紧迫感;要充分认识加强城乡社区基层老年协会建设工作的重要意义，提升老年协会会长工作的能力和水平;要加强基层老年协会的规范化建设，提高基层老年协会规范化的覆盖率;要发挥基层老年协会的作用，经常组织有益于老年人的各类活动。
以习总书记关于老龄工作的重要讲话和党的十九大精神为指引，坚定信心，努力工作，积极作为，为老龄事业发展做出自己的贡献。
培训班上，围绕老年人权益保障和人口老龄化状况相关内容进行了专题辅导，来自洮南市、四平铁东区和四平铁西区的优秀老年协会会长做了经验交流。
与会人员还参观了铁西区团山子村、铁东区泰安社区、铁西区华宇社区幸福汇基层老年协会建设情况和四平战役纪念馆。
（来源：吉林省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53075 吉林：吉林市民办养机构对“四老”人员给予减免优惠 为纪念改革开放
40周年，向中国共产党建党97周年、建军91周年献礼，近日，吉林市老龄工作委员会与民营养老服务协会联合发起倡议，号召吉林市城区各民办养老机构对已入住或新入住的“四老”人员，即老军人、老党员、老模范、特困老人，给予20%的费用减免优惠。
倡议发出后，吉林市城区20余家民办养老机构纷纷响应，并立即付诸行动。
各民办养老机构纷纷组织开展庆祝、慰问活动，为老人们发纪念品、表演文艺节目、送上节日祝福，尽享丰富的精神文化生活。
欣荣康复托老院在调整费用的同时，对10多位老军人、老党员、老模范和特困老人在床位紧张情况下优先给予安置;院领导亲自慰问老军人，并免费为老军人进行体检。
铁东夕阳红托老总院对老党员给予特殊照顾，积极组织开展各类文体活动，丰富老人们的晚年生活。
这项倡议，让老军人、老党员、老模范、特困老人等特殊群体感受到了党和政府的温暖，感受到了养老机构的照顾与关爱，增添了生活幸福感。
（来源：吉林省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53078
5 2018年7月26日《每日养老资讯》 河北：开展七项重点工作推动孝心养老扶贫 孝亲敬老是中华民族的传统美德，为帮扶全省农村建档立卡贫困老人如期脱贫，河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组日前印发《河北省孝心养老扶贫指导意见》。
“努力打造‘子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责’的农村贫困老人脱贫新路子。
”意见提出，要以孝道文化为纽带，以法律和村规民约为依托，遵循“县指导、乡(镇)负责、村主办、户参与”的思路，突出子女孝老养老主体作用，教育和督促子女履行好赡养、照顾老人的义务，有效改善农村贫困老人生活状况差、子女赡养不到位、自身无力脱贫等问题，营造尊老、爱老、敬老、孝老的社会风尚。
根据意见，河北省将开展七项重点工作。
明确孝心养老扶贫对象。
各地要将65周岁以上农村建档立卡贫困老人，全部纳入工作范围。
成立孝心养老理事会。
以行政村为单位，依托农村红白理事会等机构或组织，成立农村孝心养老理事会（或委员会等组织）。
理事会在村“两委”领导下工作，成员由村干部、民调委员、老党员及威信较高、公道正派、敢于直言、热心公益的群众担任，负责制定孝老敬老村规民约、召开道德评议会组织村级各项活动、监督孝心养老承诺执行情况以及孝心养老公益金的筹集、管理、使用工作。
教育劝导子女尽孝。
逢春节、中秋节、重阳节等传统节日，理事会同贫困老人、返乡子女召开家庭恳谈会。
每半年组织召开一次孝德评议会，通过摆事、说理、解疙瘩等方式把孝道扶贫内容具体化，由群众评说督促子女自觉履行赡养义务。
开展写信致电劝孝行动。
设立孝心养老公益金。
按照“村民自治、家庭为主、子女首孝、社会互助”的原则，可结合实际情况，以村为单位，设立孝心养老公益金。
公益金全部用于贫困老人的日常照料与医疗救助，示范引领家庭子女尊老敬老、争孝比顺，做到老有所养、生活幸福。
签订家庭养老赡养协议。
由村两委、孝心养老理事会共同组织，帮助各家庭成员召开会议，在充分尊重老人意愿的基础上，结合家庭实际，达成家庭养老赡养协议，明确规定各位赡养人在履行经济保障、生活照料、医疗保障、精神慰藉等方面的具体内容和方式方法。
开展孝德评选系列活动。
坚持注重家庭、注重家教、注重家风，运用好“十星级文明户”“五好文明家庭”“最美家庭”等活动载体，开展“好儿女”“好儿媳”“十佳孝星”等群众性评比活动，将赡养老人作为重要内容和标准，抓好逐级评选、宣传教育、展示推广等环节，不断促进农村贫困老人老有所养。
建立健全老人维权机制。
充分发挥各职能部门作用，对老人维权案件，依法依规由有关部门进行处理；有关部门要加强对老年人权益维护的政策研究和业务指导，切实维护老年人合法权益。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/53053 河南：出台方案回应养老“三盼”，一碗汤的距离家门口的养老
6 2018
年7月26日《每日养老资讯》 子女做好一碗汤后端到父母家还没有凉，就是最好的居住距离。
然而在现实生活中，由于工作、婚姻、住房等诸多原因，“一碗汤的距离”往往难以实现。
怎么办？社区居家养老来帮忙。
7月25日，省发展改革委下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》（以下简称《方案》），力求
7 2018年7月26日《每日养老资讯》 通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。
一盼“没有子女照顾，也能三餐无忧”，回应：试点送餐到家，解决生活难题 “身边没有子女照顾，要是能衣食无忧就好了。
”这是许多老年人共同的期盼。
“老年人在家养
老的主要问题是一日三餐。
”许昌市魏都区文峰街道办事处河西社区党支部书记刘建华说，很多老年人吃饭都是凑合，有时候做一次饭能吃好几顿，不利于身体健康。
为回应老年人期盼，河西社区托老站为老年人提供集中就餐服务，实现在家门口吃得营养、放心，还经济实惠。
更让人欣喜的是，许昌、郑州、洛阳作为全省居家和社区养老服务试点城市，正在积极探索开展送餐到家服务。
《方案》则进一步指出，试点城市要依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等为老服务资源，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目，解决独居老年人的实际生活问题。
二盼“渴望和别人多交流，融入社会”，回应：搭建交流平台，提供个性化服务 郑州市金水区丰产路街道姚砦社区，67岁的孙阿姨正在社区养老服务中心的活动室作画。
“老年人最怕孤独，渴望和别人多交流，融入社会。
社区养老服务中心给我们提供了一个很好的平台。
”她说。
像姚砦社区这样的养老服务中心，金水区共有71个。
许多老年人在这里看报纸、拉二胡、下象棋，十分热闹。
“目前我国各类养老模式中，居家和社区养老被视为最符合养老传统，最契合老年人心理需求的模式。
”河南大学教育科学学院博士生导师王晋表示，应该建立更多的可供老年人交流的平台，让他们做一些自己感兴趣的事情。
《方案》指出，我省鼓励养老机构与管理经验丰富、品牌影响广泛的专业养老服务企业（机构）开展运营合作，围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，提供符合标准、多样化、个性化的养老服务，提高养老服务供给质量和管理水平。
三盼“医疗服务主动上门，随叫随到”，回应：65岁以上老人健康管理率将达到60% 相比机构养老，居家社区养老服务费用相对便宜，主要以提供生活保障服务为主。
但记者在采访中发现，许多老年人对专业化的医疗服务更加关注，希望能得到“主动上门，随叫随到”的养老医疗服务。
2017年7月，家庭医生签约服务在我省全面推开，目前已签约人数4500多万，覆盖了48%的常住人口。
“我们优先服务在社区居家养老的老年人。
”省卫计委基层卫生处调研员戴能光说。
现实情况是，医疗资源供应远远满足不了养老服务需求。
为解决居家和社区养老存在护理人员不足、护理人员水平较低的问题，《方案》要求我省推进基层医疗机构与居家社区养老相结合，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生部门统一指导范围，今年年底前，65岁以上老年人健康管理率将达到60%。
（来源：河南日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53040 河南：将老人送养老院长时间不探望或将被通报 法律明确规定子女应当经常看望老年人。
但在生活中，一些子女将父母送到养老院后，却长期疏
于探望。
7月25日，省十三届人大常委会第五次会议听取了关于《河南省老年人权益保障条例（草案）》（以下简称《条例草案》）审议修改情况的报告。
此次提交的审议修改稿对《条例草案》部分条款进行了修改。
其中明确，对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以向其所在单位、所住地的村（居）民委员会提出建议，督促其前往探望。
8 2018年7月26日《每日养老资讯》 福彩留成公益金中要按照一定比例用于养老服务业 养老服务业的发展，需要“真金白银”的保障。
《条例草案》中提到，要将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
此次审议修改稿中增加一条：各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。
乡镇、街道办事处建立老年人信息服务平台 为辖区老年人的生活保障提供服务和帮助，乡镇政府、街道办事处也要负起责任。
对此，审议修改稿中也专门增加了条款，要求乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老年人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。
村（居）民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。
每个县（市、区）至少建一所医养结合养老机构 “医养结合”将医疗服务技术和养老保障模式有机结合，是养老模式的新突破。
据悉，审议修改稿中增加了有关医养结合这一条款：县（市、区）人民政府应当合理布局、统筹养老服务与医疗服务资源；县（市、区）人民政府民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合，支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构，支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。
每个县（市、区）至少建立一所医养结合的养老机构。
不管新旧小区都要建养老服务设施 尽管之前《条例草案》中规定了新建居民住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施，但是没有明确规定具体的标准，同时也没有规定已建成居民住宅区的养老服务设施建设问题，建议对相关条款进行修改完善。
对此，审议修改稿中对该规定进行了细化：规定新建居民住宅区应当按照“每百户不低于30平方米”的标准配套建设养老服务设施，另外增加规定：“已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准，由县（市、区）人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。
” 长时间不探望老人可通报到家庭成员所在单位 老人最需要的就是关怀，《条例草案》也明确提出家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老人。
与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，尤其是对于入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望。
对较长时间未探望老年人的家庭成员，审议修改稿明确，养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、所住地的村（居）民委员会提出建议，督促其前往探望。
（来源：东方今报） /Home/Article/index/id/456/aid/53042 山东：烟台市老龄办机关党支部召开全体党员大会专题学习研讨 7
月13日下午，烟台市老龄办机关党支部召开全体党员大会，组织全体党员进行专题学习研讨。
市老龄办副主任、党支部书记尼安宁主持学习，支部全体党员参加。
9 2018年7月26日《每日养老资讯》 会上，全体党员一起重温了入党誓词、诵读了党章;重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，《中国共产党问责条例》等。
通过学习，全体党员一致认为，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循，注入了强大动力。
大家纷纷表示，要结合开展的解放思想大讨论活动和作风大改进工作，坚持问题导向，树立职责意识，增强创新意识，改进工作方法，提升工作本领，切实做到“五个破除、五个树立”，为开创老龄工作新局面、促进老龄事业和产业发展贡献自己的力量。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53071 山东：烟台市老龄办党组理论学习中心组召开专题学习研讨会议 7月13日下午，烟台市老龄办党组理论学习中心组召开开展解放思想大讨论活动和作风大改进工作专题学习研讨会议。
会上，集体学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，习近平总书记对上海合作组织青岛峰会山东服务保障工作的重要批示精神，《中国共产党问责条例》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，进行了专题研讨。
市老龄办党组书记、主任郭强参加学习并讲话，中心组成员及全体党员干部参加学习。
通过学习，中心组成员一致认为，市委、市政府为深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，开展此次解放思想大讨论活动和作风大改进工作是非常及时，非常必要的。
作为老龄工作者，要立足烟台老龄工作实际和产业特色，加压奋进，干在实处，积极寻求老龄体制机制创新，从改革创新中寻找老龄事业和产业的新出路，不断把老龄事业推向前进，始终走在前列。
会议指出，要进一步提升增界，在解放思想大讨论活动中认清使命感。
市委十三届五次全会决定在全市集中开展解放思想大讨论活动，是市委、市政府为深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，认真谋划当前和今后一个时间全市工作总的要求和奋斗目标、重点任务的大背景下作出的，具有十分重要的现实意义和历史意义。
会议强调，要进一步明确任务，在解放思想大讨论活动中对表对标。
要深入开展学习讨论，紧密联系思想工作实际，对标先进地区，细查问题不足，深挖思想根源，强化整改措施，要结合半年工作总结，紧紧围绕市委、市政府的提出的这些工作部署和目标要求，对照《全市工作要点》《市政府工作报告》《三清任务清单》和市老龄办2018年工作要点制定的重点工作任务，总结经验，查找不足，剖析原因、制定措施。
会议要求，要跳出老龄看老龄，进一步树立全局视野和战略眼光，自觉把老龄工作放到全市工作的大局中去思考，紧紧聚焦全市中心工作，谋划老龄工作、发展老龄事业。
在打造八大主导产业培育现代产业体系方面，筹备召开好老博会和高峰论坛，大力宣传推广长寿之乡品牌，积极推动医养健康产业发展，促进医疗、养老、养生产业发展;在深化放管服改革，优化发展环境方面，推行老年人优待证全市通办，全面落实一次办好事项，维护好老年人合法权益，为经济社会发展创造良好的发展环境。
要立足本职，有针对性的开展好“双招双引”工作，吸引大企业投资健康养老服务业。
在加快提升战略保障能力方面，要大力叫响两个品牌，修订出台新版的老年人优待规定，提高城市文明程度，让我们的城市更美丽、更宜居。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53073 10 2018年7月26日《每日养老资讯》 山东：东营市制定实施《养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020 年）》 近日，为加快养老服务业发展，建立与全面小康社会相适应的养老服务体系，切实保障和改善民
生，东营市人民政府根据省、市关于养老服务业转型升级实施方案要求，制定印发了《东营市养老服务提升发展三年行动计划(2018-2020)》(以下建成《三年行动计划》)，对该市今后三年养老服务提升发展的总体要求、工作措施和组织保障提出了明确要求。
《三年行动计划》指出，加快发展养老服务业发展要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，进一步加强养老基础设施建设，增加养老服务供给，提高养老服务质量，推进市场化、社会化改革，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，满足不同层次养老服务需求，努力提高老年人的获得感、幸福感。
《三年行动计划》明确提出，将通过新建一批、改扩建一批、提升一批，进一步完善养老服务设施，提升养老服务质量，努力争创全国居家和社区养老服务改革试点单位。
具有目标是，到2020年，该市将建成1处床位不少于500张，其中护理型床位不低于250张的市级综合养老服务中心;每个县区建成1处县级养老服务中心，并全部实现规范化运营;至少建成社区养老服务中心41处，每处设施建筑面积不少于800平方米，城市住宅小区养老服务设施按标准配建率达到80%;对现有乡镇(街道)敬老院进行全面改造提升，每处敬老院养老床位不低于100张，其中乡镇(街道)人口规模5万人以上的养老床位不低于200张，护理型床位不低于床位总数的30%;新建农村幸福院40处，服务覆盖全市60%以上的行政村。
《三年行动计划》就如何推进养老服务提升发展明确了六个方面的工作措施。
一是加快养老服务基础设施建设。
县级养老服务中心可依托县区社会福利中心按照标准进行改造、扩建，新建的县级养老服务中心由县区政府按照标准建设。
农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设，与乡村振兴战略和新型城镇化建设紧密结合，通过改造、扩建或新建等形式设立。
二是推进医养结合。
加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，到2020年年底签约服务覆盖70%以上的常住老年人群。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求;鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作;支持胜利油田医疗卫生机构、二级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构增设养老床位;引导一批二级及以下医院转型，发展成为医养结合机构;支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作。
三是深化养老服务改革。
加快养老服务领域“放管服”改革，加大政策支持引导力度，鼓励社会力量参与公办养老机构的改扩建和运营管理;到2020年，全市公办养老机构全部完成市场化、社会化改革，80%以上的日间照料中心和60%以上的农村幸福院实现规范化运营。
推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，完善提升失能半失能老年人托养、居家养老服务等功能;加大政府购买居家养老服务力度，到2020年，政府购买服务达到老年人口的3%;积极吸引社会资本为发展养老服务提供资金支撑;积极引进养老专业服务组织或企业承接、运营社区居家养老服务设施。
四是推动养老服务标准化规范化建设。
持续开展养老服务机构服务质量建设专项行动;到2020年，90%以上的养老机构达到3A级以上评定标准;鼓励竞争力强、有实力的养老机构和养老服务组织，实行规模化、品牌化、连锁化发展，培育一批龙头企业和知名品牌。
五是构建多层次全覆盖养老服务信息平台。
加快建设全市统
一、相互联动、覆盖基层的综合性为老服务信息平台;到2019年，各县区全部完成县级养老服务信息平台建设;支持农村区域性养老服务中心探索建立养老服务信息平台;积极推进“互联网+社区居家养老”建设。
六是加强人才队伍建设。
加快培养各类养老服务专业人才工作队伍建设;落实从业人员岗位补助制度;探索建立公办养老机构和非营利性民办养老机构养老护理员特殊岗位津贴制度，探索建立养老服务专业人才激励制度;加快培育养老服务类社会组织，到2019年，每个县区至少组建1个养老服务类社会组织孵化中心，每年培育不少于5个养老服务组织;整合社会各界志愿服务资源，建立专业化养老服务志愿者队伍。
为确保各项目标任务落实，《三年行动计划》在加强组织领导、加大扶持力度、明确职责分工、 11 2018年7月26日《每日养老资讯》 强化督导评估四个方面明确了组织保障工作。
特别是在加大扶持力度方面明确提出对符合条件的民办和公建民营养老机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院以及高等院校、中等职业学校(含技工院校)设立老年(养老)服务与管理专业，将申请给予一定的省、市扶持资金。
（来源：东营市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53096 山东：招远市养老服务体系建设初具规模 招远市现辖
9个镇、5个街道、1个国家级经济技术开发区，724个行政村、总人口56.5万，其中60周岁以上老年人口为14.49万人，占总人口的25.64%。
在机构养老方面，截止今年上半年，全市共有养老服务机构16家，总床位2957张，其中公办乡镇敬老院8家、福利中心1家，现有13家民营企业和社会组织参与养老服务产业，已建成7家养老机构，床位1074张，入住老年人600多名，在建5家，规划床位1300张，吸引社会投资近1.5亿元。
在社区养老方面，城市社区老年人日间照料中心按照750—1085平方米、1085—1600平方米、1600平方米以上建筑面积每处分别给予35万元、45万元、55万元的建设扶持，正常运营的每年分别给予5万元、6万元、7万元的运营资助。
目前，招远市已建成城市社区日间照料中心25家，床位690张，邻里互助点54个，服务城区老年人1000多人，已建成农村幸福院85个，床位2254张，服务农村老年人36000多人。
在居家养老方面，全力打造城市社区15分钟服务圈、农村社区20分钟服务圈，建成养老服务呼叫中心1处，能够提供家政、送餐、紧急呼叫等居家养老服务，已发展服务客户18000多人，带动发展加盟企业50多家，创造服务价值20多万元。
近年来，招远市通过聘请专家授课和外出参加培训的方式，先后邀请烟台市润康养老服务职业培训学校来招远现场授课5场，初级培训养老服务护理人员192名，组织养老服务机构管理服务人员到济南参加省民政厅组织的专业培训8批70人次，目前全市197人取得初(中)级执业资格证书，持证率为70%，为养老服务行业的管理服务水平进一步提高奠定了基础。
（来源：招远市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53074 陕西：铜川探索养老难题“医养结合”让老年人安度晚年 铜川市作为首批国家级医养结合工作试点地区，加快推动医疗和养老资源融合发展，通过医养机
构建设、闲置医疗机构转型、引入社会资本进入医养服务业等措施，创新探索医养结合新模式，让老年人在“医中有养，养中有医”的健康养老中安度晚年。
在铜川新区一家老年康复医院的公寓里，已经90岁高龄的李奶奶正在康复区接受日常的康复治疗。
今年年初，患有心肺疾病的李奶奶在西安一家医院做了手术，需要长期的术后康复治疗。
然而，大医院床位紧张，加上子女工作忙碌，于是，她被家人接到了离家较近的这所老年医院。
患者家属王耀东：“平常那个养老机构只能养老，治疗跟不上。
康复这个医院，有个头疼脑热了马上就能治疗，既把病看了，也把老养了，儿女们现在比较放心。
”李奶奶入住的这家老年医院，将医疗和养老的资源、功能融合，既有日常的养老公寓，也有门诊和住院区。
现在，医院已经入住了100多位需要康复治疗的老人。
铜川市孙思邈老年康复医院护士长佟坤：“日常的生活照料，监督他们吃药，还有心理健康，老年人如果出现疾病，我们这边很快会 12 2018年7月26日《每日养老资讯》 跟医疗上进行沟通，尽快建议老年人进入医疗阶段。
”在铜川，按照鼓励社会资本参与的优惠政策，这家民营医养结合机构可以得到每张床位3000元的 政府补贴。
此外，脑梗、糖尿病等29项康复项目，也将纳入医保报销。
铜川市孙思邈老年康复医院院长王西平：“前几天已经拿到了康复29项的定点报销机构批复，现 在老年人就能享受到国家的好多报销政策，自己掏钱就更少了，减轻他们的医疗费用的负担。
”在新建医养机构的同时，煤矿企业较多的铜川市还积极探索企业医院转型发展。
位于王益区的铜 川矿务局职业病防治所是原本是一家煤矿职工医院。
随着煤矿停产，医院门诊量大幅减少，如今已经转型成为医养结合的金华老年公寓。
入住老人陈友道：“这不是医养结合嘛，医生给我做这个康复调理，照顾的也比较周到，我身体一天比一天好。
” 作为国家医养结合示范基地，金华公寓不仅和北京、西安的三甲医院开通远程会诊，让老人享受名医指导，还针对不同需要的老人开设了不同的养老病床。
铜川市矿务局职业病防治所金华老年公寓副院长杨瑞辉：“我们对完全失能的老人有舒缓居室，给老人护理，身心的安抚，给他们讲故事陪他们聊天。
临终病房也有，对这些临终的病人进行关怀。
主要是让老人更体面的安度晚年。
”同样转型的还有铜川东坡社区卫生服务中心，前几年煤矿关停员工外流后，这里的床位长期闲置，而另一方面，社区还有1000多名退休老职工。
去年，医院利用现有医疗资源，改造成了医护养老院。
铜川市民孟淑芹：“我的孩子开始也不主张让我住，嫌面子上不好看，应该儿女伺候。
我不这么认为，给孩子们腾出来业余时间，他可以去干他自己的事业嘛。
” 铜川高楼镇东坡社区医护养老院院长李银周：“对于一些在家不愿意来我们机构养老的，我们也可以提供居家养老，签订家庭医生签约服务，他们需要我们的时候打电话，我们随叫随到。
”目前，铜川市还在探索“机构示范带动，社区服务扩面，居家保障兜底，社会力量补充”的养老新模式，并借助全市乡镇以上医疗机构“中医堂”全覆盖的优势特色，助推健康养老发展。
铜川市卫生计生局副局长党印宁：“进一步整合工矿企业闲置卫生医疗资源，倡导社会力量举办医养结合机构。
满足多层次老年朋友的养老需求，使他们幸福的、健康的、体面的安度晚年。
” （来源：西部网） /Home/Article/index/id/456/aid/53054 安徽：滁州市将全面放开养老服务市场 随着老龄化人口的不断增长，目前我市
