丁酉年
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4 首个共有产权养老社区将入市.....................................................................4河南：2017年安阳市老龄工作会议召开....................................................4山东：滨州推进敬老院社会化改革，完善社会养老服务体系................5山东：蓬莱市持续推进养老体系建设提升养老服务水平........................7山东：幸福九号当选委员来到2017徐州两会探讨新养老模式..............7山东：潍坊市老龄事业服务中心揭牌，着力满足老年人精神文化需求8山东：烟台市老龄办召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议............8山东：今年烟台老龄工作要点，叫响孝行烟台·爱传港城品牌............9山东：2017年烟台市老龄办工作要点印发..............................................10山西：长治老年人凭有效证件可享受多项优惠待遇..............................11安徽：2016年度六安市老龄工作取得较好成绩......................................11江苏：扬州将建颐养社区，养老综合体设在老人家门口......................12四川：今年将继续做好基本民生保障，增养老服务供给......................12贵州：利好叠加,健康养老现千亿前景......................................................13海南：政协委员建议，完善社区养老、设联动报警系统......................14香港创新模式应对老龄化让老年人老有所依........................................16华天老年营养餐将亮相“老博会”...........................................................17
3月份，北京首个共有产权养老社区养老公寓项目恭和家园将入市销售，而这一项目的共有产权具体模式为：住宅部分产权将按照企业持有5%、购房人持有95%的形式分配，购房人可以获得具有50年产权的产权证，可以正常出租、转让。
而在获取产权之后购买者还需按月支付一定数额费用来获取适老服务，据悉为3000元/月/套，此项目共能提供365间养老居室。
据恭和家园相关负责人介绍，双桥项目共有产权住房虽然不限购，但是对购房人资格限制门槛是相对比较严格的，即每户需要签订协议确认住户中至少有一位60岁及以上老人，而且每位老人的信息都要到民政部门登记备案审核。
这意味着，只有住户拥有居住资格之后才能获得购买资格。
同时，双桥项目销售将优先针对京籍人士，对于非京籍购房人，项目还规定了持有北京居住证、连续在京缴纳五年以上社保，或者连续在京缴纳五年以上个税的条件。
分析人士认为，作为北京首个新型养老项目的尝试，这一项目的模式在是否合法合规的层面仍有存疑，而其共有产权的模式对于购买者来说风险未知。
但是在中国老龄化现象日益严峻的背景之下，城市养老服务市场化已成为趋势所向，如何制约开发企业将养老项目全部“地产化”是政府所面临的困境，而如何解决服务与盈利之间的平衡则是开发企业所面临的困境，而上述项目则不失为一次好的尝试。
中国养老网 （来源：搜狐） 河南：2017年安阳市老龄工作会议召开 2月21日上午，2017年安阳市老龄工作会议在市党政综合楼召开。
会议传达学习了习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时关于老龄工作的重要讲话精神，及市委书记李公乐、市长王新伟对全市老龄工作的批示，对2016年全市老龄工作做了全面总结，对2017年工作进行了安排和部署。
市委常委、常务副市长、市老龄委主任陈志伟，副市长、市老龄委执行主任刘建发，市老龄委常务主任吴水和，市老龄委副主任、市民政局局长张双献出席会议。
市政府副秘书长、市老龄委副主任赵世辉主持会议。
陈志伟对全市老龄工作取得的成绩给于高度赞誉。
他指出，老龄工作是一项崇高的事业，事关经济社会发展，事关改革稳定大局，事关全面建成小康社会，做好老龄工作，发展老龄事业是社会文明进步的重要标志，是践行社会主义核心价值观的重要体现，是每个家庭的应尽义务，是各级政府义不容辞的责任。
我们必须进一步加大工作力度，把老龄工作这个事关全市发展，社会和谐，家庭幸福的大事抓紧抓好。
陈志伟强调，积极应对人口老龄化，是全社会的共同责任，也是一项涉及多领域、多层面的系统工程，老龄工作要按照市委、市政府的要求，立足大局，着力抓好几项重点工作。
一要保障好老年人的基本民生。
不断健全老年人基本生活保障、医疗保障等社会保障制度，建立科学合理的待遇调整机 中国养老网《每日养老资讯》第4页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 制，稳步提升保障水平，为广大老年人织密筑牢基本民生安全网;二要落实好面向老年人的公共服务。
加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，各相关部门要把工作重心下移，依托整合各类社会资源，打通为老服务“最后一公里”。
要做好为贫困老年人的兜底保障，要为老年人提供安全、价廉、全面的健康服务，要推进公共生活环境和设施的适老化改造，为老年人营造安全、便捷、舒适的绿色生活环境;三要解决好养老服务供需失衡。
要努力落实好养老服务发展的土地、财政、税费等扶持政策，大力完善城镇社区和农村基层养老服务设施，进一步加强社区日间照料中心和农村幸福院建设，加快建立健全居家养老服务网络和服务平台，促进养老服务和医疗卫生服务融合发展。
要加快发展老龄产业，强化专业化养老服务队伍建设，加大对市场主体的引导、培育和扶持，实现多元主体办产业、多种形式促发展，不断满足老年人对产品和服务的多层次、多样化的需求，通过购买服务、股权合作等形式支持各类市场主体增加养老服务供给。
陈志伟要求，各级各部门要进一步加强领导，完善工作机制，以更大的力度、更实的举措做好各项工作，努力开创老龄工作新局面。
要健全工作机制，要加大公共投入，要强化舆论宣传。
在市委、市政府正确领导下，求真务实、开拓创新，扎实工作，推动全市老龄事业再上新台阶，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
刘建发宣读了河南省第二届敬老文明号、河南省敬老爱老助老模范人物安阳市获奖名单。
中国农业科学院棉花研究所、交通银行股份有限公司安阳分行、安阳市肿瘤医院、安阳市第八中学、安阳市北关区12349孝行天下为老服务中心、安阳市夕阳红颐养院、汤阴县司法局、安阳县交通运输局、安阳县人口和计划生育委员会等9个单位荣获河南省第二届“敬老文明号”，张双献、李敬安、王保民、宋红霞、朱全生、晁慧芳、路明昌、赵红霞等8名个人荣获河南省“敬老爱老助老模范人物”。
安阳市各县(市、区)常务副县(市、区)长，老龄委常务副主任、办公室主任;城乡一体化示范区管委会分管副主任，社会事务办公室主任;高新区管委会分管副主任，社会事业局局长，老龄办主任;市老龄委全体组成人员;中央、省驻安单位负责同志参加了会议。
中国养老网 （来源：安阳市老龄办） 山东：滨州推进敬老院社会化改革，完善社会养老服务体系 车行15分钟即到老年公寓，步行15分钟即到老年人日间照料中心、农村幸福院，电话15分钟内即上门服务，这是滨州市邹平县打造的“15分钟养老服务圈”。
2014年，邹平县被省民政厅确定为全省首批四个养老服务业综合改革试点地区之
一。
经过两年的实践，邹平县已建成投入运营各类养老服务设施152处，邹平县所有养老机构均实现了医疗和养老的有效融合,并积极引导社会力量运营公办养老机构，取得了良好的社会效益。
邹平县的养老服务业改革，可以说是全市的一个缩影和一面旗帜。
当前，随着经济社会发展，人口老龄化进一步加速。
如何积极妥善解决老年人养老服务需求，成为各级政府面临的一个重要课题。
滨州作为国家首批养老服务业综合改革试点城市，通过积极创新思路，不断完善机制，逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系，以应对陡峭攀升的人口老龄趋势。
滨州市将新建百所专项扶贫农村幸福院，实现养老服务与精准扶贫无缝对接 2016年8月24日，滨州市沾化区泊头镇徐万粮村扶贫农村幸福院落成启用，这一处扶贫农村幸福院占地2亩，建筑面积580余平方米，建设养老床位20余张，总投资70余万元。
作为“百所交钥匙扶贫工程”之
一，徐万粮扶贫农村幸福院是滨州市第一个获批、第一个建成启用的扶贫农村幸福院。
2016年，滨州市民政部门在做好兜底保障的基础上，调动一切资源和力量，致力于实现养老服务 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 与精准扶贫的无缝对接。
为了精准解决贫困农村养老服务设施匮乏的问题，计划在滨州市新建100所专项扶贫农村幸福院。
以构建农村养老服务体系为出发点，通过政府筹集资金承担贫困村集体应配套资金，即财政支持、基础资金、政策扶持、定点帮扶和社会认捐(认建)投资40万元以上建设贫困村幸福院。
专项扶贫农村幸福院建设高标准、严要求，配合市派第一书记村初级养老护理员培训鉴定，实实在在为贫困村养老解决设施和人员问题。
目前，滨州市已审批扶贫农村幸福院68处，其中40余处已建设完成。
建成投用后将很好的解决贫困农村地区养老基础设施欠缺、养老服务体系薄弱问题，提升高龄独居、空巢、五保等特困老人幸福指数。
而这项工作在扶贫村也深受群众欢迎，有力推动了养老对接精准扶贫工作。
养老服务向医疗、照护方向融合发展，实现“医养护”一体化 为了进一步推动养老服务向医疗、照护快速融合发展，滨州市委、市政府两办联合出台了《关于推进医养护一体化加快居家养老服务发展的意见》，要求卫生、人社、民政三方联动，共同搭建医养护一体化平台，重点解决老年人医疗、养老、护理结合的问题。
滨州市社会养老服务中心是市政府投资兴建的公益性民生项目，2015年12月，该项目落成启用，是滨州市第一个采取“医养结合”运营模式的示范性老年养护机构。
项目设床位624张，共有主要楼座9栋，定位是为失能、半失能和健康老年人提供生活照料、康复护理和紧急救援等专业化服务，并具备养老护理员培训和实训功能的示范性老年养护机构。
2016年年初，滨州市政府委托市人民医院托管运营以来，工作人员、运营资金等已全部到位，已收住了近百位老人，收费标准在2000元至6000元之间，设置岗位包括管理岗、护理岗等，护理人员已实现全部持证上岗。
2016年经市民政局批准，发放了养老机构设立许可证，同年经市卫计委批准，设置了老年病医院，具备了医养结合资质，填补了滨州市大型医养结合型养老机构的空白。
与此同时，滨州市也在推动建立养老机构与医疗机构合作机制，而合作的方式也分多种。
滨城区颐寿苑老年公寓是养老机构内设医疗机构的典型，该老年公寓同时申办了护理院和日间照料中心，其护理院纳入了城镇职工基本医疗保险报销范围，机构常住率90%以上，并由机构照护逐步延伸到张课家社区及周边居民区。
另一种途径，是养老机构和医疗机构近距离合作服务，滨城区社会养老服务中心与市立医院签署协议，由市立医院在养老中心设立老年人病床。
此外，滨州市还鼓励部分医院转型为医养结合服务机构，前身为民办医院的无棣县阳光养护院现已成为纳入医保定点的医养结合型养老机构。
探索创新养老服务模式，推进敬老院社会化改革 近年来，滨州市在敬老院社会化改革方面不断探索，按照因地制宜原则，通过强改革、补短板，着力完善农村养老服务体系。
其中，阳信县统筹县域养老服务事业发展，突出整体养老体系打造，将9处敬老院合建为2处高标准的养老服务中心，集中供养全县五保老人，预留及原有的服务设施用于开展多样化社会养老，引入两家优质养老服务企业负责运营，实现了“公建民营”“品牌引入”“中心敬老院”等模式的有效结合。
邹平县积极推进优势养老管理集团与养老服务业发展，敬老院引入养老品牌、标准、规范和人才，积极开展入住老年人评估的规范化建设工作，打造了颇具示范带动效应的魏桥阳光佳苑养老服务中心，践行了养老服务企业发展的新理念。
惠民县则积极推进敬老院“一院多能”和“公建民营”，将原公办孙武街道敬老院委托幸福家园老年公寓运营，一层为敬老院，二层为日间照料中心，三四层对外接收社会老人，开业至今入住率一直保持在90%以上，盘活了闲置资源，减少了财政支出，提高了服务水平和质量。
另一层面，滨州市也在探索日间照料中心向综合性养老中心转型。
以惠民县孙武街道老年人日间照料中心为模板，结合社区卫生服务中心，建立嵌入式微型养老机构和社区综合性照护设施，为失能、卧床、重症恢复期老人提供家庭式医疗护理、生活照料服务。
同时，引导“好大姐”等家政公司 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 发挥“养老+家政+护理”结合优势，面向家政公司和社区进行养老护理员培训，推进家政服务向养老护理延伸，经培训鉴定的社会养老护理80%流入居家养老市场。
中国养老网 （来源：滨州市老龄办） 山东：蓬莱市持续推进养老体系建设提升养老服务水平 蓬莱市以解决群众切身利益问题为落脚点，深入实施各项养老服务政策，积极整合资源、优化配 置，在巩固提升居家养老服务水平的基础上，不断推动社会养老服务，全力提升养老服务水平。
走进紫荆山街道武霖社区的老年人日间照料中心，远远的就能听到老人们悠扬的弹唱声。
社区里 的老人们正在这里以戏会友，交流心得。
在一旁的图书室、健身室里，大家也正在根据个人喜好进行活动。
武霖社区的日间照料中心设有 棋牌室、健身室、休息室、图书室，可以免费为
60岁以上的老年人提供日常照料、护理保健、娱乐健身等多元化的服务。
今年，武霖社区又针对老人活动地方狭小的问题，先后投资100多万元，新建了600多平方米的老年人日间照料中心和社区医院，为社区的老人们提供一个宽松愉悦的生活环境。
我市围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，继续健全养老服务体系，全面铺开城区日 间照料中心和农村幸福院的建设，全市共改扩建
1处区域性敬老院、3处城市社区老年人日间照料中心和新建10处农村幸福院。
在登州街道掺驾疃村新建的老年人日间照料中心里，村里的老人们正在悠闲地看着电视。
宽敞的房间窗明几净，虽然外面寒风阵阵，但屋里却是暖意融融。
截止目前，我市已建成城市综合性养老福利机构3所、镇敬老院10所、城市社区老年人日间照料中心10处、农村幸福院4处、城市社区邻里互助点10处，为高龄、空巢、独居、特困且生活自理有困难的老年人，提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐和交通接送等服务，逐步形成了以居 家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系。
中国养老网 （来源：蓬莱市老龄办） 山东：幸福九号当选委员来到
2017徐州两会探讨新养老模式 目前我国老年人口已经超过2亿，未来老年人口的数字将会更大，专家预测到2050年老年人口将超过4亿，约占我总人口的30%左右。
随着现代社会的开放，人们思想观念的改变，4+2+1的家庭模式已经很普遍，未来一对夫妻照养四个老人的现象将成常态，可见未来养老负担之重。
养老形势异常严峻，养老改革迫在眉睫，已刻不容缓!
今年养老问题再次被提上“两会”，首创互联网+养老模式的中国居家养老品牌幸福九号的三位同仁，当选为地方委员参加了今年的两会，解读互联网+居家养老的新型养老模式。
近日，2017年全国各个地方的“两会”已陆续召开，幸福九号有三位同仁当选为地方人大代表、政协委员，分别为幸福九号徐州负责人常宝军当选徐州市政协委员，临沂幸福九号负责人李新杰当选临沂市人大代表、政协委员，聊城幸福九号负责人王娟当选聊城市东昌府区人大代表。
他们在各地“两会”期间，介绍了幸福九号创新养老模式，并结合当前老龄化社会发展情况，提出了自己对当地养老发展的建议，并建议社会更多关注老年人的精神需求，让老人获得物质与精神双重健康。
随着我国老龄化程度增加，养老已成为十三五规划的发展重点之
一。
《关于全面放开养老服务市 中国养老网《每日养老资讯》第
7页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 场提升养老服务质量的若干意见》、《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》、《“健康中国2030”规划纲要》、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》等相关政策纷纷出台。
伴随着政策的落实，一些企业开始建设养老院、养老公寓、护理院等等养老机构，这给喜欢群居和一些孤寡老人带去了欢乐，这种养老形式未来将成为养老的一大主体方式。
不过也存在床位紧张、管理不到位的问题。
积极的寻找既能够满足老人的物质需求又能满足老人的精神需求，并且能够避免机构养老的短板，新型的养老模式迫在眉睫。
基于此，在2014年，在互联网+的思维基础之上，幸福九号首创了互联网+养老的新模式，线上和线下相结合，给老年人带去物质和精神双层面的幸福感。
考虑到路上的机动车和非机动越来越多，老年人被撞的案例不在少数，为了避免这些意外的发生，幸福九号为老年人设立了网上购买餐米油盐菜等生活必须品的平台，直接送货到家，极大的方便了老年人的生活。
在线下幸福九号通过老人乐园、居家养老服务门店，给老年人提供休闲、娱乐、购物、养生、社交等服务，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所依”。
截止目前，幸福九号已在全国建立近100家老人乐园，3000多家居家养老门店，获得政府、媒体、社会的广泛关注和认可，先后有一百多批次市级以上政府领导前来参观考察。
日前，徐州、聊城、临沂、包头、沈阳等地幸福九号已与当地政府达成战略合作。
中国养老网 （来源：中华网） 山东：潍坊市老龄事业服务中心揭牌，着力满足老年人精神文化需求 为进一步提升为老服务能力，打造为老服务平台，2
月16日，潍坊市老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家成立。
潍坊市老龄办主任丁利民、中国人寿潍坊分公司总经理王晓晨为中心揭牌。
潍坊市老龄办以老年人需求为出发点和落脚点，与中国人寿潍坊分公司密切配合，精心为老年人 打造的潍坊市老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家，使用面积
300平方米。
中心设置多个专柜，主要开设银龄安康、人才交流、老年旅游、老年用品、法律咨询、婚姻介绍、教育学习、文化娱 乐、惠老进社区等项目，免费为老年人提供种类齐全的服务。
老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家的成立，有效满足了老年群众精神文化等多方面的需求。
近年来，潍坊市老龄办坚持以老年人同步共享经济社会发展成果为主线，着力推动多项涉老民生工作实现新突破。
一是全面推动“银龄安康工程”，截止2016年底，全市共有136.5328万名老年人参加老年人意外伤害保险，全市“银龄安康工程”实现适龄老年人参保全覆盖。
二是主动与交通、财政 等部门进行协调，推动60-64周岁老年人半价乘坐市内公交车优待制度顺利实施。
三是积极搭建老有所学新平台，牵头创建了“潍坊市银龄家庭传媒大学”，实现了老年人终身学习电视教育全覆盖。
中国养老网 （来源：潍坊市老龄办） 山东：烟台市老龄办召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议 2
月20日下午，烟台市老龄办召开了2017年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实中纪委十八届七次全会、省纪委十届八次全会和市纪 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 委十二届九次全会精神，市老龄办党组书记郭强安排部署了2017年党风廉政建设和反腐败工作，市纪委派驻第三纪检组副组长杨同永出席会议并讲话。
会上还宣读了《中共烟台市老龄办党组2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，层层签定了《2017年党风廉政建设责任书》和《2017年党风廉政建设承诺书》。
市老龄办党组书记郭强在部署工作时指出，2017年，市老龄办将全面贯彻党的十八届六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和对老龄工作重要批示精神，认真落实党中央、中央纪委和省委省纪委、市委市纪委部署要求，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之一恒抓好作风建设，践行忠诚干净担当，提高政治站位，保持清醒头脑，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，努力推动老龄办党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
重点将做好四方面工作：一是抓好学习教育，夯实廉洁自律的思想根基。
二是定标明责，严格落实党风廉政建设责任制。
三是强化党内监督，推动《准则》《条例》落细落小落地落实。
四是严格正风肃纪，打造作风建设新常态。
市纪委派驻第三纪检组副组长杨同永在讲话中强调，希望市老龄办全体党员干部进一步深刻理解和把握党中央坚定不移推进全面从严治党、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心，强化责任担当，统一思想认识，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。
一是认清当前党风廉政建设和反腐败工作形势，切实增强政治意识，保持政治定力;二是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、、《条例》和《准则》，强化责任担当，切实增强“两个责任”意识，拧紧责任螺丝;三是严格落实监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，查处和解决好身边侵犯群众利益的不正之风问题，确保中央“八项规定”落到实处。
四是深入抓好党员干部的廉政教育和廉政文化建设，着眼“常”“长”二字抓严谨，增强自律意识，自觉做廉洁自律的表率。
中国养老网 （来源：烟台市老龄办） 山东：今年烟台老龄工作要点，叫响孝行烟台·爱传港城品牌 近日，记者从烟台市老龄办获悉，《2017
年烟台市老龄工作委员会办公室工作要点》正式印发，并对2017年全市老龄工作进行了安排部署，按照工作分工明确了责任领导和责任科室。
《要点》中明确的主要工作任务有：（一）叫响两个品牌。
加强孝亲敬老文化建设，叫响“孝行烟台·爱传港城”品牌，组织开展2017年度“烟台市孝亲敬老楷模”和第十二届省十大孝星推选、推荐活动；组织开展“敬老月”活动；组织开展2017年度“烟台市十大寿星”排行榜活动；根据国家、省老龄办的统一安排部署，开展第三届敬老文明号创建活动，并在全市组织开展“双关爱”活动，开展敬老文化教育基地（示范点）创建和评选表扬活动。
加强精神文化生活关爱体系建设，叫响“银韵烟台·炫丽仙境”品牌，组织开展第七届烟台市老年文艺大赛；举办第七届烟台市老年书法美术大赛和获奖作品巡回展，编印《第七届烟台市老年书法美术大赛优秀作品集》；与老年体协联合举办各类老年体育比赛，举办第三届老年广场舞大赛；举办烟台市中老年朗诵艺术大赛；组织开展喜迎党的“十九大”全市老年文化系列活动；举办烟台市老龄事业发展暨老年节文艺汇演；支持、协调有关单位试办烟台老少同乐春晚；加强和规范烟台市老年艺术团的建设和管理，充分发挥骨干示范引领作用，组织开展“山东省优秀老年艺术团”创建活动；发挥好中国老年文化艺术活动中心（烟台培训基地）和烟台中民文化养老服务中心在社区文化养老方面的示范引领辐射作用，积极争取全国、全省性老年文体活动在烟台举办；积极推动、促进老年教育事业发展，鼓励、支持社会资本参与开展老年教育培训，满足老年人多样化的文化需求。
组织开展老年健康大讲堂活动。
（二）突出贯彻落实中央文件和全国老龄工作会议精神、“十三五”老龄事业发展规划目标任务 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的分工落实、抓好政策制度创新工作三个重点。
（三）实现四项突破，即在地方老年人权益保障立法上实现突破，调研制定地方老年人权益保障 法规，力争将《烟台市老年人权益保障条例》列入2017-2021地方立法计划；在为老志愿服务建设上实现突破；在形成齐抓共管大老龄工作上实现突破；在孝亲敬老文化典型宣传上实现突破。
（四）强化银龄安康、专项督查考核、推动老龄产业协调发展、老龄信息宣传、老龄基层基础工作五项工作。
（五）通过强化党组自身建设、加强机关支部建设、全面落实党风廉政建设主体责任、加强办机关精神文明和机关文化建设、切实转变作风和优化政务环境等措施，建强一支烟台市老龄工作队伍。
中国养老网 （来源：齐鲁壹点） 山东：2017年烟台市老龄办工作要点印发 2月17日，烟台市老龄办正式印发《2017年烟台市老龄工作委员会办公室工作要点》，对2017年全市老龄工作进行安排部署，并按照工作分工明确了责任领导和责任科室。
2017年烟台市老龄办总的工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是对老龄事业发展的重要批示、讲话以及全国、全省老龄委全会精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”相结合，紧紧围绕上级和市委、市政府的工作部署，聚焦中心、服务大局，积极实施《烟台市“十三五”老龄事业发展规划》，明确以全市老龄工作和老龄事业发展率先走在全国全省前列为目标，叫响两个品牌、突出三个重点、实现四个突破、强化五项工作、建强一支队伍，推动老龄事业全面协调可持续发展。
