2022年6月18日星期六责编姜瑞胜美编张怀博审读刘元平 城事·关注A07 有交警就收敛，没交警就大胆？ 法院审理骑手交通事故数量明显增多，众多有益尝试仍需加快节奏落实到位 □文/图半岛全媒体记者尹彦鑫实习生彭天琪 新业态为人们的生活带来方便，每天频繁穿梭在大街小巷的外卖骑手争分夺秒的同时也埋下了安全隐患，有无交警在路口与骑手是否守法正相关，虽然交警部门加大执法力度，各种管理办法也不断出台，骑手们却在不断地见缝插针。
为了整治乱窜乱跑的骑手，6月14日下午，市南交警大队组织外卖快递企业及骑手代表召开交通安全管理座谈会，市南交警大队班子成员、大队各相关科室负责人，以及饿了么、美团、盒马生鲜、顺丰、韵达等外卖、快递企业代表共30多人参加会议。
骑手们说要按时送达必须闯，而平台表示自己的“算法”很科学，骑手违法是为了压缩时间多赚钱。
不管是算无遗策还是算法赶着骑手跑，交通违法交通事故居高不下是个不争的事实。
或是企业承担更多的管理义务，或是相关部门持续加大执法力度，或是提高骑手们的保险额度，或是继续提高算法的科学性，这些都是有益尝试。
执法现场： 有外卖骑手不戴头盔、闯红灯 5月27日9时30分许，记者来到京口路与夏庄路、书院路的交叉路口，李沧区民警牛宏才与同事们正值守在此，针对骑电动车不戴头盔、闯红灯等违法行为进行专项整治。
路口地处李村商圈，行人车辆众多。
虽不是送餐高峰期，短短20分钟时间，便有3名外卖骑手因不戴头盔、闯红灯被交警拦下进行批评教育。
牛警官远远看到一位外卖骑手没有戴头盔，及时把她拦在了路边。
骑手被拦下后，看上去有些不耐烦，一副“碰到交警算我倒霉”的样子。
“不戴头盔是非常危险的，以后出门，只要是骑电动车上路，记得必须戴头盔，今天给你一次警告，登记一下，下次再出现这种情况，就要进行处罚了。
”牛警官告诉这名骑手。
骑手回复称“回家戴”，匆忙登记后离去。
记者注意到，交警不在路口时，骑电动车的外卖骑手便有恃无恐，闯红灯、不戴头盔现象非常普遍，交警在路口执法时，电动车的违法行为少了很多，交警执法一定程度上对于外卖骑手起到了震慑作用。
当天上午11时许，市北交警也开展了电动自行车违法治理，记者在龙城路徐州路路口看见，骑电动车的送餐员、年轻人在路口来回穿梭，很多骑手没有佩戴头盔，甚至干脆在南向北单行的徐州路上逆行。
上午11时20分许，市北交警辽源路中队副中队长王武军拦下了一辆逆行的电动车。
驾驶电动车的外卖员小郑称，自己赶时间送餐，没注意路况，跟着手机导航走到了这个地方，没想到是逆行。
以后会注意观察路况，谨慎送餐。
随后交警对小郑作出罚款20元的处罚。
之后，记者注意到一名骑电动车后座还载着人的女青年，在道路上逆行。
交警及时把她们在路口拦下。
女青年告诉民警，自己是第一次骑车。
“你第一次骑 车就载人，两人都不戴头盔？”面对交警的质疑，女青年称，头盔放在家里忘了戴，之后出门会好好记住。
民警依法批评了这名女青年，随后做出了罚款20元的处罚。
监控： 有没有交警“两重天” 交警在路口时骑手们收敛，那么，在没有交警值守的路口，骑手们又是一种什么状态呢？近日记者来到李沧交警大队指挥中心，通过路口的监控影像，对骑手们的行为进行了“无打扰”式观察。
5月13日上午11时许，正是送餐的高峰时段，夏庄路与大崂路路口处骑手们川流不息。
记者发现几乎每个信号周期，都有骑手无视前方的红灯，从车流的间隙穿插而过。
在短短十五分钟的时间，在该路口的这一个方向就有36名闯红灯的骑手。
其中只有一个信号灯是红灯时骑手们都老老实实地等红灯，原因是，前方有一名骑警用摩托车的交警也在等信号灯。
据交警部门初步统计,目前青岛市内送餐骑手数量超过10000名,如此庞大的群体仅通过交警部门的末端执法显得力不从心，交警们的集中执法行动可以起到一定的效果，但是要从根本上改变骑手们交通违法的现状显得有些力不从心。
“我们警力有限,除平常的正常巡逻疏堵保畅外,还要进行夜查、出现场,真正能够用在查处二轮车交通违法上的警力相对有限。
”一线执勤民警表示，交警处罚违法并不是目的，让每一位交通参与者树立遵守交通法规的意识才是初衷。
座谈： 交警约谈外卖快递企业 为全面提升辖区快递、外卖行业从业人员交通安全意识，强化快递、外卖配送行业交通安全管理，深入推进“一盔一带”安全守护行动，聚焦事故预防“减量控大”总目标。
