激发新活力 ——全面深化改革述评之
一 新华社记者刘铮韩洁刘羊旸王宇 5月30日召开的国务院常务会议强调，减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对于降低经营成本、激励投资创业，意义重大。
在经济下行压力持续较大之时，这样的应对举措再度透露出宏观决策的新思路——更多依靠改革的办法，破除制约发展的体制机制障碍，激发经济发展的新活力，促进经济结构调整，惠及百姓生活。
以简政放权为稳增长建立长效机制 就在不少企业因产能过剩等问题遭遇困难之时，一股创业浪潮逆势而上：今年3月份全国新登记注册私营企业29.2万户，同比增长57.6%，4月份全国又新登记注册私营企业34.8万户。
这就是改革的“魔力”。
注册资本登记制度改革从今年3月1日起全面实施，取消了企业法人注册资金最低限额和年检等规定，大幅降低了准入门槛。
这项改革正在发挥立竿见影的效果，可以预见，这些新设立的企业将逐步增添未来经济运行的动力。
“中国经济在增速换挡期始终面临较大下行压力，决策层又已明确不会因一时波动出台强刺激政策，以简政放权为突破口和先手棋的改革正在发挥稳增长的作用，而且更为健康、长效。
”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析指出。
在继续取消和下放审批权的同时，一场制度性的变革正在展开。
今年两会结 束不久，国务院60个部门、1235项行政审批事项，首次逐一公布在网上，接受公众审视和监督。
而上海自贸区正在探索市场准入负面清单管理方式，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定。
“政府部门法无授权不可为，市场主体法无禁止即可为，这样的改革正在为中国经济可持续发展营造良好的制度环境，这可以说是最大的稳增长。
”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
稳增长是为了稳就业，而解决就业最多的小微企业获得了财税改革的更大支持。
今年4月份，国家将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额低于6万元扩大到10万元，优惠政策执行期限延长至2016年底。
企业每雇佣一名登记失业一年以上人员，可按照最高每年5200元的定额减免营业税等税费。
以结构改革促经济转型升级 被视为财税改革“牛鼻子”的营改增改革又有新动作——继1月1日铁路运输和邮政业启动试点后，电信业也将于6月1日启动试点。
营改增的提速，让国内电动汽车的领跑者——比亚迪更坚定了发展高端制造业的方向。
“营改增为制造业带来转型升级的机会。
”比亚迪股份有限公司财务总经理朱爱云说，营改增以服务业减负为切口，对制造业产生“溢出”效应，鼓励企业通过主辅分离提高主业核心竞争力，更好激活经济发展。
试点以来，营改增为比亚迪带来了一年2000万左右的减税效应。
而从全国看，这一改革试点两年多来，已累计减税超过2200亿元，仅今年一季度就减税375亿元。
2012年和2013年分别拉动现代服 务业增加值增长8.7%和2.8%。
当前，中国经济已到了只有转型升 级才能持续发展的关键阶段。
今年以来，党中央、国务院坚持向深化改革要动力，大力推进简政放权、财税金融、国有企业、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节改革，以结构改革推进结构调整，推动中国经济提质增效。
推进资源价格改革促进节能减排、更大力度淘汰落后及过剩产能、支持创新驱动发展新兴产业、鼓励信息消费发展互联网经济……一系列“硬举措”构成了国家调整产业结构、加快经济转型升级的主脉络。
