年10月25日 香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 北京：下月为
110万老年人发放北京通-养老助残卡...................................................4上海：老龄化水平最高，2030年总抚养比将达到110%.............................................4山东：寿光市全面展开农村70岁以上老人生活情况大普查......................................7浙江：打造“标准化＋”养老样本，桐乡全省首个养老服务标准体系....................7福建：三明市广泛开展形式多样的“敬老月”活动....................................................8广东：广州老龄化日益加剧，未来人口发展面临挑战................................................9广西：桂林市老龄办认真组织学习《中央列出违反八项规定清单80条》..............9广西：桂林市“敬老月”召开全市老年体协工作会议..............................................10内蒙古：出台老年人权益保障条例，独生子女每年可获20日陪护假....................10

我国社会养老服务体系不断健全..................................................................................

11

长期护理险助解老年人医养痛点..................................................................................

12“公建民营”模式激发养老机构新活力......................................................................142018老龄社会重阳阁论坛暨香山共识在京发布.........................................................16中国老龄人口不断攀升，应对老龄化需加强顶层设计..............................................16老龄化社会真的来了！70、80后表示压力山大！.....................................................18养老变享老——盘点新时代养老观念的重大变化......................................................192030年中国老龄人口比例或达25%，养老压力越来越大？.....................................20我国首部积极应对人口老龄化发展报告发布..............................................................21加快养老服务业发展，积极应对人口老龄化..............................................................22 热点新闻....................................................................................................................23 2018
中国大健康产业峰会：加强企业社会责任回归医疗价值.................................23老年人迷恋智能机，低头族逐渐呈现老龄化态势......................................................

29 老龄数据....................................................................................................................29 江苏：发布“老年人口信息白皮书”老龄问题促多元养老服务..............................

29 政策法规....................................................................................................................30 内蒙古自治区老年人权益保障条例..............................................................................

30 养老类型....................................................................................................................33 养老服务中心医养结合，小病不出门大病不出院......................................................

33社区养老驿站探索医养结合模式——托起老年人的幸福晚年..................................35

养老另有好伙伴，亲家合住..........................................................................................

36 养老产业....................................................................................................................37 高端养老机构打起“价格战”？..................................................................................

37

险企不谋而合提速布局养老社区..................................................................................

382018健康养老国际高峰论坛在京举行，发布重磅报告.............................................40泰康携手日医，助力中国养老照护服务能力提升......................................................

41 智慧养老....................................................................................................................41 《中国健康养老服务发展趋势研究报告》显示：智能和信息技术将促进健康养老 服务快速发展..................................................................................................................

41 养老培训....................................................................................................................42 山东：济南养老服务中心，校企合作+产业融合搭建新时代养老人才建设............

42湖北：武汉需养老护理员1.7万人，目前从业者不到5千人...................................

43 老年大学....................................................................................................................43 山西：太原将健全四级老年教育体系..........................................................................

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内蒙古：打造全国首创学院式居家养老社区，颐嘉学院成为包头市老年大学第
六 家分校..............................................................................................................................

44人民日报：老而好学，老年教育方式呈现多样化趋势..............................................

45 健康管理....................................................................................................................47 关爱老年人的心理健康，老年保健重在心理养生......................................................

47老年痴呆患者“年轻”了10岁....................................................................................

48 互动养老....................................................................................................................49 北京：顺义区首个北京老年旅游接待基地接受授牌..................................................

49人均出游花费2973元，昆明老年人全国第三爱“玩”............................................

49 养老金融....................................................................................................................50 建行广州分行推出“存房养老”模式，构建从容养老新生态..................................

50老龄化时代来临，养老信托探路养老金融新路径......................................................50第二批养老基金来了，圈定9家基金公司共12只产品............................................51

养老产业基金发展迅猛..................................................................................................

52 社会保障....................................................................................................................53 北京：大兴年内新增
22家慈善超市............................................................................53吉林城乡居民基础养老金最低标准上调至103元......................................................

53 国际交流....................................................................................................................53 为提升老年人生活品质新加坡建新式公共住房..........................................................

53日本“无人收尸”境况增多，老龄化问题令舆论担忧..............................................54 老年说法....................................................................................................................55 河北：举办
2018年敬老月普法宣传活动....................................................................55黑龙江：完善相关立法，设立老年人"后悔权"制度...................................................

55 政府购买服务...........................................................................................................

56 辽宁：2019年西岗区菜单式居家养老服务机构采购项目招标公告.........................56甘肃;：兰州市西固区民政局购买福利路街道兰化22街区社区“三社联动”及社区养老综合服务等项目公开招标公告..........................................................................57广东：中山市三角镇社会事务局社区居家养老服务采购项目（第二次）招标公告58 关于我们....................................................................................................................60
联系我们....................................................................................................................61 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年10月25日《每日养老资讯》 养老视点 北京：下月为110万老年人发放北京通-养老助残卡 10月25日，北京市民政局表示，2018年1月，北京启动了60至64周岁老年人的制卡信息采集，并为已经采集信息的老年人集中制作了北京通-养老助残卡，现将启动发卡工作。
11月1日起，北京市民政局、老龄办将为北京约110万老年人集中制发“北京通-养老助残卡”，已提交采集信息的老年人，可在11月1日至11月15日期间到社区领卡。
北京市民政局提示，因各种原因尚未申办北京通-养老助残卡的老年人，尽快到社区补充办理，或手机下载北京通-养老助残卡专用服务软件“北京通e个人”APP申请补办卡、查询制卡进度、获取相关政策和服务信息。
我市户籍老年人也可登陆北京市民政局官网(/)点击“6064岁老年人信息采集”模块上传制卡信息、补充制卡。
在大规模集中制发卡过程中，会因为系统故障或制卡失败导致个别老年人的正式卡未能及时发放，银行将配备临时卡供老年人使用，待正式卡成功制出后再换领，不会影响老年人的正常使用。
目前，北京农商银行网点工作人员正在与街道和社区进行卡片开户、分拣和交接，为11月1日以后集中发卡做准备工作。
北京市民政局介绍，北京于2015年开始，分期分批为老年人制发集金融借记、津贴补贴发放、市政一卡通等多功能于一体的智能化“北京通-养老助残卡”，作为北京市老年人享受社会福利、社会优待及社会服务的身份凭证。
2015年完成了80周岁以上老年人“养老助残券”变“养老助残卡”，2016年完成了65-79周岁老年人“老年人优待卡”变“养老助残卡”，2017年北京通-养老助残卡全面启用，老年人开始持卡享受我市各类社会福利、社会优待与社会服务政策。
北京通-养老助残卡的制发由北京市民政局通过政府采购委托北京农商银行为符合条件的老年人制发，服务网点情况可登陆北京农商银行网站查询，或拨打银行服务热线96198查询。
（来源：北京商报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56799 上海：老龄化水平最高，2030年总抚养比将达到110% 上海是中国最早进入老龄化且目前老龄化水平最高的城市，作为一个流动性较高的开放性城市，常住人口老龄化受户籍常住人口和外来常住人口的双重影响。
近年来，公共领域的多项政策调整以及全国人口劳动力态势和区域经济发展差距，对上海常住人口特别是外来常住人口规模及结构产生影响，并进而影响到常住老年人口规模、结构及其水平。
六大因素影响常住人口老龄化 上海常住人口老龄化的影响因素，既有政策性因素，也有非政策性因素。
主要包括以下几类：一是人口调控政策。
按照十八届三中全会提出的“严格控制特大型城市人口规模”要求，上海结合城市自身发展实际，提出了2020年之前将常住人口规模控制在2500万人之内的目标。
人口规模调控的目标，是要控制人口速度过快增长，同时在这个过程中调结构，优化人口空间布局，改善人口发展环境。
由于户籍人口基本为“沉淀人口”，人口规模调控的结果，可能导致外来青壮年人口流出、提高常住人口老龄化水平。

4 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 二是户籍制度改革、居住证制度及积分制管理。
2014年7月，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，意见明确指出，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
这就意味着本轮户籍改革特大型城市在直接的“户籍准入”方面面临的压力较小，地方政府有较大的行政裁量权，现有直接落户政策仍有进一步收紧的空间。
2016年4月25日，上海市政府公布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，明确了上海市将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，逐步建立积分落户政策。
户籍政策收紧，短期内表现为新入籍青壮年人口增幅减小，使常住人口老龄化水平略有提升。
三是外来人口公共服务政策。
推行“基本公共服务均等化”以来，在坚持“两个合法稳定”的前提下，上海的公共服务已经覆盖到符合条件的来沪人员。
今后，上海仍然会以居住证制度为依托，进一步完善梯度累进的公共资源和公共服务获得机制，使居住证成为各部门在教育、就业及职业技能培训、社会保障、住房管理及住房保障、医疗及公共卫生服务、社区管理等方面的重要抓手。
外来人口公共服务政策越完善、隐含的福利水平越高，对青壮年劳动力的吸引力就越大，短期内有利于改善常住人口老龄化。
四是经济转型和产业结构调整。
目前上海处于经济转型和产业结构调整时期，从就业结构的发展，可以看出上海经济正呈现出向服务型城市转型的去工业化特征。
从业人员的产业分布变化，主要依靠城市产业结构调整来引导，第三产业的高度发达，特别是其中的金融服务业，高端咨询业等现代服务业的繁荣发展，是上海未来产业结构调整的发展方向，并将对劳动力需求产生重要影响。
经济转型和产业结构调整将改变外来劳动力需求，并进而影响人口规模和老龄化水平，增减方向不确定。
五是全国人口及劳动力发展态势。
随着我国人口红利逐渐消失，经济增长从高速转入中高速的新常态，经济发展条件与快速增长时期已经迥然不同，特别是人口、劳动力市场出现的新变化和新特点，如人口老龄化持续加速、劳动力从无限供给转为相对有限剩余、普通劳动力工资快速上涨、劳动力市场矛盾多发等问题。
这种发展态势意味着人口流动的“推力”在变小，年轻劳动力的流入规模及频率减弱，对缓解人口老龄化的作用有所减小。
六是城市化快速发展。
我国城镇化的加速发展不仅带来人口由农村向城市大规模的流动，同时区域优势及其分布对人口流动产生直接影响。
东部地区无论在经济发展水平、产业结构优化还是就业的机会和条件上，都无疑成为我国最具竞争优势的地区，人口向东部地区集聚的趋势仍将持续。
这意味着从长远看，上海的区位优势仍然会吸引年轻人口的持续流入，对人口老龄化具有一定的缓解作用。
老龄人口规模持续扩大 将上海视为开放系统，考虑人口流动迁移，基于“上海实有人口信息管理系统”数据，模拟预测
上海常住老年人口的规模、结构变动及其对经济社会发展的影响。
预测结果显示，上海常住人口老龄化的演化趋势为：
1.老龄人口规模持续扩大，2030年之前呈单边递增趋势。
假定外来人口滞留与更新保持目前的模式不变，预计2020年60岁以上的常住老年人口达到577万人，2030年将增至650万人以上。
老龄人口主要由户籍人口所贡献，户籍老龄人口规模已进入加速增长期，2020年上海60岁以上的户籍老年人口将达到530万人，2030年将突破600万；2020年上海65岁以上的户籍老年人口将接近380万人，2025年增长为467.24万人，2028年将突破500万人。

2.总和生育率的有限回升对缓解上海户籍人口老龄化的作用较小，户籍人口深度老龄化态势已成定局，且高龄化趋势愈加明显。
预计到2030年，户籍人口中60岁及以上人口所占比重将达到44%左右间，65岁及以上人口所占的比重将增至37%，80岁及以上的高龄老人将达到130万人，占60岁及以上人口的比重将上升到20%以上。

3.如果假定外来人口滞留与更新保持目前的模式不变，常住老年人口规模会有所增加，但老龄化程度有较大改善。
预计到2030年，60岁以上的老年人口占常住人口的比重在24%左右,65岁以上的老年人口比重为20%左右,将在很大程度上改善人口年龄结构。
上海人口老龄化已成常态，对经济社会发展的影响表现在：
1.人口老龄化的一个直接后果是导致劳动适龄人口缩减和年龄结构老化，并进而对劳动力供给和经
5 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 济发展产生影响。
户籍劳动适龄人口规模呈持续快速递减趋势，预测结果显示，15～59岁的劳动适龄人口规模将从2016年的842万人降为2030年的636万人左右人；15～64岁的劳动适龄人口规模从2016年的1000万人降为2030年的725万人左右。
受人口流动迁移更替的影响，常住人口中劳动适龄人口规模总体稳定。

2.人口老龄化对人口红利及经济发展的影响明显。
户籍人口总抚养比快速提高，已经进入人口负债期，预计2030年总抚养比将达到110%以上，总抚养比的提高主要是由老年抚养比上升所贡献。
如果考虑人口迁移，常住人口总抚养比缓慢上升，较户籍封闭人口低近20个百分点，属于强质型人口红利，2023年以后总抚养比上升到50%以上。

