年7月31日
香山颐养健康管理有限公司特别鸣谢：
2020年70%的区（市）县力争实现远程老年教育............................33全国铁路系统老年大学负责人组团到水利部老年大学调研交流..............................
118元..............................................................40实现集中统发！山东加强养老保险待遇发放风险管理..............................................40
联系我们....................................................................................................................55 2018
年7月31日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：发展社区养老服务一举多赢 重庆出台社区养老服务“千百工程”实施方案，2018年至2020年重庆将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级社区养老服务中心。
中国于2000年前后进入老年社会，而作为西部城市的重庆，则于20多年前进入人口老龄化社会。
随着老龄化社会程度逐年加深，基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点逐步呈现。
因此，实施社区养老服务“千百工程”，不仅对于重庆、乃至保障全国所有老年人权益事业而言都属当务之急。
重庆新建1000个社区养老服务机构、重点打造100个市级社区养老服务中心，这还只是国家高度重视社会养老问题的一个缩影。
随着国家和省、市、区县的多级积极联动，和养老服务工程建设的有序推进，将为全国老年人营造高品质晚年生活环境打下坚实基础。
完善社区养老服务机构及其环境，所能取得的良好效应，或还不仅在于解决老年人养老问题本身。
一方面，有了就近的社区养老机构，可以城乡老年人朋友的诸多后顾之忧得到缓解，并能切实减轻老人家属或子女的赡养压力，释放社会人力资源。
另一方面，规范化的社区养老服务机构，可在消防、卫生、食品等方面，为现有社会养老场所作出标准的示范或参照；客观上说，由于增大了规范化的养老机构供给，有助于全社会养老机构标准水平的整体提升，从而更好保障老年人的合法养老权益。
养老服务事业既是顺应社会进步的民生工程，还是大力发展三产业服务行业，助推社会经济转型走向高质量发展的“朝阳产业”。
一方面，是经济社会的高速发展，使得期望获得优质养老服务的人口基数、也就是市场总体需求不断增长；另一方面，养老机构市场化运营比例整体处于低位，多元化、多层次的养老需求难以得到有效满足。
巨大的养老服务市场空间，必然能够吸引多方资本进入，培植经济发展新增长点，并壮大民营经济改良经济成分，提升老年人口幸福感与获得感，进而为稳固社会和谐等方面实现多赢。
（来源：华龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/53227 辽宁：沈阳2020年养老机构百分百提供医疗卫生服务 7月30日，沈阳市政府发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》）。
到2020年，全市千名老年人养老床位达到35张，民办养老机构床位占比70%以上，提供医疗卫生服务的养老机构达到100%。
品牌运营：至少培育3-5家品牌化养老服务组织 鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营。
支持举办连锁经营模式的养老机构，到2020年，全市至少培育3-5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。
积极引进、培育实施一批重大养老产业项目，鼓励发展连锁性度假式养老服务基地，构建候鸟式养老体系。
支持企业开发为老年人服务的产品用品，研发老年人健康监测等智能化科技产品。
鼓励老年用品销售企业依托移动互联网开发老年人用品共享交易平台，为老年人提供线上线下用品租赁服务。
4 2018年7月31日《每日养老资讯》 医养融合：支持养老机构开办老年病院等 做好首批国家级医养结合试点工作。
开设养老机构内设医疗卫生机构绿色审批通道，支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
推进符合条件的执业医师到养老机构、社区老年人日间照料站等内设的医疗卫生机构多点执业。
二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道。
制定沈阳市医养结合床位认定流程，推进二级以下医疗机构转型，增加医养结合床位，出台医养结合床位享受养老机构补贴的政策。
落实国家有关异地就医结算政策。
智慧养老：鼓励开发和运用智能软硬件 积极构建“互联网+养老”模式。
发展智慧养老服务新业态，鼓励开发和运用智能硬件、健康养老移动应用软件(APP)。
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。
社区养老：新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施 依托居住区生活服务中心、社区老年人日间照料站，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。
鼓励建设小型社区养老院，新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施，老旧小区通过购置、租赁、置换等方式，达到千名居民拥有20平方米以上养老服务设施标准。
到2020年，全市投入运营的区域性居家养老服务中心总数达到80个，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
生活便捷：加快推进适宜养老的居住区建设 加快推进适宜养老的居住区建设，重点做好老旧小区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，对无电梯的要加装电梯。
到2020年，完成50个以上老旧小区改造项目。
优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，组织开展多层老旧住宅电梯加装改造。
（来源：沈阳日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53211 辽宁：到2020年，居家和社区养老服务覆盖沈阳所有城市社区 新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施；二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道。
7月30日，《沈阳市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》向社会公布，提出到2020年，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
在提升居家和社区养老服务品质方面，沈阳市提出，新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施，老旧小区通过购置、租赁、置换等方式，达到千名居民拥有20平方米以上养老服务设施标准，满足老年人就近养老需求。
到2020年，全市投入运营的区域性居家养老服务中心总数达到80个，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
沈阳市将通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进适宜养老的居住区建设，重点做好老旧小区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，对无电梯的加装电梯。
到2020年，完成50个以上适老化小区改造项目，优
5 2018年7月31日《每日养老资讯》 先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造。
同时，沈阳市将加快推进医养深度融合，年底前，制定完成医养结合发展总体规划及试点方案。
具体举措有，开设养老机构内设医疗卫生机构绿色审批通道，支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道，推进养老机构、社区老年服务机构与医疗卫生机构对接。
到2020年底，护理型养老床位数达到总床位数的30%以上。
为鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营，非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
到2020年，全市至少培育3家至5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。
此外，沈阳市福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于支持发展养老服务业，并逐步提高投入比例。
（来源：辽宁日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53222 山东：烟台提升养老服务供给质量，养老机构医养结合率达
94% 昨日，记者从市民政局社会福利和慈善事业促进科获悉，今年以来，烟台在上年度工作基础上，按照“三加强一提升”的工作思路，深入推进养老院服务质量建设专项行动，进一步加大养老机构整改整治工作力度，加强业务指导和工作督导，养老院管理服务的规范化水平和服务质量进一步提升，养老机构整改合格率达到95%。
19处未达标养老院8处完成整改 今年5月，市民政局等六部门联合下发了《2018年烟台市养老院服务质量建设专项行动实施方案》，对开展“回头看”活动、加快整改整治进度，提升养老机构规范化、标准化、信息化建设水平，补齐人才队伍短板、敬老院服务质量短板、医养结合短板等问题进行了工作部署。
“针对烟台去年未取得手续的19处养老院，下发通报至各县市区政府和民政部门，要求进一步加大养老院整改整治工作力度，扎实开展‘回头看’活动，积极解决养老院消防审批和养老许可难的问题，确保10月前完成整改整治工作。
”市民政局社会福利和慈善事业促进科负责人表示。
同时，进一步加大工作协调力度，按照一事一议、一院一策的方式，对未取得许可手续的养老机构进行指导。
如针对莱山区两处工业用地机构，当地政府高度重视，与市民政局共同协调规划、消防等部门，按照“退二进三”养老机构有关政策，规划部门出具了证明材料，消防部门已受理机构审批申请。
目前，19处养老院中已有8处完成整改，其中关停3处，剩余11处正积极整改，全市整改整治合格率达到95%。
抽查48处养老院基础性服务达标率85% 7月，市民政局下发了《关于下发的通知》，邀请公安、卫计、质监、食药监、老龄等部门成立了六个检查组，于7月17日召开了大检查培训会，明确大检查活动要求，18日-19日分赴各县市区，对专项行动开展情况进行了全面检查。
“我们通过采取听取汇报与实地检查相结合的方式，对县级民政部门专项行动组织开展情况，养老院自查评分和县级核查情况，养老院整改整治、消防安全、食品安全、医疗服务开展、信息化标准化建设、服务内容与质量、制度建立与执行等情况进行了检查和指导。
”市民政局社会福利和慈善事业促进科负责人告诉记者，经查，各县市区均部署开展了2018年专项行动，按照115项服务标准对养老院进行了自查核查，养老院软硬件设备、安全生产、服务水平均有了较大提升，抽查的48处养老院
6 2018年7月31日《每日养老资讯》 基础性指标中的管理服务类指标平均达标率在85%以上。
针对这次检查中发现的工作记录不完善、健康查体等部分服务未开展及存在安全隐患等问题也及 时给出了指导意见，形成检查记录，要求养老院限期整改提升，对问题较多的养老院一个月后将进行再复查，扎实推动养老院服务质量整改提升。
目前养老机构医养结合率达94% 对于烟台养老院服务质量短板问题，市民政局相关部门采取一系列措施，全面提升养老服务供给服务质量。
具体包括推动医养融合发展以及开展护理员培训等工作。
结合烟台全国医养结合试点城市建设，积极鼓励养老机构设立医疗服务设施，加大养老院中的医疗服务供给。
目前全市已建成13处设立医院的医养结合型养老机构，50处养老机构设立卫生室、医务室等医疗服务机构，140处养老机构与医疗机构签订合作协议，医养结合率达到94%。
继续实施养老护理员千人培训工程，上半年，共组织省级培训9期，市级组织初级养老护理员培训2期，养老机构服务质量基本规范培训1期，与德国蕾娜范集团合作开展高级护理员培训1期，共培训养老服务管理和护理人员800余人，养老服务管理和护理员从业素质得到进一步提升。
下步民政部门将抓住整改和提升两条工作主线，加大整改整治工作力度，协调政府和相关部门继续指导养老机构完善相关手续，加快消防审批和养老许可工作进度，确保10月底前整改整治合格率达到100%。
同时做好专项行动与各项工作的结合，全面提升养老院综合管理服务质量，年底前基础指标中的管理服务类指标达到95%以上，为烟台老年人提供更加优质的养老服务。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/53261 安徽：合肥市政府审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施 方案》 7
月20日，合肥市政府第12次常务会议审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（以下简称：《实施方案》）。
根据《实施方案》，合肥市将通过多项举措，全面发力，进一步提升居家和社区养老综合服务能力，以满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
预计到2020年，全市初步建成多层次居家和社区养老服务体系。
将建立全市老年人基本信息数据库 合肥市将开展全市老年人信息普查，重点筛查统计失能半失能、空巢(独居)等特殊和困难老年人基本情况和养老服务需求情况，在普查基础上再按1%比例进行抽样，力争建立覆盖失能、失独、空巢、留守、高龄等各类特困老年人养老服务需求的基本养老服务清单。
开展特殊困难老年人家庭适老化改造。
依据实用性原则和建设规范要求，选择500户经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。
4个主城区各改造80户家庭，高新区、经开区、新站高新区、巢湖市(含安巢经开区)各改造45户家庭。
建立定期走访探视空巢、孤寡老年人制度 《实施方案》要求，针对空巢、孤寡老年人，合肥将建立走访探视制度。
建立以社区为主导、社会力量为主体、各类服务资源整合参与，采取打电话、走访、探视和邻里守望等形式，定期走访探视
7 2018年7月31日《每日养老资讯》 空巢、孤寡老年人的制度。
实现四个主城区、四个开发区全覆盖。
此外，合肥市将扶持社会力量参与居家和社区养老服务，培育品牌化、连锁化、规模化的养老服务龙头企业10家、社会组织10家，打造含智慧养老在内的专业化服务品牌10个。
2020年社区老年助餐服务达到100% 《实施方案》确定，合肥将推进社区老年助餐服务全覆盖，让老年人吃饭变得方便。
拟采取中央厨房+社区食堂+小区助餐点+送餐入户，或集中送餐的模式，推进四个主城区、四个开发区城市社区老年助餐服务建设，为辖区内有需求的老年人提供自助用餐和上门送餐等服务。
2018年，覆盖率达到50%，2019年达到80%，2020年达到100%。
鼓励四县一市城关镇开展老年助餐服务。
积极探索“互联网+养老”服务模式 《实施方案》提出，合肥市积极探索“互联网+养老”服务模式，计划统筹整合各级养老服务信息平台，实现基础数据、服务渠道、服务终端等资源共享，对接餐饮、家政、健康等为老服务主体，提供助餐助医助急等服务。
运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，广泛应用人工智能产品，促进智慧养老服务体系建设。
力争到2020年，居家和社区智慧养老服务全覆盖。
创建1个智慧养老示范县(市)区、20个智慧养老示范街道、50个智慧养老示范社区。
选择500户经济困难的失能、空巢等老年人家庭，为其配置智能腕表、智能床垫、远程呼叫、陪护机器人等智能设备，提供健康监测、生活照料、情感陪护、紧急救援等服务。
中医服务将对社区和家庭全覆盖 《实施方案》在推进老年人健康管理方面明确提出，对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人，每年免费提供一次健康管理服务。
2020年底前，全市65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。
为辖区内有医疗需求的高龄重病、失能失智居家老人签约服务对象提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。
此外，推进居家和社区医养结合服务。
加强基层医疗卫生机构的医疗康复功能建设，推动基层医疗卫生机构与社区养老服务中心(站)紧密合作，为居家和社区老年人提供多种形式的医疗保健服务。
到2020年，实现中医服务对社区和家庭的全覆盖，为老年人提供中医康复保健服务。
2018年新建45个居家养老服务中心(站) 在场地供给方面，《实施方案》鼓励有条件的地区合理利用现有设施和资源开展养老服务。
2018年，计划新增养老服务用房设施达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站)。
2019年，新增达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站)；2020年，新增达标社区78个，新建45个居家养老服务中心(站)。
发展农村居家养老自助互助服务。
每个县(市)选择3个村居建设互助式养老示范点，重点保障农村失能、失独、空巢、留守、高龄等经济困难老年人的居家和社区养老服务需求。
到2020年，农村敬老院为周边村居老年人提供居家和社区养老服务的覆盖面达到85%以上。
积极打造符合区域特色的养老新模式 《实施方案》就居家和社区养老服务模式创新方面，各主城区积极打造形成各自区域的特色。
庐阳区将打造嵌入式养老服务模式。
推行“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式，为老年人提供长期托养、短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务；瑶海区打造失能失智老年人激活社区，引进荷兰专业化的康复技术和先进的养老理念，为失能失智老人提供专业化养老服务，探索非药物康复的新路子；蜀山区打造“互联网+家政+助餐+照护”15分钟社区和居家养老服务圈；包河区打造居家社区养老服务综合体，推进社区中心和睦邻中心建设，充分保障服务场地供给。
此外，合肥市将建设20个以上社区日间照料和短期托养服务机构，建设20个以上专业老年人助
8 2018年7月31日《每日养老资讯》 浴服务机构，为高龄、失能老年人提供专业助浴服务，采取政府购买服务的形式为特殊困难老年人购买助浴服务，给予开办补贴。
（来源：安徽省民政厅） /Home/Article/index/id/456/aid/53241 湖北：孝感市政府新闻办召开新闻发布会专题发布“2018孝感老博会”筹备 进展情况 7月26日，湖北省孝感市政府新闻办召开新闻发布会，专题发布第二届中国·孝感国际老年健康产业暨康复辅具博览会（以下简称“2018孝感老博会”)筹备进展情况。
省市媒体、市直有关单位、参展品牌企业代表参加新闻发布会。
发布会由孝感市委宣传部副部长湛卫锋主持。
孝感市老龄办党委书记、主任刘高刚在发布会上介绍“2018孝感老博会”举办的目的和意义时说，2018孝感老博会定于2018年11月2日-4日在孝感东站站前广场负一层举行，由孝感市人民政府主办，还将邀请省相关单位联合主办。
市委宣传部、市老龄办、市残联、市民政局、市卫计委等多部门联合承办，广东跨采展览有限公司承办执行。
活动也得到湖北省老龄产业协会、广东省养老产业商会等单位大力支持。
----聚焦孝文化，打造文化名孝感。
本届老博会以“健康中国、幸福孝感”为主题，是落实中央“实施健康中国战略”提出的“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”战略部署的重要举措，是建设“中华孝文化名城”的有效载体。
----云集名企业，树立康养风向标。
本届展会展览面积15000平方米，400个展位，规划智能养老展区、孝文化展区、医疗器械、康复辅具展区、国际展区及养老服务、本地品牌、老年生活用品、食品、药品等十大展区。
截止目前，已有佛山顺康达、深圳梦德莱、河南蓝洛、广东臻品乐善、香港互爱、深圳大爱医疗、南京索酷、湖北良一药业、大治金源、武汉麦咚科技、维康源等知名涉老企业确定参展，巴基斯坦、德国、日本、泰国、韩国等国家和香港、台湾、广东、湖南、河南等地计划组团参加展会。
届时国内外近200家企业将携2000余款养老相关产品、服务、技术亮相2018孝感老博会，全方位、高层次展示国内外养老理念和老年健康产业发展成果，打造孝感养老健康产业风向标，推动孝感乃至湖北老年健康产业及养老服务业发展。
----汇集名精英，论坛康养促交流。
展会期间将举办国际养老产业主题论坛、“打造老年用品永久展厅”招商推介及座谈会等，邀请省市主管部门领导、国内外知名专家学者、国内外产业界人士，进行传统孝文化对新时代养老行业意义的讨论、为推动养老健康产业及养老服务业发展出谋献策。
展会同期将举办“中华孝文化高峰论坛”、孝感市城市动漫形象发布、第七届“十大孝亲敬老小天使”表彰等“孝文化”特色浓郁的活动，向广大观众多方位、多角度的展示孝文化。
还将举办老年用品新品发布及中外交流采购对接会，邀请国内外专业采购商现场对接孝感本地涉老企业和国内生产制造企业的项目交流和产品对接，提升展会现场贸易洽谈和成交效果。
----挖掘新资源，动员各界大招商。
为了更进一步提升本届展会的专业性，本届展会加大国内外专业采购商的邀请力度，积极发挥主承办单位资源优势，发动全市、全省、乃至全国各级民政、老龄、卫生系统及相关涉老企业到孝感参展参观。
执行承办单位广东跨采展览有限公司也利用自身合作国内外商会协会资源和每年承办近50场全国政府展会的资源，已赴日本、台湾、香港、北京、上海、广州、重庆、成都、青岛、长沙、武汉、昆明、厦门等20多个地区（地方）举办多场推介和招商活动，广泛邀请养老协会、专业机构和采购商到会，配合孝感市养老产业招商规划和安排，组织招商推介、参观考察、采购洽谈等活动。
并安排专人为到会的国内外客商制定接待方案和参观考察路线，在展会现场设备VIP洽谈服务区，安排免费的咖啡、西点和餐饮服务，并为外地专业客商提供1-2晚的免费
9 2018年7月31日《每日养老资讯》 住宿。
同时也深入到孝感各社区、居委会宣传推广本届老博会。
----举措更惠民，提升老人幸福感。
为了回馈省内老龄群体，组委会也为老人准备了丰富的的优惠 活动，有“孝汉惠老一日、两日游”，爱心孝老“千叟宴”，老年人文艺汇演，老年人健康义诊，智能养老产品免费体验，营养健康知识讲座，国内最先进的康养中心的免费试住，并联合各大参展商家现场推出优惠促销活动，这些活动和优惠措施组委会将全部印在参观券上，于10月开始将在各大社区、公园、景点、医院、车站等地方派送给广大市民，广大市民凭券可以参观展会、免费领取礼品、体验服务、享受优惠，让广大老年朋友体验和感受到政府和社会营造的关爱和温暖，提升民众获得感、幸福感。
发布会上，广东跨采展览有限公司总经理洪文超介绍了“2018孝感老博会”筹备进展及特点。
有关企业代表发了言。
新闻媒体记者就“2018孝感老博会”人们关心的问题采访了有关领导。
湖北省老龄产业协会会长张丽群接受记者采访时说，孝感老博会在全省老龄产业发展上起着积极推动和引领作用。
她表示：省老龄产业协会一是会同全国老龄产业协会横向交流，提升“2018孝感老博会”在全国各地的影响力；二是组织会员单位积极参会；三是组织社区老人代表来孝感体验“2018孝感老博会”；四是组织协会自有品牌参展。
（来源：孝感市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53256 四川：阿坝州马尔康地区老年人协会召开换届选举大会 7月18日，阿坝州马尔康地区老年人协会第七届换届选举大会在马尔康市委小礼堂召开。
会议由第六届会长班德斯满主持。
州委老干部局、州老龄办、马尔康市民政局、马尔康市委老干部局等单位负责人及协会200余名会员参加会议。
会议选举产生了新一届协会班子成员，让姆同志当选为第七届老年人协会会长，班玛龙珍、陈占敬、阿姆吉等3位同志当选第七届老年人协会副会长，李树莲等13位同志当选为第七届老年人协会理事会成员。
阿坝州马尔康地区第六届老年人协会常务副会长韩正伟作了第六届老年人协会工作报告,他从协会思想建设、活动开展、财务管理、队伍建设、传承文化、老有所为等方面作了全面报告；会议表彰了班德斯满等17位同志为“老有所为最美老人”和“热心公益最美老人”；新当选第七届老年人协会会长让姆作了表态发言，她表态将带领新一届班子为大家服好务，结合实际，积极开展各类老年活动，继续打造“邦金梅朵艺术团”金子招牌，大力宣传嘉绒锅庄文化，展现出老年积极向上的精神面貌。
会议同期成功选举出第五届阿坝州嘉绒锅庄舞传播中心班子成员及理事。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53257 广东：宝安养老床位居深圳第
一 广东省民政厅官网7月30日刊发深圳市宝安区民政局高度重视人大建议政协提案办理工作的经验。
2018年以来，宝安共办理市、区人大建议政协提案30件，其中涉及养老服务的提案建议17件，占比57%。
10 2018年7月31日《每日养老资讯》 据了解，宝安区民政局以办好建议提案为契机，专题召开养老领域人大建议政协提案办理工作座谈会，虚心听取代表委员建议，及时通报办理进展情况，把代表委员的意见建议转化为具体工作举措，推动养老服务业高质量发展。
区公办养老院完成前期工作，准备开工建设，设置养老床位1000张。
前海人寿幸福之家民办养老院建成投入使用，设置养老床位501张，成为全国首家通过土地招拍挂建设运营的高端民办养老机构。
全区机构养老床位达2142张，居全市第
一。
在社区养老方面，宝安区在深圳市率先创新探索“离家不离亲、离家不离社区”的新型社区养老模式，打造宝安特色的6H（Home“家一般温暖”、Hospital“就近医疗”、Hotel“宾馆式服务”、Holiday“度假式生活”、Health“健康养老”、Happy“老有所乐”）社区养老品牌，全区建成社区老年人日间照料中心和长者家园等社区养老设施31家，数量居全市第
一。
计划到2020年实现老年人日间照料中心等社区养老服务设施全覆盖。
在创新发展居家养老方面，首次在全市征选10家居家养老定点服务机构，培育和引进优质服务机构，提升宝安区居家养老服务质量。
在全市率先推出“高层次人才父母居家养老服务”，优化审批流程，实现全程网上办理“零跑动”。
推广医养融合式居家养老，组建家庭医生服务团队485个，建立家庭病床256张，为有困难的签约居民提供上门服务。
（来源：深圳商报） /Home/Article/index/id/456/aid/53218 广东：9月1日起养老机构将进行星级评定 养老机构也将评上“五星级”。
昨天，记者从广东省民政厅获悉，该厅印发了《关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》（下称《办法》）。
《办法》规定了广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。
评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，按一星至五星划分等级，其中五星级标准最高。
据了解，该《办法》将于2018年9月1日起施行，试行三年。
每年评定一次有效期三年 《办法》规定，申请评星的养老机构需要符合一定条件，包括近三年内在管理方面无重大违法、违纪、违规等事件，无发生生产安全较大事故等。
星级等级从低到高，分为一星至五星共五个等级。
星级评定每年集中开展一次，有效期为三年。
星级认定满一年的养老机构可以申请较高等级评定，省级民政部门将承担养老机构星级评定工作经费，任何单位和个人不得以星级评定名义收取费用。
据悉，对评定为星级的养老机构，省级民政部门将颁发星级认定证书和牌匾，各地民政部门可以给予一次性奖励，在优惠政策和有关补贴方面给予倾斜。
当地主管民政部门应对本辖区星级养老机构每年开展不少于一次的实地检查。
如发现有安全隐患或违法违规行为的，应责令养老机构立即整改并及时通报省级民政部门。
抽查后拒不整改将收回证书 按照规定，养老机构在评价过程中有下列情形之一的，应当终止评价：三年内发生生产安全较大事故的；三年内发生存在虐老、欺老行为，造成恶劣影响的；评价中提供虚假申报资料，有伪造有关档案资料等弄虚作假行为的；评价中无正当理由不配合或干扰评价工作行为的；存在法律、法规、规章规定的其他违法行为的。
此外，《办法》还明确了退出机制。
有效期内，养老机构须接受省级民政部门的随机抽查。
抽查发现有不符合认定星级标准的，责令其整改；拒不整改或整改后还未达标的，收回证书、牌匾并予以 11 2018年7月31日《每日养老资讯》 公示。
养老机构在星级评定有效期内，发生生产安全较大事故受到行政处罚或移交司法处罚的，由省级民政部门取消星级，收回证书、牌匾并向社会公布。
被取消星级的养老机构，三年内不得申请星级评定。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/id/456/aid/53223 各地探索养老“新模式”：让您享受舒适晚年生活 数据显示，截至2017年底，我国60周岁及以上老人已达2.41亿人，占总人口比重17.3%。
也就意味着，再过30年，3个人中就有1个老年人。
那么未来，我们去哪儿养老？ 近年来，为了让老年人过上更好的晚年生活，各地纷纷推出“老有所依”的新举措、新方法，用行动证明“做好养老工作，我们是认真的！” 广东：积极探索养老“新模式” 《广东省养老机构星级评定管理办法（试行）》于日前出炉，并自2018年9月1日起施行。
作为全国“养老服务业综合改革试点”首批城市和国家级“医养结合试点单位”，深圳鼓励建成一批具有代表性、示范性的养老机构，目前获星级评定的养老机构已达7家。
作为超大型城市，广州的户籍老年人口高达161万人，老龄化社会特征突出。
2016年开始推广的老人饭堂，经过几年发展，已全面覆盖街道和村居，缓解了老人因儿女白天上班、中午吃饭难的问题，在全市深受欢迎。
这种政府引领、社会运营、人人参与的助老模式，有利于提升居家养老的服务质量。
河南：打造家门口的养老模式 子女做好一碗汤后端到父母家还没有凉，就是最好的居住距离。
然而在现实生活中，由于工作、婚姻、住房等诸多原因，“一碗汤的距离”往往难以实现。
怎么办？社区居家养老来帮忙。
7月25日，河南省发展改革委下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》，力求通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。
郑州市财政局、民政局日前共同出台《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》，提出养老服务设施建设标准，并对自建改建养老床位进行补贴，每张床位最高可补6万元。
武汉：“嵌入式”居家养老两年内实现大面积覆盖 近年来，为积极应对人口老龄化的挑战，武汉临空港经开区民政局率先探索养老服务的综合改革，创造出“以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充”的全覆盖式养老服务格局。
武汉临空港经开区为加大城乡养老服务设施建设力度，将在全区新建10所社区老年人服务中心和8所农村互助照料中心，将为社区的空巢老人、高龄老人等有服务需求的老年人群提供休闲娱乐、个人看护、保健康复等日间照料服务。
到2020年，临空港经开区的居家养老服务设施将覆盖100%的城市社区和60%以上的农村社区。
居家养老+智慧医疗杭州独居老人在家享一键式定制服务 子女在外时利用手机24小时观察父母在家情况，行动不便的老人可以通过手机一键轻松订购新鲜食材，坐等配送到家……近日，这些理想化的居家养老手段在杭州清波街道清波门社区的部分独居老 12 2018年7月31日《每日养老资讯》 年居民家中成为了现实。
天津河西有个养老“世外桃源”：活动丰富医生24小时值班 在天津市河西区，有一处闹中取静的“世外桃源”，这里有舒适的环境，有志趣相投的伙伴，有医养结合的特色服务，还有丰富多彩的娱乐生活……河西区微山路27号的爱晚亭养老院，在先进的养老新理念、新趋势实践中，一群银龄老人享受着别样的幸福晚年生活。
四川全面提升养老服务质量 绿树、荷塘，阳光从屋子角落投射下来，打在一座古色古香的建筑上，与周围的碧水绿林交相辉映。
走进位于眉山市东坡区的龚村养护中心，完全想象不到它是一座养老院。
四川省老龄委相关负责人表示，自去年开展养老院服务质量建设专项行动以来，全省共投入资金6.9亿元，培训37939人次，并集中整治了2774家不合格的养老院。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/454/aid/53215 国务院要求取消养老机构审批后，民政部最新政策动向 7月19日，为加快推动养老服务行业标准《养老机构服务风险评估通则》编制工作，按照民政部有关标准化工作的部署和要求，民政部社会福利中心（全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处）于武汉组织召开了行业标准研讨会，对湖北省标准化与质量研究院、湖北省民政厅等单位起草的行业标准《养老机构服务风险评估通则》（草案稿）进行研讨。
会上，湖北省民政厅福慈处刘辉处长简要介绍了湖北省养老服务标准化发展情况，对福利中心给予的帮助和支持表示感谢，对参会的专家表示欢迎。
湖北省标质院服务所丁凡所长、邓希妍副所长分别汇报了该项行业标准的研制情况。
随后专家逐一发言，对该标准进行了热烈讨论。
专家对起草组的工作表示一致肯定，认为该标准对提高养老机构服务规范化水平、降低养老机构服务风险、提升养老机构服务质量具有重要的现实意义，并建议起草组从服务风险范围、评估主体、评估内容、评估方法等方面进一步研究修改，尽快完善后面向全国征求意见。
湖北省标质院梁薇院长表示将根据专家意见尽快完成修改工作，根据行业标准制修订程序完成编制任务。
《养老机构服务风险评估通则》是2017年通过民政部标准立项审查，列入当年民政标准编制计划中的行业标准。
民政部社会福利中心标准化服务部、湖北省民政厅福慈处相关人员及来自行业协会、高校、养老机构等的专家参加了会议。
7月20日，由民政部社会福利中心（全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处）组织的行业标准《养老机构生活照料服务规范》研讨会在武汉市江汉区社会福利院召开。
会上，起草组首先汇报了标准编制情况，随后参会专家就标准的框架、具体内容进行热烈研讨，对生活照料服务规范的范围、框架结构和具体条款提出了具体的意见建议，同时也一致认为该标准对规范养老机构生活照料服务行为、提升服务质量、保障老年人合法权益具有重要意义。
起草组表示将以谦虚谨慎的态度接受专家的宝贵意见，尽快根据意见建议进行修改完善，完成好此项标准的意见征求工作。
行业标准《养老机构生活照料服务规范》是2017年列入民政标准编制计划的项目，由江汉区社会福利院、武汉市标准化研究院牵头起草。
江汉区民政局党委书记、局长姜凡参加会议并发言，她主要介绍了近年来该区养老工作取得的成绩及未来发展方向。
江汉区社会福利院院长周春芳简要介绍了该院的基本情况。
会前，参会人员还在 13 2018年7月31日《每日养老资讯》 周春芳院长、熊承刚书记的带领下参观了江汉区社会福利院。
民政部社会福利中心标准化服务部相关人员及来自行业协会、高校、养老机构、质检机构等的专家参加了本次会议。
（来源：民政部网站） /Home/Article/index/id/454/aid/53225 让家成为养老的主阵地 上
海进入老龄化城市已经39年，去年底全市60岁及以上老年人已达483.60万人，占比达33.2％，成为全国各省区市老龄化的高地，目前三位市民中，就有一位60岁以上的老年人。
三人行必有一老，当养老成为街谈巷议的热门话题时，到底怎样养老?