《要点》中明确得主要工作任务有：(一)叫响两个品牌。
加强孝亲敬老文化建设，叫响“孝行烟台•爱传港城”品牌，组织开展2017年度“烟台市孝亲敬老楷模”和第十二届省十大孝星推选、推荐活动;组织开展“敬老月”活动;组织开展2017年度“烟台市十大寿星”排行榜活动;根据国家、省老龄办的统一安排部署，开展第三届敬老文明号创建活动，并在全市组织开展“双关爱”活动，开展敬老文化教育基地(示范点)创建和评选表扬活动。
加强精神文化生活关爱体系建设，叫响“银韵烟台·炫丽仙境”品牌，组织开展第七届烟台市老年文艺大赛;举办第七届烟台市老年书法美术大赛和获奖作品巡回展，编印《第七届烟台市老年书法美术大赛优秀作品集》;与老年体协联合举办各类老年体育比赛，举办第三届老年广场舞大赛;举办烟台市中老年朗诵艺术大赛;组织开展喜迎党的“十九大”全市老年文化系列活动;举办烟台市老龄事业发展暨老年节文艺汇演;支持、协调有关单位试办烟台老少同乐春晚;加强和规范烟台市老年艺术团的建设和管理，充分发挥骨干示范引领作用，组织开展“山东省优秀老年艺术团”创建活动;发挥好中国老年文化艺术活动中心(烟台培训基地)和烟台中民文化养老服务中心在社区文化养老方面的示范引领辐射作用，积极争取全国、全省性老年文体活动在烟台举办;积极推动、促进老年教育事业发展，鼓励、支持社会资本参与开展老年教育培训，满足老年人多样化的文化需求。
组织开展老年健康大讲堂活动。
(二)突出贯彻落实中央文件和全国老龄工作会议精神、“十三五”老龄事业发展规划目标任务的分工落实、抓好政策制度创新工作三个重点。
(三)实现四项突破，即在地方老年人权益保障立法上实现突破，调研制定地方老年人权益保障法规，力争将《烟台市老年人权益保障条例》列入2017-2021地方立法计划;在为老志愿服务建设上实现突破;在形成齐抓共管大老龄工作上实现突破;在孝亲敬老文化典型宣传上实现突破。
(四)强化银龄安康、专项督查考核、推动老龄产业协调发展、老龄信息宣传、老龄基层基础工作五项工作。
(五)通过强化党组自身建设、加强机关支部建设、全面落实党风廉政建设主体责任、加强办机关精神文明和机关文化建设、切实转变作风和优化政务环境等措施，建强一支烟台市老龄工作队伍。
（来源：烟台市老龄办） 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 山西：长治老年人凭有效证件可享受多项优惠待遇 今年1月1日起，我省新修订的《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》正式施行。
2月21日，记者从市老龄委获悉，目前长治市老年优待证已停办，老年人须凭身份证或其他有效证件享受各项优惠待遇。
此前，具有山西户籍或经常居住在山西，年满60周岁的老年人可申领《山西省老年人优待证》。
优待证分绿色和红色封面两种，60~69周岁的老年人申领绿证，70周岁及以上的老年人申领红证。
年龄计算以身份证日期为准。
老年优待证由山西省人民政府老龄工作机构统一制作和发放。
老年人凭该 证享受相关优惠待遇。
长治市针对老年人出台了多项福利制度。
在社会保障方面，长治市80岁以上老年人每年领取高龄老人补贴金。
市财政每年为每位100周岁及以上老人安排不低于2400元的补贴金；各县（市区）和高新区都要分年龄、分层次每年为80周岁及以上高龄老人安排不低于200元的补贴金；有条件的乡（镇、街办）、村（居）委会要结合自身经济条件，为辖区内的老年人发放一定的养老补贴。
出行方面，60周岁以上的老年人可免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、美术馆、科技馆、文化宫（馆）等场所；70周岁以上老年人，免费进入炎帝像、观音堂、二贤庄、老顶山、城隍庙，武乡县的龙洞、八路军纪念馆，壶关县的大峡谷，沁源县的灵空山，平顺县的太行水乡等旅游景 点。
老年人可优先购买车票、船票、飞机票，优先托运行李、物品；城市公共交通应设“老幼病残 孕”专座；70
周岁以上老年人可享受免费乘坐市内公交车的优待。
医疗方面，老年人在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先 安排床位；70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费；卫生部门每年至少为本地百岁以上老人免费体检一次，并建立健康档案。
另外，车站、机场、医疗机构等服务场所应设立老年人优待服务标识；婚姻登记免收工本费；不 承担兴办乡村公益事业的劳务和出资义务；70周岁以上老年人单独居住需安装有线电视的，持乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，免收安装费。
中国养老网 （来源：长治日报） 安徽：2016年度六安市老龄工作取得较好成绩 2016年，六安市各项老龄工作得到长足发展，圆满完成全年各项工作任务，受到上级主管部门表彰，荣获全国老年法律维权工作先进集体、全省老龄宣传工作先进单位、全省“银龄安康行动”先进单位、第四届全省老年文艺调演优秀组织奖等荣誉称号。
逐步推动居家养老服务发展。
积极开展示范性居家养老服务站创建工作，市级财政在原每所1万元居家养老服务补贴基础上再给予补助经费2万元，提升全市居家养老服务水平。
做好普惠制高龄津贴发放，全市发放对象110294人，发放资金2629.44万元。
政府为困难老人购买服务工作暖民心、解民困，全市已实施对象人1643人，资金154.68万元。
继续实施扶助特困空巢病残老人项目，救助特困老人100名，每人给予救助金2000元，项目总额20万元。
为市城区“三无”老人及85周岁以上老人每人每月补贴10元话费，共补贴资金16.2万多元。
规范“六安12343”信息平台服务，登记入网老人59295人，完成咨询类和工单服务类13810人次，提供主动关爱空巢老人服务27437人次。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 加强助老维权工作。
深入宣传贯彻《老年法》和省《实施办法》，全年全市散发老年法宣传页 96500份，设置宣传台235台次，组织宣讲老年法规141场次。
规范老年证办证程序，全市全年办理老年证10725本，其中60岁以上3487本,70岁以上7238本。
推进“银龄安康行动”。
全市银龄安康参保老年人30.98万人，参保率为34.27%;为困难老人购买意外伤害综合保险纳入市级民生工程，政府出资为12.45万困难老年人购买了意外伤害综合保险，有效提高了老年人抵御风险能力。
大力开展老年文体活动。
老年人绘画、书法、健身舞蹈等活动蓬勃开展，老年文艺团体不断涌 现。
选送11个节目参加第四届全省老年文艺调演，获金奖1个，铜奖3个，优秀奖7个开展敬老文明号创建活动，树立老龄工作品牌。
扩大老龄宣传，增强全社会老龄意识。
评选表彰十大福星10名、十大孝星10名、十大福星提名奖9名。
3人获省福星称号，3人获省孝星称号。
8人获省敬老爱老助老模范人物荣誉称号，其中7人推荐为全国敬老爱老助老模范人物人选。
推荐涉老新闻作品，获全国“老龄新闻好作品”评选三等 奖。
完成上报全国“敬老文明号”4个，获得省级“敬老文明号”9个，审核批准市级“敬老文明号”43个。
中国养老网 （来源：六安市老龄办） 江苏：扬州将建颐养社区，养老综合体设在老人家门口 扬州市21日发布颐养社区创建实施方案，明确今年将在主城区的9个社区先行试点，建设养老综合体等现代化养老服务载体。
扬州打造的颐养社区，是依据老年人实际需求，对社区进行相应改造。
在居住环境改造方面，将完善防火和紧急救援功能，同时对居室进行适老性改造。
在社区环境改造方面，将重点打造社区的10至15分钟为老服务圈，布设居家养老服务中心、老年人护理中心、社区日间照料中心、老年人就餐点、卫生服务站、老年人活动中心等养老服务设施，让老年人在家门口即可获取多种养老服务。
据规划，颐养社区还将设立“社区综合为老服务体”，综合体具备四大功能：提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等服务；对社区内养老服务资源进行管理和配置，推广康复辅具等产品应用和租赁；方便老年人进行养老服务的咨询、申请、评估，并接受意见反馈；整合老年人信息和为老服务信息，促进养老服务产品在社区的供需对接。
当地医疗卫生机构届时还将与颐养社区内的老年人家庭建立签约服务关系，健康咨询、慢性病管理、“临终关怀”等服务不出家门即可获取。
该市计划，到2020年在全市创成100个这样的颐养社区。
中国养老网 （来源：人民网） 四川：今年将继续做好基本民生保障，增养老服务供给 2月22日，在成都召开的全省民政工作会传出消息，今年，我省民政部门将继续聚焦脱贫攻坚总目标，做好基本民生保障工作，落实低保兜底政策和困难群众关爱帮扶；加快养老服务业发展，增加养老服务有效供给；加强基层社会治理，加强双拥和优抚安置工作。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 去年，全省民政系统全力推进脱贫攻坚，向268万名年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴4.5亿元;社会救助工作持续加强，下拨冬春生活救助资金3.89亿元;推进社会治理，加强社会事务管理，全省建成农村区域性养老服务中心300个，新增公办民办养老机构床位51818张;困境儿童关爱保护工作得以加强。
保障民生是民政部门的重要职能。
今年，我省将以“民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政和文化民政”为抓手，抓好脱贫攻坚这个“头等大事”，全力推进农村低保兜底脱贫，做到以户为单位计算家庭收入，按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准线和国家贫困标准线“两线合一”。
出台困难群众基本生活救助工作绩效评价办法，制定工作绩效评价指标和评价标准。
开展城乡特困人员认定工作，落实特困人员救助供养制度，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。
启动综合减灾救灾大数据体系建设，制定省级综合减灾示范社区创建标准制定；完善并实施“十三五”四川省老龄事业发展和养老体系建设规划，推进居家、社区、机构养老服务加速发展，加强农村、边远地区养老服务设施建设。
加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，召开全省儿童关爱保护保障工作会议，探索对社会散居孤儿家庭的养育指导和监督。
副省长王铭辉出席会议并讲话。
中国养老网 （来源：四川在线） 贵州：利好叠加,健康养老现千亿前景 健康养老,既是面对银发的夕阳事业,又是一个前景广阔、蓬勃发展的朝阳产业。
近年来,各种利好接踵而至、叠加释放。
宏观政策趋好为我省养老服务业发展带来新机遇。
党中央、国务院高度重视养老服务体系建设,并将其上升为国家长期战略。
近年来,省委、省政府高度重视健康养老产业和养老服务体系建设。
先后出台一系列加快推进养老服务业发展的政策措施。
2014年、2015年均把加强养老服务体系建设列入“十件民生实事”进行安排部署。
去年,为加快全省经济社会创新、协调、绿色发展,我省还将健康养老作为大健康医药产业的重要内容,并制定了《贵州省大健康医药产业六项实施计划》,明确了健康养老的工作目标、任务、保障措施和具体推进的项目。
在《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》中,“十八条”全是看得见、摸得着的“干货”。
如对社会力量兴办的养老服务项目,按床位数100张、300张和500张的标准,分别列入县(市、区、特区)、市(州)和省级服务业重点项目,优先给予用地保障；对社会力量兴办的非营利性养老机构,床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的,由省级按每张床位3000元的标准给予一次性建设补助,市、县两级同时给予一次性建设补助,合计补助金额不低于3000元。
我省良好的生态环境和日渐改善的交通等基础设施也为我省养老服务体系建设带来新机遇。
贵州具有得天独厚的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势,为健康养老建设奠定了比较优势和有利条件。
我省加快构建了现代化的立体交通网络,继驶入“高铁时代”后,又实现了县县通高速公路。
“十三五”期间,贵州将基本形成“西南重要陆路交通枢纽”。
健康养老产业涉及面宽、产业链长,涵盖了照护、医疗、休闲、文化、地产、金融等领域,随着经济发展、收入增加、家庭养老功能弱化、老年人口代际更替和养老观念转变,消费需求将逐步升级,带动相关产业发展。
“银发经济”蕴含巨大商机已经成为共识。
据预测,2050年我国老年人口将达到4.8亿；2014年至 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 2050年间,老年人口消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右,占GDP比重将从8%左右增长到33%左右。
巨大市场潜力为我省养老服务体系建设带来新机遇。
据预测,全省老年人口的消费潜力将从2014年的1000亿元增长到2050年的3万亿元,市场潜力巨大。
中国养老网 （来源：贵州日报） 海南：政协委员建议，完善社区养老、设联动报警系统 养老问题一直是人们关注的话题，而空巢老人比一般老人要面对更多的生活及身心问题，其中“最怕突发意外时，叫天天不应，叫地地不灵”，这是不少空巢老人的一个“心病”。
今年省两会上，空巢老人养老问题引起了省政协委员的关注，有委员建议完善社区养老条件，在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统，及时发现和解决空巢老人的突发事情，保障居家养老安全。
空巢老人脑出血晕倒，治疗后走路不稳被送养老院 今年82岁的许阿公，是一名空巢老人。
刚住进海口市椰岛之家老年公寓不久，他就吵着要回琼中老家。
此前许阿公独自居住在琼中，儿女都在外地工作。
去年9月底，突发脑出血，晕倒在菜地旁边后，儿子许先生从海口赶回去，将他接到海医第一附属医院治疗，直到春节前才出院回家过年。
2月19日上午，在海口市椰岛之家老年公寓的走廊上，许先生正在为父亲刮胡子，细致地刮了两遍。
旁边坐着的两位老人，眼神中透露出羡慕，他们期望着家人来看望。
“我老爸的胡子很硬，今天来看他，专门买了刮胡刀过来。
”许先生说，他是海口一所大学的教师，他的父亲突发脑出血治疗出院后走路仍然不稳，容易摔倒，但夫妻俩都忙于工作，没法在家照顾老父亲，只好将老人送到养老院里，由专门的护工照顾。
许先生说，“父亲刚住进该养老院时，也是不适应，我们有时间就过来陪陪他，老人也像小孩一样，希望有人陪着，但也没办法。
” 看到许阿公的儿子来了，住同一间房的邓阿公：“他(许阿公)吵着要回琼中，念叨了好几天了，他说自己身体好。
” 许先生说：“过两天就开学了，等不忙了再陪着老人回去，毕竟老家有他的朋友，都想回去看看。
” 空巢老人住养老院，儿子在国外4年才回来看1次 相比许阿公，在椰岛之家老年公寓住了4年的曹阿婆，则显得十分安静，一个人坐在轮椅上睡着了。
“今年87岁的曹阿婆，来的时候就生活不能自理、有点痴呆，是一对40岁左右的夫妇送来的，当时说是好心帮忙。
”椰岛之家老年公寓负责人李海说，后来他才了解到，曹阿婆有个儿子在国外生活。
在阿婆住养老院的4年间，他儿子回来看望过1次，买了很多礼物。
据李海介绍，类似曹阿婆这样子女在国外的空巢老人，在养老院里共有4位，他们是寂寞的，长年都盼着孩子能来看望。
李海说：“关怀空巢老人，需要社会、家庭和政府共同来做;建议政府部门成立爱心公益组织，每个公务员每年都要完成一定的公益时长，比如关爱空巢老人。
这些事由公务员开始做，就可以起到带头作用，形成一种孝敬父母的良好风气。
” 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 小病请在基层，大病才到医院 九三学社海南省委建议：以三级医院为核心，建设区域化医联体 当大家生病的时候，不管大病小病，总喜欢到大医院就诊治疗，殊不知这样挤占了公共医疗资
源。
在今年的“两会”上，九三学社海南省委建议完善我省分级诊疗体系，形成“基层首诊、双向转 诊、急慢分治、上下联动”的就医机制，构建“小病在基层，大病到医院，康复回社区”就医体系。
九三学社海南省委建议以建立机制为路径，制定并落实分级诊疗政策。
细化各级医疗机构的功能 定位，明确大型公立医院的定位为解决疑难杂症，基层医疗机构以诊治常见病、多发病为主;建立差别化的经费补助机制，财政投入随着公立医院行政层级和医院等级的降低，逐渐增大比例，保障基层医 疗卫生机构有效运转;组建临床专家小组，细化上转下转标准;制定双向转诊指导原则，明确转诊程序，
简化转诊手续;明确考核指标，建立监管制度等。
建议以加强基层服务能力为重点，夯实分级诊疗基础。
完善全科医师培养体系，通过规范化和转 岗培训方式培养全科医生;强化长效对口支援机制，最大限度发挥现有医疗人员的服务能力。
以医保调控为关键，实行差别化医保政策，必须明确越级诊疗医保拒报的政策。
统一信息化标 准，逐步实现信息共享，共享患者病例信息和医院床位信息，落实双向转诊;实行预约挂号、双向转诊、远程会诊、异地医保报销等信息互通。
建议以三级医院为核心，建设区域化医联体。
以三级医院为核心，把每一家具有资质的一级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心、社区服务站、门诊部、卫生室统筹纳入，建立区域化医联体。
明 确全省各市县的牵头医院，组建二级医疗机构，一级医疗机构，社区卫生服务(中心)站、门诊部，作为
医疗联合体单位签订协作医疗服务协议。
南国都市报记者林文泉 在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统 “空巢老人”的养老问题也引起了省政协委员蓝海雄的关注。
蓝海雄认为，家庭成员虽然仍是空
巢老人最主要的照顾资源，但家庭的照顾功能因“空巢”的现实正逐渐弱化，缺少亲情关爱、年老体弱多病是空巢老人群体存在的现实问题。
国家、社会和个人要承担起照顾空巢老人的责任，体现社会温暖。
蓝海雄建议，社区建立老人活动场所和设施，开展丰富多彩的社区活动，使空巢老人接触社会，老有所为，老有所养，老有所乐，促进老人身心健康。
组织青少年志愿者定期上门服务和陪侍空巢老人，亲情、关爱和互助是治疗孤独的最佳药方。
对于“空巢老人”的居家养老问题，蓝海雄认为鉴于目前养老机构的数量、收费和服务还不能满足社会需求，同时人们的观念还有待转变，倡导社区养老应该是短期内的主要对策。
完善社区养老条件，在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统，及时发现和解决空巢老人的突发事件，保障居家养老安全。
此外，大力发展家政服务业，提高保姆从业人员数量和素质，鼓励40-50岁下岗人员参与家政服务，照顾好空巢老人的生活起居，推动空巢老人居家养老。
蓝海雄还称，随着我国老龄化社会进程的加快，应该及早做出规划，分层次加快各类养老院的建设，应对老龄化社会带来的挑战。
此外，在社会服务方面，应鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
要消除“空巢老人”的心病，蓝海雄认为问题的关键还在子女。
因此应将“孝”纳入公民教育之中，这是应对空巢老人养老难题的长远之计。
中国养老网 （来源：南国都市报） 中国养老网《每日养老资讯》第15页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 香港创新模式应对老龄化让老年人老有所依 近日，香港特区政府署理劳工及福利局局长萧伟强发文表示，香港人口正急速老龄化：2015年，65岁或以上的老年人约为112万，占香港人口15%。
预计到2041年，老年人将增加至249万，占香港人口30%。
安老服务需求带来的压力日渐沉重。
面对老龄化压力，香港特区政府以“居家安老为本，院舍照顾为后援”为目标，与社会各界一同谋划推出各种举措，让老年人老有所依，老有所乐。
受特区政府行政长官委托，香港安老事务委员会(安委会)在2016年10月拟定了《安老服务计划方案》的四大策略方针以及20项初步建议；此后的3个多月时间里，该团队走遍香港18区，举办21场公众论坛，与上千位出席者共同为香港的《安老服务计划方案》出谋划策。
资金支持 “我奶奶快80岁了，她每个月有2500元(港币，下同)左右的生果金(高龄长者津贴)，每年2000元的医疗券可以用在医院和私家诊所看病上。
另外，她也可以花2元钱任意乘坐地铁和巴士。
”当记者问及香港在安老方面为老人提供了哪些资助时，正在上大三的思琪这样说道。
对于大多数老年人来说，由于他们已经离开工作岗位，同时也面临着年老体衰的问题，因而用钱解决生活及医疗就诊问题便显得极为迫切。
特区政府在安老的资金投入上做出安排。
比如年满70岁的老人即可无条件领取生果金，特别清苦、资产和收入低于一定水平的老人还可以拿到综合社会保障援助。
萧伟强表示，过去4年，政府用于长者的经常性开支(包括安老服务、医疗及社会保障)已由421亿元增至658亿元，增幅达56%。
近年来，特区政府用于长者福利的各项公共开支已经占香港经常性总开支约20%；推出的长者生活津贴已惠及约43万名长者，占长者人口约40%。
根据香港特别行政区行政长官梁振英所作的2017年《施政报告》，今年特区政府将投入资金推进“长者小区照顾服务券试验计划”，为身体机能有中度或严重缺损的长者发放3000张服务券；继续增加资助安老床位，并于今年第一季起推行“长者院舍住宿照顾服务券试验计划”，以“钱跟人走”的模式，为长者提供院舍住宿选择；增加疗养照顾补助金及照顾认知障碍症患者补助金的拨款等等。
提升服务 除了为老人们的生活和就医提供资金支持，完善服务也是特区政府正在努力的方向。
在安委会拟
定的《安老服务计划方案》中，确保知情选择及为长者适时提供服务位列四大策略方针之中。
举例而言，在丰富老人的精神生活方面，特区政府正推进“长者中心设施改善计划”“老有所为活动计划”，完善长者活动中心的设施及服务，让老年人有机会参与读书看报、看电视、下棋等活动。
来自香港的大学生淑雯告诉记者，她的爷爷在所住的社区就可以经常听听粤剧，有时候参加一下歌唱比赛、椅子舞联谊等活动，每天都过得比较充实。
此外，香港的公屋政策规定，从58岁开始，香港的老年人可以开始申请公屋，60岁开始按排队先后租住公屋。
同时，特区政府还推出“高龄单身人士优先配屋计划”“共享颐年优先配屋计划”，为高龄老人优先配屋。
对于需要在安老院居住的老人，特区政府通过多管齐下的方式，包括“私人土地作福利用途特别计划”，增加安老院的宿舍和床位。
老人的护理和活动安排总是离不开护工们的参与。
为了让安老服务做得更有品质，香港在护工培训、招募方面也颇为严格，比如“青年护理服务启航计划”就是为有志在社会福利界发展的青年安排培训，政府资助他们就读两年制兼读课程，让他们边学边做，并有机会获得相应资格证书。
异地养老 香港地域面积狭小，人口密度大，尽管特区政府一直在努力提供更好的安老服务，但仍存在局限性。
因此，特区政府开展安老方面的“广东计划”“福建计划”，有序地推进异地养老，梁振英在2017年的《施政报告》提到，特区政府将延续“广东养老院住宿照顾服务试验计划”(简称“广东计 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 划”)3年，让轮候等安老床位的长者，选择入住由香港非政府机构在深圳和肇庆开办的两间安老院，并在移居手续上提供便利。
根据该计划，在广东两家安老院入住的老人不必缴纳食宿费用、护理服务及个人照顾费用以及基 本医疗费用，住宿安排为4人间，每天有4顿餐食，每周安排两次康复治疗运动。
香港《文汇报》引述香港工联会广州中心主任邵建波的话表示，“广东计划”实施后，仅广州、 佛山两市因经济困难需返港安置的香港高龄长者，从每年约30人减少到2015年的7人，在减轻香港年长者内地养老负担方面成效显著，未来将继续争取扩大医疗券内地的使用范围，致力解决在内地定 居的香港老年人的实际问题。
香港2017年《施政报告》还提出推动“福建计划”，向选择移居福建省养老的长者发放“高龄津贴”。
据了解，福建是继广东后有最多香港人前往并拥有固定居所的地方，预计将有近6000名香港长者参与这个计划。
中国养老网 （来源：人民日报海外版） 华天老年营养餐将亮相“老博会” 2月25日-27日，中国国际养老产业博览会将在中国国际展览中心举办。
作为西城区“居家养老”重点餐饮服务商，北京华天饮食集团将携适老化改造样板间及针对高血脂、肥胖、糖尿病等老年 常见疾病人群的菜品在“老博会”亮相。
据北京华天饮食集团相关负责人介绍，为了让老年人享用到高品质的老年餐，北京华天饮食集团 开放其旗下
40多家直属门店提供养老餐，并从就餐环境到菜品进行全面升级改造。
在菜品方面，华天以旗下20多家老字号品牌的技术骨干为主力，并外聘营养专家成立了专门的老年餐营养技术研究院暨华天烹饪技术研究院，同时设立100万元的专项资金用于老年餐和创新菜品的研发。
此次，庆丰包子铺、华天肉饼、华天凯丰等几个华天旗下品牌不仅推出了适合老年人的套餐，更创新研发了针对高血 脂、肥胖、糖尿病等老年常见疾病人群的菜品，以满足不同老年人对菜品的营养需求。
中国养老网 （来源:
北京商报） 大健康时代，如何开启养老产业新未来 近日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式公布。
这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，文件提出，要探索建立农业农村发展用地保障机制，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，未来我国还将推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
无论是从大众需求分析，还是从政府的政策导向来看，都传递出这样一种重要的信号：发展健康养生产业的春天来了!
