丙申年
每日养老资讯
中国养老网主办2016-4-19
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养老视点
4 北京：立项研发“助老”机器人应对人口老龄化的到来......................4天津：和平“6+3”为老服务模式提高养老服务水平.............................4河南：郑州即将出台机关事业单位养老保险改革办法............................5陕西：老龄工作30年成就展......................................................................6浙江：桐乡市为全市老年人购买意外险..................................................10浙江：泰顺失地农民“转保”城镇职工养老保险..................................10浙江：衢州市第六届老年人体育运动会开幕..........................................11四川：老年大学协会会长陈官权调研宜宾市基层老年教育...............11青海：申请了2012年至2015年独生子女父母养老保险补助的家庭社区喊你来领银行卡......................................................................................12福建：试点跨省异地就医结算十三五基本实现人人有社保...............13内蒙古：满洲里市2016年度养老保险生存认证工作已开展...............14破解养老产业困局已刻不容缓..................................................................15 老龄数据
怎么预防老年痴呆......................................................................................35老人晕过去了，家人别慌..........................................................................36 养老地产
北京市首个机器人产业孵化器也已落户丰台，未来，可通过操作机器人，“把人从重复劳动中解放出来”。
2016年4月16日，北京市首个机器人产业孵化器落户丰台，北京市机器人产业基金也同时成立。
目前，北京市已立项研发“助老”机器人，应对人口老龄化的到来，并将依托孵化器研发“保安”等先进服务型机器人。
当日，北京市机器人产业孵化器挂牌，多款先进机器人在位于北京建筑大学的北京市机器人重点实验室亮相。
一款“超人”形状的机器人吸引了参观者的目光，这款仿生机器人可同步模拟人的动作。
在一间遍布传感器的实验室内，实验中心副主任汪杰一挥手一踢腿，“超人”也会随之而动。
此外，雕刻、焊接机器人也各显神通。
而这些机器人中很多已投入应用，使用厂家的反馈良好。
实验中心负责人表示，在未来工业生产中机器人可大规模替代高危行业岗位、重复性劳动岗位，但技术工人并不会就此大批失业，通过培训后可监督、操作机器人，“把人从重复劳动中解放出来”。
此次在中车二七厂挂牌，北京市机器人产业孵化器将助力中车装备制造向中车制造2025智能制造转型，通过促进“机器换人工”、“成套换单台”、“智能换数字”来实现中车制造的提质增效、培育新动能。
“各高校、各科研单位在机器人的研究领域不同，各有优势，而孵化器则是把他们联合起来。
”北京市机器人产业孵化器秘书长周青教授告诉记者。
由丰台区政府主导的北京市机器人产业基金同时成立，北京市机器人产业孵化器将被打造成为一个基于机器人和人工智能我国自主知识产权的开放性的开源平台。
中国养老网 （来源：北京养老网） 天津：和平“6+3”为老服务模式提高养老服务水平 2016年，和平区民政局将“6+3”为老服务模式作为保障老年人合法权益、发展老年事业的重点工作，进一步提高养老服务水平。
“6+3”中的6是完善6种养老服务模式：一是政府买单入户服务。
依托居家养老指导服务中心，为全区6000多名空巢、独居、孤老、失能、荣誉老人等老年人提供卫生清洁、代购代买、洗衣、理发等60余个专项服务。
二是日间照料服务。
由全区9个老年日间照料服务中心、31个老年日间照料服务站和8个社区食堂，为周边老年人提供文娱活动、社区就餐和专业日间照料服务。
三是呼叫应急服务。
由居家养老呼叫中心为全区2000户空巢、独居、孤寡、低保、重点优抚对象等老年人提供全天候的紧急排险、家政应急等服务。
四是入户延伸服务。
发挥劲松、晟世、鹤寿等养老机构的专业优势，派遣专业护理人员入户为行动不便的老年人提供不出家门的专业养老护理服务。
五是托老服务。
已开办的劲松、鹤寿两家托老所均具备医疗保健、康复训练、心理辅导等功能，可为老年人提供日托、周托和月托服务。
六是机构养老服务。
和平区9家养老机构共有床位数1036张，吸收老年人入住养老。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 “6+3”中的3是通过政府购买服务的方式，开展3项特色养老服务，以解决居家养老存在的服务水平缺乏专业化、服务机制缺乏多元化、服务项目缺乏个性化等问题。
一是依托鹤寿养老院，在南营门街建立鹤寿日间照料服务中心，开展专业日间照料服务，满足更多需要日间照料服务的老年人的需求，并由政府给予开展日间照料服务的中心(站)运营补贴；二是依托劲松护养院、晟世老人院、鹤寿养老院等养老机构，开展虚拟养老入户延伸服务，让养老机构专业护理员到行动不便的老人家中，为老人提供专业的护理服务，由政府给予开展入户延伸服务的养老机构补贴；三是利用8个老年社区食堂，为老年人开展配送餐服务，由政府提供相应补贴，今年还将推广南营门街文化村社区食堂的经验做法，调整膳食搭配，不断提高社区食堂整体服务质量，在菜品质量和菜肴搭配上下功夫，在满足老年人就餐需求的同时，让老年人吃得健康、吃得放心。
中国养老网 （来源：天津北方网） 河南：郑州即将出台机关事业单位养老保险改革办法 河南省机关事业单位人员养老保险制度改革办法已经出台。
2016
年4月18日，郑州市政府办公厅印发《郑州市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》，今年上半年，我市将出台全市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，全市启动参保登记经办业务；下半年全面开展参保缴费和待遇发放工作，完成市本级社会保险经办机构整合工作。
《方案》明确，改革我市现行机关事业单位工作人员退休保障制度，妥善处理原有试点改革政策相关历史遗留问题，确保新老政策合理衔接、平稳过渡。
关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革，国家、省里已出台新政，我市会不会直接过渡？对此，《方案》提到，我市现有改革试点政策如果直接过渡到国家、省新出台的政策，还存在一些矛盾和问题，人社部门将根据具体情况，研究制定我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见，确保新老政策办法合理衔接。
根据部署，今年上半年我市要完善、细化相关政策，出台全市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，完成县(市、区)社会保险经办机构整合和垂直管理工作，全市启动参保登记经办业务。
下半年全面开展参保缴费和待遇发放工作，同时对缴费前预增发的工资清算到位，实现机关事业单位养老保险按新机制运行，完成市本级社会保险经办机构整合工作。
为确保该项工作顺利推进，我市已成立机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作领导小组，统筹协调和指导全市机关事业单位养老保险制度改革工作。
中国养老网 （来源：新华网） 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 陕西：老龄工作30年成就展 2016中国西部老龄产业博览会正式启动 2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会在西安举行。
暨2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会在西安举行 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 随着我国人口老龄化的快速发展，老龄产业也遇到了难得的契机。
据专家预测,到2020年我国养老产业市场将突破万亿元规模,“夕阳红”产业蕴含勃勃生机,“白发红利”有待进一步释放。
在此背景下，“陕西老龄工作30年成就展暨枫叶正红杯2016第二届中国西部老龄产业博览会”新闻发布会及签约仪式于4月15日在古丝绸之路起点--古城西安举行。
全国老龄工作委员会办公室、陕西省老龄工作委员会办公室相关领导，陕西各地市老龄办负责人、相关协办单位及涉老企业负责人、新闻媒体代表等80余人出席。
记者在发布会上获悉，为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理近期关于加强老龄工作的重要指示批示以及十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要中关于应对人口老龄化的决策部署，准确把握“十三五”期间老龄事业发展的形势和任务，展示我省老龄工作30年来取得的各项成就，进一步提高我省老龄事业发展的整体水平，在2014年“首届中国西部老龄产业博览会”成功举办的基础上，由全国老龄工作委员会办公室信息中心和陕西省老龄工作委员会办公室共同主办，陕西各设区市老龄办、陕西省老龄事业发展基金会、陕西省保健协会、陕西省中药协会等20余家行业组织协办，陕西老年报社和陕西西部国际会展公司共同承办，陕西德荣健康管理集团冠名赞助的“陕西老龄工作30年成就展暨枫叶正红杯2016第二届中国西部老龄产业博览会”将于2016年6月3-5日在西安曲江国际会展中心举办。
记者了解到，本届老博会有以下几个亮点：亮点一：展览规格高行业参与力度大;本届老博会由全国老龄办信息中心和陕西省老龄办共同主办，陕西省老龄事业发展基金会、陕西各设区市老龄办、陕西省保健协会、陕西省中药协会等20家行业组织协办，陕西老年报社和陕西西部国际会展携手承办，是我省乃至西部地区重要的老龄产业盛会。
亮点二：全面展示我省老龄事业发展成就;本届西部老博会以“发展老龄事业献礼十三五”为主题在“十三五”规划开局之年，全方位展示我省老龄工作在过去30年中取得的发展成果，体现省委、省政府对发展老龄事业的高度重视。
大会将坚持政府推动、企业参与、市场运作的模式，通过展览展示、高峰论坛、金婚大典、项目推介会、产品展示、互联网+产业创新、惠民演出、健康知识讲座、专家义诊等活动，全面展示我省及西部地区老龄产业发展成果，为从事老龄产业的企业和养老服务机构搭建展示和合作交流平台，从而促进我省及西部地区老龄事业发展，努力开创“十三五”老龄事业新局面。
中国养老网《每日养老资讯》第7页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 陕西省老龄工作委员会办公室副主任蔺全锁宣读通知。
全国老龄办信息中心事业发展部主任郑海利致辞。
中国养老网《每日养老资讯》第8页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会现场。
亮点三：八大活动汇聚现场爆棚人气;
1.陕西老龄工作30年成就展全面展示我省各地市30年来老龄工作所取得的发展成果。
2.第二届中国西部老龄产业博览会全面展示国内外老龄产业新技术、新产品，打造西部地区最有影响力的老龄产业交流展示合作平台。
3.2016中国西部老龄产业发展高峰论坛邀请政府主管部门、行业组织、专家学者和领军企业等业界精英，对话产业发展前景及未来，探讨切实的解决方案，推动我省及西部地区老龄产业发展。
4.第四届陕西金婚大典通过弘扬金婚老人的婚姻观、爱情观以及家庭观，增强人们的社会责任感和家庭责任感，呼吁全社会关注老年人生活。
5.陕西老年艺术团体惠民演出通过形式多样的文艺演出，表现老年人与时俱进、乐观向上的精神。
6.2016首届互联网+智慧养老暨西部养老机构负责人论坛加快推进“互联网+养老”，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段的社区居家养老服务网络。
7.“首届西部中老年购物节”老年产品专场团购、秒杀活动; 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 让中老年人享受一站式购物的快乐实惠，推动老年产业更好更快发展。
8.老年健康知识讲座及专家义诊活动。
组织知名医疗机构在现场进行健康知识讲座和专家义诊等活动，宣传健康生活方式，提高老年群体生活质量。
亮点四：内容丰富满足各类需求 本届老博会共设室内展览面积15000平米，室外活动区域10000平米，室内共分七大展区，分别是陕西老龄工作30年成就展区、养老地产展区、健康养生展区、康复医疗展区、生活护理展区、涉老服务展区、智能科技展区等，从政策宣传到产业创新、研发、生产、销售服务等各方面展示老龄行业新成果。
记者了解到，得益于当今的养老热，本届老博会招展工作相当顺利，涉老企业及行业组织非常报名踊跃。
本次会展对加快西部地区老龄产业市场化、社会化发展将起到强力推动的长期效应。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 浙江：桐乡市为全市老年人购买意外险 2016年起，桐乡市政府把老年人意外伤害保险列入市政府惠民实事工程，由市财政出资为全市16万60周岁以上户籍老年人购买意外伤害险。
截至3月底，该市老年人意外伤害保险共受理报案135起，结案赔付42件，赔付金额15.9万元，其中意外伤害死亡10起，案件均得到全额赔付，占已决赔案总金额的62.9%，较大程度地减轻了老年人遭受意外伤害后的经济负担。
从已受理的案件来看，老年人遭受意外伤害事故主要是骨折，占案件总数的68.5%，从年龄分布看，60-69岁老年人更容易遭受意外伤害，占案件总数的39.4%。
当地在推进老年人意外伤害保险中，优化销售、承保、理赔等工作流程，为老年人开辟绿色通道，其保险受理、咨询回复均能做到当日完成，平均审核时效为2个工作日，理赔支付7个工作日内完成，服务投诉零发生。
中国养老网 （来源：养老信息网） 浙江：泰顺失地农民“转保”城镇职工养老保险 因工程建设需要，土地被征收的“失地农民”，他们的就业、生活和养老等生计问题如何解决?
日
前，泰顺县探索一条失地农民补偿新路，推出失地农民养老保险“转保”政策，凡符合条件的失地农民，只要一次性缴清15年保费，就可以享受城镇职工的养老待遇。
据统计，目前该县符合“转保”条件的失地农民共有1756人，已有300多人办理“转保”业务。
“一切顺利的话，下个月就能领到每月1600多元的养老金，过上“领工资”的日子，我的日子过安心了，儿女也减轻了负担。
”在泰顺县社保中心，刚刚办完补缴手续的该县仕阳镇大龙口村村民蔡大招开心地告诉记者。
近年来，随着泰顺城镇建设如火如荼，部分农民土地因建设需要被征收。
为解 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 决这些“失地农民”的后顾之忧，该县推出了失地农民养老保险“转保”政策，符合条件的失地农民只要补交相应的养老保险费用，便可享受与城镇职工同等的养老待遇，超过60岁的失地农民相应降低缴费比例。
据泰顺社保中心养老科工作人员吴立介绍，对于参保人具体缴费标准，可根据参保人的年龄、失地保险缴费等综合测算和折算，不同的参保对象缴费标准不尽相同。
“60周岁以上，每超过一周岁可以降低5%，一直到70周岁，最多可以降低50%。
”比如，原本蔡大招办理“转保”需要补缴121894元，由于他可以享受到失地保险折算、60周岁以上降低缴费比例等优惠，办理这次“转保”仅需补缴85000多元，按照每个月1600元的工资计算，不算增资部分，蔡大招一年的“工资”收入是19200元，不到5年便可“回本”。
为了切实维护山区农民的合法权益，该县早在2014年就印发出台了《关于进一步完善被征地农民社会保障工作的通知》和《关于公布实施新一轮征地补偿区片综合价的通知》，大幅度提高失地农民补偿安置标准。
目前，该县有关部门正在全力配合，抓好失地农民养老保险“转保”政策落地工作，让更多为城镇建设发展做出牺牲的“失地农户”享受政策惠民。
中国养老网 （来源：三农网） 浙江：衢州市第六届老年人体育运动会开幕 近日，由衢州市体育总会、市老年体育协会主办的衢州市第六届老年人体育运动会在衢江区拉开
序幕，来自全市6个县(市、区)、衢化及市直单位的10支代表队，共140多人参加了开幕式。
该市老年人体育运动会每5年举办一次，本次大赛以“安全、节俭、快乐、健康”为宗旨，与全市第二届体育大会联动联赛，将完成门球、农村门球、健身球操、男子气排球、女子气排球、地掷球、乒乓球、太极拳(剑)、中国象棋、围棋、柔力球套路、桥牌、婺韵健身操等13个项目的竞赛(展示)，全部赛期共7个月。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 四川：老年大学协会会长陈官权调研宜宾市基层老年教育 2016年4月14日，四川省老年大学协会会长陈官权率队到宜宾市调研基层老龄教育工作。
宜宾市老年教育协会会长闻光源，宜宾市老龄办主任任敏玲一同参加调研。
陈官权一行首先来到南溪区南溪街道，他饶有兴致地通过展板了解基层老年教育协会情况，欣赏了老年模特队视频、老年合唱团排练等，参观了“幸福养老大课堂”等学习活动场所，详细询问了南溪街道在老年教育工作方面的开展情况。
他指出，基层老年教育是老龄事业的重要组成部分，要不断提高老年教育工作水平，创新老年教育的内容和方式，广泛开展形式多样、内容丰富、健康有益的教育活动，努力办好让老年人满意的教育事业。
在南溪区罗龙街道仙源社区，第三期健康知识讲座正在“幸福养老大课堂”远程教育互动课堂内进行。
陈官权一行现场听取了由东方银龄教育打造的全国‘幸福养老大课堂’远程教学点课程安排情况，充分肯定了互动性和时效性极强的“空中学堂”模式在健康帮扶、老年维权、老年教育等方面发挥的辐射带动作用，对提高老年教育的覆盖面，丰富和扩充老年教育的教学内容意义重大。
陈官权指 中国养老网《每日养老资讯》第11页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 出，宜宾市老龄办在探索老年教育模式中引进“幸福养老大课堂”，走出了一条很有宜宾特色的基层教学新路子，化解了老年学校“一座难求”的困境，值得全省借鉴和推广。
据悉，近年来，宜宾市以出台老年教育规划和加强基层年学校建设意见政策法规、大力开展省市级老年大学(学校)示范校创建活动、补助基层老年学校建设资金、大力发展老年远程教育为手段，充分整合政府部门、企事业单位、基层老年群众组织等各级各类资源，积极推动老年教育向社区、村庄、养老机构、高等院校、大中型企业延伸发展，着力打造横向到边、纵向到底、覆盖城乡、就近便捷的办学网络，探索出了基层老年教育与和谐社区建设等五种整合资源的办学模式并在全省推广运用，形成了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老年教育体系，使老年教育日益成为了全市“大教育”的重要组成部分。
截至目前，全市建有老年大学15所、老年学校109所，全国“幸福养老大课堂”远程教学点41个，有12所老年大学(学校)被命名为省级示范学校，2所老年大学被评为省级先进集体，58所获得市政府命名表彰。
全市老年大学(学校)在读学员总数超过2万人，占老年人总数的3.05%。
宜宾市老龄办主任任敏玲表示，“下一步，宜宾还将继续在全市新建全国‘幸福养老大课堂’远程教学点，并依托宜宾老龄通网站平台实施‘宜宾养老大课堂’远程教育工程，进一步形成覆盖城乡的远程老年教育体系，将基层老年教育工作不断引向深入。
”。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 青海：申请了2012年至2015年独生子女父母养老保险补助的家庭社区喊你来领银行卡 今日，城西区各社区的办公室来了不少辖区居民，大都是来领取2012年至2015年独生子女父母养老保险补助金的。
为此，记者走访了部分社区，了解社区发放情况。
发现还有不少市民并不清楚“独生子女父母养老保险补助”可以到户口所在地的社区领取。
西关大街街道办事处南气象巷社区一共有1161人申请了“独生子女父母养老保险补助金”，到目前为止社区已发放了七百多张存有补助金的银行卡，“辖区有一部分居民因为拆迁搬走了，通知不到，所以发放得慢一些。
”社区主任远程说，社区已经通过打电话、发短信张贴通知等方式通知居民来领取。
兴海路街道办事处兴胜巷社区申请的有779人，目前社区只发放了三百多张银行卡，“尽管社区已经张贴通知或者打电话了，但是有一部分居民还是不知道‘独生子女父母养老保险补助’可到户口所在地社区领取的情况。
”社区计生专干张英霞说，还有一部分家庭可能根本不知道这件事，而有一部分家庭社区也通知不到人，所以发放十分缓慢。
除了这两个社区，其他各社区也存在很多居民不知道发放的情况。
社区工作人员提醒申请了2012年至2015年“独生子女父母养老保险补助”的居民，请携带户口簿和身份证到户口所在地的社区领卡。
中国养老网 （来源：青海新闻网） 中国养老网《每日养老资讯》第12页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 福建：试点跨省异地就医结算十三五基本实现人人有社保 【导读】小编获悉，《福建省“十三五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》已经省政府同意并印发实施。
基本实现人人有社保 按照规划目标，“十三五”时期，福建省城镇新增就业275万人以上，社会保险制度覆盖全体城乡居民，基本实现人人享有社会保险。
“十三五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达1030万人，城乡居民基本养老保险参保人数达1502万人，基本养老保险参保率达90%。
企业劳动合同签订率保持在95%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。
建50个省级创孵基地 福建省将遴选扶持50个～100个高校毕业生创业项目，支持建设50个省级创业孵化基地(大学生创业园)。
支持开展企业新型学徒制试点，力争在各设区市重点扶持建设1所以上高级技工学校或技师学院，福建省重点建设15所办学定位准确、整体实力领先的技工院校。
做好化解产能过剩、企业兼并重组中失业人员安置工作，引导有序转岗，促进再就业。
福建省博士后站将达200个，累计招收博士后人员3000人；合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审；被机关、企事业单位录(聘)用的高技能人才，执行所任(聘)职务(岗位)工资待遇；探索两岸职业资格互认办法，开展福建自贸试验区人才工作立法研究。
试点跨省就医结算 鼓励具备条件的进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险。
全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的机关事业单位工作人员养老保险制度；构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。
深化医疗保险支付方式改革，全面实施总额控制下的复合式付费方式；完善职工医疗保险个人账户政策，探索通过调整个人账户建立职工医疗保险普通门诊统筹；全面开展医疗费用智能化审核监控，开展跨省异地就医结算试点。
实现生育医疗费刷卡即时结算和生育津贴社会化发放。
建社保卡综合服务平台 探索开展事业单位职员制试点，推进事业单位人员聘用制度全覆盖。
努力实现农民工工资基本无拖欠，逐步建立机关事业单位工作人员工资正常增长机制。
推动乡镇(街道)、有条件的行政村(社区)建立劳动争议调解组织；建立劳动保障监察管理指挥中心，统一执法着装和装备。
依托省电子政务云平台，建设全省集中、“五险合一”的社会保险业务信息平台；建设社会保障卡综合服务平台；建设机关事业单位人事管理平台二期、机关事业单位养老保险信息系统、医疗保险信息管理系统；建设全民参保登记信息系统和人力资源市场大数据信息平台。
中国养老网 （来源：北京养老网） 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 内蒙古：满洲里市2016年度养老保险生存认证工作已开展 为确保养老保险基金安全，杜绝多领、冒领养老金等现象，使资格认证工作步入信息化轨道，市社保局引进了最为先进的掌静脉生存认证技术，并在去年首次认证的基础上进一步更新了软件，完善了系统功能，实现全市无障碍认证网络体系全覆盖。
创新认证模式，试点先行带动。
为进一步提高工作效率，加强生存认证的时效性和准确性，市社保局对较为流行的指纹认证、虹膜认证、指静脉认证、掌静脉认证等认证方式进行了充分的了解和分析。
经过反复论证、实地考察，最终选择了掌静脉自助认证系统，它采用新兴的静脉识别技术，快捷地读取人体手掌静脉脉络，通过连接计算机数据库进行身份识别，核实生存状态，具有高度防伪、简易使用、高度准确、快速识别的特点。
领取待遇人员只需将本人二代身份证放入身份证读卡器、手掌放入掌静脉采集认证终端、现场采集电子照片，完成整个流程不到一分钟，它比以往采用的手工认证和指纹识别认证系统更高效便捷，准确率更高。
此次生存认证在社保大厅测试期间取得了良好的效果，并得到了群众的普遍认可。
加大宣传力度，强化业务培训。
为了更快地让各级劳动保障所经办人员和广大领取待遇人员接受掌静脉认证体系，经过周密部署、广泛动员，市社保局于4月13日下午组织开展了全市养老保险生存认证工作培训，邀请芯软科技公司工程师杨维系统介绍了手掌静脉生存认证系统，模拟操作演示，现场答疑解惑，发放认证操作手册，确保每位经办人员熟练掌握。
充分利用报纸、广播、电视、互联网等宣传渠道以及在乡镇、街道各社区和银行服务窗口等显著位置张贴认证通知的方式，加大掌静脉生存认证宣传力度，营造良好的工作氛围，让老百姓充分认识、主动参与。
就近认证，提升工作效率。
我市于4月18日全面开展生存认证工作，4月18日-5月6日，在扎赉诺尔区一办、二办、三办、四办、五办、灵泉办保障所、扎赉诺尔区社保局集中开展认证工作。
5月10日-27日，在东山办、兴华办、北区办、南区保障所、东湖区新开河保障所、敖尔金区筹建办辖区集中开展认证工作。
一是提前安排。
为了提高工作效率、避免拥挤，精心谋划、统筹安排，集中时间、集中精力，按照每天每台设备认证200-300人的工作进度，确定资格认证时间，提前预约通知到人，做到集中有序采集，有效解决了社保大厅以往生存认证人员集中、办事拥挤、秩序混乱等问题。
二是定好地点。
按照就近、方便的原则和统筹推进、分散实施、快速集中的方式，充分发挥街道乡镇劳动保障所和协管员触角延伸作用，将生存认证点设在各劳动保障所。
推行人性化服务，开展爱心认证。
市社保局始终坚持以人为本、服务群众、方便群众、关心群众的原则，体现人文关怀，采取“三结合”人性化认证方式，即日常认证与集中认证相结合、现场认证与视频认证相结合、上门认证与窗口认证相结合的方式进行。
一是对在家身体条件好、行动便利的实行在劳动保障所“面对面”集中认证，提前通知，积极安排组织。
二是对高龄、高危行动不便未到场的对象提前预约，实行上门认证。
三是对在外居住的对象创新推出了手机视频生存认证，异地居住领取待遇人员只需通过手机下载社保认证APP软件，准确填写个人信息进行注册，录制视频上传至生物云中心，社保工作人员后台审核即可完成生存认证。
整个过程只需几分钟，有效解决了异地认证人员路程远、时间长、花费大的问题，深受广大群众赞誉，确保待遇领取人员的年度认证工作横向到边、纵向到底、不漏一人。
四是依托掌静脉信息平台，我市首次采用短信的形式向领取待遇的退休人员发送掌静脉采集通知，短信内容如下：由满洲里市社保局发放养老金的人员，市区请于5月10日-27日，扎区请于4月18日-5月6日，带身份证及工资卡原件到就近劳动保障所进行生存认证。