60岁及以上的老龄人口有78万人。
近日，我市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》），提出进一步放开养老服务市场，降低准入门槛，到2020年，养老服务市场全面放开，大幅提升养老服务和产品有效供给能力，让老人拥有高质量的生活。
养老服务市场将全面放开 近年来，我市人口老龄化不断增高，目前全市60周岁及以上老人达78万人。
针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，《意见》提出突破性举措。
降低准入门槛，让更多养老机构进入市场，是提升服务质量的关键。
《意见》明确，设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在民政部门申请设立许可。
非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
在行政审批环节，落实养老机构设置跨部门全流程综合审批实施细则，实施网上并联审批。
同时改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。
推进居家社区养老全覆盖 13 2018年7月26日《每日养老资讯》 三年内，全面放开养老服务市场的目的是为了服务质量的大幅度提升。
当前，居家养老仍是主流的养老方式。
《意见》提出推进居家社区养老服务全覆盖。
加快构建社区居家养老服务网络，均衡配置城市养老服务设施资源，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、城市社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈，2020年底前实现“三级中心”全覆盖。
优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全市重点支持各县、区各建1个社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。
养老机构补贴标准将提高 根据《意见》内容，我市加大对社会力量兴办养老机构的政策扶持力度。
坚持社会办养老机构一次性建设和运营补贴制度。
对新建、改扩建的社会办养老机构，新增50张以上床位按照每张床位给予2000至10000元不等的一次性建设补助，针对租赁房产经营的养老机构，其合同期在5年以上，手续齐全并已投入运营一年以上的养老机构，给予每张新增床位（新增床位数不少于50张）不少于1000元的一次性建设补助。
根据社会办养老机构入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。
此外，为失能失智老年人服务的养老机构，按照轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上。
此外，我市还将落实养老机构相关税费优惠政策。
（来源：皖东晨刊） /Home/Article/index/id/456/aid/53090 安徽：滁州市多举措推进养老服务市场全面放开 近年来，滁州市人口老龄化不断增高，目前全市
60周岁及以上老人达78万人。
近日，滁州市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，全面放开养老服务市场，降低准入门槛，大幅提升养老服务和产品有效供给能力，让老人拥有高质量的生活。
放开服务市场。
针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，该市将积极降低准入门槛，让更多养老机构进入市场。
对设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在民政部门申请设立许可;对非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点;在行政审批环节，落实养老机构设置跨部门全流程综合审批实施细则，实施网上并联审批;改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。
推进居家养老。
三年内，实现全市居家社区养老服务全覆盖。
加快构建社区居家养老服务网络，均衡配置城市养老服务设施资源;大力发展县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈，2020年底前实现“三级中心”全覆盖;优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全市重点支持各县、区各建1个社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。
提高补贴标准。
加大对社会力量兴办养老机构的政策扶持力度，对新建、改扩建的社会办养老机构，新增50张以上床位按照每张床位给予2000至10000元不等的一次性建设补助;针对租赁房产经营的养老机构，其合同期在5年以上，手续齐全并已投入运营一年以上的养老机构，给予每张新增床位(新增床位数不少于50张)不少于2000元的一次性建设补助;根据社会办养老机构入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。
此外，为失能失智老年人服务的养老机构，按照轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上，同时落实养老机构相关税费优惠政策。
（来源：滁州市民政局） 14 2018年7月26日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/53095 江西：宜丰县财政局及时足额发放今年上半年城乡困难老人等低保对象保障 金 截止今年6月底，宜丰县财政局联合县民政局及时足额向城乡困难老年人等发放低保金达2718.8万元，累计享受对象8.8万余人次。
为切实保障全县城乡最低生活保障资金管理和提高资金使用效益，按照“预算到位、保障到位、信息公开、资金安全”的原则，多举措做好全县城乡困难老年人等低保对象的低保金发放监管工作。
该县采取一是积极发挥财政职能作用，严格按照省、市、县的配套比例，及时足额筹集城乡低保县本级配套资金并列入年度预算。
二是协调民政部门对所有在册的城乡困难老年人等低保对象采取不定期抽查方式，确保符合条件的做到“应保尽保”，不符合条件的做到“应退尽退”。
三是加强低保资金信息公开，依法依规公开低保政策，享受对象等信息，严格执行低保对象审批和资金发放的公示制度。
四是严格落实规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理，分帐核算，专款专用，进一步完善资金拨付和发放程序，提高效率。
县纪检监察、财政、民政、审计等部门加强对资金监督检查和年度审计，确保城乡低保资金及时足额通过“一卡通”准确发放到低保对象手中。
（来源：宜丰县老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53072 四川：阿坝州召开2018年老干部工作交流推进会议 7月20日，2018年阿坝州老干部工作交流推进会在阿坝州驻都江堰老干部管理服务中心召开。
州委组织部副部长、老干部局局长杨秀方主持会议。
各县(市)委老干部局、州直属各干休所、州委老干部局各科室主要负责同志参加会议并作交流发言。
会议总结通报了上半年全州老干部工作。
上半年，全州老干部工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话及省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，扎实推进各项重点工作，取得了新的成绩,一是突出政治引领，强化思想教育，“三项建设”在从严治党中持续深化;二是围绕中心大局，深化主题活动，“正能量”在余热发挥中不断凝聚;三是坚持用心用情，树牢精准理念，服务管理在健全机制中务实推进;四是注重能力提升，强化廉政建设，队伍素质在实践锤炼中巩固提升。
会议指出，当前全州老干部工作还有不少需要改进、深化和提升的地方，一是离退休干部“三项建设”工作研究不够，办法不多，推进迟缓，党(工)委建设还需要在积极探索、大胆创新、加大力度上下功夫;二是老干部政治思想教育工作常态不够，方式单
一，效果不好，还需要在抓常抓长、创新方式、丰富内容、注重效果上下功夫;三是正能量活动参差不齐，结合不够，组织不力，还需要在紧贴中心服务大局，在高度提升、广度拓展、深度推进上下功夫;四是老干部活动阵地和学习场所建设投入不足，力度不够，标准不高，功能不全，还需要在加大投入、改造提升、完善功能、发挥作用上下功夫;五是对老干部工作转型发展、科学发展、创新发展研究不够，办法不多，效果不明，还需要在创新理 15 2018年7月26日《每日养老资讯》 念、转变思路、改进方法上下功夫;六是提升老干部工作队伍能力素质的手段不多、能力不足、作风不实、适应不了，还需要在创新方式、加大培养、改进作风、提升素质上下功夫。
会议强调,结合新形势新任务新要求，下半年老干部工作一要提高政治站位，切实把老干部和老干部工作者的思想和行动统一到深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”上来;二要实施精准服务，用心用情、敬爱致恭，不折不扣地做好离退休干部服务保障工作;三要注重作用发挥，持续引导离退休干部为全州工作大局和中心任务增添正能量;四要针对困难问题，勇于面对、敢于担当，协调各方尽心竭力关心支持，加以解决;五要突出工作重点，整合力量、统筹协调、合理安排，共同完成目标任务。
会议号召,全州老干部工作部门要进一步增强“一分部署、九分落实”的自觉性和紧迫感，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作的落地落实，全力推动全州老干部工作再上新台阶。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53076 四川：资阳市老龄办组织学习贯彻省委十一届三中全会及市委四届六次会议 7
月25日下午，资阳市老龄办召开学习贯彻省委十一届三中全会及市委六次会议精神专题会。
市民政局副局长、市老龄办主任秦淑兰传达省委市委全会精神并就贯彻落实意见作安排部署。
市老龄办专职副主任阳利主持会议，市、县(区)老龄办全体干部职工参加会议。
秦淑兰指出，全会作出的一系列战略谋划和决策部署，是省委贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动，是省委团结带领全省各族人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署。
全会的召开，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好落实新发展理念要求，更好落实以人民为中心的发展思想，加快推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重要的意义。
秦淑兰强调，要充分认识省委十一届三次全会的重大意义，坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为根本指针，深刻把握新时代推动治蜀兴川再上新台阶的战略谋划和部署，以新时代新担当新作为推动省委决策部署落地落实。
会上，秦淑兰还组织大家学习了陈吉明书记重要讲话精神和《中共资阳市委关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设成渝门户枢纽型临空新兴城市的决定》《中共资阳市委关于全面推动高质量发展的决定》，并对“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位、“市域一体、五区共兴”发展格局、实施“四大战略”、夯实“六大支撑”、落实“七大任务”、推进“五大突破”等作了深入解读，使全体干部职工在深刻领会全会精神实质的同时，进一步认识到资阳在全省“一干多支、五区协同”中的发展定位。
（来源：资阳市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53077 云南：大姚县政协调研养老服务体系建设情况 “全县60周岁以上老年人达4.49万人,预计到2020年将达到5.8万人以上,老龄化日趋严峻。
”近 16 2018年7月26日《每日养老资讯》 日,云南省大姚县政协对全县养老服务体系建设情况进行调研,提出上述问题。
调研组深入金碧、龙街、赵家店、新街4个乡镇及县民政局等9家县级部门和夕阳红老年公寓、 县老年服务中心等养老机构,通过走访、查阅资料、座谈研讨,充分听取有关乡镇、县级部门和养老服务企业的情况汇报,全面了解工作情况,分析存在的困难和问题,对今后的工作提出了意见建议。
调研组认为,全县养老服务体系建设中还存在养老基础设施薄弱、公办养老机构服务理念滞后、医养结合配套政策不完善、养老服务供需矛盾突出、养老人才队伍建设滞后等问题。
调研组建议,加快推进全县养老服务业供给侧结构性改革,发挥政府主导作用,科学制定养老服务体系建设规划,摸清全县各类老人养老需求底数,分类定位服务功能,抓好鼓励政策措施制定,积极探索养老基础设施投融资制度,鼓励支持社会培育养老力量。
同时,要多措并举推进老年宜居社区建设,逐步完善社区养老服务体系,加强敬老院建设与管理,扎实推进县乡敬老院以“小功能室、小花园、小室外活动区、小安防设施”为重点的“四小”工程建设,出台康养结合服务优惠政策措施,以“医养结合”为突破口,积极探索康养养老新模式,切实维护老年人权益。
（来源：人民政协网） /Home/Article/index/id/456/aid/53045 云南：昆明每千名老年人养老床位达35张 昨日,市人大常委会副主任戚永宏率领检查组对我市贯彻执行《昆明市老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)的情况进行检查。
检查组一行先后前往安宁鑫湖医院医养中心、安宁温泉街道温泉社区居家养老服务中心,实地检查《条例》实施以来的贯彻执行情况,并详细了解执法过程中存在的困难和问题。
在随后进行的座谈会上,市委常委、副市长胡宝国代表市政府就《条例》贯彻实施情况进行汇报。
据了解,自2011年《条例》实施以来,我市通过加大投入,不断健全和完善老年人社会福利保障体系,养老服务设施得到进一步完善。
截至2017年底,我市共有各类养老服务机构111所,现已建成或正在建设的社区养老服务中心299个,全市共有养老床位3.72万张,每千名老年人养老床位达35张。
全市已获得养老+医疗的养老机构15家,家庭医生签约覆盖率50.8%,99.02%的医疗机构已开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
检查组对我市贯彻执行《昆明市老年人权益保障条例》工作给予了充分肯定。
戚永宏要求,要进一步提高对老龄工作重要性、紧迫性的认识,加强对老年人权益保障的宣传教育,健全养老保障服务体系,加快完善社区、居民小区和农村的养老服务设施配套,积极帮助老年人解决实际困难和问题,加强老龄工作人才、干部的引进和培养。
（来源：昆明信息港） /Home/Article/index/id/456/aid/53046 黑龙江：老年协会巡讲走进双鸭山 7月24日，全省老年协会巡讲进双鸭山暨全市老年协会骨干培训班在市财政培训中心举办。
省老龄办党组成员、副主任高玉萍出席会议并作讲话。
市老龄委主任于亚梅主持会议。
高玉萍副主任在讲话中强调了学习培训的必要性，加强学习培训是落实党的十九大“加强和创新社会治理”的需要，是明确老年协会自身定位和强化功能的需要，是提升基层老年协会自身建设的需 17 2018年7月26日《每日养老资讯》 要。
要求大家充分结合培训内容，科学谋划，厘清思路。
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领思想、指导实践，准确把握新时代老龄工作的战略部署。
要围绕政府所急，积极参与社会治理创新;要紧贴社会所需，围绕老年人所需，强化协会组织服务功能;要注重工作思路和理念的创新。
要珍惜培训机会，学以致用，全面提升。
要端正学习态度，珍惜学习机会，学用结合，提高工作专业化水平，打造当地的工作亮点，多培育“种子”协会，发挥示范和辐射作用，推动老年协会建设全面提档升级。
会上，市委两新工委办、市法制办、市委党校相关负责同志分别围绕《老年协会及社团组织党建》《老年人权益保障法》《老年志愿者服务》进行专题解读。
省老龄办调研处处长王晓昕作题为《站位新时代开启老年协会建设新征程》专题讲座。
双鸭山市所属4县4区老年协会骨干及涉老社会团体负责人近200人参加培训。
（来源：黑龙江省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53094 老龄化加速来临，如何让每个人都能老有所养?
一、要有尊严，更要活得幸福 1999年，我国60岁以上人口占到总人口的10%，进入了老龄社会。
到去年底，这个占比已提高到17.3%，人数达到2.4亿人，65岁以上人口达到1.58亿人。
"速度之快，在世界上是没有过的现象。
"全国人大内司委委员郑功成在3月12日举行的记者会上表示，人口老龄化应该是举国上下都高度关注的社会发展现象，我国老龄化速度快、规模大，同时还伴随着"少子"老龄化、高龄化、空巢化、家庭结构小型化和家庭保障功能快速弱化的现象。
政府工作报告中提到，要积极应对人口老龄化。
"应对老龄化，不仅要保证老龄人口活得有尊严，更要让他们活得幸福，活得开心。
"全国政协委员，全国社会保障基金理事会原副理事长于革胜说，在养老方面，还需要有一些重大举措。
"养老模式上，居家养老和社区养老很重要，社区养老怎么做好需要进一步探索。
还有医养结合，社会组织和个人如何积极参与养老事业，里面都大有文章，这是一个系统问题。
"为此，有些城市已经作出了积极探索。
全国政协委员，江西省社会主义学院院刘晓庄介绍了一些城市的做法。
比如开发"时间银行"，即人们在退休后，身体状况良好的情况下，去照顾需要帮助的老人，社保系统会将服务时间存入个人账户，在未来自己需要他人照顾时，"时间银行"便会指派义工前去照顾，提供服务。
如果不需要取出"时间"使用，则把服务时间折合成一定的金钱或物质奖励，返还给老人。
还有"抱团"养老。
一些子女不在身边的老人为了避免孤独，自愿组合，支付一定的租金，住在某一"群主"的私人房产中，在生活中相互照顾。
另外，共有产权养老服务也满足了老人的不同生活需要。
"北京市新近推出了共有产权养老服务模式，将居家养老、社区养老和机构养老融为一体，居室分割定向出售、公共服务空间持有经营、限龄人群居住。
" "新型养老模式的出现，无疑是件好事情。
"刘晓庄指出，由于我国养老事业尚处于起步阶段，社会上对这些新型养老模式也存在种种担忧。
"时间银行"存储的时间未来能否兑现?
"抱团"养老再过10年乃至20年如何持续?
共有产权的养老房在以后如何继承或租售?
"
二、养老不能全靠政府 "老年人对养老服务的需求，主要表现在三个方面。
理想的养老模式应该同时满足这三大需求。
"全国政协委员，广西壮族自治区政协副主席钱学明分析道:"一是情感慰藉，这是最基本的;二是生活照料，这是不可或缺的;三是医疗护理，这是不可替代也是最为关键的。
"刘晓庄委员认为，要满足老龄人口需求，需要推广各种类型的养老模式，改变养老全靠政府的不合理局面:"有一点不容忽视，那就是政 18 2018年7月26日《每日养老资讯》 府要加快养老配套政策体系的构建，让各种社会力量真正成为养老产业的主角，以提供更加全面、多样化、细分化的养老服务。
"他建议，要以建立法律制度为先导，促进政府对养老服务业的依法监管，积极规划一些新型养老模式的产品服务标准，对一些可能发生的问题事前作出规定。
同时，要以鼓励民间资本举办居家养老服务专业机构为基础，积极引导养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营。
以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，把居家养老、"抱团"养老等纳入服务网点，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、远程医疗等服务项目。
"还可以向社会组织购买职责内的养老服务，不断创新养老服务供给模式，较好地满足人民群众的养老服务需求。
"
三、先"养"后"医"，以"医"补"养" 目前，我国人均预期寿命已达76.7岁。
随着寿命的延长和生活方式的变化，老年群体普遍存在慢病为主，多病共存的特征，对慢病管理、照料服务、长期看护的需求不断增长，进一步完善"医养结合"的呼声渐高。
通过对"医养结合"制度推行情况的调研，全国政协委员，上海市政协副主席周汉民发现，目前，养老机构的医卫资源配置不足。
养老机构及社区在药品配给、康复治疗和导管护理等方面仍然受到很大限制，养老机构最需要的护理能力十分欠缺。
"另一方面，老年人及其家属存在过度医疗。
"周汉民说，老年人及其家属滥用、乱用药物，过度依赖药物和手术的情况时有发生。
"不少老人及其家属在选择养老模式或养老机构时，往往最为看重老人的住所或相关机构是否靠近医院，过度医疗无疑会耗费甚至浪费国家大量医疗资源。
""产生这样的问题，根源在于医养结合体系架构的不完善。
"他说，"医养结合"应该是先"养"而后"医"，以"医"补"养"。
为此他建议，要从多方面完善我国"医养结合"养老服务体系建设。
比如，可以建立养老机构与医疗机构间的巡诊、送诊、转诊机制。
"这方面可借鉴日本的有关经验。
"周汉民介绍，日本很多养老机构，即便是专门接受重度失能、失智老人的机构，也几乎见不到常驻医师，机构中全部护士与入住老人的床位比普遍接近1:25，机构内大都只设医务室。
"养老机构共建或指定的医疗机构会定期安排各科医师到该养老机构上门巡诊，一旦老人有任何病症和疑难杂症，会被及时送到相关医院。
"这个机制一旦完善，就不用向养老机构投入大量医卫资源。
"周汉民说。
从长远发展来看，医学作为一门学问应以预防为主，即未来的医学必然会从"治疗医学"演进为"预防医学"。
周汉民建议，以社区家庭医师制度为基础，实施分级医疗转诊制度。
他认为，对于老人而言，应该通过日常生活在积极的预防和保健，建议以社区家庭医师制度为基础，尽快实施分级医疗转诊制度，居民遇到情况须首先联系为其配属的家庭医师，由家庭医师判断该居民是否须送院治疗及应送往或转往什么级别、什么种类的医疗机构。
"在坚决贯彻医药分开原则的前提下，如果家庭医师认为没有必要去医院就诊，居民就只需在家中静养。
贯彻好这些举措，就能避免过度医疗和过度用药的发生。
" （来源:中国产业信息网） /Home/Article/index/id/454/aid/53039 两岸大学生福建泉州走街串巷，调研养老问题 “与君均老矣，自问老何如”，当代两岸大学生养老问题调研成果汇报会
25日在福建泉州举行，来自两岸的60余名大学生通过话剧和报告的形式，直面两岸养老问题的现状，并展示了他们的调研成果。
“透过两岸年轻人的关心，把他们的年轻朝气和创意融入到养老生活环境中，希望他们毕业之后能对这个议题持续关注，跨领域进行结合。
”台湾康宁大学校长黄宜纯表示，两岸的生活习惯和语言相近，在养老和生活水平提升方面有诸多合作的空间。
据了解，当代两岸大学生养老问题调研活动从7月16日持续至26日，来自清华大学、四川大学、华侨大学，以及台湾康宁大学、台湾南台科技大学等高校的大学生分为9个小组，深入泉州的新、老城区展开调研。
期间，两岸大学生们通过街头访问和问卷调查相结合的方式，与养老机构、居 19 2018年7月26日《每日养老资讯》 民、个体经商户等进行深入的交谈和走访，进一步了解大陆养老的社会现状。
同时，台湾大学生们还带了5000多份问卷调研结果，交流两岸养老问题的异同与看法。
根据四川大学的调研数据分析显示：80%的大陆年轻人认为不会把父母送到养老院，而70%的台湾年轻人则认为视情况而定。
为了更精准了解泉州居民对养老问题的看法，两岸大学生走上街头，发现和对比两岸养老观念，并参观、比较不同环境的养老院，了解养老院现状。
台湾南台科技大学学生黄育婷说，在泉州调研过程中，大家发现生活在泉州的老人根据贫富的不同，对养老的观念和资源需求也不尽相同。
“老人不管经济好坏，他们对物质需求很低，最主要是心理的孤寂感，需要被关爱、需要朋友和家人，专业服务可能只是辅助，他们更需要的是生活。
” 在当天的调研成果展示中，两岸的大学生们将10天调研中的所见、所闻、所感，通过四个精心编制的话剧在舞台上进行展示，分别展示了泉州人和台湾人的养老观念，辩论了“养儿不防老”和“在家养老是否安全”等多个受关注的话题，同时也展示了当代年轻人对父母养老问题的看法。
据了解，参与本次调研活动的台湾大学生中有七成是首次来大陆，在短暂的调研过程中，两地的大学生们也进一步认识和了解，结下了深厚的友谊。
黄育婷开心地表示，“十天的相伴，彼此之间有竞争、有帮助，让大家收获了许多感动。
”台湾海基会前副董事长兼秘书长高孔廉表示，养老问题是现在两岸急迫解决的问题，两岸大学生选择这一议题进行调研十分有意义，在养老事业方面，两岸各有所长，应该加强交流；同时，开展这一调研活动，能有效推动两岸青年大学生互相交流、认识和理解。
据悉，本次活动由SOZOTEAM大学生公益组织主办，华侨大学经济与金融学院协办，不仅丰富了两岸年轻人的思想观念，而且也让这些年轻人提早正视父母的老年生活问题，充分体会到社会养老问题是一个社会的共同责任。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/53050 开启专业化养老新模式 “应加快形成以政策扶持为导向、以财政投入为推手、政府与社会力量互联互动互补、覆盖城乡
的医养结合社会服务新格局。
”近日，云南省玉溪市政协科教文卫体委联合市卫生计生委、市民政局等相关部门，对全市医养结合发展情况进行专题调研后建议道。
当天，调研组通过现场走访、实地察看、召开座谈会等方式，详细了解全市医养结合发展情况，就当前工作现状、取得的成绩、存在的主要问题和困难等情况进行深入调研。
调研组了解到，当前玉溪市60周岁以上老年人达36.3万人，占总人数的16.43%，已步入人口老龄化快速发展的关键时期。
近年来，玉溪通过出台政策保障、推进试点建设等措施，积极推进全市医养结合发展工作。
调研组认为，玉溪养老服务医养结合工作当前还处在起步阶段，在保障能力、政策法规、管理手段、服务水平、思想认识等方面还有待进一步加强。
对此，调研组建议，应将养老基础设施建设和医养结合工作纳入全市发展规划，制定工作目标，完善考核体系，进一步摸清家底，着力构建政府引导、社会参与、市场化运作的“医养结合”发展体系，统筹做好养老机构和医疗机构建设的规划衔接。
同时，创新模式，建立社区卫生服务站与社区居家养老服务中心、卫生院与城乡福利院，开展上门诊视、健康检查、保健咨询等服务，促进医疗服务进入养老机构、社区和家庭。
（来源:人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/53057 20 2018年7月26日《每日养老资讯》为什么要延迟退休?