已成为很多家庭面临的迫切问题。
笔者以为，应在政府的主导扶持下，在社区的帮助支持下，让家庭成为养老的主要阵地。
家庭是社会的细胞，是个人成长的场所。
在家庭中有自己的亲人，有生活的温情，有生命的痕迹。
老年人在家中享受天伦之乐，得到亲属的照护，是养老最合适的地方。
中华民族素来就有尊老养老的优良传统，让老年人在温馨的氛围中，在亲人们的关爱中，在自己熟悉的家中优雅的老去，就是最大的成功。
但是家庭养老不能成为孤岛，它应该在政府、社会及社区的扶持帮助下，积极开展社会化的各项养老活动，让老年人在健康老龄化的社会大背景下，在家庭这个养老平台上安享晚年。
首先政府要在政策上予以扶持，比如可实现养老子女税收优惠，与老合住购房贷款优惠，落实独生子女养老护理假期等;其次社会各方包括社会组织要对家庭养提供实质性的帮助，比如提供精细化的居家养老服务及上门护理，免费开展适老化改造，为护老者开展护理培训及喘息服务；第三要以具体政策倾斜、优惠行动、荣誉表彰等，宣传光大孝老养老光荣，引领全社会形成尊老爱老养老的社会风气。
社会管养老，家人管心情。
让老年人在家庭这个主阵地上，享受着政府养老优惠政策，感受着社会各方的具体帮助，在亲情的爱抚中安享晚年，优然养老。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/53235 徐永光：公办养老机构床位转让费高达几万，政府、市场、公益三方面“失 灵” 南都公益基金会理事长、国务院参事室特约研究员徐永光在
7月27日举行的老龄社会30人论坛专题研讨会上表示，当前中国公办养老主要有三个方面存在“失灵”。
徐永光进一步指出，公办养老机构出现了政府、市场、公益三种“失灵”现象，政府政策错位、资源错配，名为公办实为“民营”，这极大地扰乱了市场。
“公办养老机构现在的床位非常紧张，床位转让费可以高达几万，而民办养老机构经常床位空置，这其中最重要的原因就是，养老机构需要大量的配套设施，但是民办机构在这方面缺少资金。
”徐永光表示，出资建设配套，就牵涉到了民营非企业问题——这些企业具有民间性、社会性、公益性和非营利性特性，追求最大化的社会效益和主动承担社会责任为目标，现实中企业是没有动力来做配套投资的。
14 2018年7月31日《每日养老资讯》 徐永光表示，民办养老机构面临两难选择：其
一，民间力量创办养老机构，希望获得国家对养老产业的扶持政策，会选择在民政部门申请“民非”注册，同时接受投资资产归社会所有、不能分红及资产不能用作抵押融资等法律规定的条件，无法做大；其
二，办商业性养老机构，进行工商注册，就无法享受优惠政策，服务成本居高不下。
工商注册的类型分为有限责任公司、股份有限公司、有限合伙企业、外商独资公司、个人独资企业、国有独资公司和其他非公司企业及外资企业，一些大学生等群体可以享受一部分优惠扶持政策，但是营利性养老机构的开办是无法享受国家对于非营利性养老机构的优惠扶持政策的。
徐永光认为，“民非”投资制度实际上是一个困局，投资主要来自市场资本而并非公益捐赠，这其中就会经常遇到产权不清、公私不明的问题，遏制了社会投资的积极性；“民非”投资制度的“五不”政策——出资人无财产权、不能分红、不能贷款、不准设立分支机构、不予免税，对于投资者来说，也存在一定的顾虑。
徐永光建议，应该以社会企业模式——融合了社会目标和商业手段的组织，其经营目标是为了社会，而不是个人利益最大化的企业运营模式，破解上述三种失灵。
盘古智库高级顾问、中国民生研究院特约研究员杨培芳同样认为老龄社会需要新的经济模式，养老机构应该具备的公益性、商业性和社会性应该各占机构发展的10%、30%和60%。
在当天的研讨会上，盘古智库老龄社会研究中心副主任李佳发布了“老龄社会十大议题”，其中“老龄社会与经济发展、经济转型”和“老龄社会与乡村振兴”两大议题引起了很大关注，李佳提出应该形成以养老产业为核心的产业集群。
（来源：经济观察网） /Home/Article/index/id/454/aid/53234 高建忠：把免费"扶贫养老饭桌"办到老 高建忠是唐山市翔云自动化机械厂厂长，办企业致富后，从
2003年起，他出资150万元人民币，与唐山市妇联一起建立了“翔云春蕾爱心基金”，先后有2000名失学儿童、贫困女童和贫困大学生得到了捐助。
2016年，高建忠当选感动唐山的十大杰出人物。
今年5月，全国妇联在京揭晓的1000户全国“最美家庭”，高建忠家庭榜上有名。
马淑娟家住唐山市路北区三益楼社区，该社区是唐山大地震之后恢复建设比较早的老旧小区，生活基础设施陈旧、下岗失业人员居多。
而马淑娟是这个社区里典型的“三无”(无配偶、无子女、无收入)老人之
一，由于多年无人照料，一日三餐没有着落。
一个偶然的机会，路北区人大代表、企业家高建忠得知了三益楼社区的这个“特殊群体”的艰难生活。
他提出要让他们吃上饭、吃得起药、要给他们养老送终，让他们有尊严地活着！高建忠的这个大胆想法与一直也在关注这个“特殊群体”的三益楼社区党支部书记董永梅不谋而合。
经过紧锣密鼓的张罗，高建忠个人出资与三益楼社区共建的“扶贫养老饭桌”于5月3日正式“开张”。
“扶贫养老饭桌”的老人每天午餐、晚餐共18元人民币，第一批5个老人家庭每月大约支出约3000块钱，饭菜由第三方“居家养老机构”定时定人送饭上门。
马淑娟等5位高龄、多病、行动不便的贫困老人，将每日免费得到营养丰富、色香味俱佳的午餐和晚餐，直到故去为止。
事实上，第一批受高建忠帮助的贫困老人，不仅可以吃到“免费的午餐、晚餐”，还将得到医务人员的送医送药上门服务和义工上门提供的保洁服务。
不仅如此，“为老人过生日、给他们添置衣服、每月给他们100块零花钱，让他们享受亲人般的关爱。
”考虑到马淑娟等老人高龄、多病、行动不便，征得他们的同意后，高建忠投资购置了6台电脑和摄像头，在老人家里安装了监控系统，以便监护老人安全。
原来这些老人们每天不足10块钱的生活费支出，现在他们不但吃得饱、吃得好，有新衣服穿还有零花钱。
原来家里垃圾遍地，现在整洁干净似公寓。
扶贫养老饭桌"不但给这些老人送来了可口的饭菜，还为这些老人带来了生活的希望。
15 2018年7月31日《每日养老资讯》 三益楼社区居民73岁贫困老人刘绍民是第一批5个老人之
一，这个中年丧妻、老年丧子而且自己还患有脑血栓的老人孤苦伶仃，他每天最大的愿望就是能吃饱饭，能有人和他说说话，拉拉家常。
这个愿望原来对于他来说是奢望，但是现在成为了现实。
坐在前一日由义工收拾的一尘不染的房间里，刘绍民每天享受着快乐的午餐时间。
他总是激动的说：“他们不但管我吃饱喝足，还关心我的身体健康。
现在，他们就是我的"家里人"！” 高建忠表示，“扶贫养老饭桌”是一项需要长期干的事儿，只要他身体条件允许，这件善事会一天不落的做下去。
他已经准备了几十万储备金，专款专用。
绝对不会因为缺钱，让"扶贫养老饭桌"办不下去。
相信在社区的帮助支持下，"扶贫养老饭桌"一定能健康的、长期的办下去，让更多的老人长期受益。
（来源：河北文明网） /Home/Article/index/id/454/aid/53253 政策法规 北京民政局关于对《关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于金融支 持北京市养老服务业加快发展的实施意见》公开征求意见的通知 根据《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59
号）、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号），为加快发展本市商业养老保险，推动金融组织、产品和服务创新，完善养老领域金融服务，市民政局结合本市实际，牵头起草了《关于加快发展商业养老保险的实施意见》、《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》，经与有关部门、有关单位研究修改，形成了征求意见稿。
现向社会公开征求意见，有关单位和各界人士如有修改意见，可在2018年8月7日前以传真或电子邮件方式反馈市民政局。
联系电话：65395743传真：010-65395740邮箱：bilili@附件：
1.《关于加快发展商业养老保险的实施意见
2.《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》 北京市民政局2018年7月30日附件
1 关于加快发展商业养老保险的实施意见（征求意见稿） 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）精神，结合本市养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业发展的现状，加快发展本市商业养老保险，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求 （一）指导思想 16 2018年7月31日《每日养老资讯》 全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以不断提升人民生活品质为出发点，完善养老风险保障机制，提升养老资金运用效率，以优化养老金融服务模式、建设医养结合、创新康复辅助器具产品供给的养老服务体系为方向，充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业和康复辅助器具产业发展、促进经济提质增效升级等方面的生力军作用。
（二）主要目标到2020年，基本建成与本市经济社会发展和人民群众需求相适应，形成产品多样、保障全面、诚信规范的商业养老保险市场。
更好地发挥商业养老保险对社会基本养老保障的重要补充作用，使商业养老保险成为个人和家庭养老保障计划的主要承担者、企业发起的商业养老保障计划的重要提供者。
推动商业养老保险机构支持北京市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、服务均等化的养老服务体系。
推动商业养老保险机构向人民群众提供全方面、全生命周期的健康管理服务，使人民群众获得更可靠的健康和养老保障。
二、推动商业养老保险产品创新 （一）鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点。
积极推进商业保险机构参与本市长期护理保险试点工作，适时总结适合北京市经济社会发展的长期护理保险运营模式。
通过开展长期护理保险业务，带动养老、医疗服务和康复辅助器具产业发展，优化本市养老服务体系。
鼓励商业保险机构积极参与建立北京市老年护理需求评估体系，制定完善的分级护理标准。
（二）鼓励商业保险机构开发针对特殊群体的综合养老保障计划。
推动商业保险机构与养老机构合作，为特困、优抚、残疾、计划生育特殊家庭等特殊群体提供涵盖人身意外、重大疾病、老年护理、住院津贴、医疗费用报销、居家、社区照护服务等综合养老保障计划。
综合运用多种渠道筹集资金，向特殊群体提供个性化、差异化的综合养老保障计划。
（三）推动老年人住房反向抵押养老保险发展。
本着以租金养老为主的原则，鼓励商业保险机构积极试点参与完善本市老年人住房反向抵押养老保险政策制度和体系流程建设工作。
建立商业保险机构与民政民生、住房建设、产权管理等政府职能部门以及商业银行、金融信托、融资租赁等相关金融机构的合作机制，不断加强业务全流程风险管控。
在房地产交易、登记和公证等环节，为住房反向抵押养老保险投保人或被保险人设立绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。
（四）鼓励商业保险机构积极开发以老年人为主体的社会福利群体意外伤害保险产品。
鼓励商业保险机构总结过往项目经验，增加现有老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的保障范围和保障额度。
完善配套政策措施，支持商业保险机构提高老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的参保率，让更多人享受更优质的美好生活。
（五）开展个人税收优惠型健康保险和个人税延养老保险试点工作。
各有关部门可结合实际实施情况适当提高个人税收优惠型健康险的免税比例上限。
支持商业保险机构根据本市医保、药品政策的调整及时更新用药目录，开发适应性更强的个人税收健康保险。
按照国家关于个人税收递延型商业养老保险试点工作的部署和要求开展工作，积极争取在京开展个人税收递延型商业养老保险试点。
总结各地开展个人税收递延型养老保险试点经验，优化涉税申报流程，实现保险行业与税务部门的信息直接交互，为投保和个税申报提供便利。
（六）提升企业（职业）年金的补充覆盖作用。
鼓励各类型在京企事业单位建立企业（职业）年金制度，推动相关部门对在京企事业单位建立企业（职业）年金制度提供政策支持。
支持具备条件和资质的商业保险机构参与本市职业年金计划的受托运营和基金管理，在基金托管、账户管理、投资管理等方面提供优质高效服务。
（七）建立优秀人才养老保障计划。
为各类优秀人才在京发展营造更加良好的环境，充分利用财政支持，支持商业保险机构为优秀人才提供全方位服务和保障，开发针对优秀人才需求的养老年金、人身意外、重大疾病、疾病护理、住院津贴、医疗费用报销等涉老保险产品。
支持商业保险机构为本 17 2018年7月31日《每日养老资讯》 市创新创业企业建立专项企业年金计划，吸引优秀人才，促进创新创业企业发展。
（八）支持商业保险机构做好养老助残机构风险保障服务。
支持商业保险机构开发针对养老机 构、城乡社区养老服务驿站、养老机构延伸服务床位、残疾人服务机构等养老助残服务机构经营风险要求的综合责任保险。
推动商业保险机构与各类养老助残机构合作，发挥财政政策扶持作用，支持护理服务机构和养老助残机构投保综合责任保险，全面覆盖并有效降低养老助残服务机构运营风险。
三、促进商业养老保险资金运用，助推首都经济社会发展 （一）发挥商业养老保险资金长期投资优势。
坚持风险可控、商业可持续的原则，支持商业养老
保险资金对接国有企业融资平台，保证资金安全有效增值。
支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目。
支持商业养老保险资金服务本市实体经济发展和经济转型升级，推进京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群。
支持符合条件的商业保险机构参与“三城一区”建设，为新型服务科技型企业、战略性新兴企业、生活性服务新业态、康复辅助器具产业等领域提供资金，打造北京经济发展新高地。
（二）鼓励商业保险机构投资实体养老助残产业。
坚持服务质量可控化，鼓励商业保险机构以新建、参股、并购、租赁、托管等方式投资参与社会办医、兴办养老社区、医疗护理机构、健康管理体检机构、康复医院以及创新型养老机构、康复辅助器具生产或服务企业。
支持保险机构开展与养老机构、城乡社区养老服务驿站、康复辅助器具配置服务商等机构的合作，提供社区及居家养老服务，满足多样化的照护需求。
（三）促进商业养老保险资金与资本市场协调发展。
发挥商业保险机构作为资本市场长期机构投资者的积极作用，依法有序参与股票、债券、证券投资基金等领域投资，为资本市场平稳健康发展提供长期稳定资金支持，规范有序参与资本市场建设。
（四）审慎开展商业养老资金境外投资。
鼓励符合条件的商业保险机构在风险可控的前提下，稳步发展商业养老保险资金境外投资业务，合理配置境外资产，优化配置结构。
商业养老保险资金应在符合相关部门出台的境外投资方向指导意见的范围内，稳妥审慎开展境外投资。
四、提升首都养老服务管理水平 （一）完善保障体系，提高服务水平。
完善本市养老、康复、护理、医疗、康复辅助器具配置等
服务保障体系，满足多样化养老需求。
支持商业养老机构、康复辅助器具企业参与制定完善的商业养老保险服务标准，深入推进以客户为中心的运营管理体系建设，运用“互联网+”等现代技术手段，改善投保、承保、理赔等关键环节服务质量，提升保险消费者消费体验。
推动商业保险机构发展自助投保、网上保全、快速理赔等手段，开展养老、医疗、照护、康复辅助器具配置等领域的“一站式”结算服务，为保险消费者提供高效便捷的服务。
（二)强化监督管理。
加快保险业诚信体系建设，加强本市公共信用信息的应用。
加大保险监管部门的监管力度，严厉打击商业养老保险领域的违法违规行为，防范化解金融风险。
发挥保险行业协会作用，强化行业自律，倡导公平竞争合作，规范商业养老保险市场秩序。
完善商业养老保险行业诚信体系建设，建立政府采购黑名单制度、违规机构和个人行业禁入制度。
（三）加强专业人才队伍建设。
发挥在京高校优势，完善职业教育，加强人才培养和引进，加快高素质养老保险专业人才队伍的建设和壮大。
建立养老服务专业人才培训制度，从资质考核等方面出台具体培训政策，完善养老服务专业人才的培育形成机制。
五、营造商业养老保险发展环境 （一）加强组织协同，确保政策落实到位。
各区、各有关部门要建立商业养老保险发展的沟通协调机制，加强对商业保险机构工作的指导、推动、协调和监督，认真总结开展商业养老保险工作中的经验和做法，促进本市商业养老保险持续健康有序发展。
18 2018年7月31日《每日养老资讯》 （二）完善地方保险保障支持政策。
落实好国家支持现代保险服务业、养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业的税收优惠政策。
研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策，为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。
加大对养老服务重点领域和重点项目的资助与扶持。
鼓励商业保险机构投资养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业，落实好养老服务设施的用地保障政策。
支持商业保险机构依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
各有关部门要进一步加大对商业养老机构参与社区及居家养老服务的政策支持。
（三）营造良好舆论环境。
以商业养老保险满足人民多样化养老保障需求为重点，加大政府宣传力度，积极推广本市相关成熟经验模式，为商业养老保险健康发展营造良好舆论环境。
支持商业保险机构通过开展商业养老保险进企业、进社区、进农村等系列活动，普及商业养老保险知识，提升企业、个人的养老保险意识。
附件
2 北京市民政局、北京市金融局、中国人民银行北京营业部、北京银监局、北京证监局、北京保监局关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见（征求意见稿） 各区民政局、金融办，各金融机构：为深入贯彻党的十九大精神，积极应对首都人口老龄化的形势，根据《中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号）和《北京市人民政府办公厅印发〈关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见〉的通知》（京政办发〔2017〕48号）精神，推动金融组织、产品和服务创新，完善养老领域金融服务，加大对养老服务业和康复辅助器具产业发展的金融支持力度，促进社会养老服务体系建设，加快本市养老服务业发展，现提出如下意见：
一、充分认识做好养老领域金融服务的重要意义 （一）加快养老服务业发展需要创新金融服务。
当前，我市已经进入人口老龄化快速发展阶段，60岁及以上老年人口占总人口比例超过24%，且仍在逐年攀升。
发展养老服务业，加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容，是适应传统养老模式转变、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路，是全面建成小康社会的紧迫任务。
结合北京市实际，正确处理政府和市场的关系，加快建立社会养老服务体系，迫切要求改进和创新金融服务，加大金融支持力度，广泛动员社会资本参与，增加社会养老财富储备，提升养老服务支付能力，保障“老有所养”战略目标顺利实现。
（二）做好养老领域金融服务是金融业自身转型升级的内在要求。
在金融市场化、国际化和多元化趋势下，金融机构传统业务和发展模式面临挑战，金融业进入转型升级的重要发展阶段。
加大金融支持力度，有效满足迅速增长的养老服务业发展和居民养老领域金融服务需求，是增加资本市场中长期资金供给，促进金融市场发展和金融结构优化的重要手段，是金融机构拓展新业务的重要机遇，是金融业转型升级的重要途径。
各金融机构要增强战略意识，加快养老领域业务发展规划和市场布局，努力改善和提升金融服务水平，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。
二、总体要求 （三）指导思想。
以习近平总书记视察北京重要讲话精神为行动指南，以满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求为出发点，以提高金融对养老服务业的资源配置效率为方向，统筹各类金融资源，持续推进改革创新，建立和完善有利于养老服务业加快发展的金融组织、产品、服务和政策体系，切实改善和提升养老领域金融服务水平。
（四）基本原则。
坚持市场主导，政策扶持。
以市场化为方向，以政府扶持为引导，健全激励约束机制，在实现商 19 2018年7月31日《每日养老资讯》 业可持续的前提下，推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。
坚持立足实际，分类服务。
立足北京市养老服务业发展和市民养老需求实际，对居家养老、社区 养老和机构养老等不同养老服务形式，积极探索和创新与之相适应的金融产品和服务方式，提供有针对性的金融服务。
坚持突出重点，注重实效。
加强金融支持与养老服务业发展各类规划和政策的衔接，以满足“老有所养”、推进“医养结合”和建设社会养老服务体系需求为重点，加大金融支持力度，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力寻求重点领域突破。
（五）发展目标。
到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与本市人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。
促进养老服务业发展的金融组织更加多层次，产品更加多元化，服务更加多样化，金融支持养老服务业和满足居民养老需求的能力和水平明显提升。
三、重点扶持领域 （六）老年照护服务。
支持社会力量建设、运营街道（乡镇）养老照料中心和社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站），鼓励有条件的医疗机构转型为康复医院、护理院或临终关怀机构，支持社会力量举办护养型养老机构、“医养结合”服务机构、专业护理服务机构、康复辅助器具配置服务机构。
（七）老年产品用品。
支持建设老年产品用品资本投入、研发生产、物流配送、展示体验、销售适配的完整产业链条。
支持社会力量建设老年产品用品展示体验中心、专卖店(柜)、连锁店、互联网销售平台，大力发展老年产品用品配置服务。
开发和推广养老智能穿戴产品，利用移动信息技术为老年人提供远程购物、远程医疗、健康监测、居家护理等服务。
鼓励研发针对老年人防跌倒、防走失等方面的物联网产品。
（八）老年宜居环境建设。
根据全市人口结构比例，在新建住宅用地项目中继续推进适老化社区建设，在推进老旧小区综合整治中融合开展适老化改造。
鼓励发展通用住宅，满足各年龄段家庭成员，尤其是老年人对居住环境的必要需求。
在试点基础上，进一步完善共有产权养老服务模式试点政策。
（九）农村养老服务。
鼓励有条件的农村地区探索利用闲置资源开发经营养老服务设施和康复辅助器具配置服务网点，加强农村地区养老照料中心、养老服务驿站等养老服务设施建设。
鼓励有运输条件、服务能力的养老服务运营商，为农村偏远地区老年人送商品、送服务。
（十）养老相关领域。
支持社会力量开展老年文化、教育、体育、旅游等服务，举办适应老年人特点和需求的休闲娱乐活动，创作老年音像和图书作品，创设老年电视频道、广播电台，创办老年报刊，开发老年旅游产品和线路。
鼓励各区结合对口支援合作、京津冀区域养老服务协同发展等任务，建设一批具有示范效应的休闲养老、健康养老等基地，为老年人进行“旅游养老”、“候鸟式养老”创造良好环境。
推进“互联网+”养老服务创新，充分利用移动互联网、云计算、物联网、大数据等新技术，发展智慧养老服务新业态。
四、大力完善促进居民养老和养老服务业发展的多层次金融组织体系 （十一）创新专业金融组织形式。
支持有条件的金融机构优化整合资源，提高养老领域金融服务水平。
鼓励本市金融机构将支持养老服务业、康复辅助器具产业、发展个人养老相关的金融业务和战略转型相结合，探索建立养老金融事业部制。
支持金融机构在符合条件的区或分支机构组建服务养老和康复辅助器具产业的金融发展专业团队、特色分（支）行等多种形式的金融服务专营机构，提升金融服务专业化水平。
（十二）支持各类金融组织开展养老助残领域金融业务。
鼓励银行、证券、保险、基金等各类金融机构积极应对老龄化社会发展要求，优化内部组织架构和管理体制，增强养老领域、康复辅助器具领域金融服务能力。
鼓励金融租赁公司开发适合养老服务业和康复辅助器具产业特点、价格公允的产品，提供融资租赁等金融服务。
鼓励信托公司利用信托制度优势，积极开发各类附带养老保障的信托 20 2018年7月31日《每日养老资讯》 产品，满足居民养老领域金融服务需求，支持养老服务业和康复辅助器具产业发展。
（十三）积极培育服务养老助残的金融中介体系。
建立政府风险补偿机制，促进养老助残与金融 结合。