市社保局特别提醒，在社保领取养老金的离退休人员，在规定时间内没有认证，也没有及时上报材料的，按有关规定暂停发放其养老金。
待本人参加资格认证或提交相关材料后，恢复并补发其养老金。
另外，对于以欺诈、伪造证明材料或其他手段虚报、冒领养老保险待遇的，根据相关规定，市社保局将提请社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，并处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款。
（来源：正北方网） 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 破解养老产业困局已刻不容缓 备受关注的济南养老服务中心试营业已经有一个月了，记者探访了解到，有入住意愿的老年人从两年前就开始登记，已经有1000多人，从试营业开始，也已有二三百人前来咨询。
而与此同时，一家民办养老机构营业4个月的时间，入住率却不足20%，记者前去探访两家不同性质的养老院，感受身在其中的失能半失能老人不同而又相同的生活。
一边是，公立养老机构人满为患、排队待住；一边是，私立养老机构门可罗雀、望而却步。
纵观冰火两重天的两类养老机构，公立养老机构不论是在养老条件、医护水平，还是在政策支持、财政拨付等方面，都有着得天独厚的优势，私立养老机构如何能与其分庭抗礼，这也是老人们特别是失能半失能老人选择用脚投票的原因。
甚至在有的地方，公办养老床位需轮候一年以上，而民办养老床位超过四成闲置就是最好的佐证。
缘何，有床位的地方宁可不去、没床位的地方却要苦苦等待？相较而言，私立养老机构要么收费较高，要么养老条件不尽如人意。
特别是在养老保险保障尚未全面覆盖的语境下，选择性价比更高的公立养老机构也是一种无奈的现实考量。
一个不争的事实是，我国已逐步进入老龄化社会。
据报道，截至2014年，60岁以上老年人口达到2.1亿，其中有将近4000万人是失能、半失能的老人。
但是，同年全国养老床位仅有551.4万张，每千名老年人拥有养老床位只有26张。
换言之，屈指可数的养老床位对于人数不断高企的老年人无非就是杯水车薪。
如果从屈指可数的养老床位中剔除民营床位，那将是一个多么令人尴尬的数字。
可见，公立养老机构不可能独当一面，私立养老机构急需弥补公立养老机构的“力不从心”。
那么，如何破解养老产业供给严重失衡的现状，促成养老产业健康发展？一方面，要持续加大政府财政投入力度，新建、改扩建更多“高大上”的养老院。
同时，健全完善养老保险制度，实现社会保障全覆盖，以制度保障让更多的老人老有所养、老而无忧；另一方面，通过政策扶持、财政补助等优惠措施，吸引更多的社会资本参与进军养老产业。
并加大对私立养老院相关工作人员的培训力度，降低入院的门槛等，使私立养老院不论是在硬件设施、软件服务上，还是收费标准上，都能与公立养老院平分秋色。
只有当私立养老院能与公立医院并驾齐驱时，才能有效破解一床难求的养老瓶颈，养老产业这架马车才能负重远行。
当然，转变“养儿防老”的传统观念，也是横亘在当下一道不容回避的现实考题。
“很多老人是被哄骗到养老院的”，这样的心酸悲楚，相信子女并不是出于不孝，而是一种无奈的孝悌。
试想，让六七十岁的人再去照顾耄耋老人，不但体力上有所不逮，就是精力上也是心有余而力不足。
推而广之，如今80后的一代们，面对逐渐老去的双亲们，又将会是怎样的疲于奔命？何况，对那些失能半失能的老人来说，专业的医养更胜于子女业余的陪护。
这需要人们主动转变观念，选择切合实际的养老方式。
诚然，子女把老人送往养老院，并不是把“负担”一卸了之，子女要常回“家”看看、陪陪老人，让老人在养老院有宾至如“家”的感觉，老人们才不会躲着、抵触去养老院。
当床位不再一床难求、捉襟见肘，当老人们满心欢喜的在养老院颐养天年时，中国式养老才会踏上名副其实的朝阳大道。
中国养老网 （来源：红网） 中国养老网《每日养老资讯》第15页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄数据 宁夏：银川2020年我市养老床位拟达到7713张 应对银川市人口老龄化快速发展趋势，统筹推进城乡养老服务设施建设，提升城乡养老服务的基本公共服务能力，满足多层次、多元化养老服务需求，银川编制了《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》（以下简称《布局规划》）。
4月18日，市规划管理局就《布局规划》组织了评审会。
记者了解到，2015年11月银川编制了《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》（以下简称布局规划）。
《布局规划》通过对银川市域内机构养老设施、社区（农村）养老设施和老年教育服务机构开展现状调查，借鉴国内外案例，结合老龄人口预测和养老设施需求预测，对银川市域内的养老服务设施提出了控制指标要求。
规划对市辖三区、德胜工业园区、望远工业园区、滨河新区的养老设施的类型、位置、规模、建设时间进行了科学分析。
到2020年，银川机构养老设施计划达到34处（床位6653张）、社区（农村）养老设施中含日间照料中心（托老所）和农村幸福院将达到106处（床位1060张），床位总计7713张，达到每千老人36.7张，达到国家每千老人35张床位的指标要求。
2008年银川市已经进入老龄化社会，目前银川市有老年人24万之多，约占总人口的14%，养老服务设施水平亟待提高。
《布局规划》的出炉，将逐渐完善我市养老服务设施，提供公共设施服务水平，为老人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境。
中国养老网 （来源：银川日报） 提高晚年生活质量71.5%受访者打算主要靠自己 日前，国家发改委下发的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，将推进“以房养老”试点。
此前，我国以房养老保险在北京、上海、广州和武汉四地进行试点。
日前，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2001人进行的一项调查显示，78.6%的受访者关注“以房养老”相关信息。
房价波动被受访者视为“以房养老”政策推行面临的最大阻碍。
提高晚年生活质量，71.5%的受访者打算主要靠自己。
51.9%受访者认为传统观念阻碍“以房养老”推行 调查显示，78.6%的受访者关注“以房养老”相关信息。
河北省廊坊市市民牛国建（化名）今年63岁，子女都在北京打工，他和老伴在市里60平方米的房子里居住。
牛国建表示自己关注“以房养老”的新闻，但也坦言不会选择尝试这种养老方式。
“我们奋斗了一辈子，除了不多的存款，能留给儿女的，也就是这套房了。
两个孩子都要供房子，我们买了自己住的这套，还能帮衬他们一些”。
山东潍坊市市民赵传喜也直言自己不会“以房养老”。
“我和老伴有个儿子，目前不需要太发愁养老问题。
即使以后病倒在床，需要请人照顾，我们老两口也有养老金，还不会走到抵押房子那一步”。
试点城市过去一年多的情况表明“以房养老”推行遇冷。
据《工人日报》近日报道，目前国内推 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 出了“以房养老”保险业务的仅有幸福人寿保险一家。
中国保监会广东省保监局的统计数据显示，截至3月31日，幸福人寿已与56户家庭签订了投保意向书，完成承保手续38户。
“以房养老”政策推行面临哪些问题？调查中，房价波动大（53.9%）被受访者视为最大障碍。
天津财经大学经济学院副院长丛屹指出，房地产市场是一个资产价格市场，不是一个简单的商品市场。
一方面，金融机构需要考虑防风险的问题，涉足“以房养老”时会比较谨慎。
另一方面，如果未来房价上升潜力大，大多数老人还是会选择把房子卖掉，而不会抵押产权“以房养老”。
调查中，51.9%的受访者认为传统观念难以接受阻碍“以房养老”政策推行。
对外经贸大学保险学院副院长孙洁指出，在我国，大多数老人还是愿意把房子作为遗产留给后代，很多子女也不愿意让老人把房子抵押出去。
同时，老人把房子抵押出去后，可能会拿着养老费用去住养老院，而住养老院目前也是很多人难以接受的。
同时，有51.1%的受访者认为房子产权年限问题也是“以房养老”推行的一个障碍，48.7%的受访者认为当前房地产评估机构不规范。
有观点指出，老人身故后，房屋的产权年限剩下不多，金融机构怎样把房屋卖出去赚取价值是个问题。
丛屹认为，目前对房屋价值进行评估时，产权年限不应该成为主要问题。
“房子与机器设备不一样，不应该简单进行折旧计算价值，应该按资产价格进行评估”。
他还指出，目前，我国房地产价值评估还不够完善，相关机构还不够专业。
在受访者看来，“以房养老”政策推行面临的其他阻碍还有：相关法律制度不完善（38.1%）、农村房屋无法抵押变现（35.9%）、金融机构愿意涉足的地域有限（26.4%）等。
目前，美国、英国、日本、新加坡等发达国家已经开始推行“以房养老”。
“在很多发达国家，至少70%的人是居家养老的。
‘以房养老’在国外也并不是主流的养老方式。
”孙洁告诉记者，我国的养老格局大致已经形成，居家养老是主要模式。
“比如北京现在是‘9064’，90%的老人居家养老，6%的老人社区养老，4%的老人在养老机构养老。
上海是‘9073’，90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老。
这适合我国国情，也符合老人的生活习惯和观念”。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾在接受媒体采访时指出，在我国有两个特殊群体需要“以房养老”这个产品。
“第一个是空巢家庭群体，子女不在身边，相当一部分出国了、定居了，而且还小有成就，根本不需要父母的房产，无需继承这笔房产。
第二个是失独家庭，由于种种原因，独生子女不在人世了，‘福荫子孙’不用考虑了，房产与其留着，不如抵押成一个产品，每月还能多一些收入，晚年提高一点经济能力”。
提高晚年生活质量71.5%受访者打算主要靠自己 据《经济参考报》报道，下一步保监会将在现有四个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围，扩大业务经营区域。
丛屹认为，“以房养老”还有多种方式。
“比如出租房屋，用租金收入给老人养老，不一定非得抵押房屋产权。
不过，目前国内还没有足够专业的机构帮老人合理打理房产。
”他表示，银行追求利润最大化，不应成为这种机构。
他强调，“以房养老”需要专业的、具有公信力的、能够维护老人权利的机构帮老人打理房产，其中的一些风险也需要找到合理的处理办法。
我国老龄化程度正在日益加深。
国家统计局数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口达到2.12亿人，占总人口比重的15.5%。
为应对人口老龄化和养老问题，国家正在完善相关制度，出台多项政策，各种养老产业也逐渐发展起来。
调查显示，提高晚年生活质量，71.5%的受访者打算主要靠自己，15.5%的受访者认为主要靠子女，9.0%的受访者将晚年生活质量提高的希望主要寄托于国家相关政策的完善，2.7%的受访者主要寄 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 希望于亲友帮助。
“‘以房养老’比例提升在我国还需要时间，并且一般不会成为主流养老方式。
”孙洁介绍，我 国养老政策下一步会在居家养老作为主流养老方式的基础上，完善对高龄、失能、低收入老人的服务，“比如建立护理险缓解老人护理费用支出压力，推行‘医养结合’，让有资质的医护人员上门为老人提供专业护理和医疗服务，目前这些正在破局之中。
人们关心的养老金方面，国家也在研究通过财政拨款、国有资本划转等措施进行充实。
” 她指出，在养老问题上，国家主要负责保基本，并起兜底作用。
在此基础上，推行或鼓励“以房养老”“旅游养老”等模式，可以让人们根据自身需求和收入水平，在养老方面拥有更多选择。
中国养老网 （来源：中青在线） 全球老年人口在35年内将增加一倍 据报道，根据美国28日公布的研究显示，全球人口老化持续加速，到了2050年，65岁以上的高龄人口将是现在的一倍多。
报道称，全球人口正以空前速度老化，美国人口调查与统计局表示，目前全球65岁以上人口已达8.5%占比，人数超过6亿人。
但若这个趋势持续下去，2050年前，就会直逼17%，或16亿人。
委托进行“老龄化世界：2015”研究的美国国家老化研究所所长贺德斯表示：“人越来越长寿，但并非一定活得更健康。
”他指出，“高龄人口增加代表许多商机，但我们也需准备好面对多项大众医疗挑战”。
研究报告指出，到了2050年，全球出生时预期平均寿命料将增加近8年，从2015年的68.6岁，增加到76.2岁。
全球80岁以上的“超高龄人口”，2015年到2050年间更将三级跳，从1.265亿人，变成4.466亿人。
中国养老网 （来源：养老信息网） 政策法规 浙江：宁波市老龄办明确“十个加强”目标任务 近日，宁波市召开全市老龄办主任会议，深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于老龄工作的重要指示批示精神，认真贯彻全国老龄办主任会议精神，明确了2016年老龄办工作“十个加强”的目标任务:一是加强顶层设计，科学编制全市老龄事业发展“十三五”规划;二是加强政策创制，完善高龄津贴、养老服务补贴等制度，推动建立老年人意外保险、老年人长期护理保险等制度，不断改善老年民生福祉;三是加强基层老年协会建设，强化登记和备案管理，深入建设“乐龄工程”，开展关爱独居老人“暖巢”行动、“银龄互助”等活动，发挥老年人在应对人口老龄化中的积极作用;四是加强老年电大教学管理，办好各级老年电视大学，培育发展市级示范教学点，推动县(市) 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 区分校实体化;五是加强老年活动室建设，加大城市老小区和农村欠发达村老年活动室的扶持力度，构建“一中心、分站点、多网点”的基层老龄服务网络;六是加强基层老年服务和活动设施的安全管理，落实安全责任和日常检查管理制度，推广政策性综合保险，提高安全防控和风险防范能力;七是加强行业联创和组织考评，深入推进第二届“敬老文明号”创建活动，力争有一批全国、省级“敬老文明 号”先进集体;八是加强“敬老月”活动载体创新，广泛开展“敬老养老助老”主题教育活动，促进形成尊老敬老的社会风尚;九是加强老龄信息统计和管理，健全老年人口数据分析机制，及时编制并发布年度老龄事业发展统计公报;十是加强老龄宣传，与媒体协力办好《宁波老年》，加大人口老龄化形势教育和涉老法律法规政策，以及敬老助老、“老有所为”等典型的宣传力度，营造老龄工作良好的舆 论环境。
中国养老网 （来源：养老信息网） 领取独生子女父母养老保险补助答疑 “独生子女父母养老保险补助”是发给独生子女的吗？ 不是，这是针对参加城镇职工养老保险和城镇居民社会养老保险的独生子女父母、独生子女死亡
及多年未育现无子女父母的一项养老保险补助，机关事业单位人员不在该项政策的补助范围内。
现在二胎政策开放了，之前领取了独生子女父母光荣证的父母还想再生一个宝宝，还能享受此项政策吗？ “不能。
2016年1月1日之后就不能办理独生子女父母光荣证了。
”兴胜巷社区计生专干张英霞介绍，居民在生二胎之前，要到社区办理生育服务证，有单位的还要在单位开证明，只要来社区办手续，社区工作人员就会收回独生子女父母光荣证。
“独生子女父母养老保险补助”的对象必须要持有独生子女父母光荣证才能享受。
2016年的“独生子女父母养老保险补助”什么时候能发放？ “目前发放的是2012年至2015年独生子女父母养老保险补助金，2016年新增人员的卡还没有到位。
”张英霞说，至于2016年的独生子女父母养老保险补助金什么时候发放，社区也在等通知，居民随时注意社区书面通知、微信群发通知或者注意接听社区的电话。
2016年没有申请独生子女父母养老保险补助，如何申请明年的独生子女父母养老保险补助？ 只要2016年交纳了养老保险和城镇居民社会养老保险的独生子女父母，就可以到户口所在地的社区申请办理。
申请享受计划生育家庭养老保险补助对象需出具的材料有：结婚证、户口簿、身份证、独生子女父母光荣证、交纳社保部门养老金的缴费凭证等。
“但具体的情况居民要等社区的通知,或者居民最好自己到户口所在社区咨询。
”南气象巷社区主任袁琛说。
中国养老网 （来源：青海新闻网） 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 养老研究 怎样缴费才能在退休后领到比较高的养老金 刘先生等企业职工问：怎样缴纳养老保险费才能在退休后领到比较高的养老金？河南省开封市社会保险事业管理局相关负责人答：根据《中华人民共和国社会保险法》及相关政策规定，参加企业职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄且累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。
基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成。
这三部分都和缴费年限、缴费基数紧密相关。
但15年指的是最低缴费年限，而不是说参保人缴费15年就够了。
事实上，缴费年限的长短与缴费基数的高低直接关系到参保人退休后领取养老金的多少。
参保人员每缴费一年，相应的基础养老金就有一个计发百分点。
也就是说，缴费年限越长，对应的百分点越高，基础性养老金也相应越多。
缴费基数是由省辖市有关部门核定的当地上年度在岗职工月平均工资，参保人员可在已确定缴费基数的60%到300%之间选择自己的缴费数额。
在同等条件下，参保人的缴费基数越高、缴费年限越长，退休后领取的养老金也就相应越多。
在选择缴费基数时，参保人应根据自己的收入状况和承受能力，尽可能选择较高的缴费基数，确保自己退休后有一个比较好的待遇。
中国养老网 （来源：河南政府网） 养老制度最急迫的改革是什么 去年末，中央政府作出了降低社保费率的决策，以期为企业“减负”。
目前，上海、广东、北
京、天津等十余省市已宣布下调社保缴费费率。
地方政府更多是在生育、失业和工伤三项保险上进行调整。
“五险一金”中体量最大的养老保险是最难“动刀子”的一项。
中国当前养老保险制度存在诸多缺陷，比如：可持续性压力巨大，一些省份出现了当期收不抵支的情况；统筹层次低，造成基金利用效率低，地方利益固化，不利于劳动力自由流动等等。
新近出台的“十三五”规划纲要提出了多项养老金制度的改革，比如“完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度”“完善职工养老保险个人账户制度”，以及“健全参保缴费激励约束机制”等等。
制度已经百病丛生，宏观经济减速又要求“降费率”，养老金改革何去何从？为此，中国社科院世界社保研究中心主任、人社部咨询专家委员会委员郑秉文接受了《财经》(博客,微博)记者专访，详细解读了养老金制度改革的下一步。
最大问题是财务可持续性 《财经》：“十三五”规划纲要中提到，“完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度”，如何理解这一提法？ 郑秉文：三中全会提的是完善个人账户制度，五中全会和中央经济工作会议上也是这样的提法。
“十三五”规划纲要提到了“完善统账结合”，我认为是要在完善个人账户的基础上，把统筹账户的 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 改革也提上议程，这涉及到统筹层次问题和社会统筹部分的财务可持续性问题。
一方面，养老金当前的统筹层次低，“十二五”规划就要求实现全国统筹，但由于种种原因，至 今没有做到。
另一方面，当前基本养老保险的收入和支出缺乏规则。
首先是支出没有规律，企业退休职工养老金待遇过去十多年每年上调10％是怎么确定的？今年上 调6.5％是怎么确定？这些问题的背后暴露出的是正常的、科学的待遇调整机制的缺失。
至于收入，制度红利越来越小，很难再扩大制度的覆盖面，而扩面是以往支撑制度的一个重要 “红利”。
农民工群体已经被城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两个制度覆盖了。
《财经》：在养老金的收支方面，存在强调精算、量入为出，以及强调共济、扩大再分配两种观
点。
您如何看待个中的区别？ 郑秉文：如果认为制度的财务可持续性没有问题，那也就无需提高缴费能力，无需提倡多缴多得，无需加强缴费与未来权益之间的联系，而是扩大再分配。
养老金面临的哪个问题比较尖锐？是财务可持续性，还是扩大再分配？人们看法不
一，我认为前者十分紧迫。
当前，来自基层社保工作第一线的、开不出工资的机关事业单位很多，企业缴纳社保压力非常大，企业经济效益滑坡严重，在去产能的过程中有几百万职工需要安置，这还只是经济新常态的开始。
制度若不改革，财务可持续性将难以为继，需要财政补贴的强度和力度越来越大。
新增参保人口的红利窗口还没关闭时，制度尚可借力前行，但在新常态下，财政的压力会越来越大。
很多地方政府不得不采取一些极端的办法增加制度收入，以弥补缺口，这些办法主要是“补缴”，每年的补缴收入大约占当年总收入的10％左右，也就是大约2000亿元。
地方政府的补缴行为，虽增加了当期的制度收入，却是典型的短期行为，把风险推向了未来。
如果对目前严峻形势的判断和知晓程度不够，还沉浸在民粹主义的夸夸其谈和为民请愿之中，那么，最终受害的还是老百姓(603883,股吧)。
比如，养老制度不健康，资金投入太多了，医疗制度那边就得少用钱。
在统账结合的制度下，什么办法能够提高财务可持续性？应是保留并扩大个人账户。
个人账户的引入就是为了调动个人积极性，账户的比例越大，个人的积极性就越大。
相反，个人账户小，社会统筹大，参保人的缴费积极性就越小，道德风险也会增加。
由于当前缴费和未来权益之间的关系松弛，人们千方百计地少缴费。
《财经》：您一直主张将养老金改为名义账户制，怎么看待“十三五”规划中“完善职工养老保险个人账户制度”表述？ 郑秉文：可以确定的是，个人账户不用做实了，原因是十几年的试点经验证明它不能做实。
在我的理解中，完善个人账户就是指实行名义账户制（缴费用于支付当前退休者的养老金，账户中没有真实资金，而是将缴费和收益都计入账户，作为未来发放养老金的依据），同时要扩大个人账户比例，目的是调动个人积极性。
扩大的办法是从单位缴费里划拨一部分进入个人账户，现在个人缴费8％，如果再从企业缴费的部分划入8％，个人账户就能扩大到16％。
扩大账户的结果就是让老百姓有了获得感，也真真切切地增加了人们手中的现金。
在做实个人账户和提高激励性之间，过去要做出选择是两难的，一旦推行名义账户制就可以实现了。
当然，名义账户也是过渡的，未来还是要做实。
等经济增长进入稳态，做实个人账户就有了条件，做实的成本就会减少。
《财经》：目前养老金个人账户的一大问题是投资收益率不理想。
若采用名义账户制，也会牵涉到如何对账户计息的问题。
这在未来将如何确定？ 郑秉文：记账利率和每年养老金的待遇增长都应该是动态的，根据经济的现状来确定。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 当养老金支付给上一代后，可以迅速获得一个内部收益率，这指的是社会平均工资增长率和人口自然增长率之和，是生物收益率。
名义账户制的一个基本理论就是，如果将其账户收益率与生物收益率挂钩，或直接将生物收益率作为账户记账利率，制度的运转是平衡的。
也就是说，实行名义账户制的一个原则是对记账利率进行改革，提高利率。
中国现在工资水平增长快，获得的收益率也高。
这能让老百姓增加一些现金，增加老百姓的“获得感”。
如果每月收入是8000元，缴纳个人账户640元，账户可以获得企业划拨的640元，还可以获得差不多600元的利息收入，每月个人账户的实际收入将近1900元。
在这样的制度下，人们愿意缩小缴费基数吗？就像住房公积金，有谁愿意少交钱？这就是制度设计的力量。
以降费率为契机，全面改革社保制度 《财经》：养老金的名义费率高，给企业和职工带去了沉重负担，因此要降费率，但由于费基普遍不实，人们实际缴纳的费率并没有那么高。
如何看待这样一时矛盾？ 郑秉文：费率太高的问题十年前就提出了。
费率这么高，待遇却不高，两者不匹配。
按照28％的缴费率，在目前的制度赡养率下，替代率应该达到84％，但现在的替代率仅仅是这个数字的一半。
另一半哪儿去了？有人说支付给转型成本了。
这么说不完全对，或者说只对了一半。
另一个重要原因是制度的实际收入并没有那么多，而是由于全民缩小缴费基数，被合理合法地“吃掉”了。
于是就出现了名义缴费率和实际缴费率两个费率，这是因为设计不合理。
如果老实人按照真实基数去交钱，就吃亏了。
但没人想吃亏，于是大家都竞相缩小缴费基数。
很多企业会托关系想要少缴社保，民众在缴费时远离制度，等年老时又呼唤制度，想要有更好的待遇。
《财经》：名义缴费率和实际缴费率共存的局面应如何解决？郑秉文：社保的个人权益要更清晰，避免发生“公地悲剧”。
要把名义费率和实际费率统一起来，唯一的办法就是提高激励性。
如何提高激励性？就是实行名义账户制和扩大账户比例，从企业缴费里划拨给个人账户一部分。
当前，非正规部门比比皆是，依托互联网就业的人数增多，还有巨大的农民工群体。
如果费率标准定得太高，农民工参保的意愿和能力就受到挑战，他们就宁可回到农村老家参保，即使参加进城镇职工养老保险，也会千方百计地少交钱、多拿钱，成为搭便车者。
如果改革了制度，制度激励性会使得他们千方百计地退出农村老家的制度，在打工地参加城镇职工养老制度，那么制度就会再次获得红利，年轻的农民工稀释了城镇的老龄化和赡养率。
这是一举三得：农民工获益，全体参保人增加了“获得感”，同时制度更加健康，财务可持续性提高，重要的是减少了财政补贴，甚至完全可以取消财政补贴，真正实现三中全会讲的“精算平衡”。
《财经》：养老保险是社保中占比最大的保险，养老金降费率应当如何降？费率全国统一或是各地自定，哪种选择更好？ 郑秉文：社保降费毫无疑问是要降低统筹账户的部分，在现实中也是如此操作的。
如果降低个人账户的费率，意味着降低账户的激励性，扩大社保“大锅饭”的部分，这在目前并不合理。
养老保险费率应是国家统一的。
比如，美国作为联邦制国家，养老保险的费率就是全国统一的，不是各个州自定的。
中国也应该实行统一的社保制度。
在过去的十几年里，中国为克服社保制度碎片化一直在探索，其目标就是为了有一天能够把制度统一起来，把统筹层次提高到全国。
2007年原劳动部发布了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，就规定了六统
一，就包括统一基数，统一费率。
值得一提的是，统一的养老保险制度也有利于全国统一劳动力市场的形成。
《财经》：还有一种提法是研究归并“五险一金”。
“五险一金”之间面临着什么局面和问题？ 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 郑秉文：归并“五险一金”，目前来看存在一些问题，因为费基都不一样，“五险一金”里有三个费基。
养老保险和失业保险的最低缴费基数一般定为当地平均工资的40％，养老保险的费率高，企业和职工承受不起，所以费基是最低的，非正规就业群体绝大部分都按这个基数缴纳。
医疗、工伤和生育保险的最低缴费基数定在当地社平工资的60％，成为第二台阶。
住房公积金的缴费基数最实在，基本按照个人的实际收入交，一人一个样，有些地方甚至高于实际收入。
在此情况下，就存在较大的归并困难，简单合并会给征收带去很大的麻烦。
生育和医保的合并可能性大一些，困难小一些。
“五险”的管理后台也存在太多问题，名称、编制、职务等设计各地都不统
一。
这要求对基数和费率都进行调整，要求调整五险后台的行政管理体系，否则机制就不顺，应该借着机会改进社保整体的制度供给。
改革要一步到位的话，五险的费基应该依照住房公积金，实打实地交，这是最好的制度，但改革力度可能不会那么大。
之前曾有人建议降费基，但最后被否定了，还是降费率，因为费率更可见。
同时，社保的征收机构也应该统一起来。
现在各地有不同的做法，有地税局征收，也有社保机构征收，《社会保险法》把这个问题推给了国务院，还没有定论。
这种双重征缴的现象在全世界只有中国存在，这是部门利益大于国家利益的结果，目前看还解决不了。
供给侧结构性改革要能解决这个问题，也是一个成就。