3.人口老龄化对公共服务和社会保障影响较为突出的是养老和医疗两个方面。
养老资源和医疗资源配置面临总量和结构布局的双重压力。
老年人口数量的急速增长将从根本上改变医疗卫生资源的代际分配格局，对基本养老保险制度的财务长期可持续发展造成巨大压力，政府部门必须高度重视资源配置和相关制度建设。
应对常住人口老龄化的建议 因上海人口转变历程短、进入老龄化时间较早，生育政策调整具有滞后性，人口发展在很大程度上受到流动人口规模、结构、滞留模式等多方面因素的影响，应对人口老龄化的政策思路必然是多维度的。
一是加快完善上海养老服务体系，提高为老服务能力。
上海市政府“十三五”养老服务的工作目标和总体思路已经明确，建议在以下几方面积极推进：
1.改革养老服务事业领导体制，将市老龄办作为常设机构实体化，成立“上海市老龄工作领导小组办公室”；
2.完善居家养老和社区居家养老服务制度；
3.建立全市统一的居家养老服务平台，实行信息化管理、属地化服务；
4.完善养老机构标准化建设，逐步形成覆盖高、中、低档老年群体机构养老需求的养老机构体系；
5.加快建设老年医疗护理服务体系，探索医养结合的制度优化路径，长期护理保险制度正式化。
二是积极做好全面二孩的配套政策落实，提升家庭养老能力。
鉴于上海地区低生育意愿及低生育水平的惯性影响，为规避超低生育率风险，政府部门应采取办法鼓励和引导符合条件的人群按政策生育二孩，以改善地区人口结构、缓解地区老龄化程度，增强经济发展活力，同时提升家庭抵御风险的能力，完善家庭发展能力。
三是推迟法定退休年龄，缓解劳动力供求压力。
考虑到退休年龄的不可逆性、经济发展的承受能力和人们的心理接受程度，应将提高法定退休年龄视为长期性的政策行为，即逐步提高法定退休年龄，并且允许老年劳动者在达到法定退休年龄后仍继续工作。
可以分两步走：第一步是分阶段、分人群逐步延迟法定退休年龄；第二步是适时推行弹性退休制度。
四是深化城乡社会保障体制改革，缩小人群待遇差距，提高制度公平性。
在养老保障方面，继续扩大城镇基本养老保险的覆盖面，落实“统账结合”模式，加强社保基金监管，实现保值增值目标，建立城镇养老金自动调整机制。
在医疗保障方面，在扩大覆盖面的同时，保证适度的医疗保障水平，特别是新农合与城镇居民基本医疗保险合并之后，居民医保的保障水平偏低的问题。
五是制定实施户籍改革和人口调控政策，需要正确处理人口规模控制与结构优化的关系。
上海开展人口调控工作，既要兼顾政府、市场、社会对人口调控的逻辑交叉关系，又要关注制度、体制、机制的互动关系，综合运用行政、市场、法治、科技等多元化手段，逐步形成规模适度、结构优化、分布合理，与城市经济社会发展目标相契合的人口发展格局，并将人口调控的社会影响降到最低。
（来源：社会科学报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56767
6 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年10月25日《每日养老资讯》 山东：寿光市全面展开农村70岁以上老人生活情况大普查 为大力弘扬中华优秀传统文化，推动寿光市农村孝老爱亲之风越来越好，经市精神文明建设办公室、市传承发展中华优秀传统文化实施公民道德建设工程领导小组办公室研究，决定从10月14日开始，对全市70岁(1948年前出生)以上老人生活情况开展大普查。
市关工委主任、市传统文化宣教中心主任王茂兴安排部署全市农村70岁以上老人生活情况普查工作。
这次普查分为召开各村普查员会议、发放普查表和通知、组织子女自查自纠、发现问题督促解决等环节。
普查的内容包括老人居住条件、衣着、被褥、取暖、卫生、就医、子女探视等12个方面。
时间从10月14号开始，到12月31号结束，共两个半月的时间。
普查涉及的老人有10万多人。
普查时由村里的文书、妇联主席、辅导员三人组成普查小组，逐一入户开展普查。
市委宣传部副部长、文明办主任杨福亮在讲话中要求，孝老爱亲是中华民族的美德，孝老爱亲已写入十九大报告，大家一定要从讲政治的高度来积极对待不能马虎，这也是文明城市的一个重要指标。
要切实把这项工作作为下一步的重要工作，提到议事日程上来。
按照相关通知要求，结合各单位实际制定出切合实际的实施方案，抓好贯彻落实。
努力营造人人尊老敬老，人人见贤思齐的生动局面。
（来源：寿光市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56806 浙江：打造“标准化＋”养老样本，桐乡全省首个养老服务标准体系 近日，桐乡正式发布全省首个养老服务标准体系，标志着我市在为全省、全国提供“标准化＋”
养老的“桐乡样本”的新征程中迈出了关键一步。
据了解，为带动养老服务业标准化水平整体提升，2017年，桐乡市向上争取承接两个标准化项目，一个是国家级服务业标准化项目——“互联网＋”养老服务标准化试点，另外一个是省级标准化战略重大试点项目——养老标准化试点项目，两个项目由桐乡市民政局和浙江椿熙堂养老服务管理有限公司联合编制。
今年9月，市质量技术监督局发布《助养（居养）型养老机构管理和服务规范》等17项推荐性地方标准规范，按照推荐性地方标准规范制订程序的要求，将标准公开征求意见，最终形成桐乡市地方标准规范定稿。
“5老”标准体系促进养老服务水平提升 市民政局相关负责人介绍，桐乡市社会养老服务“5老”标准体系是全省首个社会养老服务标准体系，标准的编制以“有标采标、无标制标、缺标补标”为原则，在社会养老领域现有的7项国家标准、行业标准及地方标准的基础上，新制定地方标准规范17项。
包括服务通用基础标准78项、服务保障标准75项、服务提供标准87项，总计240项，其中收集国家标准114项，行业标准10项，地方标准29项，编制内部标准共87项。
该标准体系以老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为为目标，以乌镇“互联网＋”综合养老试点项目为蓝本，从近年来桐乡养老工作中吸纳总结提出了具体的规范措施，将养老服务过程中的信息管理、信息服务、实时监督、服务标准、服务质量评估、队伍建设的目标量化、管理标准细化、职责分工进一步明晰化。
在养老服务标准体系的制定中，桐乡重点围绕项目综合性、技术领先性、团队专业性、成果可复制性等四个方面开展创新。
省标准化协会常务副理事长兼秘书长张欢认为，地方标准规范的发布使我们的工作有章可循、有标准可依，也为桐乡进一步提高养老服务质量，加快建立养老服务质量标准和评价体系，加强养老服务质量监管奠定了坚实基础。

7 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 桐乡市社会养老服务“5老”标准体系的正式发布，让全市养老服务战线上的工作人员更加明确了未来的工作方向，推动全市养老服务从生活照料向生活品质转型。
桐乡和济颐养院院长俞文娥说，作为一家典型的民办护理型养老机构，接下来，和济颐养院将严格按照标准实施养老服务工作，争取为老人提供更高质量的养老服务。
努力提供高质量的养老服务 过去几年来，我市积极应对人口老龄化，大力推进社会养老服务供给侧改革，激发社会力量参与，推动养老服务和设施建设规范化、标准化、智慧化，确保全市老年人共享高水平全面建成小康社会的发展成果。
据了解，我市现有居家养老服务照料中心211家，实现全市全覆盖。
这几年来，桐乡积极推进兼具日间照料与全托服务功能的镇级示范型居家养老服务中心建设，与乌镇“互联网＋”养老服务模式相融合，具体实施“线上智慧养老平台搭建，线下专业养老服务配套”的为老服务模式。
目前，乌镇镇、梧桐街道、崇福镇、凤鸣街道等四家示范型居家养老服务中心已基本建设完成。
继续提档升级3A级以下“偏、小、散”的照料中心，推进助餐、配送餐服务设施建设。
提升为老服务水平，需要大力培育为老服务社会组织。
2014年，桐乡引进上海椿祺集投资管理有限公司，在我市注册成立桐乡市椿熙堂老年社会服务发展中心，为我市引入的首家为老服务组织。
按照“让专业的组织，做专业的服务”的理念，不断加大为老社会组织的扶持培育力度，全力打造“本土＋引进＋外援”的多元化为老社会组织网络，目前已有12家为老社会组织在我市提供服务。
下一阶段，我市将继续加强养老机构建设力度。
把养老机构新增床位和护理型床位建设列入重点工作，加大城乡养老服务设施建设力度，打造一批示范型养老机构。
通过政府购买服务、公建民营等多种方式，鼓励引导民办养老服务机构寻找合适的商业模式、服务模式和盈利模式。
进一步深化公办机构价格改革，让公办养老机构适度接轨市场，为民营资本进入养老领域创造更加公平的发展环境。
同时，继续深入实施第三方评估机制，评估方向从重建设转到重服务质量上来。
着力把乌镇智慧养老模式推广到全市，逐步实现全市运用统一的智慧养老综合服务平台系统。
继续推进镇（街道）示范型居家养老服务中心及助餐、配送餐服务点建设，加快实现示范型居家养老服务中心镇（街道）全覆盖，努力让助餐、配送餐服务模式多样化且覆盖所有城乡社区。
（来源：嘉兴日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56805 福建：三明市广泛开展形式多样的“敬老月”活动 一是开展形式多样敬老宣传活动。
结合改革开放
40周年和人口老龄化国情教育，集中开展老龄政策法规、敬老爱老等主题宣传，致力于打造广播有声、电视有影、报纸有文、网络有言、户外有势的多方位宣传态势。
如：以市老龄委名义在《三明日报》向全市老年人发出《弘扬传统美德、营造敬老爱老社会氛围》慰问信;协调配合三明日报、市电视台等新闻媒体在“敬老月”期间开辟专栏或专题，广泛宣传“孝亲敬老”好儿女和老年人“老有所为”的先进事迹;结合重阳节赠书活动，开展“一法一例”的宣传等。
据不完全统计，“敬老月”期间，全市老龄系统在市级以上报刊、广播电台、电视等媒体共刊登涉老新闻20余篇，召开宣传教育活动近百余场，切实营造了浓厚的节日气氛。
二是开展形式多样敬老庆祝活动。
敬老月期间，三明市各级组织广泛开展文化、体育、娱乐等不同类型的庆祝活动，让老年人老有所乐。
如：三明市委老干局开展离退休干部集体祝寿、庆金婚、钻石婚及游园活动;大田县为百岁老人授“百岁寿星”牌匾;将乐县、建宁县乡(镇、街道)分别召开共话重阳座谈会等。
据不完全统计，至目前全市共开展各类庆祝活动50多场(次)。
三是开展形式多样敬老慰问活动。
全市各级在重阳节期间大力开展走访慰问活动，为老年人送去
8 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 节日温情和问候。
如：各县(市、区)党政领导带队对本县(市、区)百岁老人及贫困老人进行走访慰问，向他们送去节日的祝贺与诚挚的祝福。
慰问过程中，还详细询问了老人们的健康状况和生活情况，为老人们送上慰问金，叮嘱老人家人悉心照料老人，孝老爱老，让老人安享晚年，并要求有关部门要心系老人，为老人办实事、办好事。
各有关部门、乡(镇、街道)还深入养老机构、社区以现金、实物等形式发放慰问金、解决老人实际困难。
四是开展形式多样敬老服务活动。
三明市通过健康咨询、法律服务、医疗服务、心理咨询等不同形式，组织相关社会组织、学校、企业、志愿者团队走进社区和养老机构，为老年人提供贴心的志愿服务。
如：共青团三明市委、三明市老龄委等多部门联合举办“三明市青年志愿者“金晖敬老”统一行动日活动”，为老年人们提供了免费缝补、老年常见病义诊、免费理发、配钥匙等便民利民服务。
据悉，参与本次活动有来自市区机关、企业、学校等单位的青年志愿服务队伍16支，团员、青年志愿者80余名，累计服务老年人千余人，营造了浓厚的尊老敬老节日氛围。
（来源：三明市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56808 广东：广州老龄化日益加剧，未来人口发展面临挑战 10
月16日，由广州市社会科学院和社会科学文献出版社共同举办的“《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2018）》”发布会在广州举行。
蓝皮书分析了1990-2015年广州市人口发展的数据，预测了广州2040年前的人口发展趋势。
蓝皮书认为，2015年是“人口红利”转折点，中国老龄化社会正在形成，人口“红利”逐渐消失。
广州的“老少比”由2000年的37.13%扩大至2010年的60.86%，整体社会呈老龄化趋势。
在2040年前，这一趋势只会加速不会减缓。
根据蓝皮书所建立的系统动力学仿真模型数据预示，自2025年起，广州人口死亡率将快速攀升，2030-2040年的人口死亡率将达到现在的两倍左右。
人口死亡率的变化表明了人口老龄化的速度，这一数据说明目前广州的老龄化社会的形成正在加速，到2030年老龄化的程度将在现有程度上增长一倍左右。
蓝皮书指出，过去20年，低生育率已使广州年轻人口减少了30%。
更为严峻的是，到2040年，这些新生人口正是劳动力供应的主力，这意味着即使通过生育制度增加生育率，也无法减缓2040年前全国劳动力供应减少的趋势。
蓝皮书认为，未来城市人口数量和结构大转变，关系到产业结构的转型和升级、经济与社会的爬坡过坎。
系统动力学仿真模型数据预示：广州常住人口的变化主要取决于人口的净迁入，对广州2040年内人口规模影响最大的两个因素之一为教育为代表的公共服务。
到2040年，“高教育支出方案”比“低教育支出方案”的人口规模多36.5%；“低房价方案”比“高房价方案”的多15.6%。
城市之间的人口竞争同样通过城市品质的竞争反馈出来。
如果想要打赢未来城市人口争夺战，公共服务和城市生活品质将是重要切入点。
（来源：中国社会科学网） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56772 广西：桂林市老龄办认真组织学习《中央列出违反八项规定清单
80条》 10月22日下午，市老龄办在本办会议室召开系统学习会，组织全体党员干部全文学习《中央列出违反八项规定清单80条》。

