2021年3月13日星期六版面编辑：张灵视觉编辑：孙涛 要闻 13 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 （上接第十二版）立改废释纂并举，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
实施法治政府建设实施纲要，坚持和完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，推进行政复议体制改革。
深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度、刑罚执行制度、律师制度，全面落实司法责任制，加强对司法活动监督，深化执行体制改革，促进司法公正。
实施法治社会建设实施纲要，加强社会主义法治文化建设，深入开展法治宣传教育，实施“八五”普法规划，完善公共法律服务体系、法律援助和国家司法救助制度。
全面加强人权司法保护，促进人权事业全面发展。
加强涉外法治体系建设，加强涉外法律人才培养。
第六十章完善党和国家监督体系 健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，强化政治监督，深化政治巡视并强化整改落实。
推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，以党内监督为主导、推动各类监督贯通协调，形成常态长效的监督合力，使监督体系更好融入国家治理体系。
深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
完善权力配置和运行制约机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，健全发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，构建全覆盖的责任制度和监督制度。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
深化反腐败国际合作。
锲而不舍落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，持续纠治形式主义、官僚主义，切实防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。
第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统
一 保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统
一，共创中华民族伟大复兴的美好未来。
第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定 全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳巩固提升竞争优势，更好融入国家发展大局。
第一节支持港澳巩固提升竞争优势 支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空 枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。
支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心，支持香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心。
支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵，支持粤澳合作共建横琴，扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业，促进经济适度多元发展。
第二节支持港澳更好融入国家发展大局 完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。
支持港澳参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设，打造共建“一带一路”功能平台。
深化内地与港澳经贸、科创合作关系，深化并扩大内地与港澳金融市场互联互通。
高质量建设粤港澳大湾区，深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作，推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等粤港澳重大合作平台建设。
加强内地与港澳各领域交流合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施，加强宪法和基本法教育、国情教育，增强港澳同胞国家意识和爱国精神。
支持港澳同各国各地区开展交流合作。
第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统
一 坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
第一节深化两岸融合发展 完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，持续出台实施惠台利民政策措施，让台湾同胞分享发展机遇，参与大陆经济社会发展进程。