《财经》：养老金已经面临严峻的可持续性压力，现在又提出降费率，两方面的压力会推动社保制度做出怎样的改革？ 郑秉文：减税降费、精简归并五险一金，其重要作用是借机会来改革养老金和社保制度，这是全面深化改革的一个重要抓手，否则会没有动力去改革。
我一直认为，降低费率不是权宜之计，而应成为新常态下社保制度改革的一个大方向，应该有降费的长期打算。
降下来容易，升上去就不那么容易了。
再有，一定要改革社保制度，否则，费降了，长期看待遇水平不降低的话，钱从哪里来？这是最基本的算术，在不改制度的情况，或是降低待遇，或是增加财政补贴，但这两条都很难。
唯有改革才是出路，把参保人的积极性彻底调动起来，让他们主动来交钱，这是制度活力的根本来源，是可持续性根本源头，其他都不是正确的方式。
五险制度各有各的问题。
以失业保险为例，基金金额不断增长，十年以前的规模在400亿元左右，到2014年底累计4400亿元，但受益人数却越来越少，几乎减少了一半。
实际上，失业保险制度需要改变，降低费率只是一个方面，费率趋近于零，相当于制度消失了。
没有了失业保险，失业照样存在，此时会出现一个替代性的制度，最明显的制度是南欧国家普遍存在的企业辞退金制度。
这个制度，对劳动力市场具有摧毁作用，不利于企业提高竞争力，不利于劳动力市场的弹性。
雇主不愿雇人，也不愿解雇，市场僵化，失业率高企不下。
在拉美33国中，只有8个国家有失业保险制度，其他都是辞退制度，一次性发放，把风险集中在雇主身上，而不是用大数法则稀释风险。
所以，拉美国家长期陷入中等收入陷阱，这与劳动力市场僵化有关，与社保制度有关。
中国失业保险面临的问题是：基金支出的瞄准度很差。
参保的人都是不失业的，失业的都是不参保的。
扶贫工作中提“精准扶贫”，我认为失业保险也要提高精准度。
农民工、季节性建筑工人没有被覆盖，是他们不愿意参加，是他们不需要吗？都不是。
那是什么原因呢，不应该反思我们自己吗？企业和承包商的成本负担巨大，于是才有了常见的拖欠工资现象，“跑路”才成为中国独有的现象。
医疗、工伤、养老保险都有自己的问题。
对于养老保险，应该借着这次改革，真实地统一费率和费基，需要有根本性的改变。
养老金应进行一揽子改革 《财经》：您说的养老保险也存在结构性的改革问题，指的是什么？郑秉文：中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革主要是针对经济转型而言的。
但在社会保险 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 费率下调的过程中，对社保制度也同样提出了结构性改革的问题，所谓的结构性改革指的是一揽子改革，包括了许多后台和中台的内容。
对于养老金制度，计发方式是前台，投资是中台，征缴、筹资等管理是后台。
后台的设计决定了投资的收益率，投资的收益率决定了待遇发放，待遇发放决定了未来的财务可持续性。
前台、中台、后台相互牵动。
从前台和中台看，投资机制应当成为制度待遇发放重要的组成部分。
正常的养老金待遇调整机制除了考虑GDP增长、社平工资增长、物价上涨等因素，还需要考虑基金的投资回报率。
这里会有一个系数，控制在一定范围内，不让老百姓的生活发生根本变化，但要有所感知，促使人们有意识地关心国家大事，把社保制度看成是自己的，国家的经济好坏和自己的待遇有关系。
现在，所有人都想搭便车，遵从负向的激励，这和制度设计有关。
比如，新农保制度中，更多人愿意按照最低的一档去缴费。
从后台的管理看，1991年以来，一直谈要提高统筹层次，但提高不了。
这背后的一个重要问题是整个经办服务体系地方化，提高统筹层次与此冲突，地方政府不愿提高。
改革若像挤牙膏，一点一点挤出来，缺乏前后协调，十几年之后还没改完，就容易出现相互矛盾。
做实账户已经试点15年了，15年之后的今天，这项工作还没完成，可形势变了：进入新常态了，财政减收了，中央财政没有能力给辽宁那么多财政补贴去做实账户，相反做实账户的钱还需拿出来去发放养老金。
把问题放在一起考虑就不一样了，在一揽子设计下，可以设计得很严密，变得像是一整台机器，参数变了以后，整体随之变化，而且这些都要是老百姓可见的。
一揽子的顶层设计要预测未来75年，给出至少高、中、低三种情景假设。
中国养老网 （来源：和讯养老金） 养老类型 天津：老年人不出社区满足生活所需 随着社会老龄化进程的不断加速，养老问题成为民生工作的重中之重。
河东区不断提升养老服务
体系建设，采用多种模式和手段，为老年人安度晚年吃“定心丸”。
中国养老网《每日养老资讯》第24页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 记者在刚刚正式启用的常州道街道老年日间照料中心看到，面积200多平方米的中心里可为老年人提供配餐、家政、呼叫、生活日用品便利店等4大项服务内容，划分为三个功能区，第一个功能区为配餐、家政服务、社区呼叫、日用品便利店功能区，满足社区老年人就餐、家庭服务和购买日常用品的需求；第二个功能区为学习区，配有图书、电脑等，满足老年人老有所学的需求；第三个功能区为休闲娱乐区，配有图书桌、休息室、棋牌桌和饮茶聊天设施，为老年人提供全方位、多层次的服务需求，提高社区老年人的整体生活质量。
日间照料中心还引进了“樱桃阵”项目，能够提供近150种生活必需品及特色产品，社区居民可以上网在线进行预购，网银支付。
还可以针对社区里行动不便的居民进行送货上门，普通的社区居民购买的商品转天就能来店里取。
常州道街道相关负责同志向记者介绍说：“为了更好地管理和优化提升老年日间照料中心的服务水平，我们采取社会化管理手段，聘请社会企业为社区居民提供各项服务。
为了保证进驻企业的服务质量，下一步，我们还将成立居民协商会，定期对进驻企业进行考核，确保为居民提供优质服务。
” 东新街道曲溪西里和远翠东里社区居家养老服务站正在紧锣密鼓地进行提升改造建设。
此次对两个社区居家养老服务站的提升改造，不仅体现在使用面积由原来的150平米扩建到250平米左右，还辐射到周边3至4个社区的居家养老服务站，预计到2016年底，东新街道将实现居家养老服务一个中心、四个服务站的辖区全覆盖。
向辖区内老年人提供以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主更为全面的服务。
据介绍，河东区近年来积极构建“964”的养老服务设施体系，即全区90%老年人享受老年日间照料服务中心和托老所服务，6%老年人进入老年社区，4%的老年人进入养老机构养老。
在此基础上，今年河东区还新建老年日间照料服务中心3个。
中国养老网 （来源：养老信息网） 沈阳：新建20个居家养老中心30个日间照料站 居家养老中心和日间照料站在老人家附近为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等智慧定制服务。
沈阳市是全国首批养老服务业综合改革试点城市之
一。
如何让沈城百万老年人享受幸福的晚年生活？目前，沈阳市老年人口为161万人，占户籍总人口的22.13%。
经过几年的精心筹备，目前沈阳已搭建起全市统一的养老服务信息管理平台，有关养老机构的所有业务管理内容实现由各级民政主管部门进行基础数据的采集和录入，并通过市-县(市、区)-养老机构三级网络的连接，自动生成上传数据至市数据中心，为各级民政管理部门、养老服务机构、老年人等提供规范的管理应用。
本报民生连线栏目邀请沈阳市民政局社会福利和慈善事业促进处专家就沈阳市养老服务信息化网络系统做以介绍。
今年建成20个区域性居家养老服务中心30个日间照料站 今年全市将建成20个区域性居家养老服务中心，30个社区老年人日间照料站，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，及时回应老人的求助、求医等需求。
计划未来五年内实现社区老年人日间照料站社区覆盖率100%，确保每万名居民拥有养老服务设施面积200平方米以上。
沈阳市民政部门将通过市财政加大公共财政和彩票公益金支持居家养老的倾斜力度。
建立多个部门联动的养老服务业统筹协调机制，全面落实养老机构税费优惠、信贷支持、公共财政补贴和人才队伍建设等方面的优惠政策和鼓励措施，适时出台涉及居家养老、医养结合、公建民营和产业发展等方面的具体政策，进一步吸引社会力量，扩大产业规模，优化发展环境。
完善居家养老服务标准和制度体系，加强居家养老大数据建设，建立覆盖城乡的养老服务信息化网络和老年人信息数据库。
大力发展O2O等形式的老年电子商务，培育居家养老服务企业和机构兴办 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 或运营老年餐饮、照护、娱乐休闲等养老服务项目。
5年后每千名老人有35—40张养老床位 从去年开始，全市加大对民办非营利性养老机构的扶持力度，将建设补贴标准由过去的每床每年4000元提高到现在的6000—10000元。
对已运营并达到星级标准的民办非营利性养老机构按照实际入住床位数量给予每年每人1500元运营补贴。
通过建设补贴和运营补贴推进民办养老机构完善设施条件，提高服务质量，提升床位入住率。
未来五年内，全市将加大力度吸引社会资本参与养老服务业。
在建设运营补助、信贷、土地、税收、供暖水电等方面进一步制定优惠政策。
简化社会力量举办养老机构审批手续。
广泛采取政府和社会资本合作模式(PPP)，支持社会资本通过公建民营、民办公助、政府购买服务、特许经营等方式进入养老服务业，举办规模化、连锁化的养老机构。
到2020年，每千名老人拥有养老床位35—40张。
沈阳市将在浑南建设占地面积2.5万平方米的养老智能装备产业园，打造集老年辅具、康复器械、健康产品等产业项目的研发、制造、销售、维护于一体的全产业链养老服务产业集群。
目前园区主体已封顶，建成后将成为国家级养老产业园区。
逐步形成包括研发、生产、销售、流通、会展在内的一体化产业链。
引导国内外知名企业在沈阳建立生产销售基地，打造东北区域养老服务产业基地和中心枢纽。
引导各类市场设立老年用品专区专柜。
引导和规范金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等金融产品。
建设适老化“代际亲情”居住模式，减少空巢老人。
沈阳计划建100个智能化养老社区 沈阳市引进社会组织建立智慧社区“居家养老”服务电视平台，居民在家只要用电视遥控器轻点一下电视上的服务“菜单”，发个“点菜”指令，社区居家养老服务中心就可实时收到信息，着手为老人提供各种居家养老服务。
眼下，这种智能化的居家养老模式已在沈阳市的11个社区普及，相关部门负责人表示，年内，沈阳市这样的智能居家养老服务社区将发展到100个至150个。
沈阳智慧社区“居家养老”服务电视平台操作简单方便。
老人手拿遥控器，可以随时在电视上了解最权威的民政信息、办事流程、惠民服务。
老人如有健康、娱乐、清洁、陪护、洗浴、体检等需求，同样可通过这套系统发出需求信息，来自社区养老服务中心的工作人员根据老人需要为其提供个性化服务，包括助餐、助浴、助洁、助安、助急、助行、助医、助乐、助学等一系列居家养老服务，给社区老人带去一种智慧、贴心的养老选择和居家关怀。
中国养老网 （来源：沈阳网） 浙江：宁波峰南社区“居家养老服务站”项目开启 【导读】2015年8月，浙江宁波白峰镇峰南社区的“社会共建，老有所依———建立居家养老服务站”项目参加“书记加油”活动，争取到了10万元的公益基金，用于建设居家养老服务站的老年数字化教学中心，购置电脑、投影仪等必要设备。
目前，社区居家养老服务站已经形成了集爱心食堂、洗衣房、理发室、健身室、戏曲室、漆画室、老年数字化教学中心等于一体，融合生活服务、健身锻炼、娱乐休闲的“一条龙”服务站。
中国养老网《每日养老资讯》第26页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 峰南社区成立于2013年10月，是后墩、竹湾、花船等七个整体拆迁村的安置社区。
这里居住着约1500名老年人，占常住人口的37.5%，其中有1100多名老人在60岁以上，是一个严重老龄化的社区。
为了让这些老人能够安度晚年，老有所养、老有所乐，社区成立了居家养老服务站，为老人们提供送餐、娱乐休闲等服务。
每天早上8点左右，社区的爱心食堂准时开火做饭，做好的饭菜会在10点左右送到老人的家里。
社区老年协会会长梅仁露，也是居家养老服务站的管理员，他告诉记者：“目前，有20多位高龄、独居老人能够享受上门送餐的服务。
10点20分之前送上午饭，下午4点10分左右送上晚饭。
每顿饭的标准都是两菜一汤。
” 峰南社区的胡玉德老人几乎每天都会到居家养老服务站来坐坐。
“我经常来的，电视看看，活动做做。
还有人剃头，这些都是很好的。
”老人说的剃头服务多亏了理发师张敏存，他每星期都会抽出两三天时间，到服务站为社区的老人理发。
服务站为他提供了免费的理发室，因此在他这里理发比外面要便宜不少。
张敏存说：“一般到外面去理要十五块左右，这里便宜一点，一般是七八块一个人。
” 除了送餐、理发，服务站还提供洗衣等生活服务。
“这些只是满足了社区老年人生活的基本需求，我们的服务站还关注老人的精神文化需求。
”社区党总支书记林海云说。
每天清晨和傍晚，服务站都会提供场地，并组织老人们做颈椎操、打太极拳。
身体疲累的时候，老人们还可以到服务站的健康室，那里有按摩仪帮助老人放松筋骨，缓解疲劳。
“很多老人都爱听戏，有时自己也要唱上两段。
”林海云介绍说，服务站平均一周两次组织老人们外出学习越剧，回来后，老人们就自己排练节目，并在各种文艺演出中表演。
此外，还有编织室、漆画室等，服务站不定期请专业的老师来授课，老人们可以根据自己的喜好来选择。
去年，服务站又购置了20台电脑和投影仪，建成了老年数字化教学中心。
林海云说：“去年，我们办了两期学习班，每期历时一到两个月，每周上课2到3次。
两期下来，已经有38名老人参加了学习。
”李永群老人就是第一期学习班的学员，在学习班里，老人学会了上网，可以自己利用电脑点播电影，看电视剧。
今年服务站计划继续开班，第一期学员招募的通知已经发出了，再一次收到了老人们的“热捧”。
“‘书记加油’这个平台帮我们争取到了爱心基金，也提高了居家养老服务站项目的影响力，获得了各级领导和居民的支持。
”林海云说，“下一步，我们打算在原有基础上，更注重服务质量的提升，增加专业管理人员，完善各类设施，组织开展更多种类的娱乐休闲活动，让更多的老人受惠，丰富他们的精神文化生活，让老人们在服务站度过快乐的晚年。
” 中国养老网 （来源：北京养老网） 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 浙江：今年底实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖 平湖老人李秀英足不出户，就可以联系专人上门理发、做家政，她所在的当湖街道安装了一键通服务系统，让她感到十分方便。
乌镇南宫社区的老人周其英每天都会到乌镇居家养老服务照料中心测心率、量血压。
嘉兴是全省老龄化程度最高的地市，全市60周岁以上的老年人有84.94万人，每4个嘉兴人中就有1名老年人。
如何照料这些老年人成了嘉兴市重要的民生工程，目前在桐乡、海宁、平湖等地，开始以“互联网＋养老”模式为核心，建立一批居家养老服务中心，用“智慧设备”为老人带去医养结合的养老服务。
嘉兴市出台的《嘉兴市养老服务设施建设三年推进计划》明确，今年年底实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖。
居家和机构结合智慧适老设备开始普及 在第二届世界互联网大会期间，乌镇的居家养老服务照料中心获得了全国的关注，这里不仅可以为老人提供丰富多彩的文体活动、健康检测等服务，还利用互联网与物联网技术，让老人在家中就能感受到便捷的养老体验，成为国家民政部首批养老和社区服务信息惠民试点工程。
而在海宁斜桥镇的华丰村，也建成了一个“互联网+医养”居家养老服务中心。
中心设置了康复健身大厅、康复理疗室、观影室、洗浴室等适老设施。
在嘉兴，居家养老服务照料中心越来越受到重视，目前已建成1052家，并计划到今年底实现城乡地区全覆盖。
除了在居家养老中心享受到适老的设施外，智能手表、红外线监测、一键通等智慧养老产品开始走进老人的日常生活中，实现老年人“互联网+”居家智慧养老。
在华丰村居家养老照料中心的康复健身大厅入口，实时显示了华丰村内部分老人的心率和呼吸，“运用国家康复辅具研究中心的生命体征监护管理系统，可以检测到这些老人的生命体征，有情况则上报给海宁市人民医院或海宁康华医院，他们会第一时间派出医护人员。
”华丰村居家养老服务照料中心的工作人员表示。
平湖市为632名自理能力较差的老人配发一键通设备，老人遇到紧急情况时，只需按下一键通上的红色按钮，服务中心终端上就会立刻显示老人的具体信息，并及时派出救助人员。
南湖新区则选择双溪社区和云阳社区作为试点，给90岁以上的老人以及70岁以上的独居孤寡老人每人赠送一块智能手表，可远程记录老人们的心跳、体温和所处的位置。
政府与民资互补鼓励社会组织托管养老中心 与以前政府出资、运营的传统养老机构不同的是，近年来兴起的智慧养老平台中，一批专业的、高科技企业和机构涌现了出来。
椿熙堂老年社会服务发展中心理事长韩纪江在养老行业摸爬滚打了十几年，对养老机构的运作有着自己的理解：“以前的养老机构，远离居住区，老人不愿入住，导致床位空置，现在居家养老更受老年人欢迎。
” 备受瞩目的乌镇居家养老中心，由中科院物联网研究发展中心、乌镇镇政府和椿熙堂老年社会发展中心三方联手打造，中科院物联网研究发展中心的技术和椿熙堂在养老服务上的能力，让乌镇居家养老中心成为全国的样板。
对乌镇来说，一个看得见的好处就是乌镇1.5万名老人，可以免费享受到乌镇居家养老服务照料中心的服务。
乌镇镇政府为镇里残疾、低保老人免费提供智慧养老的设备。
在嘉兴市，政府积极鼓励社会组织托管农村居家养老服务照料中心运行。
嘉兴市老龄办工作人员表示，政府正通过补贴、购买服务等多种形式，积极培育、发展为老服务社会组织。
目前，嘉兴市已有166家养老服务照料中心由社会组织和企业托管。
中国养老网《每日养老资讯》第28页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源；杭州日报） 宁夏：银川开启医养结合养老新模式 着老龄化的加快，养老问题越来越受到全社会的重视，近日，国家卫计委、民政部等多部门连续
出台新政策，推进医养结合模式的落地发展。
实际上，在银川早已有机构试水医养结合模式，并取得了良好的效果。
专科医院转型将养老院开在医院里 4年前，宁夏正源骨关节疼痛病专科医院常务副总经理蔺宝春并没有听说过医养结合的概念，作为一家民营医疗机构的经营者，为了让手中的医疗资源得到最大化利用，他在探索中走上了医养结合的道路。
宁夏正源骨关节疼痛病专科医院是一家民营医疗机构，主治颈肩腰腿疼，收治的患者以老年人居多，2012年医院搬迁，空间扩大好几倍，为了充分利用资源，蔺宝春决定发展个“副业”——依托医院建立一养老机构：宁夏唐徕老年托护中心，“那时候我就意识到养老离不开医疗，我家也有老人，照顾老人三餐、食宿很容易，但是老人的就诊、康复等问题是家庭解决不了的。
”蔺宝春想，把养老院建在医院里，老人的健康管理就方便了。
按照养老机构的设计规范，宁夏唐徕老年托护中心规划了130张养老床位，在每个楼层都建立了护士站，设立康复室，除了提供日常康复锻炼，还特别开辟了按摩、针灸、理疗、足蒸等康复保健服务区。
在人员配置方面，招聘一批护理学院毕业的专科人才，又招聘了一批护工，前者专门负责老人的健康管理，后者则做基本的生活护理。
“老人每天的生活从健康查体开始，量体温、血压、血糖、心率，每天都要检查、记录一遍。
一旦发现异常就干预处理。
”蔺宝春说。
今年83岁的周宗昌老人于2015年6月12日入住宁夏唐徕老年托护中心，如今已经快一年了。
说起来，周宗昌老人一开始并没有打算住养老院，去年6月初，他因类风湿性关节炎到宁夏正源骨关节疼痛病专科医院就诊，住了几天院，病看好了，他却不想走了，感觉住院期间的生活非常方便，直接办了入住手续。
老人告诉记者，他有三个儿子，孩子们工作都很忙，老伴身体也不好，没法照顾自己。
“以前在家时，吃一顿饭都要自己动手买菜做饭，家里人也担心我。
住到这里后，三餐有人送到屋里，衣服床单也有人帮忙换洗，没事我还能去活动室与其他老人下个棋、打个小麻将，自己感觉非常轻松，儿女也放心。
”老人说。
最重要的是这里不仅照顾食宿，当身体不舒服时看病也很方便，房间斜对面就是护工站，医护人员随叫随到。
“事实证明，我们当时的想法是对的。
”蔺宝春说，老人的养老需求并非只是吃饱穿暖，人老了病多，健康管理、康复、保健变得非常重要。
医养结合并非简单讲把医院和养老院放在一起，而是让医疗服务融入到日常的养老服务中。
居家养老将医疗服务送到老人家 “具体来说，一是提供上门诊疗服务，当接到老人的求助电话，或者我们在监护中发现老人身体的健康指数有异常时，我们会马上派出医护人员带着设备设施到老人家里，为老人检查身体，做相应的处理。
”郝先生说，一般的疾病，中心医护人员都能处理，如果检查后发现老人的病情较重，中心会通过绿色通道帮老人转诊到其他相关医疗机构接受治疗。
而对于有糖尿病、高血压等慢性疾病的老人，该服务中心的营养师会根据老人的具体情况量身定 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 制饮食计划、运动计划，帮助老人调整生活习惯，控制病情发展。
针对不同老人的健康需求，中心还将定期派出康复医师、心理咨询师、针灸按摩等服务。
同时，针对失能老人，中心医护人员将提供上门住家护理服务。
目前，该中心有80位医护人员，签约服务的老人共有168人，这个数字还在逐日增加。
为了保证医疗质量，老人和医护人员基本一对一服务，24小时随叫随到，每周至少巡诊2~3次。
除了从医学院校引进专业护理人才，该中心还聘请宁夏医科大学总医院、北京301医院、西安西京医院等区内外的资深专家定期前来巡诊、参与病例讨论、举行健康知识讲座，遇到特殊疾病，专家将给予诊断治疗。
机构养老固然方便，但对于大多数老人来说，出于经济、情感等方面考虑，居家养老是更容易接受的方式。
然而居家养老的困境也很明显，其中，老年人遇到的就诊、康复、保健问题难以解决。
2015年10月27日，全天候智能居家养老集团在兴庆区燕鸽湖基地正式成立并投入运营，为居家养老的医养结合模式提供了新的思路。
据全天候智能居家养老服务中心总经理郝先生介绍，该服务中心依托互联网资源，为居家养老的老人提供个性化签约服务，通过智能设备对签约老人实行生命数据24小时实时跟踪与监测，并据此提供个性化医疗服务。
政府托底最大医养机构年底完工 当然，政府兴办的公立医养结合机构也必不可少，据贺新民介绍，正在建设中的银川市爱心护理院就是典型代表。
银川市爱心护理院位于贺兰山路以北、规划路以东，满城北街以西，与正在建设的银川市儿童医院相对坐落，规划设计床位800余张，包括一栋独立的医疗大楼、老年活动中心、医养结合养老基地。
“银川市爱心护理院建成后将是银川市规模最大的医养结合机构，其定位是发挥政府的托底作用，保障失能、半失能老人老有所依，尤其包括经济贫困的老人。
”贺新民说。
目前，该护理院一期建设已经完成，二期工程正在建设中，预计今年年底完工，后期还将建设三期医疗大楼。
二期工程完工后，将争取尽快投入使用。
银川市民政局救灾救济主管贺新民说，到目前为止，银川市的养老、尤其是机构养老依然处于起步阶段，2006年才有了第一家民办养老机构，近些年来，有越来越多的社会资本参与到养老领域，我市也在不断尝试探索医养结合的模式，鼓励社会力量建立医养结合结构，并且以民营机构为主体。
解决发展瓶颈我区探索医保支持 医养结合的模式有效缓解了医疗护理床位紧张和老人看病、住院的压力，但也有一些无法忽视的
问题制约着这一模式的发展和推广。
贺新民告诉记者，社会力量办医养结合机构的积极性非常高，每年市民政局都能接到七八个较大规模社会机构办理医养结合机构的申请，但是有个主要问题就是土地供应，打造一个产业园区需要大量的土地，如果是单纯的养老机构，政府有相关的土地供应政策，但是建设综合性的养老主题产业园区就比较麻烦，不同功能区域的土地需要国土资源部门进行严格界定，分情况审批。
蔺宝春则认为，医养结合的发展还存在另一个困境：机构养老成本太高，老人承担不起。
据他介绍，入住宁夏唐徕老年护理中心的老人中，自理老人约占30%，半自理老人约占40%，完全失能的老人占到30%，根据护理难度不同，收费也各不相同。
其中失能老人的照护成本最高，需要24小时不间断地照顾，有的还需要吸氧、打开气管、注射流食，一个护理人员最多只能照顾3个老人，有些还需要提供一对一服务，人工成本自然高，一个失能老人每月的费用往往需要5000元左右甚至更多。
而矛盾的是，失能老人往往收入低，甚至没有收入，承担不起高昂的机构养老费用。
目前，不少养老机构经营者希望政府能支撑起失能老人的养老花费，除了失能护理补贴，积极完善长期照顾保险制度，由社保资金帮老人分担一部分经济压力，这样才能解除失能老人养老的后顾之忧。
对此，贺新民坦言，能不能把养老护理纳入医保范围内，这确实是以后发展推广医养结合首要解决的问题，目前自治区卫计委、民政部门、人社部门正在协商探讨，积极商议可行的方案。
今年4月初，自治区卫生和计划生育委员会、民政厅等多个部门联合制定了《关于推进医疗卫生和养老服务相 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 结合的实施意见》，明确将完善老年人医疗救助体系，对养老机构内设的医疗机构，只要符合基本医疗保险定点机构准入条件的，经自愿申请，及时纳入基本医疗保险协议管理范围。
同时探索建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助相衔接的医疗费用结算机制，实现医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险同步结算。
完善老年人医疗救助、康复救助和重大疾病救助制度，逐步将老年慢性病纳入医疗救助范围，降低老年人医疗救助起付线。
鼓励开展多种形式的慈善医疗救助、医疗互助活动。
鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度，积极探索多元化的保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求。
“这是个发展趋势，但并不是一朝一夕就能解决的问题，目前全国只有个别城市在尝试。
”贺新民说，这项工作需要进行测算，需要一个过程。
中国养老网 （来源：银川日报） 居家养老服务进社区 近日，民政部、国家卫生计生委联合发布了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（以下简称《通知》），积极推进“医养结合”养老新模式。
这意味着在养老院享受专业医疗的服务离我们越来越近。
多年来，大多数的养老院只是为老人提供单一的基本生活服务，如果老人生病了，不得不往返于医院与养老院之间，这不仅增加了老人的身体负担，还大大加重了老人的养老成本。
对此国家提出了“医养结合”，什么是医养结合呢？简单来说就是集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料程度、无障碍活动范围于一体的养老模式。
其宗旨在于鼓励更多专业医护资源进入养老领域，填补养老与医疗之间的空白。
《通知》指出，支持医疗机构设立养老机构，医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》规定，申请养老机构设立许可，民政部门予以优先受理。
符合设立条件的，自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证。
对于无内设养老机构，但具有 中国养老网《每日养老资讯》第31页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 养老服务需求的医疗机构，民政部门应当指导其与养老机构建立协作机制，开展一体化的健康和养老服务。
基层医疗机构和二级医院内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。
但是在现实生活中一方面是养老机构有医疗需求，一边是老人长期住院“压床”造成医疗护理资源紧张，而两者结合抱团取暖，使老有所养、老有所医一站式解决，不仅让实现“楼上养老，楼下看病”的老人住得安心，也让无力分身的家属放心，这样双赢的结果将是一个众望所归的趋势。
此外，《通知》明确支持医疗机构设立养老机构，支持养老机构设立医疗机构。
要求各地民政、卫生计生部门将密切配合，打造“无障碍”审批环境，为养老和医疗亲密结合在审批上提供了绿色通道。
