CN37-0010邮发代号：23-137 Http://fazhi.dz 2016 7月21日星期
四 总第6316期今日四版 遏制网络诈骗犯罪高发势头 全国公安机关半年破电信诈骗案5.7万起 新华社南京7月20日电(记者朱国亮)今年上半年，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件5.7万起。
这是记者从20日在南京召开的全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动推进会上了解到的。
会议对打击治理专项行动进行了再动员、再部署，要求坚决把电信网络诈骗犯罪高发势头打下去。
全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动于2015年11月开启，各地公安机关在境内、境外两个战场全面出击，捣窝点、摧网络、打团伙。
据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室提供的数据，今年上半年，全国共破获电信网络诈骗案件5.7万起，是去年同期的2.5倍；查处违法犯罪人员2.8万名，是去年同期的2.7倍；捣毁诈骗窝点4300余个，收缴赃款、赃物折合人民币13.6亿元。
各成员单位也积极堵塞行业漏洞，今年上半年，公安机 关和银行为群众避免损失25.3亿元，清理非实名银行账户37万余个，关停涉案违法电话号码35万余个。
此次推进会，对专项行动进行了再动员、再部署，确保年底前实现查处违法犯罪嫌疑人数量、破案数明显上升和发案数、群众财产损失明显下降的“两升两降”目标。
针对当前电信网络诈骗犯罪的形势和特点，公安部副部长李伟说，省、市两级公安机关要建立实战化的反诈骗中心，整合资源，组织指挥侦办本地电信网络诈骗案件。
电信网络诈骗案件无论案值大小，符合立案条件的，要一律立为刑事案件。
要持续保持对境外涉台电信网络诈骗犯罪的打击力度，提升境外窝点的发现和打击能力，拓宽跨境警务合作模式，继续组织出境打击。
同时，通过主动拦截、紧急止付、现场查扣等措施，大力追赃，尽快向群众返赃，积极回应人民群众的期待。
司法重整助力“海龙”腾飞 ———山东海龙股份有限公司破产重整案纪实 马瑛杰 编者按6月15日，最高人民法院召开新闻通气会，通报十起人民法院关于依法审理破产案件推进供给侧结构性改革典型案例，潍坊市中级人民法院(以下简称潍坊中院)审理的山东海龙股份有限公司(以下简称山东海龙)破产重整案位列其中。
据悉，该案作为潍坊中院受理的首起上市公司重整案件，是当时全国36家上市公司重整案中债权额最大、股东人数最多的重整案。
通过成功破产重整，山东海龙成为全国上市公司重整企业中唯一一家主业不变、产品不变、没有进行资产置换、没有停产半停产而就地重生的企业，实现了政府、企业、股东、职工、债权人“多方共赢”的良好效果。
司法重整是挽救“生病企业”特别是上市公司的有效途径，要稳妥处置就要厘清企业的病症、难点，找到医治的办法。
潍坊中院在办理的山东海龙重整案中，运用创造性的司法智慧，有效化解企业债务危机，最大限度地保护了债权人利益。
通过保留优质资源，使企业重获生机，得以重返市场经济的舞台，同时解决职工就业，稳定一方经济，维护证券市场稳 定，为促进企业转型升级和地方经济的平稳较快发展提供了有利条件，对防止各类矛盾激化和维护社会和谐稳定起到了重要作用。
危机严重：连续亏损面临退市风险在潍坊，说起山东海龙股份有限公 司可谓家喻户晓。
该公司是该市第一家上市公司，共拥有全资及控股子公司15家、参股子公司3家。
早在1988年的时候，山东海龙股份有限公司就以社会募集的方式设立，可以说是国内粘胶行业龙头企业。
1996年12月，山东海龙在深圳证券交易所挂牌交易。
截至2012年6月19日，公司总股本达八亿六千多万股，股东总数近十万户。
但是受整体市场环境及经营问题的影响，公司自2010年起连续两年亏损，在2012年4月23日被深圳证券交易所实施退市风险警示。
对公司所面临的困境，潍坊市委、市政府十分重视，采取了一系列措施，政府部门还多方探讨对公司进行重大资产重组的可能性。
然而，由于公司债务负担过于沉重，自行重组工作无法进行。
2012年上半年，山东海龙继续亏损，根据相关法律规定，如果2012年度不能扭亏为赢，恢复持续经营能力，那么公司将退市，山东海龙正面临着前所未有的生存和发展压力。
司法重整：帮助企业走上重生之路2012年3月1日，中国建设银行股 份有限公司潍坊寒亭支行向潍坊中院提出申请，要求依法对山东海龙进行重整。
