年20188月14日（戊戌年七月初四）星期
二 形成执桐柏 法合力建立 保护公益 生态环境 诉讼联 席会 议制度 本报讯（通讯员周闻胜郭冬冬）“县检察院切实加强生态环境检察监督，成立了公益诉讼工作小组，有效呵护淮河源绿水青山，我相信，通过检察法律监督，行政行为会更加规范，行政执法会更加严格，生态环境治理工作也更加顺畅……”日前，桐柏县政府县长贾松啸在桐柏县公益诉讼工作联席会议第一次会议上如是说。
这次会议标志着该县检察机关法律监督转型发展迈入新领域。
该县检察院认真贯彻上级院工作部署，积极探索开展公益诉讼监督工作。
鉴于公益诉讼能够促进依法行政、严格执法，维护国家和社会公共利益，该县县委、县政府对此高度重视，为此专门召开常委会，专题研究公益诉讼工作。
年20186月5日，中共桐柏县委办公室、桐柏县人民政府办公室印发了《关于建立桐柏县公益诉讼工作联席会议制度的通知》，要求政府机构要增强公益保护意识，积极参与、全力配合检察机关开展公益诉讼工作。
该《通知》明确由县长担任公益诉讼联席会议的总召集人，30多家行政执法单位作为成员，定期召开联席会议，统筹内外部资源，形成行政、司法保护合力，建立起行政执法与检察监督的良性互动机制，及时研究解决公益诉讼工作中存在的共性问题，进一步提高行政执法检察监督水平。
联席会议还将淮河源头生态环境、食品药品安全等纳入监督视野，强化“以人民为中心”的执政、执法理念，更好地服务全县经济社会发展。
据悉，联席会议制度实施以来，共摸排公益诉讼案件线索11件，受理破坏环境资源的滥伐、盗伐林木等刑事案件20人，利用“两法衔接平台”监督立案环境资源类案件6件9人，强制拆除韩家河流域非法炼油厂3家。
“加强淮河流域生态环境保护是检察机关作为国家利益和公益利益代表的重要体现，我们今后要坚持打击与保护并重的理念，全面推进生态司法保护，切实保护好这条母亲河。
”实现保护生态与经济发展双赢，在桐柏县检察院已形成共识。
法治动态 唐河检察院强基固本打造检察尖兵 本报讯（记者张萌萌特约记者牛凌云）唐河县检察院把队伍建设和规范管理作为检察工作的引擎，以严密科学的管理机制，增强工作执行力，不断激活队伍战斗力，打造检察尖兵，推动检察工作再上新台阶。
搭建团队学习平台，健全周一学习制度，采取集中学、系统学、部门分散学等方式，结合学习内容组织质量测评，以考促学。
采取走出去的方式，学习外地经验，取长补短、为我所用。
创新实行导师制、主副岗、新进人员轮岗等立体培养模式，以老促新，做好传帮带，13名业务骨干纳入导师人 才库。
发挥典型的引领作用，探索建 立表彰机制，评选先进典型和评选“十大标兵”活动相结合，用先进典型刻苦研学精神和争创一流的干劲，产生“标杆效应”，影响带动全院上下整体打造清正廉洁、素质过硬、业务一流的检察队伍。
针对人民群众反映的司法办案不严格、不规范、不文明问题，完善了《关于加强内部执法办案监督的暂行规定》，每年对办案安全预案制定、法警职责履行、同步录音录像执行等情况进行检查不少于12次，把规范执法、文明司法落到实处，提升司法公信力。
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4 新野法院快立快审涉民生案件 本报讯（通讯员宋豫张平德）新野县人民法院始终坚持以人民为中心的指导思想，不断强化司法为民理念，快立快审快执涉民生案件显效果。
开办司法救助窗口，挂牌上岗，负责对告状救助的群众接待、咨询。
建立特困群体诉讼“绿色”通道，确保经济困难的诉讼当事人有依法诉讼的权利。
设立弱势群体合议庭对“三养”案件，抚恤金、养老金、劳动报酬、人身损害赔偿、涉及下岗职工劳动合同、拖欠民工工资等案件实行优先立案、优先审理、优 先执行，对案件当事人经济确有困难的对其诉讼费实行减、缓、免。
组成巡回法庭，为地处偏远，行动不便的困难群体提供诉讼方便。
开放司法救助热线电话，由立案庭轮流值班，节假日不休息。
对纳入司法救助范围的案件快立、快审、快结、快执。
至目前，该院共审结涉及特困弱势群体、农民工工资、“三农”、“三养”劳动报酬、共减、缓、免诉讼费19万元，使生活确有困难的当事人受益于司法救助，收到了良好的社会效果和法律效果。