鼓励金融机构创新与融资担保机构合作模式，以政府性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大对养老服务业、康复辅助器具产业的支持力度。
积极引导征信机构、信用评级机构面向养老服务业、康复辅助器具产业开展征信、评级服务，鼓励银行与征信机构、信用评级机构合作，实施对养老助残服务机构的分类扶持。
支持发展与养老助残领域金融创新相适应的法律、评估、会计等中介服务机构，鼓励金融机构与养老助残信息和智慧服务平台合作，运用“互联网+”大数据资源，提供更高效的金融服务。
五、积极创新适合养老助残服务业特点的信贷产品和服务 （十四）完善养老助残服务业信贷管理机制。
鼓励银行业金融机构根据养老助残服务业发展导向和经营特点，专门制定养老服务业、、康复辅助器具产业信贷政策，开发针对养老服务业、康复辅助器具产业的中长期特色信贷产品，建立适合养老服务业、康复辅助器具产业特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，为养老服务业、康复辅助器具产业提供差异化信贷支持。
鼓励银行业金融机构面向养老服务业、康复辅助器具产业开展投联贷业务。
鼓励银行业金融机构与民政部门、行业协会等合作开展养老助残信贷专项培训，提升信贷服务专业化水平。
（十五）加快创新养老助残服务业贷款方式。
鼓励银行业金融机构创新承贷主体，对企业或个人投资设立的养老服务机构、康复辅助器具配置服务机构，在风险可控的前提下，可以向投资企业或个人作为承贷主体发放贷款。
对符合条件的个人投资设立小型养老服务机构、康复辅助器具配置服务机构，或招用员工比例达到政策要求的小微养老助残服务企业，积极利用创业担保贷款政策给予支持。
对建设周期长、现金流稳定的养老助残服务项目，鼓励银行业金融机构适当延长贷款期限，灵活采取循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款方式。
（十六）拓宽养老助残服务业贷款抵押担保范围。
鼓励银行业金融机构探索以养老服务机构、、康复辅助器具配置服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。
鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新，满足养老助残服务企业多样化融资需求。
在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下，探索养老助残服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。
六、支持拓宽有利于养老助残服务业发展的多元化融资渠道 （十七）推动符合条件的养老助残服务企业上市融资。
允许民办非企业在业务主管部门的指导下经过法定程序进行改制，支持处于成熟期、经营较为稳定的养老助残服务企业在主板市场上市。
支持符合条件的养老助残服务企业上市。
支持符合条件的已上市养老助残服务企业进行并购重组。
探索建立市民政局与证券监管部门的项目信息合作机制，加强中小养老助残服务企业的培育、筛选和储备，支持符合条件的中小养老助残服务企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。
探索利用区域性股权交易市场，为非上市养老助残服务企业提供股份转让渠道。
（十八）支持养老助残服务业通过债券市场融资。
积极探索发行养老产业专项债券，支持处于成熟期的优质养老助残服务企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等方式融资。
鼓励中小养老服务企业发行中小企业集合票据、集合债券、中小企业私募债，积极发挥各类担保增信机构作用，为中小养老服务企业发债提供增信支持。
对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老助残服务项目，以项目资产的未来现金流、收益权等为基础，探索发行项目收益票据、资产支持证券等产品。
支持符合条件的金融机构通过发行金融债、信贷资产支持证券等方式，募集资金重点支持小微养老助残服务企业发展。
（十九）鼓励多元资金支持养老服务业发展。
支持各区采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持，积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的金融支持模式。
鼓励金融机构通过基金模式，探索运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式，加大对养老服务企业、机构和 21 2018年7月31日《每日养老资讯》 项目的融资支持。
建立市级养老产业基金，鼓励有条件的区探索建立区级养老产业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资等方式，引导和带动社会资本加大对养老服务业的投入。
鼓励创业投资基金、股权投资基金积极投资于初创阶段、市场前景广阔的养老服务企业、康复辅助器具产业。
七、推动完善养老助残保险体系建设，优化保险资金使用 （二十）完善多层次社会养老保险体系。
进一步完善由基本养老保险、企业年金、职业年金、商
业养老保险等组成的多层次、多支柱的养老保险体系。
推进公平、统
一、规范的城乡居民基本养老保险制度建设，发挥社会保险保障基本生活的重要作用。
大力拓展企业年金、商业团体养老保险等企业补充养老保险，促进企业补充养老保险进一步向中小企业覆盖。
推动商业养老保险逐步成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者，支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，促使商业保险成为社会养老保障体系的重要支柱。
（二十一）加快保险产品和服务方式创新。
开展个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励发展老年人住房反向抵押养老保险，发展独生子女家庭保障计划，丰富商业养老保险产品。
积极开发长期护理保险、健康保险、意外伤害保险等保险产品，助推养老、康复、医疗、护理等服务有机结合。
开展长期护理保险试点，鼓励有条件的区由政府使用医保基金账户结余统一为参保人购买护理保险产品，探索建立长期护理保险制度，积极探索多元化保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求。
支持保险公司发展农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。
支持保险公司与市民政局合作发展养老服务机构综合责任保险，为养老助残服务机构运营提供风险保障。
（二十二）创新保险资金运用方式。
积极借鉴国际经验，在符合投向要求、有效分散风险的前提下，推动基本养老保险基金、社会保障基金、企业年金基金、职业年金基金委托市场化机构多种渠道开展投资，实现资金保值增值，提升服务能力。
发挥保险资金长期投资优势，以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，兴办养老社区和养老服务机构。
鼓励保险公司在风险可控的前提下，通过股权、债权、基金、资产支持计划、保险资产管理产品等多种形式，为养老服务企业、康复辅助器具配置服务机构及项目提供中长期、低成本的资金支持。
八、着力提高居民养老领域的金融服务能力和水平 （二十三）增强老年群体金融服务便利性。
鼓励金融机构优化网点布局，进一步面向养老社区、老年公寓等老年群体较为集中的区域延伸服务网点，提高金融服务的可得性。
支持金融机构对营业网点进行亲老适老化改造，加强扶老助残设备、无障碍设施建设，开辟老年客户服务专区，提供敬老服务专窗、绿色通道等便捷服务，为老年客户营造便捷、安全、舒适的服务环境。
鼓励银行业金融机构优化老年客户电话银行、手机银行和网上银行服务流程。
（二十四）积极发展服务居民养老的专业化金融产品。
鼓励银行、证券、信托、基金、保险等各类金融机构针对不同年龄群体的养老保障需求，积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品。
大力发展养老型基金产品和养老保障管理产品，鼓励个人通过各类专业化金融产品投资增加财产性收入，提高自我养老保障能力。
加快老年医疗、健身、娱乐、旅游等领域消费信贷、信托产品创新。
鼓励银行业金融机构探索住房反向抵押贷款业务，推进保险业住房反向抵押养老保险业务。
鼓励金融机构积极探索代际养老、预防式养老、第三方付费养老等养老模式和产品，提高居民养老财富储备和养老服务支付能力。
（二十五）不断扩展金融服务内容。
金融机构要积极介入社会保障、企业年金、养老保障与福利计划等业务，做好支付结算、账户管理、托管和投资等基础服务。
鼓励银行业金融机构发行为老年群体提供特定服务的银行卡等非现金支付工具，适当减免开卡工本费、年费、小额账户管理费等费用，探索提供商户优惠、医疗健康、休闲娱乐、教育咨询、法律援助等配套增值服务。
鼓励金融机构对老年人口进行金融知识普及，加强老年金融消费者教育和权益保护，加大理财产品等新型金融业务的宣传和普及力度，银行业金融机构对老年人、残疾人办理大额转账等业务应及时提醒查阅，在面向老年人、残疾人销售保险、理财产品时，应严格遵守有关规定，不得误导销售或错误销售。
22 2018年7月31日《每日养老资讯》
九、加强组织实施与配套保障 （二十六）加强金融政策与产业政策的协调配合。
建立市民政局、市金融局等部门参加的金融支持养老助残服务业工作协调机制，加强政策协调和信息沟通，形成推进养老服务业、康复辅助器具产业发展的金融政策合力。
制定并定期完善养老服务业、康复辅助器具产业指导目录，发布更新养老助残服务机构与企业信息，建立健全项目数据库和推荐机制。
鼓励各金融机构和市民政局本着“优势互补，促进发展”的原则建立工作联动机制。
依托民政部门的组织协调优势，共同建立广泛的项目入口机制，建立信息共享和沟通协调机制，联合开展项目调研和课题研究工作。
对纳入数据库并获得民政部门推荐的优质养老助残服务项目，金融机构应在风险可控、商业可持续的基础上给予积极支持，民政部门对项目评审提供政策指导。
市、区民政局应指导养老服务机构、康复辅助器具配置机构建立规范的财务制度和资产管理制度，提高承贷能力和偿付水平。
鼓励各金融机构对北京市养老助残服务企业进行融资相关的培训。
鼓励有条件的区积极运用财政贴息、贷款风险补偿、担保增信等政策工具，加大对金融支持养老服务业、康复辅助器具产业发展的政策激励和扶持。
（二十七）综合运用多种金融政策工具。
加强信贷政策引导，鼓励金融机构加大对养老服务业、康复辅助器具产业和医养结合领域的支持力度。
运用支小再贷款、再贴现工具，引导金融机构加大对小微养老助残服务企业的信贷支持。
不断完善金融监管政策，加强对银行、证券、信托、基金、保险等金融机构开展养老领域金融组织、产品和服务方式创新的监管，以利于金融创新稳妥有序开展。
（二十八）加强政策落实与效果监测。
各金融机构要逐步建立和完善金融支持养老服务业、康复辅助器具产业专项统计制度，加强对养老助残领域金融业务发展的统计与监测分析。
（来源：社会福利管理处） /Home/Article/index/id/462/aid/53249 养老类型 重庆首个市级示范社区养老服务中心明投用 上清寺街道社区养老服务中心工作人员介绍智能化设备。
近日，市政府办公厅印发《重庆市社区
养老服务“千百工程”实施方案》（以下简称方案），明确2018―2020年，全市计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。
年是重庆新一轮社区养老服务“千百工程”的开局之年。
昨日，记者从市民政局获悉，今年新建社区养老服务站已完成56个，其余144个也全部完成选址进入施工阶段，预计11月全部完成；而市级示范社区养老服务中心，已有30个按标准推进，最终验收20个。
三类老人24小时托养服务 昨日，1810平方米的上清寺街道社区养老服务中心，已有老人入住。
该中心按市级示范社区养老服务中心标准打造，与社区养老服务站最大的区别是，其与市、区县级医疗机构建立联动机制，开展跨区域的康复保健、家政服务、短期托养、长期照护、精神关爱等综合性养老服务。
今年90岁的周家声家住春森路，目前他已和妻子体验入住上清寺街道社区养老服务中心好几天了。
他说，这里环境 23 2018年7月31日《每日养老资讯》 好、服务好，护士每天都要做简单的体检，患冠心病的他也可以就近去医院看病，在吃住上也为家庭省去不少麻烦。
上清寺街道社区养老服务中心采取“民办公助”方式，由凯尔养老负责运营。
该中心有65张床位，可以提供中短期的24小时托养服务。
中心设自理、失能、失智居住区域，收费在每月3000-6000元不等。
与周边三甲、二甲医院开通绿色通道，与周边社区医院签订巡诊协议，专家定期巡诊。
此外还有大量智能化照护设备，包括心率、呼吸实时监控，离床报警等。
日间照料收费每月1200元，除了丰富多彩的文娱活动外，还可为老人提供助浴、康复理疗、就餐等服务。
居家养老方面，该中心可提供居家入户服务。
“小佑照护到家”产品可提供老年餐饮和入户照护，“这是订单式的消费，老人可以订制。
”该中心将于明日正式投用，是全市首个投用的市级示范社区养老服务中心，可辐射周边七八百名老人。
年内建20个市级示范社区养老服务中心 市级示范社区养老服务中心怎么建？方案明确，为确保100个市级示范社区养老服务中心建设快速推进，今年开展20个市级示范社区养老服务中心建设先行先试工作。
市民政局相关负责人介绍，今年选择了30个项目按市级示范标准同步推进，最终将验收20个项目。
预计9月投用10个以上，年内20个全部投用。
一般的社区养老服务站提供基本的养老服务，包括组织文娱活动、日间照料等服务。
而市级示范社区养老服务中心将提供更多专业化、标准化的服务。
方案要求，市级示范社区养老服务中心在“选址布局、评估建站、效能评价、品牌打造、营销宣传”等方面统一规划实施，与市、区县级医疗机构建立联动机制，开展跨区域的康复保健、家政服务、短期托养、长期照护、精神关爱等综合性养老服务，满足老年人多层次养老服务需求。
如何保证建设质量？该负责人表示，整个过程有第三方对建设质量进行监督，不合格的无法通过验收。
200个社区养老服务站11月全部完工 方案明确，新建社区按人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务中心（站），每个社区养老服务中心（站）面积应达到750平方米以上；老社区应参照新建社区标准，利用社区闲置资源，采取购买、置换、租赁、转换等方式予以配建。
此外，社区养老服务中心（站）应选址在地形平坦、阳光充足、通风及环境绿化良好的地方，符合安全、卫生和环保要求，达到“五个一”（一批设施设备、一支服务队伍、一套服务标准、一个信息平台、一批服务项目）基本要求，为老年人提供助急、助餐、助洁、助医、助行、助乐等基本公共服务和市场化养老服务。
我市社区养老服务中心（站）主要采取“公建民营”“民办公助”等方式运营。
截至去年，我市已经打造了1000个社区养老服务中心（站）。
今年，新建社区养老服务站已竣工56个，其余144个正在施工阶段，预计11月全部完工。
（来源：重庆晨报） /Home/Article/index/id/520/aid/53214 山东：菏泽探索农村养老新模式，空闲宅基地上建养老周转房 白墙、灰檐、水泥地面、砖红色茶几，随处可见的马扎，这样一个面积为
47平米，客厅、厨房、卧室、卫生间一应俱全的养老周转房，便是孤寡老人张学法的家。
7月24日，齐鲁晚报记者来到单县高韦庄镇，走进养老周转房，感受菏泽农村养老新模式。
“我没有儿子，也没有女儿，老了还能住到这样的新房子里，我是打心眼里高兴。
”72岁的张学法是单县高韦庄镇马寨村的村民。
养老周转房建成以后，张学法作为符合条件的贫困户之
一，和他的堂兄张学仁一起搬到了这里。
“我堂兄年纪大了，不能动，生活不能自理，我俩住在一起，没事就聊聊天，顺便给他做做饭，打扫打扫卫生。
” 24 2018年7月31日《每日养老资讯》 像张学法、张学仁这样的贫困户，在马寨村的养老周转房里一共住了10位，多数为没有儿子或者女儿远嫁、没有能力改造危房的贫困户。
养老周转房的一间房不过47平米，却是卫生间、卧室、客厅、厨房一应俱全，“在这里方便的很，啥都有，人过来就能住。
” 除了马寨村，在高韦庄镇还有像仵袁庄、安韩庄等12个村庄，共计建设了136套养老周转房，安置贫困老人147名。
据高韦庄镇党委书记陈杰介绍，养老周转房是利用村里闲置的小学、工厂、空闲宅基地等公共用地，以危房改造补贴为主要建设资金，建造适于符合条件的贫困户安居养老的场所。
卫生室、菜园、健身器材，除了这些硬件设施齐全，有些养老周转房还配有厨师，一天三顿，只需要10元。
安韩庄的村民魏富华说：“我住进来晚一些，没想到这里还有厨师，一天10元也不贵，吃得还好，省得自己一个人做饭，跟养老院似的。
” 不同于养老院，养老周转房是将房子无偿提供给农户居住，住户使用期间无须缴纳任何费用。
对于在此居住的老人，政府将会和其子女或侄子女签订协议，规定子女或侄子女定期来看望老人做一些应尽的赡养义务，如洗衣、做饭、晒被子等。
同时，子女须得在老人生活不能自理或生病住院期间进行照顾。
在老人病危时，及时将老人接走，以保持养老周转房的正常使用。
据了解，截至目前，成武县用于安置贫困户的周转房共19处，符合入住条件的贫困户81户，共计123人；郓城县首批安居周转房试点工程共涉及11个乡镇，29个行政村，共建设安居周转房317间，预计8月底可入住。
（来源:齐鲁壹点） /Home/Article/index/id/520/aid/53252 养老产业 盘点：中国养老行业十大怪！ 2013年国务院35号文发布以来，我国的养老行业进入发展的快车道，各种资本都闻到了诱人的香味，开始垂涎三尺，但经过近五年的发展，发现要吃到真的是不容易。
在这五年发展的过程中，还发现了一些怪现象，我们来结总一下，中国养老行业十大怪： 第一怪：老人好骗钱难赚 今年以来，多起老个被骗事件曝光，其中以爱福家养老集资骗局为典型，据媒体初步估计，有上百万老人上当，涉案金额上百亿。
此前有媒体报导，江西两家证照齐全“明星级”养老机构涉嫌非法集资，老板跑路，已经报案的人数超过4000人，报案金额超过5.4亿元。
老人上当受骗的案例不时被爆出，以至于养老行业都感觉，老人的钱好骗，但难赚，与不动就被骗上亿元的案例相比，很多老人甚至不愿意为10元钱的养老服务买单，令很多真正做养老服务的机构，面临着生存压力，看到老人们几万、几十万的被骗，多数养老机构的负责人都哎惜，老人的钱真是好骗难赚啊！合理的收费，才是养老行业可持续发展的基础，政府要积极引导老人们为合理的养老服务买单，同时养老企业也要努力提供性价比更高的养老服务，让养老行业的进入良性循环！ 第二怪：说多做少瞎忽悠 养老行业有一些说多做少的专家，甚至连最基本的研究工作都不做，连最新的老年人口数据都不清楚的，就开始忽悠，这样的人还不少，大家可以自行对号。
还有些人，口口声声说看好养老产业的 25 2018年7月31日《每日养老资讯》 发展，但自己去不去投入，以某达为典型案例，老王在多个场合都说，养老产业在中国5~10年后绝对是大产业。
但拥有巨大资金、资源优势的某达，却很少在养老项目上有投入，属于典型的说多做少。
去年老王终于出手了，但投资的是医疗，而不是养老产业。
第三怪：国外月亮比较圆 有人说，中国有崇洋的传统，外国人在中国的地位相对较高，特别是在清朝，被洋人打趴下以后，更加剧了崇洋的思想。
改革开放初期，为了吸引外资，国家也给予了外企一些超国民待遇，以促进投资，发展经济。
甚至有一段时间，有些女孩以嫁给外国人为荣。
青岛八大怪的第八怪就是一等美女嫁老外，说青岛美女分三类：一类美女嫁老外，二类美女北京上海，三类美女在家看海。
养老行业也一样，目前国内养老行业尚处于发展的初级阶段，国内成功的经验少，于是，国外的养老经验就成了我们学习的榜样，因为国内的养老从业者对养老的理解还不深，甚至有些临时转行的，基本上算是养老行业的小白，这类人最容易被国外的养老机构忽悠，去过国外考察过养老的人都知道，国外也一样，有做得非常不错的养老企业，也有做得不咋的的养老项目，甚至是同一个品牌旗下的养老机构，不同的机构之间也会有差别。
这就需要我们去认真分析，找到可以学习与合作的小伙伴。
千万不能只要是国外的养老机构，就认为是很好的，从而上当受骗，对于国外的养老经验，我们一定要知道，我们需要的是什么，然后去寻找谁能给我们所需要的，而不是，人家有什么，就给我们什么。
中国的养老未来一定是中国人主导，我们可以学习国外的经验，但如果全盘引入和复制，最后都将会以失败而结束。
包括我们的近临日本的养老经验，也同样不适合直接复制到国内来。
国外的月亮也有圆的时候，擦亮眼睛，寻找到那圆的时刻。
第四怪：九龙治水没人管 中国的养老可能是全世界最复杂的，最重要原因是老年人口太多，任何一个国家都没有面对如此庞大老年人口的应对经验，再加上区域经济发展不平衡，地域文化差异，产业发展缺乏等等，面对如此复杂的老龄化局面，也缺乏管理经验，有人用九龙治水来形象养老行业的管理局面，民政、卫生、商务、发改、财政、文化、体育、教育、林业、农业等等很多部门都和养老相关，2018年3月机构改革以来，养老行业更加迷茫，养老涉及到福利性的事业和盈利性的产业，而老年人福利，归民政部门管理，但是作为盈利性的产业，却没有对应的主管部门，作为福利的主管部门，民政并不适合来主管养老产业，加之2013年35号文以来，民政部门确实缺乏管理产业的经验，这五年来，养老的发展较为缓慢，并没有建立系统科学的养老发展顶层设计。
而涉及到养老服务的政策文件，发文单位，涉及到十多个部委，看似这么多部委都管养老，但实际上，我们确找不到一个真正意义上的主管部门。
第五怪：政策繁多落地难 从2012年12月28日修订《中华人民共和国老年人权益保障法》开始，到2013年国务院发布35号文，此后，国务院、各部委相关的养老政策的密集出台，政策数量超过之前任何一个行业，但在实际执行的过程中，却不尽如人意，一些文件，各级政府层层转发后，就没有了下文。
举一个例子：从国务院常务会议明确提出，养老机构设立，由前置审批改为后置审批，到各地真正执行，中间经历了大约一年多的时间。
期待政策出台的同时，要有配套的落地执行方案，这样能够保障政策更好的执行，同时也应该以更加开放的姿态来执行已经出台的政策，接受媒体和公众监督，公开、公平、公正的环境，更有利于养老行业的发展。
第六怪：成功模式众人愁 业界普遍认为，2013年是中国养老产业发展的元年，今年是养老产业发展的第五个年头，经过五年的发展，行业仍处于迷茫阶段，各种突出的核心难题，仍未得到解决，最基本的也是最难的成功模式、盈利模式并没有出现，行业仍然处于摸索阶段，连深入行业多年的万科都在说，经过多年的努 26 2018年7月31日《每日养老资讯》 力，万科仍然没有找到养老的盈利模式。
没有盈利模式的行业，是发展不起来的，而中国老龄化日益严重，急需发展养老行业。
或许养老行业的盈利模式，最难点还是养老服务的支付体系的建设，没有支付来源，再好的养老服务也没有用，只有建立起养老服务的支付体系，才可能发展养老行业。
大家也要有共识，国家福利性的养老服务，是用来兜底的，更多、更好的养老服务，是社会化提供的，是需要付费的，只有达成这个共识，养老行业才能够发展，盈利模式，才能够建立。
第七怪：亏钱服务美名扬 在媒体宣传中，我们经常可以看到，某某养老中心，以5元钱为老人提供午餐，并大力宣扬，要知道，在当前的经营环境和物价条件下，让机构以低于成本价提供服务，并不是可持续的方式，这种博眼球的方式，将给市场传达一个严重的错误信息，认为给老年人提供的服务，就一定要低价，对于机构来说，如果没有合理的利润，将无法保障高质量的服务供给。
要鼓励养老机构以合理的价钱提供服务，政府可以通过补贴、公益募捐等多种形式，为机构补贴，从而降低老人获取服务的成本。
但一定不能鼓励服务机构以低于成本价的方式来提供服务，这不仅影响行业发展，对该机构也不是可持续发展之道。
第八怪：一张图纸四处卖 一些规划、设计机构，并无养老项目的设计经验，甚至也没有研究过养老机构的设计，一些机构在原有设计的基础上，标上养老字样，然后把：老年大学、医院、健康管理中心等等内容标到图纸上，就直接卖给养老项目，而实际上，如果按这张图纸去施工、建设，和养老运营完全脱节，结果会怎样，可想而知。
养老产业是一个完整的产业链，每一个环节都需要专业的人来提供服务，才有可能提供专业的养老服务。
未来的养老服务，一定是非常专业的，如果现在随意拿一张图纸来建设，未来将会面临着各种严重的问题。
考察过美国、加拿大、日本等多个国家的养老项目以后，发现，不同的国家，养老建筑的规划、设计完全不一样，养老规划、设计、运营服务等，是一个完整的系统，只有经过系统设计的项目，在未来才能够有更好的竞争优势。
第九怪：活累钱少无人干 养老行业缺人是不争的事实，为什么会缺人呢？活多钱少是核心，养老机构里面，需要干的活非常多，但能拿到的工资却比较少，在北京，养老行业低的工资甚至只有3000多块，低过家政服务人员，不仅工资低，养老服务人员的社会地位也普遍不高，人才已经影响到养老行业的发展，没有人的行业，是谈不上发展的，特别是，没有年轻人的行业，更是谈不上发展的，养老行业需要很多的年轻人参与进来，才能带来更多的新鲜血液，带来更多的活力。
而要留住更多的年轻人在养老行业，不仅需要从全社会的角度，提升养老从业者的社会地位，这个社会地拉，应该可以参照教师、医生、护士等。
同时，多种方式提高养老服务人员的待遇，建立完善的培训、晋升体制。
让养老服务人员，在养老行业有一个更好的职业生涯。
改变养老行业的人才结构，也是养老产业发展的当务之急！ 第十怪：市场巨大惹人馋 养老市场的规模，媒体宣传，动不动就几十万亿，上百万亿，虽然2017年中国GDP总量也才82万亿。