6月14日下午，市南交警大队组织外卖快递企业及骑手代表召开交通安全管理座谈会，交警及饿了么、美团、盒马生鲜、顺丰、韵达等外卖、快递企业代表共30多人参加会议。
会上，传达了交警支队《摩托车、电动自行车交通秩序综合治理工作方案》精神，事故科民警以案说法，为骑手们敲 监控下闯红灯的骑手。
响警钟。
希望各家企业要引起高度重视，敦促相关企业完善管理制度，落实交通安全主体责任，消除交通安全隐患。
同时还希望各企业加大内部交通安全培训力度，切实提高全体从业人员的道路交通安全意识，自觉遵法守规。
下一步，市南交警大队将以市区主干路、商业餐饮密集区等快递外卖聚集、集中通行路段为重点区域集中整治，持续性依法整治摩托车、电动自行车交通违法行为，利用教育、警告、罚款、记分手段，推动形成严管态势，也希望企业加强源头管理，警企共同筑牢交通安全防线。
声音： 平台应承担更多责任 今年5月1日起，《山东省电动自行车管理办法》正式实施，“按照规定我们可以对闯红灯、逆行、不戴头盔的电动自行车违法行为进行警告和罚款20元，但是有一个很现实的问题，骑手驾驶二轮电动自行车是不需要驾驶证的，即使我们对其进行处罚了，后面的罚款他会不会缴纳也是一个问题。
”一线执勤的交警告诉记者，“摩托车驾驶员需要有驾驶证，往往会接受处罚，但是电动自行车驾驶员接受处罚缴纳罚款会不会落实？处罚的效果是不是会大打折扣呢？” 众所周知，外卖平台作为一种新业态出现，有其独特性，绝大多数骑手与平台之间的关系并不是劳动关系而更近似于劳务关系。
“这种短时合作的关系，导致了平台方在法律范围内承担了更小的责任，这对交通管理来说是不利的，对骑手本身的权益维护来说也是不利的。
”青岛市政协委员、中韩青年创客基地主任王可锋表示，“针对外卖小哥这一重要的物流力量和外卖送餐行业与骑手这一新型关系，我觉得应该及早立法，突破劳动关系与劳务关系的束缚。
” 骑手逆行闯红灯是因为时间不够用吗？针对这一问题,外卖平台山东区域负责人王先生曾向记者作出解释:“我们接派单系统,都是后台大数据算法经过计算之后作出预估送达的时间,不存在时间不够需要争道抢行才能送达。
一些不守法的骑手争道抢行闯红灯,基本上是为了压缩时间,以在有限的时间多送几单。
” 对于外卖骑手闯红灯、不戴头盔现象，除了外卖骑手的自我约束外，平台更要采取措施，加强监管。
例如，通过用户 调研或骑手上传照片的方式，及时发现不良行为，对不戴头盔的骑手进行处罚。
而对于骑手闯红灯现象，外卖平台系统应升级算法，控制骑手的接单量，避免因单量过多出现闯红灯现象。
再次，可与交警部门合作，在精确定位的基础上链接交通信号系统，随时跟踪骑手位置，出现异常系统及时报警并反馈给交警，核实后进行处罚。
判例： 骑手无力担责可以告平台 市北法院水清法庭庭长陈晓艳庭长审理了大量外卖骑手交通事故案件，他指出一个关键的问题。
“在事故赔付方面，外卖骑手所投保的保险与私家车投保的保险，在赔付金额上差别很大，这也是导致此类交通事故高诉讼率的重要原因。
”陈庭长认为，“从保护交通参与者能够得到及时有效赔付的角度来讲，首先要考虑的是保险，保险要投得比较全一点儿保额高一些，但是这不是骑手能决定的，现实中骑手是没有选择的权利和协商的余地，需要平台在条款中进行调整。
” 超出保额导致伤者不能得到足额赔付确实是一件棘手的问题。
2019年1月，桂女士被一名“饿了么”骑手撞成“植物人”。
经过交警部门的事故责任认定，“饿了么”骑手在这起交通事故中承担全部责任。
面对高额的医疗费用以及后续治疗费用，骑手一人确实无力承担。
而事发时也正是骑手接单送餐的过程中，是他的工作状态，因此桂女士的家人认为，与骑手有关联的配送平台和订餐平台也应承担相应责任。
桂女士的家人将骑手本人、平台以及平台青岛本地合作方一起告上了法庭。
最终，法院一审判决平台和青岛本地合作公司赔偿桂女士医疗费、残疾赔偿金、护理费等费用共计约185万元。
在之后进行的二审调解中，青岛中院也认可了一审的判决内容。
但是在司法实践中，并不是所有的交通事故受害人将平台一并起诉都能得到法院支持“。
骑手肇事后，平台是否承担责任，要看平台和骑手之间签订的合同，每一个认定起来都非常复杂，况且现在他们的车辆有的是自带，有的是公司车辆，所以不能一概而论。
”陈庭长表示，“如果最后确定由直接侵权人即外卖骑手来承担责任的话，他们流动性比较强，赔付能力比较弱，会引发后续执行的问题。
”