9 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 市老龄办主任李荣在会上强调，《中央列出违反八项规定清单80条》是对干部加强纪律的具体化规定和要求，与党员干部的工作生活息息相关，希望大家都要在学懂弄透上下功夫，务必做到学深悟透，牢记于心。
他要求全办上下要认真贯彻落实中央八项规定精神，认真对照和反思中央列出的违反八项规定清单80条，进一步严格要求自己，特别要对经费开支、会议安排、节日慰问等把握好标准，不违反纪律。
学习会上，还通报了两个违反纪律的本市典型案例，开展警示教育，同时李荣主任还列举身边发生的三个典型案件，组织了讨论发言，加强了警示教育的效果。
（来源：桂林市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56807 广西：桂林市“敬老月”召开全市老年体协工作会议 10
月23日，桂林市老年体协工作会议在平乐县召开。
市体育局党组成员詹冬青、市老龄办副主任陈俐文参加会议。
会议总结了2018年前10个月的工作，安排部署了后两个月工作任务。
平乐、资源、永福、全州四个县老年体协分别介绍了创老年人太极拳剑之乡、多种形式推动农村老年体育活动开展、普及老年柔力球、广场舞方面的经验;会议表彰了永福、灵川等16个先进县区老年体协，表彰了“十二五”期间先进老年体协8个、先进个人13名、健康老人10名;同时上报评选全国先进老年体协5个、先进个人6名、全国健康老人10名;授予平乐县、全州县为桂林市老年太极拳剑之乡、荔浦市;永福县为桂林市老年人气排球之乡;灵川县、恭城瑶族自治县、灌阳县、全州县、秀峰区、象山区为桂林市老年人广场舞之乡。
会议聘任了平乐县辉乐养生养老服务有限公司董事长李守标等两位企业领导为桂林市老年人体育协会副主席。
桂林市老龄办副主任陈俐文对2018年前10个月的老年体协工作和成效给予了充分肯定。
她指出：我市老年体育的建设和发展要按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育工作格局，以加强体育场地设施建设为基础，以完善体育组织网络为依托，以开展体育健身活动为手段，实现老年人体育工作有组织、有人员、有场地。
创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务，促进老年人体育健身与养老服务，医疗卫生等相关领域交互融通。
各单位要明确责任，突出重点，精心组织，培养骨干，要结合振兴乡村建设，进一步提升老年人健康水平，推动特色项目之乡的建设。
会后，全体与会人员在平乐县林海墅养生谷为广西壮族自治区老年体育协会健身养生基地和桂林市老年体育协会健身养生基地落户平乐举行了揭牌仪式。
来自各县区老年体育协会的的有关负责人近50人参加了会议。
（来源：桂林市老龄办） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56809 内蒙古：出台老年人权益保障条例，独生子女每年可获20日陪护假 为保障老年人合法权益，内蒙古自治区于日前通过并公布最新修订的《内蒙古自治区老年人权益保障条例》（以下简称《条例》），该《条例》自2019年1月1日起施行。
据悉，《条例》明确赡养人应当依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义 10 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 务。
赡养人应当保障老年人的基本生活水平不低于其家庭成员的平均生活水平，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻变化、分户生活等理由拒绝履行赡养义务。
有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予经济资助或者物质帮助，或者要求老年人承担其因婚姻、购置资产等原因形成的债务，老年人有权拒绝。
同时，《条例》提出赡养人应当经常探望老年人，老年人患病住院及生活不能自理的，赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间；赡养人为独生子女的，其所在单位应当给予每年累计二十日的陪护假。
内蒙古要求旗县级以上人民政府统筹相关政策、资金，利用农村集体经济组织所有的土地和房屋，建设农村互助幸福院、养老服务站点等，为农民就近提供养老服务。
牧业旗市应在城镇建设牧民集中养老服务场所，为牧民提供多样的养老服务。
（来源：人民日报） /Home/Article/index/pid/0/id/456/aid/56783 我国社会养老服务体系不断健全 我国老年人健康养老服务需求急速增加，在政策、资本、市场、技术等多重因素的持续推动下，
我国社会养老服务体系不断健全，健康养老产业发展取得重大进展，但同时也面临老年人照护服务需求不清、专业化程度不高、标准化不足、保障机制尚未建立等诸多挑战。
10月20日，由北京师范大学和中国医药卫生事业发展基金会联合主办的2018健康养老国际高峰论坛上，北京师范大学中国公益研究院发布的《中国健康养老服务发展趋势研究报告》（简称报告）指出了上述问题。
养老服务供给仍不充分 此次发布的报告从“中国健康养老服务的重大进展”“老年人健康养老服务需求急速增加”“中国健康养老服务发展面临的挑战”和“中国健康养老服务的发展趋势”4个方面阐述了中国健康养老发展趋势。
报告指出，目前我国养老服务整体供给存在不充分不平衡现象，照料护理专业化、精细化水平与老年人的刚需不匹配。
养老服务业的关键是养老护理，我国城乡老年人社区服务需求结构中，上门看病、康复护理等医疗健康类服务需求始终居于首位，其次是上门做家务等日常生活类服务。
但目前中国养老照护体系还相对薄弱，养老服务机构维持在以保障基本生活为主，以健康老年人为主，以保障贫困人口为主的传统格局，功能转型尚未完成。
报告显示，在全国各类养老服务机构中，57%的养老机构床位规模不足百张，71%的机构为农村养老服务机构，68%的机构收住人员为“三无”、五保及优抚对象。
而在护理方面，养老护理员数量不足，而且养老护理员职业资格取消后，行业缺乏专业化鉴定体系。
此外我国养老服务还存在发展不平衡问题，居家社区与机构养老服务发展不均衡，城乡养老服务业发展不平衡，区域间养老服务业发展不平衡。
公办机构建设水平总体好于民办机构，城市养老机构明显高于农村敬老院的保障水平。
老年人服务需求仍有待具体评估 报告强调，老年人能力及需求评估将成为撬动健康养老服务发展的基础。
第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，中国失能半失能老人约4063万人，占老年人口18.3%。
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，这个数据是制定宏观政策的基本依据，但 11 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 是这些人的具体信息，如住在哪个社区、失能半失能程度如何等，社区并没有掌握，导致在社区中如何解决这类人员的生活困难还不可能有具体措施。
“一项政策如果不落实到社区，就不可能落实到相关当事人。
”王振耀强调，应通过对老人身体状况认定调查，根据其身体状况进行分级分类并提供相应的服务。
因此，老年照护统一需求评估体系是养老服务体系的关键环节和重要组成部分。
而当前中国还没有建立起这套体系，老年人照护需求和失能等级情况不清，这成为当前养老服务体系没有发展起来的重要障碍。
上海、北京养老创新政策全国领先 在当天的论坛上，与会专家围绕“长期照护与智慧养老”“养老产业与资本市场”“生命伦理与
人才战略”三大主旨展开研讨和及交流，还发布了《中国老年人政策进步指数省级政策创新报告》（简称创新报告）。
创新报告显示，在老年人政策创新上，上海、北京养老创新政策全国领先。
2017年中国老年人政策省级创新指数排名前10位的省市区依次是上海、北京、河北、江苏、吉林、天津、福建、广东、陕西、辽宁。
从地区分布来看，东部地区7个省份，西部地区有1个省份，东北部地区有2个省份。
近年来，中国老年人口持续快速增长。
截至2017年底，全国60周岁以上人口已达24090万人，占比17.3%。
为应对这一紧迫形势，2013年以来，政府密集出台了一系列发展养老服务、放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策，各地结合实际创新升级省级政策，有力推动了养老服务业持续发展。
本次发布的创新报告对全国31个省市区的养老服务政策创新情况进行了评价，评价指标涉及机构养老服务、社区居家服务、长期照护服务、医养结合等9个方面和39个评价点。
创新报告数据来源均来自各省市区政府及相关部门官方网站，旨在通过量化的数据分析，客观呈现各地老年人政策省级创新度，以此推动各地不断创新、优化老年人政策，使老年人有更多的获得感、安全感和幸福感。
上海、北京在多个领域均处于领先地位。
上海在机构养老服务、养老人才、养老产业、行业信用、老年公益等5方面优势突出，尤其是老年公益政策创新优势明显，出台了老年教育专项发展规划、建立老年人服务信息管理系统等相关政策。
北京在多个领域创新政策亮点突出，尤其是社区居家养老服务政策全面领先。
此外，北京也位列医养结合政策创新首位，确定了开展省级医养结合试点，出台了相关服务标准，明确提出发展社区居家老年人慢性病管理，并出台促进中医药健康养老服务发展。
“养老服务业的发展，知识生产方式转型非常重要，很多社会问题都应在知识转型层面解决，中国养老的未来应与知识支撑体系对接。
”王振耀说。
此论点得到与会专家的支持，大家一致认为养老服务业专业化、标准化水平的提升，需要建立相应的知识支撑体系。
国家卫生健康委员会老龄健康司副司长蔡菲也表示，深入推进医养结合工作，首先应强化政策落地和实施；其次，要加强标准和规范的出台。
“医养结合是国家创新的养老服务模式，应从国家层面加强部门间合作，以养为基础，以医疗为支撑。
”蔡菲说。
（来源：人民政协网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56794 长期护理险助解老年人医养痛点 挨过炎炎夏日，秋季的北京风和日丽，但对于部分人群来说，换季却犹如埋下了一颗“定时炸
弹”。
10月17日重阳节当天，北京人民医院的急诊观察室里依然挤满了前来看病的人群。
值班医生告诉记者，“秋季昼夜温差大，致使头晕、肢体瘫痪、言语不清、身体麻木等心脑血管病人急剧增加，老年人尤其多。
” 12 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 每一次季节转换对于年迈的心脑血管患者都是一次考验，病情严重的即使挨过抢救，也很有可能留下后遗症，遭受长期卧床不能自理之痛苦。
一人失能，全家失衡。
对于全国超4000万失能和半失能老人的照护已然上升为一个社会问题，而长期护理保险正在努力破解这种医养两难困境。
拉动养老服务效果渐显 中国老龄化速度来势凶猛，目前失能、半失能老年人约达到4063万人，占老年人口的18.3%。
随着家庭结构小型化、空巢化，长期护理保险制度成为刚需。
为了能够“让亲人缓口气，给医院腾点地，帮助失能老人生活有尊严”，人社部于2016年6月在15个城市开展俗称“第六险”的长期护理保险制度试点，至今试点已两年有余。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，长期护理险的试点方案现已经进入全面实施期。
有关长期护理险的调研也在密集进行，越来越多的非试点地区开始积极研究方案。
长护险制度的实施有利于提高养老质量，对养老服务业的拉动作用也正在显现。
长期护理保险制度作为我国应对人口老龄化的重大战略举措，正在以社会性长期护理保险为主、商业性长期护理保险为辅的发展模式运行。
经过一段时间的探索实践，商业保险公司对长期护理保险的发展贡献显著。
比如今年7月，新华保险等四家保险公司共同承办山东省菏泽市职工长期护理保险项目，覆盖菏泽市全市城镇职工约54.6万人。
承办长期护理保险项目是新华保险在护理保险业务发展方面的有益尝试，开辟了医养结合服务的新领域。
从供给侧来看，截至2018年5月，中保协调查结果显示，商业长期护理险业务的开办机构共有23家，131款在售产品。
以人保健康、昆仑健康和和谐健康3家专业健康险公司为例，其所推出的长护险产品各有千秋，但都涵盖长期护理、疾病身故和老年关怀等基本保障内容。
这些产品的推出，对满足长期护理需求起到了十分积极的作用。
护理不足以支撑“养” 医养结合重在“养”，而对失能、部分失能老人的照护正是“养”的核心所在。
医疗卫生与养老服务相结合的“医养结合”模式已被我国确立为国家战略，且被纳入到《“健康中国2030”规划纲要》中。
以目前情况来看，虽然长期护理保障制度取得了一些发展成效，但我国专业机构提供的长期护理养老服务，并不足以支撑“养”的良好落实。
国家卫健委老龄健康司医养结合处处长汪丽娟坦言，一系列医养结合的支持性政策措施在有些地方没有贯彻落实到位。
长期护理保险的缺位和专业人才的匮乏也阻碍了医养结合的推进。
若按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算，我国至少需要1300万名护理员；按照不能自理老人与专业护理人员1∶3的配置标准推算，我国至少需要20万名专业护理人员。
但目前我国各类养老服务机构服务人员不足50万人，全国养老服务人才需求缺口较大。
对此，业内有专家提出，在养老服务上可秉承“走出去”“引进来”原则，加大国家之间的交流合作，用国外模式、理念补足自身短板，才能快速发展，稳步提升。
例如，中国和日本的老龄化程度和发展速度较为相似，但日本的养老服务业较我国更加发达，可取其精华，将日本高标准、高质量的介护业培训体系引入我国对照护人员的培养中，加速该类人才的专业化服务水平提升。
助养老实现起点超越 “中国养老弯道超车的路径选择应是将保险介入医和养中。
中国的养老还处于起步阶段，但在起
点就更得考虑如何超越的问题。
”中国人寿养老资深专家卫新江如是表示。
长期护理保险制度的资金缺口就是商业护理保险的机遇。
保险的功能是提前规划，如果没有保险，那么医和养是不可持续的，是没有保障的。
而老年人群意识到提前规划养老保障，是将中国的医、养、保三者结合的前提。
另外，找到转换的动能，把长期护理保险作为一个新的驱动力，我国养 13 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 老产业方可后来居上。
不过，全国范围的医养结合仍是一个比较新的事物，一开始就要明确的是，医养结合并不是医疗 和养老服务的简单合并，需要打通许多环节。
首先是需要改变原有观念，树立治未病、全生命周期的健康理念，包括健康知识普及、疾病预防、健康体检、康复等环节；其次，要尽快完善家庭医生和转诊机制，对于医养服务来说，国家、省、市三级医养服务的建立，转诊的效率决定着统筹的进度和质量，这也有助于全国统筹的长期护理保险制度的建立。
对于医养结合的落地，目前险企也在加速推进。
近日，泰康大健康产业生态体系战略蓝图上再添一子，泰康之家·桂园落地南宁，成为泰康医养社区全国布局的第13座城市。
在健康养老产业方面，新华保险在北京延庆布局养老项目以及康复医院，与爱康国宾联合投资健康管理公司，股权投资位于南京的康复医院，在北京六里桥试点高端养老院。
看此趋势，未来将会有越来越多的老年人可以享受到高品质的医养健康服务，失能失智老人也可有尊严地养老。
（来源：中国金融新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56749 “公建民营”模式激发养老机构新活力 “有专业的护理人员帮助洗衣服、洗澡，饭堂的饭菜种类也比以前多了，更好吃了，生病了还有
人帮助喂着吃。
”80多岁的老人周苏是五保户，在广东云浮市郁南县建城镇敬老院住了10多年，谈及敬老院这两年的变化，他如数家珍。
建城镇敬老院的转变，得益于该县2016年开始推进的公办养老机构公建民营社会化改革：保持公办养老机构国有性质不变，将其整体打包委托给专业公司运营，解决公办养老机构管理体制僵化、服务功能单一及资源分配与利用不均衡等问题，增强公办养老机构活力，提升服务质量。
在我国人口老龄化加速发展、养老产业供需矛盾日益突出的当下，郁南县的改革对于盘活公办养老机构资源；体现发挥国有资产社会属性；提高公办养老机构服务水平不失为一次有益的尝试。
供需矛盾倒逼改革 改革前，郁南县有公办养老机构16家，其中一家为县社会福利中心，其余15家为乡镇敬老院。
“公办养老机构入住率不高，资源浪费很严重。
”郁南县民政局局长梁运说，除了位于县城的社会福利中心情况稍微好点外，乡镇敬老院的空床现象尤其突出，600多张乡镇敬老院床位，只有100多人入驻，供养床位资源浪费严重。
“资金有限，投入不足，造成硬件设施和服务水平越来越与社会脱节。
”梁运说，郁南县公办养老机构大部分建于20世纪80年代，相关的设施设备已达不到养老服务要求，一些乡镇敬老院缺乏必要的适老化生活设施，缺乏必要的消防设备。
不仅如此，公办养老机构的人员配比也不足。