因为中国老龄人口众多，到2017年底就有2.41亿老人，再加上未来，6285还有3.66亿老人，老年人口基数非常庞大，如果有消费能力，这必将是一个巨大的市场。
虽然目前中国老年人口的消费能力不足，但6275这3.66亿老人，是目前中国最有钱的一个群体，未来必将有巨大的消费能力，所以中国养老市场巨大的前景是毋庸置疑的，也是可期的，但目前的发展还是比较困难，这就是为什么很多人都看好，但真正愿意大规模投入的却非常少的原因。
找到自己的发展之路，为未来分享万亿级的养老市场找到发展的方向，与其临渊羡鱼，不如退而结网！ （来源：中健联盟产业研究中心） 27 2018年7月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/522/aid/53228 做养老，你必须知道：中国养老产业未来的六大走向
1、到2020年前后初步形成老龄产业政策体系的基本框架 和刚刚提出老龄产业这一概念的世纪之交相比，经过十多年的积累和发展，当前中国老龄产业的发展环境已经有了翻天覆地的变化。
老年人特别是城镇老年人及其子女的市场经济意识日益增强，购买老龄用品和老龄服务的观念开始形成，社会舆论也越来越关注老龄用品和老龄服务的生产与供给，越来越多的生产服务商积极参与发展老龄产业，中央明确做出了大力发老龄产业的战略部署，有关部门已经出台了一系列政策，地方政府自觉发展区域老龄产业的积极性也越来越高。
积极贯彻落实老龄产业的具体部署。
预计到2020年前后初步形成发展老龄产业政策体系的基本框架，涵盖国家专项产业目录、土地、金融、税收、产业组织、物流、人员以及相关国家标准、地方标准、行业标准和相关专项法律法规等方方面面。
2、2025年前后迎来老龄产业黄金井喷期的历史性拐点 在酝酿老龄产业这一概念之初，中国老龄产业的市场刚性有效需求主要局限在保健、医药等少数领域。
经过十多年的积累和发展，在上述领域继续保持强劲势头的同时，老龄用品中的电子、助行、康复、护理器材、丧葬等市场刚性有效需求呈现良好发展态势，老龄服务中的老年病医院、老年护理院以及居家服务机构成为老龄产业发展新的增长领域，老龄金融中的保险、理财和长期债券等领域也有了积极进展。
这主要归功于两个方面，一是日益增多的老年人口带来了老龄产业的市场需求，二是包括老年人及其子女在内的居民整体收入水平有了大幅提高，同时，养老、医疗等社会保障制度建设也有了实质性的推进，从而使老年人口带来的市场需求越来越多地转化为有效刚性需求。
随着居民收入倍增计划的实施和金融体制改革进程的加快，考虑到部分人口在60岁之前提前退休，尤其是中青年和壮年人口提前做好养老金融准备的意识增强， 预计到2020年前后将形成巨量中高端老龄产业有效刚性需求。
产业的井喷取决于多种因素，但根本因素是中等收入群体的海量增长。
据测算，到2025年前后，中国中等收入老年人群将海量增加，将占到全部老年人口的6成以上，预示着中国老龄产业黄金井喷期的历史性拐点在2025年前后。
在此之前，发展老龄产业的全部努力可以视为迎接这一黄金井喷期的准备期。
3、2025年前后将形成供需两旺的良好态势 未来，中国老龄产业的市场供给将更加充裕。
当前，由于只有部分刚性有效需求，老龄产业的供给冲动被巨量无效需求所压抑。
随着刚性有效需求的快速增长，预计在2020年前后，巨量市场供给将得到释放，老龄产业市场供求矛盾将得到缓解，但仍然潜伏巨量供给冲动，并在2025年前后随着黄金井喷期的到来得到充分释放。
需要关注的焦点是，要跟踪有效刚性需求的变化态势设计产业的发展战略和运营策略，尤为重要的是在刚性有效需求战略的导向下发展有效产业链、培育成熟业态，为迎接黄金井喷期到来做好充分准备。
4、混业经营战略将成为中国老龄产业发展的主流模式 28 2018年7月31日《每日养老资讯》 中国老龄产业各板块将逐步形成协同发展的态势。
目前的状况是老龄服务市场先声夺人，老龄房地产炙手可热，老龄用品市场整体发展缓慢，老龄金融市场逐步觉醒。
到2020年前后，老龄用品业和老龄服务业将会有更好的发展，老龄金融业开始全面试水，老龄房地产业规范发展。
到2025年前后，四大板块均呈现快速发展态势，但老龄金融经济总量将远远超过老龄用品和老龄服务经济总量，老龄房地产经济总量难以估量。
与发达国家的发展历史相同，中国老龄金融发展滞后但具有后发优势，它是未来中国老龄产业的核心引擎，也是关系宏观经济运行基本面的基础产业和战略产业，它也可以为发展老龄用品和老龄服务两大板块进行产业融资。
与此同时，要充分注意到，老龄用品和老龄服务是实体经济，在此基础上进一步开发老龄金融不仅有利于老龄产业健康发展，而且关系到企业和整个国民经济的持续发展。
这决定了，无论是国家还是企业集团，在发展老龄产业上必须树立混业运营的战略理念，实体经济和虚拟经济两手抓，两手都要硬，既要抓老龄用品、老龄服务和老龄房地产，又要抓老龄金融，只有两手配合，才能保持企业、产业和整个国民经济的良性运行。
5、中国老龄金融业前景不可限量 到2020年前后，相关金融产品大部分可以面世，部分金融产品如保险类金融产品将取得较好业绩，到2025年前后初步建成中国老龄金融业产业体系。
老龄金融业是整个国家金融业的核心之
一。
中国的老龄金融业将是未来全球最大的老龄金融市场。
随着金融体制改革步伐加快和全社会养老金融准备意识的快速增强，保险类、信托类和房地产类老龄金融市场将会优先发展.。
到2020年前后，保险类老龄金融市场将得到快速发展，到2025年前后开始进入从买方市场向卖方市场的历史性大逆转;房地产类老龄金融市场在2020年前后进入第一个快速增长期，在2030年前后进入峰值期;银行类老龄金融产品将在2025年前保持良好发展态势，但之后将随着其他老龄金融产品的丰富完善逐步转型;信托类老龄金融产品发展相对缓慢，而证券类、基金类老龄金融产品将会随着市场波动而波动。
需要注意的是，综合类老龄金融产品将是未来的发展方向，并且具有对冲金融风险的巨大优势。
6、中国老龄用品业将稳步快速推进 2020年前后，发达国家现有老龄用品的替代品在国内都会看到，部分用品产业规模将无可限量，到2025年初步形成中国老龄用品产业体系。
未来，老年保健、老年医药市场还将进一步快速发展，市场容量将会进一步提升，与此同时，老年电子、康复、护理、丧葬等用品市场也将巨量增长，老年日用品、老年医疗器械等市场将会成为新的增长板块。
对于生产商来说，未来的着眼点是跟踪需求开发适销对路的产品;对于销售商来说，未来的着眼点是建设销售物流网络，但对于旗舰型老龄产业集团来说，战略制高点是依托老龄服务网络构建销售网络，外加核心技术开发，如此方能在老龄产业竞争市场中立于不败之地。
（来源：中国养老研究院） /Home/Article/index/id/522/aid/53239 商业健康险市场2020年将超万亿元 中国保险行业协会日前发布的《中国商业健康保险问题研究及政策建议课题研究报告》指出，随着我国人口老龄化、人民健康需求不断上升，商业健康保险市场将继续呈现良好的发展势头。
以2012年-2017年间的保费收入五年复合增长率38%为依据，预计到2020年健康保险市场规模将超越一万亿元。
29 2018年7月31日《每日养老资讯》 商业险尚处初级阶段 据中保协统计，目前经营健康保险的公司共有149家，包括6家专业健康保险公司、75家人身险及养老险公司和68家财产险公司，在售产品共4283款。
2012年以来，商业健康保险深度总体呈上升趋势，增速数倍于保险整体深度。
其中，2016年达0.54%，同比增长50.27%，而保险市场总体同比增长仅为15.87%。
不过，商业健康保险深度相对增长率从2013年10.9倍下降到2016年3.16倍，反映出我国消费者在不同保险种类购买偏好上对于健康保险的倾斜程度可能在降低。
报告认为，目前，我国商业健康保险的发展情况与其政策定位之间还存在一定差距，尚未达到“新医改”对商业健康保险的定位要求，也难以完全满足广大群众对多层次医疗市场的需求。
一是目前商业健康险尚处于发展初级阶段，4000多种产品之间雷同程度较高。
二是医疗费用管控能力薄弱，商业保险公司很难建立可以影响医院医疗行为和医药费用的深层次合作机制。
三是健康管理服务开展不足，许多保险公司对于新型的管理式医疗产品、长期护理产品开发兴趣大，但实施条件不足、观望多、实践少。
多方构建良性合作机制 报告从政策、医疗机构和保险行业三个方面提出了建议。
政策方面，报告建议完善大病保险经办
顶层设计，推动基本医保与大病保险经办的一体化衔接。
循序渐进改变保险公司仅能获得“事后”报销数据的局面，建议参保人员的医疗费用达到一定标准（但尚未达到大病起付线，如起付线的50%）时，相关的医疗数据和报销信息就传输到保险公司系统中，“允许风险监控提前介入，从而有效控制医疗成本”。
报告建议完善大病保险筹资、定价、风险调节机制，建立符合当地医疗水平、动态调整的大病保险筹资机制，使基本医保筹资能力和支付水平、大病保险保障水平，与当地经济社会发展水平、患大病发生的高额医疗费用情况相一致，动态调整，避免出现筹资与保障水平严重不相匹配的情况。
医疗卫生机构方面，报告建议要推进数据开放与信息对接，保障医院和医保经办机构、商业保险机构之间信息的无缝衔接。
（来源：中国证券报） /Home/Article/index/id/522/aid/53251 家庭养老资源逐步减少养老院市场容量有望突破5000亿 截至2016年末，我国60岁及以上老年人口数量达到了2.31亿人，占总人口数量的16.7%。
前瞻认为，2021年至2050年将是我国人口加速老龄化阶段，老年人口数量平均每年增加620万人。
到本世纪中叶，我国老年人口数量将达到峰值，到2050年，我国老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平达到30%左右。
老年人数的增加将极大地增加养老院的需求。
随着社会转型的进行，家庭结构和代际的居住安排的转变正对传统家庭养老模式形成挑战。
随着经济发展，家庭关系逐渐趋于核心化、非亲属化，家庭规模逐步减小，核心家庭逐渐占据主导地位，老年人可获得的家庭养老资源会逐步减少。
家庭的小型化加重了家庭养老负担。
传统的多子女家庭一般呈现金字塔的家庭结构，即子代的人数远超过父代，这种结构为上一代养老方面具有优势，子代可以分摊养老的责任，包括生活照料、经济支持、情感慰藉等。
现代化是推动人口转变的重要因素之
一，生育率迅速下降，家庭生育子女数减少，使得养老负担加重。
特别是独生子女家庭，“四二一”的倒金字塔结构使得家庭养老变得十分困难。
家庭的小型化趋势使得家庭养老成为社会普遍的负担，将严重影响社会的和谐稳定。
根据民政部统计的数据，截至2017年三季度，全国养老院床位共计约698.82万张。
假设养老院的入住率为100%，平均每张床位价格为3500元/月，那么截至2017年三季度我国养老院行业的市场规 30 模约为2935.05亿元。
2018年7月31日《每日养老资讯》 2013-2017年养老院行业市场规模分析(单位:亿元)资料来源:前瞻产业研究院整理按照《民政事业发展第十三个五年规划》，到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张。
那么到2020年，我国养老院的市场规模将达到3645.60亿元-4166.40亿元。
如果按国际标准计算，到2020年我国养老院行业的市场容量为5208.00亿元。
养老院行业下游发展趋势
1、民办民营养老院将成养老院发展主体目前养老院发展存在着“双轨制”，破解养老院发展的“双轨制”，促进养老院的市场化发展是必然趋势。
一方面，要大力发展民营民办养老院，老年人需要的高质量低价格的养老服务有赖于充分的市场竞争。
另一方面，要改革目前的公办养老院。
2、机构养老服务将与居家、社区养老服务融合发展养老院作为养老服务体系的一部分，在近年来的发展过程中始终处于独立发展的状态，缺乏和社区养老以及居家养老的融合。
但从老年人需求来看，老年人随着年龄的不断增长，身体健康状况不断下降，相较于集中居住的养老院服务，老年人更希望在熟悉的社区获得连续性、综合性的服务。
3、小型化、专业化、社区化、连锁化将成为养老院发展主要态势从我国老年人养老服务需求和国际养老院发展趋势看，“就地养老”是大势所趋。
另外，国际上许多国家经验表明，无论是从经营管理、专业化角度，还是老年人宜居舒适角度，养老院规模不是越大越好，床位不是越多越好，养老院最佳规模应在300张床位左右。
4、养老院养医结合发展趋势将更加紧密未来，养医结合服务将成为养老院发展的主要方向。
养医结合之所以成为养老院发展的重要方向，一是养医结合服务符合老年人服务需求的特点。
二是缓解医疗卫生服务的护理压力。
此外，养医结合服务也有利于老年人防范和化解健康风险能力的提高。
（来源：前瞻产业研究院）/Home/Article/index/id/522/aid/53259 31 养老访谈2018年7月31日《每日养老资讯》 陆靖昶：养老基金投资是贯穿生命周期的长期投资 7月28日，由天天基金主办的“2018养老新基遇——天天基金养老投资主题论坛”在上海召开。
广发基金资产配置部投资经理陆靖昶应邀参加论坛，为投资者解读养老理财最新动态，提供最前沿的养老投资理念。
陆靖昶拥有9年从业经验，是业内少有的既有量化背景又有6年FOF实战经验的人才。
在其看来，第一支柱基本养老保险的养老金替代率下行是大势所趋，第二支柱企业年金覆盖率低，第三支柱个人养老基金是实现美好退休生活的必要补充，养老FOF是其主要形式。
养老FOF是第三支柱主要方式 提问：投资者应如何评估自己是否该开始进行养老投资？每月投入多少金额？陆靖昶：投资者在确定养老目标时，一般以退休时点的个人工资水平为出发点进行考虑：如果退休后每年领取的养老金与退休前的工资相同，则可以100%维持退休前的生活水平。
这个比例称为养老金替代率。
替代率越高，越能保证劳动者的老年生活品质，高水平即70%以上的养老金替代率水平能够支持除基本生活开支以外的旅游、保健、购物等支出。
按照美国401k退休计划的最大服务提供商先锋集团的观点，为保证退休后能有足够的经济来源，个人401k退休账户上每年投入的资金应占个人年收入的9%至12%，更理想的状况是12%至15%。
由于股票市场不稳定，加之未来政府对社会基本养老金和医疗保障等改革的不确定性，个人只有加大401k退休账户的投资才有可能保证高品质的退休生活。
提问：今年计划推出养老目标基金，有什么背景和意义？陆靖昶：我国人口老龄化速度快，社会养老基金收支压力大。
目前养老体系第一支柱提供的替代率仅为40%左右，如果以社会平均工资为参照，养老保险制度不做改革，本世纪末替代率会降到20%左右。
加上第二支柱企业年金覆盖面较小，所以第三支柱个人养老基金是实现美好退休生活的必要补充。
养老FOF作为第三支柱的一种方式，从海外发达国家经验来看，DC(401k)和IRA占养老的比例为27%和33%，占比较大。
聚焦长线投资助力个人养老 提问：养老目标基金为何需要如此强调资产配置？为何采用FOF形式来运作？陆靖昶：养老目标基金定位于满足养老需求，需要以更加稳健的方式实现保值增值。
一方面，大类资产中回报最高的是权益资产，但是单一资产的波动较大，通过大类资产配置可以有效分散风险，降低波动，从而实现长期投资，达到实现保值增值的目的。
另一方面，养老投资贯穿投资者整个生命周期之中，不同年龄阶段有不同的风险承受力，需要根据不同的风险偏好进行收益匹配以及动态调整，这也是资产配置的价值所在。
资产配置是通过配置多种弱相关的资产来实现分散风险的目的，必然会包括多种资产的投资，例如权益、债券、商品、货币等，即使同类资产还要区分不同的区域。
每一个细分资产都需要专业的管理人，采用FOF的形式更容易实现从顶层配置到底层资产选择的每一个环节都具有专业的水准。
提问：养老目标基金设置封闭运作期或最短持有期限为1/3/5年的意义何在？陆靖昶：持有期限1/3/5年分别对应权益比例百分比上限为30/60/80。
首先，养老投资注重长期，要避免短线操作，长期投资的回报比较稳定而且有助于降低投资风险。
其次，在养老产品上增加锁定期可以帮助培养投资者的长期投资习惯。
第
三，权益资产持有时间越长，获得预期回报的概率越大， 32 2018年7月31日《每日养老资讯》 权益仓位较高的产品能获取更好的回报。
提问：广发基金如何布局养老公募产品线？陆靖昶：结合国内市场环境以及投资者的特点，广发基金推出的养老产品从稳健起步，未来将逐步增加中等风险及以上的目标风险策略产品，形成完整的风险梯度，使得不同风险偏好客户都能找到合适的产品。
我们同样会布局不同目标日期的养老FOF产品，以便于不了解自身风险偏好的客户群体的选择。
证监会公开披露信息显示，广发基金已申报1只目标风险基金和1只目标日期基金，前者为目标风险系列中的低风险产品，后者是目标日期2035混合型养老目标FOF。
（来源：天天基金） /Home/Article/index/id/526/aid/53240 老年大学 四川：成都到2020年70%的区（市）县力争实现远程老年教育 记者28日从成都市政府官网获悉，《关于加快老年教育发展的实施意见》（以下简称《意见》）已正式出台。
《意见》提出，到2020年，老年教育基础能力和服务质量显著提升，教育内容和方式更加丰富，全市以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上。
《意见》明确，要优先发展社区老年教育，建立方便老年人学习、生活的“社区学习、居家养老”的“学养模式”。
完善基层社区老年教育服务体系，积极依托市、区（市）县、乡镇（街道）及村（社区）各级文化活动中心（站）、社区教育机构和市民学校等，建立健全四级社区老年教育网络。
要积极办好老年大学，开展老年教育示范点位建设，促进老年大学教育资源向基层和社区辐射，注册参加各级老年大学（学校）学习的老年人比例达10%以上。
要大力促进远程老年教育，到2020年，力争全市70%的区（市）县可通过远程教育开展老年教育工作。
《意见》提出，要鼓励社会力量参与老年教育，整合社会资源服务老年教育。
同时，整合利用养老资源，在社区日间照料中心、老年养护院、城市社会福利院、农村敬老院等养老服务机构中设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 重庆：发展社区养老服务一举多赢................................................................................
4辽宁：沈阳2020年养老机构百分百提供医疗卫生服务..............................................4辽宁：到2020年，居家和社区养老服务覆盖沈阳所有城市社区..............................5山东：烟台提升养老服务供给质量，养老机构医养结合率达94%............................6安徽：合肥市政府审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方 案》....................................................................................................................................
7湖北：孝感市政府新闻办召开新闻发布会专题发布“2018孝感老博会”筹备进展情况....................................................................................................................................
9四川：阿坝州马尔康地区老年人协会召开换届选举大会..........................................10广东：宝安养老床位居深圳第一..................................................................................
10广东：9月1日起养老机构将进行星级评定...............................................................11各地探索养老“新模式”：让您享受舒适晚年生活..................................................12国务院要求取消养老机构审批后，民政部最新政策动向..........................................13让家成为养老的主阵地..................................................................................................
14徐永光：公办养老机构床位转让费高达几万，政府、市场、公益三方面“失灵”14高建忠：把免费"扶贫养老饭桌"办到老.......................................................................15 政策法规....................................................................................................................16 北京民政局关于对《关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于金融支持北 京市养老服务业加快发展的实施意见》公开征求意见的通知..................................
16 养老类型....................................................................................................................23 重庆首个市级示范社区养老服务中心明投用..............................................................
23山东：菏泽探索农村养老新模式，空闲宅基地上建养老周转房..............................24 养老产业....................................................................................................................25 盘点：中国养老行业十大怪！......................................................................................
25做养老，你必须知道：中国养老产业未来的六大走向..............................................28商业健康险市场2020年将超万亿元............................................................................29家庭养老资源逐步减少养老院市场容量有望突破5000亿........................................30 养老访谈....................................................................................................................32 陆靖昶：养老基金投资是贯穿生命周期的长期投资..................................................
32 老年大学....................................................................................................................33 四川：成都到2020年70%的区（市）县力争实现远程老年教育............................33全国铁路系统老年大学负责人组团到水利部老年大学调研交流..............................
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养老地产....................................................................................................................34
养老地产项目如何进行策划?
........................................................................................
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养老金融....................................................................................................................36
养老目标基金如何影响我们的养老?
............................................................................
养老目标基金要来了，怎么投？..................................................................................