中国养老网 （来源：搜狐网） 养老产业 养老产业任重道远持之以恒 老龄化趋势加剧养老需求市场庞大我国整体步入老龄化社会，到2014年底，中国60岁及以上人口达到2.12亿人次，占总人口比重的15.5%。
随着家庭结构转变、空巢老人问题显现及养老意识的增强，需求端呈现爆发增长的趋势，预计到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，带动养老产业迈入新的阶段。
政策扶持民营资本投资进入窗口期 中国养老网《每日养老资讯》第32页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 从2006年的中国老龄事业十一五规划开始，政府陆续出台相关政策，鼓励民营资本进入养老市场，明确提出计划目标，到2020年，城市日间照料要实现社区全覆盖，农村的覆盖率超过50%，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45张，人均体育场地面积达到1.8平方米以上，对比当前现状，我国养老政策指标未来仍有较大的增量空间，投资迎来黄金时点。
改革预期强烈养老模式需多层次 我国养老产业处于发展初期，供需两端存在缺口、模式相对单一及养老保障体系不完善等问题是 目前的关键制约因素，主要有四方面：1)、老年人财富水平偏低，消费能力有待提升;2)养老体系保障
中，养老金存在巨大缺口，整体保障处于较低水平且政府财政压力较大;3)、医护资源供给相对不足，提供的服务没有满足老年人真正的养老需求，导致养老机构实际的入住率相对偏低。
4)、养老模式较为单
一，主要以政府开发运营的模式为主，门槛高且实际运营效率低。
未来养老产业的两大趋势：社区养老率先起航互联网智慧养老引领潮流 目前，我国养老三种模式为居家养老、社区养老及机构养老。
随着未来民营资本的进入，具有居
家及机构养老双重因素的社区养老将变得更加专业化、市场化。
我们认为，社区养老未来将率先起飞，大踏步的前进，主要基于两点原因：1)、符合老年人的心理特征，较为人性化：社区养老没有改变人的人文背景，老人们既能与亲人保持亲密联系，同时又能享受到便捷、专业化的服务，在自己居住的社区养老更加常态化和人性化。
2)、成本低，收益明显：社区养老属于轻资产的运营模式，不像机构养老那样需要国家大力的投入及补贴，可以深挖社区内的养老资源，老人们也无需承担因为入住养老机构所产生的房租等一系列开销。
“互联网+养老”的轻资产模式也将迅速爆红，成为不可忽视的亮点，集中于护理、康复管理、健康咨询及大数据记录上，多分布在养老服务与运营、互联网+及智能科技领域。
我们梳理了三种典型企业：1)、护龄家：打造老年居家康复和护理的o2o模式;2)、易养APP：与线下养老院合作的O+O模式;3)、麦麦养老：智能硬件可穿戴手机数据模式。
养老O2O的核心优势在于：成本低且效率高、具有人性化、智能化及便捷化的特点。
中国养老网 （来源：同花顺财经） 健康管理 13种方法防老人跌倒 根据美国疾病控制和预防中心的统计，美国每年至少有25万名老年人因髋部骨折而住院治疗，绝大多数是由于跌倒所造成的。
跌倒所导致的伤害包括腕部、臂部和脚踝骨折以及脑外伤等。
跌倒也会对老年人的生活质量造成负面影响，有些老年人因害怕摔倒而减少活动，反而让他们的肌肉力量越发虚弱，更容易生病。
“美国新闻和世界报道”网站近日总结了一些有助于降低老年人跌倒风险的方法。
1.清理地板。
中国养老网《每日养老资讯》第33页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 根据美国国家安全委员会的统计，跌倒最常发生在家里，委员会还提供了以下防止跌倒的建议：去除地板上的杂物（如小件家具、地毯、电线和宠物用品）；地面上有液体要立即擦干净；在门口、拐角处和浴缸前垫上防滑垫或贴上防滑胶条。
2.当心户外的跌倒风险 结冰的人行道、积雪的楼梯和光滑的马路牙子会让任何年龄的人跌倒，但老年人更易受到损伤。
美国国家老龄化研究所的专家提出的建议是：老年人在冰雪天要尽量避免独自外出；如果不得不外出，也要穿防滑性能好的鞋子。
3.照明充足。
适当的照明光线有助于防止跌倒和绊倒。
美国房屋建筑商协会提出的建议是：走廊和房间入口处都要安装电灯，重要区域（客厅和浴室）要安装两盏照明灯。
4.阳光入户。
窗户可提供自然光线，并提高白天的能见度，所以要拉开窗帘和百叶窗。
为了更容易拉开窗帘，窗户（或窗台）的位置宜偏低，窗户的五金件应便于操作和维护。
5.卫生间要足够安全。
卫生间是老年人跌倒的常见地点。
在深夜，当人们还没有完全清醒或恢复方向感时，很容易因为摸索电灯开关而摔倒。
湿滑的淋浴房和坚硬的浴缸表面会导致严重的外伤。
在坐便器周围为老年人安装安全护栏，能让他们更方便地坐下和站起来。
其他措施还包括装防滑地板、在墙上安装扶手等。
6.增强身体的平衡性。
经常练习轻柔的瑜伽是老年人增强身体平衡性的一种方法，从而起到了防止跌倒的作用。
2008
年开展的一项研究发现，还有两项健身活动能提高老年人身体的平衡性：传统的太极和更现代些的普拉提，因为它们能增强身体核心肌肉群的力量。
7.健康饮食。
营养不良是老年人跌倒的一个隐性原因。
营养学专家在美国老年学会2015年会议上宣读的一项研究成果显示，吃得不好的老年人更容易跌倒，而均衡饮食的老年人更健康，力量也不是那么虚弱。
8.增强骨骼和关节的力量。
强壮的骨骼和灵活的关节有助于预防跌倒和减少冲击力。
美国鲍尔州立大学的研究者发现，老年
女性的腿部肌肉力量要比年轻女性弱18%~31%。
老年医学家建议老年人从事适当的负重训练，因为它有助于促进骨骼强壮，但要适量。
9.预防骨质疏松症。
老年人要重视预防骨质疏松症，因为这种病会显著增加他们跌倒后骨折的风险。
为了预防这种骨骼疾病，首先要确保摄入了足够的钙，最理想的是通过饮食摄入。
如果无法保证每天晒15分钟左右的太阳，就可能需要服用维生素
D。
你可以去医院检测骨密度，以筛查是否存在骨量减少的问题。
中国养老网《每日养老资讯》第34页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 10.检查视力。
每年都做眼科检查对发现和治疗视力问题，降低跌倒风险起到了重要作用。
佩戴度数合适的眼镜也是一种预防措施。
11.评估服用的药物。
某些处方药和非处方药会导致迷失方向感或降低平衡性。
例如，在外科或牙科手术后服用阿片类止痛药的老年人跌倒的风险会增大。
某些治疗血压的药物和镇静剂（如阿普唑仑和安定）和抗组胺药（如苯海拉明）也会增加跌倒风险。
所以，老年人可以遵从老年医学家或药剂师的建议，剔除服用后跌倒风险大的药物，换用安全的替代药物。
12.做跌倒风险评估。
有条件的老年人可以要求医生、护士和专业社工安排家访，对家居环境中的跌倒风险作出全面评估，他们能寻找到有危险的药物、容易迷失方向感的迹象和家中的其他物理障碍。
13.安装报警系统。
老人会由于受伤过于严重导致无法及时发出求救信号，安装报警系统能让老年人和他们的亲属、护理者更为放心。
（来源：人民网）中国养老网 怎么预防老年痴呆 2015年全球约有990万例新增老年痴呆患者，平均每3秒钟就有1例。
目前，全球约有4680万名痴呆患者，中国患病人数就高达1000万。
据专家介绍，随着全球老龄化日益严重，老年痴呆已经成为重大公共卫生问题。
越来越多的老年人和家庭被老年痴呆症所困扰。
被广泛用于治疗心脑血管疾病的复方丹参片是中成药经典品种。
白云山复方丹参片在同类产品中销量遥遥领先。
临床试验证明，白云山复方丹参片具有防治老年痴呆的作用并唯一荣获防治老年痴呆症专利（专利号：ZL200310112427.2）,并拥有无公害丹参仿野生种植技术专利。
近年来，白云山和黄中药不断加大科研投入，白云山复方丹参片先后获得了防治老年痴呆症专利、指纹图谱技术控制质量专利、有效成分科学配比等多项专利。
尤其在科技方面，引进“伟哥之父”、诺贝尔奖得主、美国著名医学家斐里德·穆拉德博士联合开展白云山复方丹参片保护心脑血管、防治老年痴呆的作用机理研究。
中国养老网 （来源：人民网） 中国养老网《每日养老资讯》第35页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 老人晕过去了，家人别慌 由于多伴有高血压、心脏病、糖尿病等慢性病，老年人在家中晕倒的情况时有发生。
晕倒在医学上称为晕厥，是因各种原因导致一过性脑供血不足引起的意识障碍，老年人常见的有以下几种。
低血糖晕厥。
这种晕厥在老人中很常见，尤其是有糖尿病的老人，此时的老人先有饥饿感，之后有乏力、四肢麻木、情绪不安、面色苍白、头晕、呕吐、心慌、胸闷等。
低血糖大多是因饥饿、营养不良或者降糖药使用不当所造成。
低血糖发作时，应立即给予老人任何含糖较高的物质，如饼干、果汁等，并卧床休息。
如出现神志不清、突发昏迷等，家属应尽早将患者送往医院。
除了低血糖晕厥，还有以下几种晕厥也很常见。
排尿性晕厥，站立排尿中或刚排完尿时发生晕厥，多发于老年男性，常在夜间、早晨或午睡起床排尿时发病，饮酒后、天冷、疲劳为可能诱因；咳嗽性晕厥，肥胖的老人易发病，还有常吸烟而有支气管炎及肺气肿者，于剧烈咳嗽后立即意识丧失；直立性低血压晕厥，多发于有动脉硬化的老人，是指由卧位或久蹲很快转变为直立时血压明显下降而出现的晕厥；心源性晕厥，患有心律失常、冠心病和心肌梗死等疾病而发生的晕厥，在用力时容易发生，很多老人常在解大便时发病。
对于以上晕厥的发生，处理一定要慎重。
首先应将老人扶到床上，置于平卧位，头低足高，并打开窗子使室内通风，最大限度保持大脑的血液和氧的供应，避免脑组织缺血过度而产生脑功能损伤。
放松紧领的衣服，确定气道通畅。
如老人的意识迅速恢复，应再休息几分钟后起立，并在起立后再观察几分钟。
对于怀疑脑出血的老人，可采取头高脚低位，尽量减少震动，搬运时动作要轻。
如果是在晕厥后跌倒的病人，应该仔细检查有无外伤。
许多老人的晕厥发作有一定的诱因，如较长时间的站立、情绪波动、睡眠不足等，因此老人要注意正常的生活作息，在以上方面予以避免。
中国养老网 （来源：人民网） 养老地产 吉林：长春养老地产服务 从“一碗汤距离”到“贝卡姆生活管家”的质变 养老地产被誉为地产界的
“朝阳行业”，面对为我们无私付出一辈子心血而日渐老去的母亲，子女觉得最应该做的或许是给他们一个舒适温馨的家而安享晚年，尽一份自己的孝心。
而随着中国逐渐步入老龄化，这种为父母购房的意识和趋势日渐兴起，“养老地产”正在蓄势待发。
养老地产需配套服务先行 作为二线城市的长春，近几年一直有如国信南山、万星幸福城等项目在尝试养老地产。
说起长春
养老地产还不得不提一下吉粮地产，不论是2006年，长春吉粮康郡，盛装出世，“会呼吸的家”响彻春城；还是2007年，“一碗汤的距离”的五大亲情纲领，让客户享受亲情人生；吉粮地产始终以“亲情地产”的创新理念提升人居品质。
而其提出的亲情地产概念就是养老地产的雏形，但是由于当时相关配套和服务没有跟上，“一碗汤的距离”这句非常有穿透力的广告语成为了一句口号。
自吉粮 中国养老网《每日养老资讯》第36页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 地产后，随着长春房地产的不断发展，相关配合和服务的进一步提升，目前长春养老地产已经初具雏形。
“目前长春养老地产主要是地产+养老、养老院以及养老服务社区三个模式，无论选择哪种模式，配套服务先行是关键。
除了在硬件建造上，要有无障碍楼梯、电梯、走廊护栏等安全性设施，又要保证老人吃饭、娱乐、就医等需求在一个社区内完成外。
一个真正的养老地产项目，需要拥有完善的配套设施，涉及家政、餐饮、娱乐、休闲、社交、康复、医疗等多种业态。
更需要服务人员为老人更好的生活，发展养老地产，服务是核心。
由于我市老龄化人口的人均消费较低，无力购买昂贵的地产项目，这意味着房企更多的要通过服务而非地产实现盈利。
房企通过与相关机构合作，以社区为基地，为老年人提供生活护理、家政服务、文体娱乐等个性化服务，用服务撬动市场。
”长春万星地产副总经理李昂在采访中说。
“服务管家”是大家共同述求 “如果有一天，我老无所依……”汪峰《春天里》的这一句歌词正在加速成为现实。
据了解，截
至2015年底，中国60岁以上的老年人口已经超过2亿。
有机构预测，到2053年，中国老年人口将达到顶峰，接近5亿，到时候每三个中国人中就将有一个老年人。
这个庞大的基数下，在长春市民的心中，究竟需要什么样的养老地产呢？为此记者在各售楼处和楼盘随机选取了20组老年人进行了采访，调查显示：他们的首选是“医疗护理等配套服务齐全”，其次是“小区绿化风景好”，第三是“物业服务注重老年人需求”。
接下来依次为：无障碍设施便捷、交通便利、价格适中等。
随后记者又随机采访了20组年轻人，采访中，几乎全部的人都希望父母住进有养老配套服务的房子，其中14个人考虑将来为父母购买养老地产，17个人希望自己将来养老时住进养老地产。
15个人认为，医疗护理服务是未来养老地产能够持续生存的关键所在。
除此之外，大家还希望小区规划、设施和管理要满足老人的生活习惯，最好有卫生站、家政公司等配套服务。
此外他们有一个共同的述求就是希望医护人员或者物业服务人员能定期上门为老人提供帮助。
“生活管家”让老人老有所依 记者在走访中了解到，长春万星地产就打造了专为父母长辈解决各类居家问题的“贝卡姆生活管理专家”。
据万星地产副总经理李昂介绍，“贝卡姆生活管理专家”是以户为单位在收取4000元、6000元、8000元的年费基础上，为客户配备一个单独的管家定期上门服务。
李总说：“贝卡姆共分成4大产品模块，分别是医疗健康：医院挂号预约，药品管理，药品代购，就医陪护，安排体检，协助医疗咨询，协助营养管理，全方位呵护老人身体健康生活。
科技智能：数码产品安装，维修，使用指导，科技产品购买建议；网络维修维护，配置；远程视频产品配置，使用指导；家电产品的维护维修。
生活事务：全方位代缴；大宗生活用品代购，比价，送货上门；家政预约；保姆聘用及管理；家居设施的维修帮助；水电设施的维修维护；饮食管理；出行规划。
以及文化娱乐：老年主题文娱活动组织与管理、家庭聚会咨询、文化拓展、老年沙龙活动、老年大学、娱乐活动建议、老年旅游建议。
几乎涵盖了老人生活中的一应事务。
除此之外，我们还将零距离关注老人生活的每一细节，尽心为他们的幸福生活保驾护航。
”目前长春的养老地产服务已经从“一碗汤距离”的口号进化到了真正生活管家。
除了万星地产外，长春其他地产也越来越注重服务配套，比如万科、中海等一些好的物业也会为老人提供帮助。
养老不能局限于技术层面，更呼唤感情的投入。
相信随着养老地产的不断发展和进步，会让老人们都老有所依。
中国养老网 （来源：长春日报） 中国养老网《每日养老资讯》第37页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 广东：养老投资型购房日益增多，该不该控制 随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，休闲度假型、候鸟型、部分养老型以及投资型购房群体比例在逐步上升。
中国指数研究院4月发布的《2016年3月中国房地产指数系统百城价格指数报告》显示，当月珠海新建住宅价格环比上涨2.72%，样本平均价格达15067元/㎡，排名全国百城榜单第
九。
今后，珠海楼市会往哪个方向走？近日，《珠海市住房发展“十三五”规划》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》）公布，对珠海未来5年的住房供应、住房管理、住房保障等方面进行了系统安排。
其中提出：珠海计划严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅项目用地供应，对休闲度假型、候鸟型及部分养老型、投资型购房群体将进行必要调控。
另外，房地产开发商要想取得预销售许可证，须达到一定的数量，避免“挤牙膏式”的售房方式，并应规定在一定的时间内预售价格不得上涨。
《征求意见稿》4月28日截止公示。
其中提出的举措是否可行，有无其他更精准的政策工具？记者就此采访了市民和业内人士。
有业内人士认为，随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，休闲度假型、候鸟型、部分养老型以及投资型购房群体比例在逐步上升，据不完全统计，这两大类群体占整体购房者的15%—20%。
“如果需调控的话，可以通过按不同持有年限在转让时实行层级税制的方式，来抑制短期投资和炒卖。
”也有人不赞成以行政手段过多调控房地产。
焦点
1.中心城区住宅用地该不该严控 利于区域均衡发展，但需做好深入规划 此次《征求意见稿》中提出，严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅项目用地供应，新增的住宅项目要进一步优化户型，控制居住人口密度。
在珠海生活了10年的市民马文俊认为，目前主城区已无足够的土地供应，珠海希望引导更多人口往西区置业，以此解决主城区居住密度较高等问题。
但此举一旦实施，将使主城区房价继续上涨。
在网友“爱如空气”看来，严控主城区住宅用地是珠海分类指导住房开发建设、促进全市房地产市场均衡发展的重要手段。
在他看来，经过30多年的开发，珠海主城区已基本处于“无地可用”的局面，引导房地产开发向西区转移成为解决问题的关键。
广东华发中建新科技投资控股有限公司总经理谢立虎也持支持态度。
他表示，珠海主城区房屋建成时间普遍不长，且密度较大。
同时，主城区不具备进行大规模立体交通改建的条件。
在此情况下，严控主城区住宅土地供应能缓解目前主城区的交通及各项公共资源供应的压力。
“当然，也应注意此政策将导致主城区房价上涨，会给决心在主城区置业的市民带来压力。
”谢立虎补充说。
大家房地产策划有限公司董事陈志指出，与大多数城市同心圆模式扩张不同，珠海的地形分布呈长条状。
这个政策是合适的，如果香洲区控制供应住宅用地，会使得人群往周边区域置业，有利于各区域均衡发展。
世邦佰亚集团营销经理苏海全则表达了不同的看法。
他认为，从珠海目前主城区的建设情况来看，待开发的土地资源凤毛麟角。
合理地对现存土地功能做好定位，有序推向市场，才能体现土地利用最大价值。
“如果只是放缓土地上市节奏，未对现存土地做好深入规划，只会从侧面推高土地出让成本。
” 焦点
2.该不该调控养老投资型购房 重点在于抑制投机风气 中国养老网《每日养老资讯》第38页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 据调查，珠海市商品住房购买人约50%为非本地户籍人士，主要可分为三类：一是长期或有意向在珠海投资创业、工作、生活的人；二是为珠海宜居环境所吸引，休闲度假型、候鸟型及部分养老型；三是看好珠海经济发展前景及房地产升值空间的投资型。
《征求意见稿》指出，计划对第一类购房人群予以支持，对后两类购房人群则分别进行必要的调控。
陈志认为，对第三类投资购房者可以进行适当调控。
“这里并不是说控制资本流入，而是控制购房投资杠杆和倒买倒卖风气的蔓延。
” 对于第二类养老购房，他则认为：“现在前来养老度假的购房者本身消费能力较强，可以促进本地消费，没必要对这类人士进行调控。
” 谢立虎提出更加市场化的观点：“因为工作、家庭等原因，珠海人员流动频繁。
对于财务自由度高的人群而言，购房本身就具备多重属性。
个人不支持以行政手段过多调控房地产。
” 珠海市浩业集团房地产开发部总经理官海京认为，随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，
二、三类购房群体比例也在逐步上升。
据他了解，目前这两类购房群体比例约占整体购房者的15—20%。
“如果需调控的话，可以通过按不同持有年限在转让时实行层级税制的方式，来抑制短期投资和炒卖。
” 焦点
3.预售价格不得随意上涨 限价效果不明显，需精准规范 目前珠海楼市正处于上行通道，《征求意见稿》提出，将加强商品房（预）销售管理，严格控制预售商品房认购中的违规操作，坚决打击投机违法行为。
未进行价格上报的新建商品房项目，房地产主管部门不予办理预售手续。
房地产开发商要想取得预销售许可证，须达到一定的数量，避免“挤牙膏式”的售房方式，并应规定在一定的时间内预售价格不得上涨。
网友“爱如空气”表示，珠海在2011年时提出了“限价”政策，规定新楼盘预售价格不得超过11285元/㎡，但在现实中，开发商通过改造合同、改推毛坯房等方式予以规避，这类方法限制房价的效果并不显著。
对于“挤牙膏式”的售房方式，“爱如空气”认为有一定合理性，但政府存在监管难、取证难等问题。
开发商推出套数少，其中可能有市场环境不好、购房者不多、房屋未装修好等客观原因，也可能有开发商主动捂盘、抬高房价等主观动机，需要深入一一核实，精准规范处理。
“首先开发商会采取多种方式绕过限制预售等政策；其次，这一政策本身与市场规律不大相符，执行效果未必会好。
”广东思远土地房地产评估咨询有限公司总估价师廖旻表示。
她同时指出，需要注意“挤牙膏式”销售加上中介炒作，的确容易造成市场上房源缺少的假象，产生房价上涨的预期，可以采取加强实时监管等手段予以遏制。
焦点
4.如何引导人口到新区置业 公共配套需先行，避免职住分离 “不少白领买不起主城区的房子，都往西区置业。
”马文俊曾在斗门区湖心路西某楼盘居住了两年，后因各种原因回到主城区居住。
“我居住的那一层楼，有好几户都没有装修入住，入住率并不高。
” 《征求意见稿》指出，合理调配土地资源，分类指导住房开发建设，均衡中心城区（香洲、吉大、拱北、新香洲、前山）和新城新区（横琴、南湾、唐家湾、西部地区）的土地资源开发强度，以中小户型的配置引领新城新区住宅发展规划。
这意味着，未来预计有更多人口在新区置业。
要达到这一设想，目前还有许多方面尚待提高。
今年30岁的市民张帅说，目前新区未能提供充足的就业岗位。
现有的教育、医疗、交通、商业等配套设施也难以满足市民需求。
中国养老网《每日养老资讯》第39页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 珠海左岸房地产顾问有限公司董事李炳亮表示，新区普通缺乏生活配套和优质公共服务，而老城区恰恰拥有这些资源。
把居住与工作分别放在两地，会造成大量人口在两地之间往返，本身是一种低效率的行为。
如果新旧两地之间无法改善交通条件，必定影响新区的吸引力。
他建议，应大力建设两地间大容量、快速便捷的公共交通系统，并在新区先行进行市政生活配套建设，以给市民和市场置业信心。
焦点
5.保障房该怎么建 建立完善社会力量参与的动力机制 目前珠海已建成南屏沁园、华发人才公馆、大镜山等保障房项目，在解决大学生以及困难家庭住房问题方面发挥了积极作用。
根据《征求意见稿》，“十三五”期间，珠海市保障房建设和供应数量计划大幅增加，新增保障性住房供应能力约为22万套，布局主要选择在香洲区以外区域。
珠海计划在保障房方面开展三方面的探索：一是探索设立公共租赁住房投融资公司，作为统筹公共租赁住房融资、建设和运营管理的平台；二是探索通过商业贷款、社保基金、保险资金等渠道筹措各类低息、中长期贷款支持公共租赁住房建设；三是探索运用保险资金、公积金、信托资金、房地产投资信托基金、搭建融资平台等方式拓展保障性住房融资渠道，逐步形成政府引导、市场化运作的保障性住房投融资格局。
官海京为这一举措点赞。
“保障房建设是民生大事，同时也是促使房价更加健康发展的调和剂。
”他建议，可以在合适地块的招拍挂条款里面明确相关保障房建设比例或相关条款，更好推进保障房的建设工作。
另外，官海京认为可设立累计建设保障房面积的指标作为招标条款优先供地，建立完善社会力量长期参与保障房建设的动力机制。
廖旻则建议，政府可将现有的PPP模式在建设保障性住房方面加以推广。
同时，可以参照国外经验，设立房地产信托基金（REITs）。
“政府与基金方面在投资收益率方面达成共识，引入社会资本进入基金，并在对社区的运营中取得租金回报。
” 在苏海全看来，保障房的区位应该合理分布。
“主城区也要有所分布，避免保障房都分布于偏远地区的情况。
” 中国养老网 （来源：千龙网） 互动养老 黑龙江：人民政府组织开展候鸟养老推介活动综述 为推介我省养老服务业，吸引“南雁北飞”，从2015年5月起，省政府挂帅、相关厅局组团“数下江南”，分别在上海、宁波、南京、苏州、广州、深圳等地举办了14场“黑龙江天鹅颐养联盟候鸟养老推介会”及“黑龙江绿色、有机食品展示会”等大型宣传推介活动。
“天鹅”所到之处人气“爆棚”，龙江候鸟养老“风生水起”。
我省优质养老资源和服务受到各地广大市民尤其是中老年群体的青睐和追捧，在全国引起了强烈反响并持续升温：目前，我省与各地养老服务组织机构以及社会投资主体，已经签订了150多份合作意向书。
“夏季养老在龙江”的品牌 中国养老网《每日养老资讯》第40页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 越叫越响。
“先天优势+后天努力”打造夏季养老天堂 “黑龙江省森林覆盖率已达到48.8%，林区每立方厘米负氧离子含量2.7万个，仿佛一座天然的‘森林氧吧’;黑龙江的湿地面积已达到556万公顷，占到全国湿地总面积的七分之
一，拥有国家级湿地公园5个;进入2000年以来，黑龙江夏季平均温度仅为20.06摄氏度，夏季清爽怡人。
”正如我省“南下”推介时所介绍的，由于“天赋异禀”，我省的养老服务业对于南方老人有着天然的吸引力。
特别是近几年来，我省结合自身优势积极探索发展服务模式，让龙江的青山绿水、冰天雪地中蕴含的“养老养生精华”得到了充分释放。
目前，我省医养结合全面铺开，全省200张床位以上的养老机构90%内设了医疗机构，基本卫生服务项目覆盖到90%以上的社区养老中心和居家老人;社区居家养老稳步前行，全省新建扩建289个城市社区老年日间照料中心，资助838个农村幸福院建设项目，城、乡社区居家养老服务覆盖率分别达到82%和31%;省级“互联网+养老”平台“老爸老妈网”的七个板块已开通试运营;建立的小额贴息贷款、省股权交易市场“养老健康板块”和正在筹建的养老产业劣后基金，将为产业发展助力输血。
目前，全省各类养老床位达到19.3万张，每千名老人拥有养老床位
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4 北京：立项研发“助老”机器人应对人口老龄化的到来......................4天津：和平“6+3”为老服务模式提高养老服务水平.............................4河南：郑州即将出台机关事业单位养老保险改革办法............................5陕西：老龄工作30年成就展......................................................................6浙江：桐乡市为全市老年人购买意外险..................................................10浙江：泰顺失地农民“转保”城镇职工养老保险..................................10浙江：衢州市第六届老年人体育运动会开幕..........................................11四川：老年大学协会会长陈官权调研宜宾市基层老年教育...............11青海：申请了2012年至2015年独生子女父母养老保险补助的家庭社区喊你来领银行卡......................................................................................12福建：试点跨省异地就医结算十三五基本实现人人有社保...............13内蒙古：满洲里市2016年度养老保险生存认证工作已开展...............14破解养老产业困局已刻不容缓..................................................................15 老龄数据
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16 宁夏：银川2020年我市养老床位拟达到7713张..................................16提高晚年生活质量71.5%受访者打算主要靠自己.................................16全球老年人口在35年内将增加一倍........................................................18 政策法规.................................................................................................