该案是潍坊市第一例上市公司重整案，社会影响极大。
潍坊中院及时对该案进行了审查。
潍坊中院负责主审该案的法官马瑛杰介绍说，山东海龙股份有限公司一旦破产，将直接影响到公司6814名在职职工、近10万名中小股民及2200余家相关债权人的利益，并影响到40多亿元公司资产的正常运营。
因此，该案若处理不当，势必对当地经济发展和社会稳定造成一定的冲击。
对该案，潍坊中院党组高度重视，迅速抽调资深专业审判人员组成合议庭，强化山东海龙受理前的实质审查工作，并多次深入公司对债务人企业经营方案、股权结构调整的可行性等进行论证分析，会同市政府有关部门制定了涉及保证职工和股民稳定、相关信息披露等详细完备的社会风险控制预案。
2012年5月18日，潍坊中院裁定受理山东海龙重整案。
同年6月1日，由潍坊市政府各部门业务骨干组成的清算组管理人到位，同时在全国范围内以公开竞争的方式确定北京市金杜律师事务所、北京永拓会计师事务所有限责任公司为管理人成员。
随后，潍坊中院全面参与管理人接管山东海龙，以及重整程序中涉及重大事项的讨论和决策现场，加强监督，给予指导，对债权审核、资产评估、方案设计、债权人会议召开等各个环节严格把关，确保了重整程序依法规范、有序开展。
在潍坊中院办理的过程中，如何对山东海龙破产重整，这是利益攸关各方都非常关心的。
要成功地挽救破产重整企业，关键是要找到医治的办法。
潍坊中院在山东海龙破产重整案中不断探索尝试，终于找到了良策。
该院分管企业破产工作的副院长宋允厚在谈到对山东海龙破产重整的基本思路时，他形象地把其比喻成“再建型重整”。
他表示，对该公司再建重整就是要保留公司的全部有效经营性资产，通过保障债权人获得不少于破产清算的清偿，清理其全部债务，使该公司以自有业务获得持续经营和盈利能力。
这与目前很多上市公司的“清算型重整”不同。
“再建型重整”，有利于节约社会资源，维护企业、职工、股东、债权人、上下游经营者多方利益，有效践行企业破产重整制度的目的和意义，实现企业的重整重生。
2012年12月26日，对山东海龙来说是个特殊的日子。
距山东海龙上市整整16年，潍坊中院裁定确认山东海龙重整计划执行完毕，终结该公司重整程序，这也意味着企业实现了再生发展。
2013年7月3日，深圳证券交易所撤销山东海龙的退市风险警示及其他风险警示。
司法重整的成功，让山东海龙焕发了新的活力，2012年度，山东海龙实现盈利，顺利“脱星摘帽”，达到“保壳”目标，实现重生。
多重效果：司法助力实现多方共赢在山东海龙股份有限公司破产重 整案之前，山东省还没有一家退市的上市公司。
一旦该公司退市甚至破产清算，将给全市乃至全省的金融环境及整体形象造成较大的负面影响。
在重整的过程中，潍坊中院积极介入，精心指导，充分考虑了企业职工的利益。
山东海龙及其子公司山东海龙博莱特化纤有限责任公司(以下简称博莱特)重整期间，采取管理人接管并聘用原山东海龙及博莱特管理人员的模式，企业生产经营正常，使得近万名职工的工作岗位予以保留，维护了职工队伍和社会稳定。
此次重整受到了社会各界的广泛关注，潍坊中院充分考虑到保障债权人的利益这项重整重点之
一，将公司普通债权人的清偿比例提高至40%，清偿率远远高于当时国内上市公司重整案的平均清偿比例，极大地保障了债权人的利益。
在潍坊中院的努力下，山东海龙在法定期限内重整成功，面临退市风险的企业保住了，同时在重整期间，山东海龙继续营业，有效维护了社会稳定，保障了职工、出资人、债权人等各方的利益，实现了多方共赢。
在2013年潍坊市召开的“两会”上，许多人大代表政协委员们对山东海龙一案给予了高度评价。
创新模式：破产重整需要司法智慧2007年开始实施的新企业破产 法，给困难企业破产重整提供了一个难得的契机。
利用法律手段破产重整，有利于从体制和机制上解决企业的生存和发展问题。
(下转二版） 覆盖无线WIFI、商品服务“同城同价”…… 山东拟用两年半时间 打造全国一流高速服务区 (本报讯记者朱晓冲)近日，我省印发《关于进一步提升我省高速公路服务区服务水平的意见》，计划用两年半的时间，打造全国一流高速服务区。
7月20日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省交通运输厅巡视员范正金，山东高速集团、齐鲁交通发展集团有限公司相关负责人介绍情况。
目前我省高速公路服务区、停车区已达到120对，其中服务区88对、停车区32对。
到2018年，有望实现免费无线网络全覆盖，在服务区不仅能买到应季农副产品，同时服务区重点商品和服务将“同城同价”。