老龄化压力下,劳力增长缓慢 今年以来，关于延迟退休的话题持续引起热议，而近日人社部部长表示中国是世界上退休年龄最早的国家，延迟退休改革方案即将公示于众，言下之意是既已成定局。
当有人以“养老金亏空”来质疑延迟退休是推脱责任时，人社部总是会澄清养老金不存在亏空说，盈余足够支付。
那么撇开养老金问题不谈，照官方语境下，推行延迟退休最充分的理由是什么呢？ “中国人退休年龄全球最早”是第一大理由。
世界银行日前发布的一项报告，调查了全球139个经济体的官方退休年龄，有媒体统计后发现男性退休年龄在60岁之前的国家或地区共有22个，女性60岁之前退休的地区有48个。
中国目前男性60岁、女性50岁的退休年龄虽然谈不上最早，也算是进入了“偏早行列”中。
21 2018年7月26日《每日养老资讯》 “中国人寿命越来越长，50年前的退休年龄已不合国情”是第二大理由。
目前的退休年龄是50年代制定的，当时的人均预期寿命也只有50岁左右，而现在中国人口平均寿命已经到了75岁，延长退休年龄似乎是自然而然的事情。
再加上90年代之后，中国人口生育率已经低至1.5左右，与日本等发达国家相当，联合国预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化社会的图景越来越明晰。
22 2018年7月26日《每日养老资讯》 “老龄化社会，劳动力将不足”是第三大理由。
近年来，有关“中国享受了20多年的人口红利即将消失”的说法渐成老生常谈。
根据官方数据，中国就业人口数量增幅自90年代后期就越来越小，从高峰期的1.3%降至当前的0.36%，也许可以预测在不远的将来，出现近乎零增长的趋势也不是不可能。
经合组织有一项关于成员国老年劳动力的调查数据，在美国、英国、瑞典等一些发达国家，老年人仍然活跃在工作岗位上已成常态，10%以上的劳动人口都由65岁以上老人组成，而在日本，这一比例高达21.3%。
（来源：网易有料）/Home/Article/index/id/454/aid/53067 应对老龄化当有“后天观” 认识老龄化问题，我们要建立一种“后天观”：为了抵达明天，必须远望后天，否则明天只是又
一个今天。
据辽宁省老龄办近日公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2017年末，60周岁及以上户籍老年人口占总人口的22.65%。
这意味着，辽宁已迈入深度老龄化社会。
其实，不只是辽宁省，国内很多地方都面临着不同程度的老龄化困境。
如何应对老龄化， 23 2018年7月26日《每日养老资讯》 成了当今全社会关注的热点和焦点。
但围绕这一问题，很多人的观念还停留在昨天。
历史证明，能否用明天乃至后天的观念来看今天的问题，才是找到答案的关键。
那么，老龄化的昨天、今天、明天、后天指的是什么呢？我觉得可以用四个词来概括，那就是老年（oldage）、老龄（aging）、全龄（allage）、超龄（surpasstheage）。
老年和老龄意义大不同 首先，就老年而言，维基百科对其定义是，“老年，一般指生物的生命周期的最后一个阶段，即中年到死亡的这么一段时间”。
这个定义很有普遍性，即以生命周期来界定老年。
可以看出，老年一词不仅界定标准模糊，并且非常主观。
它泛指的是生物从出现衰弱特征后到死亡前的一个阶段。
那么何谓老龄呢？老龄，其实是一个外来词。
1956年，联合国发布《人口老龄化及其社会经济后果》，认为当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。
1982年维也纳第一次老龄问题世界大会，确定“老龄”是指60岁以上的人。
老年、老龄，虽只一字之差，但意义大有不同。
老年按照生命周期划分，老龄按年龄划分。
老年界定标准模糊，老龄界定标准清楚。
老年一词带有很强的主观性，老龄一词更强调客观性。
老年将人指向人生的最后阶段，而老龄只是将人指向人生的一个必经阶段。
更重要的是，与以往的老年群体相比，今天的老龄群体更健康、更有活力。
他们要面对的是20-30年乃至更长时间的社会生活问题。
他们有能力，也不应被排除在社会主体之外。
随着人数的增多、群体的扩大，老龄群体正成为社会新的重要组成部分。
所以说，全社会今天和未来所要应对的老龄化，已不再是一个单独的“养老”问题。
正因为此，重新认识和界定养老、老龄化、老龄社会也就成了当务之急。
很多人提出，伴随着平均寿命的延长，以60岁为老龄的定义应该发生变化。
日本2014年一项“你认为从多少岁算老龄”的调查中，近90%的人认为是“70岁以上”或“不能用年龄来判断”。
用“后天观”看待老龄化 人的寿命到底有多少？2016年，英国期刊《Nature》一篇文章称，人类寿命的自然限制约为115岁，最长寿的年龄可能是125岁，未来超过125岁的长寿老人出现概率低于万分之
一。
而美国《科学》期刊今年的一篇文章认为，人类寿命没有固定极限，超过105岁，人的死亡率将不会上升。
既然人的寿命没有上限，那么老龄化的问题就不会停止。
必须看到，平均年龄的增加，是社会进步的标志之
一。
今天，60岁是老龄，下一步可能70岁才是老龄；直到明天，我们将摒弃所谓低龄、老龄，将所有年龄的人群整合而非隔离起来；再到后天，我们不再以年龄为任何标准。
这就是我想说的“全龄”和“超龄”。
进入“全龄”，社会将重新认识各年龄人群的价值，不再有低龄、老龄之分。
人在不同的年龄，会有不同的社会参与方式，产生不同的社会价值。
小到购买手机，不会有所谓“儿童手机”或“老人手机”；中到买房装修，不用选择什么适小化或适老化改造；大到市政建设，不用考虑哪些设计是不是适合老龄群体。
各种标准只有一个——适合所有年龄的人。
社会要照顾的不是老龄群体，而是所有有需要的人。
社会要发展，依靠的是所有年龄人群的集体贡献。
而进入“超龄”，社会将发生全新的变化，人们以新的标准重新聚合起来，可能是兴趣，可能是思维方式等。
到了那一天，我们再回头看今天的老龄化问题，会发现原来一切都是那么简单，那么顺其自然。
因此，认识老龄化问题，我们要建立一种“后天观”：为了抵达明天，必须远望后天，否则明天只是又一个今天。
从今天到明天很难，从后天到明天较易。
因此，要应对老龄化，我们首先要做的，就是建立起全新的“后天观”。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/454/aid/53068 24 2018年7月26日《每日养老资讯》 养老金还能支撑多久？80后、90后们的养老危机，你该如何应对？ 7月25日，在一个群里，有人发了一张哈尔滨推迟发放养老金的红头文件图片，问大家事情是真是假。
很快在好几个群里看到了同一张图片。
不久，就有人给蜜姐发了一位知名人士对养老金的看法，想了解下我们的养老金现在到底是什么情况。
刚开始，蜜姐还以为是假消息。
要知道7月23日，人社部召开2018年第二季度新闻发布会，会上人社部的新闻发言人介绍，14省份超3700亿养老金到账开始投资，2017年投资收益率为5.23%。
应该说，情形现在还不算太坏。
但很快，午间，官方就出来澄清：黑龙江省社会保险事业管理局发布通知称，哈尔滨市社保局工作失误，错发信息，现予更正；目前，养老金已进入正常发放状态。
原来不是假新闻，是某人手滑……比起吐槽，相信更多人关心的是养老金到底是什么样的状况？自己退休了，能指望靠养老金过一个舒适的晚年吗？除了养老金，我们还该为养老做什么准备？ 养老金，80后、90后养老能指望它吗？ 蜜姐身边有位自由职业者的朋友，对养老金一直很不屑，总认为现在交了也是白交，尽管一个月收入好几万，但就是不愿自己去交养老金。
虽然这种担忧有点矫枉过正，但看看公开的数据，养老金的未来容不得我们太乐观。
今年2月，据人社部公布的数据显示，2017年企业职工养老保险收入3.27万亿，支出2.86万亿，累计结余4.12万亿，累计结余资金还可以支付17.3个月。
而去年11月，人社部发布《中国社会保险发展年度报告2016》称，分析近年数据，虽然社保基金累计结余不断扩大，但收入增速明显低于支出增速。
尽管增速减慢，但2018年退休养老金依然上调了5%，预计有1.14亿退休老人受益。
这是自2005年以来，退休人员养老金连续14年增长！涨养老金的退休人员当然开心，不过现在交养老金的70后、80后、90后们，特别是离退休还早的80后、90后们却不太高兴得起来。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授在近期的一次国际学术会上发言称，2020年之后中国人口将开始负增长，到2060年人口负增长率将超过日本，养老金收入增速减慢，还低于了支付增速。
加之社会老龄化，年轻人减少，交养老金的人会越来越少，领养老金的人会越来越多……但买房掏空家里6个钱包的80后、90后，自己养老总不能还指望父母留的遗产吧。
你还在指望以房养老吗？ 可能有人要说，我可是拿了6个钱包买房，还在老家投资了一套房子，养老可以靠租金呀。
但只要稍微翻阅下各地统计局的人口流动情况，你就知道靠租金养老这事儿，不太靠谱。
有媒体统计了2017年各地统计局公布的数据，全国有一半左右的省(市、自治区）常住人口是流出的。
比如，2017年天津常住人口下降了5.5万，辽宁下降了9.1万，吉林下降了15.6万，黑龙江的是估计数字，下降了10万左右……常住人口正增长的地方，大多也不是人口流入太多，而是当地人生的多。
即便是人口流入量最大的广东省，在可获得的19个城市人口统计数据中，有11个城市的常住人口扣除自然增长人口后，也是人口净流出。
再看看一线城市和新一线城市对人口的吸引，你老家四五六七八线的房子，以后打算租给谁？其实，要是接盘侠够用，我们也不用担心养老金的问题了。
靠自己养老，现在该准备些什么？ 及时行乐，消费至上的生活，是各路商家最希望你相信的。
不过掏空了你的钱包，人家海外度
假，你还得为生活发愁。
身边早几年一直过得很潇洒、宣称零存款的同学，今年咨询我该如何抢房的时候，更是让人深刻体会到，生活要有安全感，要有保障，做个糊涂虫可不行。
年轻就是资本这不假，现在好吃好喝好玩，等到35岁之后，还没混出个名堂，手里也没有存款，倒是房贷、车贷一样不少的时候，你再来规划养老，只能说太迟了。
让你存钱，不是非要日子过得紧巴巴，只是没必要的各种电商剁手节可以少贡献点消费数据。
少点几杯喝了不利健康的咖啡，少来几次即兴购物，你就会发现一个月可以小有一笔结余了。
减少不必要的消费，存钱只是第一步。
手里没钱，谈何规划人生，攒起第一桶金很关键。
你说有房贷、车贷，能不欠账就不错了，那至少不让自己裸奔。
25 2018年7月26日《每日养老资讯》 趁自己年轻身体好，赶紧买个重疾险吧。
越年轻身体越健康，保费越低，这才是真正的投资自己。
一年几千上万的保费有压力，那就买一年几百元到上千元不等的消费型重疾险、医疗险。
应该说这几年网上保险商城的兴起，消费型的重疾险、医疗险可选择的范围和性价比都大大提高了。
不要等到熬夜加班身体差了，甚至生病了才想起有个保险保障多好。
一病拖垮全家，一病回到解放前的例子，大家还看得少吗？！一顿饭的钱，给全家人都买一个意外险不吃亏。
玩手机开车、各色马路杀手真心不少。
胆大的人做好基本保障，可以投资风险高的项目，房产、股票、债券…… 保守的，或已经不太输得起的上有老下有小的人，可以考虑买年金等商业养老保险，定开型个人养老保障管理产品（这类产品购买门槛一般较低，各种宝上都能买，年化利率在4%—5%左右，优点是购买方便风险小）等。
在购买商业养老保险的时候，需要注意，问清楚，看清楚合同，不建议买保险理财产品，保底百分之一点几到二点几的收益，真心意义不大。
只是现在，我们需要心里有根弦，养老，得靠自己，现在就得行动……（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/53084 热点新闻 长期护理保险制度建设，医改北京论坛 老龄化是一个全球性的问题，由于中国的特殊人口政策，使得我国老龄化进程速度更快。
如何应
对老龄化？2016年，国务院选择15城开展长期护理保险制度试点，探索建立长期护理保险社会制度。
目前，试点成效初显，缓解了民众长期护理的需求和财务负担，推动产业发展，为将来全面推进这项保险制度打下良好的基础。
以此为背景，7月22日上午，《中国医疗保险》杂志社以“长期护理保险制度建设”为主题,在北京江苏大厦举办第11期医改北京论坛。
参会嘉宾来自中央及地方医保行政经办代表、商业保险机构代表、医院医保办主任、相关学者及各药企生产流通企业等共计百余人。
论坛由人社部劳科院医疗保险和护理保险研究室主任王宗凡先生主持，邀请国家医疗保障局、南开大学、上海市人力资源和社会保障局、成都市医疗保险管理局、南通市医疗保险基金管理中心、泰康养老保险股份有限公司等相关专家做主题发言，围绕长期护理保险制度建设话题展开讨论。
国家医疗保障局樊卫东处长对推进完善长期护理保险制度建设提出了自己的思考。
他认为全民覆盖长期护理保险是我们的目标，未来还需要加快标准体系、护理服务体系建设，坚定制度遵守，多元化统筹资金来源，在机制上创新，动态调整，平衡实现全面小康的多种利益诉求。
南开大学朱铭来教授认为，老龄化的严重需要我们有更长远的考虑，需要财政等各个方面多层次多渠道的筹资方式，先有筹资才有制度的经济基础。
朱教授以天津市为例，通过分析数据，建议积极探索长期照护的护理预防，从源头对护理成本做一个相应的规模的控制；筹资渠道多层次进行保障，明确社保职责的边界；通过立法，明确社保筹资机制，保证制度的持续性、权威性。
上海市人力资源和社会保障局许宏处长介绍了上海长期护理保险的发展历程，从受理、评估、服务、监管，结算五个方面对长期护理保险服务进行统一标准、统一流程，统一受理。
上海的制度高门槛、低缴费，设计相对比较合理、严密，让老人得到了切切实实的服务，同时，推动护理服务市场逐步形成。
许处长提出，长期护理保险任重而道远，商业保险可以根据老人需求，与基本社会医疗保险相结合，开发出更好的产品服务大众。
成都市医疗保险管理局副局长韩高从政策、经办、成效、难点四个方面对成都试点的经验进行详细的阐述。
成都的长期护理保险目标明确，定位精准，提供多样化照护服务；个人、单位、政府、社会多元化筹资机制，社保、商保共同协作；构建专业化团队，信息化管理，运行平稳，群众满意度 26 2018年7月26日《每日养老资讯》 高，制度成效明显。
但他也提出，成都在监管、回访、服务品质提升上仍有较大发展空间，建议建立护理员免费培训制度，采取评估人员鼓励措施，完善照护服务机构扶持政策。
南通市医疗保险基金管理中心孙华主任介绍了南通试点制度运行的特点。
南通的长护保险脱离于医疗保险，按照社会保险法要素进行独立的设计。
坚持社会全覆盖，经办体系标准化、规范化，筹资多元化；坚持生活护理和医疗护理必须结合起来，服务智能化、个性化，群众满意度，统计超过97%。
使长护保险在医疗保险的基因之上走的更好、走的更健康，还需要解决长期照护保险与医疗保险的矛盾，稳妥推进，形成共识。
泰康养老保险公司刘洪波总经理认为，长期护理保障体系是一个系统性工程，保险的筹资体系以及政府服务体系、经办管理体系，三个体系之间需要互相协调。
长期护理的保险制度改变了很多老年人对养老消费的观念，需要一些战略思维，走创新的道路。
引入商业保险的机制，开发商业保险的产品来实现社保的保基本，商保做补充，让商业保险公司有更大的动力、更长久的眼光参与到长期护理保障体系的建设中。
下半场提问环节，参会嘉宾与专家就长期护理评估标准、医养结合、失能预防和护理保险与医疗保险合理衔接等问题进行了热烈的交流。
（来源:中国医疗保险） /Home/Article/index/id/457/aid/53079 调查：“银发族”成网购新力量 网购、扫码支付、挂号看病、共享单车等，越来越多的老年人在逐渐适应移动互联网消费，享受
科技带来的便利。
老年人正在用行动证明“互联网生活，我不会被落下！” 7月19日，家住狮子沟镇的刘凤茹打开手机开始查看快递信息，“我网购大概一年的时间了，是跟孩子学会的，一开始我还不接受这种方式，现在发现很方便，我和老伴儿现在出门都不带手机了。
”她说，自从开始网购，老两口还爱上了手机支付。
近日，阿里巴巴、支付宝、京东、飞猪、虾米音乐等均发布了老年人移动互联网生活大数据，还原了“银发族”的移动互联网生活场景。
一项调查显示，仅淘宝天猫就有近3000万的中老年“剁手党”，其中，50—59岁临退休人群是主力军，占比高达75%。
而在过去的9个月里，50岁以上的中老年人网购人均消费近5000元，人均购买的商品数达到44件。
京东对比近三年来56岁及以上的用户网购大数据也显示，老年人网购消费金额2016年同比2015年增长79%，2017年同比2016增长86%，2017年老年人均年消费额是全部用户平均水平的2.3倍。
（来源：承德晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/53059 老年人数字生活现状：能够使用微信，超9成能语音聊天2.7%屏蔽家人 随着移动互联网红利的消失，唯一能够获取用户增长的人群来源，主要集中在老年人群体之中。
了解这部分人群的需求，引导他们成为数字生活的一员，成为诸多企业的研究课题。
今日来自腾讯研究院的《吾老之域》报告显示，在使用微信的长辈中，超9成能语音聊天，2.7%屏蔽家人。
随着科技的发展，人们衣食住行的方方面面都被互联网深刻改变着。
但是生活的便利似乎只针对 27 2018年7月26日《每日养老资讯》 年轻人，更多的老年人并未享受到互联网的便利。
“数字代沟”成为年轻世代和年长世代之间难以逾越的鸿沟。
当前中国人口老龄化正在持续发展。
在老年人的数字生活融入过程中所有人都没有办法置身事外。
7月25日，由腾讯研究院与深圳大学周裕琼教授团队联合发布的《吾老之域：老年人微信生活与家庭微信反哺》报告，通过纵跨58个城市、956个家庭的3051份样本研究了以微信为代表的老年人数字生活现状，呈现了若干被大众误读的55+群体真实面貌，其中不乏“2.7%老年人会屏蔽家人”等发现。
截至2017年底我国60岁以上人口达2.41亿，占总体人口的17.3%，预计2050年这一群体占比将增至总体的三分之
一。
作为移动互联网的入门级应用，微信已成为老年人数字生活最具代表性的“崛起高地”。
《吾老之域》援引的数据也进一步给予了佐证：2016年9月，微信55岁以上老年活跃用户数仅768万，截至2017年9月，这一数据达到5000万。
鉴于微信的超高普及率，与其成为数字时代关联家庭关系的枢纽，《吾老之域》选取该平台研究描绘了55+的新面貌。
调研发现，老年人在微信使用程度上较中青年更浅，无论是每天使用时间、掌握功能数还是好友数。
在识别谣言能力上，中年人与老年人水平相当，都显著低于青年人。
整体看来，老年人微信功能的选择上有明显分层：社交>信息>支付，其掌握比例依次递减。
其中社交类功能使用占比为85%，信息类功能使用占比65%，而支付类功能使用占比50%。
调研数据中，有这样一组数据颠覆了传统的想象：在1399份老年人样本中有2.7%会屏蔽家人，14.6%会实施分组。
老年人接触互联网的机会和时间都较年轻人短，但这并不意味着老年人的所有数据都比年轻人要差。
报告显示，相较中青年，老年人更偏爱关注个人生活相关信息（养生、烹饪与健康）。
同时，老年人微信好友中家人的占比最高，达23.1%，显著高于另个两个群体（中年16.1%、青年9.7%） 腾讯研究院院长司晓透露，腾讯研究院作为《吾老之域》的联合发起方之
一，期待通过此研究，纠正数字时代下社会各方对老年人群体的单一印象，并引导人们重视其想要热切与数字世界接轨的真实需求。
（来源：财经网） /Home/Article/index/id/457/aid/53085 老龄数据 辽宁：沈阳即将进入重度老龄化社会，你怎么看？ 沈阳有多少老年人？大部分人都知道“沈阳老年人很多”，但是具体有多少，或许并不知道。
近日，第三届中国老龄政策与法律高端论坛在沈召开。
有媒体对此次事件进行了相关报道。
当知道沈阳沈阳现在老龄化局势的时候，着实让我吓了一跳。
有关专家指出，预计到2019年，沈阳的老年人口将突破200万，占总人口的25%，沈阳将进入重度老龄化社会，也就是说到了2019年，每四个人中就会有一个老年人。
更让人觉得心惊的是，沈阳从2027年开始，人口老龄化将进入高峰期，并且这个高峰期将持续10年。
相比较于全国其他地区，沈阳的老龄化大概提早了7年，达到高峰期也比全国提早了8年。
此外，沈阳老龄化还有三大特征。
首先是未富先老，受到经济发展和多种因素影响，沈阳的老年人富裕程度并不高。
其次是，沈阳80岁以上的高龄老人还空巢老人数量激增。
最后一个特征就是空巢老人、单身老人、失能半失能老人在一定程度上成普遍现象。
其实沈阳从1992年开始就已经进入老龄化社会了，2007年的时候进入了高龄化社会，截止到 28 2018年7月26日《每日养老资讯》 2016年，沈阳已经有171万的老年人口了。
如果只看着这些数据，或许大家感触不深。
我们可以从多个角度来看。
首先，沈阳的年轻人比重 下降后，劳动力就会出现不足的现象。
一个社会若想要正常的运行下去，就需要劳动力推动城市的发展。
沈阳进入重度老龄化社会后，劳动力不足的现象会更明显。
再有，年轻人的负担将加大。
这个不难解释。
假设原来是3个年轻人供养一个老年人，一下子发展成3人年轻人供养2个老年人，这无疑让年轻人承受了更大的经济负担。
还有，就是整个城市的医疗负担会加大。
因为老年人的身体健康状况不比年轻人，因此整个城市在医疗上的投入会增加。
恐怕到时候医院的病床会经常出现短缺的现象，应对老龄化人口需求的医疗专业人员也会吃紧。
最后就是整个城市的活力可能会减弱。
毕竟老年人多，年轻人少，这种情况下，整个城市的市民文化氛围活力多少会受到影响。
随着老龄化的到来，各种问题也接踵而至。
不过沈阳，也为此做出了很多的努力。
例如给老年人发放补贴。
目前，沈阳市百岁及以上老人补贴是800元、90—99岁老人补贴标准是200元、80—89岁的城乡低收入老年人补贴标准是100元，这个标准在全国副省级城市也是名列前茅的。
再有沈阳还新建养老床位4000张，社区老年人日间照料站社区覆盖率达到了100%。
尊老爱幼是传统美德，作为一个土生土长的年轻人，我只想说我的父母都在这座城市中生活，不论未来沈阳老龄化将如何发展，我们做子女的都有义务去孝敬他们，让老人安度晚年。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/615/aid/53082 政策法规 河南：关于印发
2018年推进健康养老产业转型发展专项方案的通知 豫发改就业〔2018〕545号各省辖市、省直管县（市）人民政府，各厅际联席会议成员单位： 《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省推进健康养老产业转型发展厅际联席会议办公室（河南省发展和改革委员会代章）2018年7月10日 2018年推进健康养老产业转型发展专项方案 2018年是健康养老产业转型发展向纵深推进、提升养老服务体系质量效益的重要一年。
为贯彻落实《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划》（豫政办〔2017〕108号）精神，加快推进全省健康养老产业转型发展，特制定本专项方案。
一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会精神，坚持健康养老事业和产业并举，以满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求为出发点和落脚点，推动居家社区养老服务由传统单一向 29 2018年7月26日《每日养老资讯》 个性化精准型转变，推动养老机构由数量规模向提升质量效能转变，推动健康养老领域政府职能转变和供给侧结构性改革，实施健康养老“十百千”示范项目，力争到年底每个县（市、区）至少形成1所医养结合示范医疗机构，城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
二、重点任务 （一）发展居家社区养老服务。
1、落实居家社区养老服务设施配建。
组织指导各地结合本地实际编制养老服务设施建设专项规划，统筹推进新建社区养老服务设施配建和老旧社区无障碍适老化改造。
研究出台社区养老服务设施建设移交管理办法。
启动建设社区养老服务中心500个，年底前城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上。
（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、发展改革委）
2、增强居家社区养老服务能力。
依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等为老服务资源，逐步形成以养老服务企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家社区养老服务网络。
推进郑州、许昌、洛阳居家和社区养老服务试点工作。
（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、食品药品监管局、财政厅）
3、推行政府购买居家社区养老服务。
探索建立健全基本养老服务财政补贴政策和机制。
推动各地因地制宜创新政府购买服务，进一步拓展政府购买服务内容，重点保障高龄、空巢、失能、计划生育特殊家庭等老年人的基本养老服务需求。
（责任单位：省财政厅、民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、发展改革委）（二）推动养老机构提质增效
4、提升养老机构服务水平。
开展公办养老机构基础设施改造升级，强化护理照料功能，为入住老年人提供符合标准、多样化、个性化的养老服务。
鼓励养老机构与管理经验丰富、品牌影响广泛的专业养老服务企业（机构）开展运营合作，提高养老服务供给质量和管理水平。
持续开展养老院服务质量建设专项行动。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委、发展改革委）
5、推进公办养老机构改革。
在确保国有资产不流失、养老公益用途不改变、服务水平不降低和满足特困对象集中供养的前提下，鼓励社会力量通过独资、合作、联营、参股、租赁和委托管理、服务外包等方式参与公办养老机构运营服务，提高公共养老资源的配置效率和管理水平，年底前开展公办养老机构改革试点10个。
（责任单位：省民政厅、发展改革委、财政厅）
6、优化养老机构结构。
优化既有养老机构的床位结构，合理配置保障特困老人、低收入老人以及为工薪阶层服务的保障性和普通型床位，适度建设满足中高端养老需求的舒适型床位。
大力发展养护型、医护型养老机构，提升护理型床位比例，年底前护理型床位数占当地养老床位数的比例不低于15%。
支持和鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化、嵌入式的社区养老机构，为老年人提供日间照料、临时托养、康复、长期照护及就近集中养老服务。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委）（三）加快医养融合发展
7、推进医养结合试点工作。
全面开展医养结合试点工作，各地结合实际探索促进医养结合的有效形式，完善相关政策措施。
组织开展医养结合试点督查评估，命名一批省级医养结合示范项目。
（责任单位：省卫生计生委、民政厅、发展改革委）
8、建立医养协作服务。
推动有条件的医疗机构和计划生育技术服务机构兴办或转型为医养结合机构，推动养老机构与就近的医疗卫生机构签订合作协议结为医养联合体，年底前每个县（市、区）至少形成1所医养结合机构。
推进基层医疗机构与居家社区养老相结合，为居家老年人提供家庭医生签约服务，年底前65岁以上老年人健康管理率达到60%。
（责任单位：省卫生计生委、民政厅）
9、支持养老机构开展医疗服务。
支持养老机构根据服务需求和自身能力申请开办老年病医院、康复医院、护理院等医疗机构，加大政策规划支持、技术指导和医疗服务质量监管。
将养老机构内具备条件的医疗机构纳入全省城乡医院对口支援帮扶计划。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委）（四）推进健康养老服务社会化10、加快市场主体培育。
深化与行业龙头企业战略合作，积极推动合作领域项目落地实施。
培育 30 2018年7月26日《每日养老资讯》 扶持一批带动力强的龙头企业和知名度高的养老服务品牌，大力发展居家社区养老服务，支持有条件的养老服务企业并购整合养老院、护理院，年底前培育形成规范化、规模化、连锁化经营的养老服务品牌5家以上。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委） 11、培育养老消费市场。
围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜或专业交易市场。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
（责任单位：省工业和信息化委、商务厅、食品药品监管局、省政府金融办、河南保监局） （五）实施健康养老“十百千”示范项目12、加强项目建设管理。
积极推动省市县三级健康养老示范项目建设，建立示范项目动态管理机制，推动各地强化土地、资金、政策等各类要素协调保障，力争年底前在居家社区养老、机构养老、基地养老、医养融合、智慧养老、老年用品等领域，分别形成10个见成效、能推广、可复制的示范项目。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委）13、积极拓宽融资渠道。
探索建立“政银企”对接长效机制，充分利用政策性金融、产业投资基金及发行企业债等方式，组织示范项目融资培训和对接会，优先支持符合条件的项目。
（责任单位：省发展改革委、财政厅、省政府金融办、人行郑州中心支行）14、开展业务指导和经验交流。
加强行业部门业务指导和配套政策支持，重点围绕医养融合、智慧养老、模式创新、融资招商等产业转型发展关键问题，采取专家授课、案例教学和现场观摩相结合等形式，开展专题培训和经验模式推广。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委）（六）加快健康养老信息化发展15、推动省级健康养老公共服务平台建设。