“每个乡镇敬老院的工作人员最多的只有3名员工，有的甚至只有1名工作人员。
”梁运说，部分敬老院只能解决基本的吃、住、穿问题，其他护理服务基本没有，没有办法提供。
“环境很差，生活设施落后，房间也不干净，卫生基本上是自己做，工作人员只负责做饭，其余基本上不管。
”周苏说，以前每天的活动也只是在院内走一走，也没有什么活动可以参加，院内的气氛很冷清。
乡镇敬老院的这一现实状况导致其只能接收政府特困供养人员，没有能力接收和服务社会老人。
梁运说，即使是政府特困供养人员，看到乡镇敬老院的条件，有些尚能自理的老人也宁愿待在家里。
在“有床位没人住”的另一面是，郁南县人口老龄化现象日益严重，60周岁以上的老年人近7万 14 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 人，养老需求缺口大。
突出的供需矛盾，倒逼养老服务机构改革，寻求新路子、新方式，增加有效供养服务。
养老机构整体打包运营 2016年12月，郁南县民政局发布《郁南县养老服务项目公建民营改革方案》，将县内公办养老机构打包实行社会化改革，通过公开招标的方式确定运营企业。
这次改革后，公办养老机构国有性质不变；运营企业无须交租金，但需前期投入，每张床位投入不少于5万元；福利中心和15个乡镇的敬老院整体外包，运营企业不能挑肥拣瘦；继续接收政府供养服务保障对象，如集中供养的特困人员，且必须和其他收费老人待遇一样。
“就是在保证供养服务机构公益性、履行兜底责任的前提下，允许运营方对机构进行现代化改造，达到护理型床位标准化要求。
同时，允许盘活闲置床位资源，向社会失能、失智老人开放。
”梁运说。
2017年4月，郁南县通过“1+N”的创新型商业模式，将县内的养老机构整体打包给专业公司——第一养老护理服务（深圳）有限公司，统一运营。
第一养老公司在承接后，对原养老机构的每张床位投入不低于5万元进行硬件和软件的升级改造，并且根据实际情况合理配备工作人员，开展为期30年的运营管理，养老机构将负责兜底政府特困供养人员，多出来的床位则可用于招收社会老人，维持运营。
该公司已全部接管了16家养老机构，目前已完成5家养老机构的服务设施升级改造，其余的正在升级改造中。
“我们将单间打通，设多个床位，方便护理员照顾老人。
同时对所有护理员进行专业培训。
”第一养老公司董事长席剑涛说，公司投入6000多万元对县内养老机构进行现代化改造升级。
一方面，升级硬件设施，包括改造床位、打造无障碍卫生间、加装电梯、改造厨房等；另一方面，充分发挥“1+N”模式的优势，提升管理服务水平，加强对服务人员的业务培训。
“1”是县社会福利中心，是总部；“N”指乡镇敬老院，全县护工的培训、调度统一在社会福利中心。
探索仍在路上 五人护理式房间、配置医用地板胶和医用护理床、设置无障碍通道和无障碍卫生间、干净敞亮的厨房……走近云浮市郁南县建城镇敬老院，一片新气象，各种现代化设施一应俱全。
除了升级硬件设施外，建城镇敬老院服务老人的能力也大为提高。
该敬老院原有24位老人，3位工作人员，其中一个是院长，另外两人负责煮饭和打扫卫生，专职护理员则一个都没有。
第一养老公司接手后，从县福利中心调来了经过培训的护理员，年龄都在三四十岁左右，经验丰富。
目前该院有6名工作人员，除了院长和炊事员，还有4位护理员，2人值白班，2人值夜班，轮流照顾老人。
“现在敬老院环境更美了，住的条件变好了，护工们的服务也更有耐心，我们都过得挺开心的。
”建城镇敬老院里80多岁的胡金胜老人满脸笑容。
发生转变的还有郁南县福利中心。
改造前，县福利中心都是单人间，共有88个床位，护工17人，改造后，床位增加到100个左右，护工增至30多人。
“根据每个老人的情况，每月收费为2500元至3500元。
”郁南县福利中心院长李韵介绍，改造后的社会福利中心，增加了床位，对社会开放的床位价格虽然增加了，但老人们依然愿意过来。
“推进公建民营社会化改革，是特困人员供养服务机构提质增效的重要路径之
一。
”中山大学政治与公共事务管理学院教授岳经纶认为，特困人员供养服务机构公建民营社会化改革采用的是政府和社会资本合作的模式，利用政府和社会资本互补优势，为特困人员提供护理型供养服务，为公众提供护理型养老公共服务。
记者了解到，尽管目前试点公建民营的公办养老机构从面貌和服务能力上都有了较大改善，但改革也面临一些困难。
运营机构在保障特困人员的生活前提下，如何实现盈利？政府将机构委托出去后，角色如何定位？这些都需要探索。
“政府将养老机构委托出去以后，职能定位从直接管理变为承担监管责任。
”梁运说，政府缺乏 15 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 监管经验，需要在实践中探索出一套有效监管机制，制定出台有效的考核评估体系，对运营机构进行考核监管。
（来源：经济参考报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56750 2018老龄社会重阳阁论坛暨香山共识在京发布 10月17日上午，“2018年老龄社会重阳阁论坛暨香山共识发布会”值重阳节之际，在香山重阳阁脚下举办。
会议由盘古智库、老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究中心联合主办，来自政府机关、社会组织、企业、学校、研究机构的40余位人士参会，共同探讨老龄社会的需求与难点。
老龄社会30人论坛秘书长、盘古智库老龄社会研究中心特约研究员唐颖代表论坛发布了《老龄社会香山共识》。
《共识》用三个“看到”，表达了对老龄社会到来的观察；用三个“认为”表达了对如何应对老龄社会的认知；用三个“期望”表达了对老龄社会未来的展望。
《共识》认为，老龄社会与人口老龄化相伴而生，与社会发展相向而行，与人类进步相促而进。
老龄社会的到来，是对人类文明及其成熟程度的新考验，是二十一世纪人类共同面对的重大课题。
《共识》提出，今天人类社会正在从年轻社会步入老龄社会；明天或后天，人类必将超越和挣脱年龄束缚，创造出一个任何年龄都有未来、天下众生参与共享，更加幸福、更加美好的社会。
老龄社会30人论坛轮值主席、盘古智库理事长易鹏表示，共识凝聚了论坛全体成员的心血，表明了论坛未来研究的方向，是当前老龄社会研究领域的一面旗帜。
未来希望在企业、媒体的共同努力下，群策群力，为老龄社会带来新思想、新理解和新想象。
南都基金会理事长、希望工程创始人徐永光表示，希望能够推动创新模式，搭建资源整合平台，为解决养老难题提供新出路。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授、老龄发展战略研究中心主任原新表示，要从政府、社会、市场、家庭和个人等多维度，以“发展”“健康”“保障”“参与”“和谐”的态度，构建老龄社会应对战略。
在主题对话“老龄社会研究的视野与思路”和“老龄社会实践的需求与难点”环节，北京大学政府管理学院副教授、北京大学公民社会研究中心执行主任袁瑞军介绍了社会企业在为夹心层老龄群体服务上发挥的重要作用；白求恩医科大学北京校友会会长、中国狮子联会前会长尤红分析了中国老年残疾人现状，结合我国残疾康复供给体制机制的问题和不足，提出了康医结合、康养结合、康复和社区结合和康功结合等四条建议；“飞马旅”发起人、中关村大数据产业联盟副理事长郭昕表示未来在信息技术加持下，工作与生活相结合，老年人要有新生活，活到老、学到老、工作到老、快乐到老。
（来源：人民网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56757 中国老龄人口不断攀升，应对老龄化需加强顶层设计 “老年人对健康服务的需求明显高于其他年龄人口，需要得到专业的、适宜的、便捷的医疗和护
理服务。
” 10月23日，国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲，在国家发改委与日本经济产业省主办的中日养老服务业合作论坛上说。
16 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 目前，中国老龄化速度正在加快。
国家统计局数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口为2.41亿人，比上一年增加了1000多万人，占总人口比重17.3%，比上一年增加了0.6个百分点。
一个无可避免的、逐步深化的老龄化社会正在快速到来。
据当日多个部门人士发布的预测，中国60岁及以上人口比重，在2030年将达到25%，2050年或达到35%。
目前，中国老年人慢性病患病率高，成为影响老年人群健康的主要问题，同时中国“未富先老”也造成了较大压力。
为此，党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
目前老龄事业归口管理已经调整为国家卫健委。
据了解，我国正在探索医疗机构与养老机构合作、养老机构设立医疗机构、家庭医生服务模式等多种医养结合试点工作。
中国老龄人口不断攀升 每年增加1000万以上老龄人口，这是中国在未来一段时间需要面对的客观现实。
国家统计局数据显示，2007年全国60岁及以上老人为1.53亿，比例为11.6%。
2017年，60岁及以上老年人口2.41亿人，比例为17.3%。
这一数字比10年前增加了接近1亿人，平均每年增加接近1000万。
根据南开大学老龄化研究中心教授原新撰文分析认为，2022-2035年，中国老年人口增量最大，年均净增1152万人，年均增长率为3.41%，老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。
国家发改委社会司司长欧晓理指出，人口老龄化是人类社会发展的重要趋势，是全球面对的共同挑战。
中国人口老龄化总量大、发展速度快，预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。
“(下一步要)着眼人口老龄化发展全局和亿万百姓福祉，进一步加强顶层设计，制定见实效的重大政策，为应对人口老龄化构建长远的制度框架。
”他说。
数据显示，2017年我国60岁以上老年人口已超过2.4亿，是目前世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。
预计到本世纪中叶，我国老年人口将达到4.9亿左右。
这将带来一系列影响。
以邻国日本为例，日本在过去20年经济增长基本为
0，就与人口老龄化的影响分不开。
另外，日本已经是高收入国家，而中国目前人均GDP仍未超过1万美元。
因此，中国老人是在储蓄不多的情况下变老的，未来养老有资金压力。
加快实施医养结合政策 也正因为如此，国家强调要积极应对老龄化。
医养结合已然成为发展养老服务业的重点任务，进入了实际操作阶段。
据了解，中国实施“医养结合”战略，是要通过养老和医疗结合，解决快速老龄化的一些负面问题。
过去，民政部强调的床位养老，以及卫生部门强调的医疗养老，从单个方面都解决不了养老的最终问题。
因此，国家将老龄事业管理单位，从过去的民政部调整为卫健委。
其中国家卫生健康委老龄健康司和人口监测与家庭发展司，涉及老龄事业方面的内容。
中央为此也提出了大健康的思路，应对老龄化也要向养老和医疗结合的大健康方向转变。
国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲在上述论坛上指出，中国老龄人口健康问题多，其中慢性病患病率高，是影响老年人群健康的主要问题。
心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病是我国老年人群死亡的前三位原因。
此外，我国失能和部分失能老年人近4000万，其中完全失能的老年人近1000万。
她认为，当前医疗服务体系还是以应急、救治为主。
养老需要向预防为主、急慢分治、注重慢性病治疗等方面转变，迫切需要加快长期护理相关制度设计和实践探索。
到2020年，基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系。
17 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 下一步，要建立完善综合连续的整合型老年健康服务体系，在二级以上综合医院设立老年病科等。
“以老年健康需求为导向，加强老年病医院、康复医院、护理院、安宁疗护等接续性机构建设。
推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床、健康管理等服务，提高老年人医疗与康复护理服务的可及性。
”她说。
据了解，目前主要有4种医养结合模式，即医疗机构与养老机构签约合作;养老机构设立医疗机构;建设老年病医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心，综合医院设立老年病科，多种形式实现医疗卫生和养老服务融合发展;医疗卫生服务延伸至社区、家庭，为社区居家老年人提供上门医疗服务。
21世纪经济报记者了解到，针对日益严峻的中国人口老龄化问题，加快实施医养结合政策十分符合国情。
受限于中国过去的经济条件和不平衡的就医水平，老年人慢性病较多，单纯的“医”或“养”无法实现健康养老。
民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟认为，我国养老服务政策体系还处于建立和完善的关键阶段，还存在顶层设计不完善、政策体系不健全、政策力度不太足、政策落实不到位等问题。
下一步，还需要根据新时代新形势新要求，以实现人人老有所养为目标，以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点，以建立健全基本养老服务制度为关键，进一步完善养老服务政策体系 （来源：21世纪经济报道） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56762 老龄化社会真的来了！70、80后表示压力山大！ 全国4.31亿人参保城乡居民养老保险制度实现全覆盖 中国是一个拥有13亿人口的国家，改革开放以来，为了实现经济快速发展，从1982年起实施的的计划生育政策，人为地造就了中国特殊的人口结构，夫妻双方都是独生子女的80后不在少数，这样的家庭面临的是赡养双方四个老人的任务，那么现在国家宣布全面放开二胎政策已经实施近两年了，不少年轻夫妇在长辈及家人的鼓励下，在有人就有一切的思想影响下，毅然决然地要了二胎，可这样的家庭导致的直接结果就是，他们不仅要赡养四位老人，还要抚养两个子女，对于普通工薪阶层来说，真的是压力山大呀！难怪有的人不禁感叹：国家，能不能别捡着一代人坑啊？ 数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上老年人口有2.41亿，庞大的群体面临着养老床位供给、看病就医等多重问题。
好在近年来，从国家到地方也在积极出台各项政策法规，保障民众“老有所养”。
加强法律保障——“常回家看看”写入法律法规 在小编看来，现在70、80后的父母们大都有退休工资或一定的积蓄，很多时候物质上的需求并不是最主要的，他们对精神上的交流和慰藉更加的渴望。
试想一下，父母辛辛苦苦培育子女上学、就业、成家，孩子越大，离家越远，情感的交流也越来越少。
近年来，从国家到地方层面，都通过立法从多方面明确了老年人应当享受的权益，其中子女“常回家看看”也被写入法律法规。
例如，《中华人民共和国老年人权益保障法》修订后，新增社会服务专章，并强调了精神赡养问题。
其中规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。
与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。
加大政策支持——“未雨绸缪”提前规划父母养老问题 小编估计大多数人都没有认真规划过父母的养老问题，现在50后60后们身体还算硬朗，他们会 18 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 帮忙带孩子或有自己的工作。
但子女在外地的家庭养老状况就不容乐观了，父母还能自理的时候一年也就春节等重要节日见一下。
但如果走不动了要卧床了，中年人又该怎么照顾他们？是送进养老院又或者放弃现在的所有，回到老家去赡养父母？真的好难。
近年来，各级政府努力激发市场活力和民间资本潜力，通过政策倾斜和资金扶持，积极促进社会力量参与养老服务业发展。
总的来说，基本上形成了以“公建公营”、“公建民营”、“民办公助”为模式，以城市社区居家养老、农村敬老院、老年日间照料中心，民办养老机构相结合的多层次养老服务体系，用来满足不同社会群体多元化的养老需求。
俗话说“百善孝为先”。
孝道是中华民族五千年传统文化的核心和内涵。
真心希望政府能够加大投入，使广大老年人能够老有所养、老有所依、老有所乐，也为广大中年人提供尽孝的机会。
（来源：今日头条） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56777 养老变享老——盘点新时代养老观念的重大变化 随着老龄化时代的到来，养老成为了大家关注的重要话题。