支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略。
推进两岸金融合作，支持符合条件的台资企业在大陆上市。
推进海峡两岸产业合作区、平潭综合实验区、昆山深化两岸产业合作试验区等两岸合作平台建设。
支持福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设。
加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济。
第二节加强两岸人文交流 积极促进两岸交流合作和人员往来，加深相互理解，增进互信认同。
推动两岸文化教育、医疗卫生等领域交流合作，促进社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，促进两岸同胞共同传承和创新发展中华优秀传统文化。
加强两岸基层和青少年交流，鼓励台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦。
团结广大台湾同胞共同反对“台独”分裂活动，维护和推动两岸关系和平发展，致力中华民族伟大复兴。
第十九篇加强规划实施保障 坚持党的全面领导，健全规划实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度激发各类主体的活力和创造力，形成全面建设社会主义现代化国家的强大合力。
第六十三章加强党中央集中统一领导 贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。
充分发挥全面从严治党引领保障作用，把完善党和国家监督体系融入规划实施之中。
完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。
激发全社会参与规划实施的积极性，注重发挥工会、共青团、妇联等作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。
构建适应高质量发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，调动广大干部特别是基层干部的积极性、主动性、创造性。
第六十四章健全统一规划体系 加快建立健全以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。
第一节强化国家发展规划的统领作用 更好发挥国家发展规划战略导向作用，强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。
按照本规划确定的国土空间开发保护要求和重点任务，制定实施国家级空间规划，为重大战略任务落地提供空间保障。
聚焦本规划确定的战略重点和主要任务，在科技创新、数字经济、绿色生态、民生保障等领域，制定实施一批国家级重点专项规划，明确细化落实发展任务的时间表和路线图。
根据本规划确定的区域发展战略任务，制定实施一批国家级区域规划实施方案。
加强地方规划对本规划提出的发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实。
第二节加强规划衔接协调 健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，制定“十四五”国家级专项规划等目录清单，依托国家规划综合管理信息平台推进规划备案，将各类规划纳入统一管理。
建立健全规划衔接协调机制，报请党中央、国务院批准的规划及省级发展规划报批前须与本规划进行衔接，确保 国家级空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划与本规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面协调一致。
第六十五章完善规划实施机制 加强对本规划实施的组织、协调和督导，建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制。
第一节落实规划实施责任 各地区、各部门要根据职责分工，制定本规划涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案。
本规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，引导调控社会资源，确保如期完成。
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。
年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。
第二节加强规划实施监测评估 开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，中期评估和总结评估情况按程序提请中央政治局常委会审议，并依法向全国人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。
发挥国家监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。
规划实施情况纳入各有关部门、地方领导班子和干部评价体系，作为改进政府工作的重要依据。