38养老目标基金即将面世，基金公司抢滩新“蓝海”..................................................39 社会保障....................................................................................................................40 山东：烟台基础养老金最低标准提至118元..............................................................40实现集中统发！山东加强养老保险待遇发放风险管理..............................................40
盘点各国养老的支点与痛点..........................................................................................
40贵州：调整基本养老金惠及142万退休人员..............................................................44福建企业和机关事业单位退休人员基本养老金上调..................................................45养老保险中央调剂基金三季度启动缴拨......................................................................45 国际交流....................................................................................................................46 新加坡老年人自杀人数创历史新高，养老问题何解？..............................................
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热问快答....................................................................................................................46
城乡养老保险如何转移接续?
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46 老年说法....................................................................................................................48 万万没想到，养老钱没了：“老来乐”咋成了“老来苦”......................................
48“助老工程”竟然专骗老年人......................................................................................
50 政府购买服务...........................................................................................................
51 山东：市社会福利中心（康复养老中心）电梯和配套工程设计采购项目公开招标 公告..................................................................................................................................
51福建：福州市台江区民政局关于台江区政府购买社区居家养老专业化服务项目招 标公告..............................................................................................................................
52 关于我们....................................................................................................................54联系我们....................................................................................................................55 2018
年7月31日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：发展社区养老服务一举多赢 重庆出台社区养老服务“千百工程”实施方案，2018年至2020年重庆将计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级社区养老服务中心。
中国于2000年前后进入老年社会，而作为西部城市的重庆，则于20多年前进入人口老龄化社会。
随着老龄化社会程度逐年加深，基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点逐步呈现。
因此，实施社区养老服务“千百工程”，不仅对于重庆、乃至保障全国所有老年人权益事业而言都属当务之急。
重庆新建1000个社区养老服务机构、重点打造100个市级社区养老服务中心，这还只是国家高度重视社会养老问题的一个缩影。
随着国家和省、市、区县的多级积极联动，和养老服务工程建设的有序推进，将为全国老年人营造高品质晚年生活环境打下坚实基础。
完善社区养老服务机构及其环境，所能取得的良好效应，或还不仅在于解决老年人养老问题本身。
一方面，有了就近的社区养老机构，可以城乡老年人朋友的诸多后顾之忧得到缓解，并能切实减轻老人家属或子女的赡养压力，释放社会人力资源。
另一方面，规范化的社区养老服务机构，可在消防、卫生、食品等方面，为现有社会养老场所作出标准的示范或参照；客观上说，由于增大了规范化的养老机构供给，有助于全社会养老机构标准水平的整体提升，从而更好保障老年人的合法养老权益。
养老服务事业既是顺应社会进步的民生工程，还是大力发展三产业服务行业，助推社会经济转型走向高质量发展的“朝阳产业”。
一方面，是经济社会的高速发展，使得期望获得优质养老服务的人口基数、也就是市场总体需求不断增长；另一方面，养老机构市场化运营比例整体处于低位，多元化、多层次的养老需求难以得到有效满足。
巨大的养老服务市场空间，必然能够吸引多方资本进入，培植经济发展新增长点，并壮大民营经济改良经济成分，提升老年人口幸福感与获得感，进而为稳固社会和谐等方面实现多赢。
（来源：华龙网） /Home/Article/index/id/456/aid/53227 辽宁：沈阳2020年养老机构百分百提供医疗卫生服务 7月30日，沈阳市政府发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《意见》）。
到2020年，全市千名老年人养老床位达到35张，民办养老机构床位占比70%以上，提供医疗卫生服务的养老机构达到100%。
品牌运营：至少培育3-5家品牌化养老服务组织 鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营。
支持举办连锁经营模式的养老机构，到2020年，全市至少培育3-5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。
积极引进、培育实施一批重大养老产业项目，鼓励发展连锁性度假式养老服务基地，构建候鸟式养老体系。
支持企业开发为老年人服务的产品用品，研发老年人健康监测等智能化科技产品。
鼓励老年用品销售企业依托移动互联网开发老年人用品共享交易平台，为老年人提供线上线下用品租赁服务。
4 2018年7月31日《每日养老资讯》 医养融合：支持养老机构开办老年病院等 做好首批国家级医养结合试点工作。
开设养老机构内设医疗卫生机构绿色审批通道，支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
推进符合条件的执业医师到养老机构、社区老年人日间照料站等内设的医疗卫生机构多点执业。
二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道。
制定沈阳市医养结合床位认定流程，推进二级以下医疗机构转型，增加医养结合床位，出台医养结合床位享受养老机构补贴的政策。
落实国家有关异地就医结算政策。
智慧养老：鼓励开发和运用智能软硬件 积极构建“互联网+养老”模式。
发展智慧养老服务新业态，鼓励开发和运用智能硬件、健康养老移动应用软件(APP)。
推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。
社区养老：新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施 依托居住区生活服务中心、社区老年人日间照料站，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。
鼓励建设小型社区养老院，新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施，老旧小区通过购置、租赁、置换等方式，达到千名居民拥有20平方米以上养老服务设施标准。
到2020年，全市投入运营的区域性居家养老服务中心总数达到80个，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
生活便捷：加快推进适宜养老的居住区建设 加快推进适宜养老的居住区建设，重点做好老旧小区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，对无电梯的要加装电梯。
到2020年，完成50个以上老旧小区改造项目。
优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，组织开展多层老旧住宅电梯加装改造。
（来源：沈阳日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53211 辽宁：到2020年，居家和社区养老服务覆盖沈阳所有城市社区 新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施；二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道。
7月30日，《沈阳市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》向社会公布，提出到2020年，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
在提升居家和社区养老服务品质方面，沈阳市提出，新建小区按照不低于项目总建筑面积2‰配建养老服务设施，老旧小区通过购置、租赁、置换等方式，达到千名居民拥有20平方米以上养老服务设施标准，满足老年人就近养老需求。
到2020年，全市投入运营的区域性居家养老服务中心总数达到80个，居家和社区养老服务覆盖全市所有城市社区。
沈阳市将通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进适宜养老的居住区建设，重点做好老旧小区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，对无电梯的加装电梯。
到2020年，完成50个以上适老化小区改造项目，优
5 2018年7月31日《每日养老资讯》 先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造。
同时，沈阳市将加快推进医养深度融合，年底前，制定完成医养结合发展总体规划及试点方案。
具体举措有，开设养老机构内设医疗卫生机构绿色审批通道，支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
二级以上医疗卫生机构全面开通老年人预约、就诊绿色通道，推进养老机构、社区老年服务机构与医疗卫生机构对接。
到2020年底，护理型养老床位数达到总床位数的30%以上。
为鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营，非营利性养老机构可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
到2020年，全市至少培育3家至5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。
此外，沈阳市福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于支持发展养老服务业，并逐步提高投入比例。
（来源：辽宁日报） /Home/Article/index/id/456/aid/53222 山东：烟台提升养老服务供给质量，养老机构医养结合率达
94% 昨日，记者从市民政局社会福利和慈善事业促进科获悉，今年以来，烟台在上年度工作基础上，按照“三加强一提升”的工作思路，深入推进养老院服务质量建设专项行动，进一步加大养老机构整改整治工作力度，加强业务指导和工作督导，养老院管理服务的规范化水平和服务质量进一步提升，养老机构整改合格率达到95%。
19处未达标养老院8处完成整改 今年5月，市民政局等六部门联合下发了《2018年烟台市养老院服务质量建设专项行动实施方案》，对开展“回头看”活动、加快整改整治进度，提升养老机构规范化、标准化、信息化建设水平，补齐人才队伍短板、敬老院服务质量短板、医养结合短板等问题进行了工作部署。
“针对烟台去年未取得手续的19处养老院，下发通报至各县市区政府和民政部门，要求进一步加大养老院整改整治工作力度，扎实开展‘回头看’活动，积极解决养老院消防审批和养老许可难的问题，确保10月前完成整改整治工作。
”市民政局社会福利和慈善事业促进科负责人表示。
同时，进一步加大工作协调力度，按照一事一议、一院一策的方式，对未取得许可手续的养老机构进行指导。
如针对莱山区两处工业用地机构，当地政府高度重视，与市民政局共同协调规划、消防等部门，按照“退二进三”养老机构有关政策，规划部门出具了证明材料，消防部门已受理机构审批申请。
目前，19处养老院中已有8处完成整改，其中关停3处，剩余11处正积极整改，全市整改整治合格率达到95%。
抽查48处养老院基础性服务达标率85% 7月，市民政局下发了《关于下发的通知》，邀请公安、卫计、质监、食药监、老龄等部门成立了六个检查组，于7月17日召开了大检查培训会，明确大检查活动要求，18日-19日分赴各县市区，对专项行动开展情况进行了全面检查。
“我们通过采取听取汇报与实地检查相结合的方式，对县级民政部门专项行动组织开展情况，养老院自查评分和县级核查情况，养老院整改整治、消防安全、食品安全、医疗服务开展、信息化标准化建设、服务内容与质量、制度建立与执行等情况进行了检查和指导。
”市民政局社会福利和慈善事业促进科负责人告诉记者，经查，各县市区均部署开展了2018年专项行动，按照115项服务标准对养老院进行了自查核查，养老院软硬件设备、安全生产、服务水平均有了较大提升，抽查的48处养老院
6 2018年7月31日《每日养老资讯》 基础性指标中的管理服务类指标平均达标率在85%以上。
针对这次检查中发现的工作记录不完善、健康查体等部分服务未开展及存在安全隐患等问题也及 时给出了指导意见，形成检查记录，要求养老院限期整改提升，对问题较多的养老院一个月后将进行再复查，扎实推动养老院服务质量整改提升。
目前养老机构医养结合率达94% 对于烟台养老院服务质量短板问题，市民政局相关部门采取一系列措施，全面提升养老服务供给服务质量。
具体包括推动医养融合发展以及开展护理员培训等工作。
结合烟台全国医养结合试点城市建设，积极鼓励养老机构设立医疗服务设施，加大养老院中的医疗服务供给。
目前全市已建成13处设立医院的医养结合型养老机构，50处养老机构设立卫生室、医务室等医疗服务机构，140处养老机构与医疗机构签订合作协议，医养结合率达到94%。
继续实施养老护理员千人培训工程，上半年，共组织省级培训9期，市级组织初级养老护理员培训2期，养老机构服务质量基本规范培训1期，与德国蕾娜范集团合作开展高级护理员培训1期，共培训养老服务管理和护理人员800余人，养老服务管理和护理员从业素质得到进一步提升。
下步民政部门将抓住整改和提升两条工作主线，加大整改整治工作力度，协调政府和相关部门继续指导养老机构完善相关手续，加快消防审批和养老许可工作进度，确保10月底前整改整治合格率达到100%。
同时做好专项行动与各项工作的结合，全面提升养老院综合管理服务质量，年底前基础指标中的管理服务类指标达到95%以上，为烟台老年人提供更加优质的养老服务。
（来源：水母网） /Home/Article/index/id/456/aid/53261 安徽：合肥市政府审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施 方案》 7
月20日，合肥市政府第12次常务会议审议通过《合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（以下简称：《实施方案》）。
根据《实施方案》，合肥市将通过多项举措，全面发力，进一步提升居家和社区养老综合服务能力，以满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
预计到2020年，全市初步建成多层次居家和社区养老服务体系。
将建立全市老年人基本信息数据库 合肥市将开展全市老年人信息普查，重点筛查统计失能半失能、空巢(独居)等特殊和困难老年人基本情况和养老服务需求情况，在普查基础上再按1%比例进行抽样，力争建立覆盖失能、失独、空巢、留守、高龄等各类特困老年人养老服务需求的基本养老服务清单。
开展特殊困难老年人家庭适老化改造。
依据实用性原则和建设规范要求，选择500户经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。
4个主城区各改造80户家庭，高新区、经开区、新站高新区、巢湖市(含安巢经开区)各改造45户家庭。
建立定期走访探视空巢、孤寡老年人制度 《实施方案》要求，针对空巢、孤寡老年人，合肥将建立走访探视制度。
建立以社区为主导、社会力量为主体、各类服务资源整合参与，采取打电话、走访、探视和邻里守望等形式，定期走访探视
7 2018年7月31日《每日养老资讯》 空巢、孤寡老年人的制度。
实现四个主城区、四个开发区全覆盖。
此外，合肥市将扶持社会力量参与居家和社区养老服务，培育品牌化、连锁化、规模化的养老服务龙头企业10家、社会组织10家，打造含智慧养老在内的专业化服务品牌10个。
2020年社区老年助餐服务达到100% 《实施方案》确定，合肥将推进社区老年助餐服务全覆盖，让老年人吃饭变得方便。
拟采取中央厨房+社区食堂+小区助餐点+送餐入户，或集中送餐的模式，推进四个主城区、四个开发区城市社区老年助餐服务建设，为辖区内有需求的老年人提供自助用餐和上门送餐等服务。
2018年，覆盖率达到50%，2019年达到80%，2020年达到100%。
鼓励四县一市城关镇开展老年助餐服务。
积极探索“互联网+养老”服务模式 《实施方案》提出，合肥市积极探索“互联网+养老”服务模式，计划统筹整合各级养老服务信息平台，实现基础数据、服务渠道、服务终端等资源共享，对接餐饮、家政、健康等为老服务主体，提供助餐助医助急等服务。
运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，广泛应用人工智能产品，促进智慧养老服务体系建设。
力争到2020年，居家和社区智慧养老服务全覆盖。
创建1个智慧养老示范县(市)区、20个智慧养老示范街道、50个智慧养老示范社区。
选择500户经济困难的失能、空巢等老年人家庭，为其配置智能腕表、智能床垫、远程呼叫、陪护机器人等智能设备，提供健康监测、生活照料、情感陪护、紧急救援等服务。
中医服务将对社区和家庭全覆盖 《实施方案》在推进老年人健康管理方面明确提出，对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人，每年免费提供一次健康管理服务。
2020年底前，全市65周岁以上老年人健康管理率达到70%以上。
为辖区内有医疗需求的高龄重病、失能失智居家老人签约服务对象提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。
此外，推进居家和社区医养结合服务。
加强基层医疗卫生机构的医疗康复功能建设，推动基层医疗卫生机构与社区养老服务中心(站)紧密合作，为居家和社区老年人提供多种形式的医疗保健服务。
到2020年，实现中医服务对社区和家庭的全覆盖，为老年人提供中医康复保健服务。
2018年新建45个居家养老服务中心(站) 在场地供给方面，《实施方案》鼓励有条件的地区合理利用现有设施和资源开展养老服务。
2018年，计划新增养老服务用房设施达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站)。
2019年，新增达标社区80个，新建45个居家养老服务中心(站)；2020年，新增达标社区78个，新建45个居家养老服务中心(站)。
发展农村居家养老自助互助服务。
每个县(市)选择3个村居建设互助式养老示范点，重点保障农村失能、失独、空巢、留守、高龄等经济困难老年人的居家和社区养老服务需求。
到2020年，农村敬老院为周边村居老年人提供居家和社区养老服务的覆盖面达到85%以上。
积极打造符合区域特色的养老新模式 《实施方案》就居家和社区养老服务模式创新方面，各主城区积极打造形成各自区域的特色。
庐阳区将打造嵌入式养老服务模式。
推行“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式，为老年人提供长期托养、短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务；瑶海区打造失能失智老年人激活社区，引进荷兰专业化的康复技术和先进的养老理念，为失能失智老人提供专业化养老服务，探索非药物康复的新路子；蜀山区打造“互联网+家政+助餐+照护”15分钟社区和居家养老服务圈；包河区打造居家社区养老服务综合体，推进社区中心和睦邻中心建设，充分保障服务场地供给。
此外，合肥市将建设20个以上社区日间照料和短期托养服务机构，建设20个以上专业老年人助
8 2018年7月31日《每日养老资讯》 浴服务机构，为高龄、失能老年人提供专业助浴服务，采取政府购买服务的形式为特殊困难老年人购买助浴服务，给予开办补贴。
（来源：安徽省民政厅） /Home/Article/index/id/456/aid/53241 湖北：孝感市政府新闻办召开新闻发布会专题发布“2018孝感老博会”筹备 进展情况 7月26日，湖北省孝感市政府新闻办召开新闻发布会，专题发布第二届中国·孝感国际老年健康产业暨康复辅具博览会（以下简称“2018孝感老博会”)筹备进展情况。
省市媒体、市直有关单位、参展品牌企业代表参加新闻发布会。
发布会由孝感市委宣传部副部长湛卫锋主持。
孝感市老龄办党委书记、主任刘高刚在发布会上介绍“2018孝感老博会”举办的目的和意义时说，2018孝感老博会定于2018年11月2日-4日在孝感东站站前广场负一层举行，由孝感市人民政府主办，还将邀请省相关单位联合主办。
市委宣传部、市老龄办、市残联、市民政局、市卫计委等多部门联合承办，广东跨采展览有限公司承办执行。
活动也得到湖北省老龄产业协会、广东省养老产业商会等单位大力支持。
----聚焦孝文化，打造文化名孝感。
本届老博会以“健康中国、幸福孝感”为主题，是落实中央“实施健康中国战略”提出的“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”战略部署的重要举措，是建设“中华孝文化名城”的有效载体。
----云集名企业，树立康养风向标。
本届展会展览面积15000平方米，400个展位，规划智能养老展区、孝文化展区、医疗器械、康复辅具展区、国际展区及养老服务、本地品牌、老年生活用品、食品、药品等十大展区。
截止目前，已有佛山顺康达、深圳梦德莱、河南蓝洛、广东臻品乐善、香港互爱、深圳大爱医疗、南京索酷、湖北良一药业、大治金源、武汉麦咚科技、维康源等知名涉老企业确定参展，巴基斯坦、德国、日本、泰国、韩国等国家和香港、台湾、广东、湖南、河南等地计划组团参加展会。
届时国内外近200家企业将携2000余款养老相关产品、服务、技术亮相2018孝感老博会，全方位、高层次展示国内外养老理念和老年健康产业发展成果，打造孝感养老健康产业风向标，推动孝感乃至湖北老年健康产业及养老服务业发展。
----汇集名精英，论坛康养促交流。
展会期间将举办国际养老产业主题论坛、“打造老年用品永久展厅”招商推介及座谈会等，邀请省市主管部门领导、国内外知名专家学者、国内外产业界人士，进行传统孝文化对新时代养老行业意义的讨论、为推动养老健康产业及养老服务业发展出谋献策。
展会同期将举办“中华孝文化高峰论坛”、孝感市城市动漫形象发布、第七届“十大孝亲敬老小天使”表彰等“孝文化”特色浓郁的活动，向广大观众多方位、多角度的展示孝文化。
还将举办老年用品新品发布及中外交流采购对接会，邀请国内外专业采购商现场对接孝感本地涉老企业和国内生产制造企业的项目交流和产品对接，提升展会现场贸易洽谈和成交效果。
----挖掘新资源，动员各界大招商。
为了更进一步提升本届展会的专业性，本届展会加大国内外专业采购商的邀请力度，积极发挥主承办单位资源优势，发动全市、全省、乃至全国各级民政、老龄、卫生系统及相关涉老企业到孝感参展参观。
执行承办单位广东跨采展览有限公司也利用自身合作国内外商会协会资源和每年承办近50场全国政府展会的资源，已赴日本、台湾、香港、北京、上海、广州、重庆、成都、青岛、长沙、武汉、昆明、厦门等20多个地区（地方）举办多场推介和招商活动，广泛邀请养老协会、专业机构和采购商到会，配合孝感市养老产业招商规划和安排，组织招商推介、参观考察、采购洽谈等活动。
并安排专人为到会的国内外客商制定接待方案和参观考察路线，在展会现场设备VIP洽谈服务区，安排免费的咖啡、西点和餐饮服务，并为外地专业客商提供1-2晚的免费
9 2018年7月31日《每日养老资讯》 住宿。
同时也深入到孝感各社区、居委会宣传推广本届老博会。
----举措更惠民，提升老人幸福感。
为了回馈省内老龄群体，组委会也为老人准备了丰富的的优惠 活动，有“孝汉惠老一日、两日游”，爱心孝老“千叟宴”，老年人文艺汇演，老年人健康义诊，智能养老产品免费体验，营养健康知识讲座，国内最先进的康养中心的免费试住，并联合各大参展商家现场推出优惠促销活动，这些活动和优惠措施组委会将全部印在参观券上，于10月开始将在各大社区、公园、景点、医院、车站等地方派送给广大市民，广大市民凭券可以参观展会、免费领取礼品、体验服务、享受优惠，让广大老年朋友体验和感受到政府和社会营造的关爱和温暖，提升民众获得感、幸福感。