依托省电子政务云平台和省统一政务数据共享交换平台，整合人口、医疗、社保、养老等行业信息资源，启动省级健康养老公共服务平台建设。
将养老机构、社区养老服务中心、社区卫生机构、居家社区养老组织等纳入信息系统，实时动态监管，促进行业自律。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化委）16、推进居家社区智慧养老。
扶持引导企业建设居家养老服务信息系统，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
（责任单位：省工业和信息化委、民政厅、卫生计生委）（七）加强养老人才队伍建设17、加大专业技能人才培养。
支持鼓励高等院校、职业院校充分发挥技术、人员、资源优势，增设老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养配餐等健康养老类相关专业或课程，重点支持建设一批服务健康养老事业的示范专业。
开展养老护理人员培训，年底前建设10个养老护理培训基地。
（责任单位：省教育厅、民政厅、卫生计生委）18、保障养老医护人员职业待遇。
支持行业协会、养老机构开展养老护理员技能等级评价工作，探索建立职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。
将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生部门统一指导范围。
开展老年人护理、保健课程或开展专项技能培训，提升社区养老专业照护服务能力。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅）（八）完善相关配套政策19、优化养老机构设立许可手续。
依托投资项目在线审批监管平台开展并联审批，加快健康养老项目审批进度。
研究制定加强养老机构设立许可及行业管理具体措施，优化消防安全、卫生防疫、食品安全等行政许可手续，加强行业监管，确保养老机构安全运营。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、公安厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、食品药品监管局）20、健全老年照护需求评估体系。
建立全省统一的老年照护需求评估标准、需求评估信息管理系统、需求评估流程，构建老年人实际需求与政府购买服务内容相匹配的养老服务标准体系。
建立基本养老服务第三方评估机制，支持第三方评估机构和评估队伍建设。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、质监局、财政厅、发展改革委）21、探索建立长期护理保险制度。
研究探索建立科学合理的长期护理保险筹资、支付和管理机 31 2018年7月26日《每日养老资讯》 制，按照国家要求支持有条件的地方开展长期护理保险试点。
研究制定计划生育特殊家庭住院护理保险制度。
鼓励保险机构开发养老年金保险、长期护理保险、老年人意外险、养老机构责任险等养老保险产品，保障老年人长期护理服务需求。
支持具备条件的商业保险机构参与长期护理保险业务经办。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、河南保监局、民政厅、财政厅、卫生计生委、发展改革委） 22、探索建立统计调查体系。
探索建立科学合理的健康养老产业统计调查方法和指标体系，开展数据统计和监测，及时掌握行业发展动态。
（责任单位：省统计局、民政厅、卫生计生委、发展改革委） （来源：河南省发展和改革委员会） /Home/Article/index/id/462/aid/53051 山东：东营市人民政府办公室关于印发东营市养老服务提升发展三年行动计 划（2018-2020
年）的通知 东政办字〔2018〕54号各县区人民政府，市政府各部门、单位： 《东营市养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2018年7月13日 东营市养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020年） 为加快养老服务业发展，建立与全面小康社会相适应的养老服务体系，切实保障和改善民生，根据省、市关于养老服务业转型升级实施方案要求，结合我市实际，制定本计划。
一、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，进一步加强养老基础设施建设，增加养老服务供给，提高养老服务质量，推进市场化、社会化改革，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，满足不同层次养老服务需求，努力提高老年人的获得感、幸福感。
（二）目标任务。
坚持增量提质并举，通过新建一批、改扩建一批、提升一批，进一步完善养老服务设施，提升养老服务质量，努力争创全国居家和社区养老服务改革试点单位。
——市级养老服务中心。
到2020年，建成1处床位不少于500张，其中护理型床位不低于250张，具有引领带动、科研培训、标准示范作用的市级综合养老服务中心。
——县级养老服务中心。
每个县区建成1处集生活照料、康复医疗、文化娱乐、精神慰藉等服务功能于一体的县级养老服务中心，人口规模30万人以下的养老床位不少于200张，30万人以上的养老床位不少于300张，其中，护理型床位不低于床位总数的50%。
到2020年，全部实现规范化运营。
——城市社区养老服务中心。
按照“15分钟生活服务圈”要求和“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”原则，至少建成社区养老服务中心41处，每处设施建筑面积不少于800平方米。
到2020年，城市住宅小区养老服务设施按标准配建率达到80%。
——农村区域性养老服务中心。
按照农村区域性养老服务中心标准，对现有乡镇(街道)敬老院进 32 2018年7月26日《每日养老资讯》 行全面改造提升，每处敬老院养老床位不低于100张，其中乡镇（街道）人口规模5万人以上的养老床位不低于200张，护理型床位不低于床位总数的30%。
到2020年，全部改造完成。
——农村幸福院。
到2020年，新建农村幸福院40处，服务覆盖全市60%以上的行政村。
二、工作措施 （一）加快养老服务基础设施建设，适应养老服务新要求。
县级养老服务中心可依托县区社会福利中心按照标准进行改造、扩建，新建的县级养老服务中心由县区政府按照标准建设。
制定城市总体规划、控制性详细规划，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施，由县区政府统一管理，统筹使用；已建成小区按每百户不少于15平方米的标准，由各县区政府采取利用闲置资源和存量房产改造、租赁、置换、购买等方式解决。
坚持对已建成小区和新建小区区别对待，全力保证新账不欠、老账还清。
农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设，与乡村振兴战略和新型城镇化建设紧密结合，按照农村幸福院服务覆盖60%以上行政村的要求，在位置适当、有后续运营能力的行政村充分利用村闲置场所或土地资源，通过改造、扩建或新建等形式设立。
对区位相近、规模较小、分散零落的多个村，结合新型农村社区规划，集中建设区域性农村幸福院。
（二）推进医养结合，打造健康养老新模式。
加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，优先满足老年人签约服务需求，为居家老年人提供健康养老服务，到2020年年底，家庭医生签约服务覆盖70%以上的常住老年人群。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，引导支持民营医院增设护理型养老床位，鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。
支持胜利油田医疗卫生机构、二级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构增设养老床位，重点向康复、护理和养老服务延伸；引导一批二级及以下医院转型，发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。
支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，开通双向转诊、急诊急救绿色通道，通过签订医疗服务协议，为养老机构入住老年人开展基本公共卫生服务、诊疗服务、医疗巡诊等服务。
民政和卫生计生部门制定《养老机构与医疗机构医疗服务协议（示范文本）》《养老机构和医疗机构协议医疗服务项目参考目录》，跟进指导所属养老机构与医疗机构的合作，到2020年，全市所有养老机构与医疗机构签订规范的合作协议，并开展医疗服务项目。
（三）深化养老服务改革，提升市场化社会化运营水平。
加快养老服务领域“放管服”改革，加大政策支持引导力度，鼓励社会力量通过委托运营、公建民营、参资入股、收购并购、服务外包等多种方式，参与公办养老机构的改扩建和运营管理，面向社会收住失能、半失能老年人，促进社会力量成为养老服务业发展的主体。
到2020年，全市公办养老机构全部完成市场化、社会化改革，80%以上的日间照料中心和60%以上的农村幸福院实现规范化运营。
突出社区居家养老，推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，完善提升失能半失能老年人托养、居家养老服务等功能。
支持有条件的养老机构加挂社区养老服务中心牌子，向社区老年人开放公共服务设施，提供居家养老服务，实现居家、社区、机构服务一体发展。
加大政府购买居家养老服务力度，不断扩大购买范围，丰富服务内容，到2020年，政府购买服务达到老年人口的3%。
积极吸引社会资本以独资、合资、合作等方式，参与养老服务设施建设，为发展养老服务提供资金支撑。
积极引进养老专业服务组织或企业承接、运营社区居家养老服务设施，提升养老服务水平。
在全市推广复制东营区建设全省养老服务创新实验区的做法，2018年东营区建成运营3处、其他县区建成运营2处示范性社区养老服务中心，确保完成省政府下达的任务。
（四）推动养老服务标准化规范化建设，积极培育养老服务品牌。
突出质量导向，持续开展养老服务机构服务质量建设专项行动，不断提升养老服务水平。
围绕贯彻落实养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、老年产品用品标准等在内的国家、省级养老服务标准，制定我市指导规范，开展养老服务质量评估、等级评定和服务质量满意度测评，促进养老服务提质达标。
到2020年，90%以上的养老机构达到3A级以上评定标准。
鼓励竞争力强、有实力的养老机构和养老服务组织，实行规模化、品牌化、连锁化发展，培育一批各具特色、 33 2018年7月26日《每日养老资讯》 管理规范、服务标准、老年人满意的龙头企业和知名品牌。
（五）构建多层次全覆盖养老服务信息平台，大力发展智慧养老。
坚持以信息化带动养老服务现 代化，依托全省统一的养老服务信息平台，加快建设全市统
一、相互联动、覆盖基层的综合性为老服务信息平台，形成全人群覆盖、全过程管理、全天候响应的智慧化虚拟养老服务系统。
到2019年，各县区全部完成县级养老服务信息平台建设，实现省、市、县三级联网。
支持农村区域性养老服务中心探索建立养老服务信息平台，推动服务系统不断向基层延伸。
坚持线上线下协同发展，以社区养老服务中心或日间照料中心为依托，积极推进“互联网+社区居家养老”建设，以信息化手段有效整合为老服务社会资源，不断满足老年人多层次、多样化需求。
（六）加强人才队伍建设，满足养老服务快速发展需求。
通过引进人才，依托高等院校、职业学校、职业培训机构开展培养、培训等方式，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等各类养老服务专业人才工作队伍建设。
落实从业人员岗位补助制度，探索建立公办养老机构和非营利性民办养老机构养老护理员特殊岗位津贴制度，探索建立养老服务专业人才激励制度。
加快培育养老服务类社会组织，为社会组织孵化提供必要的场地、项目对接等支持。
到2019年，每个县区至少组建1个养老服务类社会组织孵化中心，每年培育不少于5个养老服务组织。
凡是适合采取市场化方式提供的养老服务，原则上由社会组织承担。
整合社会各界志愿服务资源，建立专业化养老服务志愿者队伍。
到2020年，全市所有乡镇（街道）均建设1支不少于50人的为老服务志愿者队伍。
三、组织保障 （一）加强组织领导。
各级要把养老服务业发展摆上重要议事日程，纳入年度工作重点任务，加强组织领导，定期研究谋划，及时解决问题，确保扎实有效推进。
各县区政府根据市里下达的计划任务，制定三年行动任务清单，列出时间表和路线图,明确目标、措施、标准和责任人，切实抓好落实。
要把落实三年行动计划与落实我市养老服务业转型升级实施方案有机结合起来，统筹推进实施。
（二）加大扶持力度。
各级要把基本养老公共服务项目经费纳入财政预算，加大资金投入力度。
用足用好省、市养老服务设施建设补助、运营补贴等各项财政补助政策。
对新增养老床位不少于20张、符合有关部门规定资质条件的养老机构（不含护理型），按核定床位，市级及以上财政每张床位给予9000元一次性建设补助；对租赁用房且租用期5年以上、达到前述条件的养老机构（不含护理型），按核定床位，市级及以上财政每张床位给予4000元一次性改造补助。
对符合条件的民办和公建民营养老机构，按实际入住的自理、半自理、完全不能自理老年人数，可申请省级分别给予每人每年600元、1200元、2400元运营补助，市财政给予每人每年360元、600元、720元运营补助，连续补助3年。
已按东发〔2011〕18号文件规定享受补助的不再全额补助。
对符合条件的城市社区老年人日间照料中心，按照建筑面积，可申请省级给予10—25万元一次性建设补助和3—6万元开办补助，市财政给予6—25万元一次性建设补助和每年3—5万元运营补助（运营补助所需资金由市和县区财政按3：7比例分担）；对城市社区老年人日间照料中心转型发展且符合条件的，按照建筑面积，可申请省级给予运营主体6—10万元补助，连续补助3年。
示范性社区养老服务中心符合日间照料中心和养老机构省级、市级补助条件的，就高享受建设和运营等补助。
对符合条件的农村幸福院，可申请省级给予3万元一次性建设补助和3万元开办补助；按照农村幸福院建筑面积，市财政给予6—25万元一次性建设补助，其中对投入运营1年以上且运营良好的农村幸福院每年给予2—3万元运营补助，运营补助所需资金由市和县区财政按3：7比例分担。
高等院校、中等职业学校（含技工院校）设立老年（养老）服务与管理专业，符合条件的，可申请省级给予100万元一次性奖励。
对本科、专科毕业生从事养老服务工作给予奖励，与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同，实际工作满3年后分别给予2万元、1.5万元一次性补助，技工学院、高级技工学校毕业生享受专科毕业生补助政策。
在认真落实各级已制定实施各类补助政策的同时，三年行动期间，市财政每年安排养老服务专项资金，根据县区目标任务完成、考核等情况给予奖励补助。
（三）明确职责分工。
落实市社会养老服务体系建设联席会议制度，每半年至少召开一次联席会 34 2018年7月26日《每日养老资讯》 议，强化部门协作，形成工作合力。
民政部门牵头负责养老服务业发展工作，切实履行监督管理、行业规范、业务指导、项目扶持等职责。
发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划、区域规划，支持养老服务业发展。
卫生计生部门要积极推动医疗卫生机构开展医养结合服务，推进医养结合服务社区化、家庭化，做好医疗卫生机构与养老机构合作等有关工作。
财政部门要加大财政投入力度，优化资金投入结构和使用效益。
根据规划需要配建养老服务设施的地块，城乡规划部门要在地块规划条件中明确提出需要配建养老服务设施的建设规模；民政部门要明确建设内容和建设要求；国土资源部门要将养老服务设施建设条件纳入土地出让方案。
住房城乡建设部门对未按规划要求配建、不能同步交付使用养老服务设施的住宅小区，不予办理建设工程竣工验收备案。
（四）强化督导评估。
全市养老服务提升发展三年行动计划列入全市重点督查事项，坚持季调度、半年通报、年底考核，确保各项目标任务落到实处。
建立健全科学规范的养老服务业发展评估体系，充分运用综合督查、日常督办、第三方评估等措施，对养老服务业发展情况实行动态评估，搞好年度监测、中期评估和末期全面评估。
各级民政部门要牵头做好日常工作的协调联络和对本行动计划落实情况的监督检查。
附件：各县区分年度目标任务附件 35 2018年7月26日《每日养老资讯》 （来源：东营市人民政府办公室）/Home/Article/index/id/462/aid/53097 36 养老类型2018年7月26日《每日养老资讯》 北京乐成养老院为何会令无数老年人趋之若鹜 报名至少需要提前半年，一个月费用接近万元，还得等床位……。
近日记者来到了乐成养老旗下、位于北京朝阳区的双井恭和苑，据悉，这是北京地区目前来讲最好的高端养老机构之
一，每天前来咨询的人都会排起长队，一位工作人员告诉记者:想要入住，需至少提前三个月报名，还不一定能够排到床位。
那么这家养老院为何如此让
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 重庆：社区养老服务“千百工程”启动........................................................................
4吉林：举办第六期基层老年协会会长培训班................................................................5吉林：吉林市民办养机构对“四老”人员给予减免优惠............................................5河北：开展七项重点工作推动孝心养老扶贫................................................................6河南：出台方案回应养老“三盼”，一碗汤的距离家门口的养老............................6河南：将老人送养老院长时间不探望或将被通报........................................................8山东：烟台市老龄办机关党支部召开全体党员大会专题学习研讨............................9山东：烟台市老龄办党组理论学习中心组召开专题学习研讨会议..........................10山东：东营市制定实施《养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020年）》....11山东：招远市养老服务体系建设初具规模..................................................................12陕西：铜川探索养老难题“医养结合”让老年人安度晚年......................................12安徽：滁州市将全面放开养老服务市场......................................................................13安徽：滁州市多举措推进养老服务市场全面放开......................................................14江西：宜丰县财政局及时足额发放今年上半年城乡困难老人等低保对象保障金..15四川：阿坝州召开2018年老干部工作交流推进会议................................................15四川：资阳市老龄办组织学习贯彻省委十一届三中全会及市委四届六次会议......16云南：大姚县政协调研养老服务体系建设情况..........................................................16云南：昆明每千名老年人养老床位达35张................................................................17黑龙江：老年协会巡讲走进双鸭山..............................................................................
17老龄化加速来临，如何让每个人都能老有所养?........................................................18两岸大学生福建泉州走街串巷，调研养老问题..........................................................19
开启专业化养老新模式..................................................................................................
20为什么要延迟退休?老龄化压力下,劳力增长缓慢.......................................................21
应对老龄化当有“后天观”..........................................................................................
23养老金还能支撑多久？80后、90后们的养老危机，你该如何应对？....................25 热点新闻....................................................................................................................26 长期护理保险制度建设，医改北京论坛......................................................................
26调查：“银发族”成网购新力量..................................................................................
27老年人数字生活现状：能够使用微信，超9成能语音聊天2.7%屏蔽家人.............27 老龄数据....................................................................................................................28 辽宁：沈阳即将进入重度老龄化社会，你怎么看？..................................................
28 政策法规....................................................................................................................29 河南：关于印发2018年推进健康养老产业转型发展专项方案的通知....................29山东：东营市人民政府办公室关于印发东营市养老服务提升发展三年行动计划 （2018-2020
年）的通知................................................................................................32 养老类型....................................................................................................................37 北京乐成养老院为何会令无数老年人趋之若鹜..........................................................
37 天津：滨海新区加快打通健康养老“最后一公里”..................................................37天津河西有个养老“世外桃源”：活动丰富医生24小时值班................................38今年将新建123所养老服务设施..................................................................................39住宅区“标配”养老服务设施拟立法，《河南省老年人权益保障条例（草案）》 提请二审..........................................................................................................................
40中高端养老机构生存启示录..........................................................................................
41 养老培训....................................................................................................................43 山东：滕州市开展医养结合示范创建工作培训..........................................................
43 老年大学....................................................................................................................44 准格尔旗老年大学民族文化分校揭牌..........................................................................
44 健康管理....................................................................................................................45 老年人牙不好吃什么菜..................................................................................................
45 互动养老....................................................................................................................46 银发族成休闲游消费市场重要力量..............................................................................
46错峰出游，六成以上是“银发族”..............................................................................
47 养老金融....................................................................................................................48 养老保障产品超九成......................................................................................................
48王群航：养老目标基金采用FOF的形式运作有6大好处.........................................50 社会保障....................................................................................................................51 山东：济宁市任城区发放生日慰问金为高龄老人集体庆生......................................
51山东菏泽居民养老保险基础养老金最低标准迎来第六次提标..................................51 老年说法....................................................................................................................52 守住“银发”需要“黑发”出手..................................................................................
52 政府购买服务...........................................................................................................