老年生活到底该怎么过？带着问题，记者采访了部分老年人。
他们表示，当前，养老观念已经发生了重要变化，大家已经不仅仅局限于物质方面的需求，更多地向精神需求方面转变。
从他们的话语中，可以感受到，当今老年人已经从养老向享老阶段转变。
下面，就一起来看看老年人对养老观念的一些变化吧！
1.“养儿防老”观念已经过时很多老年人开始不依赖子女养老，即使有多个子女的老人也是如此。
他们更向往自由、独居的生活，认为这样更自在。
大多数老人希望自己能和子女保持一定的距离，周末或节假日，有子女来看望，平时则各过各的日子，互相不影响。

2.老年人的精神需求提升当今的老年人对精神需求有较高要求，甚至超过生理需求。
随着生活水平的提高，他们已经不再局限于吃饱穿暖的层面，而希望获得更多的社会参与感，和社会保持紧密的联系，愿意花时间和精力投入学习，参加旅游、摄影、唱歌等较丰富的休闲娱乐活动，尤其是旅游，给他们带来了巨大的幸福感。
还有部分老人，成了“候鸟族”，夏天去凉快地方避暑，冬天去暖和地方过冬。

3.对生活的掌控力提升当询问子女是否对你们养老有所规划时，大多数老年人的回答是：“他们哪有什么规划？现在都是我们在规划他们。
”如今，老年人一方面在规划自己老年生活，一方面还要为子女规划，可谓是忙得不亦乐乎。
而这主要是因为当前许多老年人家里都是独生子女，可以一起商量的兄弟姐妹较少，所以遇到问题，大多数会选择回家求助父母，听取父母意见。

4.抱团欲望强烈虽然老年人不愿意和子女一起居住生活，但是他们却愿意和朋友一起。
大部分老年人，每隔一段时间，就会以各种名义聚在一起，大家一边吃饭一边追忆年轻时候的时光，十分快乐；还会相约一起外出旅游，并拍下照片，在朋友圈分享、点赞，从中获得满足感。