同时，为更好激活民间资本，今年以来，通过推出深化铁路投融资体制改革，推动混合所有制改革，以及向社会资本开放首批基础设施、新一代信息基础设施等5大领域80个项目等一系列措施，凸显国家以优化投资结构改革经济结构，盘活民间资本存量，激发市场投资活力的改革决心。
改革让中国经济增长引擎在悄然切换，改革让中国转型升级进程不断加快。
“只有改革，才能推动中国转变经济增长模式，推动中国朝着更绿色、更可持续的方向前进。
”耶鲁大学全球事务研究所高级研究员史蒂芬·罗奇说。
惠民改革回应百姓热切期盼 改革不仅关系经济发展和转型升级，而且与每个人生活息息相关。
改革只有惠及民生，才能获得人民群众的支持。
当前，国家正以保基本、兜底线、促公平为核心，以改革建立起基本民生保障服务体系。
“碎片化”的养老保险制度正加速统和。
2月7日，国务院常务会议决定合并 新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
“我国社会养老保险制度有很大的差异性，不同身份有不同的制度，制度之间的待遇差距又比较大，这在一定程度上就变成了不公平的表现。
城居保和新农保并轨，是城乡融合、促进社会公平的重要标志。
”复旦大学就业与社会保障研究中心教授封进认为。
医改正在向纵深推进。
4月9日，国家放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医的一揽子政策措施，引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，增加医疗服务供给，缓解群众看病难的矛盾。
国务院办公厅日前印发了《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》，提出推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制、改革医保支付制度、健全重特大疾病保障制度、推进异地就医结算管理和服务、发展商业健康保险等5项重点任务。
收入分配制度改革取得新进展。
国务院同意建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度，加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。
发展改革委就业和收入分配司负责人介绍，近期收入分配改革将以增加城乡居民收入、缩小分配差距、规范收入分配秩序为重点，进一步加大改革力度，落实政策措施，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，推动形成合理有序的收入分配格局。
“今年以来出台的这些改革举措，立足于市场力量，激发市场主体活力，着力于稳增长、调结构、惠民生。
改革是防范风险、解决深层次矛盾的根本途径，也是中国未来发展的最大动力源泉。
”G20与新兴国家经济发展战略研究中心主任张其佐说。
（新华社北京5月31日电） 2014年6月1日星期日
5 光伏应用点亮“新丝路” 日前，在上海举办的SNEC第八届(2014)国际太 阳能产业及光伏工程展览会推出“十大亮点”，中兴 能源成功实现各种条件下的光伏电力一体化服务，以 新能源科技服务民生，改善民生，获得“十大亮点” 太瓦级钻石奖。
在此次
SNEC展会上，中兴能源“点亮新丝路 ——光伏综合应用主题成果展”全面展现了公司在草 原丝绸之路、丝绸之路经济带、海上丝绸之路，以及 周边国家利用一站式光伏电力系统解决方案取得的综 合应用、科技创新和专利成果。
一直以来，中兴能源活跃在太阳能资源综合开发 利用的国际前沿。
在我国无电地区电力建设新能源保 障、国家分布式光伏示范工程、国家金太阳示范工程、国 家援外太阳能工程中绩优领先。
目前，中兴能源已建和 在建各类光伏工程装机总量已经超过了
300兆瓦，在国 内外已经持有待开发的市场装机总量超过1吉瓦。
由中兴能源建设的内蒙古阿拉善大型沙漠地面电 站，开发利用2600亩沙漠荒地，项目2013年9月开 工，12月实现并网。