53 广东：深圳市社会福利中心深圳市养老护理院转运型救护车采购项目(重新招标)公开招标公告......................................................................................................................
53山东：邹城市利民建设发展有限公司邹城利民医养结合养老康复中心（北区）康 复中心及特护楼1加固工程公开招标公告..................................................................54云南：昆明市社会福利院关于云南省面向养老机构的远程医疗政策体系研究采购 项目公开招标公告..........................................................................................................
55 关于我们....................................................................................................................56联系我们....................................................................................................................58 2018
年7月26日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：社区养老服务“千百工程”启动 总体目标2018-2020年，全市计划新增1000个新区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心，明晰家庭、社会、政府的养老责任，构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台，优先满足高龄、失能、失独、特殊困难等老年人基本公共养老服务需求，不断丰富老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务供给，让老年人的生活更加美好。
7月25日，记者从市民政局获悉，市政府办公厅已正式印发《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》，2018年至2020年，我市将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
据了解，为明晰家庭、社会、政府养老责任，我市将构建政府基本公共养老服务保障体系，探索建立多样化的养老平台，优先满足高龄、失能、失独、特殊困难等老年人基本公共养老服务需求，不断丰富老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务供给，让老年人的生活更加美好。
根据《方案》，2018至2020年，我市将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。
《方案》还进一步明确了“千百工程”未来三年需要完成的四大主要任务，即设施标准、运营模式、智慧养老和示范试点。
值得一提的是，在智慧养老任务中，我市将运用“互联网+”思维，加快社区居家养老信息化建设，构建社区居家养老服务大数据平台，采取养老服务互联网模块管理等方式，在今年内打造5个社区智慧健康养老服务示范机构。
为保障《方案》顺利实施，我市还将通过资金保障、政策扶持等一系列保障措施，确保“千百工程”落到实处。
4 2018年7月26日《每日养老资讯》 例如，“千百工程”建设资金将以区县投入为主，市级财政采取以奖代补的方式分3年予以适当补助，对新增的社区养老服务站平均每个给予20万元补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均每个给予200万元建设补贴。
值得关注的是，我市还将探索社区养老服务中心（站）运营补贴制度，今年将在主城区实施社区养老服务机构综合责任保险试点，力争开展长期护理保险试点工作。
（来源：重庆日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53044 吉林：举办第六期基层老年协会会长培训班 7
月19日，吉林省老龄办在四平市举办全省第六期基层老年协会会长培训班。
各市州老龄办主任、各市州城乡社区基层老年协会会长代表和部分基层老龄工作者共计150余人参加了培训。
四平市政府副秘书长、老龄委副主任王红艳致欢迎词，省民政厅副厅长杜文革做了动员讲话。
杜文革在讲话中强调，要深刻认清我国我省老龄人口形势，切实增强做好基层老年协会工作的责任感和紧迫感;要充分认识加强城乡社区基层老年协会建设工作的重要意义，提升老年协会会长工作的能力和水平;要加强基层老年协会的规范化建设，提高基层老年协会规范化的覆盖率;要发挥基层老年协会的作用，经常组织有益于老年人的各类活动。
以习总书记关于老龄工作的重要讲话和党的十九大精神为指引，坚定信心，努力工作，积极作为，为老龄事业发展做出自己的贡献。
培训班上，围绕老年人权益保障和人口老龄化状况相关内容进行了专题辅导，来自洮南市、四平铁东区和四平铁西区的优秀老年协会会长做了经验交流。
与会人员还参观了铁西区团山子村、铁东区泰安社区、铁西区华宇社区幸福汇基层老年协会建设情况和四平战役纪念馆。
（来源：吉林省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53075 吉林：吉林市民办养机构对“四老”人员给予减免优惠 为纪念改革开放
40周年，向中国共产党建党97周年、建军91周年献礼，近日，吉林市老龄工作委员会与民营养老服务协会联合发起倡议，号召吉林市城区各民办养老机构对已入住或新入住的“四老”人员，即老军人、老党员、老模范、特困老人，给予20%的费用减免优惠。
倡议发出后，吉林市城区20余家民办养老机构纷纷响应，并立即付诸行动。
各民办养老机构纷纷组织开展庆祝、慰问活动，为老人们发纪念品、表演文艺节目、送上节日祝福，尽享丰富的精神文化生活。
欣荣康复托老院在调整费用的同时，对10多位老军人、老党员、老模范和特困老人在床位紧张情况下优先给予安置;院领导亲自慰问老军人，并免费为老军人进行体检。
铁东夕阳红托老总院对老党员给予特殊照顾，积极组织开展各类文体活动，丰富老人们的晚年生活。
这项倡议，让老军人、老党员、老模范、特困老人等特殊群体感受到了党和政府的温暖，感受到了养老机构的照顾与关爱，增添了生活幸福感。
（来源：吉林省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53078
5 2018年7月26日《每日养老资讯》 河北：开展七项重点工作推动孝心养老扶贫 孝亲敬老是中华民族的传统美德，为帮扶全省农村建档立卡贫困老人如期脱贫，河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组日前印发《河北省孝心养老扶贫指导意见》。
“努力打造‘子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责’的农村贫困老人脱贫新路子。
”意见提出，要以孝道文化为纽带，以法律和村规民约为依托，遵循“县指导、乡(镇)负责、村主办、户参与”的思路，突出子女孝老养老主体作用，教育和督促子女履行好赡养、照顾老人的义务，有效改善农村贫困老人生活状况差、子女赡养不到位、自身无力脱贫等问题，营造尊老、爱老、敬老、孝老的社会风尚。
根据意见，河北省将开展七项重点工作。
明确孝心养老扶贫对象。
各地要将65周岁以上农村建档立卡贫困老人，全部纳入工作范围。
成立孝心养老理事会。
以行政村为单位，依托农村红白理事会等机构或组织，成立农村孝心养老理事会（或委员会等组织）。
理事会在村“两委”领导下工作，成员由村干部、民调委员、老党员及威信较高、公道正派、敢于直言、热心公益的群众担任，负责制定孝老敬老村规民约、召开道德评议会组织村级各项活动、监督孝心养老承诺执行情况以及孝心养老公益金的筹集、管理、使用工作。
教育劝导子女尽孝。
逢春节、中秋节、重阳节等传统节日，理事会同贫困老人、返乡子女召开家庭恳谈会。
每半年组织召开一次孝德评议会，通过摆事、说理、解疙瘩等方式把孝道扶贫内容具体化，由群众评说督促子女自觉履行赡养义务。
开展写信致电劝孝行动。
设立孝心养老公益金。
按照“村民自治、家庭为主、子女首孝、社会互助”的原则，可结合实际情况，以村为单位，设立孝心养老公益金。
公益金全部用于贫困老人的日常照料与医疗救助，示范引领家庭子女尊老敬老、争孝比顺，做到老有所养、生活幸福。
签订家庭养老赡养协议。
由村两委、孝心养老理事会共同组织，帮助各家庭成员召开会议，在充分尊重老人意愿的基础上，结合家庭实际，达成家庭养老赡养协议，明确规定各位赡养人在履行经济保障、生活照料、医疗保障、精神慰藉等方面的具体内容和方式方法。
开展孝德评选系列活动。
坚持注重家庭、注重家教、注重家风，运用好“十星级文明户”“五好文明家庭”“最美家庭”等活动载体，开展“好儿女”“好儿媳”“十佳孝星”等群众性评比活动，将赡养老人作为重要内容和标准，抓好逐级评选、宣传教育、展示推广等环节，不断促进农村贫困老人老有所养。
建立健全老人维权机制。
充分发挥各职能部门作用，对老人维权案件，依法依规由有关部门进行处理；有关部门要加强对老年人权益维护的政策研究和业务指导，切实维护老年人合法权益。
（来源：河北新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/53053 河南：出台方案回应养老“三盼”，一碗汤的距离家门口的养老
6 2018
年7月26日《每日养老资讯》 子女做好一碗汤后端到父母家还没有凉，就是最好的居住距离。
然而在现实生活中，由于工作、婚姻、住房等诸多原因，“一碗汤的距离”往往难以实现。
怎么办？社区居家养老来帮忙。
7月25日，省发展改革委下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》（以下简称《方案》），力求
7 2018年7月26日《每日养老资讯》 通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。
一盼“没有子女照顾，也能三餐无忧”，回应：试点送餐到家，解决生活难题 “身边没有子女照顾，要是能衣食无忧就好了。
”这是许多老年人共同的期盼。
“老年人在家养
老的主要问题是一日三餐。
”许昌市魏都区文峰街道办事处河西社区党支部书记刘建华说，很多老年人吃饭都是凑合，有时候做一次饭能吃好几顿，不利于身体健康。
为回应老年人期盼，河西社区托老站为老年人提供集中就餐服务，实现在家门口吃得营养、放心，还经济实惠。
更让人欣喜的是，许昌、郑州、洛阳作为全省居家和社区养老服务试点城市，正在积极探索开展送餐到家服务。
《方案》则进一步指出，试点城市要依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等为老服务资源，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目，解决独居老年人的实际生活问题。
二盼“渴望和别人多交流，融入社会”，回应：搭建交流平台，提供个性化服务 郑州市金水区丰产路街道姚砦社区，67岁的孙阿姨正在社区养老服务中心的活动室作画。
“老年人最怕孤独，渴望和别人多交流，融入社会。
社区养老服务中心给我们提供了一个很好的平台。
”她说。
像姚砦社区这样的养老服务中心，金水区共有71个。
许多老年人在这里看报纸、拉二胡、下象棋，十分热闹。
“目前我国各类养老模式中，居家和社区养老被视为最符合养老传统，最契合老年人心理需求的模式。
”河南大学教育科学学院博士生导师王晋表示，应该建立更多的可供老年人交流的平台，让他们做一些自己感兴趣的事情。
《方案》指出，我省鼓励养老机构与管理经验丰富、品牌影响广泛的专业养老服务企业（机构）开展运营合作，围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，提供符合标准、多样化、个性化的养老服务，提高养老服务供给质量和管理水平。
三盼“医疗服务主动上门，随叫随到”，回应：65岁以上老人健康管理率将达到60% 相比机构养老，居家社区养老服务费用相对便宜，主要以提供生活保障服务为主。
但记者在采访中发现，许多老年人对专业化的医疗服务更加关注，希望能得到“主动上门，随叫随到”的养老医疗服务。
2017年7月，家庭医生签约服务在我省全面推开，目前已签约人数4500多万，覆盖了48%的常住人口。
“我们优先服务在社区居家养老的老年人。
”省卫计委基层卫生处调研员戴能光说。
现实情况是，医疗资源供应远远满足不了养老服务需求。
为解决居家和社区养老存在护理人员不足、护理人员水平较低的问题，《方案》要求我省推进基层医疗机构与居家社区养老相结合，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生部门统一指导范围，今年年底前，65岁以上老年人健康管理率将达到60%。
（来源：河南日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53040 河南：将老人送养老院长时间不探望或将被通报 法律明确规定子女应当经常看望老年人。
但在生活中，一些子女将父母送到养老院后，却长期疏
于探望。
7月25日，省十三届人大常委会第五次会议听取了关于《河南省老年人权益保障条例（草案）》（以下简称《条例草案》）审议修改情况的报告。
此次提交的审议修改稿对《条例草案》部分条款进行了修改。
其中明确，对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以向其所在单位、所住地的村（居）民委员会提出建议，督促其前往探望。
8 2018年7月26日《每日养老资讯》 福彩留成公益金中要按照一定比例用于养老服务业 养老服务业的发展，需要“真金白银”的保障。
《条例草案》中提到，要将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济社会协调发展。
此次审议修改稿中增加一条：各级社会福利彩票公益金中的本级留成公益金，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展。
乡镇、街道办事处建立老年人信息服务平台 为辖区老年人的生活保障提供服务和帮助，乡镇政府、街道办事处也要负起责任。
对此，审议修改稿中也专门增加了条款，要求乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老年人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。
村（居）民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。
每个县（市、区）至少建一所医养结合养老机构 “医养结合”将医疗服务技术和养老保障模式有机结合，是养老模式的新突破。
据悉，审议修改稿中增加了有关医养结合这一条款：县（市、区）人民政府应当合理布局、统筹养老服务与医疗服务资源；县（市、区）人民政府民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合，支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构，支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。
每个县（市、区）至少建立一所医养结合的养老机构。
不管新旧小区都要建养老服务设施 尽管之前《条例草案》中规定了新建居民住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施，但是没有明确规定具体的标准，同时也没有规定已建成居民住宅区的养老服务设施建设问题，建议对相关条款进行修改完善。
对此，审议修改稿中对该规定进行了细化：规定新建居民住宅区应当按照“每百户不低于30平方米”的标准配套建设养老服务设施，另外增加规定：“已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准，由县（市、区）人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。
” 长时间不探望老人可通报到家庭成员所在单位 老人最需要的就是关怀，《条例草案》也明确提出家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老人。
与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，尤其是对于入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望。
对较长时间未探望老年人的家庭成员，审议修改稿明确，养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、所住地的村（居）民委员会提出建议，督促其前往探望。
（来源：东方今报） /Home/Article/index/id/456/aid/53042 山东：烟台市老龄办机关党支部召开全体党员大会专题学习研讨 7
月13日下午，烟台市老龄办机关党支部召开全体党员大会，组织全体党员进行专题学习研讨。
市老龄办副主任、党支部书记尼安宁主持学习，支部全体党员参加。
9 2018年7月26日《每日养老资讯》 会上，全体党员一起重温了入党誓词、诵读了党章;重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，《中国共产党问责条例》等。
通过学习，全体党员一致认为，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循，注入了强大动力。
大家纷纷表示，要结合开展的解放思想大讨论活动和作风大改进工作，坚持问题导向，树立职责意识，增强创新意识，改进工作方法，提升工作本领，切实做到“五个破除、五个树立”，为开创老龄工作新局面、促进老龄事业和产业发展贡献自己的力量。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53071 山东：烟台市老龄办党组理论学习中心组召开专题学习研讨会议 7月13日下午，烟台市老龄办党组理论学习中心组召开开展解放思想大讨论活动和作风大改进工作专题学习研讨会议。
会上，集体学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，习近平总书记对上海合作组织青岛峰会山东服务保障工作的重要批示精神，《中国共产党问责条例》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，进行了专题研讨。
市老龄办党组书记、主任郭强参加学习并讲话，中心组成员及全体党员干部参加学习。
通过学习，中心组成员一致认为，市委、市政府为深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，开展此次解放思想大讨论活动和作风大改进工作是非常及时，非常必要的。
作为老龄工作者，要立足烟台老龄工作实际和产业特色，加压奋进，干在实处，积极寻求老龄体制机制创新，从改革创新中寻找老龄事业和产业的新出路，不断把老龄事业推向前进，始终走在前列。
会议指出，要进一步提升增界，在解放思想大讨论活动中认清使命感。
市委十三届五次全会决定在全市集中开展解放思想大讨论活动，是市委、市政府为深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，认真谋划当前和今后一个时间全市工作总的要求和奋斗目标、重点任务的大背景下作出的，具有十分重要的现实意义和历史意义。
会议强调，要进一步明确任务，在解放思想大讨论活动中对表对标。
要深入开展学习讨论，紧密联系思想工作实际，对标先进地区，细查问题不足，深挖思想根源，强化整改措施，要结合半年工作总结，紧紧围绕市委、市政府的提出的这些工作部署和目标要求，对照《全市工作要点》《市政府工作报告》《三清任务清单》和市老龄办2018年工作要点制定的重点工作任务，总结经验，查找不足，剖析原因、制定措施。
会议要求，要跳出老龄看老龄，进一步树立全局视野和战略眼光，自觉把老龄工作放到全市工作的大局中去思考，紧紧聚焦全市中心工作，谋划老龄工作、发展老龄事业。
在打造八大主导产业培育现代产业体系方面，筹备召开好老博会和高峰论坛，大力宣传推广长寿之乡品牌，积极推动医养健康产业发展，促进医疗、养老、养生产业发展;在深化放管服改革，优化发展环境方面，推行老年人优待证全市通办，全面落实一次办好事项，维护好老年人合法权益，为经济社会发展创造良好的发展环境。
要立足本职，有针对性的开展好“双招双引”工作，吸引大企业投资健康养老服务业。
在加快提升战略保障能力方面，要大力叫响两个品牌，修订出台新版的老年人优待规定，提高城市文明程度，让我们的城市更美丽、更宜居。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53073 10 2018年7月26日《每日养老资讯》 山东：东营市制定实施《养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020 年）》 近日，为加快养老服务业发展，建立与全面小康社会相适应的养老服务体系，切实保障和改善民
生，东营市人民政府根据省、市关于养老服务业转型升级实施方案要求，制定印发了《东营市养老服务提升发展三年行动计划(2018-2020)》(以下建成《三年行动计划》)，对该市今后三年养老服务提升发展的总体要求、工作措施和组织保障提出了明确要求。
《三年行动计划》指出，加快发展养老服务业发展要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，进一步加强养老基础设施建设，增加养老服务供给，提高养老服务质量，推进市场化、社会化改革，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，满足不同层次养老服务需求，努力提高老年人的获得感、幸福感。
《三年行动计划》明确提出，将通过新建一批、改扩建一批、提升一批，进一步完善养老服务设施，提升养老服务质量，努力争创全国居家和社区养老服务改革试点单位。
具有目标是，到2020年，该市将建成1处床位不少于500张，其中护理型床位不低于250张的市级综合养老服务中心;每个县区建成1处县级养老服务中心，并全部实现规范化运营;至少建成社区养老服务中心41处，每处设施建筑面积不少于800平方米，城市住宅小区养老服务设施按标准配建率达到80%;对现有乡镇(街道)敬老院进行全面改造提升，每处敬老院养老床位不低于100张，其中乡镇(街道)人口规模5万人以上的养老床位不低于200张，护理型床位不低于床位总数的30%;新建农村幸福院40处，服务覆盖全市60%以上的行政村。
《三年行动计划》就如何推进养老服务提升发展明确了六个方面的工作措施。
一是加快养老服务基础设施建设。
县级养老服务中心可依托县区社会福利中心按照标准进行改造、扩建，新建的县级养老服务中心由县区政府按照标准建设。
农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设，与乡村振兴战略和新型城镇化建设紧密结合，通过改造、扩建或新建等形式设立。
二是推进医养结合。
加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，到2020年年底签约服务覆盖70%以上的常住老年人群。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求;鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作;支持胜利油田医疗卫生机构、二级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构增设养老床位;引导一批二级及以下医院转型，发展成为医养结合机构;支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作。
三是深化养老服务改革。
加快养老服务领域“放管服”改革，加大政策支持引导力度，鼓励社会力量参与公办养老机构的改扩建和运营管理;到2020年，全市公办养老机构全部完成市场化、社会化改革，80%以上的日间照料中心和60%以上的农村幸福院实现规范化运营。
推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，完善提升失能半失能老年人托养、居家养老服务等功能;加大政府购买居家养老服务力度，到2020年，政府购买服务达到老年人口的3%;积极吸引社会资本为发展养老服务提供资金支撑;积极引进养老专业服务组织或企业承接、运营社区居家养老服务设施。
四是推动养老服务标准化规范化建设。
持续开展养老服务机构服务质量建设专项行动;到2020年，90%以上的养老机构达到3A级以上评定标准;鼓励竞争力强、有实力的养老机构和养老服务组织，实行规模化、品牌化、连锁化发展，培育一批龙头企业和知名品牌。
五是构建多层次全覆盖养老服务信息平台。
加快建设全市统
一、相互联动、覆盖基层的综合性为老服务信息平台;到2019年，各县区全部完成县级养老服务信息平台建设;支持农村区域性养老服务中心探索建立养老服务信息平台;积极推进“互联网+社区居家养老”建设。
六是加强人才队伍建设。
加快培养各类养老服务专业人才工作队伍建设;落实从业人员岗位补助制度;探索建立公办养老机构和非营利性民办养老机构养老护理员特殊岗位津贴制度，探索建立养老服务专业人才激励制度;加快培育养老服务类社会组织，到2019年，每个县区至少组建1个养老服务类社会组织孵化中心，每年培育不少于5个养老服务组织;整合社会各界志愿服务资源，建立专业化养老服务志愿者队伍。
为确保各项目标任务落实，《三年行动计划》在加强组织领导、加大扶持力度、明确职责分工、 11 2018年7月26日《每日养老资讯》 强化督导评估四个方面明确了组织保障工作。
特别是在加大扶持力度方面明确提出对符合条件的民办和公建民营养老机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院以及高等院校、中等职业学校(含技工院校)设立老年(养老)服务与管理专业，将申请给予一定的省、市扶持资金。
（来源：东营市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53096 山东：招远市养老服务体系建设初具规模 招远市现辖
9个镇、5个街道、1个国家级经济技术开发区，724个行政村、总人口56.5万，其中60周岁以上老年人口为14.49万人，占总人口的25.64%。
在机构养老方面，截止今年上半年，全市共有养老服务机构16家，总床位2957张，其中公办乡镇敬老院8家、福利中心1家，现有13家民营企业和社会组织参与养老服务产业，已建成7家养老机构，床位1074张，入住老年人600多名，在建5家，规划床位1300张，吸引社会投资近1.5亿元。
在社区养老方面，城市社区老年人日间照料中心按照750—1085平方米、1085—1600平方米、1600平方米以上建筑面积每处分别给予35万元、45万元、55万元的建设扶持，正常运营的每年分别给予5万元、6万元、7万元的运营资助。
目前，招远市已建成城市社区日间照料中心25家，床位690张，邻里互助点54个，服务城区老年人1000多人，已建成农村幸福院85个，床位2254张，服务农村老年人36000多人。
在居家养老方面，全力打造城市社区15分钟服务圈、农村社区20分钟服务圈，建成养老服务呼叫中心1处，能够提供家政、送餐、紧急呼叫等居家养老服务，已发展服务客户18000多人，带动发展加盟企业50多家，创造服务价值20多万元。
近年来，招远市通过聘请专家授课和外出参加培训的方式，先后邀请烟台市润康养老服务职业培训学校来招远现场授课5场，初级培训养老服务护理人员192名，组织养老服务机构管理服务人员到济南参加省民政厅组织的专业培训8批70人次，目前全市197人取得初(中)级执业资格证书，持证率为70%，为养老服务行业的管理服务水平进一步提高奠定了基础。
（来源：招远市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53074 陕西：铜川探索养老难题“医养结合”让老年人安度晚年 铜川市作为首批国家级医养结合工作试点地区，加快推动医疗和养老资源融合发展，通过医养机
构建设、闲置医疗机构转型、引入社会资本进入医养服务业等措施，创新探索医养结合新模式，让老年人在“医中有养，养中有医”的健康养老中安度晚年。
在铜川新区一家老年康复医院的公寓里，已经90岁高龄的李奶奶正在康复区接受日常的康复治疗。
今年年初，患有心肺疾病的李奶奶在西安一家医院做了手术，需要长期的术后康复治疗。
然而，大医院床位紧张，加上子女工作忙碌，于是，她被家人接到了离家较近的这所老年医院。
患者家属王耀东：“平常那个养老机构只能养老，治疗跟不上。
康复这个医院，有个头疼脑热了马上就能治疗，既把病看了，也把老养了，儿女们现在比较放心。