养生帖发布、保健品推销、健康手环计步……每个人的微信朋友圈内每天都会有一些相关的内容，健康养老正在成为百姓大众更为关心的焦点。
世界卫生组织一项全球性调查结果表明，全世界真正健康的人仅占5%，经医生检查、诊断有病的人占20%，75%的人处于亚健康状态。
亚健康人群的增多和老龄化社会的到来，使健康养老产业逐步兴起、备受关注。
中国养老网《每日养老资讯》第17页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 按照市四次党代会的要求，我市将“全面拓展集医药、护理、康复、养老为一体的康养产业，加快建设一批休闲养生、运动健身、疗养康复、保健养老基地”。
在今年我市“两会”上，也有不少人大代表、政协委员把养老产业的发展作为发言的重点，对我市如何发展养老产业提出了不少意见、建议。
事实上，我市生态资源良好，发展健康养老产业无疑是绿色发展的一条良好途径。
谋划养老服务新格局 “春节，孩子们都回来陪我，一家人团团圆圆热热闹闹的，可就热闹了几天，又要全部忙工作，
有时候还是觉得孤独。
”春节假期已过，家住梅山路某小区的独居老人张丽霞，因为假后的冷清，心里有些失落，子女们都因工作而忙碌起来，想找个说话的人都有些难。
张丽霞说自己也希望找个养老的地方住，但一方面是花费不少，另一方面也难以找到自己满意的适合养老的机构。
目前，老龄化加速、老龄结构失衡、地区老龄化不平衡等，正在成为当前我国养老保障面临的主要问题。
据悉，截至去年年底，我市常住人口约474.1万，而60岁及以上老年人口达91.5万，老年人口比重达总人口数的19.3%，老龄化进程明显加速，预计将来全市老年人口增长速度还将加快。
市委、市政府高度重视老龄事业发展，先后出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《社区养老服务信息平台建设实施方案》、《关于加快养老服务业发展的实施意见》等一系列惠老政策，开展了高龄老人普惠制津贴发放、为困难老人提供政府购买居家养老服务、实施了“银龄安康行动”为生活困难老年人购买意外伤害综合保险市级民生工程、兴建了12343养老服务信息平台、积极构建市、区、街道、社区四级养老服务网络、大力发展社会化养老服务，老龄事业取得了长足发展，各项工作取得可喜成效，形成顺畅有力的老龄工作机制，营造了良好的社会敬老氛围，一个造福老区人民的养老工作的美好前景已经展现、蓝图正在绘就。
但养老机构不足与养老需求旺盛的矛盾仍然存在。
养老规模偏小，服务模式单
一。
现有的公立养老机构数量少，公办和民办养老机构均发展缓慢，尚未形成规模。
目前我市城区共有民营养老机构5所，床位约2000张，床位总数占65岁以上老人数不到1.0%，远不能满足需求，且现有养老机构还处于传统的低级服务模式，不少养老机构只是对普通住房加以简单改造，设计尚欠科学合理，此外，养老机构的管理手段、运营模式、服务质量也亟待提高。
同时，护理人员不足，专业培训欠缺、医养分离，老人就医不便等也成为发展养老产业的巨大挑战。
近年来，六安市积极构建多层次养老服务体系，通过居家养老、社区养老等多元化的养老模式，补齐单纯的家庭养老的不足与短板，将养老政策和服务优势最大限度地发挥。
为加快推进养老服务业发展，2016年8月我市出台了相关实施意见，计划到2020年，全市每千名老年人拥有养老床位不少于45张;符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
重点发展公益性、普惠制养老服务，满足大多数老人养老服务需求，大力发展居家养老，使广大老年人能够在家庭和社区享受便捷的养老服务。
大健康时代下迎来新机遇 随着互联网、大数据等新兴技术的兴起，移动医疗、远程医疗和医疗信息化等异军突起，大数据
运用于健康领域，将为人类提供预防、治疗、康复等健康管理，有效监测整个健康过程。
而当医药产业与大数据逐渐“联姻”，便兼具了“打破传统”和“智慧未来”的巨大推力，实现人类健康管理的智能化。
大健康产业正成为引领经济发展和社会进步的“黄金产业”。
记者从市发改委了解到，我市《大健康产业发展规划》编制工作进入初稿征求意见阶段。
安徽师范大学杨效忠教授介绍《六安市大健康产业发展规划》的编制要与国家、省、市相关规划相衔接，进一步创新规划编制思路。
同时也会紧紧围绕绿色发展、我市“一谷一带”绿色发展平台，抓好空间布局，突出六安优势、打造特色产品，促进医、养、游、健等方面融合发展，以项目为抓手，推动六安市大健康产业发展。
大健康的核心内容包含医、养、健、管。
其中以“养”为重点，即围绕人体维护的健康养生产业，重点发展春季休闲养生、夏季避暑养生、秋季滋补养生、冬季温泉养生四大健康养生业态，以及健康养老业态和保健品、绿色食品制造产业链，是大健康产业体系中最具特色、最具活力、最有市场 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的发展重点。
大健康时代必将成就大健康产业，养老产业也将迎来迅猛发展的新机遇。
人口老龄化进程的加快，给养老服务业的发展带来巨大机遇。
随着人民生活水平的日益提高，在 传统政府保障性养老的基础上，社会化养老需求日益增长。
现在有较多的老人生活条件好，吃穿不愁但精神生活贫乏，感到孤独，希望参加集体活动。
但现有的养老机构条件较差，设施简单，功能单
一，专业化、标准化程度低，服务已不能满足实际养老需求。
总体而言，注重健康、精神、环境三大方面的养老健康需求已逐步成为养老产业发展的趋势。
对于六安来说，发展养老健康产业颇具有资源环境优势。
首先六安地理位置优越，是大别山区域中心城市，铁路、公路纵横全境，距合肥新桥国际机场仅半小时车程，已被国家交通部确立为陆路交通运输枢纽城市;生态环境优良，山清水秀，形成了独特的生态系统，六大水库水质稳定保持在二级饮用水标准;绿色发展理念形成，近年来，市委、市政府围绕加快绿色发展大力推进“一谷一带”、“一心一廊”建设，绿水青山就是金出银山的观念已深入人心，因此，无论从地理位置、生态环境、绿色发展理念，发展养老产业条件都已具备。
产业发展要做足特色文章 在众多养老健康的建议中，最受大众推崇的当属“管住嘴、迈开腿”。
如今，许多人对自己的食材精挑细选，每天还计步锻炼。
人们的新需求给健康服务产业和健身休闲运动产业提供了广阔的发展空间。
健康体检、体质监测、健身咨询、绿色保健食品、休闲运动、户外运动、互联网+健身等新业态、新模式正在塑造和改变着人们的生活方式，也给大众创业、万众创新提供了新的探索方向。
今年市“两会”上，政协委员、六安博阳太阳能发电工程有限公司总经理周照伟在市政协四届四次会议的大会发言中表示，我市应该立足绿色生态资源，发展休闲养老(健康)产业。
“以绿色生态资源为前提，以”一谷一带“建设为契机，做好我市养老产业合理布局。
”周照伟认为，绿色的生态资源是我市独特的，大有文章可做。
他提出应当对五保户、低收入老年人、经济困难的失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
通过公建民营、购买服务、PPP模式等方式加快推进政府保障性养老机构建设。
鼓励和支持各医疗机构与养老机构建立共连体系，达到养老与医疗的深度融合。
同时，发挥中药材优势、自然风光优势，促进健康养生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品相融合，催生健康养生新产业。
抓住市委、市政府加大“一谷一带”建设的契机，发展休闲农业、乡村体验旅游等集旅游、休闲、度假、养生、体验为一体的农业产业新业态。
将各个产业结合起来，形成旅游养生、药膳养生、食品养生、疗养养生产业链。
市人民医院外科教研室主任邵松也提出了鼓励养老机构协同发展的建议。
他认为应当多措并举，引导社会资本投入养老事业。
我市未富先老的矛盾决定了单靠政府有限财力难以满足巨大的社会养老需求，必须引导社会资本办养老事业。
对于民办养老机构，要在土地、税收等方面给予优惠，同时适当提高民办养老机构建设补贴标准及床位入住运营补贴标准。
要多元发展，创建医养结合养老新模式。
应加强投融资模式创新，由政府主导，利用PPP模式，建设集照护、医疗、康复等服务为一体的大型综合性养老机构，为我市老人提供高端养老服务。
加强专业培训，建立职业化养老服务团队。
围绕老龄化社会发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，如果形成品牌效应，必然为农民脱贫致富及医、养、护服务业发展走出一条路子。
在发展相关产业的过程中，一定要借鉴别人的经验，竭力打造产业品牌。
对于品牌企业要加大政策扶持力度，在融资、人才、技术、税收等方面给予大力支持或倾斜;要鼓励企业以市场需求为导向，开发新产品、新技术、新业务、新模式。
比如引进融合高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生城项目，打造模式多样、特色鲜明的健康养老项目等，推进健康养老产业提质升级。
健康养老产业将是一个散发着青春气息、饱含绿色、孕育生机的白金产业，我市已具备了较好的产业发展优势及区域资源条件。
但同样也面临着经济基础相对薄弱、专业人才相对稀缺的劣势和挑战，需要政府进一步加大扶持力度，统筹规划，落实优惠政策，推进全市养老产业健康持续发展。
对于我们来说，肩负着创新转型、深度转型、全面转型的使命，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感紧紧抓住机遇，迈入这个行业的蓝海时代。
中国养老网《每日养老资讯》第19页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：六安新闻网） 热点新闻 重庆：大渡口出资1000万元改造老旧电梯 2月19日，大渡口区新山村街道金都会广场小区，运行了10年的5部电梯正在改造中。
小区居民何萍告诉记者，“现在政府补贴给我们改造，以后再也不担心电梯又抖又叫又夹人了。
” 大渡口区质监局负责人介绍，去年，该区对全区运行10年以上的住宅老旧电梯进行了一次全面“体检”和安全评估，发现191台电梯存在或多或少安全隐患，其中46台安全隐患严重，极易导致安全事故。
为改善居民的居住条件，大渡口区决定，今年年底前，在居民自愿申请前提下，对191台住宅老旧电梯实施改造更新，金都会广场小区就包含在其中。
改造更新资金由区财政补贴一部分、业主自筹 一部分，为此大渡口区财政已预算1000万元。
大渡口区质监局负责人透露，下一步，该区还将建立电梯重点安全隐患整治专项基金，为全区解 决电梯重点安全隐患提供资金保障。
中国养老网 （来源：重庆日报） 读懂加快推进养老服务业“放管服”改革的几个关键词 日前，民政部等13部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
关于加快推进养老服务业放管服改革，社会各界特别是从业者高度关注，期待在“十三五”期间，能获得实质性突破。
《通知》对于推动养老服务质量提升，助力养老服务供给侧改革，都释放了哪些“高能”信号，记者带您从以下几个方面梳理。
推动养老服务业改革如何“放”所谓“放”就是简政放权，主要针对前期审批报建。
投资项目审批报建 关键词——整合审批流程、明确牵头部门、实行并联审批、探索区域评估投资项目明确了审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，由发改、国土、规划、住建4个部门分别牵头负责，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、开展并联审批、在限定的时间内完成审批并统一告知审批结果。
凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
养老机构审批手续 关键词——简化申请材料、食品经营“先照后证”、简化环评、部分取消消防审验、服务场所确权 上述5个关键词集中回应了近年来养老机构在审批环节遇到的各种“障碍”，涉及许可环节服务设施产权证明与竣工验收合格证明的优化，营业执照与食品经营许可证的先后顺序，环评简化备案，特别是2类机构取消消防审验手续都是重大利好。
此外，涉及养老机构不动产确权工作也有推动。
推动养老服务业改革怎么“管” 简政放权主要针对准入门槛，“进门”后管理自然也不能马虎。
强化监督管理能力关键词——行政监管、行政执法、社会评估、畅通投诉对于“管”，《通知》中涉及了防范（投诉）、监管、执法等环节。
在防范环节提出引入第三方评估和畅通投诉渠道，监管环节强调民政和其他有关部门各司其职，在规范行政执法环节，推行“双随机、一公开”监管模式，主要对行政执法环节的程序透明、结果公开加以明确。
提升政府服务水平在哪儿“服” 放管结合，转变政府职能，做好服务角色的定位体现在“服”上。
《通知》从加强政府信息公开
力度和提高政府精准推动养老服务发展能力两方面着眼。
加强政府信息公开力度关键词——供需发布、许可公开、政策引导、信息共享信息时代，一切服务都以信息为源头。
服务水平提升在加强政府信息公开力度这一方面，主要是针对信息不畅、信息不能有效共享导致的各种不便和障碍。
《通知》强调了供需信息发布、许可信息公开、筹建指导方面的建议，以及共享共用的信息归集和数据比对机制，从信息公开涉及的方方面面提出了较为具体的目标和做法。
提高政府精准推动养老服务发展能力 关键词——转变补贴方式、创新服务、加大优惠、连锁经营、养老投资基金《通知》在这一环节涉及的几个方面着实体现了“精准”二字，可谓招招落在实处。
补贴怎么补？由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。
服务设施供给方式如何创新？现有居住（小）区未配套建有养老服务设施的，通过置换、租赁、购置等方式提供；鼓励公建民营，管办分离。
优惠扶持如何倾斜？梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。
机构养老的发展方向如何？鼓励养老机构和服务企业实现连锁化、规模化、品牌化发展。
此外，在吸引社会力量进入方面还提出了鼓励设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金。
从提升服务的角度来看，《通知》给养老服务市场传递明确信号，政府既是对行业发展施力，也是对规范和提升自身履职加压。
中国养老网 （来源：中国社会报） 中国养老网《每日养老资讯》第21页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄数据 湖北：黄石市有百岁老人61人，最年长者即将年满109周岁 黄石市老龄办高龄津贴发放统计数据显示，截止2016年12月份，该市有百岁老人61人，比上年增加1人。
其中最年长的是市经济技术开发区年逾108岁的石银章。
再过5个月，这位老人将迎来她109周岁寿诞。
与2015年相同，2016年黄石市百岁老人人数以大冶市居首，其次为阳新县。
百岁老人具体分布情况是：大冶市26人，阳新县20人，开发区(含两镇一区)6人，下陆区4人，西塞山区3人，黄石港和铁山区各1人。
百岁老人长寿秘诀何在，这是很多人好奇和关心的问题。
每位百岁老人长寿的原因肯定不尽相 同，但饮食起居规律、心态平和达观则是黄石市这些百岁老人的共同之处。
目前，黄石市每位百岁老人每月享受着政府发放的
300元高龄津贴。
中国养老网 （来源：黄石市老龄办） 政策法规 关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知 民发〔2017〕12号 各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、扶贫办；各保监局；各计划单列市民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、扶贫办；新疆生产建设兵团民政局、财务局、人力资源社会保障局、卫生计生委、扶贫办： 医疗救助和城乡居民大病保险（以下简称大病保险）是我国多层次医疗保障体系的重要组成部分，发挥保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。
为进一步加强两项制度在对象范围、支付政策、经办服务、监督管理等方面的衔接，充分发挥制度效能，现就有关事项通知如下。
一、加强保障对象衔接 （一）做好资助困难群众参加基本医疗保险工作。
各地要全面落实资助困难群众参保政策，确保其纳入基本医疗保险和大病保险范围。
根据本地区医疗救助资金筹集情况、基本医疗保险缴费标准以及个人承担能力等明确资助额度，对于特困人员给予全额资助，对于低保对象、建档立卡贫困人口给予定额资助。
对按规定纳入定额资助范围的人员，要做好参保动员工作，加大保费征缴力度，提高参保意愿，可由其先行全额缴纳参保费用，相关部门再将资助资金支付本人，确保人费对应、足额缴纳、及时参保。
（二）拓展重特大疾病医疗救助对象范围。
各地要贯彻落实国务院办公厅转发民政部等五部门 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》（国办发〔2015〕30号），对经大病保险报销后仍有困难的低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者）实施重特大疾病医疗救助，积极探索做好因病致贫家庭重病患者救助工作。
省级民政部门要会同相关部门综合考虑家庭经济状况以及医疗费用支出、医疗保险支付情况等因素，完善低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者的认定办法，指导市、县民政部门依托社会救助家庭经济状况核对机制，准确认定救助对象，及时落实救助政策。
二、加强支付政策衔接 （三）落实大病保险倾斜性支付政策。
各地要统筹考虑大病保险筹资水平、当地人均可支配收入
和低保标准等，制定大病保险向低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者）倾斜的具体办法，明确降低大病保险起付线、提高报销比例的量化要求，实施精准支付，提高困难群众受益水平。
各省（自治区、直辖市）要根据大病患者需求、筹资能力等实际，合理确定大病保险合规医疗费用范围。
要将对困难群众的倾斜照顾措施纳入大病保险实施方案，通过招投标等方式，与承办机构签订合同，确保部署实施。
（四）提高重特大疾病医疗救助水平。
各地要合理调整医疗救助资金支出结构，稳步提高重特大疾病医疗救助资金支出占比。
综合救助家庭经济状况、自负医疗费用、当地医疗救助筹资情况等因素，建立健全分类分段的梯度救助模式，科学设定救助比例和年度最高救助限额。
重点救助对象救助水平要高于其他救助对象；同一类救助对象，个人自负费用数额越大，救助比例越高。
积极拓展重特大疾病医疗救助费用报销范围，原则上经基本医疗保险、大病保险、各类补充保险等报销后个人负担的合规医疗费用，均计入救助基数。
合规医疗费用范围应参照大病保险的相关规定确定，并做好与基本医疗保险按病种付费改革衔接。
鼓励有条件的地方对困难群众合规医疗费用之外的自负费用按照一定比例给予救助，进一步提高大病保障水平。
（五）实行县级行政区域内困难群众住院先诊疗后付费。
各地要针对低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者），全面实施县级行政区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费改革。
依托定点医疗机构服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的同步即时结算，困难群众出院时只需支付自负医疗费用。
鼓励有条件的地方建立市级和省级行政区域内困难群众按规定分级转诊和异地就医先诊疗后付费的结算机制。
三、加强经办服务衔接 （六）规范医疗费用结算程序。
各地要按照精准测算、无缝对接的工作原则和“保险在先、救助
在后”的结算程序，准确核定结算基数，按规定结算相关费用，避免重复报销、超费用报销等情况。
对于年度内单次或多次就医，费用均未达到大病保险起付线的，要在基本医疗保险报销后，按次及时结算医疗救助费用。
对于单次就医经基本医疗保险报销后费用达到大病保险起付线的，应即时启动大病保险报销，并按规定对经基本医疗保险、大病保险支付后的剩余合规费用给予医疗救助。
对于年度内多次就医经基本医疗保险报销后费用累计达到大病保险起付线的，要分别核算大病保险和医疗救助费用报销基数，其中大病保险应以基本医疗保险报销后超出大病保险起付线的费用作为报销基数；原则上，医疗救助以基本医疗保险、大病保险支付后的剩余多次累计个人自负合规总费用作为救助基数，对照医疗救助起付线和年度最高救助限额，分类分档核算救助额度，并扣减已按次支付的医疗救助费用。
（七）加强医疗保障信息共享。
各地要加快推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”费用结算信息平台建设，努力实现资源协调、信息共享、结算同步。
积极提升“一站式”信息平台管理服务水平，为困难群众跨地域看病就医费用结算提供便利。
民政、扶贫等部门要加强与大病保险承办机构协作，及时、全面、准确提供救助对象信息，为“一站式”信息平台建设提供数据支撑。
探索通过政府购买服务等方式，支持具备开展“一站式”结算条件的大病保险承办机构参与医疗救助经办服务。
中国养老网《每日养老资讯》第23页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网
四、加强监督管理衔接 （八）强化服务运行监管。
各地各相关部门要做好医疗服务行为的质量监督和规范管理，防控不合理医疗行为和费用。
人力资源社会保障、卫生计生、民政、财政、保险监管等部门要定期对基本医疗保险、大病保险、医疗救助经办（承办）机构的资金使用、管理服务等情况开展监督检查。
保险监管部门要做好商业保险承办机构从业资格审查。
商业保险机构承办大病保险要实行单独核算，严格资金管理，确保及时偿付、高效服务。
（九）做好绩效评价工作。
各地要建立健全医疗救助工作绩效评价机制，将重特大疾病医疗救助开展情况纳入社会救助绩效评价体系，并将评价结果作为分配医疗救助补助资金的重要依据。
对于工作推进缓慢、政策落实不到位的地区要进行重点督导，按规定予以通报批评。
民政部将会同相关部门采取“两随机、一公开”、委托第三方等方式对各地工作开展情况实地抽查。
各地要以提高制度可及性、精准性以及群众满意度作为出发点和落脚点，抓紧制订本地区医疗救助和大病保险制度衔接的实施方案，进一步明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，确保制度稳健运行和可持续发展。
要加大政策宣传力度，积极稳妥回应公众关切，合理引导社会预期，努力营造良好氛围。
民政部、财政部、人力资源社会保障部国家卫生计生委、保监会、国务院扶贫办 2017年1月16日 中国养老网 （来源：民政部） 养老研究 江苏：太仓市关于深化医养融合发展的几点思考 随着老龄化程度不断加快，传统家庭养老功能逐步弱化，高龄、失智、失能老年人养老、医疗康复服务需求日益增长。
近年来，太仓市就如何将传统养老生活照料服务与专业医疗康复服务相结合，进行了大量探索与实践，但还远远不够。
本文试就如何进一步深化医养融合发展进行一些思考和探讨。
一、医养融合服务是社会发展的必然需要 所谓医养融合，是在传统生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务基础上，更加注重医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、康复服务与临终关怀服务等，是传统养老服务业的提升。
随着社会经济的发展，人口老龄化、高龄化、长寿化现象日益突出，老年人医疗、养老、康复、照护需求与日俱增，发展医养融合服务将成为今后养老模式的必然选择，也是社会发展的必然需要。
一是满足刚性养老服务需求的需要。
当前，太仓市老龄化率已近30%，其中80周岁以上高龄老年人口占比达16%，全市失能失智老年人达4000余人。
而随着家庭养老模式功能的日益弱化，高龄、失能失智老年人迫切需要得到专业化的养老照料乃至长期护理服务，特别是将医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务等生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务一体化的养老服务模式。
二是完善养老服务产业发展的需要。
全社会现在都高度关注养老产业发展，但高额的投入、漫长 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的回报周期、老年人消费能力的不足将很多致力投入养老的社会力量挡在门外。
而医养融合模式既能满足老年人刚性养老需求，又能借助医保资金切实减轻家庭负担，这种方式相比传统养老有着更为完善的制度保障，对社会力量参与养老的能动性有着更好的推动条件。
三是提高政府公共资源效益发挥的需要。
过去的养老机构只能提供养而无法医，而在医院只能医不能养，在养老机构里的老人一旦遇到突发疾病，还需要在医院和养老机构之间奔波。
为此，有的老年人情愿住在医院，长期占用医疗资源，形成“压床”现象，使得医疗公共资源不能发挥最大的效益。
形成医养融合的服务模式，可以打通养老与医疗割裂的状态，一方面可以提高养老机构服务能力，发挥最大使用效益，另一方面可以充分降低“压床”现象，节约医疗保险基金支出。
而对农村社区卫生服务中心来说，举办医养融合服务更能满足老年人服务需求。
二、太仓市医养融合推进现状 从“十一五”末开始，太仓市就把医养融合发展提上议事日程，“十二五”期间又进一步推进，取得了较大的成效。
（一）政策创制，医养融合机构发展快速。
2010年，太仓市将社区老年护理院建设纳入政府实事工程,同年，市政府办公室出台《关于建设社区老年护理院的实施意见》，要求在三年时间内建成600张老年护理床位，明确将老年护理院床位纳入医疗保险定点单位，每床每日医保结报最高不超过100元，并明确建设及运行补贴。
2015年，市政府出台《关于推进完善医养融合发展的实施意见》，明确医养融合机构是今后养老服务体系发展重点，要求到2020年全市护理床位应达到养老总床位的70%，并进一步提高医养融合机构的政府扶持。
目前，全市已建成具有医疗资质的老年护理院8家，床位599张，建成1个苏州地区首家居家护理服务站。
（二）因地制宜，医养融合模式多元发展。
为有效推动医养融合发展，太仓市积极鼓励养老机构、医疗服务机构加快转型，社会组织积极参与，形成社会合力，主要建成以下几个服务模式:一是在养老机构内开设护理床位；二是在医疗机构内开辟护理区域；三是养老机构与医疗机构联合开办；四是老年人日间照料中心与社区卫生服务站整合资源；五是开设医疗护理服务站。
（三）提升能力，医养融合需求不断增长。
由于医养融合服务填补原来只有“养”或只能“医”的服务缺陷，特别对失智、失能、术后康复治疗、临终关怀的老年人更能满足他们的实际需求，这种服务方式得到广泛好评。
自老年护理院开办以来，老年人对老年护理床位的需求相比纯养老床位需求更高，多地多个机构护理床位已完全饱和，并已采取预约排队入住方式。
三、存在的问题 尽管做了大量的工作，也受到老年人及社会的欢迎和认可，但从目前太仓市医养融合机构的服务供给能力、可持续性发展的角度来思考，仍存在以下几个方面的困惑： 一是标准不清晰。
由于医养融合机构既不完全等同于医疗机构，更不等同于养老机构，以医带养还是以养带医目前在国家层面没有明确的标准，导致医养融合机构的设施设备购置未能从机构服务的重心来考量。
在日常管理中，也未出台相应的管理及服务规范，导致监管没有统一标准。
二是部门欠协同。
医养融合机构具备着双重身份，主管部门既有卫计也有民政，更有人社。
因每个部门对医养融合机构的定位不同，导致管理不
一、要求不
一。
在申请设立机构许可时，面临多条线多要求，程序复杂，时间拖沓。
三是队伍缺人才。
“医养融合”的养老模式把医疗救助和护老服务有机结合起来，为老年人提供持续性全方位的照顾，但是医养机构在吸引医护人才和医疗资源方面面临着困境。
优秀的医护人员往往被吸引到薪资更高、医研能力更强的大型医院，导致养老机构很难提供足够有效的医护服务。
四是政策不持续。
目前，太仓市医养机构的医保资金是从全市医保基金中划拨部分，按照2010年文件规定，全市只有600张护理床位可以享受医保刷卡政策，这与老龄事业“十三五”期间护理床位要达到全市养老床位70%的目标相差甚远。
四、推进医养融合发展的建议 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 根据太仓市医养融合发展的现状和老年人的要求，就如何进一步推进医养融合发展提出几点建议： （一）加快顶层设计，明确责任主体。
医养融合涉及到多个部门职能，需加强顶层设计，明确要求，协调推进。
一是要明确负责具体推进医养融合工作的主要责任部门，建立医养融合部门联席会议机制，加强部门横向联系，打破条块分割。
二是明确办理流程，建议将医养融合机构的申请设立由卫计部门扎口受理，其他部门协同办理，明确审核流程，提高办理时效。
（二）加快制定标准，规范机构服务。
要实现医养融合的健康发展，必须要制定切实可行的相关行业标准。
一是要明确医养融合机构服务重心，养老与医疗孰轻孰重需要进一步细分；二是要明确建设标准，在现有医疗机构、养老机构建设规范的基础上，结合医养融合机构服务要求，重新制定符合实际需求的医养融合机构建设规范；三是要明确管理与服务规范，包括日常管理、人员资质及配比要求、服务流程等。
四是要明确对入住医养融合机构的准入标准，确保有限资源的有效利用。
（三）优化政策结构，推进持续发展。
一是探索建立长期护理保险制度。
按照“政府主导、社会参与、专业运作、责任共担”的原则，开发长期护理保险产品，通过商业保险机制来保障需要长期护理的老年人得到专业化康复护理服务。
二是理顺医疗保险、长期护理保险、居家养老政府补贴、公共医疗服务等多险种、多政策之间的关系，建立更加优化的衔接体系，避免功能重叠和错位。
三是要落实好财政支持、税收优惠、政府购买、商业保险等政策，鼓励引导社会资本投资兴办护理服务机构，提供多样化养老服务产品。
（四）加快人才培育，提高服务能力。
要健全养老人才培育机制。
探索与职校联手，开设养老服务专业。
加强职业技能培训，每年免费开设养老护理员初、中级培训班。
建立与入岗时间相挂钩的养老服务特岗补贴增长机制，提高养老护理员收入待遇，力争建立职业化、专业化、年轻化的养老人才队伍，提高服务能力。
中国养老网 （来源：苏州民政） 加快推进放管服改革，促进养老服务业健康发展 为深入贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》工作要
求，民政部等部门近期联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
一、推进养老服务放管服改革具有重要意义 （一）推进养老服务放管服改革体现了中央全面深化改革精神。
改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。
全面深化改革，是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。
《通知》贯彻落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化和全面提高养老院服务质量的重要讲话精神，按照国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，特别是2016年5月全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议要求，在养老服务业全面深化改革，进一步解放和增强全社会发展养老服务业的活力。