此项目已成为边际土地大规模 综合开发利用及土地能效提升的行业经典案例。
中兴 能源在中东部地区建设的分布式光伏电站推动实现重 点耗能行业企业节能减排，利用及盘活大型工商业闲 置屋顶及设施资源，对于城市环境治理改善具有显著 的社会经济效益。
此外，中兴能源离网型光伏电站项 目广泛分布于新疆、青海、西藏、甘肃、内蒙古、宁 夏、四川等省、自治区。
在国内，中兴能源已施建完成
2000多座电信行 业风光互补通讯站址、近6万套户用光伏电力保障系 统、354座集中式光伏电站，有效改善高险边偏特环境 下的少数民族地区民生电力保障问题；在国外，巴基斯 坦、印度、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、尼泊尔、印尼、乍 得、纳米比亚、刚果（金）等国家的太阳能电力系统援建 项目中也活跃着中兴能源人的身影。
中兴能源正在实施“智慧光伏计划”，推动国家 分布式能源战略实施。
中兴能源自主开发的智慧光伏 远程监控系统可以实现在任何时间、任何地点借助手 机、电脑等工具查看电站实时发电量，监控设备运行 状态，实现电站的远程监控运维。
文/刘
鹏 企业政府高效互动 主机产业加快升级 王恩东 随着中国第一台自主主机天梭K1系统在浪潮研制成功，自主主机产业的发展重点从技术突破开始向产业突破升级。
自主产品必须在应用中才能够成熟和完善，就像游泳必须在水中、打仗必须在实战中才能学会。
在创新成果产业化过程中，企业是执行主体。
政府应该充当守护者的角色，在破除非市场竞争因素对企业的干扰、营造自主产品良好的应用氛围等方面发挥作用。
只有两者紧密配合，企业才能拥有一个健康的发展空间，国家产业政策才会平稳高效落实。
在企业和政府互动模式中，政府还有更大的发挥空间。
首先，在自主产业生态的形成过程中，政府之手推动国内企业间的联合整合可以小搏大。
2013年在工信部和银监会的大力支持下，成立了国产主机系统产业联盟，初步建立了主机产业生态系统。
目前联盟成员数量已经从初始的23家发展到38家，进展喜人。
如果当初仅仅依靠企业自身的力量，产业整合显然需要更多的时间、资金以及其他成本。
其次，可以利用政府采购的优势和议价能力，引导国外企业加大对国内产品的应用支持，打破国际巨头对国内自主成果的封锁和压制。
国产主机在产业化过程中必须得到数据库、中间件等配套厂商的支持，特别是在面对国外大企业的时候，为获得支持往往要付出很大的代价，只能被动地单方面兼容进口技术。
这限制了中国信息产业的发展，成为制约自主产业转型升级最大的现实因素。
在这方面，国家可以利用政府采购的优势资源引导国外巨头向中国企业敞开大门。
例如，在政府采购目录进入准则上，可以要求国外的软硬件厂商也要进行针对国产相关配套技术的兼容性测试，以防止国外厂商以垄断性优势或市场支配地位，压制国产相关成果的市场化应用。
最后，在政府采购中“优先采购国货”的政策还有待进一步落实。
国有企事业单位也应列入政府采购监管范围，特别是金融、电信、石化、交通等国有大中型企业，也应提倡优先采购国内企业产品。
政府的行动对唤起全社会对自主创新的支持意义重大。
支持本土创新企业是发达国家的通行做法，尤其是主机、通用服务器、数据库等涉及国家信息安全的产业领域。
现在，很多行业客户已经意识到采用进口产品所造成的国家信息安全隐患，希望政府和企业共同抓住这一不可多得的历史机遇，协同合作，推动主机产业，乃至信息产业的发展壮大。
（作者为高效能服务器和存储技术国家重点实验室主任） 国产主机“加码”产业化 本报记者王轶辰 2013年，中国第一款自主的主机系统浪潮天梭K1问世，使中国成为继美日之后第三个掌握最新主机技术的国家。