”李奶奶入住的这家老年医院，将医疗和养老的资源、功能融合，既有日常的养老公寓，也有门诊和住院区。
现在，医院已经入住了100多位需要康复治疗的老人。
铜川市孙思邈老年康复医院护士长佟坤：“日常的生活照料，监督他们吃药，还有心理健康，老年人如果出现疾病，我们这边很快会 12 2018年7月26日《每日养老资讯》 跟医疗上进行沟通，尽快建议老年人进入医疗阶段。
”在铜川，按照鼓励社会资本参与的优惠政策，这家民营医养结合机构可以得到每张床位3000元的 政府补贴。
此外，脑梗、糖尿病等29项康复项目，也将纳入医保报销。
铜川市孙思邈老年康复医院院长王西平：“前几天已经拿到了康复29项的定点报销机构批复，现 在老年人就能享受到国家的好多报销政策，自己掏钱就更少了，减轻他们的医疗费用的负担。
”在新建医养机构的同时，煤矿企业较多的铜川市还积极探索企业医院转型发展。
位于王益区的铜 川矿务局职业病防治所是原本是一家煤矿职工医院。
随着煤矿停产，医院门诊量大幅减少，如今已经转型成为医养结合的金华老年公寓。
入住老人陈友道：“这不是医养结合嘛，医生给我做这个康复调理，照顾的也比较周到，我身体一天比一天好。
” 作为国家医养结合示范基地，金华公寓不仅和北京、西安的三甲医院开通远程会诊，让老人享受名医指导，还针对不同需要的老人开设了不同的养老病床。
铜川市矿务局职业病防治所金华老年公寓副院长杨瑞辉：“我们对完全失能的老人有舒缓居室，给老人护理，身心的安抚，给他们讲故事陪他们聊天。
临终病房也有，对这些临终的病人进行关怀。
主要是让老人更体面的安度晚年。
”同样转型的还有铜川东坡社区卫生服务中心，前几年煤矿关停员工外流后，这里的床位长期闲置，而另一方面，社区还有1000多名退休老职工。
去年，医院利用现有医疗资源，改造成了医护养老院。
铜川市民孟淑芹：“我的孩子开始也不主张让我住，嫌面子上不好看，应该儿女伺候。
我不这么认为，给孩子们腾出来业余时间，他可以去干他自己的事业嘛。
” 铜川高楼镇东坡社区医护养老院院长李银周：“对于一些在家不愿意来我们机构养老的，我们也可以提供居家养老，签订家庭医生签约服务，他们需要我们的时候打电话，我们随叫随到。
”目前，铜川市还在探索“机构示范带动，社区服务扩面，居家保障兜底，社会力量补充”的养老新模式，并借助全市乡镇以上医疗机构“中医堂”全覆盖的优势特色，助推健康养老发展。
铜川市卫生计生局副局长党印宁：“进一步整合工矿企业闲置卫生医疗资源，倡导社会力量举办医养结合机构。
满足多层次老年朋友的养老需求，使他们幸福的、健康的、体面的安度晚年。
” （来源：西部网） /Home/Article/index/id/456/aid/53054 安徽：滁州市将全面放开养老服务市场 随着老龄化人口的不断增长，目前我市
60岁及以上的老龄人口有78万人。
近日，我市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》），提出进一步放开养老服务市场，降低准入门槛，到2020年，养老服务市场全面放开，大幅提升养老服务和产品有效供给能力，让老人拥有高质量的生活。
养老服务市场将全面放开 近年来，我市人口老龄化不断增高，目前全市60周岁及以上老人达78万人。
针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，《意见》提出突破性举措。
降低准入门槛，让更多养老机构进入市场，是提升服务质量的关键。
《意见》明确，设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在民政部门申请设立许可。
非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
在行政审批环节，落实养老机构设置跨部门全流程综合审批实施细则，实施网上并联审批。
同时改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。
推进居家社区养老全覆盖 13 2018年7月26日《每日养老资讯》 三年内，全面放开养老服务市场的目的是为了服务质量的大幅度提升。
当前，居家养老仍是主流的养老方式。
《意见》提出推进居家社区养老服务全覆盖。
加快构建社区居家养老服务网络，均衡配置城市养老服务设施资源，大力发展县级居家养老指导中心、街道养老服务指导中心、城市社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈，2020年底前实现“三级中心”全覆盖。
优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全市重点支持各县、区各建1个社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。
养老机构补贴标准将提高 根据《意见》内容，我市加大对社会力量兴办养老机构的政策扶持力度。
坚持社会办养老机构一次性建设和运营补贴制度。
对新建、改扩建的社会办养老机构，新增50张以上床位按照每张床位给予2000至10000元不等的一次性建设补助，针对租赁房产经营的养老机构，其合同期在5年以上，手续齐全并已投入运营一年以上的养老机构，给予每张新增床位（新增床位数不少于50张）不少于1000元的一次性建设补助。
根据社会办养老机构入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。
此外，为失能失智老年人服务的养老机构，按照轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上。
此外，我市还将落实养老机构相关税费优惠政策。
（来源：皖东晨刊） /Home/Article/index/id/456/aid/53090 安徽：滁州市多举措推进养老服务市场全面放开 近年来，滁州市人口老龄化不断增高，目前全市
60周岁及以上老人达78万人。
近日，滁州市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，全面放开养老服务市场，降低准入门槛，大幅提升养老服务和产品有效供给能力，让老人拥有高质量的生活。
放开服务市场。
针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，该市将积极降低准入门槛，让更多养老机构进入市场。
对设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在民政部门申请设立许可;对非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点;在行政审批环节，落实养老机构设置跨部门全流程综合审批实施细则，实施网上并联审批;改革公办养老机构运营方式，鼓励实行服务外包。
推进居家养老。
三年内，实现全市居家社区养老服务全覆盖。
加快构建社区居家养老服务网络，均衡配置城市养老服务设施资源;大力发展县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站“三级中心”，打造20分钟居家养老服务圈，2020年底前实现“三级中心”全覆盖;优先支持发展社区嵌入式中小型养老机构，2018年全市重点支持各县、区各建1个社区嵌入式的“示范性长者照护之家”。
提高补贴标准。
加大对社会力量兴办养老机构的政策扶持力度，对新建、改扩建的社会办养老机构，新增50张以上床位按照每张床位给予2000至10000元不等的一次性建设补助;针对租赁房产经营的养老机构，其合同期在5年以上，手续齐全并已投入运营一年以上的养老机构，给予每张新增床位(新增床位数不少于50张)不少于2000元的一次性建设补助;根据社会办养老机构入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。
此外，为失能失智老年人服务的养老机构，按照轻、中、重度失能失智程度，运营补贴和政府购买服务补助标准分别上浮50%、100%、200%以上，同时落实养老机构相关税费优惠政策。
（来源：滁州市民政局） 14 2018年7月26日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/53095 江西：宜丰县财政局及时足额发放今年上半年城乡困难老人等低保对象保障 金 截止今年6月底，宜丰县财政局联合县民政局及时足额向城乡困难老年人等发放低保金达2718.8万元，累计享受对象8.8万余人次。
为切实保障全县城乡最低生活保障资金管理和提高资金使用效益，按照“预算到位、保障到位、信息公开、资金安全”的原则，多举措做好全县城乡困难老年人等低保对象的低保金发放监管工作。
该县采取一是积极发挥财政职能作用，严格按照省、市、县的配套比例，及时足额筹集城乡低保县本级配套资金并列入年度预算。
二是协调民政部门对所有在册的城乡困难老年人等低保对象采取不定期抽查方式，确保符合条件的做到“应保尽保”，不符合条件的做到“应退尽退”。
三是加强低保资金信息公开，依法依规公开低保政策，享受对象等信息，严格执行低保对象审批和资金发放的公示制度。
四是严格落实规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理，分帐核算，专款专用，进一步完善资金拨付和发放程序，提高效率。
县纪检监察、财政、民政、审计等部门加强对资金监督检查和年度审计，确保城乡低保资金及时足额通过“一卡通”准确发放到低保对象手中。
（来源：宜丰县老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53072 四川：阿坝州召开2018年老干部工作交流推进会议 7月20日，2018年阿坝州老干部工作交流推进会在阿坝州驻都江堰老干部管理服务中心召开。
州委组织部副部长、老干部局局长杨秀方主持会议。
各县(市)委老干部局、州直属各干休所、州委老干部局各科室主要负责同志参加会议并作交流发言。
会议总结通报了上半年全州老干部工作。
上半年，全州老干部工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话及省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，扎实推进各项重点工作，取得了新的成绩,一是突出政治引领，强化思想教育，“三项建设”在从严治党中持续深化;二是围绕中心大局，深化主题活动，“正能量”在余热发挥中不断凝聚;三是坚持用心用情，树牢精准理念，服务管理在健全机制中务实推进;四是注重能力提升，强化廉政建设，队伍素质在实践锤炼中巩固提升。
会议指出，当前全州老干部工作还有不少需要改进、深化和提升的地方，一是离退休干部“三项建设”工作研究不够，办法不多，推进迟缓，党(工)委建设还需要在积极探索、大胆创新、加大力度上下功夫;二是老干部政治思想教育工作常态不够，方式单
一，效果不好，还需要在抓常抓长、创新方式、丰富内容、注重效果上下功夫;三是正能量活动参差不齐，结合不够，组织不力，还需要在紧贴中心服务大局，在高度提升、广度拓展、深度推进上下功夫;四是老干部活动阵地和学习场所建设投入不足，力度不够，标准不高，功能不全，还需要在加大投入、改造提升、完善功能、发挥作用上下功夫;五是对老干部工作转型发展、科学发展、创新发展研究不够，办法不多，效果不明，还需要在创新理 15 2018年7月26日《每日养老资讯》 念、转变思路、改进方法上下功夫;六是提升老干部工作队伍能力素质的手段不多、能力不足、作风不实、适应不了，还需要在创新方式、加大培养、改进作风、提升素质上下功夫。
会议强调,结合新形势新任务新要求，下半年老干部工作一要提高政治站位，切实把老干部和老干部工作者的思想和行动统一到深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”上来;二要实施精准服务，用心用情、敬爱致恭，不折不扣地做好离退休干部服务保障工作;三要注重作用发挥，持续引导离退休干部为全州工作大局和中心任务增添正能量;四要针对困难问题，勇于面对、敢于担当，协调各方尽心竭力关心支持，加以解决;五要突出工作重点，整合力量、统筹协调、合理安排，共同完成目标任务。
会议号召,全州老干部工作部门要进一步增强“一分部署、九分落实”的自觉性和紧迫感，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作的落地落实，全力推动全州老干部工作再上新台阶。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53076 四川：资阳市老龄办组织学习贯彻省委十一届三中全会及市委四届六次会议 7
月25日下午，资阳市老龄办召开学习贯彻省委十一届三中全会及市委六次会议精神专题会。
市民政局副局长、市老龄办主任秦淑兰传达省委市委全会精神并就贯彻落实意见作安排部署。
市老龄办专职副主任阳利主持会议，市、县(区)老龄办全体干部职工参加会议。
秦淑兰指出，全会作出的一系列战略谋划和决策部署，是省委贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动，是省委团结带领全省各族人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署。
全会的召开，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好落实新发展理念要求，更好落实以人民为中心的发展思想，加快推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重要的意义。
秦淑兰强调，要充分认识省委十一届三次全会的重大意义，坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为根本指针，深刻把握新时代推动治蜀兴川再上新台阶的战略谋划和部署，以新时代新担当新作为推动省委决策部署落地落实。
会上，秦淑兰还组织大家学习了陈吉明书记重要讲话精神和《中共资阳市委关于全面贯彻落实省委十一届三次全会精神加快建设成渝门户枢纽型临空新兴城市的决定》《中共资阳市委关于全面推动高质量发展的决定》，并对“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位、“市域一体、五区共兴”发展格局、实施“四大战略”、夯实“六大支撑”、落实“七大任务”、推进“五大突破”等作了深入解读，使全体干部职工在深刻领会全会精神实质的同时，进一步认识到资阳在全省“一干多支、五区协同”中的发展定位。
（来源：资阳市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53077 云南：大姚县政协调研养老服务体系建设情况 “全县60周岁以上老年人达4.49万人,预计到2020年将达到5.8万人以上,老龄化日趋严峻。
”近 16 2018年7月26日《每日养老资讯》 日,云南省大姚县政协对全县养老服务体系建设情况进行调研,提出上述问题。
调研组深入金碧、龙街、赵家店、新街4个乡镇及县民政局等9家县级部门和夕阳红老年公寓、 县老年服务中心等养老机构,通过走访、查阅资料、座谈研讨,充分听取有关乡镇、县级部门和养老服务企业的情况汇报,全面了解工作情况,分析存在的困难和问题,对今后的工作提出了意见建议。
调研组认为,全县养老服务体系建设中还存在养老基础设施薄弱、公办养老机构服务理念滞后、医养结合配套政策不完善、养老服务供需矛盾突出、养老人才队伍建设滞后等问题。
调研组建议,加快推进全县养老服务业供给侧结构性改革,发挥政府主导作用,科学制定养老服务体系建设规划,摸清全县各类老人养老需求底数,分类定位服务功能,抓好鼓励政策措施制定,积极探索养老基础设施投融资制度,鼓励支持社会培育养老力量。
同时,要多措并举推进老年宜居社区建设,逐步完善社区养老服务体系,加强敬老院建设与管理,扎实推进县乡敬老院以“小功能室、小花园、小室外活动区、小安防设施”为重点的“四小”工程建设,出台康养结合服务优惠政策措施,以“医养结合”为突破口,积极探索康养养老新模式,切实维护老年人权益。
（来源：人民政协网） /Home/Article/index/id/456/aid/53045 云南：昆明每千名老年人养老床位达35张 昨日,市人大常委会副主任戚永宏率领检查组对我市贯彻执行《昆明市老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)的情况进行检查。
检查组一行先后前往安宁鑫湖医院医养中心、安宁温泉街道温泉社区居家养老服务中心,实地检查《条例》实施以来的贯彻执行情况,并详细了解执法过程中存在的困难和问题。
在随后进行的座谈会上,市委常委、副市长胡宝国代表市政府就《条例》贯彻实施情况进行汇报。
据了解,自2011年《条例》实施以来,我市通过加大投入,不断健全和完善老年人社会福利保障体系,养老服务设施得到进一步完善。
截至2017年底,我市共有各类养老服务机构111所,现已建成或正在建设的社区养老服务中心299个,全市共有养老床位3.72万张,每千名老年人养老床位达35张。
全市已获得养老+医疗的养老机构15家,家庭医生签约覆盖率50.8%,99.02%的医疗机构已开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
检查组对我市贯彻执行《昆明市老年人权益保障条例》工作给予了充分肯定。
戚永宏要求,要进一步提高对老龄工作重要性、紧迫性的认识,加强对老年人权益保障的宣传教育,健全养老保障服务体系,加快完善社区、居民小区和农村的养老服务设施配套,积极帮助老年人解决实际困难和问题,加强老龄工作人才、干部的引进和培养。
（来源：昆明信息港） /Home/Article/index/id/456/aid/53046 黑龙江：老年协会巡讲走进双鸭山 7月24日，全省老年协会巡讲进双鸭山暨全市老年协会骨干培训班在市财政培训中心举办。
省老龄办党组成员、副主任高玉萍出席会议并作讲话。
市老龄委主任于亚梅主持会议。
高玉萍副主任在讲话中强调了学习培训的必要性，加强学习培训是落实党的十九大“加强和创新社会治理”的需要，是明确老年协会自身定位和强化功能的需要，是提升基层老年协会自身建设的需 17 2018年7月26日《每日养老资讯》 要。
要求大家充分结合培训内容，科学谋划，厘清思路。
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领思想、指导实践，准确把握新时代老龄工作的战略部署。
要围绕政府所急，积极参与社会治理创新;要紧贴社会所需，围绕老年人所需，强化协会组织服务功能;要注重工作思路和理念的创新。
要珍惜培训机会，学以致用，全面提升。
要端正学习态度，珍惜学习机会，学用结合，提高工作专业化水平，打造当地的工作亮点，多培育“种子”协会，发挥示范和辐射作用，推动老年协会建设全面提档升级。
会上，市委两新工委办、市法制办、市委党校相关负责同志分别围绕《老年协会及社团组织党建》《老年人权益保障法》《老年志愿者服务》进行专题解读。
省老龄办调研处处长王晓昕作题为《站位新时代开启老年协会建设新征程》专题讲座。
双鸭山市所属4县4区老年协会骨干及涉老社会团体负责人近200人参加培训。
（来源：黑龙江省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53094 老龄化加速来临，如何让每个人都能老有所养?
一、要有尊严，更要活得幸福 1999年，我国60岁以上人口占到总人口的10%，进入了老龄社会。
到去年底，这个占比已提高到17.3%，人数达到2.4亿人，65岁以上人口达到1.58亿人。
"速度之快，在世界上是没有过的现象。
"全国人大内司委委员郑功成在3月12日举行的记者会上表示，人口老龄化应该是举国上下都高度关注的社会发展现象，我国老龄化速度快、规模大，同时还伴随着"少子"老龄化、高龄化、空巢化、家庭结构小型化和家庭保障功能快速弱化的现象。
政府工作报告中提到，要积极应对人口老龄化。
"应对老龄化，不仅要保证老龄人口活得有尊严，更要让他们活得幸福，活得开心。
"全国政协委员，全国社会保障基金理事会原副理事长于革胜说，在养老方面，还需要有一些重大举措。
"养老模式上，居家养老和社区养老很重要，社区养老怎么做好需要进一步探索。
还有医养结合，社会组织和个人如何积极参与养老事业，里面都大有文章，这是一个系统问题。
"为此，有些城市已经作出了积极探索。
全国政协委员，江西省社会主义学院院刘晓庄介绍了一些城市的做法。
比如开发"时间银行"，即人们在退休后，身体状况良好的情况下，去照顾需要帮助的老人，社保系统会将服务时间存入个人账户，在未来自己需要他人照顾时，"时间银行"便会指派义工前去照顾，提供服务。
如果不需要取出"时间"使用，则把服务时间折合成一定的金钱或物质奖励，返还给老人。
还有"抱团"养老。
一些子女不在身边的老人为了避免孤独，自愿组合，支付一定的租金，住在某一"群主"的私人房产中，在生活中相互照顾。
另外，共有产权养老服务也满足了老人的不同生活需要。
"北京市新近推出了共有产权养老服务模式，将居家养老、社区养老和机构养老融为一体，居室分割定向出售、公共服务空间持有经营、限龄人群居住。
" "新型养老模式的出现，无疑是件好事情。
"刘晓庄指出，由于我国养老事业尚处于起步阶段，社会上对这些新型养老模式也存在种种担忧。
"时间银行"存储的时间未来能否兑现?
"抱团"养老再过10年乃至20年如何持续?
共有产权的养老房在以后如何继承或租售?
"
二、养老不能全靠政府 "老年人对养老服务的需求，主要表现在三个方面。
理想的养老模式应该同时满足这三大需求。
"全国政协委员，广西壮族自治区政协副主席钱学明分析道:"一是情感慰藉，这是最基本的;二是生活照料，这是不可或缺的;三是医疗护理，这是不可替代也是最为关键的。
"刘晓庄委员认为，要满足老龄人口需求，需要推广各种类型的养老模式，改变养老全靠政府的不合理局面:"有一点不容忽视，那就是政 18 2018年7月26日《每日养老资讯》 府要加快养老配套政策体系的构建，让各种社会力量真正成为养老产业的主角，以提供更加全面、多样化、细分化的养老服务。
"他建议，要以建立法律制度为先导，促进政府对养老服务业的依法监管，积极规划一些新型养老模式的产品服务标准，对一些可能发生的问题事前作出规定。
同时，要以鼓励民间资本举办居家养老服务专业机构为基础，积极引导养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营。
以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，把居家养老、"抱团"养老等纳入服务网点，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、远程医疗等服务项目。
"还可以向社会组织购买职责内的养老服务，不断创新养老服务供给模式，较好地满足人民群众的养老服务需求。
"
三、先"养"后"医"，以"医"补"养" 目前，我国人均预期寿命已达76.7岁。
随着寿命的延长和生活方式的变化，老年群体普遍存在慢病为主，多病共存的特征，对慢病管理、照料服务、长期看护的需求不断增长，进一步完善"医养结合"的呼声渐高。
通过对"医养结合"制度推行情况的调研，全国政协委员，上海市政协副主席周汉民发现，目前，养老机构的医卫资源配置不足。
养老机构及社区在药品配给、康复治疗和导管护理等方面仍然受到很大限制，养老机构最需要的护理能力十分欠缺。
"另一方面，老年人及其家属存在过度医疗。
"周汉民说，老年人及其家属滥用、乱用药物，过度依赖药物和手术的情况时有发生。
"不少老人及其家属在选择养老模式或养老机构时，往往最为看重老人的住所或相关机构是否靠近医院，过度医疗无疑会耗费甚至浪费国家大量医疗资源。
""产生这样的问题，根源在于医养结合体系架构的不完善。
"他说，"医养结合"应该是先"养"而后"医"，以"医"补"养"。
为此他建议，要从多方面完善我国"医养结合"养老服务体系建设。
比如，可以建立养老机构与医疗机构间的巡诊、送诊、转诊机制。
"这方面可借鉴日本的有关经验。
"周汉民介绍，日本很多养老机构，即便是专门接受重度失能、失智老人的机构，也几乎见不到常驻医师，机构中全部护士与入住老人的床位比普遍接近1:25，机构内大都只设医务室。
"养老机构共建或指定的医疗机构会定期安排各科医师到该养老机构上门巡诊，一旦老人有任何病症和疑难杂症，会被及时送到相关医院。
"这个机制一旦完善，就不用向养老机构投入大量医卫资源。
"周汉民说。
从长远发展来看，医学作为一门学问应以预防为主，即未来的医学必然会从"治疗医学"演进为"预防医学"。
周汉民建议，以社区家庭医师制度为基础，实施分级医疗转诊制度。
他认为，对于老人而言，应该通过日常生活在积极的预防和保健，建议以社区家庭医师制度为基础，尽快实施分级医疗转诊制度，居民遇到情况须首先联系为其配属的家庭医师，由家庭医师判断该居民是否须送院治疗及应送往或转往什么级别、什么种类的医疗机构。
"在坚决贯彻医药分开原则的前提下，如果家庭医师认为没有必要去医院就诊，居民就只需在家中静养。
贯彻好这些举措，就能避免过度医疗和过度用药的发生。
" （来源:中国产业信息网） /Home/Article/index/id/454/aid/53039 两岸大学生福建泉州走街串巷，调研养老问题 “与君均老矣，自问老何如”，当代两岸大学生养老问题调研成果汇报会
25日在福建泉州举行，来自两岸的60余名大学生通过话剧和报告的形式，直面两岸养老问题的现状，并展示了他们的调研成果。
“透过两岸年轻人的关心，把他们的年轻朝气和创意融入到养老生活环境中，希望他们毕业之后能对这个议题持续关注，跨领域进行结合。
”台湾康宁大学校长黄宜纯表示，两岸的生活习惯和语言相近，在养老和生活水平提升方面有诸多合作的空间。
据了解，当代两岸大学生养老问题调研活动从7月16日持续至26日，来自清华大学、四川大学、华侨大学，以及台湾康宁大学、台湾南台科技大学等高校的大学生分为9个小组，深入泉州的新、老城区展开调研。
期间，两岸大学生们通过街头访问和问卷调查相结合的方式，与养老机构、居 19 2018年7月26日《每日养老资讯》 民、个体经商户等进行深入的交谈和走访，进一步了解大陆养老的社会现状。
同时，台湾大学生们还带了5000多份问卷调研结果，交流两岸养老问题的异同与看法。
根据四川大学的调研数据分析显示：80%的大陆年轻人认为不会把父母送到养老院，而70%的台湾年轻人则认为视情况而定。
为了更精准了解泉州居民对养老问题的看法，两岸大学生走上街头，发现和对比两岸养老观念，并参观、比较不同环境的养老院，了解养老院现状。
台湾南台科技大学学生黄育婷说，在泉州调研过程中，大家发现生活在泉州的老人根据贫富的不同，对养老的观念和资源需求也不尽相同。
“老人不管经济好坏，他们对物质需求很低，最主要是心理的孤寂感，需要被关爱、需要朋友和家人，专业服务可能只是辅助，他们更需要的是生活。
” 在当天的调研成果展示中，两岸的大学生们将10天调研中的所见、所闻、所感，通过四个精心编制的话剧在舞台上进行展示，分别展示了泉州人和台湾人的养老观念，辩论了“养儿不防老”和“在家养老是否安全”等多个受关注的话题，同时也展示了当代年轻人对父母养老问题的看法。
据了解，参与本次调研活动的台湾大学生中有七成是首次来大陆，在短暂的调研过程中，两地的大学生们也进一步认识和了解，结下了深厚的友谊。
黄育婷开心地表示，“十天的相伴，彼此之间有竞争、有帮助，让大家收获了许多感动。
”台湾海基会前副董事长兼秘书长高孔廉表示，养老问题是现在两岸急迫解决的问题，两岸大学生选择这一议题进行调研十分有意义，在养老事业方面，两岸各有所长，应该加强交流；同时，开展这一调研活动，能有效推动两岸青年大学生互相交流、认识和理解。
据悉，本次活动由SOZOTEAM大学生公益组织主办，华侨大学经济与金融学院协办，不仅丰富了两岸年轻人的思想观念，而且也让这些年轻人提早正视父母的老年生活问题，充分体会到社会养老问题是一个社会的共同责任。
（来源：中国新闻网） /Home/Article/index/id/454/aid/53050 开启专业化养老新模式 “应加快形成以政策扶持为导向、以财政投入为推手、政府与社会力量互联互动互补、覆盖城乡
的医养结合社会服务新格局。
”近日，云南省玉溪市政协科教文卫体委联合市卫生计生委、市民政局等相关部门，对全市医养结合发展情况进行专题调研后建议道。
当天，调研组通过现场走访、实地察看、召开座谈会等方式，详细了解全市医养结合发展情况，就当前工作现状、取得的成绩、存在的主要问题和困难等情况进行深入调研。
调研组了解到，当前玉溪市60周岁以上老年人达36.3万人，占总人数的16.43%，已步入人口老龄化快速发展的关键时期。
近年来，玉溪通过出台政策保障、推进试点建设等措施，积极推进全市医养结合发展工作。
调研组认为，玉溪养老服务医养结合工作当前还处在起步阶段，在保障能力、政策法规、管理手段、服务水平、思想认识等方面还有待进一步加强。
对此，调研组建议，应将养老基础设施建设和医养结合工作纳入全市发展规划，制定工作目标，完善考核体系，进一步摸清家底，着力构建政府引导、社会参与、市场化运作的“医养结合”发展体系，统筹做好养老机构和医疗机构建设的规划衔接。
同时，创新模式，建立社区卫生服务站与社区居家养老服务中心、卫生院与城乡福利院，开展上门诊视、健康检查、保健咨询等服务，促进医疗服务进入养老机构、社区和家庭。
（来源:人民政协报） /Home/Article/index/id/456/aid/53057 20 2018年7月26日《每日养老资讯》为什么要延迟退休?