（二）推进养老服务放管服改革适应了创新社会治理转变政府职能要求。
受人口老龄化日益加剧的影响，我国社会结构、社会形态在不断变化，人口老龄化带来的相关社会问题在逐步显现。
加快养老服务业放管服改革，将有助于推动政府在应对人口老龄化和发展养老服务业方面的治理体系和治理能力现代化，有助于在养老服务上解决好政府与市场、政府与社会的关系，进一步发挥市场在资源配 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 置中的基础性作用，创造良好发展环境，维护社会公平正义，进一步提升养老服务业发展内生动力。
（三）推进养老服务放管服改革有助于破解养老服务业发展的制度障碍。
党的十八大和十八届
三 中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都对应对人口老龄化、发展养老服务业等提出明确要求，各项促进养老服务业发展的政策效益正在逐步显现。
但是养老服务业改革也已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，养老机构作为一般建设项目的审批制度和行业准入制度改革就是其中之
一。
《通知》力求把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好，向影响养老服务业发展的顽疴痼疾开刀，通过压减审批流程，强化监管服务能力，进一步发挥养老服务业在转方式、补短板、防风险中的积极作用。
二、准确把握推进放管服改革的主要内容 一是加快建设项目流程再造。
《通知》针对养老机构在一般性投资建设项目审批中普遍遇到的审批环节臃肿繁杂问题，围绕落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》和《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》等文件要求，推进审批服务相互衔接，对养老机构建设实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段，实行并联审批，由发展改革、国土资源部门、规划部门、住房和城乡建设部门分别牵头一个阶段工作，统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批，并统一告知审批结果。
通过此项改革，将养老机构建设项目审批变“多头受理”为“一口受理”，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
二是精简养老机构设立许可审批材料。
《通知》吸收各地在简化程序、优化服务、便利商事登记、解决存量问题等方面的实践经验，做好与投资项目报建审批改革、卫生许可证改革、公安消防便民等改革措施的衔接，在不降低《老年人权益保障法》设定的养老机构设立许可条件的前提下，最大限度简化养老机构设立申报材料，取消了部分养老机构提交建设单位的竣工验收合格证明、食品经营许可证、环境影响登记表、消防审验或备案手续等四项证明要求。
三是积极做好行业监管和评估。
《通知》深入贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于加强养老机构服务质量监管，依法依规从严惩处欺老虐老行为的指示精神，认真落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等文件要求，推行“双随机、一公开”监管模式，由事前审批更多地转为事中事后监管。
实行“宽进严管”，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的养老机构管理制度，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理。
对养老服务企业做出的行政处罚信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
建立社会评估机制。
发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用。
鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构进行综合评价，评估结果主动向社会公布并与享受扶持政策挂钩。
四是加大精准扶持工作力度。
《通知》根据近年来中央和地方各项鼓励养老服务业发展政策措施落实情况中出现的普遍性问题，强调提高政府精准推动养老服务发展能力，特别是《通知》明确养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜。
通过培育和扶持合格供应商进入，探索解决社区和居家养老服务政府监管缺位问题。
通过鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金，探索解决融资担保困难问题。
三、采取有效措施促进改革举措落地生根 一是主动作为，积极做好与相关部门的沟通协调。
养老服务放管服改革涉及部门多，影响范围广，特别是在建设和许可环节，民政部门将继续加强与各部门协同配合，把一口受理、并行办理等便民措施落实到位。
二是做好衔接，完善好改革配套措施。
各项改革举措既有民政部门的主动放权，例如允许公益性养老机构可以在登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点；也有与其他部门改革 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 措施的协同推进，例如环保部门对养老机构环境影响评价进行了分类降级处理，在落实过程中要做好协同推进。
三是加快立法，加快推进规章政策修订完善。
为了保证规章的严肃性和政策落地管用，根据2017年工作要点，民政部已将修改《养老机构设立许可办法》列入立法计划，重点对与改革精神不相适应的规定进行修订和完善，各地的政府规章和管理办法也应跟进修订。
通过破难点、疏堵点、解痛点，着力化解发展养老服务深水区难题。
中国养老网 （来源：中国社会报） 统筹发展养老事业与养老产业 随着我国老龄人口的快速增长和人口老龄化程度的不断加深，积极应对人口老龄化、发展养老服
务业已上升为我国的国家战略。
通过多年努力，我国养老服务业取得了长足的发展，但与当前我国经济社会的发展状况和老年人的需求相比，还存在若干问题，特别是对养老事业和养老产业的区别与联系研究不足、关注不够，势必对国家相关政策的出台和行业的进一步发展造成不利影响。
因此，有必要对养老事业和养老产业二者的有关概念、特点和我国的相关政策及实施状况做进一步研究，以更好地服务相关实践。
养老服务业既包括养老事业，又包括养老产业。
从国际经验和我国的实际来看，“养老事业”是指为老年人基本生活服务的部分，是由政府主办的以老年人为对象提供服务的公共服务事业，以法律形式保证其公平和公正性。
“养老产业”是以老年人为对象，以满足他们高层次生活、文化需求为目标，提供商品和服务的营利活动的总称。
养老事业和养老产业是两个界限分明的概念，前者属政府提供公共物品、公共服务的范畴，体现了保障老年人基本生活需求的政府责任，是普遍性福利概念；后者是满足老年人生活多样化、更高层次生活需求的市场模式的产业概念。
二者各有侧重，同时又有机联系，共同组成我国的养老服务业。
亟待完善养老服务业不足 当前我国现行的各类老龄政策中，对养老事业和养老产业并未作出明确的区分，这就容易导致认识上的误差、政策上的误导和实践中的误读，使得全社会在讨论养老服务业时，对政府、市场、社会、个人的责权利和各自的定位没有明确的划分，逻辑混乱；在政策的实施和相关工作实践中没有合理的统筹，出现各种偏差。
要么对政府的养老责任无限放大、几乎无所不包，要么完全推给市场和个人，要么资源错配、供需错位从而导致巨大的浪费。
具体表现在以下几个方面。
对养老事业的定位不够明确。
从国际经验来看，不同国家养老事业的具体内容和实现方式与各国的经济发展水平、社会制度和文化传统等因素密切相关，并不是一成不变的。
我国目前提出的“六养”是一种美好的愿景，但比较宏观和宽泛，应结合我国老龄化的具体情况和现实国情，突出重点、明确规划，稳步推进。
从近期来看，在进一步完善包括社会救助、社会保险、社会福利在内的基本养老保障制度的基础上，应重点加强长期照护体系建设、培育社会养老力量等方面工作。
养老产业的发展缺乏科学、细致的规划。
十八大以来，为了大力发展养老产业，国家有关部门出台了不少利好政策，社会各界，尤其是资本市场对养老产业的热情空前高涨。
但我国进入老龄化社会的突出特点，就是“穷老龄化”、“未富先老”、老年人收入有限，且城乡、地区差异较大。
同时，老年人受传统观念影响，生活中重积累、轻消费，重子孙、轻自身。
上述原因决定了在对我国养老产业发展保持乐观和热情的同时，对老年市场的真实消费能力、市场前景、产业发展模式等，必须冷静分析，以免出现社会资源的巨大浪费。
养老服务业管理体制不合理。
目前，我国养老服务业的管理体制机制还存在着部门分割、所有制 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 边界分割、条块分割等诸多问题。
仅以各部门出台的相关政策为例，据不完全统计，自新中国成立以来，仅从全国层面，国务院及有关部门先后制定的涉老行政法规、规章和政策文件等就多达１００余部。
各老年政策法规体系之间缺乏统一性，对养老产业和政策区分不明，政策法规体系本身缺乏配套和衔接。
政府对养老福利资源投入不足，且投入效果不佳。
以养老机构的建设为例，长期以来，由于对养老事业和产业的界定不明，我国的养老福利资源，包括政府划拨的土地、资金以及社会捐赠等几大部分都配置给了公办养老机构。
民办养老机构与公办养老机构在竞争中处于不平等的地位。
此外，由于管理和服务水平的差异，一些公办养老机构收住了大量健康老人，反倒是一些民办养老机构收住了不少最需要机构服务的失能失智老人。
２０１５年，全国老龄办巡视员闫青春指出，全国养老床位的空置率近３８％，其中５１％的民办养老机构收支只能持平，４０％的长年处于亏损状态。
养老服务业的行业管理和服务标准需进一步规范和完善。
以养老护理员的培训为例，２００２年劳动和社会保障部就制定了《养老护理员国家职业标准》，但在实际操作中，即使很多公办养老机构的护理人员都还是招聘社会上的“４０５０”人员，不少人并没有经过系统的职业技能培训就上岗工作了。
还有不少培训仅仅是走个形式，缺乏实质内容和严格的考核。
这显然不利于养老机构服务质量的提高和老人权益的保障。
养老服务业存在重社会资金、轻“社会资本”的现象。
从国际经验来看，包括行业协会、基金会、民间福利机构、志愿者等在内的各种社会力量都是一个国家重要的“社会资本”，它们对社会福利事业的积极参与能有效补充政府管理的不足，为社会福利事业争取到更多的资源，营造更加规范有序、充满活力的市场环境。
我国当前的社会养老福利事业还处于起步阶段，政府在推动养老社会福利事业社会化的过程中，往往强调吸引更多的社会资金投入进来，而对培育社会资本没有给予足够的重视。
养老服务业尤其是养老机构的社会监管机制有待进一步完善。
目前我国政府对养老机构服务情况的监管，主要由民政部门牵头负责，同时牵涉到工商、税务、卫生、消防等多个部门，看似监管严格全面，但实际上监管权力和资源分散，而且部门协调比较困难。
此外，我国养老行业目前仍处于起步阶段，行业自身的自律和监管也比较缺乏。
上述原因综合起来，导致我国目前对养老机构的监管实际上是比较松散的。
应高度重视及警惕过度医疗化风险。
《民政事业发展第十三个五年规划》提出，要“促进医疗卫生和养老服务相结合”，并初步出台了相关政策。
但必须注意的是，即便在发达国家，医疗服务也是稀缺资源，有较高的成本，在我国则更是如此。
但目前一些医养结合模式以成本更高昂的医疗化的护理服务取代成本相对低廉的长期照护服务，消耗大量医疗资源、透支医保资金，呈现出养老服务过度医疗化的趋势，而真正质优价廉、应予以鼓励的长期照护服务却难以享受政策照顾，严重违背我国“医养结合”的政策初衷。
这从长远来看是极其危险、不可持续的发展模式，对此必须引起高度警惕和重视。
促进多元主体参与养老服务业 准确把握养老服务业事业和产业的不同属性，需明确政府、市场、社会、个人各自的责权利和定位。
努力实现政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求、个人积极参与。
完善相应工作机制。
可借鉴国际经验和我国的“深改组”模式，由国家领导人牵头指导，各部委共同参与、各负其责，建立老龄工作大格局。
进一步完善相关政策、法规，加大基础理论研究、基本数据的摸底统计与分析，加强基本标准规范研究与制订。
进一步完善和规范我国养老行业，大力培育行业协会等中介组织。
应建立健全相应的养老行业管理和服务标准，进一步完善资源分配机制和激励机制，为“社会资本”提供更多的发展资源和成长空间。
进一步做好“医养结合”发展状况的调研和总结，促进健康发展。
民政部、卫计委等国家有关部门应在国务院牵头下，针对“医养结合”开展专题调研，及时总结经验、发现不足、制定对策，努力使相关政策发挥最大绩效。
中国养老网《每日养老资讯》第29页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：中国社会科学报） 研究和推进养老服务业协同发展 我国地域广阔，少子化和青年人异地就业的现实导致不少老年人不得不选择异地养老，一些高收
入群体也有享受性的异地养老需求。
当前，异地养老存在的一些现实困难，阻碍了这一进程。
因此，研究和推进全国养老服务业协同发展迫在眉睫。
养老服务业协同发展面临的现实困难 养老服务业的协同发展取决于老年人福利制度的科学化，取决于医疗医保和养老金政策的全国各地互联互通。
因此，就养老服务业协同发展，从宏观上面临的现实困难主要有三个方面。
老年人福利制度和养老服务业优惠政策不能在全国互通。
老年人福利制度和养老服务业优惠政策不能在全国互通，制约着京津地区老年人向河北及全国疏解，也制约着河北及全国老年人到京津地区养老。
如京津对养老机构的支持政策，包括建设补贴、床位补贴、餐饮补贴，同时还有失能、半失能等补贴，怎么能够从京津延续到河北及全国，能不能惠及因生活需要到京津等大城市养老的外地老年人；河北省及全国各地的相关政策怎么能够从全国延续到京津等大城市，能不能惠及因生活需要到各地养老的京津等大城市老年人。
解决这些问题，需要福利制度的科学设计和创新，科学的老年人福利制度是促进养老服务业的协同发展基础。
在异地养老存在着医保制度异地互通和异地结算的困难。
由于医保环境不能统
一，全国各地均有各自的政策，北京的老年人到河北养老，看病、开药还要回到北京，非常不方便。
同样的道理，在京津生活或养老的河北老年人也存在同样的问题。
在异地养老存在着养老金异地取款和老年人异地认证的困难。
老年人异地养老不可避免地存在着养老金发放地与养老地的异地存取款问题，也存在老年人每年的生存认证问题，这既给异地养老带来了不少麻烦，也增加了老年人异地养老的成本。
养老服务业协同发展的方向 养老服务业协同发展的方向，是在政策协同条件下，让全国各地老年人，不论是政府保障对象或享受政府补贴的老年人，都能够根据自身条件自主、自愿地在全国养老市场上选择养老方式和养老地点。
政策协同不是政策统
一，是不同政策框架下让老年人在不同地区养老都能得到与户籍所在地相同的政策保障。
政策协同的方向主要有： 努力推动医疗福利政策全国联网。
实现医养结合和不同的医疗医保政策在各地的互通互认，让老年人方便、自主地在养老市场上选择养老地点和方式。
只要在全国实现了不同医疗福利政策、医疗医保政策联网和互通互认，让老年人能在全国各地不同医疗福利政策下，得到户籍所在地医疗福利制度的保障，就能很好地实现在全国各地养老的愿望。
努力推动养老福利补贴政策的科学化。
现行的养老政策，多数都是补床头政策。
其最大的问题是，只要是入住本地养老机构的人，不论是不是政府保障对象，不论老年人收入多高，都能享受政府补贴。
也就是说，补床头政策使国家养了不少不应该养的富人，也限制了老年人通过政府补贴可以到不同地区、不同的养老机构选择养老的自由，政府应该对困难群体予以补贴，并加大补贴力度，提高困难老年人的养老能力。
各项补贴由补床头改为补人头，补现金改为补服务券，实现政府补贴的准货币化。
服务券的补贴方式，能有效地避免非政府保障对象享受政府补贴；可以让政府保障对象和享有政府补贴的困难群体 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 自由选择养老方式、养老地点；政府可以不再建设公办养老机构，不再具体负责保障对象的养老服务，从而有效地减轻政府负担；能够为各种形式（包括公办和社会办）的养老机构，搭建一个公平的市场竞争平台，可以为各地低收入的困难老年人提供到全国各地经济实惠的养老机构去养老的可能。
要解决养老金异地免费存取和老年人异地生存认证问题。
有关部门要抓紧研究出台相应的政策，健全养老金异地免费存取和老年人异地生存认证的支持体系，降低老年人异地养老成本，减轻异地养老负担，为老年人安心异地养老创造良好的政策环境。
中国养老网 （来源：中国社会报） 老龄化社会的钟声已经敲响，中国人口政策向哪去？ 据报道，中共中央办公厅国务院办公厅近日印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工
作的意见》，明确提出鼓励高校毕业生到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区工作。
与2005年两办印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》不同，此次意见里，东北地区首次成为引导的目的地。
换句话说，在大佬们的眼里，东北地区已经俨然和老少边穷地区并驾齐驱，人口结构问题上已经非常严重，甚至到了他们不得不亲自下场来救急的程度了。
作为长期受到地图党攻击的河南人民，我没有任何地域歧视的习惯，只是从这个切口上开展分析。
因此，谢绝一切地域互喷。
东北“空巢” 近两年以来，大家都在说东北衰退了。
但是对东北衰退的印象多停留在经济层面。
东三省长期身为共和国长子的中国重工业发源地，2015年以来的表现居然跑不过作为农业大省的河南。
以至于沦落倒到和艰苦边远地区并列，要靠中央政策指令性的引导高校毕业生前往就业的境地。
2015年东北三省的经济数据如此的令人尴尬，要不是中央立刻着手开始政策倾斜，只怕2016年这个抬头的趋势也很难保住。
传统的思维是，没有投资，没有生产，所以账面上数字不好看。
如果单从这方面的统计数据来看，也没有什么错。
但除此之外，还有一层，甚至是更深一点的原因，是因为没人了。
国家和东北各省低调发布的官方数字残酷的勾勒出“没人了”这个事实。
2000年第五次人口普查时，东北三省人口净流入为36万，但三省的总和生育率跌破了1.0。
2010年第六次人口普查显示，东北的总和生育率只有0.75，而且人口净流出200万人。
在黑龙江省社科院发布的报告显示，2000年起的11年间，黑龙江省户籍净迁出人口达322.5万。
在2010年的人口普查中，外出半年以上的人口高达539.9万人，占到了黑龙江全省人口的14.1%。
齐齐哈尔市统计局数据显示，2013年全市净迁出25381人，2014年37779人，流出人数增加48.8%。
数量的变化还只是一方面，结构上的突变更让人心惊肉跳。
原来的关外年轻人“闯关东”，已经变成了东北年轻人持续的南下求职。
2014年《黑龙江省人口迁移与人口流动研究报告》披露，该省15-44岁的年轻劳动人口占迁出人口的比例高达70%。
近年来，除了外出就业的人口流出之外，东北人口外流又增加一个新的趋势：南下养老——越来越多的老年人，在气候温暖的地方购置房产，安度晚年。
根据三亚异地养老老年人协会2014年的统计，在三亚养老的哈尔滨老人近20万人。
注意，只是哈尔滨老人！！有创造力和消费意愿的年轻人走了，为了更好的生活南下打工赚钱；有较好保障和消费能力的老 中国养老网《每日养老资讯》第31页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 人也南下养老去了。
所以我们不妨自己思考一下——留下来的人大概是什么样的结构组成？留下来的经济都是什么结构组成？有没有生产和消费的旺盛活力？ 连大佬们在接见东北大员的时候都忍不住敲打：“听企业家说‘投资不过山海关’啊！”所谓的“民风彪悍”“投资环境不佳”最终都只是人口结构和经济结构的导致的表象而已。
老龄化的两个样本 大多数人对“老龄化”的生活只有纸面上的印象。
其实，样本就在眼前。
统计显示，东北20-39岁人口占全国比例已从1982年的10.0%下降到2010年的8.1%。
2015年，东北地区人口的中位年龄为43岁，比全国的38岁高5岁，相当于全国2027年的水平。
老龄化的社会，最怕的就是“后继无人”。
东北三省生育率已经低于新加坡和香港，成为全世界最突出的人口“塌陷”区。
2015年辽宁的出生人口为27.10万人，这与15年前44.08万人相比，令人瞠目结舌的下降了38.53%。
超低生育率的结果在小学生数量上可以得到直接体现。
不同于计入政绩考核指标的常住人口数，小学生数量的统计无关于各级领导的升迁进步，因此统计“修正”动力相对薄弱，反而更可靠一点点。
东北三省小学生的数量近十年以来的减少速度平均在25%以上！甩了全国平均水平11%几条街。
换言之，整个中国都在“变老”，但是东三省衰老的速度要快得太多。
东北人口结构的变化，得益于计划生育工作的坚强有力。
而计生工作的扎实开展则有赖于东北的产业结构和社会结构。
典型东北城市是靠某个集中的工业门类甚至一两个大型企业的人口吸附效应形成的——截至2016年，辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，均远高于全国平均水平——它与南方城市相比，更容易被改造为统一计划体系的社会。
每个依附于大型国有企业、党政机关的个体，从出生到火化的全部流程基本都在组织的严格管控下，管理难度极低。
在计划生育时代，在扣工资、奖金、降级、开除的多种制裁手段下，体制内的职工夫妻哪敢超生。
集体性的“自觉”，使得东北的人口结构快速恶化。
另一个样本则是江苏省如东县。
该县并不以国企和工业为主，却是一个“主动作为”的老牌计生标兵。
1986年，国务院授予如东县“计划生育红旗单位”的荣誉称号，更加激励了全县上下的计生工作热情。
于是，从1997年起，如东连续19年人口“负增长”。
从2000年到2010年的十年间，如东县中小学总数减少了一半。
2010年前，如东有9所高中，到2015年只剩7所，其中3所已经停止招生，于次年夏天最后一届学生毕业后关闭。
而被撤销的学校，最后大多变成了养老院。
如东现在最大的养老院宾山老年公寓，就是由2012年撤并的小学改建。
该老年公寓中，许多照顾老人的护工本身也是60岁左右的老人；而一个建筑工地里，最年长的工人已经有70多岁，50岁的被称为“年轻人”。
东北地区和如东县类似的困境，放眼全国，其实并非孤例。
但却足以让我们意识到，一个地区、一个国家，没有年轻人、没有孩子，就没有活力，也没有将来。
但是当初举国上下好像也认真分析和思考过，怎么当年就没意识到呢？ 短缺的思维坑死人 80年代初，那一封著名的公开信掀开了计划生育的时代大潮。
我们不妨试着分析一下，当年为什么会出台这样的政策。
政策的拟制，依赖于现实状况和统计数据，但是更重要的是决策者认知这些数据的思维方式。
而当年，思维方式就是计划经济。
放眼全球，铁了心搞计划经济的国家一个个都深陷在短缺的泥潭里，一个例外都没有。
当年和美帝满世界对怼的北极熊有一个自黑的笑话，说是大BOSS寻思俺们这么牛逼的工业能力，回头每家每户发一架飞机！发飞机干什么呢？如果你家住在圣彼得堡，突然知道莫斯科有面包卖了，你可以开着飞机去排队买面包嘛！——老大哥的短缺经济尚且如此，后来断了外援的朝鲜，现在资源富得流油却搞得民不聊生的委内瑞拉，都是一样的状况。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 在计划经济里，人是不需要有什么创造精神的。
因为私营的尾巴已经割掉，一切公有经济都由英明神武的计划经济委员会规划好了，社会的庞大机器已经架好，美好的蓝图已经绘就，年轻人，你们当好螺丝钉，在自己的岗位上干好活就可以了！ 问题是，生产的机器就这么些，用不了那许多螺丝钉。
这个问题在毛主席的时候就出现过一次。
大量的年轻人口无法在城镇有限的公有经济中找到岗位，于是伟大领袖大手一挥，知识青年就上山下乡接受贫下中农再教育去了。
总有笨蛋以为轰轰烈烈的上山下乡是一个思想政治净化活动，其实压根就不是。
那只不过是计划经济的体制无法在城镇中创造那么过多的工作岗位，而城镇户口所需要配给的福利又远高于农村，所以给就打发到广阔天地，让广大知识青年在农村解决生计，实际上就是又一次摊薄了农民有限的生存资源，来让这些下乡的年轻人谋个生计。
到1981年10月，国务院知识青年上山下乡领导小组办公室起草了一份《二十五年来知青工作的回顾与总结》，白纸黑字的写着：知识青年上山下乡运动是50年代，根据我国人口多、底子薄、就业难的国情
2017-02-22 目录 养老视点....................................................................................................
4 首个共有产权养老社区将入市.....................................................................4河南：2017年安阳市老龄工作会议召开....................................................4山东：滨州推进敬老院社会化改革，完善社会养老服务体系................5山东：蓬莱市持续推进养老体系建设提升养老服务水平........................7山东：幸福九号当选委员来到2017徐州两会探讨新养老模式..............7山东：潍坊市老龄事业服务中心揭牌，着力满足老年人精神文化需求8山东：烟台市老龄办召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议............8山东：今年烟台老龄工作要点，叫响孝行烟台·爱传港城品牌............9山东：2017年烟台市老龄办工作要点印发..............................................10山西：长治老年人凭有效证件可享受多项优惠待遇..............................11安徽：2016年度六安市老龄工作取得较好成绩......................................11江苏：扬州将建颐养社区，养老综合体设在老人家门口......................12四川：今年将继续做好基本民生保障，增养老服务供给......................12贵州：利好叠加,健康养老现千亿前景......................................................13海南：政协委员建议，完善社区养老、设联动报警系统......................14香港创新模式应对老龄化让老年人老有所依........................................16华天老年营养餐将亮相“老博会”...........................................................17
大健康时代，如何开启养老产业新未来...................................................17 热点新闻..................................................................................................
20 重庆：大渡口出资1000万元改造老旧电梯............................................20读懂加快推进养老服务业“放管服”改革的几个关键词......................20 老龄数据..................................................................................................
22 湖北：黄石市有百岁老人61人，最年长者即将年满109周岁............22 政策法规..................................................................................................
22 关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知..........22 养老研究..................................................................................................
24 江苏：太仓市关于深化医养融合发展的几点思考..................................24加快推进放管服改革，促进养老服务业健康发展..................................26统筹发展养老事业与养老产业...................................................................28研究和推进养老服务业协同发展...............................................................30老龄化社会的钟声已经敲响，中国人口政策向哪去？..........................31 养老类型..................................................................................................
34 江苏：试水机构改革，创新保障服务沭阳“养老”先试先行立标杆34云南：鼓励旅游胜地开发候鸟式健康养老机构......................................36 养老产业..................................................................................................
38 养老产业运行载体的两大模式...................................................................38 智慧养老..................................................................................................
39 2017年中国智能安防技术特点：进一步拓展养老领域.........................39上门康复云养老：政府主导、企业运营、透明管理..............................41 老年大学..................................................................................................