据介绍，截至2015年底，全省高速公路通车里程达5348公里，96%的县市区通达高速公路，“五纵四横一环八连”高等级公路网基本形成。
依托“互联网+”、“云计算”等技术，将开展微信平台和专网建设，有条件的服务区将实现免费无线网络全覆盖。
交通、公安交警、气象、旅游等部门推进应急救援、路况发布、服务监督等信息资源共建共享，为公众出行提供详细完善的公共信息服务。
不仅如此，我省高速公路服务区将推广重点商品和服务“同城同价”制度，鼓励社会资本投资餐饮、便利店、客房、汽车维修和加油站等经营性服务项目，积极引导和鼓励名优和土特产品企业、百年老店、老字号等品牌在高速公路服务区连锁经营发展，有条件的服务区将开设地方农副产品销售门店，开辟季节性农副产品展销专区，今后，在高速公路服务区也能买应季农副产品。
日照：农村交通宣传有“神器” 近年来，农村交通事故频发，为此，日照交警东港大队发挥农村志愿者作用，有效提高了村民的交通安全意识。
7月15日，大队民警拉着一车宣传材料进了村。
上午8点30分，民警在陈疃二村拉上横幅，摆好宣传展板，又选了10位村民，对他们进行了一个小时的交通安全知识培训。
接下来，就是志愿者们“大显身手”的时候了，他们戴上小红帽，穿上反光背心，挨家挨户分发宣传材料，还对单页上的事故案例进行讲解。
交通安全宣传后，志愿者们又组织群众到印有“抵制交通违法行为，安全文明出行”字样的横幅上签字。
民警称：农村志愿者是降低事故发生率的“神器”，村民之间通过互相传播学习，安全意识大幅提高，农村交通事故也有所下降。
之后，民警又先后去了陈疃镇北鲍疃社区、南鲍疃社区等2个社区、3个村开展宣传活动，志愿者人数增加到60人左右，共发放宣传资料10000余份，签字并接受教育的群众达800余人。
汪肖影摄 7月20日上午，德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称振华公司)大气环境污染责任纠纷公益诉讼 德一案，依法公开作州出一审宣判，判决 赔被告振华公司赔偿 ﹃因超标排放污染物全造成的损失 偿2198.36万元，用 国于德州市大气环境 质量修复，并在省 首级以上媒体向社会起公开赔礼道歉；驳雾回原告中华环保联 合会其他诉讼请求。
霾2015年3月公24日，新环保法 施行以来首例针对 益大气污染行为的环诉境公益诉讼案 件———环保组织中 讼华环保联合会对振 华公司污染大气的 ﹄万行为提起公益诉 案讼、索赔2820万 元一案由德州市中 一元级人民法院受理立 审案。
今年6月24 日，法院依法组成 宣合议庭公开开庭审 判理。
振华公司成立于2000年，位于德州市德城区市区内，周围多为居民小区。
该公司经营范围包括电力生产、平板玻璃、玻璃空心砖、玻璃深加工、玻璃制品制造等。
根据德州市环境保护监测中心站的监测，2013年11月，2014年1月、5月、6月、11月，2015年2月，振华公司排放二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘存在超标排放情况。
其间，德州市环境保护局和山东省环境保护厅曾五次对振华公司进行行政处罚。
2015年3月23日，德州市环境保护局责令振华公司全部停产整治、停止超标排放废气污染物。
同年3月27日，即中华环保联合会起诉之后，振华公司生产线全部放水停产，并另外新选厂址，原厂区准备搬迁。
法院审理认为，振华公司是环境民事公益诉讼的适格主体，中华环保联合会可以请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。
根据有关规定，利用虚拟治理成本法计算得到的环境损害可以作为生态环境损害赔偿的依据。
按照规定，振华公司所在的环境空气二类区生态损害数额为虚拟治理成本的3-5倍，法院认定按虚拟治理成本的4倍计算生态损害数额，即2198.36万元。
同时，关于中华环保联合会要求振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失780万元、增设大气污染防治设施，经环境保护行政主管部门验收合格并投入使用后方可进行生产经营活动”、鉴定费、律师费及诉讼支出费用由振华公司承担的诉讼请求法院未予以支持。
本报记者朱晓冲通讯员郑春笋 本版编辑张峰 新闻热线0531-82918755 2198.36 历下国税局积极开展 出口退税无纸化管理试点工作 本报讯为落实“互联网+税务”行动计划，节约办税成本，加快办理出口退(免)税进度，提升便民办税服务水平，支持外贸经济持续健康发展，济南历下国税局按照省、市局工作部署，积极开展出口退(免)税无纸化管理试点工作。