镇平检察院加大环境资源保护力度 本报讯（记者李云平通讯员武国平）检察机关全面开展行政公益诉讼以来，镇平县检察院始终按照最高检和省院的安排部署，认真开展公益诉讼工作。
该院以省环保督察组开展督查为契机，主动出击，扩大案源，共摸排案件线索15条，其中涉及环境资源类案件线索10条，涉及国有资产类案件线索2条。
该院组织专人及时获取环保督察组受理的案件线索，从中筛选出有价值的公益诉讼案件线索。
同时，通过调取国土、林业等部门12份环境资源评估、调查和鉴定报告，从中发现公益诉讼案件线索。
横向加强与侦查监督局、公诉局等内设机构的联系和协同配合，注意发现和收集行政公益诉讼案件线索，及时跟踪监督整改结果。
探索建立“民行+派驻乡镇检察室”一体化办案机制，由派驻乡镇检察室参与办理公益诉讼案件或直接办理公益诉讼案件，使其作为公益 诉讼的重要办案单元。
探索建立“民行+侦查监督+公诉”协作配合机制，加强内部协作，安排专人负责案件线索登记、移送、接收、处理和反馈，实行公益诉讼案件线索无缝对接。
探索建立信息资源共享机制，加强与国土、环保、住建、林业、工商、食品药品监管等单位的沟通和联系，实现行政执法信息资源共享，争取行政机关的理解、支持与配合。
召开联席会和协调会。
邀请县农业局、国土资源局等12个单位的主要负责人召开全县行政公益诉讼工作联席会议，进行深入座谈交流，以此进一步扩大案件线索来源渠道。
联合县林业局、县森林公安局等相关单位主要负责人召开林业生态损害修复赔偿工作协调会，共同研究解决盗伐、滥伐林木等刑事犯罪造成生态环境受损后，办案单位或行政职能部门如何督促相关责任人履行生态修复义务等问题。
本版编辑李云平电子邮箱：nyrblyp@ 每周二出版 加强交流提升素质 全省检察机关在我市巡讲公益诉讼 本报讯（记者吕文杰）8月10日，全省检察机关“公益诉讼守护中原”集中巡讲活动在我市检察院举办。
活动旨在进一步加强地方公益诉讼工作的交流提升，推进公益诉讼工作健康发展。
当天的巡讲活动中，全市财政、环保、水利、食药监、政法等20多个单位的干部观看了此次巡讲 活动。
来自郑州大学法学院的王红建教授、省检察院民事行政检察处案件管理组长杨金锟分别针对行政公益诉讼的立法背景、人民检察院提起公益诉讼的内外环境、《行政诉讼法》新增“行政公益诉讼”条款的解读等十个方面进行了讲授，并从我省公益诉讼整体办案情况、主要做法、遇到的困难问题、 工作建议等方面对我市全面开展公益诉讼工作进行了指导。
巡讲活动以视频会议形式召开，在全市两级检察院同步举行。
大家表示，通过参加本次巡讲对公益诉讼制度有了更为深刻的认识和了解，在今后的工作中要积极协作配合，共同推动检察公益诉讼工作深入开展。
黑恶暴力势讨债力充当难“医逃闹”恢非法恢敛财法网通讯员赵晖郑娜 “每次替人要账、解决纠纷，他基本上都能解决，他在南阳的名气越来越大，不管是南阳市或者县城的很多人都慕名找他来帮忙。
”他就是卧龙区谢庄乡凉水泉村的柏建伟。
近年来，以柏建伟为首的涉黑犯罪组织，盘踞南阳市区，多次受雇介入他人纠纷，暴力讨债、“充当医闹”，在我市多地肆无忌惮地实施违法犯罪活动，社会影响极其恶劣。
年201712月30日，卧龙区人民法院依法对柏建伟黑社会性质组织进行宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、聚众冲击国家机关罪、聚众扰乱社会秩序罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、非法侵入住宅罪七项罪名，数罪并 非法讨债罚，判处柏建伟有期徒刑20年，没 收财产人民币10万元，剥夺政治权 伺机实施敲诈勒索利3年。
判处其他26名组织成员 有期徒刑6个月至10年不等的刑罚。
年20184月16日，市中级人民法院依法作出终审判决“驳回上诉、维持原判”。
聚非众法施谋压取利益充当医闹柏建伟在聚众实施犯罪活动替人摆平医患纠纷中，多次纠集不法分子，煽动闹事， 扰乱公共秩序，试图扩大影响，给党政机关和相关部门施加压力。
年20168月20日，北控南阳水务集体抄表员司某到商户闻某家 扫黑除恶进行时抄写水表时双方发生争吵，司某离 开后，闻某突发疾病救治无效死 亡。