42 黑龙江：哈尔滨老年大学报名火爆首设网络报名声乐舞蹈专业受追捧42 健康管理..................................................................................................
43 引发心脏病的多种因素...............................................................................
43 养老地产..................................................................................................
44 信泰近10亿美元完成交割美国39个顶级养老地产社区将筹建专业基金....................................................................................................................44 养老金融..................................................................................................
45 基本养老保险基金入市整装待发，投资理念青睐蓝筹..........................45 社会保障..................................................................................................
46 山东：滨州市老龄办与中国人寿滨州分公司签署合作协议共同促进我 市老龄事业全面发展...................................................................................
46山东：威海市文登区居民养老保险开通手机缴费..................................46辽宁：今年继续提高企业和机关事业单位退休人员养老金..................47湖南：今年株洲将新增城镇就业5万人，深化养老保险制度改革......48招商银行成为基本养老保险基金托管银...................................................48 热问快答..................................................................................................
49 解读农村养老保险，关乎农民生养大计...................................................49 老年说法..................................................................................................
51 老年代步车迎监管第一枪...........................................................................51 政府购买服务..........................................................................................
52 北京：社会管理职业学院养老护理实训中心实训室设备购置（一标 段）、（二标段）废标公告/流标公告......................................................52重庆市大渡口区民政局居家养老信息平台建设及政府购买居家养老信 息服务(项目编号=FJ16075)采购公告........................................................
53中国河南紫云谷新型养老示范基地PPP项目（一期）社会资本方采购 资格预审结果公告.......................................................................................
54山东：岱岳区夏张镇健康养老综合项目PPP社会资本方采购项目资格预审结果公告...............................................................................................
55广东：祖庙街道社区服务中心购买居家养老家政服务项目招标公告..552016年养老护理员（初级）培训项目招标公告.....................................56 关于我们..................................................................................................
57联系我们..................................................................................................
59 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 养老视点 首个共有产权养老社区将入市 在中国老龄化现象日益严峻的背景之下，城市养老服务市场化已成为趋势所向，如何制约开发企业将养老项目全部“地产化”是政府所面临的困境，而如何解决服务与盈利之间的平衡则是开发企业所面临的困境，而上述项目则不失为一次好的尝试。3月份，北京首个共有产权养老社区养老公寓项目恭和家园将入市销售，而这一项目的共有产权具体模式为：住宅部分产权将按照企业持有5%、购房人持有95%的形式分配，购房人可以获得具有50年产权的产权证，可以正常出租、转让。
而在获取产权之后购买者还需按月支付一定数额费用来获取适老服务，据悉为3000元/月/套，此项目共能提供365间养老居室。
据恭和家园相关负责人介绍，双桥项目共有产权住房虽然不限购，但是对购房人资格限制门槛是相对比较严格的，即每户需要签订协议确认住户中至少有一位60岁及以上老人，而且每位老人的信息都要到民政部门登记备案审核。
这意味着，只有住户拥有居住资格之后才能获得购买资格。
同时，双桥项目销售将优先针对京籍人士，对于非京籍购房人，项目还规定了持有北京居住证、连续在京缴纳五年以上社保，或者连续在京缴纳五年以上个税的条件。
分析人士认为，作为北京首个新型养老项目的尝试，这一项目的模式在是否合法合规的层面仍有存疑，而其共有产权的模式对于购买者来说风险未知。
但是在中国老龄化现象日益严峻的背景之下，城市养老服务市场化已成为趋势所向，如何制约开发企业将养老项目全部“地产化”是政府所面临的困境，而如何解决服务与盈利之间的平衡则是开发企业所面临的困境，而上述项目则不失为一次好的尝试。
中国养老网 （来源：搜狐） 河南：2017年安阳市老龄工作会议召开 2月21日上午，2017年安阳市老龄工作会议在市党政综合楼召开。
会议传达学习了习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时关于老龄工作的重要讲话精神，及市委书记李公乐、市长王新伟对全市老龄工作的批示，对2016年全市老龄工作做了全面总结，对2017年工作进行了安排和部署。
市委常委、常务副市长、市老龄委主任陈志伟，副市长、市老龄委执行主任刘建发，市老龄委常务主任吴水和，市老龄委副主任、市民政局局长张双献出席会议。
市政府副秘书长、市老龄委副主任赵世辉主持会议。
陈志伟对全市老龄工作取得的成绩给于高度赞誉。
他指出，老龄工作是一项崇高的事业，事关经济社会发展，事关改革稳定大局，事关全面建成小康社会，做好老龄工作，发展老龄事业是社会文明进步的重要标志，是践行社会主义核心价值观的重要体现，是每个家庭的应尽义务，是各级政府义不容辞的责任。
我们必须进一步加大工作力度，把老龄工作这个事关全市发展，社会和谐，家庭幸福的大事抓紧抓好。
陈志伟强调，积极应对人口老龄化，是全社会的共同责任，也是一项涉及多领域、多层面的系统工程，老龄工作要按照市委、市政府的要求，立足大局，着力抓好几项重点工作。
一要保障好老年人的基本民生。
不断健全老年人基本生活保障、医疗保障等社会保障制度，建立科学合理的待遇调整机 中国养老网《每日养老资讯》第4页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 制，稳步提升保障水平，为广大老年人织密筑牢基本民生安全网;二要落实好面向老年人的公共服务。
加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，各相关部门要把工作重心下移，依托整合各类社会资源，打通为老服务“最后一公里”。
要做好为贫困老年人的兜底保障，要为老年人提供安全、价廉、全面的健康服务，要推进公共生活环境和设施的适老化改造，为老年人营造安全、便捷、舒适的绿色生活环境;三要解决好养老服务供需失衡。
要努力落实好养老服务发展的土地、财政、税费等扶持政策，大力完善城镇社区和农村基层养老服务设施，进一步加强社区日间照料中心和农村幸福院建设，加快建立健全居家养老服务网络和服务平台，促进养老服务和医疗卫生服务融合发展。
要加快发展老龄产业，强化专业化养老服务队伍建设，加大对市场主体的引导、培育和扶持，实现多元主体办产业、多种形式促发展，不断满足老年人对产品和服务的多层次、多样化的需求，通过购买服务、股权合作等形式支持各类市场主体增加养老服务供给。
陈志伟要求，各级各部门要进一步加强领导，完善工作机制，以更大的力度、更实的举措做好各项工作，努力开创老龄工作新局面。
要健全工作机制，要加大公共投入，要强化舆论宣传。
在市委、市政府正确领导下，求真务实、开拓创新，扎实工作，推动全市老龄事业再上新台阶，为促进全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。
刘建发宣读了河南省第二届敬老文明号、河南省敬老爱老助老模范人物安阳市获奖名单。
中国农业科学院棉花研究所、交通银行股份有限公司安阳分行、安阳市肿瘤医院、安阳市第八中学、安阳市北关区12349孝行天下为老服务中心、安阳市夕阳红颐养院、汤阴县司法局、安阳县交通运输局、安阳县人口和计划生育委员会等9个单位荣获河南省第二届“敬老文明号”，张双献、李敬安、王保民、宋红霞、朱全生、晁慧芳、路明昌、赵红霞等8名个人荣获河南省“敬老爱老助老模范人物”。
安阳市各县(市、区)常务副县(市、区)长，老龄委常务副主任、办公室主任;城乡一体化示范区管委会分管副主任，社会事务办公室主任;高新区管委会分管副主任，社会事业局局长，老龄办主任;市老龄委全体组成人员;中央、省驻安单位负责同志参加了会议。
中国养老网 （来源：安阳市老龄办） 山东：滨州推进敬老院社会化改革，完善社会养老服务体系 车行15分钟即到老年公寓，步行15分钟即到老年人日间照料中心、农村幸福院，电话15分钟内即上门服务，这是滨州市邹平县打造的“15分钟养老服务圈”。
2014年，邹平县被省民政厅确定为全省首批四个养老服务业综合改革试点地区之
一。
经过两年的实践，邹平县已建成投入运营各类养老服务设施152处，邹平县所有养老机构均实现了医疗和养老的有效融合,并积极引导社会力量运营公办养老机构，取得了良好的社会效益。
邹平县的养老服务业改革，可以说是全市的一个缩影和一面旗帜。
当前，随着经济社会发展，人口老龄化进一步加速。
如何积极妥善解决老年人养老服务需求，成为各级政府面临的一个重要课题。
滨州作为国家首批养老服务业综合改革试点城市，通过积极创新思路，不断完善机制，逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系，以应对陡峭攀升的人口老龄趋势。
滨州市将新建百所专项扶贫农村幸福院，实现养老服务与精准扶贫无缝对接 2016年8月24日，滨州市沾化区泊头镇徐万粮村扶贫农村幸福院落成启用，这一处扶贫农村幸福院占地2亩，建筑面积580余平方米，建设养老床位20余张，总投资70余万元。
作为“百所交钥匙扶贫工程”之
一，徐万粮扶贫农村幸福院是滨州市第一个获批、第一个建成启用的扶贫农村幸福院。
2016年，滨州市民政部门在做好兜底保障的基础上，调动一切资源和力量，致力于实现养老服务 中国养老网《每日养老资讯》第5页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 与精准扶贫的无缝对接。
为了精准解决贫困农村养老服务设施匮乏的问题，计划在滨州市新建100所专项扶贫农村幸福院。
以构建农村养老服务体系为出发点，通过政府筹集资金承担贫困村集体应配套资金，即财政支持、基础资金、政策扶持、定点帮扶和社会认捐(认建)投资40万元以上建设贫困村幸福院。
专项扶贫农村幸福院建设高标准、严要求，配合市派第一书记村初级养老护理员培训鉴定，实实在在为贫困村养老解决设施和人员问题。
目前，滨州市已审批扶贫农村幸福院68处，其中40余处已建设完成。
建成投用后将很好的解决贫困农村地区养老基础设施欠缺、养老服务体系薄弱问题，提升高龄独居、空巢、五保等特困老人幸福指数。
而这项工作在扶贫村也深受群众欢迎，有力推动了养老对接精准扶贫工作。
养老服务向医疗、照护方向融合发展，实现“医养护”一体化 为了进一步推动养老服务向医疗、照护快速融合发展，滨州市委、市政府两办联合出台了《关于推进医养护一体化加快居家养老服务发展的意见》，要求卫生、人社、民政三方联动，共同搭建医养护一体化平台，重点解决老年人医疗、养老、护理结合的问题。
滨州市社会养老服务中心是市政府投资兴建的公益性民生项目，2015年12月，该项目落成启用，是滨州市第一个采取“医养结合”运营模式的示范性老年养护机构。
项目设床位624张，共有主要楼座9栋，定位是为失能、半失能和健康老年人提供生活照料、康复护理和紧急救援等专业化服务，并具备养老护理员培训和实训功能的示范性老年养护机构。
2016年年初，滨州市政府委托市人民医院托管运营以来，工作人员、运营资金等已全部到位，已收住了近百位老人，收费标准在2000元至6000元之间，设置岗位包括管理岗、护理岗等，护理人员已实现全部持证上岗。
2016年经市民政局批准，发放了养老机构设立许可证，同年经市卫计委批准，设置了老年病医院，具备了医养结合资质，填补了滨州市大型医养结合型养老机构的空白。
与此同时，滨州市也在推动建立养老机构与医疗机构合作机制，而合作的方式也分多种。
滨城区颐寿苑老年公寓是养老机构内设医疗机构的典型，该老年公寓同时申办了护理院和日间照料中心，其护理院纳入了城镇职工基本医疗保险报销范围，机构常住率90%以上，并由机构照护逐步延伸到张课家社区及周边居民区。
另一种途径，是养老机构和医疗机构近距离合作服务，滨城区社会养老服务中心与市立医院签署协议，由市立医院在养老中心设立老年人病床。
此外，滨州市还鼓励部分医院转型为医养结合服务机构，前身为民办医院的无棣县阳光养护院现已成为纳入医保定点的医养结合型养老机构。
探索创新养老服务模式，推进敬老院社会化改革 近年来，滨州市在敬老院社会化改革方面不断探索，按照因地制宜原则，通过强改革、补短板，着力完善农村养老服务体系。
其中，阳信县统筹县域养老服务事业发展，突出整体养老体系打造，将9处敬老院合建为2处高标准的养老服务中心，集中供养全县五保老人，预留及原有的服务设施用于开展多样化社会养老，引入两家优质养老服务企业负责运营，实现了“公建民营”“品牌引入”“中心敬老院”等模式的有效结合。
邹平县积极推进优势养老管理集团与养老服务业发展，敬老院引入养老品牌、标准、规范和人才，积极开展入住老年人评估的规范化建设工作，打造了颇具示范带动效应的魏桥阳光佳苑养老服务中心，践行了养老服务企业发展的新理念。
惠民县则积极推进敬老院“一院多能”和“公建民营”，将原公办孙武街道敬老院委托幸福家园老年公寓运营，一层为敬老院，二层为日间照料中心，三四层对外接收社会老人，开业至今入住率一直保持在90%以上，盘活了闲置资源，减少了财政支出，提高了服务水平和质量。
另一层面，滨州市也在探索日间照料中心向综合性养老中心转型。
以惠民县孙武街道老年人日间照料中心为模板，结合社区卫生服务中心，建立嵌入式微型养老机构和社区综合性照护设施，为失能、卧床、重症恢复期老人提供家庭式医疗护理、生活照料服务。
同时，引导“好大姐”等家政公司 中国养老网《每日养老资讯》第6页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 发挥“养老+家政+护理”结合优势，面向家政公司和社区进行养老护理员培训，推进家政服务向养老护理延伸，经培训鉴定的社会养老护理80%流入居家养老市场。
中国养老网 （来源：滨州市老龄办） 山东：蓬莱市持续推进养老体系建设提升养老服务水平 蓬莱市以解决群众切身利益问题为落脚点，深入实施各项养老服务政策，积极整合资源、优化配 置，在巩固提升居家养老服务水平的基础上，不断推动社会养老服务，全力提升养老服务水平。
走进紫荆山街道武霖社区的老年人日间照料中心，远远的就能听到老人们悠扬的弹唱声。
社区里 的老人们正在这里以戏会友，交流心得。
在一旁的图书室、健身室里，大家也正在根据个人喜好进行活动。
武霖社区的日间照料中心设有 棋牌室、健身室、休息室、图书室，可以免费为
60岁以上的老年人提供日常照料、护理保健、娱乐健身等多元化的服务。
今年，武霖社区又针对老人活动地方狭小的问题，先后投资100多万元，新建了600多平方米的老年人日间照料中心和社区医院，为社区的老人们提供一个宽松愉悦的生活环境。
我市围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，继续健全养老服务体系，全面铺开城区日 间照料中心和农村幸福院的建设，全市共改扩建
1处区域性敬老院、3处城市社区老年人日间照料中心和新建10处农村幸福院。
在登州街道掺驾疃村新建的老年人日间照料中心里，村里的老人们正在悠闲地看着电视。
宽敞的房间窗明几净，虽然外面寒风阵阵，但屋里却是暖意融融。
截止目前，我市已建成城市综合性养老福利机构3所、镇敬老院10所、城市社区老年人日间照料中心10处、农村幸福院4处、城市社区邻里互助点10处，为高龄、空巢、独居、特困且生活自理有困难的老年人，提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐和交通接送等服务，逐步形成了以居 家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系。
中国养老网 （来源：蓬莱市老龄办） 山东：幸福九号当选委员来到
2017徐州两会探讨新养老模式 目前我国老年人口已经超过2亿，未来老年人口的数字将会更大，专家预测到2050年老年人口将超过4亿，约占我总人口的30%左右。
随着现代社会的开放，人们思想观念的改变，4+2+1的家庭模式已经很普遍，未来一对夫妻照养四个老人的现象将成常态，可见未来养老负担之重。
养老形势异常严峻，养老改革迫在眉睫，已刻不容缓!
今年养老问题再次被提上“两会”，首创互联网+养老模式的中国居家养老品牌幸福九号的三位同仁，当选为地方委员参加了今年的两会，解读互联网+居家养老的新型养老模式。
近日，2017年全国各个地方的“两会”已陆续召开，幸福九号有三位同仁当选为地方人大代表、政协委员，分别为幸福九号徐州负责人常宝军当选徐州市政协委员，临沂幸福九号负责人李新杰当选临沂市人大代表、政协委员，聊城幸福九号负责人王娟当选聊城市东昌府区人大代表。
他们在各地“两会”期间，介绍了幸福九号创新养老模式，并结合当前老龄化社会发展情况，提出了自己对当地养老发展的建议，并建议社会更多关注老年人的精神需求，让老人获得物质与精神双重健康。
随着我国老龄化程度增加，养老已成为十三五规划的发展重点之
一。
《关于全面放开养老服务市 中国养老网《每日养老资讯》第
7页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 场提升养老服务质量的若干意见》、《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》、《“健康中国2030”规划纲要》、《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》等相关政策纷纷出台。
伴随着政策的落实，一些企业开始建设养老院、养老公寓、护理院等等养老机构，这给喜欢群居和一些孤寡老人带去了欢乐，这种养老形式未来将成为养老的一大主体方式。
不过也存在床位紧张、管理不到位的问题。
积极的寻找既能够满足老人的物质需求又能满足老人的精神需求，并且能够避免机构养老的短板，新型的养老模式迫在眉睫。
基于此，在2014年，在互联网+的思维基础之上，幸福九号首创了互联网+养老的新模式，线上和线下相结合，给老年人带去物质和精神双层面的幸福感。
考虑到路上的机动车和非机动越来越多，老年人被撞的案例不在少数，为了避免这些意外的发生，幸福九号为老年人设立了网上购买餐米油盐菜等生活必须品的平台，直接送货到家，极大的方便了老年人的生活。
在线下幸福九号通过老人乐园、居家养老服务门店，给老年人提供休闲、娱乐、购物、养生、社交等服务，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所依”。
截止目前，幸福九号已在全国建立近100家老人乐园，3000多家居家养老门店，获得政府、媒体、社会的广泛关注和认可，先后有一百多批次市级以上政府领导前来参观考察。
日前，徐州、聊城、临沂、包头、沈阳等地幸福九号已与当地政府达成战略合作。
中国养老网 （来源：中华网） 山东：潍坊市老龄事业服务中心揭牌，着力满足老年人精神文化需求 为进一步提升为老服务能力，打造为老服务平台，2
月16日，潍坊市老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家成立。
潍坊市老龄办主任丁利民、中国人寿潍坊分公司总经理王晓晨为中心揭牌。
潍坊市老龄办以老年人需求为出发点和落脚点，与中国人寿潍坊分公司密切配合，精心为老年人 打造的潍坊市老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家，使用面积
300平方米。
中心设置多个专柜，主要开设银龄安康、人才交流、老年旅游、老年用品、法律咨询、婚姻介绍、教育学习、文化娱 乐、惠老进社区等项目，免费为老年人提供种类齐全的服务。
老龄事业服务中心暨中国人寿银龄安康之家的成立，有效满足了老年群众精神文化等多方面的需求。
近年来，潍坊市老龄办坚持以老年人同步共享经济社会发展成果为主线，着力推动多项涉老民生工作实现新突破。
一是全面推动“银龄安康工程”，截止2016年底，全市共有136.5328万名老年人参加老年人意外伤害保险，全市“银龄安康工程”实现适龄老年人参保全覆盖。
二是主动与交通、财政 等部门进行协调，推动60-64周岁老年人半价乘坐市内公交车优待制度顺利实施。
三是积极搭建老有所学新平台，牵头创建了“潍坊市银龄家庭传媒大学”，实现了老年人终身学习电视教育全覆盖。
中国养老网 （来源：潍坊市老龄办） 山东：烟台市老龄办召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议 2
月20日下午，烟台市老龄办召开了2017年党风廉政建设和反腐败工作专题会议，全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实中纪委十八届七次全会、省纪委十届八次全会和市纪 中国养老网《每日养老资讯》第8页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 委十二届九次全会精神，市老龄办党组书记郭强安排部署了2017年党风廉政建设和反腐败工作，市纪委派驻第三纪检组副组长杨同永出席会议并讲话。
会上还宣读了《中共烟台市老龄办党组2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，层层签定了《2017年党风廉政建设责任书》和《2017年党风廉政建设承诺书》。
市老龄办党组书记郭强在部署工作时指出，2017年，市老龄办将全面贯彻党的十八届六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和对老龄工作重要批示精神，认真落实党中央、中央纪委和省委省纪委、市委市纪委部署要求，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之一恒抓好作风建设，践行忠诚干净担当，提高政治站位，保持清醒头脑，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，努力推动老龄办党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
重点将做好四方面工作：一是抓好学习教育，夯实廉洁自律的思想根基。
二是定标明责，严格落实党风廉政建设责任制。
三是强化党内监督，推动《准则》《条例》落细落小落地落实。
四是严格正风肃纪，打造作风建设新常态。
市纪委派驻第三纪检组副组长杨同永在讲话中强调，希望市老龄办全体党员干部进一步深刻理解和把握党中央坚定不移推进全面从严治党、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心，强化责任担当，统一思想认识，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。
一是认清当前党风廉政建设和反腐败工作形势，切实增强政治意识，保持政治定力;二是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、、《条例》和《准则》，强化责任担当，切实增强“两个责任”意识，拧紧责任螺丝;三是严格落实监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，查处和解决好身边侵犯群众利益的不正之风问题，确保中央“八项规定”落到实处。
四是深入抓好党员干部的廉政教育和廉政文化建设，着眼“常”“长”二字抓严谨，增强自律意识，自觉做廉洁自律的表率。
中国养老网 （来源：烟台市老龄办） 山东：今年烟台老龄工作要点，叫响孝行烟台·爱传港城品牌 近日，记者从烟台市老龄办获悉，《2017
年烟台市老龄工作委员会办公室工作要点》正式印发，并对2017年全市老龄工作进行了安排部署，按照工作分工明确了责任领导和责任科室。
《要点》中明确的主要工作任务有：（一）叫响两个品牌。
加强孝亲敬老文化建设，叫响“孝行烟台·爱传港城”品牌，组织开展2017年度“烟台市孝亲敬老楷模”和第十二届省十大孝星推选、推荐活动；组织开展“敬老月”活动；组织开展2017年度“烟台市十大寿星”排行榜活动；根据国家、省老龄办的统一安排部署，开展第三届敬老文明号创建活动，并在全市组织开展“双关爱”活动，开展敬老文化教育基地（示范点）创建和评选表扬活动。
加强精神文化生活关爱体系建设，叫响“银韵烟台·炫丽仙境”品牌，组织开展第七届烟台市老年文艺大赛；举办第七届烟台市老年书法美术大赛和获奖作品巡回展，编印《第七届烟台市老年书法美术大赛优秀作品集》；与老年体协联合举办各类老年体育比赛，举办第三届老年广场舞大赛；举办烟台市中老年朗诵艺术大赛；组织开展喜迎党的“十九大”全市老年文化系列活动；举办烟台市老龄事业发展暨老年节文艺汇演；支持、协调有关单位试办烟台老少同乐春晚；加强和规范烟台市老年艺术团的建设和管理，充分发挥骨干示范引领作用，组织开展“山东省优秀老年艺术团”创建活动；发挥好中国老年文化艺术活动中心（烟台培训基地）和烟台中民文化养老服务中心在社区文化养老方面的示范引领辐射作用，积极争取全国、全省性老年文体活动在烟台举办；积极推动、促进老年教育事业发展，鼓励、支持社会资本参与开展老年教育培训，满足老年人多样化的文化需求。