18 浙江：宁波市老龄办明确“十个加强”目标任务................................18领取独生子女父母养老保险补助答疑......................................................19 养老研究.................................................................................................
20 怎样缴费才能在退休后领到比较高的养老金........................................20养老制度最急迫的改革是什么..................................................................20 养老类型.................................................................................................
24 天津：老年人不出社区满足生活所需......................................................24沈阳：新建20个居家养老中心30个日间照料站.................................25浙江：宁波峰南社区“居家养老服务站”项目开启..............................26浙江：今年底实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖..........................28宁夏：银川开启医养结合养老新模式......................................................29居家养老服务进社区................................................................................31 养老产业.................................................................................................
32 养老产业任重道远持之以恒....................................................................32 健康管理.................................................................................................
33 13种方法防老人跌倒.................................................................................33怎么预防老年痴呆......................................................................................35老人晕过去了，家人别慌..........................................................................36 养老地产
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36 吉林：长春养老地产服务..........................................................................36广东：养老投资型购房日益增多，该不该控制......................................38 互动养老.................................................................................................
40 黑龙江：人民政府组织开展候鸟养老推介活动综述..............................40 社会保障.................................................................................................
42 今年将制定基础养老金全国统筹方案......................................................42 十三五规划.............................................................................................
42 山东：青岛出台医养结合新政——新建小区须配套养老设施..............42 关于我们.................................................................................................
43联系我们.................................................................................................
45 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 养老视点 北京：立项研发“助老”机器人应对人口老龄化的到来 【导读】为应对人口老龄化的到来，北京市已立项研发“助老”机器人。北京市首个机器人产业孵化器也已落户丰台，未来，可通过操作机器人，“把人从重复劳动中解放出来”。
2016年4月16日，北京市首个机器人产业孵化器落户丰台，北京市机器人产业基金也同时成立。
目前，北京市已立项研发“助老”机器人，应对人口老龄化的到来，并将依托孵化器研发“保安”等先进服务型机器人。
当日，北京市机器人产业孵化器挂牌，多款先进机器人在位于北京建筑大学的北京市机器人重点实验室亮相。
一款“超人”形状的机器人吸引了参观者的目光，这款仿生机器人可同步模拟人的动作。
在一间遍布传感器的实验室内，实验中心副主任汪杰一挥手一踢腿，“超人”也会随之而动。
此外，雕刻、焊接机器人也各显神通。
而这些机器人中很多已投入应用，使用厂家的反馈良好。
实验中心负责人表示，在未来工业生产中机器人可大规模替代高危行业岗位、重复性劳动岗位，但技术工人并不会就此大批失业，通过培训后可监督、操作机器人，“把人从重复劳动中解放出来”。
此次在中车二七厂挂牌，北京市机器人产业孵化器将助力中车装备制造向中车制造2025智能制造转型，通过促进“机器换人工”、“成套换单台”、“智能换数字”来实现中车制造的提质增效、培育新动能。
“各高校、各科研单位在机器人的研究领域不同，各有优势，而孵化器则是把他们联合起来。
”北京市机器人产业孵化器秘书长周青教授告诉记者。
由丰台区政府主导的北京市机器人产业基金同时成立，北京市机器人产业孵化器将被打造成为一个基于机器人和人工智能我国自主知识产权的开放性的开源平台。
中国养老网 （来源：北京养老网） 天津：和平“6+3”为老服务模式提高养老服务水平 2016年，和平区民政局将“6+3”为老服务模式作为保障老年人合法权益、发展老年事业的重点工作，进一步提高养老服务水平。
“6+3”中的6是完善6种养老服务模式：一是政府买单入户服务。
依托居家养老指导服务中心，为全区6000多名空巢、独居、孤老、失能、荣誉老人等老年人提供卫生清洁、代购代买、洗衣、理发等60余个专项服务。
二是日间照料服务。
由全区9个老年日间照料服务中心、31个老年日间照料服务站和8个社区食堂，为周边老年人提供文娱活动、社区就餐和专业日间照料服务。
三是呼叫应急服务。
由居家养老呼叫中心为全区2000户空巢、独居、孤寡、低保、重点优抚对象等老年人提供全天候的紧急排险、家政应急等服务。
四是入户延伸服务。
发挥劲松、晟世、鹤寿等养老机构的专业优势，派遣专业护理人员入户为行动不便的老年人提供不出家门的专业养老护理服务。
五是托老服务。
已开办的劲松、鹤寿两家托老所均具备医疗保健、康复训练、心理辅导等功能，可为老年人提供日托、周托和月托服务。
六是机构养老服务。
和平区9家养老机构共有床位数1036张，吸收老年人入住养老。
中国养老网《每日养老资讯》第4页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 “6+3”中的3是通过政府购买服务的方式，开展3项特色养老服务，以解决居家养老存在的服务水平缺乏专业化、服务机制缺乏多元化、服务项目缺乏个性化等问题。
一是依托鹤寿养老院，在南营门街建立鹤寿日间照料服务中心，开展专业日间照料服务，满足更多需要日间照料服务的老年人的需求，并由政府给予开展日间照料服务的中心(站)运营补贴；二是依托劲松护养院、晟世老人院、鹤寿养老院等养老机构，开展虚拟养老入户延伸服务，让养老机构专业护理员到行动不便的老人家中，为老人提供专业的护理服务，由政府给予开展入户延伸服务的养老机构补贴；三是利用8个老年社区食堂，为老年人开展配送餐服务，由政府提供相应补贴，今年还将推广南营门街文化村社区食堂的经验做法，调整膳食搭配，不断提高社区食堂整体服务质量，在菜品质量和菜肴搭配上下功夫，在满足老年人就餐需求的同时，让老年人吃得健康、吃得放心。
中国养老网 （来源：天津北方网） 河南：郑州即将出台机关事业单位养老保险改革办法 河南省机关事业单位人员养老保险制度改革办法已经出台。
2016
年4月18日，郑州市政府办公厅印发《郑州市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》，今年上半年，我市将出台全市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，全市启动参保登记经办业务；下半年全面开展参保缴费和待遇发放工作，完成市本级社会保险经办机构整合工作。
《方案》明确，改革我市现行机关事业单位工作人员退休保障制度，妥善处理原有试点改革政策相关历史遗留问题，确保新老政策合理衔接、平稳过渡。
关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革，国家、省里已出台新政，我市会不会直接过渡？对此，《方案》提到，我市现有改革试点政策如果直接过渡到国家、省新出台的政策，还存在一些矛盾和问题，人社部门将根据具体情况，研究制定我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施意见，确保新老政策办法合理衔接。
根据部署，今年上半年我市要完善、细化相关政策，出台全市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法，完成县(市、区)社会保险经办机构整合和垂直管理工作，全市启动参保登记经办业务。
下半年全面开展参保缴费和待遇发放工作，同时对缴费前预增发的工资清算到位，实现机关事业单位养老保险按新机制运行，完成市本级社会保险经办机构整合工作。
为确保该项工作顺利推进，我市已成立机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作领导小组，统筹协调和指导全市机关事业单位养老保险制度改革工作。
中国养老网 （来源：新华网） 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 陕西：老龄工作30年成就展 2016中国西部老龄产业博览会正式启动 2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会在西安举行。
暨2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会在西安举行 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 随着我国人口老龄化的快速发展，老龄产业也遇到了难得的契机。
据专家预测,到2020年我国养老产业市场将突破万亿元规模,“夕阳红”产业蕴含勃勃生机,“白发红利”有待进一步释放。
在此背景下，“陕西老龄工作30年成就展暨枫叶正红杯2016第二届中国西部老龄产业博览会”新闻发布会及签约仪式于4月15日在古丝绸之路起点--古城西安举行。
全国老龄工作委员会办公室、陕西省老龄工作委员会办公室相关领导，陕西各地市老龄办负责人、相关协办单位及涉老企业负责人、新闻媒体代表等80余人出席。
记者在发布会上获悉，为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理近期关于加强老龄工作的重要指示批示以及十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要中关于应对人口老龄化的决策部署，准确把握“十三五”期间老龄事业发展的形势和任务，展示我省老龄工作30年来取得的各项成就，进一步提高我省老龄事业发展的整体水平，在2014年“首届中国西部老龄产业博览会”成功举办的基础上，由全国老龄工作委员会办公室信息中心和陕西省老龄工作委员会办公室共同主办，陕西各设区市老龄办、陕西省老龄事业发展基金会、陕西省保健协会、陕西省中药协会等20余家行业组织协办，陕西老年报社和陕西西部国际会展公司共同承办，陕西德荣健康管理集团冠名赞助的“陕西老龄工作30年成就展暨枫叶正红杯2016第二届中国西部老龄产业博览会”将于2016年6月3-5日在西安曲江国际会展中心举办。
记者了解到，本届老博会有以下几个亮点：亮点一：展览规格高行业参与力度大;本届老博会由全国老龄办信息中心和陕西省老龄办共同主办，陕西省老龄事业发展基金会、陕西各设区市老龄办、陕西省保健协会、陕西省中药协会等20家行业组织协办，陕西老年报社和陕西西部国际会展携手承办，是我省乃至西部地区重要的老龄产业盛会。
亮点二：全面展示我省老龄事业发展成就;本届西部老博会以“发展老龄事业献礼十三五”为主题在“十三五”规划开局之年，全方位展示我省老龄工作在过去30年中取得的发展成果，体现省委、省政府对发展老龄事业的高度重视。
大会将坚持政府推动、企业参与、市场运作的模式，通过展览展示、高峰论坛、金婚大典、项目推介会、产品展示、互联网+产业创新、惠民演出、健康知识讲座、专家义诊等活动，全面展示我省及西部地区老龄产业发展成果，为从事老龄产业的企业和养老服务机构搭建展示和合作交流平台，从而促进我省及西部地区老龄事业发展，努力开创“十三五”老龄事业新局面。
中国养老网《每日养老资讯》第7页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 陕西省老龄工作委员会办公室副主任蔺全锁宣读通知。
全国老龄办信息中心事业发展部主任郑海利致辞。
中国养老网《每日养老资讯》第8页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 2016中国西部老龄产业博览会新闻发布会现场。
亮点三：八大活动汇聚现场爆棚人气;
1.陕西老龄工作30年成就展全面展示我省各地市30年来老龄工作所取得的发展成果。
2.第二届中国西部老龄产业博览会全面展示国内外老龄产业新技术、新产品，打造西部地区最有影响力的老龄产业交流展示合作平台。
3.2016中国西部老龄产业发展高峰论坛邀请政府主管部门、行业组织、专家学者和领军企业等业界精英，对话产业发展前景及未来，探讨切实的解决方案，推动我省及西部地区老龄产业发展。
4.第四届陕西金婚大典通过弘扬金婚老人的婚姻观、爱情观以及家庭观，增强人们的社会责任感和家庭责任感，呼吁全社会关注老年人生活。
5.陕西老年艺术团体惠民演出通过形式多样的文艺演出，表现老年人与时俱进、乐观向上的精神。
6.2016首届互联网+智慧养老暨西部养老机构负责人论坛加快推进“互联网+养老”，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段的社区居家养老服务网络。
7.“首届西部中老年购物节”老年产品专场团购、秒杀活动; 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 让中老年人享受一站式购物的快乐实惠，推动老年产业更好更快发展。
8.老年健康知识讲座及专家义诊活动。
组织知名医疗机构在现场进行健康知识讲座和专家义诊等活动，宣传健康生活方式，提高老年群体生活质量。
亮点四：内容丰富满足各类需求 本届老博会共设室内展览面积15000平米，室外活动区域10000平米，室内共分七大展区，分别是陕西老龄工作30年成就展区、养老地产展区、健康养生展区、康复医疗展区、生活护理展区、涉老服务展区、智能科技展区等，从政策宣传到产业创新、研发、生产、销售服务等各方面展示老龄行业新成果。
记者了解到，得益于当今的养老热，本届老博会招展工作相当顺利，涉老企业及行业组织非常报名踊跃。
本次会展对加快西部地区老龄产业市场化、社会化发展将起到强力推动的长期效应。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 浙江：桐乡市为全市老年人购买意外险 2016年起，桐乡市政府把老年人意外伤害保险列入市政府惠民实事工程，由市财政出资为全市16万60周岁以上户籍老年人购买意外伤害险。
截至3月底，该市老年人意外伤害保险共受理报案135起，结案赔付42件，赔付金额15.9万元，其中意外伤害死亡10起，案件均得到全额赔付，占已决赔案总金额的62.9%，较大程度地减轻了老年人遭受意外伤害后的经济负担。
从已受理的案件来看，老年人遭受意外伤害事故主要是骨折，占案件总数的68.5%，从年龄分布看，60-69岁老年人更容易遭受意外伤害，占案件总数的39.4%。
当地在推进老年人意外伤害保险中，优化销售、承保、理赔等工作流程，为老年人开辟绿色通道，其保险受理、咨询回复均能做到当日完成，平均审核时效为2个工作日，理赔支付7个工作日内完成，服务投诉零发生。
中国养老网 （来源：养老信息网） 浙江：泰顺失地农民“转保”城镇职工养老保险 因工程建设需要，土地被征收的“失地农民”，他们的就业、生活和养老等生计问题如何解决?
日
前，泰顺县探索一条失地农民补偿新路，推出失地农民养老保险“转保”政策，凡符合条件的失地农民，只要一次性缴清15年保费，就可以享受城镇职工的养老待遇。
据统计，目前该县符合“转保”条件的失地农民共有1756人，已有300多人办理“转保”业务。
“一切顺利的话，下个月就能领到每月1600多元的养老金，过上“领工资”的日子，我的日子过安心了，儿女也减轻了负担。
”在泰顺县社保中心，刚刚办完补缴手续的该县仕阳镇大龙口村村民蔡大招开心地告诉记者。
近年来，随着泰顺城镇建设如火如荼，部分农民土地因建设需要被征收。
为解 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 决这些“失地农民”的后顾之忧，该县推出了失地农民养老保险“转保”政策，符合条件的失地农民只要补交相应的养老保险费用，便可享受与城镇职工同等的养老待遇，超过60岁的失地农民相应降低缴费比例。
据泰顺社保中心养老科工作人员吴立介绍，对于参保人具体缴费标准，可根据参保人的年龄、失地保险缴费等综合测算和折算，不同的参保对象缴费标准不尽相同。
“60周岁以上，每超过一周岁可以降低5%，一直到70周岁，最多可以降低50%。
”比如，原本蔡大招办理“转保”需要补缴121894元，由于他可以享受到失地保险折算、60周岁以上降低缴费比例等优惠，办理这次“转保”仅需补缴85000多元，按照每个月1600元的工资计算，不算增资部分，蔡大招一年的“工资”收入是19200元，不到5年便可“回本”。
为了切实维护山区农民的合法权益，该县早在2014年就印发出台了《关于进一步完善被征地农民社会保障工作的通知》和《关于公布实施新一轮征地补偿区片综合价的通知》，大幅度提高失地农民补偿安置标准。
目前，该县有关部门正在全力配合，抓好失地农民养老保险“转保”政策落地工作，让更多为城镇建设发展做出牺牲的“失地农户”享受政策惠民。
中国养老网 （来源：三农网） 浙江：衢州市第六届老年人体育运动会开幕 近日，由衢州市体育总会、市老年体育协会主办的衢州市第六届老年人体育运动会在衢江区拉开
序幕，来自全市6个县(市、区)、衢化及市直单位的10支代表队，共140多人参加了开幕式。
该市老年人体育运动会每5年举办一次，本次大赛以“安全、节俭、快乐、健康”为宗旨，与全市第二届体育大会联动联赛，将完成门球、农村门球、健身球操、男子气排球、女子气排球、地掷球、乒乓球、太极拳(剑)、中国象棋、围棋、柔力球套路、桥牌、婺韵健身操等13个项目的竞赛(展示)，全部赛期共7个月。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 四川：老年大学协会会长陈官权调研宜宾市基层老年教育 2016年4月14日，四川省老年大学协会会长陈官权率队到宜宾市调研基层老龄教育工作。
宜宾市老年教育协会会长闻光源，宜宾市老龄办主任任敏玲一同参加调研。
陈官权一行首先来到南溪区南溪街道，他饶有兴致地通过展板了解基层老年教育协会情况，欣赏了老年模特队视频、老年合唱团排练等，参观了“幸福养老大课堂”等学习活动场所，详细询问了南溪街道在老年教育工作方面的开展情况。
他指出，基层老年教育是老龄事业的重要组成部分，要不断提高老年教育工作水平，创新老年教育的内容和方式，广泛开展形式多样、内容丰富、健康有益的教育活动，努力办好让老年人满意的教育事业。
在南溪区罗龙街道仙源社区，第三期健康知识讲座正在“幸福养老大课堂”远程教育互动课堂内进行。
陈官权一行现场听取了由东方银龄教育打造的全国‘幸福养老大课堂’远程教学点课程安排情况，充分肯定了互动性和时效性极强的“空中学堂”模式在健康帮扶、老年维权、老年教育等方面发挥的辐射带动作用，对提高老年教育的覆盖面，丰富和扩充老年教育的教学内容意义重大。
陈官权指 中国养老网《每日养老资讯》第11页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 出，宜宾市老龄办在探索老年教育模式中引进“幸福养老大课堂”，走出了一条很有宜宾特色的基层教学新路子，化解了老年学校“一座难求”的困境，值得全省借鉴和推广。
据悉，近年来，宜宾市以出台老年教育规划和加强基层年学校建设意见政策法规、大力开展省市级老年大学(学校)示范校创建活动、补助基层老年学校建设资金、大力发展老年远程教育为手段，充分整合政府部门、企事业单位、基层老年群众组织等各级各类资源，积极推动老年教育向社区、村庄、养老机构、高等院校、大中型企业延伸发展，着力打造横向到边、纵向到底、覆盖城乡、就近便捷的办学网络，探索出了基层老年教育与和谐社区建设等五种整合资源的办学模式并在全省推广运用，形成了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老年教育体系，使老年教育日益成为了全市“大教育”的重要组成部分。
截至目前，全市建有老年大学15所、老年学校109所，全国“幸福养老大课堂”远程教学点41个，有12所老年大学(学校)被命名为省级示范学校，2所老年大学被评为省级先进集体，58所获得市政府命名表彰。
全市老年大学(学校)在读学员总数超过2万人，占老年人总数的3.05%。
宜宾市老龄办主任任敏玲表示，“下一步，宜宾还将继续在全市新建全国‘幸福养老大课堂’远程教学点，并依托宜宾老龄通网站平台实施‘宜宾养老大课堂’远程教育工程，进一步形成覆盖城乡的远程老年教育体系，将基层老年教育工作不断引向深入。
”。
中国养老网 （来源：全国老龄办） 青海：申请了2012年至2015年独生子女父母养老保险补助的家庭社区喊你来领银行卡 今日，城西区各社区的办公室来了不少辖区居民，大都是来领取2012年至2015年独生子女父母养老保险补助金的。
为此，记者走访了部分社区，了解社区发放情况。
发现还有不少市民并不清楚“独生子女父母养老保险补助”可以到户口所在地的社区领取。
西关大街街道办事处南气象巷社区一共有1161人申请了“独生子女父母养老保险补助金”，到目前为止社区已发放了七百多张存有补助金的银行卡，“辖区有一部分居民因为拆迁搬走了，通知不到，所以发放得慢一些。
”社区主任远程说，社区已经通过打电话、发短信张贴通知等方式通知居民来领取。
兴海路街道办事处兴胜巷社区申请的有779人，目前社区只发放了三百多张银行卡，“尽管社区已经张贴通知或者打电话了，但是有一部分居民还是不知道‘独生子女父母养老保险补助’可到户口所在地社区领取的情况。
”社区计生专干张英霞说，还有一部分家庭可能根本不知道这件事，而有一部分家庭社区也通知不到人，所以发放十分缓慢。
除了这两个社区，其他各社区也存在很多居民不知道发放的情况。
社区工作人员提醒申请了2012年至2015年“独生子女父母养老保险补助”的居民，请携带户口簿和身份证到户口所在地的社区领卡。
中国养老网 （来源：青海新闻网） 中国养老网《每日养老资讯》第12页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 福建：试点跨省异地就医结算十三五基本实现人人有社保 【导读】小编获悉，《福建省“十三五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》已经省政府同意并印发实施。
基本实现人人有社保 按照规划目标，“十三五”时期，福建省城镇新增就业275万人以上，社会保险制度覆盖全体城乡居民，基本实现人人享有社会保险。
“十三五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达1030万人，城乡居民基本养老保险参保人数达1502万人，基本养老保险参保率达90%。
企业劳动合同签订率保持在95%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。
建50个省级创孵基地 福建省将遴选扶持50个～100个高校毕业生创业项目，支持建设50个省级创业孵化基地(大学生创业园)。
支持开展企业新型学徒制试点，力争在各设区市重点扶持建设1所以上高级技工学校或技师学院，福建省重点建设15所办学定位准确、整体实力领先的技工院校。
做好化解产能过剩、企业兼并重组中失业人员安置工作，引导有序转岗，促进再就业。
福建省博士后站将达200个，累计招收博士后人员3000人；合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审；被机关、企事业单位录(聘)用的高技能人才，执行所任(聘)职务(岗位)工资待遇；探索两岸职业资格互认办法，开展福建自贸试验区人才工作立法研究。
试点跨省就医结算 鼓励具备条件的进城灵活就业人员和农业产业化从业人员参加职工基本养老保险。
全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的机关事业单位工作人员养老保险制度；构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。
深化医疗保险支付方式改革，全面实施总额控制下的复合式付费方式；完善职工医疗保险个人账户政策，探索通过调整个人账户建立职工医疗保险普通门诊统筹；全面开展医疗费用智能化审核监控，开展跨省异地就医结算试点。
实现生育医疗费刷卡即时结算和生育津贴社会化发放。
建社保卡综合服务平台 探索开展事业单位职员制试点，推进事业单位人员聘用制度全覆盖。
努力实现农民工工资基本无拖欠，逐步建立机关事业单位工作人员工资正常增长机制。
推动乡镇(街道)、有条件的行政村(社区)建立劳动争议调解组织；建立劳动保障监察管理指挥中心，统一执法着装和装备。
依托省电子政务云平台，建设全省集中、“五险合一”的社会保险业务信息平台；建设社会保障卡综合服务平台；建设机关事业单位人事管理平台二期、机关事业单位养老保险信息系统、医疗保险信息管理系统；建设全民参保登记信息系统和人力资源市场大数据信息平台。
中国养老网 （来源：北京养老网） 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 内蒙古：满洲里市2016年度养老保险生存认证工作已开展 为确保养老保险基金安全，杜绝多领、冒领养老金等现象，使资格认证工作步入信息化轨道，市社保局引进了最为先进的掌静脉生存认证技术，并在去年首次认证的基础上进一步更新了软件，完善了系统功能，实现全市无障碍认证网络体系全覆盖。
创新认证模式，试点先行带动。