发布会上，广东跨采展览有限公司总经理洪文超介绍了“2018孝感老博会”筹备进展及特点。
有关企业代表发了言。
新闻媒体记者就“2018孝感老博会”人们关心的问题采访了有关领导。
湖北省老龄产业协会会长张丽群接受记者采访时说，孝感老博会在全省老龄产业发展上起着积极推动和引领作用。
她表示：省老龄产业协会一是会同全国老龄产业协会横向交流，提升“2018孝感老博会”在全国各地的影响力；二是组织会员单位积极参会；三是组织社区老人代表来孝感体验“2018孝感老博会”；四是组织协会自有品牌参展。
（来源：孝感市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53256 四川：阿坝州马尔康地区老年人协会召开换届选举大会 7月18日，阿坝州马尔康地区老年人协会第七届换届选举大会在马尔康市委小礼堂召开。
会议由第六届会长班德斯满主持。
州委老干部局、州老龄办、马尔康市民政局、马尔康市委老干部局等单位负责人及协会200余名会员参加会议。
会议选举产生了新一届协会班子成员，让姆同志当选为第七届老年人协会会长，班玛龙珍、陈占敬、阿姆吉等3位同志当选第七届老年人协会副会长，李树莲等13位同志当选为第七届老年人协会理事会成员。
阿坝州马尔康地区第六届老年人协会常务副会长韩正伟作了第六届老年人协会工作报告,他从协会思想建设、活动开展、财务管理、队伍建设、传承文化、老有所为等方面作了全面报告；会议表彰了班德斯满等17位同志为“老有所为最美老人”和“热心公益最美老人”；新当选第七届老年人协会会长让姆作了表态发言，她表态将带领新一届班子为大家服好务，结合实际，积极开展各类老年活动，继续打造“邦金梅朵艺术团”金子招牌，大力宣传嘉绒锅庄文化，展现出老年积极向上的精神面貌。
会议同期成功选举出第五届阿坝州嘉绒锅庄舞传播中心班子成员及理事。
（来源：阿坝州老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/53257 广东：宝安养老床位居深圳第
一 广东省民政厅官网7月30日刊发深圳市宝安区民政局高度重视人大建议政协提案办理工作的经验。
2018年以来，宝安共办理市、区人大建议政协提案30件，其中涉及养老服务的提案建议17件，占比57%。
10 2018年7月31日《每日养老资讯》 据了解，宝安区民政局以办好建议提案为契机，专题召开养老领域人大建议政协提案办理工作座谈会，虚心听取代表委员建议，及时通报办理进展情况，把代表委员的意见建议转化为具体工作举措，推动养老服务业高质量发展。
区公办养老院完成前期工作，准备开工建设，设置养老床位1000张。
前海人寿幸福之家民办养老院建成投入使用，设置养老床位501张，成为全国首家通过土地招拍挂建设运营的高端民办养老机构。
全区机构养老床位达2142张，居全市第
一。
在社区养老方面，宝安区在深圳市率先创新探索“离家不离亲、离家不离社区”的新型社区养老模式，打造宝安特色的6H（Home“家一般温暖”、Hospital“就近医疗”、Hotel“宾馆式服务”、Holiday“度假式生活”、Health“健康养老”、Happy“老有所乐”）社区养老品牌，全区建成社区老年人日间照料中心和长者家园等社区养老设施31家，数量居全市第
一。
计划到2020年实现老年人日间照料中心等社区养老服务设施全覆盖。
在创新发展居家养老方面，首次在全市征选10家居家养老定点服务机构，培育和引进优质服务机构，提升宝安区居家养老服务质量。
在全市率先推出“高层次人才父母居家养老服务”，优化审批流程，实现全程网上办理“零跑动”。
推广医养融合式居家养老，组建家庭医生服务团队485个，建立家庭病床256张，为有困难的签约居民提供上门服务。
（来源：深圳商报） /Home/Article/index/id/456/aid/53218 广东：9月1日起养老机构将进行星级评定 养老机构也将评上“五星级”。
昨天，记者从广东省民政厅获悉，该厅印发了《关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》（下称《办法》）。
《办法》规定了广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。
评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，按一星至五星划分等级，其中五星级标准最高。
据了解，该《办法》将于2018年9月1日起施行，试行三年。
每年评定一次有效期三年 《办法》规定，申请评星的养老机构需要符合一定条件，包括近三年内在管理方面无重大违法、违纪、违规等事件，无发生生产安全较大事故等。
星级等级从低到高，分为一星至五星共五个等级。
星级评定每年集中开展一次，有效期为三年。
星级认定满一年的养老机构可以申请较高等级评定，省级民政部门将承担养老机构星级评定工作经费，任何单位和个人不得以星级评定名义收取费用。
据悉，对评定为星级的养老机构，省级民政部门将颁发星级认定证书和牌匾，各地民政部门可以给予一次性奖励，在优惠政策和有关补贴方面给予倾斜。
当地主管民政部门应对本辖区星级养老机构每年开展不少于一次的实地检查。
如发现有安全隐患或违法违规行为的，应责令养老机构立即整改并及时通报省级民政部门。
抽查后拒不整改将收回证书 按照规定，养老机构在评价过程中有下列情形之一的，应当终止评价：三年内发生生产安全较大事故的；三年内发生存在虐老、欺老行为，造成恶劣影响的；评价中提供虚假申报资料，有伪造有关档案资料等弄虚作假行为的；评价中无正当理由不配合或干扰评价工作行为的；存在法律、法规、规章规定的其他违法行为的。
此外，《办法》还明确了退出机制。
有效期内，养老机构须接受省级民政部门的随机抽查。
抽查发现有不符合认定星级标准的，责令其整改；拒不整改或整改后还未达标的，收回证书、牌匾并予以 11 2018年7月31日《每日养老资讯》 公示。
养老机构在星级评定有效期内，发生生产安全较大事故受到行政处罚或移交司法处罚的，由省级民政部门取消星级，收回证书、牌匾并向社会公布。
被取消星级的养老机构，三年内不得申请星级评定。
（来源：大洋网） /Home/Article/index/id/456/aid/53223 各地探索养老“新模式”：让您享受舒适晚年生活 数据显示，截至2017年底，我国60周岁及以上老人已达2.41亿人，占总人口比重17.3%。
也就意味着，再过30年，3个人中就有1个老年人。
那么未来，我们去哪儿养老？ 近年来，为了让老年人过上更好的晚年生活，各地纷纷推出“老有所依”的新举措、新方法，用行动证明“做好养老工作，我们是认真的！” 广东：积极探索养老“新模式” 《广东省养老机构星级评定管理办法（试行）》于日前出炉，并自2018年9月1日起施行。
作为全国“养老服务业综合改革试点”首批城市和国家级“医养结合试点单位”，深圳鼓励建成一批具有代表性、示范性的养老机构，目前获星级评定的养老机构已达7家。
作为超大型城市，广州的户籍老年人口高达161万人，老龄化社会特征突出。
2016年开始推广的老人饭堂，经过几年发展，已全面覆盖街道和村居，缓解了老人因儿女白天上班、中午吃饭难的问题，在全市深受欢迎。
这种政府引领、社会运营、人人参与的助老模式，有利于提升居家养老的服务质量。
河南：打造家门口的养老模式 子女做好一碗汤后端到父母家还没有凉，就是最好的居住距离。
然而在现实生活中，由于工作、婚姻、住房等诸多原因，“一碗汤的距离”往往难以实现。
怎么办？社区居家养老来帮忙。
7月25日，河南省发展改革委下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》，力求通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。
郑州市财政局、民政局日前共同出台《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》，提出养老服务设施建设标准，并对自建改建养老床位进行补贴，每张床位最高可补6万元。
武汉：“嵌入式”居家养老两年内实现大面积覆盖 近年来，为积极应对人口老龄化的挑战，武汉临空港经开区民政局率先探索养老服务的综合改革，创造出“以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充”的全覆盖式养老服务格局。
武汉临空港经开区为加大城乡养老服务设施建设力度，将在全区新建10所社区老年人服务中心和8所农村互助照料中心，将为社区的空巢老人、高龄老人等有服务需求的老年人群提供休闲娱乐、个人看护、保健康复等日间照料服务。
到2020年，临空港经开区的居家养老服务设施将覆盖100%的城市社区和60%以上的农村社区。
居家养老+智慧医疗杭州独居老人在家享一键式定制服务 子女在外时利用手机24小时观察父母在家情况，行动不便的老人可以通过手机一键轻松订购新鲜食材，坐等配送到家……近日，这些理想化的居家养老手段在杭州清波街道清波门社区的部分独居老 12 2018年7月31日《每日养老资讯》 年居民家中成为了现实。
天津河西有个养老“世外桃源”：活动丰富医生24小时值班 在天津市河西区，有一处闹中取静的“世外桃源”，这里有舒适的环境，有志趣相投的伙伴，有医养结合的特色服务，还有丰富多彩的娱乐生活……河西区微山路27号的爱晚亭养老院，在先进的养老新理念、新趋势实践中，一群银龄老人享受着别样的幸福晚年生活。
四川全面提升养老服务质量 绿树、荷塘，阳光从屋子角落投射下来，打在一座古色古香的建筑上，与周围的碧水绿林交相辉映。
走进位于眉山市东坡区的龚村养护中心，完全想象不到它是一座养老院。
四川省老龄委相关负责人表示，自去年开展养老院服务质量建设专项行动以来，全省共投入资金6.9亿元，培训37939人次，并集中整治了2774家不合格的养老院。
（来源：新华网） /Home/Article/index/id/454/aid/53215 国务院要求取消养老机构审批后，民政部最新政策动向 7月19日，为加快推动养老服务行业标准《养老机构服务风险评估通则》编制工作，按照民政部有关标准化工作的部署和要求，民政部社会福利中心（全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处）于武汉组织召开了行业标准研讨会，对湖北省标准化与质量研究院、湖北省民政厅等单位起草的行业标准《养老机构服务风险评估通则》（草案稿）进行研讨。
会上，湖北省民政厅福慈处刘辉处长简要介绍了湖北省养老服务标准化发展情况，对福利中心给予的帮助和支持表示感谢，对参会的专家表示欢迎。
湖北省标质院服务所丁凡所长、邓希妍副所长分别汇报了该项行业标准的研制情况。
随后专家逐一发言，对该标准进行了热烈讨论。
专家对起草组的工作表示一致肯定，认为该标准对提高养老机构服务规范化水平、降低养老机构服务风险、提升养老机构服务质量具有重要的现实意义，并建议起草组从服务风险范围、评估主体、评估内容、评估方法等方面进一步研究修改，尽快完善后面向全国征求意见。
湖北省标质院梁薇院长表示将根据专家意见尽快完成修改工作，根据行业标准制修订程序完成编制任务。
《养老机构服务风险评估通则》是2017年通过民政部标准立项审查，列入当年民政标准编制计划中的行业标准。
民政部社会福利中心标准化服务部、湖北省民政厅福慈处相关人员及来自行业协会、高校、养老机构等的专家参加了会议。
7月20日，由民政部社会福利中心（全国社会福利服务标准化技术委员会秘书处）组织的行业标准《养老机构生活照料服务规范》研讨会在武汉市江汉区社会福利院召开。
会上，起草组首先汇报了标准编制情况，随后参会专家就标准的框架、具体内容进行热烈研讨，对生活照料服务规范的范围、框架结构和具体条款提出了具体的意见建议，同时也一致认为该标准对规范养老机构生活照料服务行为、提升服务质量、保障老年人合法权益具有重要意义。
起草组表示将以谦虚谨慎的态度接受专家的宝贵意见，尽快根据意见建议进行修改完善，完成好此项标准的意见征求工作。
行业标准《养老机构生活照料服务规范》是2017年列入民政标准编制计划的项目，由江汉区社会福利院、武汉市标准化研究院牵头起草。
江汉区民政局党委书记、局长姜凡参加会议并发言，她主要介绍了近年来该区养老工作取得的成绩及未来发展方向。
江汉区社会福利院院长周春芳简要介绍了该院的基本情况。
会前，参会人员还在 13 2018年7月31日《每日养老资讯》 周春芳院长、熊承刚书记的带领下参观了江汉区社会福利院。
民政部社会福利中心标准化服务部相关人员及来自行业协会、高校、养老机构、质检机构等的专家参加了本次会议。
（来源：民政部网站） /Home/Article/index/id/454/aid/53225 让家成为养老的主阵地 上
海进入老龄化城市已经39年，去年底全市60岁及以上老年人已达483.60万人，占比达33.2％，成为全国各省区市老龄化的高地，目前三位市民中，就有一位60岁以上的老年人。
三人行必有一老，当养老成为街谈巷议的热门话题时，到底怎样养老?
已成为很多家庭面临的迫切问题。
笔者以为，应在政府的主导扶持下，在社区的帮助支持下，让家庭成为养老的主要阵地。
家庭是社会的细胞，是个人成长的场所。
在家庭中有自己的亲人，有生活的温情，有生命的痕迹。
老年人在家中享受天伦之乐，得到亲属的照护，是养老最合适的地方。
中华民族素来就有尊老养老的优良传统，让老年人在温馨的氛围中，在亲人们的关爱中，在自己熟悉的家中优雅的老去，就是最大的成功。
但是家庭养老不能成为孤岛，它应该在政府、社会及社区的扶持帮助下，积极开展社会化的各项养老活动，让老年人在健康老龄化的社会大背景下，在家庭这个养老平台上安享晚年。
首先政府要在政策上予以扶持，比如可实现养老子女税收优惠，与老合住购房贷款优惠，落实独生子女养老护理假期等;其次社会各方包括社会组织要对家庭养提供实质性的帮助，比如提供精细化的居家养老服务及上门护理，免费开展适老化改造，为护老者开展护理培训及喘息服务；第三要以具体政策倾斜、优惠行动、荣誉表彰等，宣传光大孝老养老光荣，引领全社会形成尊老爱老养老的社会风气。
社会管养老，家人管心情。
让老年人在家庭这个主阵地上，享受着政府养老优惠政策，感受着社会各方的具体帮助，在亲情的爱抚中安享晚年，优然养老。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/53235 徐永光：公办养老机构床位转让费高达几万，政府、市场、公益三方面“失 灵” 南都公益基金会理事长、国务院参事室特约研究员徐永光在
7月27日举行的老龄社会30人论坛专题研讨会上表示，当前中国公办养老主要有三个方面存在“失灵”。
徐永光进一步指出，公办养老机构出现了政府、市场、公益三种“失灵”现象，政府政策错位、资源错配，名为公办实为“民营”，这极大地扰乱了市场。
“公办养老机构现在的床位非常紧张，床位转让费可以高达几万，而民办养老机构经常床位空置，这其中最重要的原因就是，养老机构需要大量的配套设施，但是民办机构在这方面缺少资金。
”徐永光表示，出资建设配套，就牵涉到了民营非企业问题——这些企业具有民间性、社会性、公益性和非营利性特性，追求最大化的社会效益和主动承担社会责任为目标，现实中企业是没有动力来做配套投资的。
14 2018年7月31日《每日养老资讯》 徐永光表示，民办养老机构面临两难选择：其
一，民间力量创办养老机构，希望获得国家对养老产业的扶持政策，会选择在民政部门申请“民非”注册，同时接受投资资产归社会所有、不能分红及资产不能用作抵押融资等法律规定的条件，无法做大；其
二，办商业性养老机构，进行工商注册，就无法享受优惠政策，服务成本居高不下。
工商注册的类型分为有限责任公司、股份有限公司、有限合伙企业、外商独资公司、个人独资企业、国有独资公司和其他非公司企业及外资企业，一些大学生等群体可以享受一部分优惠扶持政策，但是营利性养老机构的开办是无法享受国家对于非营利性养老机构的优惠扶持政策的。
徐永光认为，“民非”投资制度实际上是一个困局，投资主要来自市场资本而并非公益捐赠，这其中就会经常遇到产权不清、公私不明的问题，遏制了社会投资的积极性；“民非”投资制度的“五不”政策——出资人无财产权、不能分红、不能贷款、不准设立分支机构、不予免税，对于投资者来说，也存在一定的顾虑。
徐永光建议，应该以社会企业模式——融合了社会目标和商业手段的组织，其经营目标是为了社会，而不是个人利益最大化的企业运营模式，破解上述三种失灵。
盘古智库高级顾问、中国民生研究院特约研究员杨培芳同样认为老龄社会需要新的经济模式，养老机构应该具备的公益性、商业性和社会性应该各占机构发展的10%、30%和60%。
在当天的研讨会上，盘古智库老龄社会研究中心副主任李佳发布了“老龄社会十大议题”，其中“老龄社会与经济发展、经济转型”和“老龄社会与乡村振兴”两大议题引起了很大关注，李佳提出应该形成以养老产业为核心的产业集群。
（来源：经济观察网） /Home/Article/index/id/454/aid/53234 高建忠：把免费"扶贫养老饭桌"办到老 高建忠是唐山市翔云自动化机械厂厂长，办企业致富后，从
2003年起，他出资150万元人民币，与唐山市妇联一起建立了“翔云春蕾爱心基金”，先后有2000名失学儿童、贫困女童和贫困大学生得到了捐助。
2016年，高建忠当选感动唐山的十大杰出人物。
今年5月，全国妇联在京揭晓的1000户全国“最美家庭”，高建忠家庭榜上有名。
马淑娟家住唐山市路北区三益楼社区，该社区是唐山大地震之后恢复建设比较早的老旧小区，生活基础设施陈旧、下岗失业人员居多。
而马淑娟是这个社区里典型的“三无”(无配偶、无子女、无收入)老人之
一，由于多年无人照料，一日三餐没有着落。
一个偶然的机会，路北区人大代表、企业家高建忠得知了三益楼社区的这个“特殊群体”的艰难生活。
他提出要让他们吃上饭、吃得起药、要给他们养老送终，让他们有尊严地活着！高建忠的这个大胆想法与一直也在关注这个“特殊群体”的三益楼社区党支部书记董永梅不谋而合。
经过紧锣密鼓的张罗，高建忠个人出资与三益楼社区共建的“扶贫养老饭桌”于5月3日正式“开张”。
“扶贫养老饭桌”的老人每天午餐、晚餐共18元人民币，第一批5个老人家庭每月大约支出约3000块钱，饭菜由第三方“居家养老机构”定时定人送饭上门。
马淑娟等5位高龄、多病、行动不便的贫困老人，将每日免费得到营养丰富、色香味俱佳的午餐和晚餐，直到故去为止。
事实上，第一批受高建忠帮助的贫困老人，不仅可以吃到“免费的午餐、晚餐”，还将得到医务人员的送医送药上门服务和义工上门提供的保洁服务。
不仅如此，“为老人过生日、给他们添置衣服、每月给他们100块零花钱，让他们享受亲人般的关爱。
”考虑到马淑娟等老人高龄、多病、行动不便，征得他们的同意后，高建忠投资购置了6台电脑和摄像头，在老人家里安装了监控系统，以便监护老人安全。
原来这些老人们每天不足10块钱的生活费支出，现在他们不但吃得饱、吃得好，有新衣服穿还有零花钱。
原来家里垃圾遍地，现在整洁干净似公寓。
扶贫养老饭桌"不但给这些老人送来了可口的饭菜，还为这些老人带来了生活的希望。
15 2018年7月31日《每日养老资讯》 三益楼社区居民73岁贫困老人刘绍民是第一批5个老人之
一，这个中年丧妻、老年丧子而且自己还患有脑血栓的老人孤苦伶仃，他每天最大的愿望就是能吃饱饭，能有人和他说说话，拉拉家常。
这个愿望原来对于他来说是奢望，但是现在成为了现实。
坐在前一日由义工收拾的一尘不染的房间里，刘绍民每天享受着快乐的午餐时间。
他总是激动的说：“他们不但管我吃饱喝足，还关心我的身体健康。
现在，他们就是我的"家里人"！” 高建忠表示，“扶贫养老饭桌”是一项需要长期干的事儿，只要他身体条件允许，这件善事会一天不落的做下去。
他已经准备了几十万储备金，专款专用。
绝对不会因为缺钱，让"扶贫养老饭桌"办不下去。
相信在社区的帮助支持下，"扶贫养老饭桌"一定能健康的、长期的办下去，让更多的老人长期受益。
（来源：河北文明网） /Home/Article/index/id/454/aid/53253 政策法规 北京民政局关于对《关于加快发展商业养老保险的实施意见》《关于金融支 持北京市养老服务业加快发展的实施意见》公开征求意见的通知 根据《关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59
号）、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号），为加快发展本市商业养老保险，推动金融组织、产品和服务创新，完善养老领域金融服务，市民政局结合本市实际，牵头起草了《关于加快发展商业养老保险的实施意见》、《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》，经与有关部门、有关单位研究修改，形成了征求意见稿。
现向社会公开征求意见，有关单位和各界人士如有修改意见，可在2018年8月7日前以传真或电子邮件方式反馈市民政局。
联系电话：65395743传真：010-65395740邮箱：bilili@附件：
1.《关于加快发展商业养老保险的实施意见
2.《关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见》 北京市民政局2018年7月30日附件
1 关于加快发展商业养老保险的实施意见（征求意见稿） 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见》（国办发〔2017〕59号）精神，结合本市养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业发展的现状，加快发展本市商业养老保险，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、总体要求 （一）指导思想 16 2018年7月31日《每日养老资讯》 全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以不断提升人民生活品质为出发点，完善养老风险保障机制，提升养老资金运用效率，以优化养老金融服务模式、建设医养结合、创新康复辅助器具产品供给的养老服务体系为方向，充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业和康复辅助器具产业发展、促进经济提质增效升级等方面的生力军作用。
（二）主要目标到2020年，基本建成与本市经济社会发展和人民群众需求相适应，形成产品多样、保障全面、诚信规范的商业养老保险市场。
更好地发挥商业养老保险对社会基本养老保障的重要补充作用，使商业养老保险成为个人和家庭养老保障计划的主要承担者、企业发起的商业养老保障计划的重要提供者。
推动商业养老保险机构支持北京市全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、服务均等化的养老服务体系。
推动商业养老保险机构向人民群众提供全方面、全生命周期的健康管理服务，使人民群众获得更可靠的健康和养老保障。
二、推动商业养老保险产品创新 （一）鼓励商业保险机构积极参与长期护理保险试点。
积极推进商业保险机构参与本市长期护理保险试点工作，适时总结适合北京市经济社会发展的长期护理保险运营模式。
通过开展长期护理保险业务，带动养老、医疗服务和康复辅助器具产业发展，优化本市养老服务体系。
鼓励商业保险机构积极参与建立北京市老年护理需求评估体系，制定完善的分级护理标准。
（二）鼓励商业保险机构开发针对特殊群体的综合养老保障计划。
推动商业保险机构与养老机构合作，为特困、优抚、残疾、计划生育特殊家庭等特殊群体提供涵盖人身意外、重大疾病、老年护理、住院津贴、医疗费用报销、居家、社区照护服务等综合养老保障计划。
综合运用多种渠道筹集资金，向特殊群体提供个性化、差异化的综合养老保障计划。
（三）推动老年人住房反向抵押养老保险发展。
本着以租金养老为主的原则，鼓励商业保险机构积极试点参与完善本市老年人住房反向抵押养老保险政策制度和体系流程建设工作。
建立商业保险机构与民政民生、住房建设、产权管理等政府职能部门以及商业银行、金融信托、融资租赁等相关金融机构的合作机制，不断加强业务全流程风险管控。
在房地产交易、登记和公证等环节，为住房反向抵押养老保险投保人或被保险人设立绿色通道，简化办事程序，提高办事效率。
（四）鼓励商业保险机构积极开发以老年人为主体的社会福利群体意外伤害保险产品。
鼓励商业保险机构总结过往项目经验，增加现有老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的保障范围和保障额度。
完善配套政策措施，支持商业保险机构提高老年人、残疾人、儿童等社会福利核心群体的意外伤害保险产品的参保率，让更多人享受更优质的美好生活。
（五）开展个人税收优惠型健康保险和个人税延养老保险试点工作。
各有关部门可结合实际实施情况适当提高个人税收优惠型健康险的免税比例上限。
支持商业保险机构根据本市医保、药品政策的调整及时更新用药目录，开发适应性更强的个人税收健康保险。
按照国家关于个人税收递延型商业养老保险试点工作的部署和要求开展工作，积极争取在京开展个人税收递延型商业养老保险试点。
总结各地开展个人税收递延型养老保险试点经验，优化涉税申报流程，实现保险行业与税务部门的信息直接交互，为投保和个税申报提供便利。
（六）提升企业（职业）年金的补充覆盖作用。
鼓励各类型在京企事业单位建立企业（职业）年金制度，推动相关部门对在京企事业单位建立企业（职业）年金制度提供政策支持。
支持具备条件和资质的商业保险机构参与本市职业年金计划的受托运营和基金管理，在基金托管、账户管理、投资管理等方面提供优质高效服务。
（七）建立优秀人才养老保障计划。
为各类优秀人才在京发展营造更加良好的环境，充分利用财政支持，支持商业保险机构为优秀人才提供全方位服务和保障，开发针对优秀人才需求的养老年金、人身意外、重大疾病、疾病护理、住院津贴、医疗费用报销等涉老保险产品。
支持商业保险机构为本 17 2018年7月31日《每日养老资讯》 市创新创业企业建立专项企业年金计划，吸引优秀人才，促进创新创业企业发展。
（八）支持商业保险机构做好养老助残机构风险保障服务。
支持商业保险机构开发针对养老机 构、城乡社区养老服务驿站、养老机构延伸服务床位、残疾人服务机构等养老助残服务机构经营风险要求的综合责任保险。
推动商业保险机构与各类养老助残机构合作，发挥财政政策扶持作用，支持护理服务机构和养老助残机构投保综合责任保险，全面覆盖并有效降低养老助残服务机构运营风险。
三、促进商业养老保险资金运用，助推首都经济社会发展 （一）发挥商业养老保险资金长期投资优势。
坚持风险可控、商业可持续的原则，支持商业养老
保险资金对接国有企业融资平台，保证资金安全有效增值。
支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等重大项目。
支持商业养老保险资金服务本市实体经济发展和经济转型升级，推进京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群。
支持符合条件的商业保险机构参与“三城一区”建设，为新型服务科技型企业、战略性新兴企业、生活性服务新业态、康复辅助器具产业等领域提供资金，打造北京经济发展新高地。
