2 要闻2020年11月4日星期
三 栗战书主持召开第七十五次委员长会议 决定人大常委会第二十三次会议11月10日至11日在京举行 新华社北京11月3日电十三届全国人大常委会第七十五次委员长会议3日上午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持。
会议决定，十三届全国人大常委会第二十三次会议11月10日至11日在北京举行。
委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十三次会议审议著作权法修正案草案、退役军人保障法草案等；审议全国人大环境与资源保护委员会、农业与农村委员会分别提出 的关于十三届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；审议栗战书委员长出席第六届金砖国家议会论坛情况的书面报告；审议栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第六次会议情况的书面报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案等。
委员长会议上，全国人大常委会秘 书长杨振武就常委会第二十三次会议议程草案和日程安排作了汇报。
全国人大常委会有关副秘书长，全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会负责人就常委会第二十三次会议有关议题作了汇报。
全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。
刘鹤出席何梁何利基金2020年度颁奖大会 新华社北京11月3日电11月3日，何梁何利基金2020年度颁奖大会在京举行。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席大会并讲话，全国人大常委会副委员长沈跃跃，全国政协副主席、中国科协主席万钢出席大会。
刘鹤指出，党中央、国务院高度重视科技工作。
刚刚结束的五中全会，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位， 进行了全面部署，下一步将强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
刘鹤强调，科技发展最关键的是人才。
要全方位培养、引进和用好人才，造就更多国际一流科技领军人才和创新团队。
希望广大科技工作者扎根主业、潜心研究，将自己的科学追求融入社会主义现代化国家建设的伟大事业之中。
2020年度何梁何利基金“科学与技术成就奖”授予国家呼吸系统疾病临床医学研究中心钟南山院士和敦煌研究院名誉院长樊锦诗研究员。
另有30位和20位科技工作者荣获“科学与技术进步奖”和“科学与技术创新奖”。
何梁何利基金由香港爱国金融家何善衡、梁銶琚、何添、利国伟于1994年创立，旨在奖励中国杰出科学家，服务于国家现代化建设。
26年来，共遴选奖励1414位杰出科技工作者。
孙春兰在全国疫情防控工作电视电话会议上强调 毫不放松抓好常态化疫情防控 坚决巩固来之不易的防控成果 新华社北京11月3日电国务院联防联控机制3日在京召开电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。
她强调，要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，守住今冬明春防控的关键时期，确保疫情不出现反弹。
孙春兰指出，做好疫情防控关系人 民群众生命健康和公共安全，是经济社会发展的前提和基础。
当前疫情防控取得重大战略成果，但形势仍然复杂严峻，一些地区聚集性疫情暴露出防控短板和薄弱环节。
各地各部门要把疫情防控作为一项重要政治任务，决不能有丝毫松懈和侥幸，坚持大道理管小道理，站位全局，慎终如始，抓紧抓细抓实各项常态化防控举措。
孙春兰强调，要把防输入作为重中之重，坚持人、物同防，严格落实 远端防控、入境人员闭环管理等措施，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，降低疫情传播风险。
对医疗机构、隔离场所进行再排查，坚决避免交叉感染和疫情传播。
落实学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控措施，对高风险岗位人群定期开展核酸检测，强化流感等呼吸道疾病多病防控，主动做好监测预警和信息发布。
加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。
世界11月4日至10日，第三届中国国际进口博览 会将在上海举行。
商务部副部长、中国国际进口 再博览局局长王炳南表示，在确保安全的前提下，如 期高质量办好第三届进博会，具有特殊重要意义。
本届进博会，各国企业参展积极踊跃，总展览 面积比上届扩大近3万平方米。
在今年特殊形势 现下，进博会展览面积再度扩大，充分表明世界各国 对中国经济充满信心，全球企业对中国市场满怀 ﹃期待。
“世界500强及行业龙头企业参展意愿更强，回头率超过70%，展览面积比上届增加14%。
药 进品、医疗器械、乳业、高端消费品、汽车、工业电气、 工程机械等行业排名前十的大部分知名企业将在进博会精彩亮相。
”中国国际进口博览局副局长孙成海表示。
博德国卡尔克鲁斯焊接技术有限公司是一家 “百年老店”，公司亚洲地区技术与销售主管希勒表示，中国是其在德国之外的第一大市场，企业去 时年参加第二届进博会收获满满，决定将第三届的 参展面积从60平方米扩展到100平方米；优衣库母公司日本迅销集团一举拿下1500平方米的展位；历峰集团将携卡地亚、伯爵、江诗丹顿等一批 间品牌集体亮相；罗氏集团旗下的诊断和制药两大 业务连续三年参展……“举办进博会，彰显了中国扩大开放的决心， ﹄也给全球的企业提供了集中展示最新产品和技 术的平台，将促进贸易全球化的发展。
我们看好中国市场，也将长期持续地投资中国市场。
”普洛斯中国区联席总裁赵明琪告诉记者，公司已经连续三次参加进博会，每一次都收获满满，“我们的‘朋友圈’不断扩大，公司在中国的业务范围、服务领域每年都在快速增长”。
来了就想“把根留住”，越来越多的海外企业在进博会上“找到了家的感觉”，愿意把产品留在中国、把企业留在中国。
数据显示，到目前为止，共有近百家参展商签约参加未来三届 —— ECONOMICDAILY 经 济进博会。
日 最近，德国药企勃林格殷格翰研发的药品尼 写报达尼布新适应症在中国获批，仅比欧盟晚一个半 在·中月。
勃林格殷格翰大中华区总裁兼首席执行官 国高齐飞表示：“未来5年，我们将在中国增资4.51 第经亿欧元。
” 三济 数据显示，首届进博会累计意向成交578.3 网亿美元，第二届进博会累计意向成交711.3亿美 届中记者在元。
看中见国了“商大机海，”他般们的愿市意场把，“让全各球国首参发展”“商亚实洲实在首 国李发”带到这个世界级舞台上。
国治 “疫情之下，举办第三届进博会，继续扩大进 国口，坚持对外开放，对于全球经济恢复增长、建设 际开放型世界经济具有特殊重大意义。
”上海市政 进府副秘书长、进博会城市服务保障领导小组办公 室主任尚玉英说。
口“进博会是一颗‘定心丸’，给予我们继续扎 博根中国发展的强烈信心。