为进一步提高工作效率，加强生存认证的时效性和准确性，市社保局对较为流行的指纹认证、虹膜认证、指静脉认证、掌静脉认证等认证方式进行了充分的了解和分析。
经过反复论证、实地考察，最终选择了掌静脉自助认证系统，它采用新兴的静脉识别技术，快捷地读取人体手掌静脉脉络，通过连接计算机数据库进行身份识别，核实生存状态，具有高度防伪、简易使用、高度准确、快速识别的特点。
领取待遇人员只需将本人二代身份证放入身份证读卡器、手掌放入掌静脉采集认证终端、现场采集电子照片，完成整个流程不到一分钟，它比以往采用的手工认证和指纹识别认证系统更高效便捷，准确率更高。
此次生存认证在社保大厅测试期间取得了良好的效果，并得到了群众的普遍认可。
加大宣传力度，强化业务培训。
为了更快地让各级劳动保障所经办人员和广大领取待遇人员接受掌静脉认证体系，经过周密部署、广泛动员，市社保局于4月13日下午组织开展了全市养老保险生存认证工作培训，邀请芯软科技公司工程师杨维系统介绍了手掌静脉生存认证系统，模拟操作演示，现场答疑解惑，发放认证操作手册，确保每位经办人员熟练掌握。
充分利用报纸、广播、电视、互联网等宣传渠道以及在乡镇、街道各社区和银行服务窗口等显著位置张贴认证通知的方式，加大掌静脉生存认证宣传力度，营造良好的工作氛围，让老百姓充分认识、主动参与。
就近认证，提升工作效率。
我市于4月18日全面开展生存认证工作，4月18日-5月6日，在扎赉诺尔区一办、二办、三办、四办、五办、灵泉办保障所、扎赉诺尔区社保局集中开展认证工作。
5月10日-27日，在东山办、兴华办、北区办、南区保障所、东湖区新开河保障所、敖尔金区筹建办辖区集中开展认证工作。
一是提前安排。
为了提高工作效率、避免拥挤，精心谋划、统筹安排，集中时间、集中精力，按照每天每台设备认证200-300人的工作进度，确定资格认证时间，提前预约通知到人，做到集中有序采集，有效解决了社保大厅以往生存认证人员集中、办事拥挤、秩序混乱等问题。
二是定好地点。
按照就近、方便的原则和统筹推进、分散实施、快速集中的方式，充分发挥街道乡镇劳动保障所和协管员触角延伸作用，将生存认证点设在各劳动保障所。
推行人性化服务，开展爱心认证。
市社保局始终坚持以人为本、服务群众、方便群众、关心群众的原则，体现人文关怀，采取“三结合”人性化认证方式，即日常认证与集中认证相结合、现场认证与视频认证相结合、上门认证与窗口认证相结合的方式进行。
一是对在家身体条件好、行动便利的实行在劳动保障所“面对面”集中认证，提前通知，积极安排组织。
二是对高龄、高危行动不便未到场的对象提前预约，实行上门认证。
三是对在外居住的对象创新推出了手机视频生存认证，异地居住领取待遇人员只需通过手机下载社保认证APP软件，准确填写个人信息进行注册，录制视频上传至生物云中心，社保工作人员后台审核即可完成生存认证。
整个过程只需几分钟，有效解决了异地认证人员路程远、时间长、花费大的问题，深受广大群众赞誉，确保待遇领取人员的年度认证工作横向到边、纵向到底、不漏一人。
四是依托掌静脉信息平台，我市首次采用短信的形式向领取待遇的退休人员发送掌静脉采集通知，短信内容如下：由满洲里市社保局发放养老金的人员，市区请于5月10日-27日，扎区请于4月18日-5月6日，带身份证及工资卡原件到就近劳动保障所进行生存认证。
市社保局特别提醒，在社保领取养老金的离退休人员，在规定时间内没有认证，也没有及时上报材料的，按有关规定暂停发放其养老金。
待本人参加资格认证或提交相关材料后，恢复并补发其养老金。
另外，对于以欺诈、伪造证明材料或其他手段虚报、冒领养老保险待遇的，根据相关规定，市社保局将提请社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，并处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款。
（来源：正北方网） 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 破解养老产业困局已刻不容缓 备受关注的济南养老服务中心试营业已经有一个月了，记者探访了解到，有入住意愿的老年人从两年前就开始登记，已经有1000多人，从试营业开始，也已有二三百人前来咨询。
而与此同时，一家民办养老机构营业4个月的时间，入住率却不足20%，记者前去探访两家不同性质的养老院，感受身在其中的失能半失能老人不同而又相同的生活。
一边是，公立养老机构人满为患、排队待住；一边是，私立养老机构门可罗雀、望而却步。
纵观冰火两重天的两类养老机构，公立养老机构不论是在养老条件、医护水平，还是在政策支持、财政拨付等方面，都有着得天独厚的优势，私立养老机构如何能与其分庭抗礼，这也是老人们特别是失能半失能老人选择用脚投票的原因。
甚至在有的地方，公办养老床位需轮候一年以上，而民办养老床位超过四成闲置就是最好的佐证。
缘何，有床位的地方宁可不去、没床位的地方却要苦苦等待？相较而言，私立养老机构要么收费较高，要么养老条件不尽如人意。
特别是在养老保险保障尚未全面覆盖的语境下，选择性价比更高的公立养老机构也是一种无奈的现实考量。
一个不争的事实是，我国已逐步进入老龄化社会。
据报道，截至2014年，60岁以上老年人口达到2.1亿，其中有将近4000万人是失能、半失能的老人。
但是，同年全国养老床位仅有551.4万张，每千名老年人拥有养老床位只有26张。
换言之，屈指可数的养老床位对于人数不断高企的老年人无非就是杯水车薪。
如果从屈指可数的养老床位中剔除民营床位，那将是一个多么令人尴尬的数字。
可见，公立养老机构不可能独当一面，私立养老机构急需弥补公立养老机构的“力不从心”。
那么，如何破解养老产业供给严重失衡的现状，促成养老产业健康发展？一方面，要持续加大政府财政投入力度，新建、改扩建更多“高大上”的养老院。
同时，健全完善养老保险制度，实现社会保障全覆盖，以制度保障让更多的老人老有所养、老而无忧；另一方面，通过政策扶持、财政补助等优惠措施，吸引更多的社会资本参与进军养老产业。
并加大对私立养老院相关工作人员的培训力度，降低入院的门槛等，使私立养老院不论是在硬件设施、软件服务上，还是收费标准上，都能与公立养老院平分秋色。
只有当私立养老院能与公立医院并驾齐驱时，才能有效破解一床难求的养老瓶颈，养老产业这架马车才能负重远行。
当然，转变“养儿防老”的传统观念，也是横亘在当下一道不容回避的现实考题。
“很多老人是被哄骗到养老院的”，这样的心酸悲楚，相信子女并不是出于不孝，而是一种无奈的孝悌。
试想，让六七十岁的人再去照顾耄耋老人，不但体力上有所不逮，就是精力上也是心有余而力不足。
推而广之，如今80后的一代们，面对逐渐老去的双亲们，又将会是怎样的疲于奔命？何况，对那些失能半失能的老人来说，专业的医养更胜于子女业余的陪护。
这需要人们主动转变观念，选择切合实际的养老方式。
诚然，子女把老人送往养老院，并不是把“负担”一卸了之，子女要常回“家”看看、陪陪老人，让老人在养老院有宾至如“家”的感觉，老人们才不会躲着、抵触去养老院。
当床位不再一床难求、捉襟见肘，当老人们满心欢喜的在养老院颐养天年时，中国式养老才会踏上名副其实的朝阳大道。
中国养老网 （来源：红网） 中国养老网《每日养老资讯》第15页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄数据 宁夏：银川2020年我市养老床位拟达到7713张 应对银川市人口老龄化快速发展趋势，统筹推进城乡养老服务设施建设，提升城乡养老服务的基本公共服务能力，满足多层次、多元化养老服务需求，银川编制了《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》（以下简称《布局规划》）。
4月18日，市规划管理局就《布局规划》组织了评审会。
记者了解到，2015年11月银川编制了《银川市城市养老服务设施布局规划（2016～2020）》（以下简称布局规划）。
《布局规划》通过对银川市域内机构养老设施、社区（农村）养老设施和老年教育服务机构开展现状调查，借鉴国内外案例，结合老龄人口预测和养老设施需求预测，对银川市域内的养老服务设施提出了控制指标要求。
规划对市辖三区、德胜工业园区、望远工业园区、滨河新区的养老设施的类型、位置、规模、建设时间进行了科学分析。
到2020年，银川机构养老设施计划达到34处（床位6653张）、社区（农村）养老设施中含日间照料中心（托老所）和农村幸福院将达到106处（床位1060张），床位总计7713张，达到每千老人36.7张，达到国家每千老人35张床位的指标要求。
2008年银川市已经进入老龄化社会，目前银川市有老年人24万之多，约占总人口的14%，养老服务设施水平亟待提高。
《布局规划》的出炉，将逐渐完善我市养老服务设施，提供公共设施服务水平，为老人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境。
中国养老网 （来源：银川日报） 提高晚年生活质量71.5%受访者打算主要靠自己 日前，国家发改委下发的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，将推进“以房养老”试点。
此前，我国以房养老保险在北京、上海、广州和武汉四地进行试点。
日前，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2001人进行的一项调查显示，78.6%的受访者关注“以房养老”相关信息。
房价波动被受访者视为“以房养老”政策推行面临的最大阻碍。
提高晚年生活质量，71.5%的受访者打算主要靠自己。
51.9%受访者认为传统观念阻碍“以房养老”推行 调查显示，78.6%的受访者关注“以房养老”相关信息。
河北省廊坊市市民牛国建（化名）今年63岁，子女都在北京打工，他和老伴在市里60平方米的房子里居住。
牛国建表示自己关注“以房养老”的新闻，但也坦言不会选择尝试这种养老方式。
“我们奋斗了一辈子，除了不多的存款，能留给儿女的，也就是这套房了。
两个孩子都要供房子，我们买了自己住的这套，还能帮衬他们一些”。
山东潍坊市市民赵传喜也直言自己不会“以房养老”。
“我和老伴有个儿子，目前不需要太发愁养老问题。
即使以后病倒在床，需要请人照顾，我们老两口也有养老金，还不会走到抵押房子那一步”。
试点城市过去一年多的情况表明“以房养老”推行遇冷。
据《工人日报》近日报道，目前国内推 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 出了“以房养老”保险业务的仅有幸福人寿保险一家。
中国保监会广东省保监局的统计数据显示，截至3月31日，幸福人寿已与56户家庭签订了投保意向书，完成承保手续38户。
“以房养老”政策推行面临哪些问题？调查中，房价波动大（53.9%）被受访者视为最大障碍。
天津财经大学经济学院副院长丛屹指出，房地产市场是一个资产价格市场，不是一个简单的商品市场。
一方面，金融机构需要考虑防风险的问题，涉足“以房养老”时会比较谨慎。
另一方面，如果未来房价上升潜力大，大多数老人还是会选择把房子卖掉，而不会抵押产权“以房养老”。
调查中，51.9%的受访者认为传统观念难以接受阻碍“以房养老”政策推行。
对外经贸大学保险学院副院长孙洁指出，在我国，大多数老人还是愿意把房子作为遗产留给后代，很多子女也不愿意让老人把房子抵押出去。
同时，老人把房子抵押出去后，可能会拿着养老费用去住养老院，而住养老院目前也是很多人难以接受的。
同时，有51.1%的受访者认为房子产权年限问题也是“以房养老”推行的一个障碍，48.7%的受访者认为当前房地产评估机构不规范。
有观点指出，老人身故后，房屋的产权年限剩下不多，金融机构怎样把房屋卖出去赚取价值是个问题。
丛屹认为，目前对房屋价值进行评估时，产权年限不应该成为主要问题。
“房子与机器设备不一样，不应该简单进行折旧计算价值，应该按资产价格进行评估”。
他还指出，目前，我国房地产价值评估还不够完善，相关机构还不够专业。
在受访者看来，“以房养老”政策推行面临的其他阻碍还有：相关法律制度不完善（38.1%）、农村房屋无法抵押变现（35.9%）、金融机构愿意涉足的地域有限（26.4%）等。
目前，美国、英国、日本、新加坡等发达国家已经开始推行“以房养老”。
“在很多发达国家，至少70%的人是居家养老的。
‘以房养老’在国外也并不是主流的养老方式。
”孙洁告诉记者，我国的养老格局大致已经形成，居家养老是主要模式。
“比如北京现在是‘9064’，90%的老人居家养老，6%的老人社区养老，4%的老人在养老机构养老。
上海是‘9073’，90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老。
这适合我国国情，也符合老人的生活习惯和观念”。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾在接受媒体采访时指出，在我国有两个特殊群体需要“以房养老”这个产品。
“第一个是空巢家庭群体，子女不在身边，相当一部分出国了、定居了，而且还小有成就，根本不需要父母的房产，无需继承这笔房产。
第二个是失独家庭，由于种种原因，独生子女不在人世了，‘福荫子孙’不用考虑了，房产与其留着，不如抵押成一个产品，每月还能多一些收入，晚年提高一点经济能力”。
提高晚年生活质量71.5%受访者打算主要靠自己 据《经济参考报》报道，下一步保监会将在现有四个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围，扩大业务经营区域。
丛屹认为，“以房养老”还有多种方式。
“比如出租房屋，用租金收入给老人养老，不一定非得抵押房屋产权。
不过，目前国内还没有足够专业的机构帮老人合理打理房产。
”他表示，银行追求利润最大化，不应成为这种机构。
他强调，“以房养老”需要专业的、具有公信力的、能够维护老人权利的机构帮老人打理房产，其中的一些风险也需要找到合理的处理办法。
我国老龄化程度正在日益加深。
国家统计局数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口达到2.12亿人，占总人口比重的15.5%。
为应对人口老龄化和养老问题，国家正在完善相关制度，出台多项政策，各种养老产业也逐渐发展起来。
调查显示，提高晚年生活质量，71.5%的受访者打算主要靠自己，15.5%的受访者认为主要靠子女，9.0%的受访者将晚年生活质量提高的希望主要寄托于国家相关政策的完善，2.7%的受访者主要寄 中国养老网《每日养老资讯》第17页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 希望于亲友帮助。
“‘以房养老’比例提升在我国还需要时间，并且一般不会成为主流养老方式。
”孙洁介绍，我 国养老政策下一步会在居家养老作为主流养老方式的基础上，完善对高龄、失能、低收入老人的服务，“比如建立护理险缓解老人护理费用支出压力，推行‘医养结合’，让有资质的医护人员上门为老人提供专业护理和医疗服务，目前这些正在破局之中。
人们关心的养老金方面，国家也在研究通过财政拨款、国有资本划转等措施进行充实。
” 她指出，在养老问题上，国家主要负责保基本，并起兜底作用。
在此基础上，推行或鼓励“以房养老”“旅游养老”等模式，可以让人们根据自身需求和收入水平，在养老方面拥有更多选择。
中国养老网 （来源：中青在线） 全球老年人口在35年内将增加一倍 据报道，根据美国28日公布的研究显示，全球人口老化持续加速，到了2050年，65岁以上的高龄人口将是现在的一倍多。
报道称，全球人口正以空前速度老化，美国人口调查与统计局表示，目前全球65岁以上人口已达8.5%占比，人数超过6亿人。
但若这个趋势持续下去，2050年前，就会直逼17%，或16亿人。
委托进行“老龄化世界：2015”研究的美国国家老化研究所所长贺德斯表示：“人越来越长寿，但并非一定活得更健康。
”他指出，“高龄人口增加代表许多商机，但我们也需准备好面对多项大众医疗挑战”。
研究报告指出，到了2050年，全球出生时预期平均寿命料将增加近8年，从2015年的68.6岁，增加到76.2岁。
全球80岁以上的“超高龄人口”，2015年到2050年间更将三级跳，从1.265亿人，变成4.466亿人。
中国养老网 （来源：养老信息网） 政策法规 浙江：宁波市老龄办明确“十个加强”目标任务 近日，宁波市召开全市老龄办主任会议，深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于老龄工作的重要指示批示精神，认真贯彻全国老龄办主任会议精神，明确了2016年老龄办工作“十个加强”的目标任务:一是加强顶层设计，科学编制全市老龄事业发展“十三五”规划;二是加强政策创制，完善高龄津贴、养老服务补贴等制度，推动建立老年人意外保险、老年人长期护理保险等制度，不断改善老年民生福祉;三是加强基层老年协会建设，强化登记和备案管理，深入建设“乐龄工程”，开展关爱独居老人“暖巢”行动、“银龄互助”等活动，发挥老年人在应对人口老龄化中的积极作用;四是加强老年电大教学管理，办好各级老年电视大学，培育发展市级示范教学点，推动县(市) 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 区分校实体化;五是加强老年活动室建设，加大城市老小区和农村欠发达村老年活动室的扶持力度，构建“一中心、分站点、多网点”的基层老龄服务网络;六是加强基层老年服务和活动设施的安全管理，落实安全责任和日常检查管理制度，推广政策性综合保险，提高安全防控和风险防范能力;七是加强行业联创和组织考评，深入推进第二届“敬老文明号”创建活动，力争有一批全国、省级“敬老文明 号”先进集体;八是加强“敬老月”活动载体创新，广泛开展“敬老养老助老”主题教育活动，促进形成尊老敬老的社会风尚;九是加强老龄信息统计和管理，健全老年人口数据分析机制，及时编制并发布年度老龄事业发展统计公报;十是加强老龄宣传，与媒体协力办好《宁波老年》，加大人口老龄化形势教育和涉老法律法规政策，以及敬老助老、“老有所为”等典型的宣传力度，营造老龄工作良好的舆 论环境。
中国养老网 （来源：养老信息网） 领取独生子女父母养老保险补助答疑 “独生子女父母养老保险补助”是发给独生子女的吗？ 不是，这是针对参加城镇职工养老保险和城镇居民社会养老保险的独生子女父母、独生子女死亡
及多年未育现无子女父母的一项养老保险补助，机关事业单位人员不在该项政策的补助范围内。
现在二胎政策开放了，之前领取了独生子女父母光荣证的父母还想再生一个宝宝，还能享受此项政策吗？ “不能。
2016年1月1日之后就不能办理独生子女父母光荣证了。
”兴胜巷社区计生专干张英霞介绍，居民在生二胎之前，要到社区办理生育服务证，有单位的还要在单位开证明，只要来社区办手续，社区工作人员就会收回独生子女父母光荣证。
“独生子女父母养老保险补助”的对象必须要持有独生子女父母光荣证才能享受。
2016年的“独生子女父母养老保险补助”什么时候能发放？ “目前发放的是2012年至2015年独生子女父母养老保险补助金，2016年新增人员的卡还没有到位。
”张英霞说，至于2016年的独生子女父母养老保险补助金什么时候发放，社区也在等通知，居民随时注意社区书面通知、微信群发通知或者注意接听社区的电话。
2016年没有申请独生子女父母养老保险补助，如何申请明年的独生子女父母养老保险补助？ 只要2016年交纳了养老保险和城镇居民社会养老保险的独生子女父母，就可以到户口所在地的社区申请办理。
申请享受计划生育家庭养老保险补助对象需出具的材料有：结婚证、户口簿、身份证、独生子女父母光荣证、交纳社保部门养老金的缴费凭证等。
“但具体的情况居民要等社区的通知,或者居民最好自己到户口所在社区咨询。
”南气象巷社区主任袁琛说。
中国养老网 （来源：青海新闻网） 中国养老网《每日养老资讯》第19页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 养老研究 怎样缴费才能在退休后领到比较高的养老金 刘先生等企业职工问：怎样缴纳养老保险费才能在退休后领到比较高的养老金？河南省开封市社会保险事业管理局相关负责人答：根据《中华人民共和国社会保险法》及相关政策规定，参加企业职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄且累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。
基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成。
这三部分都和缴费年限、缴费基数紧密相关。
但15年指的是最低缴费年限，而不是说参保人缴费15年就够了。
事实上，缴费年限的长短与缴费基数的高低直接关系到参保人退休后领取养老金的多少。
参保人员每缴费一年，相应的基础养老金就有一个计发百分点。
也就是说，缴费年限越长，对应的百分点越高，基础性养老金也相应越多。
缴费基数是由省辖市有关部门核定的当地上年度在岗职工月平均工资，参保人员可在已确定缴费基数的60%到300%之间选择自己的缴费数额。
在同等条件下，参保人的缴费基数越高、缴费年限越长，退休后领取的养老金也就相应越多。
在选择缴费基数时，参保人应根据自己的收入状况和承受能力，尽可能选择较高的缴费基数，确保自己退休后有一个比较好的待遇。
中国养老网 （来源：河南政府网） 养老制度最急迫的改革是什么 去年末，中央政府作出了降低社保费率的决策，以期为企业“减负”。
目前，上海、广东、北
京、天津等十余省市已宣布下调社保缴费费率。
地方政府更多是在生育、失业和工伤三项保险上进行调整。
“五险一金”中体量最大的养老保险是最难“动刀子”的一项。
中国当前养老保险制度存在诸多缺陷，比如：可持续性压力巨大，一些省份出现了当期收不抵支的情况；统筹层次低，造成基金利用效率低，地方利益固化，不利于劳动力自由流动等等。
新近出台的“十三五”规划纲要提出了多项养老金制度的改革，比如“完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度”“完善职工养老保险个人账户制度”，以及“健全参保缴费激励约束机制”等等。
制度已经百病丛生，宏观经济减速又要求“降费率”，养老金改革何去何从？为此，中国社科院世界社保研究中心主任、人社部咨询专家委员会委员郑秉文接受了《财经》(博客,微博)记者专访，详细解读了养老金制度改革的下一步。
最大问题是财务可持续性 《财经》：“十三五”规划纲要中提到，“完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度”，如何理解这一提法？ 郑秉文：三中全会提的是完善个人账户制度，五中全会和中央经济工作会议上也是这样的提法。
“十三五”规划纲要提到了“完善统账结合”，我认为是要在完善个人账户的基础上，把统筹账户的 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 改革也提上议程，这涉及到统筹层次问题和社会统筹部分的财务可持续性问题。
一方面，养老金当前的统筹层次低，“十二五”规划就要求实现全国统筹，但由于种种原因，至 今没有做到。
另一方面，当前基本养老保险的收入和支出缺乏规则。
首先是支出没有规律，企业退休职工养老金待遇过去十多年每年上调10％是怎么确定的？今年上 调6.5％是怎么确定？这些问题的背后暴露出的是正常的、科学的待遇调整机制的缺失。
至于收入，制度红利越来越小，很难再扩大制度的覆盖面，而扩面是以往支撑制度的一个重要 “红利”。
农民工群体已经被城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两个制度覆盖了。
《财经》：在养老金的收支方面，存在强调精算、量入为出，以及强调共济、扩大再分配两种观
点。
您如何看待个中的区别？ 郑秉文：如果认为制度的财务可持续性没有问题，那也就无需提高缴费能力，无需提倡多缴多得，无需加强缴费与未来权益之间的联系，而是扩大再分配。
养老金面临的哪个问题比较尖锐？是财务可持续性，还是扩大再分配？人们看法不
一，我认为前者十分紧迫。
当前，来自基层社保工作第一线的、开不出工资的机关事业单位很多，企业缴纳社保压力非常大，企业经济效益滑坡严重，在去产能的过程中有几百万职工需要安置，这还只是经济新常态的开始。
制度若不改革，财务可持续性将难以为继，需要财政补贴的强度和力度越来越大。
新增参保人口的红利窗口还没关闭时，制度尚可借力前行，但在新常态下，财政的压力会越来越大。
很多地方政府不得不采取一些极端的办法增加制度收入，以弥补缺口，这些办法主要是“补缴”，每年的补缴收入大约占当年总收入的10％左右，也就是大约2000亿元。
地方政府的补缴行为，虽增加了当期的制度收入，却是典型的短期行为，把风险推向了未来。
如果对目前严峻形势的判断和知晓程度不够，还沉浸在民粹主义的夸夸其谈和为民请愿之中，那么，最终受害的还是老百姓(603883,股吧)。
比如，养老制度不健康，资金投入太多了，医疗制度那边就得少用钱。
在统账结合的制度下，什么办法能够提高财务可持续性？应是保留并扩大个人账户。
个人账户的引入就是为了调动个人积极性，账户的比例越大，个人的积极性就越大。
相反，个人账户小，社会统筹大，参保人的缴费积极性就越小，道德风险也会增加。
由于当前缴费和未来权益之间的关系松弛，人们千方百计地少缴费。
《财经》：您一直主张将养老金改为名义账户制，怎么看待“十三五”规划中“完善职工养老保险个人账户制度”表述？ 郑秉文：可以确定的是，个人账户不用做实了，原因是十几年的试点经验证明它不能做实。
在我的理解中，完善个人账户就是指实行名义账户制（缴费用于支付当前退休者的养老金，账户中没有真实资金，而是将缴费和收益都计入账户，作为未来发放养老金的依据），同时要扩大个人账户比例，目的是调动个人积极性。
扩大的办法是从单位缴费里划拨一部分进入个人账户，现在个人缴费8％，如果再从企业缴费的部分划入8％，个人账户就能扩大到16％。
扩大账户的结果就是让老百姓有了获得感，也真真切切地增加了人们手中的现金。
在做实个人账户和提高激励性之间，过去要做出选择是两难的，一旦推行名义账户制就可以实现了。
当然，名义账户也是过渡的，未来还是要做实。
等经济增长进入稳态，做实个人账户就有了条件，做实的成本就会减少。
《财经》：目前养老金个人账户的一大问题是投资收益率不理想。
若采用名义账户制，也会牵涉到如何对账户计息的问题。
这在未来将如何确定？ 郑秉文：记账利率和每年养老金的待遇增长都应该是动态的，根据经济的现状来确定。
中国养老网《每日养老资讯》第21页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 当养老金支付给上一代后，可以迅速获得一个内部收益率，这指的是社会平均工资增长率和人口自然增长率之和，是生物收益率。
名义账户制的一个基本理论就是，如果将其账户收益率与生物收益率挂钩，或直接将生物收益率作为账户记账利率，制度的运转是平衡的。
也就是说，实行名义账户制的一个原则是对记账利率进行改革，提高利率。
中国现在工资水平增长快，获得的收益率也高。
这能让老百姓增加一些现金，增加老百姓的“获得感”。
如果每月收入是8000元，缴纳个人账户640元，账户可以获得企业划拨的640元，还可以获得差不多600元的利息收入，每月个人账户的实际收入将近1900元。
在这样的制度下，人们愿意缩小缴费基数吗？就像住房公积金，有谁愿意少交钱？这就是制度设计的力量。
以降费率为契机，全面改革社保制度 《财经》：养老金的名义费率高，给企业和职工带去了沉重负担，因此要降费率，但由于费基普遍不实，人们实际缴纳的费率并没有那么高。
如何看待这样一时矛盾？ 郑秉文：费率太高的问题十年前就提出了。
费率这么高，待遇却不高，两者不匹配。
按照28％的缴费率，在目前的制度赡养率下，替代率应该达到84％，但现在的替代率仅仅是这个数字的一半。
另一半哪儿去了？有人说支付给转型成本了。
这么说不完全对，或者说只对了一半。
另一个重要原因是制度的实际收入并没有那么多，而是由于全民缩小缴费基数，被合理合法地“吃掉”了。
于是就出现了名义缴费率和实际缴费率两个费率，这是因为设计不合理。
如果老实人按照真实基数去交钱，就吃亏了。
但没人想吃亏，于是大家都竞相缩小缴费基数。
很多企业会托关系想要少缴社保，民众在缴费时远离制度，等年老时又呼唤制度，想要有更好的待遇。
《财经》：名义缴费率和实际缴费率共存的局面应如何解决？郑秉文：社保的个人权益要更清晰，避免发生“公地悲剧”。
要把名义费率和实际费率统一起来，唯一的办法就是提高激励性。
如何提高激励性？就是实行名义账户制和扩大账户比例，从企业缴费里划拨给个人账户一部分。
当前，非正规部门比比皆是，依托互联网就业的人数增多，还有巨大的农民工群体。
如果费率标准定得太高，农民工参保的意愿和能力就受到挑战，他们就宁可回到农村老家参保，即使参加进城镇职工养老保险，也会千方百计地少交钱、多拿钱，成为搭便车者。