闻某长女吴某获悉情况后会同亲戚等人将其母亲尸体拉至水务集团大门口，要求赔偿，新华派出所组织警力清场，并将闹事围堵人员予以行政拘留。
吴某通过关系找到了柏建伟，柏建伟指使殷某将水晶棺运至新华派出所大门口，纠集余100人，扯白布横幅，煽动闹事，致使派出所无法正常出警办公，造成市区主干道交通严重拥堵。
事后，吴某支付给柏建伟4万元钱报酬，柏建伟将其中3万元发放给当天参加围堵的人员。
年20172月，柏建伟受姚某委托向倪某索要10万元债务，柏建伟等人强行将倪某车辆扣押，高新派出所出警后倪某自行将车辆开走。
柏建伟等人闻讯后对高新派出所心怀不满，纠集人员向高新派出所四大队施压，索要倪某的车辆，对民警实施厮打，并抢夺执法记录仪，导致民警面部、眼部受伤。
柏建伟等人的围堵行为致使高新派出所四大队值班民警无法正常接处警，无法正常办理业务，严重扰乱了正常的办公秩序。
年20175月22日，柏建伟等涉案人员被公安机关抓获，该团伙被一举摧毁。
年20168月11日，南召县梁某在南阳市眼科医院住院期间意外摔伤头部，转入南阳市第一人民医院手术后一直处于昏迷状态，梁某丈夫邢某找到柏建伟插手该纠纷，柏建伟等人预谋后， 纠集余100人围堵眼科医院，致使眼科医院医疗秩序受到严重影响。
因未能达成赔偿意愿，当日下午又围堵市委大门，市公安局梅溪派出所出警后将相关人员行政拘留10日。
邢某先后支付柏建伟9万元作为报酬，柏建伟留存一部分后将其余的非法所得按人按车分发。
新野籍女子鲍某在南阳医专一附院做手术期间死亡，死者母亲丁某通过介绍找到柏建伟帮忙，由柏建伟出面与医院解决赔偿事宜。
为了给医院施压，柏建伟组织几十人围堵医专一附院大门，造成医院正常医疗秩序及患者就诊秩序受到严重影响。
在围堵医院期间，丁某给参与人员现金及买烟花费共计余5000元。
年2016，方城县刘某向马某借款万12.9元，马某向刘某催要欠款未果，雇佣柏建伟替其要账。
年20171月13日，柏建伟让马某以协商欠款为由将刘某强行带到车上，对刘某实施辱骂殴打，胁迫刘某到南阳还钱。
用餐中间，又多次对刘某实施恐吓威胁殴打，逼迫刘某还钱。
刘梦被逼无奈，将“滴滴打车”司机马某骗至某酒店院内，柏建伟等人将马某的车辆非法扣押后，刘某 才得以脱身。
马某在车辆无辜被扣后多次向柏建伟索要，柏建伟拒不退还车辆，后以收取押金为由，敲诈马某现金1万元、云烟两条，才将车辆退回。
南阳某电机厂北边有一块权属该厂的空地，余某将空地租赁过来并签订租赁协议。
因该电机厂欠冯某等人余280万未还，冯某等人欲将该地占用，双方发生纠纷。
冯某让柏建伟出面解决该纠纷，柏建伟纠集10余人到该空地，强迫余某从该地块撤出，并留下自己和同伙的电话号码。
柏建伟将此地经营权夺到手后，又以合伙的名义强使冯某同意将该地租赁给二手车市场，并向用地商户收费，该团伙从中收益万9.8余元。
在采访中了解到，该团伙涉案人员，文化素质普遍偏低，大多为文盲或小学毕业，法治意识淡薄，他们为攫取非法经济利益，多次聚众围堵公安机关、殴打执法人员，并实施敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪，严重危害了社会治安秩序，侵害了人民群众生命财产安全。
对危害群众的黑恶势力，决不手软、坚决铲除。
年20184月16日，南阳两级法院雷霆出击，柏建伟涉黑犯罪组织被绳之以法。
这也告诉人们，正义不会缺席，无论黑恶势力有多大，只要触犯了法律底线，终将落入法网。
近日，邓州市法院开展了以“弘扬红旗渠精神，做忠诚、干净、担当的合格法官”为主题的教育培训活动，59名员额 法官参加了此次活动 本报记者吕文杰通讯员文鹏摄 唐服河法务院“更微便诉捷讼” 本报讯（记者吕文杰）打官司，不会写诉状怎么办？人不在本地，立不上案怎么办？案件立完，身上诉讼费不够怎么办？想了解案件进展情况该如何查询？这些问题，伴随着“唐河微诉讼”小程序的正式上线，将全部迎刃而解。
“唐河微诉讼”微信小程序一个重要特点是便捷。
小程序内嵌在微信中，群众无需另行下载APP，操作便捷易懂。