（二）鼓励商业保险机构投资实体养老助残产业。
坚持服务质量可控化，鼓励商业保险机构以新建、参股、并购、租赁、托管等方式投资参与社会办医、兴办养老社区、医疗护理机构、健康管理体检机构、康复医院以及创新型养老机构、康复辅助器具生产或服务企业。
支持保险机构开展与养老机构、城乡社区养老服务驿站、康复辅助器具配置服务商等机构的合作，提供社区及居家养老服务，满足多样化的照护需求。
（三）促进商业养老保险资金与资本市场协调发展。
发挥商业保险机构作为资本市场长期机构投资者的积极作用，依法有序参与股票、债券、证券投资基金等领域投资，为资本市场平稳健康发展提供长期稳定资金支持，规范有序参与资本市场建设。
（四）审慎开展商业养老资金境外投资。
鼓励符合条件的商业保险机构在风险可控的前提下，稳步发展商业养老保险资金境外投资业务，合理配置境外资产，优化配置结构。
商业养老保险资金应在符合相关部门出台的境外投资方向指导意见的范围内，稳妥审慎开展境外投资。
四、提升首都养老服务管理水平 （一）完善保障体系，提高服务水平。
完善本市养老、康复、护理、医疗、康复辅助器具配置等
服务保障体系，满足多样化养老需求。
支持商业养老机构、康复辅助器具企业参与制定完善的商业养老保险服务标准，深入推进以客户为中心的运营管理体系建设，运用“互联网+”等现代技术手段，改善投保、承保、理赔等关键环节服务质量，提升保险消费者消费体验。
推动商业保险机构发展自助投保、网上保全、快速理赔等手段，开展养老、医疗、照护、康复辅助器具配置等领域的“一站式”结算服务，为保险消费者提供高效便捷的服务。
（二)强化监督管理。
加快保险业诚信体系建设，加强本市公共信用信息的应用。
加大保险监管部门的监管力度，严厉打击商业养老保险领域的违法违规行为，防范化解金融风险。
发挥保险行业协会作用，强化行业自律，倡导公平竞争合作，规范商业养老保险市场秩序。
完善商业养老保险行业诚信体系建设，建立政府采购黑名单制度、违规机构和个人行业禁入制度。
（三）加强专业人才队伍建设。
发挥在京高校优势，完善职业教育，加强人才培养和引进，加快高素质养老保险专业人才队伍的建设和壮大。
建立养老服务专业人才培训制度，从资质考核等方面出台具体培训政策，完善养老服务专业人才的培育形成机制。
五、营造商业养老保险发展环境 （一）加强组织协同，确保政策落实到位。
各区、各有关部门要建立商业养老保险发展的沟通协调机制，加强对商业保险机构工作的指导、推动、协调和监督，认真总结开展商业养老保险工作中的经验和做法，促进本市商业养老保险持续健康有序发展。
18 2018年7月31日《每日养老资讯》 （二）完善地方保险保障支持政策。
落实好国家支持现代保险服务业、养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业的税收优惠政策。
研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策，为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。
加大对养老服务重点领域和重点项目的资助与扶持。
鼓励商业保险机构投资养老服务业、健康服务业和康复辅助器具产业，落实好养老服务设施的用地保障政策。
支持商业保险机构依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。
各有关部门要进一步加大对商业养老机构参与社区及居家养老服务的政策支持。
（三）营造良好舆论环境。
以商业养老保险满足人民多样化养老保障需求为重点，加大政府宣传力度，积极推广本市相关成熟经验模式，为商业养老保险健康发展营造良好舆论环境。
支持商业保险机构通过开展商业养老保险进企业、进社区、进农村等系列活动，普及商业养老保险知识，提升企业、个人的养老保险意识。
附件
2 北京市民政局、北京市金融局、中国人民银行北京营业部、北京银监局、北京证监局、北京保监局关于金融支持北京市养老服务业加快发展的实施意见（征求意见稿） 各区民政局、金融办，各金融机构：为深入贯彻党的十九大精神，积极应对首都人口老龄化的形势，根据《中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发〔2016〕65号）和《北京市人民政府办公厅印发〈关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见〉的通知》（京政办发〔2017〕48号）精神，推动金融组织、产品和服务创新，完善养老领域金融服务，加大对养老服务业和康复辅助器具产业发展的金融支持力度，促进社会养老服务体系建设，加快本市养老服务业发展，现提出如下意见：
一、充分认识做好养老领域金融服务的重要意义 （一）加快养老服务业发展需要创新金融服务。
当前，我市已经进入人口老龄化快速发展阶段，60岁及以上老年人口占总人口比例超过24%，且仍在逐年攀升。
发展养老服务业，加强社会养老服务体系建设，是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容，是适应传统养老模式转变、满足人民群众日益增长的养老服务需求的必由之路，是全面建成小康社会的紧迫任务。
结合北京市实际，正确处理政府和市场的关系，加快建立社会养老服务体系，迫切要求改进和创新金融服务，加大金融支持力度，广泛动员社会资本参与，增加社会养老财富储备，提升养老服务支付能力，保障“老有所养”战略目标顺利实现。
（二）做好养老领域金融服务是金融业自身转型升级的内在要求。
在金融市场化、国际化和多元化趋势下，金融机构传统业务和发展模式面临挑战，金融业进入转型升级的重要发展阶段。
加大金融支持力度，有效满足迅速增长的养老服务业发展和居民养老领域金融服务需求，是增加资本市场中长期资金供给，促进金融市场发展和金融结构优化的重要手段，是金融机构拓展新业务的重要机遇，是金融业转型升级的重要途径。
各金融机构要增强战略意识，加快养老领域业务发展规划和市场布局，努力改善和提升金融服务水平，实现支持养老服务业和自身转型发展的良性互动。
二、总体要求 （三）指导思想。
以习近平总书记视察北京重要讲话精神为行动指南，以满足社会日益增长的多层次、多样化养老领域金融服务需求为出发点，以提高金融对养老服务业的资源配置效率为方向，统筹各类金融资源，持续推进改革创新，建立和完善有利于养老服务业加快发展的金融组织、产品、服务和政策体系，切实改善和提升养老领域金融服务水平。
（四）基本原则。
坚持市场主导，政策扶持。
以市场化为方向，以政府扶持为引导，健全激励约束机制，在实现商 19 2018年7月31日《每日养老资讯》 业可持续的前提下，推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。
坚持立足实际，分类服务。
立足北京市养老服务业发展和市民养老需求实际，对居家养老、社区 养老和机构养老等不同养老服务形式，积极探索和创新与之相适应的金融产品和服务方式，提供有针对性的金融服务。
坚持突出重点，注重实效。
加强金融支持与养老服务业发展各类规划和政策的衔接，以满足“老有所养”、推进“医养结合”和建设社会养老服务体系需求为重点，加大金融支持力度，破除制约金融服务的体制机制障碍，努力寻求重点领域突破。
（五）发展目标。
到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与本市人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。
促进养老服务业发展的金融组织更加多层次，产品更加多元化，服务更加多样化，金融支持养老服务业和满足居民养老需求的能力和水平明显提升。
三、重点扶持领域 （六）老年照护服务。
支持社会力量建设、运营街道（乡镇）养老照料中心和社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站），鼓励有条件的医疗机构转型为康复医院、护理院或临终关怀机构，支持社会力量举办护养型养老机构、“医养结合”服务机构、专业护理服务机构、康复辅助器具配置服务机构。
（七）老年产品用品。
支持建设老年产品用品资本投入、研发生产、物流配送、展示体验、销售适配的完整产业链条。
支持社会力量建设老年产品用品展示体验中心、专卖店(柜)、连锁店、互联网销售平台，大力发展老年产品用品配置服务。
开发和推广养老智能穿戴产品，利用移动信息技术为老年人提供远程购物、远程医疗、健康监测、居家护理等服务。
鼓励研发针对老年人防跌倒、防走失等方面的物联网产品。
（八）老年宜居环境建设。
根据全市人口结构比例，在新建住宅用地项目中继续推进适老化社区建设，在推进老旧小区综合整治中融合开展适老化改造。
鼓励发展通用住宅，满足各年龄段家庭成员，尤其是老年人对居住环境的必要需求。
在试点基础上，进一步完善共有产权养老服务模式试点政策。
（九）农村养老服务。
鼓励有条件的农村地区探索利用闲置资源开发经营养老服务设施和康复辅助器具配置服务网点，加强农村地区养老照料中心、养老服务驿站等养老服务设施建设。
鼓励有运输条件、服务能力的养老服务运营商，为农村偏远地区老年人送商品、送服务。
（十）养老相关领域。
支持社会力量开展老年文化、教育、体育、旅游等服务，举办适应老年人特点和需求的休闲娱乐活动，创作老年音像和图书作品，创设老年电视频道、广播电台，创办老年报刊，开发老年旅游产品和线路。
鼓励各区结合对口支援合作、京津冀区域养老服务协同发展等任务，建设一批具有示范效应的休闲养老、健康养老等基地，为老年人进行“旅游养老”、“候鸟式养老”创造良好环境。
推进“互联网+”养老服务创新，充分利用移动互联网、云计算、物联网、大数据等新技术，发展智慧养老服务新业态。
四、大力完善促进居民养老和养老服务业发展的多层次金融组织体系 （十一）创新专业金融组织形式。
支持有条件的金融机构优化整合资源，提高养老领域金融服务水平。
鼓励本市金融机构将支持养老服务业、康复辅助器具产业、发展个人养老相关的金融业务和战略转型相结合，探索建立养老金融事业部制。
支持金融机构在符合条件的区或分支机构组建服务养老和康复辅助器具产业的金融发展专业团队、特色分（支）行等多种形式的金融服务专营机构，提升金融服务专业化水平。
（十二）支持各类金融组织开展养老助残领域金融业务。
鼓励银行、证券、保险、基金等各类金融机构积极应对老龄化社会发展要求，优化内部组织架构和管理体制，增强养老领域、康复辅助器具领域金融服务能力。
鼓励金融租赁公司开发适合养老服务业和康复辅助器具产业特点、价格公允的产品，提供融资租赁等金融服务。
鼓励信托公司利用信托制度优势，积极开发各类附带养老保障的信托 20 2018年7月31日《每日养老资讯》 产品，满足居民养老领域金融服务需求，支持养老服务业和康复辅助器具产业发展。
（十三）积极培育服务养老助残的金融中介体系。
建立政府风险补偿机制，促进养老助残与金融 结合。
鼓励金融机构创新与融资担保机构合作模式，以政府性融资担保机构为主，引导各类融资担保机构加大对养老服务业、康复辅助器具产业的支持力度。
积极引导征信机构、信用评级机构面向养老服务业、康复辅助器具产业开展征信、评级服务，鼓励银行与征信机构、信用评级机构合作，实施对养老助残服务机构的分类扶持。
支持发展与养老助残领域金融创新相适应的法律、评估、会计等中介服务机构，鼓励金融机构与养老助残信息和智慧服务平台合作，运用“互联网+”大数据资源，提供更高效的金融服务。
五、积极创新适合养老助残服务业特点的信贷产品和服务 （十四）完善养老助残服务业信贷管理机制。
鼓励银行业金融机构根据养老助残服务业发展导向和经营特点，专门制定养老服务业、、康复辅助器具产业信贷政策，开发针对养老服务业、康复辅助器具产业的中长期特色信贷产品，建立适合养老服务业、康复辅助器具产业特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，为养老服务业、康复辅助器具产业提供差异化信贷支持。
鼓励银行业金融机构面向养老服务业、康复辅助器具产业开展投联贷业务。
鼓励银行业金融机构与民政部门、行业协会等合作开展养老助残信贷专项培训，提升信贷服务专业化水平。
（十五）加快创新养老助残服务业贷款方式。
鼓励银行业金融机构创新承贷主体，对企业或个人投资设立的养老服务机构、康复辅助器具配置服务机构，在风险可控的前提下，可以向投资企业或个人作为承贷主体发放贷款。
对符合条件的个人投资设立小型养老服务机构、康复辅助器具配置服务机构，或招用员工比例达到政策要求的小微养老助残服务企业，积极利用创业担保贷款政策给予支持。
对建设周期长、现金流稳定的养老助残服务项目，鼓励银行业金融机构适当延长贷款期限，灵活采取循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款方式。
（十六）拓宽养老助残服务业贷款抵押担保范围。
鼓励银行业金融机构探索以养老服务机构、、康复辅助器具配置服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。
鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新，满足养老助残服务企业多样化融资需求。
在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下，探索养老助残服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。
六、支持拓宽有利于养老助残服务业发展的多元化融资渠道 （十七）推动符合条件的养老助残服务企业上市融资。
允许民办非企业在业务主管部门的指导下经过法定程序进行改制，支持处于成熟期、经营较为稳定的养老助残服务企业在主板市场上市。
支持符合条件的养老助残服务企业上市。
支持符合条件的已上市养老助残服务企业进行并购重组。
探索建立市民政局与证券监管部门的项目信息合作机制，加强中小养老助残服务企业的培育、筛选和储备，支持符合条件的中小养老助残服务企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。
探索利用区域性股权交易市场，为非上市养老助残服务企业提供股份转让渠道。
（十八）支持养老助残服务业通过债券市场融资。
积极探索发行养老产业专项债券，支持处于成熟期的优质养老助残服务企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等方式融资。
鼓励中小养老服务企业发行中小企业集合票据、集合债券、中小企业私募债，积极发挥各类担保增信机构作用，为中小养老服务企业发债提供增信支持。
对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老助残服务项目，以项目资产的未来现金流、收益权等为基础，探索发行项目收益票据、资产支持证券等产品。
支持符合条件的金融机构通过发行金融债、信贷资产支持证券等方式，募集资金重点支持小微养老助残服务企业发展。
（十九）鼓励多元资金支持养老服务业发展。
支持各区采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持，积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的金融支持模式。
鼓励金融机构通过基金模式，探索运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式，加大对养老服务企业、机构和 21 2018年7月31日《每日养老资讯》 项目的融资支持。
建立市级养老产业基金，鼓励有条件的区探索建立区级养老产业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资等方式，引导和带动社会资本加大对养老服务业的投入。
鼓励创业投资基金、股权投资基金积极投资于初创阶段、市场前景广阔的养老服务企业、康复辅助器具产业。
七、推动完善养老助残保险体系建设，优化保险资金使用 （二十）完善多层次社会养老保险体系。
进一步完善由基本养老保险、企业年金、职业年金、商
业养老保险等组成的多层次、多支柱的养老保险体系。
推进公平、统
一、规范的城乡居民基本养老保险制度建设，发挥社会保险保障基本生活的重要作用。
大力拓展企业年金、商业团体养老保险等企业补充养老保险，促进企业补充养老保险进一步向中小企业覆盖。
推动商业养老保险逐步成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者，支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，促使商业保险成为社会养老保障体系的重要支柱。
（二十一）加快保险产品和服务方式创新。
开展个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励发展老年人住房反向抵押养老保险，发展独生子女家庭保障计划，丰富商业养老保险产品。
积极开发长期护理保险、健康保险、意外伤害保险等保险产品，助推养老、康复、医疗、护理等服务有机结合。
开展长期护理保险试点，鼓励有条件的区由政府使用医保基金账户结余统一为参保人购买护理保险产品，探索建立长期护理保险制度，积极探索多元化保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求。
支持保险公司发展农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。
支持保险公司与市民政局合作发展养老服务机构综合责任保险，为养老助残服务机构运营提供风险保障。
（二十二）创新保险资金运用方式。
积极借鉴国际经验，在符合投向要求、有效分散风险的前提下，推动基本养老保险基金、社会保障基金、企业年金基金、职业年金基金委托市场化机构多种渠道开展投资，实现资金保值增值，提升服务能力。
发挥保险资金长期投资优势，以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，兴办养老社区和养老服务机构。
鼓励保险公司在风险可控的前提下，通过股权、债权、基金、资产支持计划、保险资产管理产品等多种形式，为养老服务企业、康复辅助器具配置服务机构及项目提供中长期、低成本的资金支持。
八、着力提高居民养老领域的金融服务能力和水平 （二十三）增强老年群体金融服务便利性。
鼓励金融机构优化网点布局，进一步面向养老社区、老年公寓等老年群体较为集中的区域延伸服务网点，提高金融服务的可得性。
支持金融机构对营业网点进行亲老适老化改造，加强扶老助残设备、无障碍设施建设，开辟老年客户服务专区，提供敬老服务专窗、绿色通道等便捷服务，为老年客户营造便捷、安全、舒适的服务环境。
鼓励银行业金融机构优化老年客户电话银行、手机银行和网上银行服务流程。
（二十四）积极发展服务居民养老的专业化金融产品。
鼓励银行、证券、信托、基金、保险等各类金融机构针对不同年龄群体的养老保障需求，积极开发可提供长期稳定收益、符合养老跨生命周期需求的差异化金融产品。
大力发展养老型基金产品和养老保障管理产品，鼓励个人通过各类专业化金融产品投资增加财产性收入，提高自我养老保障能力。
加快老年医疗、健身、娱乐、旅游等领域消费信贷、信托产品创新。
鼓励银行业金融机构探索住房反向抵押贷款业务，推进保险业住房反向抵押养老保险业务。
鼓励金融机构积极探索代际养老、预防式养老、第三方付费养老等养老模式和产品，提高居民养老财富储备和养老服务支付能力。
（二十五）不断扩展金融服务内容。
金融机构要积极介入社会保障、企业年金、养老保障与福利计划等业务，做好支付结算、账户管理、托管和投资等基础服务。
鼓励银行业金融机构发行为老年群体提供特定服务的银行卡等非现金支付工具，适当减免开卡工本费、年费、小额账户管理费等费用，探索提供商户优惠、医疗健康、休闲娱乐、教育咨询、法律援助等配套增值服务。
鼓励金融机构对老年人口进行金融知识普及，加强老年金融消费者教育和权益保护，加大理财产品等新型金融业务的宣传和普及力度，银行业金融机构对老年人、残疾人办理大额转账等业务应及时提醒查阅，在面向老年人、残疾人销售保险、理财产品时，应严格遵守有关规定，不得误导销售或错误销售。
22 2018年7月31日《每日养老资讯》
九、加强组织实施与配套保障 （二十六）加强金融政策与产业政策的协调配合。
建立市民政局、市金融局等部门参加的金融支持养老助残服务业工作协调机制，加强政策协调和信息沟通，形成推进养老服务业、康复辅助器具产业发展的金融政策合力。
制定并定期完善养老服务业、康复辅助器具产业指导目录，发布更新养老助残服务机构与企业信息，建立健全项目数据库和推荐机制。
鼓励各金融机构和市民政局本着“优势互补，促进发展”的原则建立工作联动机制。
依托民政部门的组织协调优势，共同建立广泛的项目入口机制，建立信息共享和沟通协调机制，联合开展项目调研和课题研究工作。
对纳入数据库并获得民政部门推荐的优质养老助残服务项目，金融机构应在风险可控、商业可持续的基础上给予积极支持，民政部门对项目评审提供政策指导。
市、区民政局应指导养老服务机构、康复辅助器具配置机构建立规范的财务制度和资产管理制度，提高承贷能力和偿付水平。
鼓励各金融机构对北京市养老助残服务企业进行融资相关的培训。
鼓励有条件的区积极运用财政贴息、贷款风险补偿、担保增信等政策工具，加大对金融支持养老服务业、康复辅助器具产业发展的政策激励和扶持。
（二十七）综合运用多种金融政策工具。
加强信贷政策引导，鼓励金融机构加大对养老服务业、康复辅助器具产业和医养结合领域的支持力度。
运用支小再贷款、再贴现工具，引导金融机构加大对小微养老助残服务企业的信贷支持。
不断完善金融监管政策，加强对银行、证券、信托、基金、保险等金融机构开展养老领域金融组织、产品和服务方式创新的监管，以利于金融创新稳妥有序开展。
（二十八）加强政策落实与效果监测。
各金融机构要逐步建立和完善金融支持养老服务业、康复辅助器具产业专项统计制度，加强对养老助残领域金融业务发展的统计与监测分析。
（来源：社会福利管理处） /Home/Article/index/id/462/aid/53249 养老类型 重庆首个市级示范社区养老服务中心明投用 上清寺街道社区养老服务中心工作人员介绍智能化设备。
近日，市政府办公厅印发《重庆市社区
养老服务“千百工程”实施方案》（以下简称方案），明确2018―2020年，全市计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。
其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。
年是重庆新一轮社区养老服务“千百工程”的开局之年。
昨日，记者从市民政局获悉，今年新建社区养老服务站已完成56个，其余144个也全部完成选址进入施工阶段，预计11月全部完成；而市级示范社区养老服务中心，已有30个按标准推进，最终验收20个。
三类老人24小时托养服务 昨日，1810平方米的上清寺街道社区养老服务中心，已有老人入住。
该中心按市级示范社区养老服务中心标准打造，与社区养老服务站最大的区别是，其与市、区县级医疗机构建立联动机制，开展跨区域的康复保健、家政服务、短期托养、长期照护、精神关爱等综合性养老服务。
今年90岁的周家声家住春森路，目前他已和妻子体验入住上清寺街道社区养老服务中心好几天了。
他说，这里环境 23 2018年7月31日《每日养老资讯》 好、服务好，护士每天都要做简单的体检，患冠心病的他也可以就近去医院看病，在吃住上也为家庭省去不少麻烦。
上清寺街道社区养老服务中心采取“民办公助”方式，由凯尔养老负责运营。
该中心有65张床位，可以提供中短期的24小时托养服务。
中心设自理、失能、失智居住区域，收费在每月3000-6000元不等。
与周边三甲、二甲医院开通绿色通道，与周边社区医院签订巡诊协议，专家定期巡诊。
此外还有大量智能化照护设备，包括心率、呼吸实时监控，离床报警等。
日间照料收费每月1200元，除了丰富多彩的文娱活动外，还可为老人提供助浴、康复理疗、就餐等服务。
居家养老方面，该中心可提供居家入户服务。
“小佑照护到家”产品可提供老年餐饮和入户照护，“这是订单式的消费，老人可以订制。
”该中心将于明日正式投用，是全市首个投用的市级示范社区养老服务中心，可辐射周边七八百名老人。
年内建20个市级示范社区养老服务中心 市级示范社区养老服务中心怎么建？方案明确，为确保100个市级示范社区养老服务中心建设快速推进，今年开展20个市级示范社区养老服务中心建设先行先试工作。
市民政局相关负责人介绍，今年选择了30个项目按市级示范标准同步推进，最终将验收20个项目。
预计9月投用10个以上，年内20个全部投用。
一般的社区养老服务站提供基本的养老服务，包括组织文娱活动、日间照料等服务。
而市级示范社区养老服务中心将提供更多专业化、标准化的服务。
方案要求，市级示范社区养老服务中心在“选址布局、评估建站、效能评价、品牌打造、营销宣传”等方面统一规划实施，与市、区县级医疗机构建立联动机制，开展跨区域的康复保健、家政服务、短期托养、长期照护、精神关爱等综合性养老服务，满足老年人多层次养老服务需求。
如何保证建设质量？该负责人表示，整个过程有第三方对建设质量进行监督，不合格的无法通过验收。
200个社区养老服务站11月全部完工 方案明确，新建社区按人均不低于0.1平方米的标准配建社区养老服务中心（站），每个社区养老服务中心（站）面积应达到750平方米以上；老社区应参照新建社区标准，利用社区闲置资源，采取购买、置换、租赁、转换等方式予以配建。
此外，社区养老服务中心（站）应选址在地形平坦、阳光充足、通风及环境绿化良好的地方，符合安全、卫生和环保要求，达到“五个一”（一批设施设备、一支服务队伍、一套服务标准、一个信息平台、一批服务项目）基本要求，为老年人提供助急、助餐、助洁、助医、助行、助乐等基本公共服务和市场化养老服务。
我市社区养老服务中心（站）主要采取“公建民营”“民办公助”等方式运营。
截至去年，我市已经打造了1000个社区养老服务中心（站）。
今年，新建社区养老服务站已竣工56个，其余144个正在施工阶段，预计11月全部完工。
（来源：重庆晨报） /Home/Article/index/id/520/aid/53214 山东：菏泽探索农村养老新模式，空闲宅基地上建养老周转房 白墙、灰檐、水泥地面、砖红色茶几，随处可见的马扎，这样一个面积为
47平米，客厅、厨房、卧室、卫生间一应俱全的养老周转房，便是孤寡老人张学法的家。
7月24日，齐鲁晚报记者来到单县高韦庄镇，走进养老周转房，感受菏泽农村养老新模式。
“我没有儿子，也没有女儿，老了还能住到这样的新房子里，我是打心眼里高兴。
”72岁的张学法是单县高韦庄镇马寨村的村民。
养老周转房建成以后，张学法作为符合条件的贫困户之
一，和他的堂兄张学仁一起搬到了这里。
“我堂兄年纪大了，不能动，生活不能自理，我俩住在一起，没事就聊聊天，顺便给他做做饭，打扫打扫卫生。
” 24 2018年7月31日《每日养老资讯》 像张学法、张学仁这样的贫困户，在马寨村的养老周转房里一共住了10位，多数为没有儿子或者女儿远嫁、没有能力改造危房的贫困户。
养老周转房的一间房不过47平米，却是卫生间、卧室、客厅、厨房一应俱全，“在这里方便的很，啥都有，人过来就能住。
” 除了马寨村，在高韦庄镇还有像仵袁庄、安韩庄等12个村庄，共计建设了136套养老周转房，安置贫困老人147名。