一是搞好宣传培训，对内组织开展学习培训，确保出口退税管理人员熟悉无纸化管理操作。
对外加大宣传力度，通过历下出口退税QQ群、微信群等进行宣传，将无纸化操作流程、有关操作说明告知出口企业。
鼓励符合条件的，有代表性的、税法遵从度好的企业，积极参与出口退税无纸化管理试点工作。
二是确定试点范围，该局根据管理实际，遵循企业自愿原则，确定在出口退(免)税分类管理类别为一类、二类的部分出口企业中开展无纸化管理试点工作，试点出口企业在办理出口退(免)税相关业务时，不再报送纸质申报表和纸质凭证，只提供通过数字签名后的正式申报电子数据，原规定向主管国税机关报送的纸质凭证留存企业备查。
三是加强后续管理，该局结合出口退税预警评估和日常核查等工作，加强对试点企业留存纸质资料的事后抽查与检查。
发现试点企业涉嫌骗取出口退税或未按规定将退(免)税申报资料留存企业备查的，除按有关规定处理外，取消其试点资格。
张杰 大学生兼职送外卖，六百元工资难讨要 近日，在潍坊上学的大学生小于向本报反映，他被潍坊蜂鸟配送雇用做“饿了么”外卖配送员，东奔西跑送外卖。
不料送外卖途中撞伤了人，自己赔偿了七万块钱，本人也被公司除了名，工作了一周的六百块钱工资也没能要回来。
网上看到招聘信息，填完入职申请表即可工作 据小于介绍，今年暑假他从网上看到“饿了么”的招聘信息，他按招聘信息上的地址，来到位于北海路与北宫街交叉路口的艾维拉酒店B座14楼蜂鸟配送公司面试，接待他的是一位马女士，她是该公司的人事部负责人。
小于简单填了一张入职申请表，马女士便让他扫描二维码，下载了一个员工接单用的“饿了么”app蜂鸟团队版。
随后，马女士便将小于介绍给 了一位姓刘的区域经理，该区域经理告诉小于，需要在APP上用手机号注册一个账户，而且此账户必须在他的电脑录用之后才能正常接单。
小于学会了如何使用这个软件后就开始接单，顺利干了一周后，小于在送外卖途中不幸撞伤了人，自己赔付给对方七万块钱的医药费，公司也把他除名了，干了一周多的工资也未能要回来。
潍坊蜂鸟配送：“我们公司，没有这个人” 对此，记者采访了潍坊蜂鸟配送。
人力资源部马女士表示，公司没有小于这个人。
记者进一步强调，“就是前段时间在你们那干兼职的大学生叫于某某，你俩的微信聊天记录显示你俩非常熟悉。
”马女士又解释，“你说的这个人前段时间的确在我们这干过，但他是兼 职，不是我们的正式员工。
”“你刚才还说不认识这个人， 现在怎么又承认他在你们那上过班？”听到记者这样质问，马女士以不清楚为由挂了电话。
随后，记者又采访了潍坊蜂鸟配送区域团队刘经理。
“我手下没有这个员工。
”刘经理同样回答了记者。
“从你俩的聊天记录显示，你俩应该非常熟悉，他每天的派送任务都是你给他分配的。
”记者进一步强调。
“这个人我不太清楚。
”刘经理同样以不清楚为由挂断了记者的电话。
那么蜂鸟配送与“饿了么”到底是什么关系？记者调查得知，蜂鸟配送负责饿了么外卖订单的配送。
送餐员由蜂鸟配送雇用，小于就是潍坊蜂鸟配送雇用的员工。
随后，记者来到一家位于济南 市诚基中心的蜂鸟配送公司咨询，“大学生想暑假兼职“饿了么”配送 员，能自己下载“饿了么”app配送吗？”记者问道，“这个肯定不行，只能在我们公司扫码下载“饿了么”app，由团队经理专门给你派单，全国都是这样。
”该公司员工回答。
显然，如果团队经理不给派送员派单，派送员就无法送出一单外卖，而小于在一周内送出130多单外卖，区域团队的刘经理怎会不认识他？ 潍坊市劳动人事争议仲裁院：只能去法院起诉 小于被扣工资及在送外卖途中撞伤他人赔偿的医药费应如何处理？记者采访了潍坊市仲裁院的工作人员：“在校大学生，和用人单位之间不属于劳动关系，不在我们的职责范围内。
这个只能去法院起 诉。
”大学生兼职期间，与用人单位 之间不属于劳动关系，那么，大学生兼职如何更好地维护自己的权益？ 重庆必扬律师事务所的高锐腾律师分析指出，大学生做兼职，与用人单位之间不是劳动合同关系，而是劳务雇佣关系，所以不受劳动关系中最低工资标准和工伤的约束。
大学生最好与用人单位签订书面的劳务协议，明确约定双方的权利义务关系和安全责任，这样就可避免发生争议时扯皮。
如果用人单位拒绝签订劳务合同，大学生应在工作过程中，注意保留能够证明从事这份工作的书面材料或视频记录等，一旦合法权益受到侵害，就可以作为维权的凭证。
本报记者杜海英实习记者王金山