同时，唐河法院结合自身需求，开发“快速立案”“扫码查案”“诉讼指引”“诉讼流程”“法院指引”等功能，都可以通过微信实名验证，即可在线查阅相关案件信息。
“唐河微诉讼”服务入口以及诉讼服务是容纳当事人服务、律师服务、代表委员服务、案件查询、网上缴费、电子送达、网上阅卷等法律服务的一款微信通道，该程序只需动动手指，打开手机微信，进入服务入口。
当事人通过这些功能，可以在线完成排队取号、立案、缴纳诉讼费、阅卷、等诉讼辅助活动，让公众使用互联网接触、了解法律和司法程序，维护自身的合法权益。
“一次办妥”让群众少—西峡公安局高效便民服务侧记 本报记者张萌萌特约记者丁俊良 近日，在省扶贫办通过“全国扶贫开发业务管理子系统”抄送省公安厅的无户口贫困人员信息登记中，西峡县无一人。
这是西峡县公安局践行为民服务理念、在全市率先完成全部已发现贫困户无户口人员补录户口工作的一个生动写照。
便民不止在窗口之内，更在窗口之外。
西峡县公安局户政系统结合“干部作风整顿年”活动，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，按照高质量发展要求，不断加强和优化窗口单位服务管理职能，着力打通服务群众的“最后一公里”，提升窗口办证服务的便捷性，不断满足人民群众对公共服务效率质量的新期盼。
在全力服务保障脱贫攻坚工作中，西峡县公安局大力强化为民服务意识，将无户口人员户口登记工作作为一项政治任务，与精准扶贫工作紧密结合，抓在手上，放在心上，做到发现一起、核实一起、解 决一起。
由户政部门牵头，组织各乡镇派出所，主动与县扶贫办公室、各乡镇扶贫办进行对接，了解贫困户未入户人员情况。
户籍民警按照县扶贫办提供的全县建档立卡贫困户无户口人员名单，逐个进村走访，切实摸清了无户籍人员底数。
为加快推进全县贫困户无户口人员登记户口，该局还专门制作了询问笔录及调查报告模板，以方便派出所户籍民警调查制作材料，同时对各派出所上报的无户口人员入户材料，保证当日完成审核审批，尽量缩短办理时间。
对于无《出生医学证明书》需做亲子鉴定才能入户的贫困群众，该局主要领导积极向县政府和县扶贫办汇报协商，由政府出资为需要做亲子鉴定的贫困户集中办理亲子鉴定，极大地减轻了贫困户的负担。
截至2017年底，全县公安机关共依法依规为户208名221贫困户无户口人员进行了户口补录登记，对于新发现的贫困户无户口人员，发现一起解决一起。
同时，西峡县公安局全面深化公安“放管服”改革，借助“互联网+公安”模式给“一次办妥”改革“添翼”，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实增强人民群众的获得感和满意度。
在“只跑一次”改革工作中，西峡县公安局户政系统积极回应群众需求，合理分配行政资源，借助“互联网+公安”综合服务平台，把办事窗口搬到网络端，把更多功能集成到“网上”、“掌上”，实行网上零现场办公、快递收发模式等，加速推进“只跑一次”改革工作，使群众省时又省力。
还推出延时服务、预约服务、错时服务、速递服务等一系列便民举措，让群众办事更方便、更顺心。
“同一时间、同一场所、同一张表，一次办结。
”西峡县公安局推出分量十足的“政策红包”，在政府门户网站公布“一次办妥”事项清单和承诺期限，确保申请人到户籍窗口一次即可完成申办户籍业务的全部手续。
对辖区群众户口申报事项，凡符合政策规定，证明材料 跑腿 齐全，派出所户籍室民警当场受理，当场办结；属于派出所审核权限的，一次性办妥；需要上报审批的，在承诺期限内办妥，提升便民服务水平。
该局积极协调民政、卫生以及上级业务部门等外部单位，分类建立微信工作群，对于非涉密的业务，需要协调查询、协调查证的，直接在群里沟通，不再让群众来回奔波出证明，让数据多跑腿，让群众少跑腿；对于需要手续才能办理的，在工作群先期发布，由各乡镇派出所户籍民警交付户政科后，统一与相关单位交接，一来可以节省时间，二来不让群众多跑腿。
“前两天我的身份证不慎丢失，急着出境商谈业务，没想到县公安局户政科的民警很快为我办理了临时身份证。
一个窗口递交资料，一次性完成，真是快捷、方便、高效。
”提起全面铺开的“一次办妥”政务改革，家住西峡县莲花街道居民王华的脸上洋溢着幸福的笑容。