组织开展老年健康大讲堂活动。
（二）突出贯彻落实中央文件和全国老龄工作会议精神、“十三五”老龄事业发展规划目标任务 中国养老网《每日养老资讯》第9页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的分工落实、抓好政策制度创新工作三个重点。
（三）实现四项突破，即在地方老年人权益保障立法上实现突破，调研制定地方老年人权益保障 法规，力争将《烟台市老年人权益保障条例》列入2017-2021地方立法计划；在为老志愿服务建设上实现突破；在形成齐抓共管大老龄工作上实现突破；在孝亲敬老文化典型宣传上实现突破。
（四）强化银龄安康、专项督查考核、推动老龄产业协调发展、老龄信息宣传、老龄基层基础工作五项工作。
（五）通过强化党组自身建设、加强机关支部建设、全面落实党风廉政建设主体责任、加强办机关精神文明和机关文化建设、切实转变作风和优化政务环境等措施，建强一支烟台市老龄工作队伍。
中国养老网 （来源：齐鲁壹点） 山东：2017年烟台市老龄办工作要点印发 2月17日，烟台市老龄办正式印发《2017年烟台市老龄工作委员会办公室工作要点》，对2017年全市老龄工作进行安排部署，并按照工作分工明确了责任领导和责任科室。
2017年烟台市老龄办总的工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是对老龄事业发展的重要批示、讲话以及全国、全省老龄委全会精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”相结合，紧紧围绕上级和市委、市政府的工作部署，聚焦中心、服务大局，积极实施《烟台市“十三五”老龄事业发展规划》，明确以全市老龄工作和老龄事业发展率先走在全国全省前列为目标，叫响两个品牌、突出三个重点、实现四个突破、强化五项工作、建强一支队伍，推动老龄事业全面协调可持续发展。
《要点》中明确得主要工作任务有：(一)叫响两个品牌。
加强孝亲敬老文化建设，叫响“孝行烟台•爱传港城”品牌，组织开展2017年度“烟台市孝亲敬老楷模”和第十二届省十大孝星推选、推荐活动;组织开展“敬老月”活动;组织开展2017年度“烟台市十大寿星”排行榜活动;根据国家、省老龄办的统一安排部署，开展第三届敬老文明号创建活动，并在全市组织开展“双关爱”活动，开展敬老文化教育基地(示范点)创建和评选表扬活动。
加强精神文化生活关爱体系建设，叫响“银韵烟台·炫丽仙境”品牌，组织开展第七届烟台市老年文艺大赛;举办第七届烟台市老年书法美术大赛和获奖作品巡回展，编印《第七届烟台市老年书法美术大赛优秀作品集》;与老年体协联合举办各类老年体育比赛，举办第三届老年广场舞大赛;举办烟台市中老年朗诵艺术大赛;组织开展喜迎党的“十九大”全市老年文化系列活动;举办烟台市老龄事业发展暨老年节文艺汇演;支持、协调有关单位试办烟台老少同乐春晚;加强和规范烟台市老年艺术团的建设和管理，充分发挥骨干示范引领作用，组织开展“山东省优秀老年艺术团”创建活动;发挥好中国老年文化艺术活动中心(烟台培训基地)和烟台中民文化养老服务中心在社区文化养老方面的示范引领辐射作用，积极争取全国、全省性老年文体活动在烟台举办;积极推动、促进老年教育事业发展，鼓励、支持社会资本参与开展老年教育培训，满足老年人多样化的文化需求。
组织开展老年健康大讲堂活动。
(二)突出贯彻落实中央文件和全国老龄工作会议精神、“十三五”老龄事业发展规划目标任务的分工落实、抓好政策制度创新工作三个重点。
(三)实现四项突破，即在地方老年人权益保障立法上实现突破，调研制定地方老年人权益保障法规，力争将《烟台市老年人权益保障条例》列入2017-2021地方立法计划;在为老志愿服务建设上实现突破;在形成齐抓共管大老龄工作上实现突破;在孝亲敬老文化典型宣传上实现突破。
(四)强化银龄安康、专项督查考核、推动老龄产业协调发展、老龄信息宣传、老龄基层基础工作五项工作。
(五)通过强化党组自身建设、加强机关支部建设、全面落实党风廉政建设主体责任、加强办机关精神文明和机关文化建设、切实转变作风和优化政务环境等措施，建强一支烟台市老龄工作队伍。
（来源：烟台市老龄办） 中国养老网《每日养老资讯》第10页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 山西：长治老年人凭有效证件可享受多项优惠待遇 今年1月1日起，我省新修订的《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》正式施行。
2月21日，记者从市老龄委获悉，目前长治市老年优待证已停办，老年人须凭身份证或其他有效证件享受各项优惠待遇。
此前，具有山西户籍或经常居住在山西，年满60周岁的老年人可申领《山西省老年人优待证》。
优待证分绿色和红色封面两种，60~69周岁的老年人申领绿证，70周岁及以上的老年人申领红证。
年龄计算以身份证日期为准。
老年优待证由山西省人民政府老龄工作机构统一制作和发放。
老年人凭该 证享受相关优惠待遇。
长治市针对老年人出台了多项福利制度。
在社会保障方面，长治市80岁以上老年人每年领取高龄老人补贴金。
市财政每年为每位100周岁及以上老人安排不低于2400元的补贴金；各县（市区）和高新区都要分年龄、分层次每年为80周岁及以上高龄老人安排不低于200元的补贴金；有条件的乡（镇、街办）、村（居）委会要结合自身经济条件，为辖区内的老年人发放一定的养老补贴。
出行方面，60周岁以上的老年人可免费进入公园、博物馆、纪念馆、纪念性陵园、美术馆、科技馆、文化宫（馆）等场所；70周岁以上老年人，免费进入炎帝像、观音堂、二贤庄、老顶山、城隍庙，武乡县的龙洞、八路军纪念馆，壶关县的大峡谷，沁源县的灵空山，平顺县的太行水乡等旅游景 点。
老年人可优先购买车票、船票、飞机票，优先托运行李、物品；城市公共交通应设“老幼病残 孕”专座；70
周岁以上老年人可享受免费乘坐市内公交车的优待。
医疗方面，老年人在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药，需要住院治疗的，优先 安排床位；70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费；卫生部门每年至少为本地百岁以上老人免费体检一次，并建立健康档案。
另外，车站、机场、医疗机构等服务场所应设立老年人优待服务标识；婚姻登记免收工本费；不 承担兴办乡村公益事业的劳务和出资义务；70周岁以上老年人单独居住需安装有线电视的，持乡（镇）人民政府、街道办事处出具的证明，免收安装费。
中国养老网 （来源：长治日报） 安徽：2016年度六安市老龄工作取得较好成绩 2016年，六安市各项老龄工作得到长足发展，圆满完成全年各项工作任务，受到上级主管部门表彰，荣获全国老年法律维权工作先进集体、全省老龄宣传工作先进单位、全省“银龄安康行动”先进单位、第四届全省老年文艺调演优秀组织奖等荣誉称号。
逐步推动居家养老服务发展。
积极开展示范性居家养老服务站创建工作，市级财政在原每所1万元居家养老服务补贴基础上再给予补助经费2万元，提升全市居家养老服务水平。
做好普惠制高龄津贴发放，全市发放对象110294人，发放资金2629.44万元。
政府为困难老人购买服务工作暖民心、解民困，全市已实施对象人1643人，资金154.68万元。
继续实施扶助特困空巢病残老人项目，救助特困老人100名，每人给予救助金2000元，项目总额20万元。
为市城区“三无”老人及85周岁以上老人每人每月补贴10元话费，共补贴资金16.2万多元。
规范“六安12343”信息平台服务，登记入网老人59295人，完成咨询类和工单服务类13810人次，提供主动关爱空巢老人服务27437人次。
中国养老网《每日养老资讯》第11页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 加强助老维权工作。
深入宣传贯彻《老年法》和省《实施办法》，全年全市散发老年法宣传页 96500份，设置宣传台235台次，组织宣讲老年法规141场次。
规范老年证办证程序，全市全年办理老年证10725本，其中60岁以上3487本,70岁以上7238本。
推进“银龄安康行动”。
全市银龄安康参保老年人30.98万人，参保率为34.27%;为困难老人购买意外伤害综合保险纳入市级民生工程，政府出资为12.45万困难老年人购买了意外伤害综合保险，有效提高了老年人抵御风险能力。
大力开展老年文体活动。
老年人绘画、书法、健身舞蹈等活动蓬勃开展，老年文艺团体不断涌 现。
选送11个节目参加第四届全省老年文艺调演，获金奖1个，铜奖3个，优秀奖7个开展敬老文明号创建活动，树立老龄工作品牌。
扩大老龄宣传，增强全社会老龄意识。
评选表彰十大福星10名、十大孝星10名、十大福星提名奖9名。
3人获省福星称号，3人获省孝星称号。
8人获省敬老爱老助老模范人物荣誉称号，其中7人推荐为全国敬老爱老助老模范人物人选。
推荐涉老新闻作品，获全国“老龄新闻好作品”评选三等 奖。
完成上报全国“敬老文明号”4个，获得省级“敬老文明号”9个，审核批准市级“敬老文明号”43个。
中国养老网 （来源：六安市老龄办） 江苏：扬州将建颐养社区，养老综合体设在老人家门口 扬州市21日发布颐养社区创建实施方案，明确今年将在主城区的9个社区先行试点，建设养老综合体等现代化养老服务载体。
扬州打造的颐养社区，是依据老年人实际需求，对社区进行相应改造。
在居住环境改造方面，将完善防火和紧急救援功能，同时对居室进行适老性改造。
在社区环境改造方面，将重点打造社区的10至15分钟为老服务圈，布设居家养老服务中心、老年人护理中心、社区日间照料中心、老年人就餐点、卫生服务站、老年人活动中心等养老服务设施，让老年人在家门口即可获取多种养老服务。
据规划，颐养社区还将设立“社区综合为老服务体”，综合体具备四大功能：提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等服务；对社区内养老服务资源进行管理和配置，推广康复辅具等产品应用和租赁；方便老年人进行养老服务的咨询、申请、评估，并接受意见反馈；整合老年人信息和为老服务信息，促进养老服务产品在社区的供需对接。
当地医疗卫生机构届时还将与颐养社区内的老年人家庭建立签约服务关系，健康咨询、慢性病管理、“临终关怀”等服务不出家门即可获取。
该市计划，到2020年在全市创成100个这样的颐养社区。
中国养老网 （来源：人民网） 四川：今年将继续做好基本民生保障，增养老服务供给 2月22日，在成都召开的全省民政工作会传出消息，今年，我省民政部门将继续聚焦脱贫攻坚总目标，做好基本民生保障工作，落实低保兜底政策和困难群众关爱帮扶；加快养老服务业发展，增加养老服务有效供给；加强基层社会治理，加强双拥和优抚安置工作。
中国养老网《每日养老资讯》第12页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 去年，全省民政系统全力推进脱贫攻坚，向268万名年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴4.5亿元;社会救助工作持续加强，下拨冬春生活救助资金3.89亿元;推进社会治理，加强社会事务管理，全省建成农村区域性养老服务中心300个，新增公办民办养老机构床位51818张;困境儿童关爱保护工作得以加强。
保障民生是民政部门的重要职能。
今年，我省将以“民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政和文化民政”为抓手，抓好脱贫攻坚这个“头等大事”，全力推进农村低保兜底脱贫，做到以户为单位计算家庭收入，按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准线和国家贫困标准线“两线合一”。
出台困难群众基本生活救助工作绩效评价办法，制定工作绩效评价指标和评价标准。
开展城乡特困人员认定工作，落实特困人员救助供养制度，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。
启动综合减灾救灾大数据体系建设，制定省级综合减灾示范社区创建标准制定；完善并实施“十三五”四川省老龄事业发展和养老体系建设规划，推进居家、社区、机构养老服务加速发展，加强农村、边远地区养老服务设施建设。
加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，召开全省儿童关爱保护保障工作会议，探索对社会散居孤儿家庭的养育指导和监督。
副省长王铭辉出席会议并讲话。
中国养老网 （来源：四川在线） 贵州：利好叠加,健康养老现千亿前景 健康养老,既是面对银发的夕阳事业,又是一个前景广阔、蓬勃发展的朝阳产业。
近年来,各种利好接踵而至、叠加释放。
宏观政策趋好为我省养老服务业发展带来新机遇。
党中央、国务院高度重视养老服务体系建设,并将其上升为国家长期战略。
近年来,省委、省政府高度重视健康养老产业和养老服务体系建设。
先后出台一系列加快推进养老服务业发展的政策措施。
2014年、2015年均把加强养老服务体系建设列入“十件民生实事”进行安排部署。
去年,为加快全省经济社会创新、协调、绿色发展,我省还将健康养老作为大健康医药产业的重要内容,并制定了《贵州省大健康医药产业六项实施计划》,明确了健康养老的工作目标、任务、保障措施和具体推进的项目。
在《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》中,“十八条”全是看得见、摸得着的“干货”。
如对社会力量兴办的养老服务项目,按床位数100张、300张和500张的标准,分别列入县(市、区、特区)、市(州)和省级服务业重点项目,优先给予用地保障；对社会力量兴办的非营利性养老机构,床位数达到30张及以上、符合相关资质条件的,由省级按每张床位3000元的标准给予一次性建设补助,市、县两级同时给予一次性建设补助,合计补助金额不低于3000元。
我省良好的生态环境和日渐改善的交通等基础设施也为我省养老服务体系建设带来新机遇。
贵州具有得天独厚的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势,为健康养老建设奠定了比较优势和有利条件。
我省加快构建了现代化的立体交通网络,继驶入“高铁时代”后,又实现了县县通高速公路。
“十三五”期间,贵州将基本形成“西南重要陆路交通枢纽”。
健康养老产业涉及面宽、产业链长,涵盖了照护、医疗、休闲、文化、地产、金融等领域,随着经济发展、收入增加、家庭养老功能弱化、老年人口代际更替和养老观念转变,消费需求将逐步升级,带动相关产业发展。
“银发经济”蕴含巨大商机已经成为共识。
据预测,2050年我国老年人口将达到4.8亿；2014年至 中国养老网《每日养老资讯》第13页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 2050年间,老年人口消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右,占GDP比重将从8%左右增长到33%左右。
巨大市场潜力为我省养老服务体系建设带来新机遇。
据预测,全省老年人口的消费潜力将从2014年的1000亿元增长到2050年的3万亿元,市场潜力巨大。
中国养老网 （来源：贵州日报） 海南：政协委员建议，完善社区养老、设联动报警系统 养老问题一直是人们关注的话题，而空巢老人比一般老人要面对更多的生活及身心问题，其中“最怕突发意外时，叫天天不应，叫地地不灵”，这是不少空巢老人的一个“心病”。
今年省两会上，空巢老人养老问题引起了省政协委员的关注，有委员建议完善社区养老条件，在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统，及时发现和解决空巢老人的突发事情，保障居家养老安全。
空巢老人脑出血晕倒，治疗后走路不稳被送养老院 今年82岁的许阿公，是一名空巢老人。
刚住进海口市椰岛之家老年公寓不久，他就吵着要回琼中老家。
此前许阿公独自居住在琼中，儿女都在外地工作。
去年9月底，突发脑出血，晕倒在菜地旁边后，儿子许先生从海口赶回去，将他接到海医第一附属医院治疗，直到春节前才出院回家过年。
2月19日上午，在海口市椰岛之家老年公寓的走廊上，许先生正在为父亲刮胡子，细致地刮了两遍。
旁边坐着的两位老人，眼神中透露出羡慕，他们期望着家人来看望。
“我老爸的胡子很硬，今天来看他，专门买了刮胡刀过来。
”许先生说，他是海口一所大学的教师，他的父亲突发脑出血治疗出院后走路仍然不稳，容易摔倒，但夫妻俩都忙于工作，没法在家照顾老父亲，只好将老人送到养老院里，由专门的护工照顾。
许先生说，“父亲刚住进该养老院时，也是不适应，我们有时间就过来陪陪他，老人也像小孩一样，希望有人陪着，但也没办法。
” 看到许阿公的儿子来了，住同一间房的邓阿公：“他(许阿公)吵着要回琼中，念叨了好几天了，他说自己身体好。
” 许先生说：“过两天就开学了，等不忙了再陪着老人回去，毕竟老家有他的朋友，都想回去看看。
” 空巢老人住养老院，儿子在国外4年才回来看1次 相比许阿公，在椰岛之家老年公寓住了4年的曹阿婆，则显得十分安静，一个人坐在轮椅上睡着了。
“今年87岁的曹阿婆，来的时候就生活不能自理、有点痴呆，是一对40岁左右的夫妇送来的，当时说是好心帮忙。
”椰岛之家老年公寓负责人李海说，后来他才了解到，曹阿婆有个儿子在国外生活。
在阿婆住养老院的4年间，他儿子回来看望过1次，买了很多礼物。
据李海介绍，类似曹阿婆这样子女在国外的空巢老人，在养老院里共有4位，他们是寂寞的，长年都盼着孩子能来看望。
李海说：“关怀空巢老人，需要社会、家庭和政府共同来做;建议政府部门成立爱心公益组织，每个公务员每年都要完成一定的公益时长，比如关爱空巢老人。
这些事由公务员开始做，就可以起到带头作用，形成一种孝敬父母的良好风气。
” 中国养老网《每日养老资讯》第14页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 小病请在基层，大病才到医院 九三学社海南省委建议：以三级医院为核心，建设区域化医联体 当大家生病的时候，不管大病小病，总喜欢到大医院就诊治疗，殊不知这样挤占了公共医疗资
源。
在今年的“两会”上，九三学社海南省委建议完善我省分级诊疗体系，形成“基层首诊、双向转 诊、急慢分治、上下联动”的就医机制，构建“小病在基层，大病到医院，康复回社区”就医体系。
九三学社海南省委建议以建立机制为路径，制定并落实分级诊疗政策。
细化各级医疗机构的功能 定位，明确大型公立医院的定位为解决疑难杂症，基层医疗机构以诊治常见病、多发病为主;建立差别化的经费补助机制，财政投入随着公立医院行政层级和医院等级的降低，逐渐增大比例，保障基层医 疗卫生机构有效运转;组建临床专家小组，细化上转下转标准;制定双向转诊指导原则，明确转诊程序，
简化转诊手续;明确考核指标，建立监管制度等。
建议以加强基层服务能力为重点，夯实分级诊疗基础。
完善全科医师培养体系，通过规范化和转 岗培训方式培养全科医生;强化长效对口支援机制，最大限度发挥现有医疗人员的服务能力。
以医保调控为关键，实行差别化医保政策，必须明确越级诊疗医保拒报的政策。
统一信息化标 准，逐步实现信息共享，共享患者病例信息和医院床位信息，落实双向转诊;实行预约挂号、双向转诊、远程会诊、异地医保报销等信息互通。
建议以三级医院为核心，建设区域化医联体。
以三级医院为核心，把每一家具有资质的一级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心、社区服务站、门诊部、卫生室统筹纳入，建立区域化医联体。
明 确全省各市县的牵头医院，组建二级医疗机构，一级医疗机构，社区卫生服务(中心)站、门诊部，作为
医疗联合体单位签订协作医疗服务协议。
南国都市报记者林文泉 在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统 “空巢老人”的养老问题也引起了省政协委员蓝海雄的关注。
蓝海雄认为，家庭成员虽然仍是空
巢老人最主要的照顾资源，但家庭的照顾功能因“空巢”的现实正逐渐弱化，缺少亲情关爱、年老体弱多病是空巢老人群体存在的现实问题。
国家、社会和个人要承担起照顾空巢老人的责任，体现社会温暖。
蓝海雄建议，社区建立老人活动场所和设施，开展丰富多彩的社区活动，使空巢老人接触社会，老有所为，老有所养，老有所乐，促进老人身心健康。
组织青少年志愿者定期上门服务和陪侍空巢老人，亲情、关爱和互助是治疗孤独的最佳药方。
对于“空巢老人”的居家养老问题，蓝海雄认为鉴于目前养老机构的数量、收费和服务还不能满足社会需求，同时人们的观念还有待转变，倡导社区养老应该是短期内的主要对策。
完善社区养老条件，在空巢老人家中设立与社区联动的报警系统，及时发现和解决空巢老人的突发事件，保障居家养老安全。
此外，大力发展家政服务业，提高保姆从业人员数量和素质，鼓励40-50岁下岗人员参与家政服务，照顾好空巢老人的生活起居，推动空巢老人居家养老。
蓝海雄还称，随着我国老龄化社会进程的加快，应该及早做出规划，分层次加快各类养老院的建设，应对老龄化社会带来的挑战。
此外，在社会服务方面，应鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
要消除“空巢老人”的心病，蓝海雄认为问题的关键还在子女。
因此应将“孝”纳入公民教育之中，这是应对空巢老人养老难题的长远之计。
中国养老网 （来源：南国都市报） 中国养老网《每日养老资讯》第15页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 香港创新模式应对老龄化让老年人老有所依 近日，香港特区政府署理劳工及福利局局长萧伟强发文表示，香港人口正急速老龄化：2015年，65岁或以上的老年人约为112万，占香港人口15%。
预计到2041年，老年人将增加至249万，占香港人口30%。
安老服务需求带来的压力日渐沉重。
面对老龄化压力，香港特区政府以“居家安老为本，院舍照顾为后援”为目标，与社会各界一同谋划推出各种举措，让老年人老有所依，老有所乐。
受特区政府行政长官委托，香港安老事务委员会(安委会)在2016年10月拟定了《安老服务计划方案》的四大策略方针以及20项初步建议；此后的3个多月时间里，该团队走遍香港18区，举办21场公众论坛，与上千位出席者共同为香港的《安老服务计划方案》出谋划策。
资金支持 “我奶奶快80岁了，她每个月有2500元(港币，下同)左右的生果金(高龄长者津贴)，每年2000元的医疗券可以用在医院和私家诊所看病上。
另外，她也可以花2元钱任意乘坐地铁和巴士。
”当记者问及香港在安老方面为老人提供了哪些资助时，正在上大三的思琪这样说道。
对于大多数老年人来说，由于他们已经离开工作岗位，同时也面临着年老体衰的问题，因而用钱解决生活及医疗就诊问题便显得极为迫切。
特区政府在安老的资金投入上做出安排。
比如年满70岁的老人即可无条件领取生果金，特别清苦、资产和收入低于一定水平的老人还可以拿到综合社会保障援助。
萧伟强表示，过去4年，政府用于长者的经常性开支(包括安老服务、医疗及社会保障)已由421亿元增至658亿元，增幅达56%。
近年来，特区政府用于长者福利的各项公共开支已经占香港经常性总开支约20%；推出的长者生活津贴已惠及约43万名长者，占长者人口约40%。
根据香港特别行政区行政长官梁振英所作的2017年《施政报告》，今年特区政府将投入资金推进“长者小区照顾服务券试验计划”，为身体机能有中度或严重缺损的长者发放3000张服务券；继续增加资助安老床位，并于今年第一季起推行“长者院舍住宿照顾服务券试验计划”，以“钱跟人走”的模式，为长者提供院舍住宿选择；增加疗养照顾补助金及照顾认知障碍症患者补助金的拨款等等。
提升服务 除了为老人们的生活和就医提供资金支持，完善服务也是特区政府正在努力的方向。
在安委会拟
定的《安老服务计划方案》中，确保知情选择及为长者适时提供服务位列四大策略方针之中。
举例而言，在丰富老人的精神生活方面，特区政府正推进“长者中心设施改善计划”“老有所为活动计划”，完善长者活动中心的设施及服务，让老年人有机会参与读书看报、看电视、下棋等活动。
来自香港的大学生淑雯告诉记者，她的爷爷在所住的社区就可以经常听听粤剧，有时候参加一下歌唱比赛、椅子舞联谊等活动，每天都过得比较充实。
此外，香港的公屋政策规定，从58岁开始，香港的老年人可以开始申请公屋，60岁开始按排队先后租住公屋。
同时，特区政府还推出“高龄单身人士优先配屋计划”“共享颐年优先配屋计划”，为高龄老人优先配屋。
对于需要在安老院居住的老人，特区政府通过多管齐下的方式，包括“私人土地作福利用途特别计划”，增加安老院的宿舍和床位。
老人的护理和活动安排总是离不开护工们的参与。
为了让安老服务做得更有品质，香港在护工培训、招募方面也颇为严格，比如“青年护理服务启航计划”就是为有志在社会福利界发展的青年安排培训，政府资助他们就读两年制兼读课程，让他们边学边做，并有机会获得相应资格证书。
异地养老 香港地域面积狭小，人口密度大，尽管特区政府一直在努力提供更好的安老服务，但仍存在局限性。
因此，特区政府开展安老方面的“广东计划”“福建计划”，有序地推进异地养老，梁振英在2017年的《施政报告》提到，特区政府将延续“广东养老院住宿照顾服务试验计划”(简称“广东计 中国养老网《每日养老资讯》第16页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 划”)3年，让轮候等安老床位的长者，选择入住由香港非政府机构在深圳和肇庆开办的两间安老院，并在移居手续上提供便利。
根据该计划，在广东两家安老院入住的老人不必缴纳食宿费用、护理服务及个人照顾费用以及基 本医疗费用，住宿安排为4人间，每天有4顿餐食，每周安排两次康复治疗运动。
香港《文汇报》引述香港工联会广州中心主任邵建波的话表示，“广东计划”实施后，仅广州、 佛山两市因经济困难需返港安置的香港高龄长者，从每年约30人减少到2015年的7人，在减轻香港年长者内地养老负担方面成效显著，未来将继续争取扩大医疗券内地的使用范围，致力解决在内地定 居的香港老年人的实际问题。
香港2017年《施政报告》还提出推动“福建计划”，向选择移居福建省养老的长者发放“高龄津贴”。
据了解，福建是继广东后有最多香港人前往并拥有固定居所的地方，预计将有近6000名香港长者参与这个计划。
中国养老网 （来源：人民日报海外版） 华天老年营养餐将亮相“老博会” 2月25日-27日，中国国际养老产业博览会将在中国国际展览中心举办。
作为西城区“居家养老”重点餐饮服务商，北京华天饮食集团将携适老化改造样板间及针对高血脂、肥胖、糖尿病等老年 常见疾病人群的菜品在“老博会”亮相。
据北京华天饮食集团相关负责人介绍，为了让老年人享用到高品质的老年餐，北京华天饮食集团 开放其旗下
40多家直属门店提供养老餐，并从就餐环境到菜品进行全面升级改造。
在菜品方面，华天以旗下20多家老字号品牌的技术骨干为主力，并外聘营养专家成立了专门的老年餐营养技术研究院暨华天烹饪技术研究院，同时设立100万元的专项资金用于老年餐和创新菜品的研发。
此次，庆丰包子铺、华天肉饼、华天凯丰等几个华天旗下品牌不仅推出了适合老年人的套餐，更创新研发了针对高血 脂、肥胖、糖尿病等老年常见疾病人群的菜品，以满足不同老年人对菜品的营养需求。
中国养老网 （来源:
北京商报） 大健康时代，如何开启养老产业新未来 近日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式公布。
这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，文件提出，要探索建立农业农村发展用地保障机制，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，未来我国还将推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
无论是从大众需求分析，还是从政府的政策导向来看，都传递出这样一种重要的信号：发展健康养生产业的春天来了!