打破技术垄断后，再度面对IBM、惠普、甲骨文等美国巨头的市场垄断，浪潮集团从零开始，逐步建设自主产业链，从每一个具体的客户入手，进一步打开了多个关键行业，成功实现了从技术突破到产业突破的快速转变 国家互联网信息办公室近日宣布，我国将推出网络安全审查制度，关系国家安全和公共安全利益的系统使用的重要信息技术产品和服务，应通过网络安全审查。
这对于我国关键应用主机产业而言，是一个产业升级的良机。
硬件厂商和互联网厂商开始与传统产业一道，共同探索维护网络安全、保障用户合法利益的途径。
填补产业配套空白 全球信息领域竞争正由单一产品或技术的竞争转向整个产业链的竞争，浪潮集团于2013年9月主导组建了中国主机产业链——国产主机系统产业联盟 2013年1月，国家“863”计划重大专项“高端容错计算机”项目成果——天梭K1在新疆建设银行生产系统稳定运行2年多后，浪潮集团将该产品正式对外发布。
至此，460名工程师的4年技术攻关告一段落，中国成为全球第三个掌握最新主机核心技术的国家。
然而对于主机，研制成功才刚刚开始。
作为一类支撑社会经济运行的基础装备，天梭K1主机必须实现规模化应用，才能真正解决国家战略和产业发展所面临的问题。
在随后的一年中，浪潮从产业链、技术生态、行业突破等多个维度同时布局，一举打开了国产主机产业化新局面。
“除了人才问题，我们遇到最大的困难是产业配套的空白，主机的复杂度远超出通用服务器。
”高效能服务器和存储技术国家重点实验室主任王恩东告诉记者，一般多处理器的计算机板卡不超过5块，系统布线在5000至7000条，而天梭K1系统板卡数量超过110 块，布线90000条以上。
特别是计算板，“尺寸规格直接超出了国内计算机板卡制作技术的上限。
” 浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕透露，浪潮花费1年多时间才找到PCB（印制线路板）加工合作伙伴，但合作伙伴从国外引入主机PCB生产设备后，却又难以找到配套的技术员。
于是，浪潮工程师和合作伙伴技术人员一起研究工艺制程，最终继IBM之后，全球第二个实现了600×500超大尺寸、20层高叠层、0.5%高阻抗控制精度的电路板的加工并稳定量产。
“最终这件事情还有一个令人意外的惊喜，该合作伙伴在和浪潮合作以后，进入了高端PCB制作领域，业务快速向高端转移，并得到了资本市场的认可，成功上市。
” 为促使国产主机在整条产业链上“全面开花”，浪潮集团于2013年9月主 导组建了中国主机产业链——国产主机系统产业联盟。
该联盟首批成员包括浪潮、中标软件、金蝶等16家国内主要IT硬件企业，涉及主机、芯片、操作系统、数据库、中间件等多个领域。
“全球信息领域竞争正由单一产品或技术的竞争转向整个产业链的竞争，在这一背景下，国内IT企业联合起来打造集成产业生态系统，将有助于摆脱对美国主导的全球IT产业链的依附，告别以往与美国产品单方面兼容的被动局面，通过企业间相互支持，协同壮大，加快国产主机系统在关键应用领域替代国外同类系统的步伐。
”国产主机系统产业联盟名誉理事长、中国工程院院士倪光南说。
从每一个具体客户入手 没有需求就没有市场，抓住用户是推开国产主机产业化大门的另一把“金钥匙” “主机是要进行大规模应用的，所以在研制的时候，就要把客户拉进来。
”王恩东表示，金融是主机最大的行业市场，所以我们请建设银行在一开始就参与进来。
他们需要什么产品，我们的产品还需要做哪些改进和提高。
这种将“长工把地主请到了田间地头来监工”的方式无疑给项目增加了很大难度，但是新疆建行在天梭K1研发过程中发挥了不可替代的作用，天梭K1的BIOS、系统结构等方面都根据建行的应用需求进行了大量改进，这为后续天梭K1的产业化奠定了良好基础。
“阻碍天梭K1应用的主要阻力来自客户的疑虑，主机承担的都是客户的关键业务，系统风险很容易转化为业务损失。
用客户的实际应用案例说服客户，只要在行业市场打开一个缺口，天梭K1在成本、服务方面的优势就会发挥出来。
”王恩东坦言。