5.更加注重养生相比于以前的老年人，现在的老年人更注重养生。
翻开他们的朋友圈，关注的公众号是养生；打开家里的书柜，放着各种养生书籍；打开柜子，家里还购置了各种养生的仪器、保养品。
用他们的话来说，与其拿钱去医院看病，不如花钱提前预防。
与此同时，他们在自己养生的同时，也不忘把一些养生的方法，分享给子女，希望他们从年轻时候就注意保养，保持身体健康。
（来源：中国财经观察网） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56789 19 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年10月25日《每日养老资讯》 2030年中国老龄人口比例或达25%，养老压力越来越大？ 南开大学老龄化研究中心教授原新撰文分析认为，2022-2035年，中国老年人口增量最大，年均净增1152万人，年均增长率为3.41%，老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。
近日，国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲表示，老年人对健康服务的需求明显高于其他年龄人口，需要得到专业的、适宜的、便捷的医疗和护理服务。
国家统计局数据显示，2007年全国60岁及以上老人为1.53亿，比例为11.6%。
截至2017年底，60岁及以上老年人口2.41亿人，比例为17.3%，上一年增加了0.6个百分点。
这一数字比10年前增加了接近1亿人，平均每年增加接近1000万，我国老龄化速度正在加快。
南开大学老龄化研究中心教授原新撰文分析认为，2022-2035年，中国老年人口增量最大，年均净增1152万人，年均增长率为3.41%，老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。
此外，据多个部门人士发布的预测，中国60岁及以上人口比重，在2030年将达到25%，2050年或达到35%。
国家发改委社会司司长欧晓理指出，人口老龄化是人类社会发展的重要趋势，是全球面对的共同挑战。
中国人口老龄化总量大、发展速度快，预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。
目前，中国老年人慢性病患病率高，成为影响老年人群健康的主要问题，同时中国“未富先老”也造成了较大压力。
中国银行业协会秘书长黄润中认为，我国老龄化呈现出“速度超快、规模超大、程度超高”的“三超”特点，但国家、企业、个人在应对人口老龄化方面均存在不足。
10月9日，人社部官网刊发的《让改革发展成果更多更公平惠及全体人民》一文透露，我国企业退休人员基本养老金已连续14年上调，养老保险覆盖人数超9.25亿人。
然而，随着养老保险制度的完善和“老龄化”社会的临近，我国面临的养老压力处于高位。
人社部最新数据显示，截至今年8月底，全国企业职工基本养老保险结余为4.7万亿元。
《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2017年，我国城镇职工基本养老保险基金总支出为38052亿元，同比增长19.5%，相比2013年的18470亿元增长106%。
而去年养老金征缴收入为33403亿元，不及基金支出。
人社部曾有官员坦言，人口老龄化对养老保险基金支付造成了越来越大的压力。
明年起，社保费统一由税务部门征收被视为夯实资金来源基础的举措。
实际上，社保费征缴的日趋严格，除了进一步填补违规漏洞外，还使中央财政调剂能力得以增强，以此缓解我国社保收支压力。
据了解，我国正在探索医疗机构与养老机构合作、养老机构设立医疗机构、家庭医生服务模式等多种医养结合试点工作。
近日，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟表示，“十二五”以来，各级财政对养老服务和老年人福利直接投入达840多亿元，其中中央财政投入近300亿元。
从我国的养老服务网络发展情况来看，黄胜伟表示，目前，全国注册登记的养老机构2.9万余家，社区养老设施12.7万个，养老床位730万张，每千名老年人拥有养老床位31张，养老设施基本覆盖所有城市社区和50%左右农村社区。
北京、上海、南京、广州等发达城市，正在形成方便可及的“15分钟养老服务圈”。
值得注意的是，养老服务质量明显提升。
通过全国养老院服务质量专项整治，养老机构安全隐患大幅消除，服务质量明显改善，全国93%的养老机构可以通过不同形式为入住老人提供医养结合服务；护理型养老床位占总床位的47%，为失能老年人提供护理服务能力逐步提高，老年人获得感不断增强。
黄胜伟表示，下一步将完善养老服务支付保障政策、供给政策、评估政策、养老服务监管政策，加快形成以社区力量为主体，市场配置资源为关键，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合更加成熟完善的养老服务体系。
中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨认为，基金业与养老金融之间的联系越发密切。
今年正式 20 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 试点的个税递延型养老保险明确基金业参与第三支柱养老金建设就是很好的例证。
从2017年养老金产品投管人情况来看，银行、保险、基金都发挥着各自不可替代的作用，各投管人备案的养老金产品数量都有大幅的增加。
截至2017年12月31日，在21家投管人备案的549只产品中，备案数最多的是国寿养老，为62只；其次是平安养老，为58只；排名并列第三的是泰康资产和华夏基金，均有43只。
这四家投管人备案产品占全部备案产品的37.5%。
从产品发行情况来看，截至2017年12月31日，21家投管人发行养老金产品数量最多的是泰康资产，发行产品数达36只；国寿养老和平安养老并列第
二，都发行了35只。
这三家投管人发行的养老金产品合计106只，市场占比40%。
从托管行托管养老金产品情况来看，2017年，工商银行备案产品数和发行产品数增加最多，稳居市场第
一，建设银行居市场第
二。
两家银行共托管了371只养老金产品，遥遥领先于其他托管行，占比67.6%。
财政部确定4批PPP项目中，涉及养老、健康养生类的项目共有46个，总投资近300亿元。
财政部、商务部累计安排中央财政48亿元开展以市场化方式发展养老服务产业试点，引导山东、江西等8个省份设立产业基金，实际募资150多亿元。
黄胜伟认为，我国养老服务政策体系还处于建立和完善的关键阶段，还存在顶层设计不完善、政策体系不健全、政策力度不太足、政策落实不到位等问题。
下一步，还需要根据新时代新形势新要求，以实现人人老有所养为目标，以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点，以建立健全基本养老服务制度为关键，进一步完善养老服务政策体系。
（来源：中国商报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56792 我国首部积极应对人口老龄化发展报告发布 近日，中国中国老年学和老年医学学会
2018年学术大会（以下简称“大会”）在国家会议中心举行。
本届大会以“积极应对人口老龄化：新时代，新思路，新对策”为主题，来自全国各地近2000位老年学和老年医学相关领域的专业人士及企业家代表等出席了大会。
全国人大常委会原副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲，第十二届全国政协副主席齐续春出席大会并致辞。
中国老年学和老年医学学会会长刘维林表示，人口老龄化是始终贯穿我国21世纪的基本国情，积极应对人口老龄化是我国一项长期发展战略。
举办这次大会，具有重要的学术和实践意义，不仅是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和重要指示精神，开展积极应对人口老龄化行动的重要举措，同时也是从理论和实践上结合落实国家有关开展人口老龄化国情教育的重要抓手。
我国人口学、老年学的开拓者和奠基者邬沧萍教授，在会议现场就积极应对人口老龄化做了主旨分享。
邬沧萍指出，新时代背景下，积极应对人口老龄化不仅要加强顶层设计，同时要统筹协调推进。
“要兼顾人口、生育、养老、医疗、健康等多个方面的因素。
要在全社会传播积极老龄化的观念，积极老龄观不仅要求老年人积极，更需要全社会的积极参与，只有全社会都来支持健康老龄化，我们的社会才会更和谐。
”邬沧萍强调。
会议期间，学会发布了重要的研究成果——积极应对人口老龄化国情报告，并在现场举行了揭幕仪式。
全国老龄办领导、特邀嘉宾以及学会领导共同为报告正式发布揭幕。
据了解，《新时代积极应对人口老龄化发展报告（2018）》是此系列科研成果的第一部，同时也是我国首部积极应对人口老龄化发展报告。
据悉，该报告由中国人民大学、北京大学、浙江大学、南开大学等高校科研机构专家组成的课题研究团队共同编著。
全书由一个主报告和四个专题报告构成，主报告重点聚焦应对人口老龄化的新国情、新进展、新思路、新战略等方面，专题报告则侧重关注当下积极应对人口老龄化的重大议题进行 21 深入研究。
‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56794（来源：中青在线） 加快养老服务业发展，积极应对人口老龄化 “中国经济正稳步进入高质量发展的轨道，市场潜力巨大。
日本比中国更早进入老龄化社会，在应对人口老龄化和发展养老服务业方面积累了大量有益经验。
双方可以在发展养老服务业方面取长补短，互学互鉴。
”国家发展改革委社会司司长欧晓理日前在首届中日养老服务业合作论坛上表示。
本次论坛由国家发展改革委和日本经济产业省联合主办，国家发展改革委“一带一路”建设促进中心和日本贸易振兴机构承办。
我国人口老龄化呈现三个特点 欧晓理表示，人口老龄化是人类社会发展的重要趋势，是全球面对的共同挑战。
我国人口老龄化呈现出以下三个特点。
一是总量大。
2017年我国60岁以上老年人口已超过2.4亿，是目前世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。
预计到本世纪中叶我国老年人口将达到4.9亿左右。
二是增速快。
2000—2017年，世界60岁以上老年人口比例提高约3个百分点，而同期我国老年人口比重提高了约7个百分点，是世界平均水平的2倍以上。
三是不平衡。
例如，我国最早和最迟进入人口老龄化的上海（1979年）和西藏（2015年）之间相差36年。
欧晓理表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，按照高质量发展要求，着眼人口老龄化发展全局和亿万百姓福祉，进一步加强顶层设计，制定见实效的重大政策，为应对人口老龄化构建长远的制度框架。
同时，将积极构建政府、社会、家庭、个人共同参与的体制机制，与有关国家加强政策对话与交流，吸收借鉴有益经验。
未来三方面“加码”养老服务 目前，国内多家大型企业开始布局养老服务业，涌现了多种新模式新业态。
欧晓理表示，加快发展养老服务业既是积极应对人口老龄化，满足老年群体多层次多样化养老服务需求的客观需要，同时也是培育经济发展新动能，促进经济结构转型升级的重要途径。
下一步，将主要从以下几个方面推进养老服务业高质量发展。
一是加强政策落实力度。
推动各地将投融资、土地、税费、人才支持等优惠政策落到实处，加强政策落实督促检查和跟踪分析力度，确保各项政策抓铁有痕，掷地有声，为社会力量参与降成本、增便利。
二是推动改革创新。
加快养老行业信用体系建设，深入开展养老服务综合改革、公办养老机构改革、医养结合试点、康复辅助器具综合创新等试点工作，及时总结各地典型经验和有益做法，推动形成示范效应。
三是加大多元投入力度。
国家发展改革委将继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，提高兜底保障能力。
同时，支持社会资本通过公建民营、发行养老产业专项债券等方式积极参与，持续扩大有效供给，满足多层次、多样化的养老服务需求。
（来源：中国经济时报） /Home/Article/index/pid/0/id/454/aid/56795 22 ‎‎‎‎‎‎‎2018
年10月25日《每日养老资讯》 热点新闻 2018中国大健康产业峰会：加强企业社会责任回归医疗价值 10月23日，中国商业报道领导者《21世纪经济报道》在京成功举办“2018中国大健康产业峰会”。
本届峰会以“政策调整下的医疗变局：行业重构再出发”为主题，邀请行业翘楚深入探讨医疗变局、创新技术、产业资本和市场发展路径的融通交汇方向。
作为重头戏，峰会上还发布了《2018中国健康医疗上市公司社会责任报告》，首次创造了医药健康企业社会责任的量化评价系统。
《报告》参考国内外对企 业社会责任的评价体系，结合目前国内企业特点，全面分析A股和港股300多家医药健康上市公司，以经济绩效和市场表现、员工权益、环境保护等七大指标为评价维度，对每家公司的每项指标逐一打分。
会上，隆重揭晓“2018中国健康产业「阳光」奖”奖项。
南方财经全媒体集团党委副书记兼副总裁、广东二十一世纪传媒股份有限公司总裁杨云飞在致辞中表示：“中国的大健康产业近年来快速成长为国家战略性产业，政策改革的东风、监管的不断调整、技术进步和资金支持都在助推行业发展。
但在产业高歌猛进的同时，也伴随着问题疫苗等重大事件的频发，社会责任、产品质量安全成为医疗健康行业的关键词，部分企业社会责任缺失和伦理道德危机，致使整个产业的可持续发展正站在了新的拐点上。
” 大健康风口中国的大健康产业在近年来快速成长为国家战略性产业。
按照《“健康中国2030”规划纲要》中确定的目标，2020年我国健康服务业总规模将超过8万亿元，2030年将达到16万亿元，医疗服务行 23 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 业需求将保持稳定增长。
在技术进步、资金支持下，政策改革的东风以及监管的不断调整也助推着行业的发展。
从2015年到2018年，国家食品药品监督管理局的改革在各个细分领域可谓大刀阔斧，如精简临 床试验数据、抗癌药降价谈判、医保控费、公立医院改革、多票制变为两票制等。
杨云飞认为，在未来的一段时期里，上述政策将对行业的方方面面产生重大影响。
“今年以来，新药审批、仿制药一致性审评、两票制等政策都进入逐步落地期，初见成效。
地域性政策加快出台，海南医疗特区建立、上海带量采购经验推广。
在医疗服务方面，医生的多点执业放开，共享护士等新兴业态正在出现。
在医疗新技术方面，各类创新技术频出，尤其抢眼的AI医疗已然破冰。
在资本市场方面，投资人趋于理性和谨慎，而港交所上市新规让生物药企创新药迎来一波资本高潮。
” 在中国医药企业管理协会名誉会长于明德看来，当下一致赞许的药品审评审批制度改革，不仅是让医药行业眼前受益，而且是未来10年、20年都将有益于行业的发展。
“这些年来，在重大新药创制专项支持下，我们国家创新的面貌有了很大的变化，有越来越多的原创药或者类似原创药的药不断出现。
尤其在生物生产方面，基因药物、新型疫苗、单抗以及围绕精准医疗所需要技术方面有了一些进步，基因检测以及基因编辑方面，新的一些免疫治疗所用的新技术，PD-