”瓦里安全球资深副总 览裁兼大中华区总裁张晓说，企业在疫情期间加码 投资中国，第二届进博会上展出的高端直线加速 会器生产线已于今年3月正式落地，北京成为瓦里 开安在全球最全产品线的研发和生产基地。
幕“疫情影响之下，进博会是少有的没有暂缓 或者取消的大型展会，释放了中国经济社会秩序 之快速恢复、开放信心依旧的强烈信号。
”法国欧莱 际雅集团首席执行官让-保罗·安巩说，第三届进博 会期间，有5个新品牌将与中国大陆消费者见面， 首发新品超过100款。
“我们注意到，与往年相比，第三届进博会有 了更多报名参展的世界知名企业，这表明全球市 场主体对经济全球化和开放发展的共识与行 动。
通过推动贸易升级、产业升级、消费升级，进 博会将为世界经济发展提供更多的中国机会。
” 上海市社会科学界联合会党组书记权衡说。
对
外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，进 博会不仅是中国的，也是世界的。
得益于中国超大规模 国内市场和内需潜力，进博会吸引了数量众多的世界
一 流产品、一流服务和一流文化，成为国内国际双循环的汇 集点。
胡春华主持召开全国打击走私 综合治理部际联席会议第一次全体会议 新华社北京11月3日电全国打击走私综合治理部际联席会议第一次全体会议3日在北京召开。
国务院副总理、联席会议召集人胡春华主持会议并讲话。
他强调，要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，不断创新工作方式、丰富完善打私手段，推动打击走私综合治理工作不断取得新成效。
胡春华指出，打击走私事关国家安 全和营造高水平开放环境，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。
随着我国对外开放持续推进，打击走私面临形势更加复杂，对工作提出了更高要求。
胡春华强调，要聚焦重点领域，保持打击走私的高压态势，毫不放松打击洋垃圾走私，严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，坚决遏制冻品走私多发势头，继续加大对成品油等重点涉税商 品走私的打击力度。
要紧盯重点区域、重点群体和关键环节，大力强化口岸监管，坚决看住守牢非设关地，加强对重点人员精准管控，严防物流、仓储和销售环节走私风险，并通过国际合作加强境外源头管控。
各地、各成员单位要明确职责分工，抓好责任落实，加强信息共享，强化执法协作，形成打私综合治理强大合力。
全国打击走私综合治理部际联席会议成员单位参加会议。
（上接第一版）大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。
我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求，强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。
从7月下旬到9月下旬，我先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。
8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。
广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。
文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。
根据中央政治局会议决定，8月10日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
从征求意见情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。
大家一致认为，建议稿形势判断科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确，为编制“十四五”规划《纲要》指明了前进方向、提供了重要遵循。
建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统
一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，有利于把“十四五”规划编制好、实施好。
在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。
一是充分总结经验，补充全面从严治党、农业发展、文化建设、国家安全等方面内容。
二是深化形势环境分析，补充改革任务仍然艰巨、办好自己的事、树立底线思维等方面内容。
三是丰富指导思想和原则，强化以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内容。
四是完善“十四五”发展目标和2035年远景目标，补充缩小发展差距、促进共同富裕等方面内容。
五是强化推进创新驱动发展的重大举措，充实有关完善国家创新体系、强化国家战略科技力量、健全创新激励机制和改革科技体制等方面内容。
六是更加突出实体经济在国民经济中的重要地位，充实加快建设现代化经济体系、加快构建新发展格局等方面内容。
七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度，充实促进各类所有制 经济共同发展、完善重要财税金融制度等方面内容。
八是完善新型城镇化战略，充实城市规划建设管理等方面内容。
九是更加重视促进人的全面发展和社会全面进步，强化建设高质量教育体系、健全社会保障体系、全面推进健康中国建设等方面内容。
十是把维护国家安全放在更加突出的位置，筑牢国家安全屏障，充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方面内容。
文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。
这是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。
建议稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别进行审议，形成了提交这次全会审议的建议稿。

二、建议稿的主要考虑和基本框架 建议稿起草的总体考虑是，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署。
在建议稿起草过程中，注意把握了以下原则。
一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。
二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。
三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。
四是处理好发展和安全的关系，有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。
五是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
建议稿由15个部分构成，分为三大板块。
第一板块为总论，包括第
一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标“、十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。