老龄化压力下,劳力增长缓慢 今年以来，关于延迟退休的话题持续引起热议，而近日人社部部长表示中国是世界上退休年龄最早的国家，延迟退休改革方案即将公示于众，言下之意是既已成定局。
当有人以“养老金亏空”来质疑延迟退休是推脱责任时，人社部总是会澄清养老金不存在亏空说，盈余足够支付。
那么撇开养老金问题不谈，照官方语境下，推行延迟退休最充分的理由是什么呢？ “中国人退休年龄全球最早”是第一大理由。
世界银行日前发布的一项报告，调查了全球139个经济体的官方退休年龄，有媒体统计后发现男性退休年龄在60岁之前的国家或地区共有22个，女性60岁之前退休的地区有48个。
中国目前男性60岁、女性50岁的退休年龄虽然谈不上最早，也算是进入了“偏早行列”中。
21 2018年7月26日《每日养老资讯》 “中国人寿命越来越长，50年前的退休年龄已不合国情”是第二大理由。
目前的退休年龄是50年代制定的，当时的人均预期寿命也只有50岁左右，而现在中国人口平均寿命已经到了75岁，延长退休年龄似乎是自然而然的事情。
再加上90年代之后，中国人口生育率已经低至1.5左右，与日本等发达国家相当，联合国预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化社会的图景越来越明晰。
22 2018年7月26日《每日养老资讯》 “老龄化社会，劳动力将不足”是第三大理由。
近年来，有关“中国享受了20多年的人口红利即将消失”的说法渐成老生常谈。
根据官方数据，中国就业人口数量增幅自90年代后期就越来越小，从高峰期的1.3%降至当前的0.36%，也许可以预测在不远的将来，出现近乎零增长的趋势也不是不可能。
经合组织有一项关于成员国老年劳动力的调查数据，在美国、英国、瑞典等一些发达国家，老年人仍然活跃在工作岗位上已成常态，10%以上的劳动人口都由65岁以上老人组成，而在日本，这一比例高达21.3%。
（来源：网易有料）/Home/Article/index/id/454/aid/53067 应对老龄化当有“后天观” 认识老龄化问题，我们要建立一种“后天观”：为了抵达明天，必须远望后天，否则明天只是又
一个今天。
据辽宁省老龄办近日公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2017年末，60周岁及以上户籍老年人口占总人口的22.65%。
这意味着，辽宁已迈入深度老龄化社会。
其实，不只是辽宁省，国内很多地方都面临着不同程度的老龄化困境。
如何应对老龄化， 23 2018年7月26日《每日养老资讯》 成了当今全社会关注的热点和焦点。
但围绕这一问题，很多人的观念还停留在昨天。
历史证明，能否用明天乃至后天的观念来看今天的问题，才是找到答案的关键。
那么，老龄化的昨天、今天、明天、后天指的是什么呢？我觉得可以用四个词来概括，那就是老年（oldage）、老龄（aging）、全龄（allage）、超龄（surpasstheage）。
老年和老龄意义大不同 首先，就老年而言，维基百科对其定义是，“老年，一般指生物的生命周期的最后一个阶段，即中年到死亡的这么一段时间”。
这个定义很有普遍性，即以生命周期来界定老年。
可以看出，老年一词不仅界定标准模糊，并且非常主观。
它泛指的是生物从出现衰弱特征后到死亡前的一个阶段。
那么何谓老龄呢？老龄，其实是一个外来词。
1956年，联合国发布《人口老龄化及其社会经济后果》，认为当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。
1982年维也纳第一次老龄问题世界大会，确定“老龄”是指60岁以上的人。
老年、老龄，虽只一字之差，但意义大有不同。
老年按照生命周期划分，老龄按年龄划分。
老年界定标准模糊，老龄界定标准清楚。
老年一词带有很强的主观性，老龄一词更强调客观性。
老年将人指向人生的最后阶段，而老龄只是将人指向人生的一个必经阶段。
更重要的是，与以往的老年群体相比，今天的老龄群体更健康、更有活力。
他们要面对的是20-30年乃至更长时间的社会生活问题。
他们有能力，也不应被排除在社会主体之外。
随着人数的增多、群体的扩大，老龄群体正成为社会新的重要组成部分。
所以说，全社会今天和未来所要应对的老龄化，已不再是一个单独的“养老”问题。
正因为此，重新认识和界定养老、老龄化、老龄社会也就成了当务之急。
很多人提出，伴随着平均寿命的延长，以60岁为老龄的定义应该发生变化。
日本2014年一项“你认为从多少岁算老龄”的调查中，近90%的人认为是“70岁以上”或“不能用年龄来判断”。
用“后天观”看待老龄化 人的寿命到底有多少？2016年，英国期刊《Nature》一篇文章称，人类寿命的自然限制约为115岁，最长寿的年龄可能是125岁，未来超过125岁的长寿老人出现概率低于万分之
一。
而美国《科学》期刊今年的一篇文章认为，人类寿命没有固定极限，超过105岁，人的死亡率将不会上升。
既然人的寿命没有上限，那么老龄化的问题就不会停止。
必须看到，平均年龄的增加，是社会进步的标志之
一。
今天，60岁是老龄，下一步可能70岁才是老龄；直到明天，我们将摒弃所谓低龄、老龄，将所有年龄的人群整合而非隔离起来；再到后天，我们不再以年龄为任何标准。
这就是我想说的“全龄”和“超龄”。
进入“全龄”，社会将重新认识各年龄人群的价值，不再有低龄、老龄之分。
人在不同的年龄，会有不同的社会参与方式，产生不同的社会价值。
小到购买手机，不会有所谓“儿童手机”或“老人手机”；中到买房装修，不用选择什么适小化或适老化改造；大到市政建设，不用考虑哪些设计是不是适合老龄群体。
各种标准只有一个——适合所有年龄的人。
社会要照顾的不是老龄群体，而是所有有需要的人。
社会要发展，依靠的是所有年龄人群的集体贡献。
而进入“超龄”，社会将发生全新的变化，人们以新的标准重新聚合起来，可能是兴趣，可能是思维方式等。
到了那一天，我们再回头看今天的老龄化问题，会发现原来一切都是那么简单，那么顺其自然。
因此，认识老龄化问题，我们要建立一种“后天观”：为了抵达明天，必须远望后天，否则明天只是又一个今天。
从今天到明天很难，从后天到明天较易。
因此，要应对老龄化，我们首先要做的，就是建立起全新的“后天观”。
（来源：新京报） /Home/Article/index/id/454/aid/53068 24 2018年7月26日《每日养老资讯》 养老金还能支撑多久？80后、90后们的养老危机，你该如何应对？ 7月25日，在一个群里，有人发了一张哈尔滨推迟发放养老金的红头文件图片，问大家事情是真是假。
很快在好几个群里看到了同一张图片。
不久，就有人给蜜姐发了一位知名人士对养老金的看法，想了解下我们的养老金现在到底是什么情况。
刚开始，蜜姐还以为是假消息。
要知道7月23日，人社部召开2018年第二季度新闻发布会，会上人社部的新闻发言人介绍，14省份超3700亿养老金到账开始投资，2017年投资收益率为5.23%。
应该说，情形现在还不算太坏。
但很快，午间，官方就出来澄清：黑龙江省社会保险事业管理局发布通知称，哈尔滨市社保局工作失误，错发信息，现予更正；目前，养老金已进入正常发放状态。
原来不是假新闻，是某人手滑……比起吐槽，相信更多人关心的是养老金到底是什么样的状况？自己退休了，能指望靠养老金过一个舒适的晚年吗？除了养老金，我们还该为养老做什么准备？ 养老金，80后、90后养老能指望它吗？ 蜜姐身边有位自由职业者的朋友，对养老金一直很不屑，总认为现在交了也是白交，尽管一个月收入好几万，但就是不愿自己去交养老金。
虽然这种担忧有点矫枉过正，但看看公开的数据，养老金的未来容不得我们太乐观。
今年2月，据人社部公布的数据显示，2017年企业职工养老保险收入3.27万亿，支出2.86万亿，累计结余4.12万亿，累计结余资金还可以支付17.3个月。
而去年11月，人社部发布《中国社会保险发展年度报告2016》称，分析近年数据，虽然社保基金累计结余不断扩大，但收入增速明显低于支出增速。
尽管增速减慢，但2018年退休养老金依然上调了5%，预计有1.14亿退休老人受益。
这是自2005年以来，退休人员养老金连续14年增长！涨养老金的退休人员当然开心，不过现在交养老金的70后、80后、90后们，特别是离退休还早的80后、90后们却不太高兴得起来。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授在近期的一次国际学术会上发言称，2020年之后中国人口将开始负增长，到2060年人口负增长率将超过日本，养老金收入增速减慢，还低于了支付增速。
加之社会老龄化，年轻人减少，交养老金的人会越来越少，领养老金的人会越来越多……但买房掏空家里6个钱包的80后、90后，自己养老总不能还指望父母留的遗产吧。
你还在指望以房养老吗？ 可能有人要说，我可是拿了6个钱包买房，还在老家投资了一套房子，养老可以靠租金呀。
但只要稍微翻阅下各地统计局的人口流动情况，你就知道靠租金养老这事儿，不太靠谱。
有媒体统计了2017年各地统计局公布的数据，全国有一半左右的省(市、自治区）常住人口是流出的。
比如，2017年天津常住人口下降了5.5万，辽宁下降了9.1万，吉林下降了15.6万，黑龙江的是估计数字，下降了10万左右……常住人口正增长的地方，大多也不是人口流入太多，而是当地人生的多。
即便是人口流入量最大的广东省，在可获得的19个城市人口统计数据中，有11个城市的常住人口扣除自然增长人口后，也是人口净流出。
再看看一线城市和新一线城市对人口的吸引，你老家四五六七八线的房子，以后打算租给谁？其实，要是接盘侠够用，我们也不用担心养老金的问题了。
靠自己养老，现在该准备些什么？ 及时行乐，消费至上的生活，是各路商家最希望你相信的。
不过掏空了你的钱包，人家海外度
假，你还得为生活发愁。
身边早几年一直过得很潇洒、宣称零存款的同学，今年咨询我该如何抢房的时候，更是让人深刻体会到，生活要有安全感，要有保障，做个糊涂虫可不行。
年轻就是资本这不假，现在好吃好喝好玩，等到35岁之后，还没混出个名堂，手里也没有存款，倒是房贷、车贷一样不少的时候，你再来规划养老，只能说太迟了。
让你存钱，不是非要日子过得紧巴巴，只是没必要的各种电商剁手节可以少贡献点消费数据。
少点几杯喝了不利健康的咖啡，少来几次即兴购物，你就会发现一个月可以小有一笔结余了。
减少不必要的消费，存钱只是第一步。
手里没钱，谈何规划人生，攒起第一桶金很关键。
你说有房贷、车贷，能不欠账就不错了，那至少不让自己裸奔。
25 2018年7月26日《每日养老资讯》 趁自己年轻身体好，赶紧买个重疾险吧。
越年轻身体越健康，保费越低，这才是真正的投资自己。
一年几千上万的保费有压力，那就买一年几百元到上千元不等的消费型重疾险、医疗险。
应该说这几年网上保险商城的兴起，消费型的重疾险、医疗险可选择的范围和性价比都大大提高了。
不要等到熬夜加班身体差了，甚至生病了才想起有个保险保障多好。
一病拖垮全家，一病回到解放前的例子，大家还看得少吗？！一顿饭的钱，给全家人都买一个意外险不吃亏。
玩手机开车、各色马路杀手真心不少。
胆大的人做好基本保障，可以投资风险高的项目，房产、股票、债券…… 保守的，或已经不太输得起的上有老下有小的人，可以考虑买年金等商业养老保险，定开型个人养老保障管理产品（这类产品购买门槛一般较低，各种宝上都能买，年化利率在4%—5%左右，优点是购买方便风险小）等。
在购买商业养老保险的时候，需要注意，问清楚，看清楚合同，不建议买保险理财产品，保底百分之一点几到二点几的收益，真心意义不大。
只是现在，我们需要心里有根弦，养老，得靠自己，现在就得行动……（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/53084 热点新闻 长期护理保险制度建设，医改北京论坛 老龄化是一个全球性的问题，由于中国的特殊人口政策，使得我国老龄化进程速度更快。
如何应
对老龄化？2016年，国务院选择15城开展长期护理保险制度试点，探索建立长期护理保险社会制度。
目前，试点成效初显，缓解了民众长期护理的需求和财务负担，推动产业发展，为将来全面推进这项保险制度打下良好的基础。
以此为背景，7月22日上午，《中国医疗保险》杂志社以“长期护理保险制度建设”为主题,在北京江苏大厦举办第11期医改北京论坛。
参会嘉宾来自中央及地方医保行政经办代表、商业保险机构代表、医院医保办主任、相关学者及各药企生产流通企业等共计百余人。
论坛由人社部劳科院医疗保险和护理保险研究室主任王宗凡先生主持，邀请国家医疗保障局、南开大学、上海市人力资源和社会保障局、成都市医疗保险管理局、南通市医疗保险基金管理中心、泰康养老保险股份有限公司等相关专家做主题发言，围绕长期护理保险制度建设话题展开讨论。
国家医疗保障局樊卫东处长对推进完善长期护理保险制度建设提出了自己的思考。
他认为全民覆盖长期护理保险是我们的目标，未来还需要加快标准体系、护理服务体系建设，坚定制度遵守，多元化统筹资金来源，在机制上创新，动态调整，平衡实现全面小康的多种利益诉求。
南开大学朱铭来教授认为，老龄化的严重需要我们有更长远的考虑，需要财政等各个方面多层次多渠道的筹资方式，先有筹资才有制度的经济基础。
朱教授以天津市为例，通过分析数据，建议积极探索长期照护的护理预防，从源头对护理成本做一个相应的规模的控制；筹资渠道多层次进行保障，明确社保职责的边界；通过立法，明确社保筹资机制，保证制度的持续性、权威性。
上海市人力资源和社会保障局许宏处长介绍了上海长期护理保险的发展历程，从受理、评估、服务、监管，结算五个方面对长期护理保险服务进行统一标准、统一流程，统一受理。
上海的制度高门槛、低缴费，设计相对比较合理、严密，让老人得到了切切实实的服务，同时，推动护理服务市场逐步形成。
许处长提出，长期护理保险任重而道远，商业保险可以根据老人需求，与基本社会医疗保险相结合，开发出更好的产品服务大众。
成都市医疗保险管理局副局长韩高从政策、经办、成效、难点四个方面对成都试点的经验进行详细的阐述。
成都的长期护理保险目标明确，定位精准，提供多样化照护服务；个人、单位、政府、社会多元化筹资机制，社保、商保共同协作；构建专业化团队，信息化管理，运行平稳，群众满意度 26 2018年7月26日《每日养老资讯》 高，制度成效明显。
但他也提出，成都在监管、回访、服务品质提升上仍有较大发展空间，建议建立护理员免费培训制度，采取评估人员鼓励措施，完善照护服务机构扶持政策。
南通市医疗保险基金管理中心孙华主任介绍了南通试点制度运行的特点。
南通的长护保险脱离于医疗保险，按照社会保险法要素进行独立的设计。
坚持社会全覆盖，经办体系标准化、规范化，筹资多元化；坚持生活护理和医疗护理必须结合起来，服务智能化、个性化，群众满意度，统计超过97%。
使长护保险在医疗保险的基因之上走的更好、走的更健康，还需要解决长期照护保险与医疗保险的矛盾，稳妥推进，形成共识。
泰康养老保险公司刘洪波总经理认为，长期护理保障体系是一个系统性工程，保险的筹资体系以及政府服务体系、经办管理体系，三个体系之间需要互相协调。
长期护理的保险制度改变了很多老年人对养老消费的观念，需要一些战略思维，走创新的道路。
引入商业保险的机制，开发商业保险的产品来实现社保的保基本，商保做补充，让商业保险公司有更大的动力、更长久的眼光参与到长期护理保障体系的建设中。
下半场提问环节，参会嘉宾与专家就长期护理评估标准、医养结合、失能预防和护理保险与医疗保险合理衔接等问题进行了热烈的交流。
（来源:中国医疗保险） /Home/Article/index/id/457/aid/53079 调查：“银发族”成网购新力量 网购、扫码支付、挂号看病、共享单车等，越来越多的老年人在逐渐适应移动互联网消费，享受
科技带来的便利。
老年人正在用行动证明“互联网生活，我不会被落下！” 7月19日，家住狮子沟镇的刘凤茹打开手机开始查看快递信息，“我网购大概一年的时间了，是跟孩子学会的，一开始我还不接受这种方式，现在发现很方便，我和老伴儿现在出门都不带手机了。
”她说，自从开始网购，老两口还爱上了手机支付。
近日，阿里巴巴、支付宝、京东、飞猪、虾米音乐等均发布了老年人移动互联网生活大数据，还原了“银发族”的移动互联网生活场景。
一项调查显示，仅淘宝天猫就有近3000万的中老年“剁手党”，其中，50—59岁临退休人群是主力军，占比高达75%。
而在过去的9个月里，50岁以上的中老年人网购人均消费近5000元，人均购买的商品数达到44件。
京东对比近三年来56岁及以上的用户网购大数据也显示，老年人网购消费金额2016年同比2015年增长79%，2017年同比2016增长86%，2017年老年人均年消费额是全部用户平均水平的2.3倍。
（来源：承德晚报） /Home/Article/index/id/457/aid/53059 老年人数字生活现状：能够使用微信，超9成能语音聊天2.7%屏蔽家人 随着移动互联网红利的消失，唯一能够获取用户增长的人群来源，主要集中在老年人群体之中。
了解这部分人群的需求，引导他们成为数字生活的一员，成为诸多企业的研究课题。
今日来自腾讯研究院的《吾老之域》报告显示，在使用微信的长辈中，超9成能语音聊天，2.7%屏蔽家人。
随着科技的发展，人们衣食住行的方方面面都被互联网深刻改变着。
但是生活的便利似乎只针对 27 2018年7月26日《每日养老资讯》 年轻人，更多的老年人并未享受到互联网的便利。
“数字代沟”成为年轻世代和年长世代之间难以逾越的鸿沟。
当前中国人口老龄化正在持续发展。
在老年人的数字生活融入过程中所有人都没有办法置身事外。
7月25日，由腾讯研究院与深圳大学周裕琼教授团队联合发布的《吾老之域：老年人微信生活与家庭微信反哺》报告，通过纵跨58个城市、956个家庭的3051份样本研究了以微信为代表的老年人数字生活现状，呈现了若干被大众误读的55+群体真实面貌，其中不乏“2.7%老年人会屏蔽家人”等发现。
截至2017年底我国60岁以上人口达2.41亿，占总体人口的17.3%，预计2050年这一群体占比将增至总体的三分之
一。
作为移动互联网的入门级应用，微信已成为老年人数字生活最具代表性的“崛起高地”。
《吾老之域》援引的数据也进一步给予了佐证：2016年9月，微信55岁以上老年活跃用户数仅768万，截至2017年9月，这一数据达到5000万。
鉴于微信的超高普及率，与其成为数字时代关联家庭关系的枢纽，《吾老之域》选取该平台研究描绘了55+的新面貌。
调研发现，老年人在微信使用程度上较中青年更浅，无论是每天使用时间、掌握功能数还是好友数。
在识别谣言能力上，中年人与老年人水平相当，都显著低于青年人。
整体看来，老年人微信功能的选择上有明显分层：社交>信息>支付，其掌握比例依次递减。
其中社交类功能使用占比为85%，信息类功能使用占比65%，而支付类功能使用占比50%。
调研数据中，有这样一组数据颠覆了传统的想象：在1399份老年人样本中有2.7%会屏蔽家人，14.6%会实施分组。
老年人接触互联网的机会和时间都较年轻人短，但这并不意味着老年人的所有数据都比年轻人要差。
报告显示，相较中青年，老年人更偏爱关注个人生活相关信息（养生、烹饪与健康）。
同时，老年人微信好友中家人的占比最高，达23.1%，显著高于另个两个群体（中年16.1%、青年9.7%） 腾讯研究院院长司晓透露，腾讯研究院作为《吾老之域》的联合发起方之
一，期待通过此研究，纠正数字时代下社会各方对老年人群体的单一印象，并引导人们重视其想要热切与数字世界接轨的真实需求。
（来源：财经网） /Home/Article/index/id/457/aid/53085 老龄数据 辽宁：沈阳即将进入重度老龄化社会，你怎么看？ 沈阳有多少老年人？大部分人都知道“沈阳老年人很多”，但是具体有多少，或许并不知道。
近日，第三届中国老龄政策与法律高端论坛在沈召开。
有媒体对此次事件进行了相关报道。
当知道沈阳沈阳现在老龄化局势的时候，着实让我吓了一跳。
有关专家指出，预计到2019年，沈阳的老年人口将突破200万，占总人口的25%，沈阳将进入重度老龄化社会，也就是说到了2019年，每四个人中就会有一个老年人。
更让人觉得心惊的是，沈阳从2027年开始，人口老龄化将进入高峰期，并且这个高峰期将持续10年。
相比较于全国其他地区，沈阳的老龄化大概提早了7年，达到高峰期也比全国提早了8年。
此外，沈阳老龄化还有三大特征。
首先是未富先老，受到经济发展和多种因素影响，沈阳的老年人富裕程度并不高。
其次是，沈阳80岁以上的高龄老人还空巢老人数量激增。
最后一个特征就是空巢老人、单身老人、失能半失能老人在一定程度上成普遍现象。
其实沈阳从1992年开始就已经进入老龄化社会了，2007年的时候进入了高龄化社会，截止到 28 2018年7月26日《每日养老资讯》 2016年，沈阳已经有171万的老年人口了。
如果只看着这些数据，或许大家感触不深。
我们可以从多个角度来看。
首先，沈阳的年轻人比重 下降后，劳动力就会出现不足的现象。
一个社会若想要正常的运行下去，就需要劳动力推动城市的发展。
沈阳进入重度老龄化社会后，劳动力不足的现象会更明显。
再有，年轻人的负担将加大。
这个不难解释。
假设原来是3个年轻人供养一个老年人，一下子发展成3人年轻人供养2个老年人，这无疑让年轻人承受了更大的经济负担。
还有，就是整个城市的医疗负担会加大。
因为老年人的身体健康状况不比年轻人，因此整个城市在医疗上的投入会增加。
恐怕到时候医院的病床会经常出现短缺的现象，应对老龄化人口需求的医疗专业人员也会吃紧。
最后就是整个城市的活力可能会减弱。
毕竟老年人多，年轻人少，这种情况下，整个城市的市民文化氛围活力多少会受到影响。
随着老龄化的到来，各种问题也接踵而至。
不过沈阳，也为此做出了很多的努力。
例如给老年人发放补贴。
目前，沈阳市百岁及以上老人补贴是800元、90—99岁老人补贴标准是200元、80—89岁的城乡低收入老年人补贴标准是100元，这个标准在全国副省级城市也是名列前茅的。
再有沈阳还新建养老床位4000张，社区老年人日间照料站社区覆盖率达到了100%。
尊老爱幼是传统美德，作为一个土生土长的年轻人，我只想说我的父母都在这座城市中生活，不论未来沈阳老龄化将如何发展，我们做子女的都有义务去孝敬他们，让老人安度晚年。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/615/aid/53082 政策法规 河南：关于印发
2018年推进健康养老产业转型发展专项方案的通知 豫发改就业〔2018〕545号各省辖市、省直管县（市）人民政府，各厅际联席会议成员单位： 《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省推进健康养老产业转型发展厅际联席会议办公室（河南省发展和改革委员会代章）2018年7月10日 2018年推进健康养老产业转型发展专项方案 2018年是健康养老产业转型发展向纵深推进、提升养老服务体系质量效益的重要一年。
为贯彻落实《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划》（豫政办〔2017〕108号）精神，加快推进全省健康养老产业转型发展，特制定本专项方案。
一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会精神，坚持健康养老事业和产业并举，以满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求为出发点和落脚点，推动居家社区养老服务由传统单一向 29 2018年7月26日《每日养老资讯》 个性化精准型转变，推动养老机构由数量规模向提升质量效能转变，推动健康养老领域政府职能转变和供给侧结构性改革，实施健康养老“十百千”示范项目，力争到年底每个县（市、区）至少形成1所医养结合示范医疗机构，城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上，初步形成“15分钟城市社区居家养老服务圈”。