需要对本规划进行调整时，由国务院提出调整方案，报全国人民代表大会常务委员会批准。
第三节强化政策协同保障 坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，着力构建规划与宏观政策协调联动机制。
按照本规划目标任务、结合经济发展形势，合理确定宏观政策取向。
坚持公共财政服从和服务于公共政策，增强国家重大战略任务财力保障，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，中央财政性资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。
坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，依据本规划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，单体重大工程项目用地需求由国家统一保障。
第四节加快发展规划立法 坚持依法制定规划、依法实施规划的原则，将党中央、国务院关于统一规划体系建设和国家发展规划的规定、要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，加快出台发展规划法，强化规划编制实施的法治保障。
新华社北京3月12日电 推进工业转型升级 统筹推进疫情防控和工业稳增长 抓绿色发展促转型，工业节能减排成效显著 去年全省工信系统奋力夺取“双战双捷”圆满完成去产能任务。
去年我省压减平板玻璃、焦炭产能840万重量箱、220.6万吨，完成12家重点污染工业企业退城搬迁。
大力实施绿色制造。
去年全省创建省级 以上绿色工厂123家，其中国家级25家；省级 以上绿色园区8家，其中国家级3家；国家绿 2020年是极不平凡的一年。
面对新冠肺配套企业复工复产；搭建河北-湖北产业链协省新增工业企业研发机构1482家，培育省级（套）重大技术装备，多项产品实现进口替代。
色数据中心3个。
炎疫情的严重冲击和“十三五”圆满收官的艰同复工复产云平台，发布推动产业链协同复工制造业单项冠军企业（产品）116家，培育10去年我省新能源汽车、集成电路产量分别同 加快推动工业节水。
我省去年创建工业 巨任务，全省工信系统按照省委、省政府安排复产倡议。
邯郸市组建钢铁、装备、食品等7个家省级制造业创新中心试点和44家技术创比增长25.3%和6.6倍，战略性新兴产业同比领域节水型企业103家，4项技术列入国家工 部署，科学统筹防疫物资保障和复工复产，认产业链帮扶小组，解决问题450个。
新示范企业。
河钢唐钢、科林电气荣获国家技增长7.8%。
唐山组织开展“战新产业攻坚提业节水工艺、技术和装备目录，德龙钢铁、首 真做好“六稳”“六保”工作，扎实推进工业转 强化包联服务。
我省深入开展“三包四帮术创新示范企业，30家企业成为国家工业企速年”活动，推动66家传统企业跨界转投新钢迁安入选国家“水效领跑者”名单。
型升级三年行动计划，大力发展民营经济，奋六保五到位”“万企帮扶”百日攻坚、包联“大业知识产权运用试点。
邢钢“精益六西格玛创兴产业，完成投资260亿元。
扎实做好工业固废综合利用。
我省去年 力夺取疫情防控和工业稳增长“双战双捷”。
走访”等行动，去年全省工信系统共组建26新管理经验”被评为全国质量标杆，石家庄君 未来产业初具规模。
去年，我省率先在全完成13家企业的综合评价。
承德实施尾矿和 个工作专班、500余个联络小组，对1.3万家乐宝获“中国工业大奖表彰奖”。
国印发首个应急产业发展规划，制发河北省新型墙材项目44个，宝通矿业成为我省第
一 抓扩产保供应，圆满完成防疫规模以上工业企业实现包联全覆盖，协调解 两化融合持续深化。
去年我省制发汽车、重点应急企业及产品推荐名录，成立河北省家挂牌的环京绿色砂石骨料基地。
我省完成 物资保障任务 决问题超1.5万件。
组织开展27场“政策面对石化、县域特色产业集群数字化转型行动计应急产业联盟，举办2020中国·唐山国际应128家工业企业料堆场治理改造。
面”视频解读，点击量超2200万人次。
去年9划，成功举办5G+工业互联网应用推进大会，急产业大会，加快推进张家口怀安、唐山开平 2020年我省推广新能源汽车64230辆 指导企业快速转产扩能。
去年疫情暴发月底13.8亿元无分歧欠款全部清零，提前完培育工业互联网创新发展试点示范项目54国家基地建设，产业规模超2600亿元。
制定（标准车），完成全年任务的214%。
后，省工信厅在第一时间，连夜安排部署，省成国家目标任务。
个、国家物联网应用示范项目6个，推动4000被动式超低能耗建筑、康复辅助器具产业发 市县联动建立重点企业特派员机制，为企业 强化产融合作。
去年，省工信厅与23家多家工业企业上云。
我省入选全国数据管理展规划，实施被动式超低能耗建筑产业项目 推进改革开放，创新模式吸引 纾困解难。
制定扩产保供十条措施，我省57金融机构签订合作协议，分别支持工业企业、能力成熟度评估首批试点，24家企业通过评106个，营收突破1400亿元。
秦皇岛成功举办企业落地 家、840家企业分别进入国家和省级重点生中小微企业融资额度9070亿元、12427亿元。
估，数量居全国第
一。
第三届中国康复辅助器具产业创新大会，全 产企业名单。
去年全省新建口罩生产线千余联合中行、建行等开展“暖企护航”、“产业链 京津冀产业协同发展深入推进。