第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。
第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

三、需要说明的几个重点问题 建议稿提出了一些重要观点和论述。
这里， 就其中几点作个简要说明。
第
一，关于以推动高质量发展为主题。
建议 稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。
必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。
当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。
这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。
防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。
经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第
一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
第
二，关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。
改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。
近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。
在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。
我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。
改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。
构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。
要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
新发展格局决不是封闭的国内循 环，而是开放的国内国际双循环。
推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
第
三，关于“十四五”和到2035年经济发展目标。
在征求意见过程中，一些地方和部门建议，明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。
文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。
同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。
综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。
编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。
第
四，关于促进全体人民共同富裕。
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。
我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。
新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。
党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。
当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。
为此，建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。
这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。
第
五，关于统筹发展和安全。
我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。
当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。
我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难 估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
基于上述认识，建议稿设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。
第
六，关于坚持系统观念。
建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。
党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。
在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。
全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
第
七，关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机。
到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。
自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，几代人一以贯之、接续奋斗。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，取得一系列新的重大成就。
突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了很大不利影响。
在党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列，主要经济指标趋好，社会民生得到有效保障。
预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。
考虑到目前仍是全面建成小康社会进行时，建议稿表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。
明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。
同志们！审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议，是这次全会的主要任务。
大家要认真思考、深入讨论，提出建设性意见和建议，制定出一份高水平的规划建议。
让我们同心协力、集思广益，共同把这次全会开好！ （新华社北京11月3日电）