1，还有PDL-1都有创新和突破。
”于明德指出。
不过，于明德也表示，我国医药行业也仍存在一些问题，主要体现在整个行业的产品结构，和美国等先进国家相比有很大的差异。
国外的产品主要构成是生物，而中国是化学药，这是明显的差异。
资料显示，2017年FDA批准46个新药，包括KAR-T和PD-1等新技术，创新市场占比美国67%，欧盟60%，日本68%，而中国不足20%。
另据了解，美国癌症治疗有70%的患者平均生存期已经达到5年，中国仅仅29%，发展空间大，2016年全球销售排名前十大药品中有7个生物药，其中6个是单抗。
于明德认为，我国医药产业制剂应该坚定不移的走国际化之路，而在生物医药领域应该坚定不移走创新驱动之路。
“我们国家加入了ICH国际组织，和国际大多数国家申报标准取得一致，将来也有可能过渡到大多数国家质量标准互认PIC/S协议组织，向国际最先进的标准看齐及转型升级。
与此同时，我们应该由原来的注重国内市场，过渡到国内外两个市场同时关注，包括‘一带一路’国家、欧美日等多个国家等。
2016年化学药品制剂的出口对美国市场增长了40%，潜力非常很大，只要努力还有非常大的发展空间。
”于明德表示。
与此同时，于明德也指出，在医药产业发展过程中，资源、人力、技术、资金、市场都不够，这需要用全球的资源发展中国的医药产业。
“人走出去，产品走出去还不够，还要资本走出去，以资本走出去来解决我们人力产品、技术、资金和市场不足的问题，这是当前一个关键。
” 24 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 依旧是资本市场“宠儿”事实上，资本不仅在上述医药产业发展中发挥着巨大作用，在医疗创新方面也起着重要支撑作用。
在峰会上，微芯生物董事长鲁先平指出：“医疗产业以十年为周期，没有资本的接力，创新企业会非常少。
即使在今天，中国投资环境变好、钱也非常多了，这种情况下，真正在中国进行原创研发的企业，还是很少的。
只不过目前的形势不乐观，创新企业的推动还要继续，不能停下来。
微芯生物计划明年以H+A的形式上市。
”虽然，年初至今，资本寒冬在各个行业轮番上演，但医疗行业跑赢平均值，依旧是资本市场上热点。
2018年上半年，生物技术/医疗健康依旧是仅次于TMT的第二大投融资领域和行业。
医疗行业通常被视为防御性较高的行业，不易受到经济周期的影响。
但医药行业同时也是对政策高度敏感的行业。
2018年，医疗政策进一步落地、监管改革深化，风投和股权融资持续增长，中国生物科技行业在近几年内进步显著。
除了PE/VC加持，港交所、主板针对非盈利企业的上市新规，给长周期的医疗企业产融结合不断拓宽路径。
2017年，中国生物科技企业在国内外进行的首次公开募股（IPO）总规模高达28亿美元，创纪录新高。
投资者可考虑通过私募股权、新IPO发行、近期在境内外上市的中国生物科技企业以及进军生物制剂的传统中国制药公司，来布局于该行业内处于初期阶段的创新科技。
根据UBS报告《中国生物科技革命》，到2017年，中国生物科技企业拥有800种在研创新分子药，从临床前试验阶段到三期临床试验，其中10%处于三期临床试验。
尽管研发仍处于早期阶段，但中国已有四分之一的分子药在海外开展临床试验，目前正在全球范围内开发41种创新生物制剂。
“很多数据显示医药行业投资非常好，今年比去年增长好，但我自己感觉今年比去年难了，一是二级市场的情况下行，二是有些前几年投的项目大家后悔了，因为投高了。
”北控医疗投资管理有限公司总经理何风志表示，“现在投资人比过去更冷静一些。
作为投资人来讲，犯太多的错误也是会被淘汰的，投资机构也是创业者。
”不过，值得注意的是，在CAR-
T、PD-1/L1等热门领域，中国企业的布局在数量上赶上了国际水平，但在新药质量和原创上，“缺乏创新、布局重复、资本泡沫”等反思之声比比皆是。
除高投入和高风险，过于集中的肿瘤布局是药企要面对的挑战之
一。
25 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 大数据、医疗AI给行业注入生机当下，除了资本能助力医药医疗产业发展外，大数据、医疗AI等前沿科技也给医疗行业带来了新的生机。
据统计，AI领域去年有超过28家创业公司获得融资，总额超过17亿元。
2016年被认为是人工智能+医疗在国内形成投资风口的元年，共有27家企业在这一年融资，其中16家企业融资金额在千万级人民币以上。
国内各类公司，包括互联网巨头公司，争相布局医疗AI赛道。
唯医总裁郝静在论坛上介绍说，从去年开始，唯医也在进行战略转型，进入到医疗核心的领域，做线上线下骨科专科医疗服务。
“骨科是比较标准化的学科。
骨科70%的诊疗可能依靠审片，而在配合其他知识图谱等方面的技术方面，配合现在有智能读片、智能分诊等等这方面的应用，都大有新技术可能实现商业化落地的尝试。
”针对人工智能可能实现落地的方向，上海聚力康医疗服务有限公司董事长吴涤生强调整合医疗的概念：“比如说人工智能为什么不能商业化，大数据、物联网为什么不能够很好的落地，实际上与我们缺乏整合医疗的概念密不可分。
我们需要建立整个体系要帮助医院品质的提升的理念，才能更快的推动新技术的推动。
例如人工智能，对医院来说，首先整体成本降下来，才能够推动其更快的落地。
”广东威尔医院联合医生集团创始人兼CEO林子洪则坦言，从医院管理者来思考，未来破解市场化难题的路径，需要培养数据跟AI结合的人才。
此类AI人才，不是编程人才，也不是简单的从业者，哪怕是辅助性的人才也需要去了解，怎么操作、怎么分析、怎么推进。
另一方面，还有垂直领域的AI工具也成为可能的突破点。
医生需要紧扣临床的，可视化大数据的工具，只有通过跟医生紧密互动，才能更好的助推商业化。
新技术的开发离不开对于市场与政策更深入的理解。
北京康复之家医疗器械连锁经营有限公司总裁柏煜在论坛上表示：“在过去五六年当中，我们经历了智能硬件泡沫导入和破灭期。
今天处在智能硬件泡沫破灭后的落地期，基于数字传输的产品越来越多。
从单病种健康管理的角度去改变原来的治疗方法和检测方法，革命会在未来的几年处在一个红利期。
”在柏煜看来，最近几十年以来，逐渐在形成数据化的时代，接下来则会进入万物互联时代。
而站在短期角度来看，尤其在中国的市场环境中，容易高估新技术和数据化对整个行业的影响，相当长时间内，在医疗医药健康领域仍是很大程度上受政策影响。
26 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 社会责任待加强2018年，中国医药安全领域发生了一件标志性事件：疫苗案，涉及百白破、狂犬疫苗，由于关系到几乎每个人的健康与生命，瞬间击穿了公众本已“麻木”的底限。
不唯疫苗，多年来食品、药品安全问题屡屡出现，与此同时，疾病年轻化、癌症等大病普遍化日趋明显。
虽然目前很难在两者间找出因果关系，但常识和规律更容易将其联系在一起。
因此，大健康企业的社会责任尤其重要，在这类企业中，社会责任不再是锦上添花，而是企业的底限。
泰格医药副总裁常建青认为，药品是非常特殊的商品，药企的社会责任非常重要。
“如今，新药研发的时间、成本和风险都在增加，为应对这些高要求，合同研究组织（简称“CRO”）是一个理想的解决方案。
”泰格医药副总裁常建青表示，CRO可提高临床试验效率，推动好产品尽快上市，帮助病人用好药，这是CRO企业最根本的社会责任体现。
医疗大数据行业的代表企业零氪科技创始人、副总裁杨文琳也表示，作为高科技企业，将创新应用于新的技术，通过新模式切入市场，最根本的目的是帮助这个行业和市场去做提速和降费，这也是一种承担社会责任的方式。
“对企业来说，社会责任是通过业务发展去解决社会痛点，为患者、消费者提供便捷服务同时，带动健康医药的发展。
”阿里健康副总裁张亮在峰会上如此解释自己对践行企业社会责任的理解。
在此背景下，21世纪经济报道长期从事医疗健康报道的采编团队，选取300家左右A股、港股医疗健康类上市公司，首次量化了每一家企业的社会责任情况。
为了让结果更加具有说服力并满足量化要求，本报告选取了经济效益、环境保护、产品质量安全、公平竞争、员工薪酬、社会公益和是否发布社会责任报告七个指标。
按照打分高低，对这些上市公司进行排序。
研究发现，排名靠前也就是社会责任出色的企业，在七个指标中除经济效益外，其余六项均有出色表现，就像考试一样，要想总分高，必须每一科目的分数都比较高。
而排名靠后的企业中，后六项的分数各有各的问题，经济效益却存在不少高分的。
这说明，一家企业能不能挣钱，与社会责任没有直接关系。
27 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 据21世纪经济报道记者统计，300家企业的平均分是67.42分。
港股企业比A股企业做得好，前20名的企业中，30%是港股企业，后20位企业中，只有一家港股企业。
2018中国健康产业「阳光」奖荣誉榜单 2018中国健康「阳光」奖2018中国大健康产业「阳光」奖--行业标杆企业奖2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-IndustryBenchmarkingEnterpriseAward中国生物制药有限公司爱尔眼科医院集团股份有限公司华润三九医药股份有限公司上海微创医疗器械(集团)有限公司上海药明生物技术有限公司阿里健康 2018中国健康产业「阳光」奖--年度卓越企业奖2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-OutstandingCompanyoftheYear山西广誉远国药有限公司阳光保险集团股份有限公司赛诺菲（中国）投资有限公司 2018中国健康产业「阳光」奖--大健康行业杰出企业奖2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-OutstandingCompanyofHealthyIndustry泰康健康产业投资控股有限公司 2018中国健康产业「阳光」奖--新锐企业奖2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-BestEmergingCompany前海人寿保险股份有限公司零氪科技 2018中国健康产业「阳光」奖-年度养老社区项目2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-BestElderly-careRealEstateProjectoftheYear泰康之家 2018中国健康产业「阳光」奖-年度养老民生项目2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-LivelihoodProjectsforTheElderly幸福之家--前海人寿保险股份有限公司 2018中国健康产业“阳光”奖-年度最佳自主研发产品奖2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry–BestSelf-developedProductoftheYear超声剪切波弹性成像关键技术及应用项目（迈瑞医疗） 2018中国健康产业「阳光」奖-最佳投资案例2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-BestInvestmentCase道彤投资——术创手术机器人项目 2018中国健康产业「阳光」奖-优秀健康产业投资公司2018SunshineAwardofChina\\'sHealthyIndustry-GoodHealthyIndustryInvestmentCompany北控医疗健康产业集团 28 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 （来源：21世纪经济报道）/Home/Article/index/pid/453/id/457/aid/56813 老年人迷恋智能机，低头族逐渐呈现老龄化态势 近日，市民王女士向记者反映，她64岁的老父亲痴迷上了玩手机，达到了废寝忘食的地步。
王女士的母亲去世后，父亲变得沉默寡言，于是，王女士给父亲买了一部智能手机，让老父亲看看新闻，聊聊微信，转移注意力，放松一下心情。
随着网络大量信息的输入，王先生逐渐恢复了乐观的心态，在同学、同事的微信群里逐渐成为活跃分子，甚至建立起了微信群，成了群主，刷朋友圈成了生活不可或缺的一部分，每当发现重大的新闻事件他都会第一时间分享到群里。
几个月来，王先生起早贪黑，机不离手，平均每天有效睡眠不过四五个小时，近期经常出现胸闷、头晕的现象，眼睛也出现了明显的不适，王女士带父亲就医时，医生建议他保证充足睡眠，适度使用手机。
无独有偶，另一位王女士也向本报反映，她的母亲退休后也迷恋上了玩智能手机，不仅聊微信，还迷恋上了发朋友圈，发一些心灵鸡汤。
“我母亲尤其爱看一些危言耸听的标题党文章，不仅如此，还把这些文章群发给微信好友。
”王女士说，母亲对那些危言耸听的所谓健康的生活方式和饮食习惯深信不疑，并严格按照文章所描述的执行，这不但对王女士母亲的健康没有起到任何正面的作用，还让老人家患上了强迫症，经心理医生检查，已经有了轻微的抑郁倾向。
如今，人们对手机的依赖度大增，以前，低头族多为年轻群体，因此忽略了对家人的陪伴。
现在，低头族老龄化严重，因思想观念的传统，随着信息的大量涌入，真假难辨，很多老年人上了当，吃了亏。
尤其是频繁使用手机，很多人危及到了自身的健康，年轻人应该尽量挤出时间陪伴老人，和老人一起放下手机，在现实中多交流，从而减轻老人对手机的痴迷。
（来源：鹤城晚报）/Home/Article/index/pid/0/id/457/aid/56756 老龄数据 江苏：发布“老年人口信息白皮书”老龄问题促多元养老服务 近日，江苏省民政厅、省老龄办发布了最新版“老年人口信息白皮书”：一年新增近
37万老人，80周岁以上高龄老人近260万人……多组数据显示：江苏老龄化比例已位于全国各省之首，人口老龄化形势愈加严峻。
同时，随着经济水平的提高和整体社会环境的改变，养老需求也不断多元化，为养老事业发展带来了新的挑战与机遇。
老龄化+高龄化的“双高”趋势严峻江苏省老龄办主任夏春青在发布会上总结道，2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%，比全国(17.3%)高5.21个百分点;65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户 29 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 籍人口总数的15.38%，比全国(11.4%)高3.98个百分点。
与其他省区市相比，江苏的老龄化率仅次于上海、北京，位居全国第三位，是老龄化程度最高的省份。
“白皮书”还显示，老年人“更加长寿”的趋势日益明显。
2017年末，全省80周岁以上老年人口达259.59万人，占全省老年人口的14.78%。
全省百岁老人达6026人，比上年增加535人，每10万人中有百岁老人7.72人。
百岁老人数量居前三位的设区市分别是南通市、徐州市和苏州市。
与老龄化和高龄化相伴而生的“两代老年人家庭”和“纯老家庭”将越来越多。
未来社会和家庭将面临劳动力老化、人口抚养比增高、养老保障压力加大、医疗卫生服务负担加重、养老服务需求扩大、社会服务治理难度增加等诸多挑战。