去年，省省康复辅助器具产业规模超200亿元。
张家 依法行政扎实推进。
省工信厅驻省政务 条，22家企业转产防护服，口罩、防护服日产供应链金融链”融合对接等活动，为3000余工信厅联合京津经（工）信部门举办应急、汽口冰雪装备产业基地获评国家新型工业化产服务大厅工作组行政审批办结率100%。
圆满 量从12万只、零套跃升至2240万只、6.9万家企业提供800多亿元专项信贷。
雄安新区、车、大数据等产业转移活动28场次，参与企业示范基地，签约冰雪装备器材项目41个。
完成6项省重点改革任务、3项改革试点任 套。
省工信厅建立熔喷布等关键原辅料统一廊坊市获评国家产融合作试点城市。
业超千家。
与京津经（工）信部门签署《加强应 务，获评省深化体制改革考核优秀单位。
调拨机制。
坚决落实国家调拨指令，向武汉等地调 拨防护服近100万套，做好神农架林区、西藏 补短板锻长板，传统产业转型升级取得新成效 急产业合作备忘录》，京津冀应急产业对接云平台成功上线，700余家企业入驻。
区域转型步伐加快。
去年我省创建国家 优服务惠企业，民营经济活力不断迸发 对外开放开创新模式。
去年我省召开全省数字经济发展大会，成功举办数字贸易合作、雄安数字交易、河北数字经济发展、第
五 阿里、新疆巴州及14个国家、友好省州的支 新型工业化产业示范基地3家、省级工业转型 政策引导持续发力。
去年，我省印发《关届中国数坝等高峰论坛活动，网络视频点播 援，圆满完成国家调拨任务。
千项技改再创新高。
去年，我省实施省级升级试点示范县10个、食品产业强县30个。
于营造更好发展环境支持民营企业改革发展超过1555万人次。
支持沧州举办中国-中东 重点技改项目1663个，同比增长60%，创11 的若干措施》，举办全省民营经济发展大会，欧中小企业复工复产视频信息交流会和线上 抓复工促复产，保主体稳增长年来最好成绩，技改投资增速高于全国2.9个 抓产业育新动能，新兴产业跑表彰百家优秀民营企业、百名优秀民营企业对洽会，600余家企业及商协会代表参加，达 成效显著 百分点。
省工业企业转型升级互联网平台上出“加速度” 家，为民营企业提气。
成合作意向、签订备忘录等近百个。
线运行，建立工业诊所40家，出具诊断报告 特色产业快速增长。
去年，省政府办公厅 强化运行调度。
去年，疫情暴发后，省政府2400余份。
我省乳制品、汽车轮毂、家电板、 数字经济加快培育。
去年我省制发电子印发《省政府领导包联县域特色产业工作方 抓责任强管理，统筹发展和 成立工业发展协调组，实施周调度机制，推进商用车特钢等市场占有率位居全国第
一。
信息产业重点攻坚、大数据产业创新发展提案》，8位省政府领导包联22个特色产业集 安全工作 工业企业复工复产。
我省陆续出台“疫情防控+ 设计赋能成效明显。
深入开展“工业设升三年行动计划，编制《怀来大数据产业基地群。
组织“县域特色产业振兴擂台赛”等活动 推动复工+支持措施+精准服务”等政策文件，计+”行动，去年我省培育企业设计中心95规划及实施方案》《正定数字经济产业园规30余场，全年全省县域特色产业集群营业收 开展电磁环境清理整治专项行动，去年 全省工信系统建立复工复产联络员机制，搭建家，组织工业设计进企业进园区进集群等活划》，高规格成立河北省数字经济联合会，去入同比增长15%。
我省查获“黑广播”97起。
针对5G网络建设， 工业企业复工复产平台，工业经济增速自去年动150余场，服务企业3600余家。
2020年，中年电子信息产业营收同比增长8.8%。
目前， 中小企业健康发展。
我省实施“五减六我省完成698个卫星地球站的频率协调。
我 3月实现转正后，连续实现正增长。
信开诚消防灭火侦察机器人荣获中国优秀工京津冀大数据综合试验区在线运营服务器规提”行动，去年累计为中小企业减税费租息省无线电监测能力评估排名全国第
一。
强化产业链协同。
省工信厅编制了钢铁、业设计奖金奖，我省14项产品获红点、iF等模突破180万台，创建省级信息消费体验中725亿元；组织公益服务活动105场次，服务 民爆行业安全生产事故“零发生”。
去年 食品、生物医药等24条优势产业链全景图和国际知名设计奖项。
成功举办第三届河北国心10个，唐山、廊坊、秦皇岛成为省级信息消企业1.2万家；争创国家中小企业公共服务示我省开展3轮督导检查，整改问题隐患174 龙头企业配套图，制发汽车、轨道交通、新型显际工业设计周，线上线下参与人数超过1200费示范城市。
范平台6家、国家小微企业创业创新示范基项；修订应急预案，开展应急演练60余次。
示等产业链集群化发展三年行动计划，全面梳万人次。
首届金芦苇工业设计奖完美落幕，吸 新兴产业较快发展。
积极实施重大新药地3家；制发《河北省职业经理人培育方案》， 盐业生产供应稳定。
省工信厅认真落实 理上下游企业、关键产品，找准产业断点、堵引国内外8393件产品参与。
产业化、国际化和仿制药质量提升工程，去年线上线下培训1.25万人次；培育省级“专精特食盐专营政策，规范未加碘食盐、工业盐管 点。
我省建立跨区域协同复工复产保障机制， 创新能力不断提升。
实施研发机构扶持全省生物医药健康产业同比增长15%。
强化新”中小企业578家，争创国家专精特新“小理，实现食盐市场不脱销、不断档、不涨价，确 为20多个省、市协调省内外1500余家上下游计划，开展“百校千企”产学研用活动，去年我重大技术装备研发，75项产品获评省级首台巨人”企业91家，位居全国第
4。
保合格碘盐覆盖率90%以上。
（米彦泽）