据高韦庄镇党委书记陈杰介绍，养老周转房是利用村里闲置的小学、工厂、空闲宅基地等公共用地，以危房改造补贴为主要建设资金，建造适于符合条件的贫困户安居养老的场所。
卫生室、菜园、健身器材，除了这些硬件设施齐全，有些养老周转房还配有厨师，一天三顿，只需要10元。
安韩庄的村民魏富华说：“我住进来晚一些，没想到这里还有厨师，一天10元也不贵，吃得还好，省得自己一个人做饭，跟养老院似的。
” 不同于养老院，养老周转房是将房子无偿提供给农户居住，住户使用期间无须缴纳任何费用。
对于在此居住的老人，政府将会和其子女或侄子女签订协议，规定子女或侄子女定期来看望老人做一些应尽的赡养义务，如洗衣、做饭、晒被子等。
同时，子女须得在老人生活不能自理或生病住院期间进行照顾。
在老人病危时，及时将老人接走，以保持养老周转房的正常使用。
据了解，截至目前，成武县用于安置贫困户的周转房共19处，符合入住条件的贫困户81户，共计123人；郓城县首批安居周转房试点工程共涉及11个乡镇，29个行政村，共建设安居周转房317间，预计8月底可入住。
（来源:齐鲁壹点） /Home/Article/index/id/520/aid/53252 养老产业 盘点：中国养老行业十大怪！ 2013年国务院35号文发布以来，我国的养老行业进入发展的快车道，各种资本都闻到了诱人的香味，开始垂涎三尺，但经过近五年的发展，发现要吃到真的是不容易。
在这五年发展的过程中，还发现了一些怪现象，我们来结总一下，中国养老行业十大怪： 第一怪：老人好骗钱难赚 今年以来，多起老个被骗事件曝光，其中以爱福家养老集资骗局为典型，据媒体初步估计，有上百万老人上当，涉案金额上百亿。
此前有媒体报导，江西两家证照齐全“明星级”养老机构涉嫌非法集资，老板跑路，已经报案的人数超过4000人，报案金额超过5.4亿元。
老人上当受骗的案例不时被爆出，以至于养老行业都感觉，老人的钱好骗，但难赚，与不动就被骗上亿元的案例相比，很多老人甚至不愿意为10元钱的养老服务买单，令很多真正做养老服务的机构，面临着生存压力，看到老人们几万、几十万的被骗，多数养老机构的负责人都哎惜，老人的钱真是好骗难赚啊！合理的收费，才是养老行业可持续发展的基础，政府要积极引导老人们为合理的养老服务买单，同时养老企业也要努力提供性价比更高的养老服务，让养老行业的进入良性循环！ 第二怪：说多做少瞎忽悠 养老行业有一些说多做少的专家，甚至连最基本的研究工作都不做，连最新的老年人口数据都不清楚的，就开始忽悠，这样的人还不少，大家可以自行对号。
还有些人，口口声声说看好养老产业的 25 2018年7月31日《每日养老资讯》 发展，但自己去不去投入，以某达为典型案例，老王在多个场合都说，养老产业在中国5~10年后绝对是大产业。
但拥有巨大资金、资源优势的某达，却很少在养老项目上有投入，属于典型的说多做少。
去年老王终于出手了，但投资的是医疗，而不是养老产业。
第三怪：国外月亮比较圆 有人说，中国有崇洋的传统，外国人在中国的地位相对较高，特别是在清朝，被洋人打趴下以后，更加剧了崇洋的思想。
改革开放初期，为了吸引外资，国家也给予了外企一些超国民待遇，以促进投资，发展经济。
甚至有一段时间，有些女孩以嫁给外国人为荣。
青岛八大怪的第八怪就是一等美女嫁老外，说青岛美女分三类：一类美女嫁老外，二类美女北京上海，三类美女在家看海。
养老行业也一样，目前国内养老行业尚处于发展的初级阶段，国内成功的经验少，于是，国外的养老经验就成了我们学习的榜样，因为国内的养老从业者对养老的理解还不深，甚至有些临时转行的，基本上算是养老行业的小白，这类人最容易被国外的养老机构忽悠，去过国外考察过养老的人都知道，国外也一样，有做得非常不错的养老企业，也有做得不咋的的养老项目，甚至是同一个品牌旗下的养老机构，不同的机构之间也会有差别。
这就需要我们去认真分析，找到可以学习与合作的小伙伴。
千万不能只要是国外的养老机构，就认为是很好的，从而上当受骗，对于国外的养老经验，我们一定要知道，我们需要的是什么，然后去寻找谁能给我们所需要的，而不是，人家有什么，就给我们什么。
中国的养老未来一定是中国人主导，我们可以学习国外的经验，但如果全盘引入和复制，最后都将会以失败而结束。
包括我们的近临日本的养老经验，也同样不适合直接复制到国内来。
国外的月亮也有圆的时候，擦亮眼睛，寻找到那圆的时刻。
第四怪：九龙治水没人管 中国的养老可能是全世界最复杂的，最重要原因是老年人口太多，任何一个国家都没有面对如此庞大老年人口的应对经验，再加上区域经济发展不平衡，地域文化差异，产业发展缺乏等等，面对如此复杂的老龄化局面，也缺乏管理经验，有人用九龙治水来形象养老行业的管理局面，民政、卫生、商务、发改、财政、文化、体育、教育、林业、农业等等很多部门都和养老相关，2018年3月机构改革以来，养老行业更加迷茫，养老涉及到福利性的事业和盈利性的产业，而老年人福利，归民政部门管理，但是作为盈利性的产业，却没有对应的主管部门，作为福利的主管部门，民政并不适合来主管养老产业，加之2013年35号文以来，民政部门确实缺乏管理产业的经验，这五年来，养老的发展较为缓慢，并没有建立系统科学的养老发展顶层设计。
而涉及到养老服务的政策文件，发文单位，涉及到十多个部委，看似这么多部委都管养老，但实际上，我们确找不到一个真正意义上的主管部门。
第五怪：政策繁多落地难 从2012年12月28日修订《中华人民共和国老年人权益保障法》开始，到2013年国务院发布35号文，此后，国务院、各部委相关的养老政策的密集出台，政策数量超过之前任何一个行业，但在实际执行的过程中，却不尽如人意，一些文件，各级政府层层转发后，就没有了下文。
举一个例子：从国务院常务会议明确提出，养老机构设立，由前置审批改为后置审批，到各地真正执行，中间经历了大约一年多的时间。
期待政策出台的同时，要有配套的落地执行方案，这样能够保障政策更好的执行，同时也应该以更加开放的姿态来执行已经出台的政策，接受媒体和公众监督，公开、公平、公正的环境，更有利于养老行业的发展。
第六怪：成功模式众人愁 业界普遍认为，2013年是中国养老产业发展的元年，今年是养老产业发展的第五个年头，经过五年的发展，行业仍处于迷茫阶段，各种突出的核心难题，仍未得到解决，最基本的也是最难的成功模式、盈利模式并没有出现，行业仍然处于摸索阶段，连深入行业多年的万科都在说，经过多年的努 26 2018年7月31日《每日养老资讯》 力，万科仍然没有找到养老的盈利模式。
没有盈利模式的行业，是发展不起来的，而中国老龄化日益严重，急需发展养老行业。
或许养老行业的盈利模式，最难点还是养老服务的支付体系的建设，没有支付来源，再好的养老服务也没有用，只有建立起养老服务的支付体系，才可能发展养老行业。
大家也要有共识，国家福利性的养老服务，是用来兜底的，更多、更好的养老服务，是社会化提供的，是需要付费的，只有达成这个共识，养老行业才能够发展，盈利模式，才能够建立。
第七怪：亏钱服务美名扬 在媒体宣传中，我们经常可以看到，某某养老中心，以5元钱为老人提供午餐，并大力宣扬，要知道，在当前的经营环境和物价条件下，让机构以低于成本价提供服务，并不是可持续的方式，这种博眼球的方式，将给市场传达一个严重的错误信息，认为给老年人提供的服务，就一定要低价，对于机构来说，如果没有合理的利润，将无法保障高质量的服务供给。
要鼓励养老机构以合理的价钱提供服务，政府可以通过补贴、公益募捐等多种形式，为机构补贴，从而降低老人获取服务的成本。
但一定不能鼓励服务机构以低于成本价的方式来提供服务，这不仅影响行业发展，对该机构也不是可持续发展之道。
第八怪：一张图纸四处卖 一些规划、设计机构，并无养老项目的设计经验，甚至也没有研究过养老机构的设计，一些机构在原有设计的基础上，标上养老字样，然后把：老年大学、医院、健康管理中心等等内容标到图纸上，就直接卖给养老项目，而实际上，如果按这张图纸去施工、建设，和养老运营完全脱节，结果会怎样，可想而知。
养老产业是一个完整的产业链，每一个环节都需要专业的人来提供服务，才有可能提供专业的养老服务。
未来的养老服务，一定是非常专业的，如果现在随意拿一张图纸来建设，未来将会面临着各种严重的问题。
考察过美国、加拿大、日本等多个国家的养老项目以后，发现，不同的国家，养老建筑的规划、设计完全不一样，养老规划、设计、运营服务等，是一个完整的系统，只有经过系统设计的项目，在未来才能够有更好的竞争优势。
第九怪：活累钱少无人干 养老行业缺人是不争的事实，为什么会缺人呢？活多钱少是核心，养老机构里面，需要干的活非常多，但能拿到的工资却比较少，在北京，养老行业低的工资甚至只有3000多块，低过家政服务人员，不仅工资低，养老服务人员的社会地位也普遍不高，人才已经影响到养老行业的发展，没有人的行业，是谈不上发展的，特别是，没有年轻人的行业，更是谈不上发展的，养老行业需要很多的年轻人参与进来，才能带来更多的新鲜血液，带来更多的活力。
而要留住更多的年轻人在养老行业，不仅需要从全社会的角度，提升养老从业者的社会地位，这个社会地拉，应该可以参照教师、医生、护士等。
同时，多种方式提高养老服务人员的待遇，建立完善的培训、晋升体制。
让养老服务人员，在养老行业有一个更好的职业生涯。
改变养老行业的人才结构，也是养老产业发展的当务之急！ 第十怪：市场巨大惹人馋 养老市场的规模，媒体宣传，动不动就几十万亿，上百万亿，虽然2017年中国GDP总量也才82万亿。
因为中国老龄人口众多，到2017年底就有2.41亿老人，再加上未来，6285还有3.66亿老人，老年人口基数非常庞大，如果有消费能力，这必将是一个巨大的市场。
虽然目前中国老年人口的消费能力不足，但6275这3.66亿老人，是目前中国最有钱的一个群体，未来必将有巨大的消费能力，所以中国养老市场巨大的前景是毋庸置疑的，也是可期的，但目前的发展还是比较困难，这就是为什么很多人都看好，但真正愿意大规模投入的却非常少的原因。
找到自己的发展之路，为未来分享万亿级的养老市场找到发展的方向，与其临渊羡鱼，不如退而结网！ （来源：中健联盟产业研究中心） 27 2018年7月31日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/522/aid/53228 做养老，你必须知道：中国养老产业未来的六大走向
1、到2020年前后初步形成老龄产业政策体系的基本框架 和刚刚提出老龄产业这一概念的世纪之交相比，经过十多年的积累和发展，当前中国老龄产业的发展环境已经有了翻天覆地的变化。
老年人特别是城镇老年人及其子女的市场经济意识日益增强，购买老龄用品和老龄服务的观念开始形成，社会舆论也越来越关注老龄用品和老龄服务的生产与供给，越来越多的生产服务商积极参与发展老龄产业，中央明确做出了大力发老龄产业的战略部署，有关部门已经出台了一系列政策，地方政府自觉发展区域老龄产业的积极性也越来越高。
积极贯彻落实老龄产业的具体部署。
预计到2020年前后初步形成发展老龄产业政策体系的基本框架，涵盖国家专项产业目录、土地、金融、税收、产业组织、物流、人员以及相关国家标准、地方标准、行业标准和相关专项法律法规等方方面面。
2、2025年前后迎来老龄产业黄金井喷期的历史性拐点 在酝酿老龄产业这一概念之初，中国老龄产业的市场刚性有效需求主要局限在保健、医药等少数领域。
经过十多年的积累和发展，在上述领域继续保持强劲势头的同时，老龄用品中的电子、助行、康复、护理器材、丧葬等市场刚性有效需求呈现良好发展态势，老龄服务中的老年病医院、老年护理院以及居家服务机构成为老龄产业发展新的增长领域，老龄金融中的保险、理财和长期债券等领域也有了积极进展。
这主要归功于两个方面，一是日益增多的老年人口带来了老龄产业的市场需求，二是包括老年人及其子女在内的居民整体收入水平有了大幅提高，同时，养老、医疗等社会保障制度建设也有了实质性的推进，从而使老年人口带来的市场需求越来越多地转化为有效刚性需求。
随着居民收入倍增计划的实施和金融体制改革进程的加快，考虑到部分人口在60岁之前提前退休，尤其是中青年和壮年人口提前做好养老金融准备的意识增强， 预计到2020年前后将形成巨量中高端老龄产业有效刚性需求。
产业的井喷取决于多种因素，但根本因素是中等收入群体的海量增长。
据测算，到2025年前后，中国中等收入老年人群将海量增加，将占到全部老年人口的6成以上，预示着中国老龄产业黄金井喷期的历史性拐点在2025年前后。
在此之前，发展老龄产业的全部努力可以视为迎接这一黄金井喷期的准备期。
3、2025年前后将形成供需两旺的良好态势 未来，中国老龄产业的市场供给将更加充裕。
当前，由于只有部分刚性有效需求，老龄产业的供给冲动被巨量无效需求所压抑。
随着刚性有效需求的快速增长，预计在2020年前后，巨量市场供给将得到释放，老龄产业市场供求矛盾将得到缓解，但仍然潜伏巨量供给冲动，并在2025年前后随着黄金井喷期的到来得到充分释放。
需要关注的焦点是，要跟踪有效刚性需求的变化态势设计产业的发展战略和运营策略，尤为重要的是在刚性有效需求战略的导向下发展有效产业链、培育成熟业态，为迎接黄金井喷期到来做好充分准备。
4、混业经营战略将成为中国老龄产业发展的主流模式 28 2018年7月31日《每日养老资讯》 中国老龄产业各板块将逐步形成协同发展的态势。
目前的状况是老龄服务市场先声夺人，老龄房地产炙手可热，老龄用品市场整体发展缓慢，老龄金融市场逐步觉醒。
到2020年前后，老龄用品业和老龄服务业将会有更好的发展，老龄金融业开始全面试水，老龄房地产业规范发展。
到2025年前后，四大板块均呈现快速发展态势，但老龄金融经济总量将远远超过老龄用品和老龄服务经济总量，老龄房地产经济总量难以估量。
与发达国家的发展历史相同，中国老龄金融发展滞后但具有后发优势，它是未来中国老龄产业的核心引擎，也是关系宏观经济运行基本面的基础产业和战略产业，它也可以为发展老龄用品和老龄服务两大板块进行产业融资。
与此同时，要充分注意到，老龄用品和老龄服务是实体经济，在此基础上进一步开发老龄金融不仅有利于老龄产业健康发展，而且关系到企业和整个国民经济的持续发展。
这决定了，无论是国家还是企业集团，在发展老龄产业上必须树立混业运营的战略理念，实体经济和虚拟经济两手抓，两手都要硬，既要抓老龄用品、老龄服务和老龄房地产，又要抓老龄金融，只有两手配合，才能保持企业、产业和整个国民经济的良性运行。
5、中国老龄金融业前景不可限量 到2020年前后，相关金融产品大部分可以面世，部分金融产品如保险类金融产品将取得较好业绩，到2025年前后初步建成中国老龄金融业产业体系。
老龄金融业是整个国家金融业的核心之
一。
中国的老龄金融业将是未来全球最大的老龄金融市场。
随着金融体制改革步伐加快和全社会养老金融准备意识的快速增强，保险类、信托类和房地产类老龄金融市场将会优先发展.。
到2020年前后，保险类老龄金融市场将得到快速发展，到2025年前后开始进入从买方市场向卖方市场的历史性大逆转;房地产类老龄金融市场在2020年前后进入第一个快速增长期，在2030年前后进入峰值期;银行类老龄金融产品将在2025年前保持良好发展态势，但之后将随着其他老龄金融产品的丰富完善逐步转型;信托类老龄金融产品发展相对缓慢，而证券类、基金类老龄金融产品将会随着市场波动而波动。
需要注意的是，综合类老龄金融产品将是未来的发展方向，并且具有对冲金融风险的巨大优势。
6、中国老龄用品业将稳步快速推进 2020年前后，发达国家现有老龄用品的替代品在国内都会看到，部分用品产业规模将无可限量，到2025年初步形成中国老龄用品产业体系。
未来，老年保健、老年医药市场还将进一步快速发展，市场容量将会进一步提升，与此同时，老年电子、康复、护理、丧葬等用品市场也将巨量增长，老年日用品、老年医疗器械等市场将会成为新的增长板块。
对于生产商来说，未来的着眼点是跟踪需求开发适销对路的产品;对于销售商来说，未来的着眼点是建设销售物流网络，但对于旗舰型老龄产业集团来说，战略制高点是依托老龄服务网络构建销售网络，外加核心技术开发，如此方能在老龄产业竞争市场中立于不败之地。
（来源：中国养老研究院） /Home/Article/index/id/522/aid/53239 商业健康险市场2020年将超万亿元 中国保险行业协会日前发布的《中国商业健康保险问题研究及政策建议课题研究报告》指出，随着我国人口老龄化、人民健康需求不断上升，商业健康保险市场将继续呈现良好的发展势头。
以2012年-2017年间的保费收入五年复合增长率38%为依据，预计到2020年健康保险市场规模将超越一万亿元。
29 2018年7月31日《每日养老资讯》 商业险尚处初级阶段 据中保协统计，目前经营健康保险的公司共有149家，包括6家专业健康保险公司、75家人身险及养老险公司和68家财产险公司，在售产品共4283款。
2012年以来，商业健康保险深度总体呈上升趋势，增速数倍于保险整体深度。
其中，2016年达0.54%，同比增长50.27%，而保险市场总体同比增长仅为15.87%。
不过，商业健康保险深度相对增长率从2013年10.9倍下降到2016年3.16倍，反映出我国消费者在不同保险种类购买偏好上对于健康保险的倾斜程度可能在降低。
报告认为，目前，我国商业健康保险的发展情况与其政策定位之间还存在一定差距，尚未达到“新医改”对商业健康保险的定位要求，也难以完全满足广大群众对多层次医疗市场的需求。
一是目前商业健康险尚处于发展初级阶段，4000多种产品之间雷同程度较高。
二是医疗费用管控能力薄弱，商业保险公司很难建立可以影响医院医疗行为和医药费用的深层次合作机制。
三是健康管理服务开展不足，许多保险公司对于新型的管理式医疗产品、长期护理产品开发兴趣大，但实施条件不足、观望多、实践少。
多方构建良性合作机制 报告从政策、医疗机构和保险行业三个方面提出了建议。
政策方面，报告建议完善大病保险经办
顶层设计，推动基本医保与大病保险经办的一体化衔接。
循序渐进改变保险公司仅能获得“事后”报销数据的局面，建议参保人员的医疗费用达到一定标准（但尚未达到大病起付线，如起付线的50%）时，相关的医疗数据和报销信息就传输到保险公司系统中，“允许风险监控提前介入，从而有效控制医疗成本”。
报告建议完善大病保险筹资、定价、风险调节机制，建立符合当地医疗水平、动态调整的大病保险筹资机制，使基本医保筹资能力和支付水平、大病保险保障水平，与当地经济社会发展水平、患大病发生的高额医疗费用情况相一致，动态调整，避免出现筹资与保障水平严重不相匹配的情况。
医疗卫生机构方面，报告建议要推进数据开放与信息对接，保障医院和医保经办机构、商业保险机构之间信息的无缝衔接。
（来源：中国证券报） /Home/Article/index/id/522/aid/53251 家庭养老资源逐步减少养老院市场容量有望突破5000亿 截至2016年末，我国60岁及以上老年人口数量达到了2.31亿人，占总人口数量的16.7%。
前瞻认为，2021年至2050年将是我国人口加速老龄化阶段，老年人口数量平均每年增加620万人。
到本世纪中叶，我国老年人口数量将达到峰值，到2050年，我国老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平达到30%左右。
老年人数的增加将极大地增加养老院的需求。
随着社会转型的进行，家庭结构和代际的居住安排的转变正对传统家庭养老模式形成挑战。
随着经济发展，家庭关系逐渐趋于核心化、非亲属化，家庭规模逐步减小，核心家庭逐渐占据主导地位，老年人可获得的家庭养老资源会逐步减少。
家庭的小型化加重了家庭养老负担。
传统的多子女家庭一般呈现金字塔的家庭结构，即子代的人数远超过父代，这种结构为上一代养老方面具有优势，子代可以分摊养老的责任，包括生活照料、经济支持、情感慰藉等。
现代化是推动人口转变的重要因素之
一，生育率迅速下降，家庭生育子女数减少，使得养老负担加重。
特别是独生子女家庭，“四二一”的倒金字塔结构使得家庭养老变得十分困难。
家庭的小型化趋势使得家庭养老成为社会普遍的负担，将严重影响社会的和谐稳定。
根据民政部统计的数据，截至2017年三季度，全国养老院床位共计约698.82万张。
假设养老院的入住率为100%，平均每张床位价格为3500元/月，那么截至2017年三季度我国养老院行业的市场规 30 模约为2935.05亿元。
2018年7月31日《每日养老资讯》 2013-2017年养老院行业市场规模分析(单位:亿元)资料来源:前瞻产业研究院整理按照《民政事业发展第十三个五年规划》，到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张。
那么到2020年，我国养老院的市场规模将达到3645.60亿元-4166.40亿元。
如果按国际标准计算，到2020年我国养老院行业的市场容量为5208.00亿元。
养老院行业下游发展趋势
1、民办民营养老院将成养老院发展主体目前养老院发展存在着“双轨制”，破解养老院发展的“双轨制”，促进养老院的市场化发展是必然趋势。
一方面，要大力发展民营民办养老院，老年人需要的高质量低价格的养老服务有赖于充分的市场竞争。
另一方面，要改革目前的公办养老院。
2、机构养老服务将与居家、社区养老服务融合发展养老院作为养老服务体系的一部分，在近年来的发展过程中始终处于独立发展的状态，缺乏和社区养老以及居家养老的融合。
但从老年人需求来看，老年人随着年龄的不断增长，身体健康状况不断下降，相较于集中居住的养老院服务，老年人更希望在熟悉的社区获得连续性、综合性的服务。
3、小型化、专业化、社区化、连锁化将成为养老院发展主要态势从我国老年人养老服务需求和国际养老院发展趋势看，“就地养老”是大势所趋。
另外，国际上许多国家经验表明，无论是从经营管理、专业化角度，还是老年人宜居舒适角度，养老院规模不是越大越好，床位不是越多越好，养老院最佳规模应在300张床位左右。
4、养老院养医结合发展趋势将更加紧密未来，养医结合服务将成为养老院发展的主要方向。
养医结合之所以成为养老院发展的重要方向，一是养医结合服务符合老年人服务需求的特点。
二是缓解医疗卫生服务的护理压力。
此外，养医结合服务也有利于老年人防范和化解健康风险能力的提高。
（来源：前瞻产业研究院）/Home/Article/index/id/522/aid/53259 31 养老访谈2018年7月31日《每日养老资讯》 陆靖昶：养老基金投资是贯穿生命周期的长期投资 7月28日，由天天基金主办的“2018养老新基遇——天天基金养老投资主题论坛”在上海召开。
广发基金资产配置部投资经理陆靖昶应邀参加论坛，为投资者解读养老理财最新动态，提供最前沿的养老投资理念。
陆靖昶拥有9年从业经验，是业内少有的既有量化背景又有6年FOF实战经验的人才。
在其看来，第一支柱基本养老保险的养老金替代率下行是大势所趋，第二支柱企业年金覆盖率低，第三支柱个人养老基金是实现美好退休生活的必要补充，养老FOF是其主要形式。
养老FOF是第三支柱主要方式 提问：投资者应如何评估自己是否该开始进行养老投资？每月投入多少金额？陆靖昶：投资者在确定养老目标时，一般以退休时点的个人工资水平为出发点进行考虑：如果退休后每年领取的养老金与退休前的工资相同，则可以100%维持退休前的生活水平。
这个比例称为养老金替代率。
替代率越高，越能保证劳动者的老年生活品质，高水平即70%以上的养老金替代率水平能够支持除基本生活开支以外的旅游、保健、购物等支出。
按照美国401k退休计划的最大服务提供商先锋集团的观点，为保证退休后能有足够的经济来源，个人401k退休账户上每年投入的资金应占个人年收入的9%至12%，更理想的状况是12%至15%。
由于股票市场不稳定，加之未来政府对社会基本养老金和医疗保障等改革的不确定性，个人只有加大401k退休账户的投资才有可能保证高品质的退休生活。
提问：今年计划推出养老目标基金，有什么背景和意义？陆靖昶：我国人口老龄化速度快，社会养老基金收支压力大。
目前养老体系第一支柱提供的替代率仅为40%左右，如果以社会平均工资为参照，养老保险制度不做改革，本世纪末替代率会降到20%左右。
加上第二支柱企业年金覆盖面较小，所以第三支柱个人养老基金是实现美好退休生活的必要补充。
养老FOF作为第三支柱的一种方式，从海外发达国家经验来看，DC(401k)和IRA占养老的比例为27%和33%，占比较大。
聚焦长线投资助力个人养老 提问：养老目标基金为何需要如此强调资产配置？为何采用FOF形式来运作？陆靖昶：养老目标基金定位于满足养老需求，需要以更加稳健的方式实现保值增值。
一方面，大类资产中回报最高的是权益资产，但是单一资产的波动较大，通过大类资产配置可以有效分散风险，降低波动，从而实现长期投资，达到实现保值增值的目的。
另一方面，养老投资贯穿投资者整个生命周期之中，不同年龄阶段有不同的风险承受力，需要根据不同的风险偏好进行收益匹配以及动态调整，这也是资产配置的价值所在。
资产配置是通过配置多种弱相关的资产来实现分散风险的目的，必然会包括多种资产的投资，例如权益、债券、商品、货币等，即使同类资产还要区分不同的区域。
每一个细分资产都需要专业的管理人，采用FOF的形式更容易实现从顶层配置到底层资产选择的每一个环节都具有专业的水准。
提问：养老目标基金设置封闭运作期或最短持有期限为1/3/5年的意义何在？陆靖昶：持有期限1/3/5年分别对应权益比例百分比上限为30/60/80。
首先，养老投资注重长期，要避免短线操作，长期投资的回报比较稳定而且有助于降低投资风险。
其次，在养老产品上增加锁定期可以帮助培养投资者的长期投资习惯。
第
三，权益资产持有时间越长，获得预期回报的概率越大， 32 2018年7月31日《每日养老资讯》 权益仓位较高的产品能获取更好的回报。
提问：广发基金如何布局养老公募产品线？陆靖昶：结合国内市场环境以及投资者的特点，广发基金推出的养老产品从稳健起步，未来将逐步增加中等风险及以上的目标风险策略产品，形成完整的风险梯度，使得不同风险偏好客户都能找到合适的产品。
我们同样会布局不同目标日期的养老FOF产品，以便于不了解自身风险偏好的客户群体的选择。
证监会公开披露信息显示，广发基金已申报1只目标风险基金和1只目标日期基金，前者为目标风险系列中的低风险产品，后者是目标日期2035混合型养老目标FOF。
（来源：天天基金） /Home/Article/index/id/526/aid/53240 老年大学 四川：成都到2020年70%的区（市）县力争实现远程老年教育 记者28日从成都市政府官网获悉，《关于加快老年教育发展的实施意见》（以下简称《意见》）已正式出台。
《意见》提出，到2020年，老年教育基础能力和服务质量显著提升，教育内容和方式更加丰富，全市以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上。
《意见》明确，要优先发展社区老年教育，建立方便老年人学习、生活的“社区学习、居家养老”的“学养模式”。
完善基层社区老年教育服务体系，积极依托市、区（市）县、乡镇（街道）及村（社区）各级文化活动中心（站）、社区教育机构和市民学校等，建立健全四级社区老年教育网络。
要积极办好老年大学，开展老年教育示范点位建设，促进老年大学教育资源向基层和社区辐射，注册参加各级老年大学（学校）学习的老年人比例达10%以上。
要大力促进远程老年教育，到2020年，力争全市70%的区（市）县可通过远程教育开展老年教育工作。
《意见》提出，要鼓励社会力量参与老年教育，整合社会资源服务老年教育。
同时，整合利用养老资源，在社区日间照料中心、老年养护院、城市社会福利院、农村敬老院等养老服务机构中设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办
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