如果改革了制度，制度激励性会使得他们千方百计地退出农村老家的制度，在打工地参加城镇职工养老制度，那么制度就会再次获得红利，年轻的农民工稀释了城镇的老龄化和赡养率。
这是一举三得：农民工获益，全体参保人增加了“获得感”，同时制度更加健康，财务可持续性提高，重要的是减少了财政补贴，甚至完全可以取消财政补贴，真正实现三中全会讲的“精算平衡”。
《财经》：养老保险是社保中占比最大的保险，养老金降费率应当如何降？费率全国统一或是各地自定，哪种选择更好？ 郑秉文：社保降费毫无疑问是要降低统筹账户的部分，在现实中也是如此操作的。
如果降低个人账户的费率，意味着降低账户的激励性，扩大社保“大锅饭”的部分，这在目前并不合理。
养老保险费率应是国家统一的。
比如，美国作为联邦制国家，养老保险的费率就是全国统一的，不是各个州自定的。
中国也应该实行统一的社保制度。
在过去的十几年里，中国为克服社保制度碎片化一直在探索，其目标就是为了有一天能够把制度统一起来，把统筹层次提高到全国。
2007年原劳动部发布了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，就规定了六统
一，就包括统一基数，统一费率。
值得一提的是，统一的养老保险制度也有利于全国统一劳动力市场的形成。
《财经》：还有一种提法是研究归并“五险一金”。
“五险一金”之间面临着什么局面和问题？ 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 郑秉文：归并“五险一金”，目前来看存在一些问题，因为费基都不一样，“五险一金”里有三个费基。
养老保险和失业保险的最低缴费基数一般定为当地平均工资的40％，养老保险的费率高，企业和职工承受不起，所以费基是最低的，非正规就业群体绝大部分都按这个基数缴纳。
医疗、工伤和生育保险的最低缴费基数定在当地社平工资的60％，成为第二台阶。
住房公积金的缴费基数最实在，基本按照个人的实际收入交，一人一个样，有些地方甚至高于实际收入。
在此情况下，就存在较大的归并困难，简单合并会给征收带去很大的麻烦。
生育和医保的合并可能性大一些，困难小一些。
“五险”的管理后台也存在太多问题，名称、编制、职务等设计各地都不统
一。
这要求对基数和费率都进行调整，要求调整五险后台的行政管理体系，否则机制就不顺，应该借着机会改进社保整体的制度供给。
改革要一步到位的话，五险的费基应该依照住房公积金，实打实地交，这是最好的制度，但改革力度可能不会那么大。
之前曾有人建议降费基，但最后被否定了，还是降费率，因为费率更可见。
同时，社保的征收机构也应该统一起来。
现在各地有不同的做法，有地税局征收，也有社保机构征收，《社会保险法》把这个问题推给了国务院，还没有定论。
这种双重征缴的现象在全世界只有中国存在，这是部门利益大于国家利益的结果，目前看还解决不了。
供给侧结构性改革要能解决这个问题，也是一个成就。
《财经》：养老金已经面临严峻的可持续性压力，现在又提出降费率，两方面的压力会推动社保制度做出怎样的改革？ 郑秉文：减税降费、精简归并五险一金，其重要作用是借机会来改革养老金和社保制度，这是全面深化改革的一个重要抓手，否则会没有动力去改革。
我一直认为，降低费率不是权宜之计，而应成为新常态下社保制度改革的一个大方向，应该有降费的长期打算。
降下来容易，升上去就不那么容易了。
再有，一定要改革社保制度，否则，费降了，长期看待遇水平不降低的话，钱从哪里来？这是最基本的算术，在不改制度的情况，或是降低待遇，或是增加财政补贴，但这两条都很难。
唯有改革才是出路，把参保人的积极性彻底调动起来，让他们主动来交钱，这是制度活力的根本来源，是可持续性根本源头，其他都不是正确的方式。
五险制度各有各的问题。
以失业保险为例，基金金额不断增长，十年以前的规模在400亿元左右，到2014年底累计4400亿元，但受益人数却越来越少，几乎减少了一半。
实际上，失业保险制度需要改变，降低费率只是一个方面，费率趋近于零，相当于制度消失了。
没有了失业保险，失业照样存在，此时会出现一个替代性的制度，最明显的制度是南欧国家普遍存在的企业辞退金制度。
这个制度，对劳动力市场具有摧毁作用，不利于企业提高竞争力，不利于劳动力市场的弹性。
雇主不愿雇人，也不愿解雇，市场僵化，失业率高企不下。
在拉美33国中，只有8个国家有失业保险制度，其他都是辞退制度，一次性发放，把风险集中在雇主身上，而不是用大数法则稀释风险。
所以，拉美国家长期陷入中等收入陷阱，这与劳动力市场僵化有关，与社保制度有关。
中国失业保险面临的问题是：基金支出的瞄准度很差。
参保的人都是不失业的，失业的都是不参保的。
扶贫工作中提“精准扶贫”，我认为失业保险也要提高精准度。
农民工、季节性建筑工人没有被覆盖，是他们不愿意参加，是他们不需要吗？都不是。
那是什么原因呢，不应该反思我们自己吗？企业和承包商的成本负担巨大，于是才有了常见的拖欠工资现象，“跑路”才成为中国独有的现象。
医疗、工伤、养老保险都有自己的问题。
对于养老保险，应该借着这次改革，真实地统一费率和费基，需要有根本性的改变。
养老金应进行一揽子改革 《财经》：您说的养老保险也存在结构性的改革问题，指的是什么？郑秉文：中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革主要是针对经济转型而言的。
但在社会保险 中国养老网《每日养老资讯》第23页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 费率下调的过程中，对社保制度也同样提出了结构性改革的问题，所谓的结构性改革指的是一揽子改革，包括了许多后台和中台的内容。
对于养老金制度，计发方式是前台，投资是中台，征缴、筹资等管理是后台。
后台的设计决定了投资的收益率，投资的收益率决定了待遇发放，待遇发放决定了未来的财务可持续性。
前台、中台、后台相互牵动。
从前台和中台看，投资机制应当成为制度待遇发放重要的组成部分。
正常的养老金待遇调整机制除了考虑GDP增长、社平工资增长、物价上涨等因素，还需要考虑基金的投资回报率。
这里会有一个系数，控制在一定范围内，不让老百姓的生活发生根本变化，但要有所感知，促使人们有意识地关心国家大事，把社保制度看成是自己的，国家的经济好坏和自己的待遇有关系。
现在，所有人都想搭便车，遵从负向的激励，这和制度设计有关。
比如，新农保制度中，更多人愿意按照最低的一档去缴费。
从后台的管理看，1991年以来，一直谈要提高统筹层次，但提高不了。
这背后的一个重要问题是整个经办服务体系地方化，提高统筹层次与此冲突，地方政府不愿提高。
改革若像挤牙膏，一点一点挤出来，缺乏前后协调，十几年之后还没改完，就容易出现相互矛盾。
做实账户已经试点15年了，15年之后的今天，这项工作还没完成，可形势变了：进入新常态了，财政减收了，中央财政没有能力给辽宁那么多财政补贴去做实账户，相反做实账户的钱还需拿出来去发放养老金。
把问题放在一起考虑就不一样了，在一揽子设计下，可以设计得很严密，变得像是一整台机器，参数变了以后，整体随之变化，而且这些都要是老百姓可见的。
一揽子的顶层设计要预测未来75年，给出至少高、中、低三种情景假设。
中国养老网 （来源：和讯养老金） 养老类型 天津：老年人不出社区满足生活所需 随着社会老龄化进程的不断加速，养老问题成为民生工作的重中之重。
河东区不断提升养老服务
体系建设，采用多种模式和手段，为老年人安度晚年吃“定心丸”。
中国养老网《每日养老资讯》第24页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 记者在刚刚正式启用的常州道街道老年日间照料中心看到，面积200多平方米的中心里可为老年人提供配餐、家政、呼叫、生活日用品便利店等4大项服务内容，划分为三个功能区，第一个功能区为配餐、家政服务、社区呼叫、日用品便利店功能区，满足社区老年人就餐、家庭服务和购买日常用品的需求；第二个功能区为学习区，配有图书、电脑等，满足老年人老有所学的需求；第三个功能区为休闲娱乐区，配有图书桌、休息室、棋牌桌和饮茶聊天设施，为老年人提供全方位、多层次的服务需求，提高社区老年人的整体生活质量。
日间照料中心还引进了“樱桃阵”项目，能够提供近150种生活必需品及特色产品，社区居民可以上网在线进行预购，网银支付。
还可以针对社区里行动不便的居民进行送货上门，普通的社区居民购买的商品转天就能来店里取。
常州道街道相关负责同志向记者介绍说：“为了更好地管理和优化提升老年日间照料中心的服务水平，我们采取社会化管理手段，聘请社会企业为社区居民提供各项服务。
为了保证进驻企业的服务质量，下一步，我们还将成立居民协商会，定期对进驻企业进行考核，确保为居民提供优质服务。
” 东新街道曲溪西里和远翠东里社区居家养老服务站正在紧锣密鼓地进行提升改造建设。
此次对两个社区居家养老服务站的提升改造，不仅体现在使用面积由原来的150平米扩建到250平米左右，还辐射到周边3至4个社区的居家养老服务站，预计到2016年底，东新街道将实现居家养老服务一个中心、四个服务站的辖区全覆盖。
向辖区内老年人提供以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主更为全面的服务。
据介绍，河东区近年来积极构建“964”的养老服务设施体系，即全区90%老年人享受老年日间照料服务中心和托老所服务，6%老年人进入老年社区，4%的老年人进入养老机构养老。
在此基础上，今年河东区还新建老年日间照料服务中心3个。
中国养老网 （来源：养老信息网） 沈阳：新建20个居家养老中心30个日间照料站 居家养老中心和日间照料站在老人家附近为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等智慧定制服务。
沈阳市是全国首批养老服务业综合改革试点城市之
一。
如何让沈城百万老年人享受幸福的晚年生活？目前，沈阳市老年人口为161万人，占户籍总人口的22.13%。
经过几年的精心筹备，目前沈阳已搭建起全市统一的养老服务信息管理平台，有关养老机构的所有业务管理内容实现由各级民政主管部门进行基础数据的采集和录入，并通过市-县(市、区)-养老机构三级网络的连接，自动生成上传数据至市数据中心，为各级民政管理部门、养老服务机构、老年人等提供规范的管理应用。
本报民生连线栏目邀请沈阳市民政局社会福利和慈善事业促进处专家就沈阳市养老服务信息化网络系统做以介绍。
今年建成20个区域性居家养老服务中心30个日间照料站 今年全市将建成20个区域性居家养老服务中心，30个社区老年人日间照料站，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，及时回应老人的求助、求医等需求。
计划未来五年内实现社区老年人日间照料站社区覆盖率100%，确保每万名居民拥有养老服务设施面积200平方米以上。
沈阳市民政部门将通过市财政加大公共财政和彩票公益金支持居家养老的倾斜力度。
建立多个部门联动的养老服务业统筹协调机制，全面落实养老机构税费优惠、信贷支持、公共财政补贴和人才队伍建设等方面的优惠政策和鼓励措施，适时出台涉及居家养老、医养结合、公建民营和产业发展等方面的具体政策，进一步吸引社会力量，扩大产业规模，优化发展环境。
完善居家养老服务标准和制度体系，加强居家养老大数据建设，建立覆盖城乡的养老服务信息化网络和老年人信息数据库。
大力发展O2O等形式的老年电子商务，培育居家养老服务企业和机构兴办 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 或运营老年餐饮、照护、娱乐休闲等养老服务项目。
5年后每千名老人有35—40张养老床位 从去年开始，全市加大对民办非营利性养老机构的扶持力度，将建设补贴标准由过去的每床每年4000元提高到现在的6000—10000元。
对已运营并达到星级标准的民办非营利性养老机构按照实际入住床位数量给予每年每人1500元运营补贴。
通过建设补贴和运营补贴推进民办养老机构完善设施条件，提高服务质量，提升床位入住率。
未来五年内，全市将加大力度吸引社会资本参与养老服务业。
在建设运营补助、信贷、土地、税收、供暖水电等方面进一步制定优惠政策。
简化社会力量举办养老机构审批手续。
广泛采取政府和社会资本合作模式(PPP)，支持社会资本通过公建民营、民办公助、政府购买服务、特许经营等方式进入养老服务业，举办规模化、连锁化的养老机构。
到2020年，每千名老人拥有养老床位35—40张。
沈阳市将在浑南建设占地面积2.5万平方米的养老智能装备产业园，打造集老年辅具、康复器械、健康产品等产业项目的研发、制造、销售、维护于一体的全产业链养老服务产业集群。
目前园区主体已封顶，建成后将成为国家级养老产业园区。
逐步形成包括研发、生产、销售、流通、会展在内的一体化产业链。
引导国内外知名企业在沈阳建立生产销售基地，打造东北区域养老服务产业基地和中心枢纽。
引导各类市场设立老年用品专区专柜。
引导和规范金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等金融产品。
建设适老化“代际亲情”居住模式，减少空巢老人。
沈阳计划建100个智能化养老社区 沈阳市引进社会组织建立智慧社区“居家养老”服务电视平台，居民在家只要用电视遥控器轻点一下电视上的服务“菜单”，发个“点菜”指令，社区居家养老服务中心就可实时收到信息，着手为老人提供各种居家养老服务。
眼下，这种智能化的居家养老模式已在沈阳市的11个社区普及，相关部门负责人表示，年内，沈阳市这样的智能居家养老服务社区将发展到100个至150个。
沈阳智慧社区“居家养老”服务电视平台操作简单方便。
老人手拿遥控器，可以随时在电视上了解最权威的民政信息、办事流程、惠民服务。
老人如有健康、娱乐、清洁、陪护、洗浴、体检等需求，同样可通过这套系统发出需求信息，来自社区养老服务中心的工作人员根据老人需要为其提供个性化服务，包括助餐、助浴、助洁、助安、助急、助行、助医、助乐、助学等一系列居家养老服务，给社区老人带去一种智慧、贴心的养老选择和居家关怀。
中国养老网 （来源：沈阳网） 浙江：宁波峰南社区“居家养老服务站”项目开启 【导读】2015年8月，浙江宁波白峰镇峰南社区的“社会共建，老有所依———建立居家养老服务站”项目参加“书记加油”活动，争取到了10万元的公益基金，用于建设居家养老服务站的老年数字化教学中心，购置电脑、投影仪等必要设备。
目前，社区居家养老服务站已经形成了集爱心食堂、洗衣房、理发室、健身室、戏曲室、漆画室、老年数字化教学中心等于一体，融合生活服务、健身锻炼、娱乐休闲的“一条龙”服务站。
中国养老网《每日养老资讯》第26页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 峰南社区成立于2013年10月，是后墩、竹湾、花船等七个整体拆迁村的安置社区。
这里居住着约1500名老年人，占常住人口的37.5%，其中有1100多名老人在60岁以上，是一个严重老龄化的社区。
为了让这些老人能够安度晚年，老有所养、老有所乐，社区成立了居家养老服务站，为老人们提供送餐、娱乐休闲等服务。
每天早上8点左右，社区的爱心食堂准时开火做饭，做好的饭菜会在10点左右送到老人的家里。
社区老年协会会长梅仁露，也是居家养老服务站的管理员，他告诉记者：“目前，有20多位高龄、独居老人能够享受上门送餐的服务。
10点20分之前送上午饭，下午4点10分左右送上晚饭。
每顿饭的标准都是两菜一汤。
” 峰南社区的胡玉德老人几乎每天都会到居家养老服务站来坐坐。
“我经常来的，电视看看，活动做做。
还有人剃头，这些都是很好的。
”老人说的剃头服务多亏了理发师张敏存，他每星期都会抽出两三天时间，到服务站为社区的老人理发。
服务站为他提供了免费的理发室，因此在他这里理发比外面要便宜不少。
张敏存说：“一般到外面去理要十五块左右，这里便宜一点，一般是七八块一个人。
” 除了送餐、理发，服务站还提供洗衣等生活服务。
“这些只是满足了社区老年人生活的基本需求，我们的服务站还关注老人的精神文化需求。
”社区党总支书记林海云说。
每天清晨和傍晚，服务站都会提供场地，并组织老人们做颈椎操、打太极拳。
身体疲累的时候，老人们还可以到服务站的健康室，那里有按摩仪帮助老人放松筋骨，缓解疲劳。
“很多老人都爱听戏，有时自己也要唱上两段。
”林海云介绍说，服务站平均一周两次组织老人们外出学习越剧，回来后，老人们就自己排练节目，并在各种文艺演出中表演。
此外，还有编织室、漆画室等，服务站不定期请专业的老师来授课，老人们可以根据自己的喜好来选择。
去年，服务站又购置了20台电脑和投影仪，建成了老年数字化教学中心。
林海云说：“去年，我们办了两期学习班，每期历时一到两个月，每周上课2到3次。
两期下来，已经有38名老人参加了学习。
”李永群老人就是第一期学习班的学员，在学习班里，老人学会了上网，可以自己利用电脑点播电影，看电视剧。
今年服务站计划继续开班，第一期学员招募的通知已经发出了，再一次收到了老人们的“热捧”。
“‘书记加油’这个平台帮我们争取到了爱心基金，也提高了居家养老服务站项目的影响力，获得了各级领导和居民的支持。
”林海云说，“下一步，我们打算在原有基础上，更注重服务质量的提升，增加专业管理人员，完善各类设施，组织开展更多种类的娱乐休闲活动，让更多的老人受惠，丰富他们的精神文化生活，让老人们在服务站度过快乐的晚年。
” 中国养老网 （来源：北京养老网） 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 浙江：今年底实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖 平湖老人李秀英足不出户，就可以联系专人上门理发、做家政，她所在的当湖街道安装了一键通服务系统，让她感到十分方便。
乌镇南宫社区的老人周其英每天都会到乌镇居家养老服务照料中心测心率、量血压。
嘉兴是全省老龄化程度最高的地市，全市60周岁以上的老年人有84.94万人，每4个嘉兴人中就有1名老年人。
如何照料这些老年人成了嘉兴市重要的民生工程，目前在桐乡、海宁、平湖等地，开始以“互联网＋养老”模式为核心，建立一批居家养老服务中心，用“智慧设备”为老人带去医养结合的养老服务。
嘉兴市出台的《嘉兴市养老服务设施建设三年推进计划》明确，今年年底实现城乡居家养老服务照料中心全覆盖。
居家和机构结合智慧适老设备开始普及 在第二届世界互联网大会期间，乌镇的居家养老服务照料中心获得了全国的关注，这里不仅可以为老人提供丰富多彩的文体活动、健康检测等服务，还利用互联网与物联网技术，让老人在家中就能感受到便捷的养老体验，成为国家民政部首批养老和社区服务信息惠民试点工程。
而在海宁斜桥镇的华丰村，也建成了一个“互联网+医养”居家养老服务中心。
中心设置了康复健身大厅、康复理疗室、观影室、洗浴室等适老设施。
在嘉兴，居家养老服务照料中心越来越受到重视，目前已建成1052家，并计划到今年底实现城乡地区全覆盖。
除了在居家养老中心享受到适老的设施外，智能手表、红外线监测、一键通等智慧养老产品开始走进老人的日常生活中，实现老年人“互联网+”居家智慧养老。
在华丰村居家养老照料中心的康复健身大厅入口，实时显示了华丰村内部分老人的心率和呼吸，“运用国家康复辅具研究中心的生命体征监护管理系统，可以检测到这些老人的生命体征，有情况则上报给海宁市人民医院或海宁康华医院，他们会第一时间派出医护人员。
”华丰村居家养老服务照料中心的工作人员表示。
平湖市为632名自理能力较差的老人配发一键通设备，老人遇到紧急情况时，只需按下一键通上的红色按钮，服务中心终端上就会立刻显示老人的具体信息，并及时派出救助人员。
南湖新区则选择双溪社区和云阳社区作为试点，给90岁以上的老人以及70岁以上的独居孤寡老人每人赠送一块智能手表，可远程记录老人们的心跳、体温和所处的位置。
政府与民资互补鼓励社会组织托管养老中心 与以前政府出资、运营的传统养老机构不同的是，近年来兴起的智慧养老平台中，一批专业的、高科技企业和机构涌现了出来。
椿熙堂老年社会服务发展中心理事长韩纪江在养老行业摸爬滚打了十几年，对养老机构的运作有着自己的理解：“以前的养老机构，远离居住区，老人不愿入住，导致床位空置，现在居家养老更受老年人欢迎。
” 备受瞩目的乌镇居家养老中心，由中科院物联网研究发展中心、乌镇镇政府和椿熙堂老年社会发展中心三方联手打造，中科院物联网研究发展中心的技术和椿熙堂在养老服务上的能力，让乌镇居家养老中心成为全国的样板。
对乌镇来说，一个看得见的好处就是乌镇1.5万名老人，可以免费享受到乌镇居家养老服务照料中心的服务。
乌镇镇政府为镇里残疾、低保老人免费提供智慧养老的设备。
在嘉兴市，政府积极鼓励社会组织托管农村居家养老服务照料中心运行。
嘉兴市老龄办工作人员表示，政府正通过补贴、购买服务等多种形式，积极培育、发展为老服务社会组织。
目前，嘉兴市已有166家养老服务照料中心由社会组织和企业托管。
中国养老网《每日养老资讯》第28页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源；杭州日报） 宁夏：银川开启医养结合养老新模式 着老龄化的加快，养老问题越来越受到全社会的重视，近日，国家卫计委、民政部等多部门连续
出台新政策，推进医养结合模式的落地发展。
实际上，在银川早已有机构试水医养结合模式，并取得了良好的效果。
专科医院转型将养老院开在医院里 4年前，宁夏正源骨关节疼痛病专科医院常务副总经理蔺宝春并没有听说过医养结合的概念，作为一家民营医疗机构的经营者，为了让手中的医疗资源得到最大化利用，他在探索中走上了医养结合的道路。
宁夏正源骨关节疼痛病专科医院是一家民营医疗机构，主治颈肩腰腿疼，收治的患者以老年人居多，2012年医院搬迁，空间扩大好几倍，为了充分利用资源，蔺宝春决定发展个“副业”——依托医院建立一养老机构：宁夏唐徕老年托护中心，“那时候我就意识到养老离不开医疗，我家也有老人，照顾老人三餐、食宿很容易，但是老人的就诊、康复等问题是家庭解决不了的。
”蔺宝春想，把养老院建在医院里，老人的健康管理就方便了。
按照养老机构的设计规范，宁夏唐徕老年托护中心规划了130张养老床位，在每个楼层都建立了护士站，设立康复室，除了提供日常康复锻炼，还特别开辟了按摩、针灸、理疗、足蒸等康复保健服务区。
在人员配置方面，招聘一批护理学院毕业的专科人才，又招聘了一批护工，前者专门负责老人的健康管理，后者则做基本的生活护理。
“老人每天的生活从健康查体开始，量体温、血压、血糖、心率，每天都要检查、记录一遍。
一旦发现异常就干预处理。
”蔺宝春说。
今年83岁的周宗昌老人于2015年6月12日入住宁夏唐徕老年托护中心，如今已经快一年了。
说起来，周宗昌老人一开始并没有打算住养老院，去年6月初，他因类风湿性关节炎到宁夏正源骨关节疼痛病专科医院就诊，住了几天院，病看好了，他却不想走了，感觉住院期间的生活非常方便，直接办了入住手续。
老人告诉记者，他有三个儿子，孩子们工作都很忙，老伴身体也不好，没法照顾自己。
“以前在家时，吃一顿饭都要自己动手买菜做饭，家里人也担心我。
住到这里后，三餐有人送到屋里，衣服床单也有人帮忙换洗，没事我还能去活动室与其他老人下个棋、打个小麻将，自己感觉非常轻松，儿女也放心。
”老人说。
最重要的是这里不仅照顾食宿，当身体不舒服时看病也很方便，房间斜对面就是护工站，医护人员随叫随到。
“事实证明，我们当时的想法是对的。
”蔺宝春说，老人的养老需求并非只是吃饱穿暖，人老了病多，健康管理、康复、保健变得非常重要。
医养结合并非简单讲把医院和养老院放在一起，而是让医疗服务融入到日常的养老服务中。
居家养老将医疗服务送到老人家 “具体来说，一是提供上门诊疗服务，当接到老人的求助电话，或者我们在监护中发现老人身体的健康指数有异常时，我们会马上派出医护人员带着设备设施到老人家里，为老人检查身体，做相应的处理。
”郝先生说，一般的疾病，中心医护人员都能处理，如果检查后发现老人的病情较重，中心会通过绿色通道帮老人转诊到其他相关医疗机构接受治疗。
而对于有糖尿病、高血压等慢性疾病的老人，该服务中心的营养师会根据老人的具体情况量身定 中国养老网《每日养老资讯》第29页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 制饮食计划、运动计划，帮助老人调整生活习惯，控制病情发展。
针对不同老人的健康需求，中心还将定期派出康复医师、心理咨询师、针灸按摩等服务。
同时，针对失能老人，中心医护人员将提供上门住家护理服务。
目前，该中心有80位医护人员，签约服务的老人共有168人，这个数字还在逐日增加。
为了保证医疗质量，老人和医护人员基本一对一服务，24小时随叫随到，每周至少巡诊2~3次。
除了从医学院校引进专业护理人才，该中心还聘请宁夏医科大学总医院、北京301医院、西安西京医院等区内外的资深专家定期前来巡诊、参与病例讨论、举行健康知识讲座，遇到特殊疾病，专家将给予诊断治疗。
机构养老固然方便，但对于大多数老人来说，出于经济、情感等方面考虑，居家养老是更容易接受的方式。
然而居家养老的困境也很明显，其中，老年人遇到的就诊、康复、保健问题难以解决。
2015年10月27日，全天候智能居家养老集团在兴庆区燕鸽湖基地正式成立并投入运营，为居家养老的医养结合模式提供了新的思路。
据全天候智能居家养老服务中心总经理郝先生介绍，该服务中心依托互联网资源，为居家养老的老人提供个性化签约服务，通过智能设备对签约老人实行生命数据24小时实时跟踪与监测，并据此提供个性化医疗服务。
政府托底最大医养机构年底完工 当然，政府兴办的公立医养结合机构也必不可少，据贺新民介绍，正在建设中的银川市爱心护理院就是典型代表。
银川市爱心护理院位于贺兰山路以北、规划路以东，满城北街以西，与正在建设的银川市儿童医院相对坐落，规划设计床位800余张，包括一栋独立的医疗大楼、老年活动中心、医养结合养老基地。
“银川市爱心护理院建成后将是银川市规模最大的医养结合机构，其定位是发挥政府的托底作用，保障失能、半失能老人老有所依，尤其包括经济贫困的老人。
”贺新民说。
目前，该护理院一期建设已经完成，二期工程正在建设中，预计今年年底完工，后期还将建设三期医疗大楼。
二期工程完工后，将争取尽快投入使用。
银川市民政局救灾救济主管贺新民说，到目前为止，银川市的养老、尤其是机构养老依然处于起步阶段，2006年才有了第一家民办养老机构，近些年来，有越来越多的社会资本参与到养老领域，我市也在不断尝试探索医养结合的模式，鼓励社会力量建立医养结合结构，并且以民营机构为主体。
解决发展瓶颈我区探索医保支持 医养结合的模式有效缓解了医疗护理床位紧张和老人看病、住院的压力，但也有一些无法忽视的
问题制约着这一模式的发展和推广。
贺新民告诉记者，社会力量办医养结合机构的积极性非常高，每年市民政局都能接到七八个较大规模社会机构办理医养结合机构的申请，但是有个主要问题就是土地供应，打造一个产业园区需要大量的土地，如果是单纯的养老机构，政府有相关的土地供应政策，但是建设综合性的养老主题产业园区就比较麻烦，不同功能区域的土地需要国土资源部门进行严格界定，分情况审批。
蔺宝春则认为，医养结合的发展还存在另一个困境：机构养老成本太高，老人承担不起。
据他介绍，入住宁夏唐徕老年护理中心的老人中，自理老人约占30%，半自理老人约占40%，完全失能的老人占到30%，根据护理难度不同，收费也各不相同。
其中失能老人的照护成本最高，需要24小时不间断地照顾，有的还需要吸氧、打开气管、注射流食，一个护理人员最多只能照顾3个老人，有些还需要提供一对一服务，人工成本自然高，一个失能老人每月的费用往往需要5000元左右甚至更多。
而矛盾的是，失能老人往往收入低，甚至没有收入，承担不起高昂的机构养老费用。
目前，不少养老机构经营者希望政府能支撑起失能老人的养老花费，除了失能护理补贴，积极完善长期照顾保险制度，由社保资金帮老人分担一部分经济压力，这样才能解除失能老人养老的后顾之忧。
对此，贺新民坦言，能不能把养老护理纳入医保范围内，这确实是以后发展推广医养结合首要解决的问题，目前自治区卫计委、民政部门、人社部门正在协商探讨，积极商议可行的方案。
今年4月初，自治区卫生和计划生育委员会、民政厅等多个部门联合制定了《关于推进医疗卫生和养老服务相 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 结合的实施意见》，明确将完善老年人医疗救助体系，对养老机构内设的医疗机构，只要符合基本医疗保险定点机构准入条件的，经自愿申请，及时纳入基本医疗保险协议管理范围。
同时探索建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助相衔接的医疗费用结算机制，实现医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险同步结算。