正是得益于与客户间的良性互动，作为刚踏入主机领域的浪潮能够公开挑战占据中国主机市场份额99%的IOH这3家厂商，底气依然十足。
在2013年，天梭K1已经打开了金融、公安、财税、电力、石油等十几个行业，在中国进出口银行、国家开发银行、建设银行、农业部、交通部、北京财政局、国家电网、胜利油田等承载关键应用。
为了吸引用户，打开市场，浪潮在业务模式方面也煞费苦心。
在主机市场，IOH三家企业技术都是封闭的，客户一旦采用某类产品，配套产品和服务就只有从这家企业购买。
封闭技术模式压制了市场竞争，带来的是高昂的售价和服务费。
洛阳银行便是一个典型代表，其信息科技部总经理贾俊彦直接表示“IBM用不起”，不仅硬件采购价格过高，而且配套软件和后续服务更是高得惊人，受制于采购规模，很难有与国际厂商平等对话的机会，所以多年以来，洛阳银行一直进行着国产化改造。
“能用国产设备的领域基本上全部采用了国产设备，这次上线的基于天梭主机的统一数据仓库平台表现良好。
”贾俊彦说，浪潮是本土企业，技术、产品、服务都是本地化，运作成本更低，灵活性更好，从业务模式上对国外垄断企业形成了根本性挑战。
波士顿电池国际电动车大赛举办 本报讯记者刘瑾报道：日前，2014年波士顿电池国际电动车大赛，在美国印第安纳波利斯赛车场举行。
来自美国、中国和加拿大等国家的25个代表队参加了比赛。
由北京波士顿电池公司提供全方位支持的美国普渡大学代表队，在电动卡丁车比赛中，冠亚军双收；由该公司赞助并提供技术支持的中国浙江大学代表队，首次参赛，被授予“最佳团队奖”。
“波士顿电池公司的领先技术和先进理念，为国际电动车大赛赛史上带来了重量最轻的高能量密度电池组。
”赛事顾问查普曼说，“通过一些国际性活动，培养青年人的环保意识和兴趣，提高年轻人在新能源汽车领域的从业能力，是我们赞助这个赛事的目的。
”波士顿电池公司总裁潘晓峰说，“这是一个承诺，是我们发展绿色锂离子储能技术的核心动力。
相信参加国际电动汽车大赛的各车队，会以更开阔的眼界和积极的行动，在世界各地，参加到高效、环保的交通建设中来，让新能源电动汽车改善未来世界。
” 建筑业应大力推广BIM技术 本报讯记者黄鑫、实习生石雨报道：“大数据时代，我国支持BIM（建筑信息模型）发展的技术条件已经具备。
BIM能够提高建筑质量并降低成本，下一步应建立推广BIM应用的保障制度，推动我国建筑业走向绿色发展。
”中国工程院院士、中国图学学会理事长孙家广在日前召开的2014第三届“龙图杯”全国BIM大赛开幕式上如此表示。
据介绍，BIM是以三维数字技术为基础，集成建筑设计、建造、运维等项目全过程各种相关信息的工程数据模型，将成为建筑行业从二维向三维和协同工作方式变革的又一次技术革命。
孙家广指出，要推动我国建筑业的转型升级，目前技术上一个可行的办法就是大力推广BIM技术。
同时，BIM的应用不仅仅涉及技术，还涉及管理的变革。
BIM可以实现建筑全生命周期的信息共享，支持设计、施工及管理的一体化，对项目的建造及后期运营管理均具有重大意义，有利于促进建筑业生产方式的变革。
郧西文旅融合助力经济转型发展 本报讯湖北郧西是“七夕”文化重要起源地 和传承地。
该县立足资源优势，大力推进“文化旅游 强县·十堰西北门户”建设，文化旅游融合发展硕果 累累，极大地推动了经济转型发展。
2013年，接待 游客320万人次，旅游收入17.5亿元，同比分别增长 31.04%、69%。
郧西抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，利用 “七夕”文化品牌擦亮经济名片，先后注册了“牛郎 牌”、“织女牌”文化商标15枚，开发旅游产品
6 类，大力发展“织女牌”蚕丝被、汉锦坊手工织锦等 与“七夕”文化相关联的特色产业，兴建天河“
七 夕”文化产业园、天河动漫基地、天河影视城、特色 旅游商品一条街等，力争到2016年文化产业增加值 达4亿元。
（郑立君） 本版编辑童娜