二、重点任务 （一）发展居家社区养老服务。
1、落实居家社区养老服务设施配建。
组织指导各地结合本地实际编制养老服务设施建设专项规划，统筹推进新建社区养老服务设施配建和老旧社区无障碍适老化改造。
研究出台社区养老服务设施建设移交管理办法。
启动建设社区养老服务中心500个，年底前城市社区养老服务设施覆盖率达到60%以上。
（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、发展改革委）
2、增强居家社区养老服务能力。
依托社区（行政村）养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等为老服务资源，逐步形成以养老服务企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家社区养老服务网络。
推进郑州、许昌、洛阳居家和社区养老服务试点工作。
（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、食品药品监管局、财政厅）
3、推行政府购买居家社区养老服务。
探索建立健全基本养老服务财政补贴政策和机制。
推动各地因地制宜创新政府购买服务，进一步拓展政府购买服务内容，重点保障高龄、空巢、失能、计划生育特殊家庭等老年人的基本养老服务需求。
（责任单位：省财政厅、民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、发展改革委）（二）推动养老机构提质增效
4、提升养老机构服务水平。
开展公办养老机构基础设施改造升级，强化护理照料功能，为入住老年人提供符合标准、多样化、个性化的养老服务。
鼓励养老机构与管理经验丰富、品牌影响广泛的专业养老服务企业（机构）开展运营合作，提高养老服务供给质量和管理水平。
持续开展养老院服务质量建设专项行动。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委、发展改革委）
5、推进公办养老机构改革。
在确保国有资产不流失、养老公益用途不改变、服务水平不降低和满足特困对象集中供养的前提下，鼓励社会力量通过独资、合作、联营、参股、租赁和委托管理、服务外包等方式参与公办养老机构运营服务，提高公共养老资源的配置效率和管理水平，年底前开展公办养老机构改革试点10个。
（责任单位：省民政厅、发展改革委、财政厅）
6、优化养老机构结构。
优化既有养老机构的床位结构，合理配置保障特困老人、低收入老人以及为工薪阶层服务的保障性和普通型床位，适度建设满足中高端养老需求的舒适型床位。
大力发展养护型、医护型养老机构，提升护理型床位比例，年底前护理型床位数占当地养老床位数的比例不低于15%。
支持和鼓励社会力量举办小型化、专业化、连锁化、嵌入式的社区养老机构，为老年人提供日间照料、临时托养、康复、长期照护及就近集中养老服务。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委）（三）加快医养融合发展
7、推进医养结合试点工作。
全面开展医养结合试点工作，各地结合实际探索促进医养结合的有效形式，完善相关政策措施。
组织开展医养结合试点督查评估，命名一批省级医养结合示范项目。
（责任单位：省卫生计生委、民政厅、发展改革委）
8、建立医养协作服务。
推动有条件的医疗机构和计划生育技术服务机构兴办或转型为医养结合机构，推动养老机构与就近的医疗卫生机构签订合作协议结为医养联合体，年底前每个县（市、区）至少形成1所医养结合机构。
推进基层医疗机构与居家社区养老相结合，为居家老年人提供家庭医生签约服务，年底前65岁以上老年人健康管理率达到60%。
（责任单位：省卫生计生委、民政厅）
9、支持养老机构开展医疗服务。
支持养老机构根据服务需求和自身能力申请开办老年病医院、康复医院、护理院等医疗机构，加大政策规划支持、技术指导和医疗服务质量监管。
将养老机构内具备条件的医疗机构纳入全省城乡医院对口支援帮扶计划。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委）（四）推进健康养老服务社会化10、加快市场主体培育。
深化与行业龙头企业战略合作，积极推动合作领域项目落地实施。
培育 30 2018年7月26日《每日养老资讯》 扶持一批带动力强的龙头企业和知名度高的养老服务品牌，大力发展居家社区养老服务，支持有条件的养老服务企业并购整合养老院、护理院，年底前培育形成规范化、规模化、连锁化经营的养老服务品牌5家以上。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委） 11、培育养老消费市场。
围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜或专业交易市场。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。
（责任单位：省工业和信息化委、商务厅、食品药品监管局、省政府金融办、河南保监局） （五）实施健康养老“十百千”示范项目12、加强项目建设管理。
积极推动省市县三级健康养老示范项目建设，建立示范项目动态管理机制，推动各地强化土地、资金、政策等各类要素协调保障，力争年底前在居家社区养老、机构养老、基地养老、医养融合、智慧养老、老年用品等领域，分别形成10个见成效、能推广、可复制的示范项目。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委）13、积极拓宽融资渠道。
探索建立“政银企”对接长效机制，充分利用政策性金融、产业投资基金及发行企业债等方式，组织示范项目融资培训和对接会，优先支持符合条件的项目。
（责任单位：省发展改革委、财政厅、省政府金融办、人行郑州中心支行）14、开展业务指导和经验交流。
加强行业部门业务指导和配套政策支持，重点围绕医养融合、智慧养老、模式创新、融资招商等产业转型发展关键问题，采取专家授课、案例教学和现场观摩相结合等形式，开展专题培训和经验模式推广。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委）（六）加快健康养老信息化发展15、推动省级健康养老公共服务平台建设。
依托省电子政务云平台和省统一政务数据共享交换平台，整合人口、医疗、社保、养老等行业信息资源，启动省级健康养老公共服务平台建设。
将养老机构、社区养老服务中心、社区卫生机构、居家社区养老组织等纳入信息系统，实时动态监管，促进行业自律。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化委）16、推进居家社区智慧养老。
扶持引导企业建设居家养老服务信息系统，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
（责任单位：省工业和信息化委、民政厅、卫生计生委）（七）加强养老人才队伍建设17、加大专业技能人才培养。
支持鼓励高等院校、职业院校充分发挥技术、人员、资源优势，增设老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养配餐等健康养老类相关专业或课程，重点支持建设一批服务健康养老事业的示范专业。
开展养老护理人员培训，年底前建设10个养老护理培训基地。
（责任单位：省教育厅、民政厅、卫生计生委）18、保障养老医护人员职业待遇。
支持行业协会、养老机构开展养老护理员技能等级评价工作，探索建立职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。
将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生部门统一指导范围。
开展老年人护理、保健课程或开展专项技能培训，提升社区养老专业照护服务能力。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅）（八）完善相关配套政策19、优化养老机构设立许可手续。
依托投资项目在线审批监管平台开展并联审批，加快健康养老项目审批进度。
研究制定加强养老机构设立许可及行业管理具体措施，优化消防安全、卫生防疫、食品安全等行政许可手续，加强行业监管，确保养老机构安全运营。
（责任单位：省发展改革委、民政厅、公安厅、住房城乡建设厅、卫生计生委、食品药品监管局）20、健全老年照护需求评估体系。
建立全省统一的老年照护需求评估标准、需求评估信息管理系统、需求评估流程，构建老年人实际需求与政府购买服务内容相匹配的养老服务标准体系。
建立基本养老服务第三方评估机制，支持第三方评估机构和评估队伍建设。
（责任单位：省民政厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、质监局、财政厅、发展改革委）21、探索建立长期护理保险制度。
研究探索建立科学合理的长期护理保险筹资、支付和管理机 31 2018年7月26日《每日养老资讯》 制，按照国家要求支持有条件的地方开展长期护理保险试点。
研究制定计划生育特殊家庭住院护理保险制度。
鼓励保险机构开发养老年金保险、长期护理保险、老年人意外险、养老机构责任险等养老保险产品，保障老年人长期护理服务需求。
支持具备条件的商业保险机构参与长期护理保险业务经办。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、河南保监局、民政厅、财政厅、卫生计生委、发展改革委） 22、探索建立统计调查体系。
探索建立科学合理的健康养老产业统计调查方法和指标体系，开展数据统计和监测，及时掌握行业发展动态。
（责任单位：省统计局、民政厅、卫生计生委、发展改革委） （来源：河南省发展和改革委员会） /Home/Article/index/id/462/aid/53051 山东：东营市人民政府办公室关于印发东营市养老服务提升发展三年行动计 划（2018-2020
年）的通知 东政办字〔2018〕54号各县区人民政府，市政府各部门、单位： 《东营市养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2018年7月13日 东营市养老服务提升发展三年行动计划（2018-2020年） 为加快养老服务业发展，建立与全面小康社会相适应的养老服务体系，切实保障和改善民生，根据省、市关于养老服务业转型升级实施方案要求，结合我市实际，制定本计划。
一、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，进一步加强养老基础设施建设，增加养老服务供给，提高养老服务质量，推进市场化、社会化改革，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，满足不同层次养老服务需求，努力提高老年人的获得感、幸福感。
（二）目标任务。
坚持增量提质并举，通过新建一批、改扩建一批、提升一批，进一步完善养老服务设施，提升养老服务质量，努力争创全国居家和社区养老服务改革试点单位。
——市级养老服务中心。
到2020年，建成1处床位不少于500张，其中护理型床位不低于250张，具有引领带动、科研培训、标准示范作用的市级综合养老服务中心。
——县级养老服务中心。
每个县区建成1处集生活照料、康复医疗、文化娱乐、精神慰藉等服务功能于一体的县级养老服务中心，人口规模30万人以下的养老床位不少于200张，30万人以上的养老床位不少于300张，其中，护理型床位不低于床位总数的50%。
到2020年，全部实现规范化运营。
——城市社区养老服务中心。
按照“15分钟生活服务圈”要求和“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”原则，至少建成社区养老服务中心41处，每处设施建筑面积不少于800平方米。
到2020年，城市住宅小区养老服务设施按标准配建率达到80%。
——农村区域性养老服务中心。
按照农村区域性养老服务中心标准，对现有乡镇(街道)敬老院进 32 2018年7月26日《每日养老资讯》 行全面改造提升，每处敬老院养老床位不低于100张，其中乡镇（街道）人口规模5万人以上的养老床位不低于200张，护理型床位不低于床位总数的30%。
到2020年，全部改造完成。
——农村幸福院。
到2020年，新建农村幸福院40处，服务覆盖全市60%以上的行政村。
二、工作措施 （一）加快养老服务基础设施建设，适应养老服务新要求。
县级养老服务中心可依托县区社会福利中心按照标准进行改造、扩建，新建的县级养老服务中心由县区政府按照标准建设。
制定城市总体规划、控制性详细规划，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施，由县区政府统一管理，统筹使用；已建成小区按每百户不少于15平方米的标准，由各县区政府采取利用闲置资源和存量房产改造、租赁、置换、购买等方式解决。
坚持对已建成小区和新建小区区别对待，全力保证新账不欠、老账还清。
农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设，与乡村振兴战略和新型城镇化建设紧密结合，按照农村幸福院服务覆盖60%以上行政村的要求，在位置适当、有后续运营能力的行政村充分利用村闲置场所或土地资源，通过改造、扩建或新建等形式设立。
对区位相近、规模较小、分散零落的多个村，结合新型农村社区规划，集中建设区域性农村幸福院。
（二）推进医养结合，打造健康养老新模式。
加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，优先满足老年人签约服务需求，为居家老年人提供健康养老服务，到2020年年底，家庭医生签约服务覆盖70%以上的常住老年人群。
鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，引导支持民营医院增设护理型养老床位，鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。
支持胜利油田医疗卫生机构、二级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构增设养老床位，重点向康复、护理和养老服务延伸；引导一批二级及以下医院转型，发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。
支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，开通双向转诊、急诊急救绿色通道，通过签订医疗服务协议，为养老机构入住老年人开展基本公共卫生服务、诊疗服务、医疗巡诊等服务。
民政和卫生计生部门制定《养老机构与医疗机构医疗服务协议（示范文本）》《养老机构和医疗机构协议医疗服务项目参考目录》，跟进指导所属养老机构与医疗机构的合作，到2020年，全市所有养老机构与医疗机构签订规范的合作协议，并开展医疗服务项目。
（三）深化养老服务改革，提升市场化社会化运营水平。
加快养老服务领域“放管服”改革，加大政策支持引导力度，鼓励社会力量通过委托运营、公建民营、参资入股、收购并购、服务外包等多种方式，参与公办养老机构的改扩建和运营管理，面向社会收住失能、半失能老年人，促进社会力量成为养老服务业发展的主体。
到2020年，全市公办养老机构全部完成市场化、社会化改革，80%以上的日间照料中心和60%以上的农村幸福院实现规范化运营。
突出社区居家养老，推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，完善提升失能半失能老年人托养、居家养老服务等功能。
支持有条件的养老机构加挂社区养老服务中心牌子，向社区老年人开放公共服务设施，提供居家养老服务，实现居家、社区、机构服务一体发展。
加大政府购买居家养老服务力度，不断扩大购买范围，丰富服务内容，到2020年，政府购买服务达到老年人口的3%。
积极吸引社会资本以独资、合资、合作等方式，参与养老服务设施建设，为发展养老服务提供资金支撑。
积极引进养老专业服务组织或企业承接、运营社区居家养老服务设施，提升养老服务水平。
在全市推广复制东营区建设全省养老服务创新实验区的做法，2018年东营区建成运营3处、其他县区建成运营2处示范性社区养老服务中心，确保完成省政府下达的任务。
（四）推动养老服务标准化规范化建设，积极培育养老服务品牌。
突出质量导向，持续开展养老服务机构服务质量建设专项行动，不断提升养老服务水平。
围绕贯彻落实养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、老年产品用品标准等在内的国家、省级养老服务标准，制定我市指导规范，开展养老服务质量评估、等级评定和服务质量满意度测评，促进养老服务提质达标。
到2020年，90%以上的养老机构达到3A级以上评定标准。
鼓励竞争力强、有实力的养老机构和养老服务组织，实行规模化、品牌化、连锁化发展，培育一批各具特色、 33 2018年7月26日《每日养老资讯》 管理规范、服务标准、老年人满意的龙头企业和知名品牌。
（五）构建多层次全覆盖养老服务信息平台，大力发展智慧养老。
坚持以信息化带动养老服务现 代化，依托全省统一的养老服务信息平台，加快建设全市统
一、相互联动、覆盖基层的综合性为老服务信息平台，形成全人群覆盖、全过程管理、全天候响应的智慧化虚拟养老服务系统。
到2019年，各县区全部完成县级养老服务信息平台建设，实现省、市、县三级联网。
支持农村区域性养老服务中心探索建立养老服务信息平台，推动服务系统不断向基层延伸。
坚持线上线下协同发展，以社区养老服务中心或日间照料中心为依托，积极推进“互联网+社区居家养老”建设，以信息化手段有效整合为老服务社会资源，不断满足老年人多层次、多样化需求。
（六）加强人才队伍建设，满足养老服务快速发展需求。
通过引进人才，依托高等院校、职业学校、职业培训机构开展培养、培训等方式，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等各类养老服务专业人才工作队伍建设。
落实从业人员岗位补助制度，探索建立公办养老机构和非营利性民办养老机构养老护理员特殊岗位津贴制度，探索建立养老服务专业人才激励制度。
加快培育养老服务类社会组织，为社会组织孵化提供必要的场地、项目对接等支持。
到2019年，每个县区至少组建1个养老服务类社会组织孵化中心，每年培育不少于5个养老服务组织。
凡是适合采取市场化方式提供的养老服务，原则上由社会组织承担。
整合社会各界志愿服务资源，建立专业化养老服务志愿者队伍。
到2020年，全市所有乡镇（街道）均建设1支不少于50人的为老服务志愿者队伍。
三、组织保障 （一）加强组织领导。
各级要把养老服务业发展摆上重要议事日程，纳入年度工作重点任务，加强组织领导，定期研究谋划，及时解决问题，确保扎实有效推进。
各县区政府根据市里下达的计划任务，制定三年行动任务清单，列出时间表和路线图,明确目标、措施、标准和责任人，切实抓好落实。
要把落实三年行动计划与落实我市养老服务业转型升级实施方案有机结合起来，统筹推进实施。
（二）加大扶持力度。
各级要把基本养老公共服务项目经费纳入财政预算，加大资金投入力度。
用足用好省、市养老服务设施建设补助、运营补贴等各项财政补助政策。
对新增养老床位不少于20张、符合有关部门规定资质条件的养老机构（不含护理型），按核定床位，市级及以上财政每张床位给予9000元一次性建设补助；对租赁用房且租用期5年以上、达到前述条件的养老机构（不含护理型），按核定床位，市级及以上财政每张床位给予4000元一次性改造补助。
对符合条件的民办和公建民营养老机构，按实际入住的自理、半自理、完全不能自理老年人数，可申请省级分别给予每人每年600元、1200元、2400元运营补助，市财政给予每人每年360元、600元、720元运营补助，连续补助3年。
已按东发〔2011〕18号文件规定享受补助的不再全额补助。
对符合条件的城市社区老年人日间照料中心，按照建筑面积，可申请省级给予10—25万元一次性建设补助和3—6万元开办补助，市财政给予6—25万元一次性建设补助和每年3—5万元运营补助（运营补助所需资金由市和县区财政按3：7比例分担）；对城市社区老年人日间照料中心转型发展且符合条件的，按照建筑面积，可申请省级给予运营主体6—10万元补助，连续补助3年。
示范性社区养老服务中心符合日间照料中心和养老机构省级、市级补助条件的，就高享受建设和运营等补助。
对符合条件的农村幸福院，可申请省级给予3万元一次性建设补助和3万元开办补助；按照农村幸福院建筑面积，市财政给予6—25万元一次性建设补助，其中对投入运营1年以上且运营良好的农村幸福院每年给予2—3万元运营补助，运营补助所需资金由市和县区财政按3：7比例分担。
高等院校、中等职业学校（含技工院校）设立老年（养老）服务与管理专业，符合条件的，可申请省级给予100万元一次性奖励。
对本科、专科毕业生从事养老服务工作给予奖励，与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同，实际工作满3年后分别给予2万元、1.5万元一次性补助，技工学院、高级技工学校毕业生享受专科毕业生补助政策。
在认真落实各级已制定实施各类补助政策的同时，三年行动期间，市财政每年安排养老服务专项资金，根据县区目标任务完成、考核等情况给予奖励补助。
（三）明确职责分工。
落实市社会养老服务体系建设联席会议制度，每半年至少召开一次联席会 34 2018年7月26日《每日养老资讯》 议，强化部门协作，形成工作合力。
民政部门牵头负责养老服务业发展工作，切实履行监督管理、行业规范、业务指导、项目扶持等职责。
发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划、区域规划，支持养老服务业发展。
卫生计生部门要积极推动医疗卫生机构开展医养结合服务，推进医养结合服务社区化、家庭化，做好医疗卫生机构与养老机构合作等有关工作。
财政部门要加大财政投入力度，优化资金投入结构和使用效益。
根据规划需要配建养老服务设施的地块，城乡规划部门要在地块规划条件中明确提出需要配建养老服务设施的建设规模；民政部门要明确建设内容和建设要求；国土资源部门要将养老服务设施建设条件纳入土地出让方案。
住房城乡建设部门对未按规划要求配建、不能同步交付使用养老服务设施的住宅小区，不予办理建设工程竣工验收备案。
（四）强化督导评估。
全市养老服务提升发展三年行动计划列入全市重点督查事项，坚持季调度、半年通报、年底考核，确保各项目标任务落到实处。
建立健全科学规范的养老服务业发展评估体系，充分运用综合督查、日常督办、第三方评估等措施，对养老服务业发展情况实行动态评估，搞好年度监测、中期评估和末期全面评估。
各级民政部门要牵头做好日常工作的协调联络和对本行动计划落实情况的监督检查。
附件：各县区分年度目标任务附件 35 2018年7月26日《每日养老资讯》 （来源：东营市人民政府办公室）/Home/Article/index/id/462/aid/53097 36 养老类型2018年7月26日《每日养老资讯》 北京乐成养老院为何会令无数老年人趋之若鹜 报名至少需要提前半年，一个月费用接近万元，还得等床位……。
近日记者来到了乐成养老旗下、位于北京朝阳区的双井恭和苑，据悉，这是北京地区目前来讲最好的高端养老机构之
一，每天前来咨询的人都会排起长队，一位工作人员告诉记者:想要入住，需至少提前三个月报名，还不一定能够排到床位。
那么这家养老院为何如此让
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