养老服务需更加全面 在老龄问题突出的同时，值得注意的是，老年人期待得到的养老服务更加多元，需求结构也从生存型向发展型转变。
主要体现在从过去的简单生活照料需求向多层次、多样性、个性化需求转变，从过去被动接受照顾型向主动寻求社会参与型转变等方面。
这就需要老龄机构和社会生产部门，为老年人提供高品质的物质和精神生活服务、打造深度参与社会生活的平台。
与之相对应的，江苏省养老服务体系日益健全。
今后，全省养老服务业发展将突出居家养老、医养深度融合、政府主导和市场主体四个方面。
此外，省政府还出台了“十三五”老龄事业发展规划，以及全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见。
随着财政投入的持续加大、“放管服”改革等措施正在激发全省养老服务业的活力和潜力。
（来源：中国青年网） /Home/Article/index/pid/0/id/615/aid/56780 政策法规 内蒙古自治区老年人权益保障条例 (2018年10月13日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)第一条为了保障老年人合法权益，弘扬中华民族养老、孝老、敬老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条自治区行政区域内的老年人权益保障工作及相关活动，适用本条例。
上位法已经作出规定的，从其规定。
第三条本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第四条保障老年人合法权益、发展老龄事业应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
第五条旗县级以上人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划，将老龄事业经费列入本级财政预算，建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的经费保障机制，并将老龄工作纳入政府工作计划和目标考核体系。
第六条旗县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告老年人权益保障工作的基本情况。
旗县级以上人民政府有关部门应当将老龄事业发展状况纳入调查统计项目，及时发布相关信息。
第七条旗县级以上人民政府老龄工作机构负责组织、协调、指导、督促、检查有关部门做好老年人权益保障工作。
30 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 旗县级以上人民政府有关部门、社会团体、企业事业单位和其他组织，按照各自职责做好老年人权益保障工作。
苏木乡镇人民政府、街道办事处应当确定专门人员负责本辖区内的老年人权益保障工作。
嘎查村民委员会、居民委员会应当协助有关部门做好老年人权益保障工作。
第八条各级人民政府和有关部门应当加强法治宣传，增强老年人依法维护自身合法权益的意识和能力，支持和保障老年人依法维护自身的合法权益。
老年人应当履行法律法规规定的义务，遵守社会公德。
第九条每年农历九月为自治区敬老活动宣传月，九月初九为老年节。
自治区敬老活动宣传月期间，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当开展形式多样的养老、孝老、敬老、助老主题活动。
第十条各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和养老、孝老、敬老、助老成绩显著的组织、家庭和个人，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。
第十一条建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系。
旗县级以上人民政府应当发展基本公共养老服务，鼓励互助式养老和志愿服务，发挥社会力量在养老服务中的重要作用，满足老年人多样化的养老服务需求。
第十二条赡养人应当依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
赡养人应当保障老年人的基本生活水平不低于其家庭成员的平均生活水平，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人婚姻变化、分户生活等理由拒绝履行赡养义务。
第十三条有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予经济资助或者物质帮助，或者要求老年人承担其因婚姻、购置资产等原因形成的债务，老年人有权拒绝。
第十四条赡养人应当经常探望老年人。
老年人入住养老机构的，赡养人应当定期探望。
对较长时间未探望老年人的，养老机构应当督促其进行探望，或者通知其所在用人单位、嘎查村民委员会或者居民委员会督促其进行探望。
第十五条用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
老年人患病住院及生活不能自理的，赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间；赡养人为独生子女的，其所在单位应当给予每年累计二十日的陪护假。
第十六条鼓励和扶持专业服务机构和社会组织依托社区老年人日间照料中心、托老所、老年人活动站等资源，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、文体娱乐等服务。
第十七条旗县级以上人民政府应当通过购买服务、财政补贴等方式鼓励社会力量和养老机构建设小型化、连锁化社区养老机构，满足老年人就近养老需求，为亲属照护探视提供便利。
第十八条旗县级以上人民政府应当加强养老服务信息平台建设，对接老年人供求信息，提供餐饮家政、紧急救援、物品代购、服务缴费等老年人需要的服务项目。
第十九条旗县级以上人民政府应当统筹相关政策、资金，利用农村集体经济组织所有的土地和房屋，建设农村互助幸福院、养老服务站点等，为农民就近提供养老服务。
牧业旗市应当在城镇建设牧民集中养老服务场所，为牧民提供形式多样的养老服务。
农村牧区特困人员供养服务机构在满足农村牧区特困老人集中供养需求的前提下，可以逐步向社会开放，为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村牧区老年人提供养老服务。
第二十条旗县级以上人民政府在制定城市总体规划、控制性详细规划时，应当按照人均用地不少于0.15平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
新建城区和新建居住区按照标准配套建设的养老服务设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
老城区和已建成居住区无养老服务设施或者现有设施未达到标准要求的，应当通过购置、置换、租赁等方式予以完善。
公共养老服务设施未经法定程序，任何单位和个人不得改变用途或者拆除。
第二十一条旗县级以上人民政府应当全面放开养老服务市场，通过提供补贴、金融支持等方式，鼓励社会力量兴办养老机构；或者通过购买服务、委托管理、承包经营等方式，支持社会力量运营政 31 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 府投资建设的养老机构。
养老机构的用水、用电、用气、用热费用，有关部门应当按照居民生活类价格标准收取。
第二十二条政府投资兴办的养老机构应当为特困供养人员中的老年人提供无偿供养和护理服务， 优先收住计划生育特殊家庭的老年人。
第二十三条旗县级以上人民政府应当推动医疗卫生和养老服务相结合，统筹考虑医养结合机构发 展需要，合理规划布局，完善政策支持，加强人才培养，强化信息支撑，保障老年人的健康养老服务需求。
养老机构内设置的医疗机构实行备案制。
在养老机构内设置的医疗机构或者老年护理床位，应当按照规定纳入医疗保险支付范围并联网结算。
第二十四条老年人享受下列优惠待遇：(一)免费乘坐城区公共交通工具或者领取交通补贴；(二)免费进入文化馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、图书馆、体育场馆等公共文体场所；(三)免费进入依托公共资源建设、实施政府定价或者政府指导价管理的景区、景点，其他旅游景区、景点应当对老年人实行优惠票价；(四)65周岁以上的老年人每年免费体检一次；(五)在医疗机构优先挂号、就诊、住院等；(六)优先办理金融、供电、供水、供气、供热、邮政、电信、有线电视等业务；(七)其他优惠待遇事项。
第二十五条为老年人提供优惠待遇服务的场所和设施，应当设置老年人优惠待遇窗口、等候专区、老年人坐席等助老设施，并在醒目处设置优惠待遇标识，公示优惠待遇服务内容。
有关工作人员或者服务人员在提供服务时应当主动告知老年人优惠待遇服务内容。
第二十六条司法行政、公安、房产、金融机构等提供公共服务、公共产品的部门和机构，应当对有特殊困难、行动不便的老年人提供特殊服务或者上门服务。
金融机构对老年人购买金融产品或者办理金融服务应当进行必要的风险提示。
第二十七条旗县级以上人民政府有关部门、苏木乡镇人民政府、街道办事处应当经常开展针对老年人的预防诈骗知识宣传，有关部门应当及时制止、依法查处并严厉打击针对老年人的传销、非法集资、旅游诈骗、医疗保健诈骗、金融诈骗、信息诈骗和购物诈骗等非法活动。
第二十八条旗县级以上人民政府应当建立老年人高龄津贴制度，并根据经济社会发展情况适度扩大高龄津贴的发放范围和提高津贴标准。
第二十九条旗县级以上人民政府应当建立健全老年人意外伤害保险和长期护理保险制度，为老年人免费购买人身意外伤害保险，并对符合条件的失能或者半失能老年人给予护理补贴。
第三十条旗县级以上人民政府应当加大对贫困老年人的扶贫救助力度，实现单一生活救助向多样化综合救助转变，建立和完善以最低生活保障、特困供养、自然灾害救助为基础，以医疗、住房等专项救助为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的多层次救助体系。
第三十一条旗县级以上人民政府应当对计划生育特殊家庭的老年人发放特别扶助金，并根据经济社会发展情况适时予以调整。
苏木乡镇人民政府、街道办事处应当为空巢、留守老年人建立信息档案，并定期看望、慰问，组织志愿者为老年人提供心理疏导和生活帮助，为老年人解决日常生活困难。
对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，各级人民政府应当依照有关规定给予救助。
第三十二条旗县级以上人民政府应当为老年人参与社会发展创造条件，支持老年人参加自愿服务活动，保障老年人依法参与社会管理和社会活动。
第三十三条旗县级以上人民政府应当推进老年人宜居住宅和步行路网适老化的建设和改造，鼓励、支持已经建成的多层住宅加装电梯、扶手等设施，所需资金由政府、社会和个人分担；对经济困难的老年人家庭改造费用，给予适当补贴。
第三十四条旗县级以上人民政府应当加强对老年教育的统筹规划，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会力量参与老年教育。
旗县级以上人民政府应当建立与老年人教育需求相适应的老年大学，有条件的苏木乡镇、街道办 32 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 事处应当建立老年学校，城乡社区应当建立老年学习点，促进老年教育资源向城乡老年人公平开放。
第三十五条旗县级以上人民政府应当将老年体育纳入全民健身实施计划，增加对老年体育投入， 建设、改造城乡社区体育活动场所，满足老年人就近体育健身等需要。
第三十六条旗县级以上人民政府应当依据国家相关规定，制定养老服务业的优惠政策，对养老机 构、社会组织和家政、物业等企业从事养老服务在税收、行政事业性收费等方面给予减免。
盟行政公署、设区的市以上人民政府应当将留成的福利彩票公益金百分之五十以上的资金用于支 持养老服务业。
第三十七条新建城区、新建居住区未按照规划和标准建设养老服务设施的，或者老城区和已建成 居住区未按照要求配备养老服务设施的，由旗县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由旗县级以上人民政府城乡规划主管部门依法处理。
第三十八条未经法定程序，擅自改变公共养老服务设施用途的，由主管部门或者所在地人民政府责令改正；未经法定程序，擅自拆除公共养老服务设施的，由主管部门或者所在地人民政府责令限期恢复。
第三十九条单位或者个人骗取养老服务补贴的，由有关部门责令退回，并处骗取养老服务补贴数额二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条本条例自2019年1月1日起施行。
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》同时废止。
（来源：内蒙古新闻网） /Home/Article/index/pid/0/id/462/aid/56782 养老类型 养老服务中心医养结合，小病不出门大病不出院 在太原市第七人民医院院内，有一家养老服务中心，名叫三桥养老服务中心，能给老年人提供日
间照料、短期托养、长期护理、中医理疗、精神慰藉、康复训练、助餐、助浴等10余类养老服务，而且老人们居住的房间就在医院院内，可以做到小病不出门、大病不出院。
20日，山西晚报记者来到医养结合的三桥养老中心，一进门，看到工作人员正在给老人们轮流进行日常体检服务。
在这里住了一年多的陈女士说，她在这啥事都有人管，吃得好住得好心情好，比一年前胖了将近10斤。
“孩子们来看我，我就告诉他们，不用老来，我和这里的老朋友们玩得高兴着呢！”陈女士笑着说。
服务贴心周到，老人们都乐和 20日上午，在三桥养老服务中心活动室里，来自太原市第七人民医院的医生志愿者，正在为老人们轮流做各项体检项目。
“刘大爷，你最近要多注意运动锻炼，不能因为天冷就不动啊，要不然消化不好，还得吃药打针呢！”“王大妈，你前段时间说你睡眠不好，吃了我开的药以后，最近感觉怎么样啊？”医生们好像在和自己的家人长辈聊天一样，边检查边和老人们亲切地交流。
老人们也信任地说出自己最近的身体情况，气氛特别融洽。
“我住这里快一年了，身体慢慢好了起来，还认识了好几个棋友！”刚从棋牌室走出来的78岁老人赵先生说，他是为了看病方便，住进三桥养老服务中心。
虽然家就在柳溪街社区，可如今他已经把这里当成了自己的家，两个儿子经常来看他，每次他都催着孩子们，让他们把没人住的老房子处理 33 ‎‎‎‎‎‎‎2018年10月25日《每日养老资讯》 掉，他打算就在这里养老了。
三桥养老服务中心坐落在太原市杏花岭区金刚堰路130号，太原市第七人民医院院内，成立于 2017年4月，中心面积约为3866平方米。
“环境园林化、生活家庭化、护侍亲情化、管理规范化”，是这家养老服务中心的特点，非常适合老人的起居生活。
三桥养老服务中心负责人王燕琴说，该中心是以政府支持为依托，由山东青鸟软通信息技术股份有限公司具体负责管理运营的“一站式”养老服务机构。
养老中心结合了机构养老和社区养老的优势，满足老年人不同需求的托养需要，又为老年人开展助餐、理疗、文娱、休养等多样化的社区养老服务，