养生帖发布、保健品推销、健康手环计步……每个人的微信朋友圈内每天都会有一些相关的内容，健康养老正在成为百姓大众更为关心的焦点。
世界卫生组织一项全球性调查结果表明，全世界真正健康的人仅占5%，经医生检查、诊断有病的人占20%，75%的人处于亚健康状态。
亚健康人群的增多和老龄化社会的到来，使健康养老产业逐步兴起、备受关注。
中国养老网《每日养老资讯》第17页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 按照市四次党代会的要求，我市将“全面拓展集医药、护理、康复、养老为一体的康养产业，加快建设一批休闲养生、运动健身、疗养康复、保健养老基地”。
在今年我市“两会”上，也有不少人大代表、政协委员把养老产业的发展作为发言的重点，对我市如何发展养老产业提出了不少意见、建议。
事实上，我市生态资源良好，发展健康养老产业无疑是绿色发展的一条良好途径。
谋划养老服务新格局 “春节，孩子们都回来陪我，一家人团团圆圆热热闹闹的，可就热闹了几天，又要全部忙工作，
有时候还是觉得孤独。
”春节假期已过，家住梅山路某小区的独居老人张丽霞，因为假后的冷清，心里有些失落，子女们都因工作而忙碌起来，想找个说话的人都有些难。
张丽霞说自己也希望找个养老的地方住，但一方面是花费不少，另一方面也难以找到自己满意的适合养老的机构。
目前，老龄化加速、老龄结构失衡、地区老龄化不平衡等，正在成为当前我国养老保障面临的主要问题。
据悉，截至去年年底，我市常住人口约474.1万，而60岁及以上老年人口达91.5万，老年人口比重达总人口数的19.3%，老龄化进程明显加速，预计将来全市老年人口增长速度还将加快。
市委、市政府高度重视老龄事业发展，先后出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《社区养老服务信息平台建设实施方案》、《关于加快养老服务业发展的实施意见》等一系列惠老政策，开展了高龄老人普惠制津贴发放、为困难老人提供政府购买居家养老服务、实施了“银龄安康行动”为生活困难老年人购买意外伤害综合保险市级民生工程、兴建了12343养老服务信息平台、积极构建市、区、街道、社区四级养老服务网络、大力发展社会化养老服务，老龄事业取得了长足发展，各项工作取得可喜成效，形成顺畅有力的老龄工作机制，营造了良好的社会敬老氛围，一个造福老区人民的养老工作的美好前景已经展现、蓝图正在绘就。
但养老机构不足与养老需求旺盛的矛盾仍然存在。
养老规模偏小，服务模式单
一。
现有的公立养老机构数量少，公办和民办养老机构均发展缓慢，尚未形成规模。
目前我市城区共有民营养老机构5所，床位约2000张，床位总数占65岁以上老人数不到1.0%，远不能满足需求，且现有养老机构还处于传统的低级服务模式，不少养老机构只是对普通住房加以简单改造，设计尚欠科学合理，此外，养老机构的管理手段、运营模式、服务质量也亟待提高。
同时，护理人员不足，专业培训欠缺、医养分离，老人就医不便等也成为发展养老产业的巨大挑战。
近年来，六安市积极构建多层次养老服务体系，通过居家养老、社区养老等多元化的养老模式，补齐单纯的家庭养老的不足与短板，将养老政策和服务优势最大限度地发挥。
为加快推进养老服务业发展，2016年8月我市出台了相关实施意见，计划到2020年，全市每千名老年人拥有养老床位不少于45张;符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
重点发展公益性、普惠制养老服务，满足大多数老人养老服务需求，大力发展居家养老，使广大老年人能够在家庭和社区享受便捷的养老服务。
大健康时代下迎来新机遇 随着互联网、大数据等新兴技术的兴起，移动医疗、远程医疗和医疗信息化等异军突起，大数据
运用于健康领域，将为人类提供预防、治疗、康复等健康管理，有效监测整个健康过程。
而当医药产业与大数据逐渐“联姻”，便兼具了“打破传统”和“智慧未来”的巨大推力，实现人类健康管理的智能化。
大健康产业正成为引领经济发展和社会进步的“黄金产业”。
记者从市发改委了解到，我市《大健康产业发展规划》编制工作进入初稿征求意见阶段。
安徽师范大学杨效忠教授介绍《六安市大健康产业发展规划》的编制要与国家、省、市相关规划相衔接，进一步创新规划编制思路。
同时也会紧紧围绕绿色发展、我市“一谷一带”绿色发展平台，抓好空间布局，突出六安优势、打造特色产品，促进医、养、游、健等方面融合发展，以项目为抓手，推动六安市大健康产业发展。
大健康的核心内容包含医、养、健、管。
其中以“养”为重点，即围绕人体维护的健康养生产业，重点发展春季休闲养生、夏季避暑养生、秋季滋补养生、冬季温泉养生四大健康养生业态，以及健康养老业态和保健品、绿色食品制造产业链，是大健康产业体系中最具特色、最具活力、最有市场 中国养老网《每日养老资讯》第18页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的发展重点。
大健康时代必将成就大健康产业，养老产业也将迎来迅猛发展的新机遇。
人口老龄化进程的加快，给养老服务业的发展带来巨大机遇。
随着人民生活水平的日益提高，在 传统政府保障性养老的基础上，社会化养老需求日益增长。
现在有较多的老人生活条件好，吃穿不愁但精神生活贫乏，感到孤独，希望参加集体活动。
但现有的养老机构条件较差，设施简单，功能单
一，专业化、标准化程度低，服务已不能满足实际养老需求。
总体而言，注重健康、精神、环境三大方面的养老健康需求已逐步成为养老产业发展的趋势。
对于六安来说，发展养老健康产业颇具有资源环境优势。
首先六安地理位置优越，是大别山区域中心城市，铁路、公路纵横全境，距合肥新桥国际机场仅半小时车程，已被国家交通部确立为陆路交通运输枢纽城市;生态环境优良，山清水秀，形成了独特的生态系统，六大水库水质稳定保持在二级饮用水标准;绿色发展理念形成，近年来，市委、市政府围绕加快绿色发展大力推进“一谷一带”、“一心一廊”建设，绿水青山就是金出银山的观念已深入人心，因此，无论从地理位置、生态环境、绿色发展理念，发展养老产业条件都已具备。
产业发展要做足特色文章 在众多养老健康的建议中，最受大众推崇的当属“管住嘴、迈开腿”。
如今，许多人对自己的食材精挑细选，每天还计步锻炼。
人们的新需求给健康服务产业和健身休闲运动产业提供了广阔的发展空间。
健康体检、体质监测、健身咨询、绿色保健食品、休闲运动、户外运动、互联网+健身等新业态、新模式正在塑造和改变着人们的生活方式，也给大众创业、万众创新提供了新的探索方向。
今年市“两会”上，政协委员、六安博阳太阳能发电工程有限公司总经理周照伟在市政协四届四次会议的大会发言中表示，我市应该立足绿色生态资源，发展休闲养老(健康)产业。
“以绿色生态资源为前提，以”一谷一带“建设为契机，做好我市养老产业合理布局。
”周照伟认为，绿色的生态资源是我市独特的，大有文章可做。
他提出应当对五保户、低收入老年人、经济困难的失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
通过公建民营、购买服务、PPP模式等方式加快推进政府保障性养老机构建设。
鼓励和支持各医疗机构与养老机构建立共连体系，达到养老与医疗的深度融合。
同时，发挥中药材优势、自然风光优势，促进健康养生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品相融合，催生健康养生新产业。
抓住市委、市政府加大“一谷一带”建设的契机，发展休闲农业、乡村体验旅游等集旅游、休闲、度假、养生、体验为一体的农业产业新业态。
将各个产业结合起来，形成旅游养生、药膳养生、食品养生、疗养养生产业链。
市人民医院外科教研室主任邵松也提出了鼓励养老机构协同发展的建议。
他认为应当多措并举，引导社会资本投入养老事业。
我市未富先老的矛盾决定了单靠政府有限财力难以满足巨大的社会养老需求，必须引导社会资本办养老事业。
对于民办养老机构，要在土地、税收等方面给予优惠，同时适当提高民办养老机构建设补贴标准及床位入住运营补贴标准。
要多元发展，创建医养结合养老新模式。
应加强投融资模式创新，由政府主导，利用PPP模式，建设集照护、医疗、康复等服务为一体的大型综合性养老机构，为我市老人提供高端养老服务。
加强专业培训，建立职业化养老服务团队。
围绕老龄化社会发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，如果形成品牌效应，必然为农民脱贫致富及医、养、护服务业发展走出一条路子。
在发展相关产业的过程中，一定要借鉴别人的经验，竭力打造产业品牌。
对于品牌企业要加大政策扶持力度，在融资、人才、技术、税收等方面给予大力支持或倾斜;要鼓励企业以市场需求为导向，开发新产品、新技术、新业务、新模式。
比如引进融合高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生城项目，打造模式多样、特色鲜明的健康养老项目等，推进健康养老产业提质升级。
健康养老产业将是一个散发着青春气息、饱含绿色、孕育生机的白金产业，我市已具备了较好的产业发展优势及区域资源条件。
但同样也面临着经济基础相对薄弱、专业人才相对稀缺的劣势和挑战，需要政府进一步加大扶持力度，统筹规划，落实优惠政策，推进全市养老产业健康持续发展。
对于我们来说，肩负着创新转型、深度转型、全面转型的使命，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感紧紧抓住机遇，迈入这个行业的蓝海时代。
中国养老网《每日养老资讯》第19页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：六安新闻网） 热点新闻 重庆：大渡口出资1000万元改造老旧电梯 2月19日，大渡口区新山村街道金都会广场小区，运行了10年的5部电梯正在改造中。
小区居民何萍告诉记者，“现在政府补贴给我们改造，以后再也不担心电梯又抖又叫又夹人了。
” 大渡口区质监局负责人介绍，去年，该区对全区运行10年以上的住宅老旧电梯进行了一次全面“体检”和安全评估，发现191台电梯存在或多或少安全隐患，其中46台安全隐患严重，极易导致安全事故。
为改善居民的居住条件，大渡口区决定，今年年底前，在居民自愿申请前提下，对191台住宅老旧电梯实施改造更新，金都会广场小区就包含在其中。
改造更新资金由区财政补贴一部分、业主自筹 一部分，为此大渡口区财政已预算1000万元。
大渡口区质监局负责人透露，下一步，该区还将建立电梯重点安全隐患整治专项基金，为全区解 决电梯重点安全隐患提供资金保障。
中国养老网 （来源：重庆日报） 读懂加快推进养老服务业“放管服”改革的几个关键词 日前，民政部等13部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
关于加快推进养老服务业放管服改革，社会各界特别是从业者高度关注，期待在“十三五”期间，能获得实质性突破。
《通知》对于推动养老服务质量提升，助力养老服务供给侧改革，都释放了哪些“高能”信号，记者带您从以下几个方面梳理。
推动养老服务业改革如何“放”所谓“放”就是简政放权，主要针对前期审批报建。
投资项目审批报建 关键词——整合审批流程、明确牵头部门、实行并联审批、探索区域评估投资项目明确了审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，由发改、国土、规划、住建4个部门分别牵头负责，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、开展并联审批、在限定的时间内完成审批并统一告知审批结果。
凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目 中国养老网《每日养老资讯》第20页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
养老机构审批手续 关键词——简化申请材料、食品经营“先照后证”、简化环评、部分取消消防审验、服务场所确权 上述5个关键词集中回应了近年来养老机构在审批环节遇到的各种“障碍”，涉及许可环节服务设施产权证明与竣工验收合格证明的优化，营业执照与食品经营许可证的先后顺序，环评简化备案，特别是2类机构取消消防审验手续都是重大利好。
此外，涉及养老机构不动产确权工作也有推动。
推动养老服务业改革怎么“管” 简政放权主要针对准入门槛，“进门”后管理自然也不能马虎。
强化监督管理能力关键词——行政监管、行政执法、社会评估、畅通投诉对于“管”，《通知》中涉及了防范（投诉）、监管、执法等环节。
在防范环节提出引入第三方评估和畅通投诉渠道，监管环节强调民政和其他有关部门各司其职，在规范行政执法环节，推行“双随机、一公开”监管模式，主要对行政执法环节的程序透明、结果公开加以明确。
提升政府服务水平在哪儿“服” 放管结合，转变政府职能，做好服务角色的定位体现在“服”上。
《通知》从加强政府信息公开
力度和提高政府精准推动养老服务发展能力两方面着眼。
加强政府信息公开力度关键词——供需发布、许可公开、政策引导、信息共享信息时代，一切服务都以信息为源头。
服务水平提升在加强政府信息公开力度这一方面，主要是针对信息不畅、信息不能有效共享导致的各种不便和障碍。
《通知》强调了供需信息发布、许可信息公开、筹建指导方面的建议，以及共享共用的信息归集和数据比对机制，从信息公开涉及的方方面面提出了较为具体的目标和做法。
提高政府精准推动养老服务发展能力 关键词——转变补贴方式、创新服务、加大优惠、连锁经营、养老投资基金《通知》在这一环节涉及的几个方面着实体现了“精准”二字，可谓招招落在实处。
补贴怎么补？由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。
服务设施供给方式如何创新？现有居住（小）区未配套建有养老服务设施的，通过置换、租赁、购置等方式提供；鼓励公建民营，管办分离。
优惠扶持如何倾斜？梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。
机构养老的发展方向如何？鼓励养老机构和服务企业实现连锁化、规模化、品牌化发展。
此外，在吸引社会力量进入方面还提出了鼓励设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金。
从提升服务的角度来看，《通知》给养老服务市场传递明确信号，政府既是对行业发展施力，也是对规范和提升自身履职加压。
中国养老网 （来源：中国社会报） 中国养老网《每日养老资讯》第21页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 老龄数据 湖北：黄石市有百岁老人61人，最年长者即将年满109周岁 黄石市老龄办高龄津贴发放统计数据显示，截止2016年12月份，该市有百岁老人61人，比上年增加1人。
其中最年长的是市经济技术开发区年逾108岁的石银章。
再过5个月，这位老人将迎来她109周岁寿诞。
与2015年相同，2016年黄石市百岁老人人数以大冶市居首，其次为阳新县。
百岁老人具体分布情况是：大冶市26人，阳新县20人，开发区(含两镇一区)6人，下陆区4人，西塞山区3人，黄石港和铁山区各1人。
百岁老人长寿秘诀何在，这是很多人好奇和关心的问题。
每位百岁老人长寿的原因肯定不尽相 同，但饮食起居规律、心态平和达观则是黄石市这些百岁老人的共同之处。
目前，黄石市每位百岁老人每月享受着政府发放的
300元高龄津贴。
中国养老网 （来源：黄石市老龄办） 政策法规 关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知 民发〔2017〕12号 各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、扶贫办；各保监局；各计划单列市民政局、财政局、人力资源社会保障局、卫生计生委、扶贫办；新疆生产建设兵团民政局、财务局、人力资源社会保障局、卫生计生委、扶贫办： 医疗救助和城乡居民大病保险（以下简称大病保险）是我国多层次医疗保障体系的重要组成部分，发挥保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。
为进一步加强两项制度在对象范围、支付政策、经办服务、监督管理等方面的衔接，充分发挥制度效能，现就有关事项通知如下。
一、加强保障对象衔接 （一）做好资助困难群众参加基本医疗保险工作。
各地要全面落实资助困难群众参保政策，确保其纳入基本医疗保险和大病保险范围。
根据本地区医疗救助资金筹集情况、基本医疗保险缴费标准以及个人承担能力等明确资助额度，对于特困人员给予全额资助，对于低保对象、建档立卡贫困人口给予定额资助。
对按规定纳入定额资助范围的人员，要做好参保动员工作，加大保费征缴力度，提高参保意愿，可由其先行全额缴纳参保费用，相关部门再将资助资金支付本人，确保人费对应、足额缴纳、及时参保。
（二）拓展重特大疾病医疗救助对象范围。
各地要贯彻落实国务院办公厅转发民政部等五部门 中国养老网《每日养老资讯》第22页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》（国办发〔2015〕30号），对经大病保险报销后仍有困难的低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者）实施重特大疾病医疗救助，积极探索做好因病致贫家庭重病患者救助工作。
省级民政部门要会同相关部门综合考虑家庭经济状况以及医疗费用支出、医疗保险支付情况等因素，完善低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者的认定办法，指导市、县民政部门依托社会救助家庭经济状况核对机制，准确认定救助对象，及时落实救助政策。
二、加强支付政策衔接 （三）落实大病保险倾斜性支付政策。
各地要统筹考虑大病保险筹资水平、当地人均可支配收入
和低保标准等，制定大病保险向低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者）倾斜的具体办法，明确降低大病保险起付线、提高报销比例的量化要求，实施精准支付，提高困难群众受益水平。
各省（自治区、直辖市）要根据大病患者需求、筹资能力等实际，合理确定大病保险合规医疗费用范围。
要将对困难群众的倾斜照顾措施纳入大病保险实施方案，通过招投标等方式，与承办机构签订合同，确保部署实施。
（四）提高重特大疾病医疗救助水平。
各地要合理调整医疗救助资金支出结构，稳步提高重特大疾病医疗救助资金支出占比。
综合救助家庭经济状况、自负医疗费用、当地医疗救助筹资情况等因素，建立健全分类分段的梯度救助模式，科学设定救助比例和年度最高救助限额。
重点救助对象救助水平要高于其他救助对象；同一类救助对象，个人自负费用数额越大，救助比例越高。
积极拓展重特大疾病医疗救助费用报销范围，原则上经基本医疗保险、大病保险、各类补充保险等报销后个人负担的合规医疗费用，均计入救助基数。
合规医疗费用范围应参照大病保险的相关规定确定，并做好与基本医疗保险按病种付费改革衔接。
鼓励有条件的地方对困难群众合规医疗费用之外的自负费用按照一定比例给予救助，进一步提高大病保障水平。
（五）实行县级行政区域内困难群众住院先诊疗后付费。
各地要针对低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入重度残疾人等困难群众（含低收入老年人、未成年人、重病患者），全面实施县级行政区域内定点医疗机构住院先诊疗后付费改革。
依托定点医疗机构服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的同步即时结算，困难群众出院时只需支付自负医疗费用。
鼓励有条件的地方建立市级和省级行政区域内困难群众按规定分级转诊和异地就医先诊疗后付费的结算机制。
三、加强经办服务衔接 （六）规范医疗费用结算程序。
各地要按照精准测算、无缝对接的工作原则和“保险在先、救助
在后”的结算程序，准确核定结算基数，按规定结算相关费用，避免重复报销、超费用报销等情况。
对于年度内单次或多次就医，费用均未达到大病保险起付线的，要在基本医疗保险报销后，按次及时结算医疗救助费用。
对于单次就医经基本医疗保险报销后费用达到大病保险起付线的，应即时启动大病保险报销，并按规定对经基本医疗保险、大病保险支付后的剩余合规费用给予医疗救助。
对于年度内多次就医经基本医疗保险报销后费用累计达到大病保险起付线的，要分别核算大病保险和医疗救助费用报销基数，其中大病保险应以基本医疗保险报销后超出大病保险起付线的费用作为报销基数；原则上，医疗救助以基本医疗保险、大病保险支付后的剩余多次累计个人自负合规总费用作为救助基数，对照医疗救助起付线和年度最高救助限额，分类分档核算救助额度，并扣减已按次支付的医疗救助费用。
（七）加强医疗保障信息共享。
各地要加快推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”费用结算信息平台建设，努力实现资源协调、信息共享、结算同步。
积极提升“一站式”信息平台管理服务水平，为困难群众跨地域看病就医费用结算提供便利。
民政、扶贫等部门要加强与大病保险承办机构协作，及时、全面、准确提供救助对象信息，为“一站式”信息平台建设提供数据支撑。
探索通过政府购买服务等方式，支持具备开展“一站式”结算条件的大病保险承办机构参与医疗救助经办服务。
中国养老网《每日养老资讯》第23页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网
四、加强监督管理衔接 （八）强化服务运行监管。
各地各相关部门要做好医疗服务行为的质量监督和规范管理，防控不合理医疗行为和费用。
人力资源社会保障、卫生计生、民政、财政、保险监管等部门要定期对基本医疗保险、大病保险、医疗救助经办（承办）机构的资金使用、管理服务等情况开展监督检查。
保险监管部门要做好商业保险承办机构从业资格审查。
商业保险机构承办大病保险要实行单独核算，严格资金管理，确保及时偿付、高效服务。
（九）做好绩效评价工作。
各地要建立健全医疗救助工作绩效评价机制，将重特大疾病医疗救助开展情况纳入社会救助绩效评价体系，并将评价结果作为分配医疗救助补助资金的重要依据。
对于工作推进缓慢、政策落实不到位的地区要进行重点督导，按规定予以通报批评。
民政部将会同相关部门采取“两随机、一公开”、委托第三方等方式对各地工作开展情况实地抽查。
各地要以提高制度可及性、精准性以及群众满意度作为出发点和落脚点，抓紧制订本地区医疗救助和大病保险制度衔接的实施方案，进一步明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，确保制度稳健运行和可持续发展。
要加大政策宣传力度，积极稳妥回应公众关切，合理引导社会预期，努力营造良好氛围。
民政部、财政部、人力资源社会保障部国家卫生计生委、保监会、国务院扶贫办 2017年1月16日 中国养老网 （来源：民政部） 养老研究 江苏：太仓市关于深化医养融合发展的几点思考 随着老龄化程度不断加快，传统家庭养老功能逐步弱化，高龄、失智、失能老年人养老、医疗康复服务需求日益增长。
近年来，太仓市就如何将传统养老生活照料服务与专业医疗康复服务相结合，进行了大量探索与实践，但还远远不够。
本文试就如何进一步深化医养融合发展进行一些思考和探讨。
一、医养融合服务是社会发展的必然需要 所谓医养融合，是在传统生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务基础上，更加注重医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、康复服务与临终关怀服务等，是传统养老服务业的提升。
随着社会经济的发展，人口老龄化、高龄化、长寿化现象日益突出，老年人医疗、养老、康复、照护需求与日俱增，发展医养融合服务将成为今后养老模式的必然选择，也是社会发展的必然需要。
一是满足刚性养老服务需求的需要。
当前，太仓市老龄化率已近30%，其中80周岁以上高龄老年人口占比达16%，全市失能失智老年人达4000余人。
而随着家庭养老模式功能的日益弱化，高龄、失能失智老年人迫切需要得到专业化的养老照料乃至长期护理服务，特别是将医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务等生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务一体化的养老服务模式。
二是完善养老服务产业发展的需要。
全社会现在都高度关注养老产业发展，但高额的投入、漫长 中国养老网《每日养老资讯》第24页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 的回报周期、老年人消费能力的不足将很多致力投入养老的社会力量挡在门外。
而医养融合模式既能满足老年人刚性养老需求，又能借助医保资金切实减轻家庭负担，这种方式相比传统养老有着更为完善的制度保障，对社会力量参与养老的能动性有着更好的推动条件。
三是提高政府公共资源效益发挥的需要。
过去的养老机构只能提供养而无法医，而在医院只能医不能养，在养老机构里的老人一旦遇到突发疾病，还需要在医院和养老机构之间奔波。
为此，有的老年人情愿住在医院，长期占用医疗资源，形成“压床”现象，使得医疗公共资源不能发挥最大的效益。
形成医养融合的服务模式，可以打通养老与医疗割裂的状态，一方面可以提高养老机构服务能力，发挥最大使用效益，另一方面可以充分降低“压床”现象，节约医疗保险基金支出。
而对农村社区卫生服务中心来说，举办医养融合服务更能满足老年人服务需求。
二、太仓市医养融合推进现状 从“十一五”末开始，太仓市就把医养融合发展提上议事日程，“十二五”期间又进一步推进，取得了较大的成效。
（一）政策创制，医养融合机构发展快速。
2010年，太仓市将社区老年护理院建设纳入政府实事工程,同年，市政府办公室出台《关于建设社区老年护理院的实施意见》，要求在三年时间内建成600张老年护理床位，明确将老年护理院床位纳入医疗保险定点单位，每床每日医保结报最高不超过100元，并明确建设及运行补贴。
2015年，市政府出台《关于推进完善医养融合发展的实施意见》，明确医养融合机构是今后养老服务体系发展重点，要求到2020年全市护理床位应达到养老总床位的70%，并进一步提高医养融合机构的政府扶持。
目前，全市已建成具有医疗资质的老年护理院8家，床位599张，建成1个苏州地区首家居家护理服务站。
（二）因地制宜，医养融合模式多元发展。
为有效推动医养融合发展，太仓市积极鼓励养老机构、医疗服务机构加快转型，社会组织积极参与，形成社会合力，主要建成以下几个服务模式:一是在养老机构内开设护理床位；二是在医疗机构内开辟护理区域；三是养老机构与医疗机构联合开办；四是老年人日间照料中心与社区卫生服务站整合资源；五是开设医疗护理服务站。
（三）提升能力，医养融合需求不断增长。
由于医养融合服务填补原来只有“养”或只能“医”的服务缺陷，特别对失智、失能、术后康复治疗、临终关怀的老年人更能满足他们的实际需求，这种服务方式得到广泛好评。
自老年护理院开办以来，老年人对老年护理床位的需求相比纯养老床位需求更高，多地多个机构护理床位已完全饱和，并已采取预约排队入住方式。
三、存在的问题 尽管做了大量的工作，也受到老年人及社会的欢迎和认可，但从目前太仓市医养融合机构的服务供给能力、可持续性发展的角度来思考，仍存在以下几个方面的困惑： 一是标准不清晰。
由于医养融合机构既不完全等同于医疗机构，更不等同于养老机构，以医带养还是以养带医目前在国家层面没有明确的标准，导致医养融合机构的设施设备购置未能从机构服务的重心来考量。
在日常管理中，也未出台相应的管理及服务规范，导致监管没有统一标准。
二是部门欠协同。
医养融合机构具备着双重身份，主管部门既有卫计也有民政，更有人社。
因每个部门对医养融合机构的定位不同，导致管理不
一、要求不
一。
在申请设立机构许可时，面临多条线多要求，程序复杂，时间拖沓。
三是队伍缺人才。
“医养融合”的养老模式把医疗救助和护老服务有机结合起来，为老年人提供持续性全方位的照顾，但是医养机构在吸引医护人才和医疗资源方面面临着困境。
优秀的医护人员往往被吸引到薪资更高、医研能力更强的大型医院，导致养老机构很难提供足够有效的医护服务。
四是政策不持续。
目前，太仓市医养机构的医保资金是从全市医保基金中划拨部分，按照2010年文件规定，全市只有600张护理床位可以享受医保刷卡政策，这与老龄事业“十三五”期间护理床位要达到全市养老床位70%的目标相差甚远。