完善老年人医疗救助、康复救助和重大疾病救助制度，逐步将老年慢性病纳入医疗救助范围，降低老年人医疗救助起付线。
鼓励开展多种形式的慈善医疗救助、医疗互助活动。
鼓励有条件的地方探索建立长期护理保险制度，积极探索多元化的保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求。
“这是个发展趋势，但并不是一朝一夕就能解决的问题，目前全国只有个别城市在尝试。
”贺新民说，这项工作需要进行测算，需要一个过程。
中国养老网 （来源：银川日报） 居家养老服务进社区 近日，民政部、国家卫生计生委联合发布了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（以下简称《通知》），积极推进“医养结合”养老新模式。
这意味着在养老院享受专业医疗的服务离我们越来越近。
多年来，大多数的养老院只是为老人提供单一的基本生活服务，如果老人生病了，不得不往返于医院与养老院之间，这不仅增加了老人的身体负担，还大大加重了老人的养老成本。
对此国家提出了“医养结合”，什么是医养结合呢？简单来说就是集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料程度、无障碍活动范围于一体的养老模式。
其宗旨在于鼓励更多专业医护资源进入养老领域，填补养老与医疗之间的空白。
《通知》指出，支持医疗机构设立养老机构，医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》规定，申请养老机构设立许可，民政部门予以优先受理。
符合设立条件的，自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证。
对于无内设养老机构，但具有 中国养老网《每日养老资讯》第31页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 养老服务需求的医疗机构，民政部门应当指导其与养老机构建立协作机制，开展一体化的健康和养老服务。
基层医疗机构和二级医院内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。
但是在现实生活中一方面是养老机构有医疗需求，一边是老人长期住院“压床”造成医疗护理资源紧张，而两者结合抱团取暖，使老有所养、老有所医一站式解决，不仅让实现“楼上养老，楼下看病”的老人住得安心，也让无力分身的家属放心，这样双赢的结果将是一个众望所归的趋势。
此外，《通知》明确支持医疗机构设立养老机构，支持养老机构设立医疗机构。
要求各地民政、卫生计生部门将密切配合，打造“无障碍”审批环境，为养老和医疗亲密结合在审批上提供了绿色通道。
中国养老网 （来源：搜狐网） 养老产业 养老产业任重道远持之以恒 老龄化趋势加剧养老需求市场庞大我国整体步入老龄化社会，到2014年底，中国60岁及以上人口达到2.12亿人次，占总人口比重的15.5%。
随着家庭结构转变、空巢老人问题显现及养老意识的增强，需求端呈现爆发增长的趋势，预计到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，带动养老产业迈入新的阶段。
政策扶持民营资本投资进入窗口期 中国养老网《每日养老资讯》第32页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 从2006年的中国老龄事业十一五规划开始，政府陆续出台相关政策，鼓励民营资本进入养老市场，明确提出计划目标，到2020年，城市日间照料要实现社区全覆盖，农村的覆盖率超过50%，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45张，人均体育场地面积达到1.8平方米以上，对比当前现状，我国养老政策指标未来仍有较大的增量空间，投资迎来黄金时点。
改革预期强烈养老模式需多层次 我国养老产业处于发展初期，供需两端存在缺口、模式相对单一及养老保障体系不完善等问题是 目前的关键制约因素，主要有四方面：1)、老年人财富水平偏低，消费能力有待提升;2)养老体系保障
中，养老金存在巨大缺口，整体保障处于较低水平且政府财政压力较大;3)、医护资源供给相对不足，提供的服务没有满足老年人真正的养老需求，导致养老机构实际的入住率相对偏低。
4)、养老模式较为单
一，主要以政府开发运营的模式为主，门槛高且实际运营效率低。
未来养老产业的两大趋势：社区养老率先起航互联网智慧养老引领潮流 目前，我国养老三种模式为居家养老、社区养老及机构养老。
随着未来民营资本的进入，具有居
家及机构养老双重因素的社区养老将变得更加专业化、市场化。
我们认为，社区养老未来将率先起飞，大踏步的前进，主要基于两点原因：1)、符合老年人的心理特征，较为人性化：社区养老没有改变人的人文背景，老人们既能与亲人保持亲密联系，同时又能享受到便捷、专业化的服务，在自己居住的社区养老更加常态化和人性化。
2)、成本低，收益明显：社区养老属于轻资产的运营模式，不像机构养老那样需要国家大力的投入及补贴，可以深挖社区内的养老资源，老人们也无需承担因为入住养老机构所产生的房租等一系列开销。
“互联网+养老”的轻资产模式也将迅速爆红，成为不可忽视的亮点，集中于护理、康复管理、健康咨询及大数据记录上，多分布在养老服务与运营、互联网+及智能科技领域。
我们梳理了三种典型企业：1)、护龄家：打造老年居家康复和护理的o2o模式;2)、易养APP：与线下养老院合作的O+O模式;3)、麦麦养老：智能硬件可穿戴手机数据模式。
养老O2O的核心优势在于：成本低且效率高、具有人性化、智能化及便捷化的特点。
中国养老网 （来源：同花顺财经） 健康管理 13种方法防老人跌倒 根据美国疾病控制和预防中心的统计，美国每年至少有25万名老年人因髋部骨折而住院治疗，绝大多数是由于跌倒所造成的。
跌倒所导致的伤害包括腕部、臂部和脚踝骨折以及脑外伤等。
跌倒也会对老年人的生活质量造成负面影响，有些老年人因害怕摔倒而减少活动，反而让他们的肌肉力量越发虚弱，更容易生病。
“美国新闻和世界报道”网站近日总结了一些有助于降低老年人跌倒风险的方法。
1.清理地板。
中国养老网《每日养老资讯》第33页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 根据美国国家安全委员会的统计，跌倒最常发生在家里，委员会还提供了以下防止跌倒的建议：去除地板上的杂物（如小件家具、地毯、电线和宠物用品）；地面上有液体要立即擦干净；在门口、拐角处和浴缸前垫上防滑垫或贴上防滑胶条。
2.当心户外的跌倒风险 结冰的人行道、积雪的楼梯和光滑的马路牙子会让任何年龄的人跌倒，但老年人更易受到损伤。
美国国家老龄化研究所的专家提出的建议是：老年人在冰雪天要尽量避免独自外出；如果不得不外出，也要穿防滑性能好的鞋子。
3.照明充足。
适当的照明光线有助于防止跌倒和绊倒。
美国房屋建筑商协会提出的建议是：走廊和房间入口处都要安装电灯，重要区域（客厅和浴室）要安装两盏照明灯。
4.阳光入户。
窗户可提供自然光线，并提高白天的能见度，所以要拉开窗帘和百叶窗。
为了更容易拉开窗帘，窗户（或窗台）的位置宜偏低，窗户的五金件应便于操作和维护。
5.卫生间要足够安全。
卫生间是老年人跌倒的常见地点。
在深夜，当人们还没有完全清醒或恢复方向感时，很容易因为摸索电灯开关而摔倒。
湿滑的淋浴房和坚硬的浴缸表面会导致严重的外伤。
在坐便器周围为老年人安装安全护栏，能让他们更方便地坐下和站起来。
其他措施还包括装防滑地板、在墙上安装扶手等。
6.增强身体的平衡性。
经常练习轻柔的瑜伽是老年人增强身体平衡性的一种方法，从而起到了防止跌倒的作用。
2008
年开展的一项研究发现，还有两项健身活动能提高老年人身体的平衡性：传统的太极和更现代些的普拉提，因为它们能增强身体核心肌肉群的力量。
7.健康饮食。
营养不良是老年人跌倒的一个隐性原因。
营养学专家在美国老年学会2015年会议上宣读的一项研究成果显示，吃得不好的老年人更容易跌倒，而均衡饮食的老年人更健康，力量也不是那么虚弱。
8.增强骨骼和关节的力量。
强壮的骨骼和灵活的关节有助于预防跌倒和减少冲击力。
美国鲍尔州立大学的研究者发现，老年
女性的腿部肌肉力量要比年轻女性弱18%~31%。
老年医学家建议老年人从事适当的负重训练，因为它有助于促进骨骼强壮，但要适量。
9.预防骨质疏松症。
老年人要重视预防骨质疏松症，因为这种病会显著增加他们跌倒后骨折的风险。
为了预防这种骨骼疾病，首先要确保摄入了足够的钙，最理想的是通过饮食摄入。
如果无法保证每天晒15分钟左右的太阳，就可能需要服用维生素
D。
你可以去医院检测骨密度，以筛查是否存在骨量减少的问题。
中国养老网《每日养老资讯》第34页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 10.检查视力。
每年都做眼科检查对发现和治疗视力问题，降低跌倒风险起到了重要作用。
佩戴度数合适的眼镜也是一种预防措施。
11.评估服用的药物。
某些处方药和非处方药会导致迷失方向感或降低平衡性。
例如，在外科或牙科手术后服用阿片类止痛药的老年人跌倒的风险会增大。
某些治疗血压的药物和镇静剂（如阿普唑仑和安定）和抗组胺药（如苯海拉明）也会增加跌倒风险。
所以，老年人可以遵从老年医学家或药剂师的建议，剔除服用后跌倒风险大的药物，换用安全的替代药物。
12.做跌倒风险评估。
有条件的老年人可以要求医生、护士和专业社工安排家访，对家居环境中的跌倒风险作出全面评估，他们能寻找到有危险的药物、容易迷失方向感的迹象和家中的其他物理障碍。
13.安装报警系统。
老人会由于受伤过于严重导致无法及时发出求救信号，安装报警系统能让老年人和他们的亲属、护理者更为放心。
（来源：人民网）中国养老网 怎么预防老年痴呆 2015年全球约有990万例新增老年痴呆患者，平均每3秒钟就有1例。
目前，全球约有4680万名痴呆患者，中国患病人数就高达1000万。
据专家介绍，随着全球老龄化日益严重，老年痴呆已经成为重大公共卫生问题。
越来越多的老年人和家庭被老年痴呆症所困扰。
被广泛用于治疗心脑血管疾病的复方丹参片是中成药经典品种。
白云山复方丹参片在同类产品中销量遥遥领先。
临床试验证明，白云山复方丹参片具有防治老年痴呆的作用并唯一荣获防治老年痴呆症专利（专利号：ZL200310112427.2）,并拥有无公害丹参仿野生种植技术专利。
近年来，白云山和黄中药不断加大科研投入，白云山复方丹参片先后获得了防治老年痴呆症专利、指纹图谱技术控制质量专利、有效成分科学配比等多项专利。
尤其在科技方面，引进“伟哥之父”、诺贝尔奖得主、美国著名医学家斐里德·穆拉德博士联合开展白云山复方丹参片保护心脑血管、防治老年痴呆的作用机理研究。
中国养老网 （来源：人民网） 中国养老网《每日养老资讯》第35页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 老人晕过去了，家人别慌 由于多伴有高血压、心脏病、糖尿病等慢性病，老年人在家中晕倒的情况时有发生。
晕倒在医学上称为晕厥，是因各种原因导致一过性脑供血不足引起的意识障碍，老年人常见的有以下几种。
低血糖晕厥。
这种晕厥在老人中很常见，尤其是有糖尿病的老人，此时的老人先有饥饿感，之后有乏力、四肢麻木、情绪不安、面色苍白、头晕、呕吐、心慌、胸闷等。
低血糖大多是因饥饿、营养不良或者降糖药使用不当所造成。
低血糖发作时，应立即给予老人任何含糖较高的物质，如饼干、果汁等，并卧床休息。
如出现神志不清、突发昏迷等，家属应尽早将患者送往医院。
除了低血糖晕厥，还有以下几种晕厥也很常见。
排尿性晕厥，站立排尿中或刚排完尿时发生晕厥，多发于老年男性，常在夜间、早晨或午睡起床排尿时发病，饮酒后、天冷、疲劳为可能诱因；咳嗽性晕厥，肥胖的老人易发病，还有常吸烟而有支气管炎及肺气肿者，于剧烈咳嗽后立即意识丧失；直立性低血压晕厥，多发于有动脉硬化的老人，是指由卧位或久蹲很快转变为直立时血压明显下降而出现的晕厥；心源性晕厥，患有心律失常、冠心病和心肌梗死等疾病而发生的晕厥，在用力时容易发生，很多老人常在解大便时发病。
对于以上晕厥的发生，处理一定要慎重。
首先应将老人扶到床上，置于平卧位，头低足高，并打开窗子使室内通风，最大限度保持大脑的血液和氧的供应，避免脑组织缺血过度而产生脑功能损伤。
放松紧领的衣服，确定气道通畅。
如老人的意识迅速恢复，应再休息几分钟后起立，并在起立后再观察几分钟。
对于怀疑脑出血的老人，可采取头高脚低位，尽量减少震动，搬运时动作要轻。
如果是在晕厥后跌倒的病人，应该仔细检查有无外伤。
许多老人的晕厥发作有一定的诱因，如较长时间的站立、情绪波动、睡眠不足等，因此老人要注意正常的生活作息，在以上方面予以避免。
中国养老网 （来源：人民网） 养老地产 吉林：长春养老地产服务 从“一碗汤距离”到“贝卡姆生活管家”的质变 养老地产被誉为地产界的
“朝阳行业”，面对为我们无私付出一辈子心血而日渐老去的母亲，子女觉得最应该做的或许是给他们一个舒适温馨的家而安享晚年，尽一份自己的孝心。
而随着中国逐渐步入老龄化，这种为父母购房的意识和趋势日渐兴起，“养老地产”正在蓄势待发。
养老地产需配套服务先行 作为二线城市的长春，近几年一直有如国信南山、万星幸福城等项目在尝试养老地产。
说起长春
养老地产还不得不提一下吉粮地产，不论是2006年，长春吉粮康郡，盛装出世，“会呼吸的家”响彻春城；还是2007年，“一碗汤的距离”的五大亲情纲领，让客户享受亲情人生；吉粮地产始终以“亲情地产”的创新理念提升人居品质。
而其提出的亲情地产概念就是养老地产的雏形，但是由于当时相关配套和服务没有跟上，“一碗汤的距离”这句非常有穿透力的广告语成为了一句口号。
自吉粮 中国养老网《每日养老资讯》第36页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 地产后，随着长春房地产的不断发展，相关配合和服务的进一步提升，目前长春养老地产已经初具雏形。
“目前长春养老地产主要是地产+养老、养老院以及养老服务社区三个模式，无论选择哪种模式，配套服务先行是关键。
除了在硬件建造上，要有无障碍楼梯、电梯、走廊护栏等安全性设施，又要保证老人吃饭、娱乐、就医等需求在一个社区内完成外。
一个真正的养老地产项目，需要拥有完善的配套设施，涉及家政、餐饮、娱乐、休闲、社交、康复、医疗等多种业态。
更需要服务人员为老人更好的生活，发展养老地产，服务是核心。
由于我市老龄化人口的人均消费较低，无力购买昂贵的地产项目，这意味着房企更多的要通过服务而非地产实现盈利。
房企通过与相关机构合作，以社区为基地，为老年人提供生活护理、家政服务、文体娱乐等个性化服务，用服务撬动市场。
”长春万星地产副总经理李昂在采访中说。
“服务管家”是大家共同述求 “如果有一天，我老无所依……”汪峰《春天里》的这一句歌词正在加速成为现实。
据了解，截
至2015年底，中国60岁以上的老年人口已经超过2亿。
有机构预测，到2053年，中国老年人口将达到顶峰，接近5亿，到时候每三个中国人中就将有一个老年人。
这个庞大的基数下，在长春市民的心中，究竟需要什么样的养老地产呢？为此记者在各售楼处和楼盘随机选取了20组老年人进行了采访，调查显示：他们的首选是“医疗护理等配套服务齐全”，其次是“小区绿化风景好”，第三是“物业服务注重老年人需求”。
接下来依次为：无障碍设施便捷、交通便利、价格适中等。
随后记者又随机采访了20组年轻人，采访中，几乎全部的人都希望父母住进有养老配套服务的房子，其中14个人考虑将来为父母购买养老地产，17个人希望自己将来养老时住进养老地产。
15个人认为，医疗护理服务是未来养老地产能够持续生存的关键所在。
除此之外，大家还希望小区规划、设施和管理要满足老人的生活习惯，最好有卫生站、家政公司等配套服务。
此外他们有一个共同的述求就是希望医护人员或者物业服务人员能定期上门为老人提供帮助。
“生活管家”让老人老有所依 记者在走访中了解到，长春万星地产就打造了专为父母长辈解决各类居家问题的“贝卡姆生活管理专家”。
据万星地产副总经理李昂介绍，“贝卡姆生活管理专家”是以户为单位在收取4000元、6000元、8000元的年费基础上，为客户配备一个单独的管家定期上门服务。
李总说：“贝卡姆共分成4大产品模块，分别是医疗健康：医院挂号预约，药品管理，药品代购，就医陪护，安排体检，协助医疗咨询，协助营养管理，全方位呵护老人身体健康生活。
科技智能：数码产品安装，维修，使用指导，科技产品购买建议；网络维修维护，配置；远程视频产品配置，使用指导；家电产品的维护维修。
生活事务：全方位代缴；大宗生活用品代购，比价，送货上门；家政预约；保姆聘用及管理；家居设施的维修帮助；水电设施的维修维护；饮食管理；出行规划。
以及文化娱乐：老年主题文娱活动组织与管理、家庭聚会咨询、文化拓展、老年沙龙活动、老年大学、娱乐活动建议、老年旅游建议。
几乎涵盖了老人生活中的一应事务。
除此之外，我们还将零距离关注老人生活的每一细节，尽心为他们的幸福生活保驾护航。
”目前长春的养老地产服务已经从“一碗汤距离”的口号进化到了真正生活管家。
除了万星地产外，长春其他地产也越来越注重服务配套，比如万科、中海等一些好的物业也会为老人提供帮助。
养老不能局限于技术层面，更呼唤感情的投入。
相信随着养老地产的不断发展和进步，会让老人们都老有所依。
中国养老网 （来源：长春日报） 中国养老网《每日养老资讯》第37页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 广东：养老投资型购房日益增多，该不该控制 随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，休闲度假型、候鸟型、部分养老型以及投资型购房群体比例在逐步上升。
中国指数研究院4月发布的《2016年3月中国房地产指数系统百城价格指数报告》显示，当月珠海新建住宅价格环比上涨2.72%，样本平均价格达15067元/㎡，排名全国百城榜单第
九。
今后，珠海楼市会往哪个方向走？近日，《珠海市住房发展“十三五”规划》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》）公布，对珠海未来5年的住房供应、住房管理、住房保障等方面进行了系统安排。
其中提出：珠海计划严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅项目用地供应，对休闲度假型、候鸟型及部分养老型、投资型购房群体将进行必要调控。
另外，房地产开发商要想取得预销售许可证，须达到一定的数量，避免“挤牙膏式”的售房方式，并应规定在一定的时间内预售价格不得上涨。
《征求意见稿》4月28日截止公示。
其中提出的举措是否可行，有无其他更精准的政策工具？记者就此采访了市民和业内人士。
有业内人士认为，随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，休闲度假型、候鸟型、部分养老型以及投资型购房群体比例在逐步上升，据不完全统计，这两大类群体占整体购房者的15%—20%。
“如果需调控的话，可以通过按不同持有年限在转让时实行层级税制的方式，来抑制短期投资和炒卖。
”也有人不赞成以行政手段过多调控房地产。
焦点
1.中心城区住宅用地该不该严控 利于区域均衡发展，但需做好深入规划 此次《征求意见稿》中提出，严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅项目用地供应，新增的住宅项目要进一步优化户型，控制居住人口密度。
在珠海生活了10年的市民马文俊认为，目前主城区已无足够的土地供应，珠海希望引导更多人口往西区置业，以此解决主城区居住密度较高等问题。
但此举一旦实施，将使主城区房价继续上涨。
在网友“爱如空气”看来，严控主城区住宅用地是珠海分类指导住房开发建设、促进全市房地产市场均衡发展的重要手段。
在他看来，经过30多年的开发，珠海主城区已基本处于“无地可用”的局面，引导房地产开发向西区转移成为解决问题的关键。
广东华发中建新科技投资控股有限公司总经理谢立虎也持支持态度。
他表示，珠海主城区房屋建成时间普遍不长，且密度较大。
同时，主城区不具备进行大规模立体交通改建的条件。
在此情况下，严控主城区住宅土地供应能缓解目前主城区的交通及各项公共资源供应的压力。
“当然，也应注意此政策将导致主城区房价上涨，会给决心在主城区置业的市民带来压力。
”谢立虎补充说。
大家房地产策划有限公司董事陈志指出，与大多数城市同心圆模式扩张不同，珠海的地形分布呈长条状。
这个政策是合适的，如果香洲区控制供应住宅用地，会使得人群往周边区域置业，有利于各区域均衡发展。
世邦佰亚集团营销经理苏海全则表达了不同的看法。
他认为，从珠海目前主城区的建设情况来看，待开发的土地资源凤毛麟角。
合理地对现存土地功能做好定位，有序推向市场，才能体现土地利用最大价值。
“如果只是放缓土地上市节奏，未对现存土地做好深入规划，只会从侧面推高土地出让成本。
” 焦点
2.该不该调控养老投资型购房 重点在于抑制投机风气 中国养老网《每日养老资讯》第38页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 据调查，珠海市商品住房购买人约50%为非本地户籍人士，主要可分为三类：一是长期或有意向在珠海投资创业、工作、生活的人；二是为珠海宜居环境所吸引，休闲度假型、候鸟型及部分养老型；三是看好珠海经济发展前景及房地产升值空间的投资型。
《征求意见稿》指出，计划对第一类购房人群予以支持，对后两类购房人群则分别进行必要的调控。
陈志认为，对第三类投资购房者可以进行适当调控。
“这里并不是说控制资本流入，而是控制购房投资杠杆和倒买倒卖风气的蔓延。
” 对于第二类养老购房，他则认为：“现在前来养老度假的购房者本身消费能力较强，可以促进本地消费，没必要对这类人士进行调控。
” 谢立虎提出更加市场化的观点：“因为工作、家庭等原因，珠海人员流动频繁。
对于财务自由度高的人群而言，购房本身就具备多重属性。
个人不支持以行政手段过多调控房地产。
” 珠海市浩业集团房地产开发部总经理官海京认为，随着近年来珠海整体竞争力和居住环境的提升，
二、三类购房群体比例也在逐步上升。
据他了解，目前这两类购房群体比例约占整体购房者的15—20%。
“如果需调控的话，可以通过按不同持有年限在转让时实行层级税制的方式，来抑制短期投资和炒卖。
” 焦点
3.预售价格不得随意上涨 限价效果不明显，需精准规范 目前珠海楼市正处于上行通道，《征求意见稿》提出，将加强商品房（预）销售管理，严格控制预售商品房认购中的违规操作，坚决打击投机违法行为。
未进行价格上报的新建商品房项目，房地产主管部门不予办理预售手续。
房地产开发商要想取得预销售许可证，须达到一定的数量，避免“挤牙膏式”的售房方式，并应规定在一定的时间内预售价格不得上涨。
网友“爱如空气”表示，珠海在2011年时提出了“限价”政策，规定新楼盘预售价格不得超过11285元/㎡，但在现实中，开发商通过改造合同、改推毛坯房等方式予以规避，这类方法限制房价的效果并不显著。
对于“挤牙膏式”的售房方式，“爱如空气”认为有一定合理性，但政府存在监管难、取证难等问题。
开发商推出套数少，其中可能有市场环境不好、购房者不多、房屋未装修好等客观原因，也可能有开发商主动捂盘、抬高房价等主观动机，需要深入一一核实，精准规范处理。
“首先开发商会采取多种方式绕过限制预售等政策；其次，这一政策本身与市场规律不大相符，执行效果未必会好。
”广东思远土地房地产评估咨询有限公司总估价师廖旻表示。
她同时指出，需要注意“挤牙膏式”销售加上中介炒作，的确容易造成市场上房源缺少的假象，产生房价上涨的预期，可以采取加强实时监管等手段予以遏制。
焦点
4.如何引导人口到新区置业 公共配套需先行，避免职住分离 “不少白领买不起主城区的房子，都往西区置业。
”马文俊曾在斗门区湖心路西某楼盘居住了两年，后因各种原因回到主城区居住。
“我居住的那一层楼，有好几户都没有装修入住，入住率并不高。
” 《征求意见稿》指出，合理调配土地资源，分类指导住房开发建设，均衡中心城区（香洲、吉大、拱北、新香洲、前山）和新城新区（横琴、南湾、唐家湾、西部地区）的土地资源开发强度，以中小户型的配置引领新城新区住宅发展规划。
这意味着，未来预计有更多人口在新区置业。
要达到这一设想，目前还有许多方面尚待提高。
今年30岁的市民张帅说，目前新区未能提供充足的就业岗位。
现有的教育、医疗、交通、商业等配套设施也难以满足市民需求。
中国养老网《每日养老资讯》第39页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 珠海左岸房地产顾问有限公司董事李炳亮表示，新区普通缺乏生活配套和优质公共服务，而老城区恰恰拥有这些资源。
把居住与工作分别放在两地，会造成大量人口在两地之间往返，本身是一种低效率的行为。
如果新旧两地之间无法改善交通条件，必定影响新区的吸引力。
他建议，应大力建设两地间大容量、快速便捷的公共交通系统，并在新区先行进行市政生活配套建设，以给市民和市场置业信心。
焦点
5.保障房该怎么建 建立完善社会力量参与的动力机制 目前珠海已建成南屏沁园、华发人才公馆、大镜山等保障房项目，在解决大学生以及困难家庭住房问题方面发挥了积极作用。
根据《征求意见稿》，“十三五”期间，珠海市保障房建设和供应数量计划大幅增加，新增保障性住房供应能力约为22万套，布局主要选择在香洲区以外区域。
珠海计划在保障房方面开展三方面的探索：一是探索设立公共租赁住房投融资公司，作为统筹公共租赁住房融资、建设和运营管理的平台；二是探索通过商业贷款、社保基金、保险资金等渠道筹措各类低息、中长期贷款支持公共租赁住房建设；三是探索运用保险资金、公积金、信托资金、房地产投资信托基金、搭建融资平台等方式拓展保障性住房融资渠道，逐步形成政府引导、市场化运作的保障性住房投融资格局。
官海京为这一举措点赞。
“保障房建设是民生大事，同时也是促使房价更加健康发展的调和剂。
”他建议，可以在合适地块的招拍挂条款里面明确相关保障房建设比例或相关条款，更好推进保障房的建设工作。
另外，官海京认为可设立累计建设保障房面积的指标作为招标条款优先供地，建立完善社会力量长期参与保障房建设的动力机制。
廖旻则建议，政府可将现有的PPP模式在建设保障性住房方面加以推广。
同时，可以参照国外经验，设立房地产信托基金（REITs）。
“政府与基金方面在投资收益率方面达成共识，引入社会资本进入基金，并在对社区的运营中取得租金回报。
” 在苏海全看来，保障房的区位应该合理分布。
“主城区也要有所分布，避免保障房都分布于偏远地区的情况。
” 中国养老网 （来源：千龙网） 互动养老 黑龙江：人民政府组织开展候鸟养老推介活动综述 为推介我省养老服务业，吸引“南雁北飞”，从2015年5月起，省政府挂帅、相关厅局组团“数下江南”，分别在上海、宁波、南京、苏州、广州、深圳等地举办了14场“黑龙江天鹅颐养联盟候鸟养老推介会”及“黑龙江绿色、有机食品展示会”等大型宣传推介活动。
“天鹅”所到之处人气“爆棚”，龙江候鸟养老“风生水起”。
我省优质养老资源和服务受到各地广大市民尤其是中老年群体的青睐和追捧，在全国引起了强烈反响并持续升温：目前，我省与各地养老服务组织机构以及社会投资主体，已经签订了150多份合作意向书。
“夏季养老在龙江”的品牌 中国养老网《每日养老资讯》第40页，共46页 2016年4月19日《每日养老资讯》-中国养老网 越叫越响。
“先天优势+后天努力”打造夏季养老天堂 “黑龙江省森林覆盖率已达到48.8%，林区每立方厘米负氧离子含量2.7万个，仿佛一座天然的‘森林氧吧’;黑龙江的湿地面积已达到556万公顷，占到全国湿地总面积的七分之
一，拥有国家级湿地公园5个;进入2000年以来，黑龙江夏季平均温度仅为20.06摄氏度，夏季清爽怡人。
”正如我省“南下”推介时所介绍的，由于“天赋异禀”，我省的养老服务业对于南方老人有着天然的吸引力。
特别是近几年来，我省结合自身优势积极探索发展服务模式，让龙江的青山绿水、冰天雪地中蕴含的“养老养生精华”得到了充分释放。
目前，我省医养结合全面铺开，全省200张床位以上的养老机构90%内设了医疗机构，基本卫生服务项目覆盖到90%以上的社区养老中心和居家老人;社区居家养老稳步前行，全省新建扩建289个城市社区老年日间照料中心，资助838个农村幸福院建设项目，城、乡社区居家养老服务覆盖率分别达到82%和31%;省级“互联网+养老”平台“老爸老妈网”的七个板块已开通试运营;建立的小额贴息贷款、省股权交易市场“养老健康板块”和正在筹建的养老产业劣后基金，将为产业发展助力输血。
目前，全省各类养老床位达到19.3万张，每千名老人拥有养老床位
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