四、推进医养融合发展的建议 中国养老网《每日养老资讯》第25页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 根据太仓市医养融合发展的现状和老年人的要求，就如何进一步推进医养融合发展提出几点建议： （一）加快顶层设计，明确责任主体。
医养融合涉及到多个部门职能，需加强顶层设计，明确要求，协调推进。
一是要明确负责具体推进医养融合工作的主要责任部门，建立医养融合部门联席会议机制，加强部门横向联系，打破条块分割。
二是明确办理流程，建议将医养融合机构的申请设立由卫计部门扎口受理，其他部门协同办理，明确审核流程，提高办理时效。
（二）加快制定标准，规范机构服务。
要实现医养融合的健康发展，必须要制定切实可行的相关行业标准。
一是要明确医养融合机构服务重心，养老与医疗孰轻孰重需要进一步细分；二是要明确建设标准，在现有医疗机构、养老机构建设规范的基础上，结合医养融合机构服务要求，重新制定符合实际需求的医养融合机构建设规范；三是要明确管理与服务规范，包括日常管理、人员资质及配比要求、服务流程等。
四是要明确对入住医养融合机构的准入标准，确保有限资源的有效利用。
（三）优化政策结构，推进持续发展。
一是探索建立长期护理保险制度。
按照“政府主导、社会参与、专业运作、责任共担”的原则，开发长期护理保险产品，通过商业保险机制来保障需要长期护理的老年人得到专业化康复护理服务。
二是理顺医疗保险、长期护理保险、居家养老政府补贴、公共医疗服务等多险种、多政策之间的关系，建立更加优化的衔接体系，避免功能重叠和错位。
三是要落实好财政支持、税收优惠、政府购买、商业保险等政策，鼓励引导社会资本投资兴办护理服务机构，提供多样化养老服务产品。
（四）加快人才培育，提高服务能力。
要健全养老人才培育机制。
探索与职校联手，开设养老服务专业。
加强职业技能培训，每年免费开设养老护理员初、中级培训班。
建立与入岗时间相挂钩的养老服务特岗补贴增长机制，提高养老护理员收入待遇，力争建立职业化、专业化、年轻化的养老人才队伍，提高服务能力。
中国养老网 （来源：苏州民政） 加快推进放管服改革，促进养老服务业健康发展 为深入贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》工作要
求，民政部等部门近期联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
一、推进养老服务放管服改革具有重要意义 （一）推进养老服务放管服改革体现了中央全面深化改革精神。
改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。
全面深化改革，是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。
《通知》贯彻落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化和全面提高养老院服务质量的重要讲话精神，按照国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署，特别是2016年5月全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议要求，在养老服务业全面深化改革，进一步解放和增强全社会发展养老服务业的活力。
（二）推进养老服务放管服改革适应了创新社会治理转变政府职能要求。
受人口老龄化日益加剧的影响，我国社会结构、社会形态在不断变化，人口老龄化带来的相关社会问题在逐步显现。
加快养老服务业放管服改革，将有助于推动政府在应对人口老龄化和发展养老服务业方面的治理体系和治理能力现代化，有助于在养老服务上解决好政府与市场、政府与社会的关系，进一步发挥市场在资源配 中国养老网《每日养老资讯》第26页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 置中的基础性作用，创造良好发展环境，维护社会公平正义，进一步提升养老服务业发展内生动力。
（三）推进养老服务放管服改革有助于破解养老服务业发展的制度障碍。
党的十八大和十八届
三 中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都对应对人口老龄化、发展养老服务业等提出明确要求，各项促进养老服务业发展的政策效益正在逐步显现。
但是养老服务业改革也已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，养老机构作为一般建设项目的审批制度和行业准入制度改革就是其中之
一。
《通知》力求把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管好，向影响养老服务业发展的顽疴痼疾开刀，通过压减审批流程，强化监管服务能力，进一步发挥养老服务业在转方式、补短板、防风险中的积极作用。
二、准确把握推进放管服改革的主要内容 一是加快建设项目流程再造。
《通知》针对养老机构在一般性投资建设项目审批中普遍遇到的审批环节臃肿繁杂问题，围绕落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》和《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》等文件要求，推进审批服务相互衔接，对养老机构建设实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段，实行并联审批，由发展改革、国土资源部门、规划部门、住房和城乡建设部门分别牵头一个阶段工作，统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批，并统一告知审批结果。
通过此项改革，将养老机构建设项目审批变“多头受理”为“一口受理”，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
二是精简养老机构设立许可审批材料。
《通知》吸收各地在简化程序、优化服务、便利商事登记、解决存量问题等方面的实践经验，做好与投资项目报建审批改革、卫生许可证改革、公安消防便民等改革措施的衔接，在不降低《老年人权益保障法》设定的养老机构设立许可条件的前提下，最大限度简化养老机构设立申报材料，取消了部分养老机构提交建设单位的竣工验收合格证明、食品经营许可证、环境影响登记表、消防审验或备案手续等四项证明要求。
三是积极做好行业监管和评估。
《通知》深入贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于加强养老机构服务质量监管，依法依规从严惩处欺老虐老行为的指示精神，认真落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等文件要求，推行“双随机、一公开”监管模式，由事前审批更多地转为事中事后监管。
实行“宽进严管”，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的养老机构管理制度，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理。
对养老服务企业做出的行政处罚信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
建立社会评估机制。
发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用。
鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构进行综合评价，评估结果主动向社会公布并与享受扶持政策挂钩。
四是加大精准扶持工作力度。
《通知》根据近年来中央和地方各项鼓励养老服务业发展政策措施落实情况中出现的普遍性问题，强调提高政府精准推动养老服务发展能力，特别是《通知》明确养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜。
通过培育和扶持合格供应商进入，探索解决社区和居家养老服务政府监管缺位问题。
通过鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金，探索解决融资担保困难问题。
三、采取有效措施促进改革举措落地生根 一是主动作为，积极做好与相关部门的沟通协调。
养老服务放管服改革涉及部门多，影响范围广，特别是在建设和许可环节，民政部门将继续加强与各部门协同配合，把一口受理、并行办理等便民措施落实到位。
二是做好衔接，完善好改革配套措施。
各项改革举措既有民政部门的主动放权，例如允许公益性养老机构可以在登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点；也有与其他部门改革 中国养老网《每日养老资讯》第27页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 措施的协同推进，例如环保部门对养老机构环境影响评价进行了分类降级处理，在落实过程中要做好协同推进。
三是加快立法，加快推进规章政策修订完善。
为了保证规章的严肃性和政策落地管用，根据2017年工作要点，民政部已将修改《养老机构设立许可办法》列入立法计划，重点对与改革精神不相适应的规定进行修订和完善，各地的政府规章和管理办法也应跟进修订。
通过破难点、疏堵点、解痛点，着力化解发展养老服务深水区难题。
中国养老网 （来源：中国社会报） 统筹发展养老事业与养老产业 随着我国老龄人口的快速增长和人口老龄化程度的不断加深，积极应对人口老龄化、发展养老服
务业已上升为我国的国家战略。
通过多年努力，我国养老服务业取得了长足的发展，但与当前我国经济社会的发展状况和老年人的需求相比，还存在若干问题，特别是对养老事业和养老产业的区别与联系研究不足、关注不够，势必对国家相关政策的出台和行业的进一步发展造成不利影响。
因此，有必要对养老事业和养老产业二者的有关概念、特点和我国的相关政策及实施状况做进一步研究，以更好地服务相关实践。
养老服务业既包括养老事业，又包括养老产业。
从国际经验和我国的实际来看，“养老事业”是指为老年人基本生活服务的部分，是由政府主办的以老年人为对象提供服务的公共服务事业，以法律形式保证其公平和公正性。
“养老产业”是以老年人为对象，以满足他们高层次生活、文化需求为目标，提供商品和服务的营利活动的总称。
养老事业和养老产业是两个界限分明的概念，前者属政府提供公共物品、公共服务的范畴，体现了保障老年人基本生活需求的政府责任，是普遍性福利概念；后者是满足老年人生活多样化、更高层次生活需求的市场模式的产业概念。
二者各有侧重，同时又有机联系，共同组成我国的养老服务业。
亟待完善养老服务业不足 当前我国现行的各类老龄政策中，对养老事业和养老产业并未作出明确的区分，这就容易导致认识上的误差、政策上的误导和实践中的误读，使得全社会在讨论养老服务业时，对政府、市场、社会、个人的责权利和各自的定位没有明确的划分，逻辑混乱；在政策的实施和相关工作实践中没有合理的统筹，出现各种偏差。
要么对政府的养老责任无限放大、几乎无所不包，要么完全推给市场和个人，要么资源错配、供需错位从而导致巨大的浪费。
具体表现在以下几个方面。
对养老事业的定位不够明确。
从国际经验来看，不同国家养老事业的具体内容和实现方式与各国的经济发展水平、社会制度和文化传统等因素密切相关，并不是一成不变的。
我国目前提出的“六养”是一种美好的愿景，但比较宏观和宽泛，应结合我国老龄化的具体情况和现实国情，突出重点、明确规划，稳步推进。
从近期来看，在进一步完善包括社会救助、社会保险、社会福利在内的基本养老保障制度的基础上，应重点加强长期照护体系建设、培育社会养老力量等方面工作。
养老产业的发展缺乏科学、细致的规划。
十八大以来，为了大力发展养老产业，国家有关部门出台了不少利好政策，社会各界，尤其是资本市场对养老产业的热情空前高涨。
但我国进入老龄化社会的突出特点，就是“穷老龄化”、“未富先老”、老年人收入有限，且城乡、地区差异较大。
同时，老年人受传统观念影响，生活中重积累、轻消费，重子孙、轻自身。
上述原因决定了在对我国养老产业发展保持乐观和热情的同时，对老年市场的真实消费能力、市场前景、产业发展模式等，必须冷静分析，以免出现社会资源的巨大浪费。
养老服务业管理体制不合理。
目前，我国养老服务业的管理体制机制还存在着部门分割、所有制 中国养老网《每日养老资讯》第28页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 边界分割、条块分割等诸多问题。
仅以各部门出台的相关政策为例，据不完全统计，自新中国成立以来，仅从全国层面，国务院及有关部门先后制定的涉老行政法规、规章和政策文件等就多达１００余部。
各老年政策法规体系之间缺乏统一性，对养老产业和政策区分不明，政策法规体系本身缺乏配套和衔接。
政府对养老福利资源投入不足，且投入效果不佳。
以养老机构的建设为例，长期以来，由于对养老事业和产业的界定不明，我国的养老福利资源，包括政府划拨的土地、资金以及社会捐赠等几大部分都配置给了公办养老机构。
民办养老机构与公办养老机构在竞争中处于不平等的地位。
此外，由于管理和服务水平的差异，一些公办养老机构收住了大量健康老人，反倒是一些民办养老机构收住了不少最需要机构服务的失能失智老人。
２０１５年，全国老龄办巡视员闫青春指出，全国养老床位的空置率近３８％，其中５１％的民办养老机构收支只能持平，４０％的长年处于亏损状态。
养老服务业的行业管理和服务标准需进一步规范和完善。
以养老护理员的培训为例，２００２年劳动和社会保障部就制定了《养老护理员国家职业标准》，但在实际操作中，即使很多公办养老机构的护理人员都还是招聘社会上的“４０５０”人员，不少人并没有经过系统的职业技能培训就上岗工作了。
还有不少培训仅仅是走个形式，缺乏实质内容和严格的考核。
这显然不利于养老机构服务质量的提高和老人权益的保障。
养老服务业存在重社会资金、轻“社会资本”的现象。
从国际经验来看，包括行业协会、基金会、民间福利机构、志愿者等在内的各种社会力量都是一个国家重要的“社会资本”，它们对社会福利事业的积极参与能有效补充政府管理的不足，为社会福利事业争取到更多的资源，营造更加规范有序、充满活力的市场环境。
我国当前的社会养老福利事业还处于起步阶段，政府在推动养老社会福利事业社会化的过程中，往往强调吸引更多的社会资金投入进来，而对培育社会资本没有给予足够的重视。
养老服务业尤其是养老机构的社会监管机制有待进一步完善。
目前我国政府对养老机构服务情况的监管，主要由民政部门牵头负责，同时牵涉到工商、税务、卫生、消防等多个部门，看似监管严格全面，但实际上监管权力和资源分散，而且部门协调比较困难。
此外，我国养老行业目前仍处于起步阶段，行业自身的自律和监管也比较缺乏。
上述原因综合起来，导致我国目前对养老机构的监管实际上是比较松散的。
应高度重视及警惕过度医疗化风险。
《民政事业发展第十三个五年规划》提出，要“促进医疗卫生和养老服务相结合”，并初步出台了相关政策。
但必须注意的是，即便在发达国家，医疗服务也是稀缺资源，有较高的成本，在我国则更是如此。
但目前一些医养结合模式以成本更高昂的医疗化的护理服务取代成本相对低廉的长期照护服务，消耗大量医疗资源、透支医保资金，呈现出养老服务过度医疗化的趋势，而真正质优价廉、应予以鼓励的长期照护服务却难以享受政策照顾，严重违背我国“医养结合”的政策初衷。
这从长远来看是极其危险、不可持续的发展模式，对此必须引起高度警惕和重视。
促进多元主体参与养老服务业 准确把握养老服务业事业和产业的不同属性，需明确政府、市场、社会、个人各自的责权利和定位。
努力实现政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求、个人积极参与。
完善相应工作机制。
可借鉴国际经验和我国的“深改组”模式，由国家领导人牵头指导，各部委共同参与、各负其责，建立老龄工作大格局。
进一步完善相关政策、法规，加大基础理论研究、基本数据的摸底统计与分析，加强基本标准规范研究与制订。
进一步完善和规范我国养老行业，大力培育行业协会等中介组织。
应建立健全相应的养老行业管理和服务标准，进一步完善资源分配机制和激励机制，为“社会资本”提供更多的发展资源和成长空间。
进一步做好“医养结合”发展状况的调研和总结，促进健康发展。
民政部、卫计委等国家有关部门应在国务院牵头下，针对“医养结合”开展专题调研，及时总结经验、发现不足、制定对策，努力使相关政策发挥最大绩效。
中国养老网《每日养老资讯》第29页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 中国养老网 （来源：中国社会科学报） 研究和推进养老服务业协同发展 我国地域广阔，少子化和青年人异地就业的现实导致不少老年人不得不选择异地养老，一些高收
入群体也有享受性的异地养老需求。
当前，异地养老存在的一些现实困难，阻碍了这一进程。
因此，研究和推进全国养老服务业协同发展迫在眉睫。
养老服务业协同发展面临的现实困难 养老服务业的协同发展取决于老年人福利制度的科学化，取决于医疗医保和养老金政策的全国各地互联互通。
因此，就养老服务业协同发展，从宏观上面临的现实困难主要有三个方面。
老年人福利制度和养老服务业优惠政策不能在全国互通。
老年人福利制度和养老服务业优惠政策不能在全国互通，制约着京津地区老年人向河北及全国疏解，也制约着河北及全国老年人到京津地区养老。
如京津对养老机构的支持政策，包括建设补贴、床位补贴、餐饮补贴，同时还有失能、半失能等补贴，怎么能够从京津延续到河北及全国，能不能惠及因生活需要到京津等大城市养老的外地老年人；河北省及全国各地的相关政策怎么能够从全国延续到京津等大城市，能不能惠及因生活需要到各地养老的京津等大城市老年人。
解决这些问题，需要福利制度的科学设计和创新，科学的老年人福利制度是促进养老服务业的协同发展基础。
在异地养老存在着医保制度异地互通和异地结算的困难。
由于医保环境不能统
一，全国各地均有各自的政策，北京的老年人到河北养老，看病、开药还要回到北京，非常不方便。
同样的道理，在京津生活或养老的河北老年人也存在同样的问题。
在异地养老存在着养老金异地取款和老年人异地认证的困难。
老年人异地养老不可避免地存在着养老金发放地与养老地的异地存取款问题，也存在老年人每年的生存认证问题，这既给异地养老带来了不少麻烦，也增加了老年人异地养老的成本。
养老服务业协同发展的方向 养老服务业协同发展的方向，是在政策协同条件下，让全国各地老年人，不论是政府保障对象或享受政府补贴的老年人，都能够根据自身条件自主、自愿地在全国养老市场上选择养老方式和养老地点。
政策协同不是政策统
一，是不同政策框架下让老年人在不同地区养老都能得到与户籍所在地相同的政策保障。
政策协同的方向主要有： 努力推动医疗福利政策全国联网。
实现医养结合和不同的医疗医保政策在各地的互通互认，让老年人方便、自主地在养老市场上选择养老地点和方式。
只要在全国实现了不同医疗福利政策、医疗医保政策联网和互通互认，让老年人能在全国各地不同医疗福利政策下，得到户籍所在地医疗福利制度的保障，就能很好地实现在全国各地养老的愿望。
努力推动养老福利补贴政策的科学化。
现行的养老政策，多数都是补床头政策。
其最大的问题是，只要是入住本地养老机构的人，不论是不是政府保障对象，不论老年人收入多高，都能享受政府补贴。
也就是说，补床头政策使国家养了不少不应该养的富人，也限制了老年人通过政府补贴可以到不同地区、不同的养老机构选择养老的自由，政府应该对困难群体予以补贴，并加大补贴力度，提高困难老年人的养老能力。
各项补贴由补床头改为补人头，补现金改为补服务券，实现政府补贴的准货币化。
服务券的补贴方式，能有效地避免非政府保障对象享受政府补贴；可以让政府保障对象和享有政府补贴的困难群体 中国养老网《每日养老资讯》第30页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 自由选择养老方式、养老地点；政府可以不再建设公办养老机构，不再具体负责保障对象的养老服务，从而有效地减轻政府负担；能够为各种形式（包括公办和社会办）的养老机构，搭建一个公平的市场竞争平台，可以为各地低收入的困难老年人提供到全国各地经济实惠的养老机构去养老的可能。
要解决养老金异地免费存取和老年人异地生存认证问题。
有关部门要抓紧研究出台相应的政策，健全养老金异地免费存取和老年人异地生存认证的支持体系，降低老年人异地养老成本，减轻异地养老负担，为老年人安心异地养老创造良好的政策环境。
中国养老网 （来源：中国社会报） 老龄化社会的钟声已经敲响，中国人口政策向哪去？ 据报道，中共中央办公厅国务院办公厅近日印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工
作的意见》，明确提出鼓励高校毕业生到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区工作。
与2005年两办印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》不同，此次意见里，东北地区首次成为引导的目的地。
换句话说，在大佬们的眼里，东北地区已经俨然和老少边穷地区并驾齐驱，人口结构问题上已经非常严重，甚至到了他们不得不亲自下场来救急的程度了。
作为长期受到地图党攻击的河南人民，我没有任何地域歧视的习惯，只是从这个切口上开展分析。
因此，谢绝一切地域互喷。
东北“空巢” 近两年以来，大家都在说东北衰退了。
但是对东北衰退的印象多停留在经济层面。
东三省长期身为共和国长子的中国重工业发源地，2015年以来的表现居然跑不过作为农业大省的河南。
以至于沦落倒到和艰苦边远地区并列，要靠中央政策指令性的引导高校毕业生前往就业的境地。
2015年东北三省的经济数据如此的令人尴尬，要不是中央立刻着手开始政策倾斜，只怕2016年这个抬头的趋势也很难保住。
传统的思维是，没有投资，没有生产，所以账面上数字不好看。
如果单从这方面的统计数据来看，也没有什么错。
但除此之外，还有一层，甚至是更深一点的原因，是因为没人了。
国家和东北各省低调发布的官方数字残酷的勾勒出“没人了”这个事实。
2000年第五次人口普查时，东北三省人口净流入为36万，但三省的总和生育率跌破了1.0。
2010年第六次人口普查显示，东北的总和生育率只有0.75，而且人口净流出200万人。
在黑龙江省社科院发布的报告显示，2000年起的11年间，黑龙江省户籍净迁出人口达322.5万。
在2010年的人口普查中，外出半年以上的人口高达539.9万人，占到了黑龙江全省人口的14.1%。
齐齐哈尔市统计局数据显示，2013年全市净迁出25381人，2014年37779人，流出人数增加48.8%。
数量的变化还只是一方面，结构上的突变更让人心惊肉跳。
原来的关外年轻人“闯关东”，已经变成了东北年轻人持续的南下求职。
2014年《黑龙江省人口迁移与人口流动研究报告》披露，该省15-44岁的年轻劳动人口占迁出人口的比例高达70%。
近年来，除了外出就业的人口流出之外，东北人口外流又增加一个新的趋势：南下养老——越来越多的老年人，在气候温暖的地方购置房产，安度晚年。
根据三亚异地养老老年人协会2014年的统计，在三亚养老的哈尔滨老人近20万人。
注意，只是哈尔滨老人！！有创造力和消费意愿的年轻人走了，为了更好的生活南下打工赚钱；有较好保障和消费能力的老 中国养老网《每日养老资讯》第31页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 人也南下养老去了。
所以我们不妨自己思考一下——留下来的人大概是什么样的结构组成？留下来的经济都是什么结构组成？有没有生产和消费的旺盛活力？ 连大佬们在接见东北大员的时候都忍不住敲打：“听企业家说‘投资不过山海关’啊！”所谓的“民风彪悍”“投资环境不佳”最终都只是人口结构和经济结构的导致的表象而已。
老龄化的两个样本 大多数人对“老龄化”的生活只有纸面上的印象。
其实，样本就在眼前。
统计显示，东北20-39岁人口占全国比例已从1982年的10.0%下降到2010年的8.1%。
2015年，东北地区人口的中位年龄为43岁，比全国的38岁高5岁，相当于全国2027年的水平。
老龄化的社会，最怕的就是“后继无人”。
东北三省生育率已经低于新加坡和香港，成为全世界最突出的人口“塌陷”区。
2015年辽宁的出生人口为27.10万人，这与15年前44.08万人相比，令人瞠目结舌的下降了38.53%。
超低生育率的结果在小学生数量上可以得到直接体现。
不同于计入政绩考核指标的常住人口数，小学生数量的统计无关于各级领导的升迁进步，因此统计“修正”动力相对薄弱，反而更可靠一点点。
东北三省小学生的数量近十年以来的减少速度平均在25%以上！甩了全国平均水平11%几条街。
换言之，整个中国都在“变老”，但是东三省衰老的速度要快得太多。
东北人口结构的变化，得益于计划生育工作的坚强有力。
而计生工作的扎实开展则有赖于东北的产业结构和社会结构。
典型东北城市是靠某个集中的工业门类甚至一两个大型企业的人口吸附效应形成的——截至2016年，辽宁省的国有经济占比超过30%，吉林省超过40%，黑龙江省超过50%，均远高于全国平均水平——它与南方城市相比，更容易被改造为统一计划体系的社会。
每个依附于大型国有企业、党政机关的个体，从出生到火化的全部流程基本都在组织的严格管控下，管理难度极低。
在计划生育时代，在扣工资、奖金、降级、开除的多种制裁手段下，体制内的职工夫妻哪敢超生。
集体性的“自觉”，使得东北的人口结构快速恶化。
另一个样本则是江苏省如东县。
该县并不以国企和工业为主，却是一个“主动作为”的老牌计生标兵。
1986年，国务院授予如东县“计划生育红旗单位”的荣誉称号，更加激励了全县上下的计生工作热情。
于是，从1997年起，如东连续19年人口“负增长”。
从2000年到2010年的十年间，如东县中小学总数减少了一半。
2010年前，如东有9所高中，到2015年只剩7所，其中3所已经停止招生，于次年夏天最后一届学生毕业后关闭。
而被撤销的学校，最后大多变成了养老院。
如东现在最大的养老院宾山老年公寓，就是由2012年撤并的小学改建。
该老年公寓中，许多照顾老人的护工本身也是60岁左右的老人；而一个建筑工地里，最年长的工人已经有70多岁，50岁的被称为“年轻人”。
东北地区和如东县类似的困境，放眼全国，其实并非孤例。
但却足以让我们意识到，一个地区、一个国家，没有年轻人、没有孩子，就没有活力，也没有将来。
但是当初举国上下好像也认真分析和思考过，怎么当年就没意识到呢？ 短缺的思维坑死人 80年代初，那一封著名的公开信掀开了计划生育的时代大潮。
我们不妨试着分析一下，当年为什么会出台这样的政策。
政策的拟制，依赖于现实状况和统计数据，但是更重要的是决策者认知这些数据的思维方式。
而当年，思维方式就是计划经济。
放眼全球，铁了心搞计划经济的国家一个个都深陷在短缺的泥潭里，一个例外都没有。
当年和美帝满世界对怼的北极熊有一个自黑的笑话，说是大BOSS寻思俺们这么牛逼的工业能力，回头每家每户发一架飞机！发飞机干什么呢？如果你家住在圣彼得堡，突然知道莫斯科有面包卖了，你可以开着飞机去排队买面包嘛！——老大哥的短缺经济尚且如此，后来断了外援的朝鲜，现在资源富得流油却搞得民不聊生的委内瑞拉，都是一样的状况。
中国养老网《每日养老资讯》第32页，共61页 2017年02月22日《每日养老资讯》-中国养老网 在计划经济里，人是不需要有什么创造精神的。
因为私营的尾巴已经割掉，一切公有经济都由英明神武的计划经济委员会规划好了，社会的庞大机器已经架好，美好的蓝图已经绘就，年轻人，你们当好螺丝钉，在自己的岗位上干好活就可以了！ 问题是，生产的机器就这么些，用不了那许多螺丝钉。
这个问题在毛主席的时候就出现过一次。
大量的年轻人口无法在城镇有限的公有经济中找到岗位，于是伟大领袖大手一挥，知识青年就上山下乡接受贫下中农再教育去了。
总有笨蛋以为轰轰烈烈的上山下乡是一个思想政治净化活动，其实压根就不是。
那只不过是计划经济的体制无法在城镇中创造那么过多的工作岗位，而城镇户口所需要配给的福利又远高于农村，所以给就打发到广阔天地，让广大知识青年在农村解决生计，实际上就是又一次摊薄了农民有限的生存资源，来让这些下乡的年轻人谋个生计。
到1981年10月，国务院知识青年上山下乡领导小组办公室起草了一份《二十五年来知青工作的回顾与总结》，白纸黑字的写着：知识青年上山下乡运动是50年代，根据我国人口多、底子薄、就业难的国情
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