观天下A13-16 2020年10月19日星期一责编：韩妙君版式设计：徐文涛校对：何远平 新修订的未成年人保护法明年6月1日起施行 发现未成年人受侵害须立即报案 新修订的未成年人保护法17日经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，自2021年6月1日起施行。
给孩子们一个更安全、更温馨的成长环境，是全社会的共同心愿。
新修订的未成年人保护法有哪些亮点？将如何进一步织密法治之网、筑牢法律基石，提升未成年人保护法治化水平？ 亮点
1 关爱“留守儿童”细化监护人职责 新修订的未成年人保护法对监护人的监护职责作出全面规定，未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，关注未成年人的生理、心理状况和情感需求，保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间等。
随着人口流动速度的加快，“留守儿童”群体规模也在不断加大。
新修订的未 成年人保护法对父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，要求其委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护；无正当理由的，不得委托他人代为照护。
监护人将未成年人“一托了之”怎么办？新修订的未成年人保护法明确，确定被委托人时要“听取有表达意愿能力未成 年人的意见”，并规定未成年人的父母或其他监护人要与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次，了解未成年人的学习、心理等情况，并给予未成年人亲情关爱。
北京师范大学未成年人检察研究中心教授宋英辉说，此规定将避免实践中监护人因外出务工等原因导致监护实际缺位的问题，保障未成年人的安全、健康、教育等。
亮点
2 筑牢网络“防火墙”加强监管防止沉迷 新修订的未成年人保护法专门增设“网络保护”一章。
针对未成年人沉迷网络等问题，新修订的未成年人保护法作出规定：网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。
网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相 应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。
在应对网络欺凌方面，新修订的未成 年人保护法作出规定，遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽等措施。
网络服务提供者接到通知后，应及时采取必要措施制止网络欺凌行为，防止信息扩散。
全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂表示，新修订的未成年人保护法从政府、学校、家庭、网络产品和服务提供者不同主体出发，对网络素养教育、网络信息内容管理、个人信息保护、网络沉迷预防和网络欺凌防治等内容作了规定，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。
亮点
3 不做“沉默的羔羊”强化各方报告义务 新修订的未成年人保护法明确了相关组织和个人的报告义务，规定任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。
“这是从强制报告的角度，进一步解决‘发现难’的问题。
”北京青少年法律援助与 研究中心主任佟丽华说。
新修订的未成年人保护法在社会保 护方面的另一大亮点，是强化了住宿经营者保护未成年人的责任，要求旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有 违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。
上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙表示，该条款是未成年人保护共同责任原则的体现，今后在条款落实上，可参照网吧管理模式，要求住宿经营者设置警示标志、严格年龄核实义务等。
亮点
4 强化学校“防线”向性侵和欺凌说不 针对未成年人性侵害及性骚扰案件，新修订的未成年人保护法明确，对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。
此外，新修订的未成年人保护法还要求密切接触未成年人的单位招聘工作人员 时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。
“性侵未成年人等犯罪的再犯率是比较高的。
”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁说，对于有过这些犯罪记录的人员，应限制他们从事 相关职业。
在防治校园欺凌问题上，新修订的未 成年人保护法明确，学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。
学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理。
（新华社） ■链接 新修改的国旗法、国徽法2021年1月1日起施行 17日闭幕的十三届全国人大常委 会第二十二次会议对国旗法、国徽法 进行了修改。
新修改的这两部法律将 于2021年1月1日起施行。
全国人大常委会法工委国家法室 主任童卫东表示，国旗和国徽是国家 的象征和标志，代表着国家权威与尊 严，是国家制度的重要内容。
这次国 旗法、国徽法修改幅度不小，主要是完 善国旗、国徽的尺度，增加使用的场合 和规范，明确监督部门等。
“根据国旗和国徽的特点，把握不 同要求，对于国旗是强调鼓励与规范 并
重，鼓励公民、组织在适当场合升 挂、使用国旗和国旗图案；对于国徽是 坚持以规范为主，主要是规范国家机 关的使用。
”童卫东说。
新修改的国旗法规定，国庆节、国 际劳动节、元旦、春节和国家宪法日等 重要节日、纪念日，各级国家机关、各 人民团体以及大型广场、公园等公共 活动场所应当升挂国旗；企业事业组 织，村民委员会、居民委员会，居民院 （楼、小区）有条件的应当升挂国旗。
新修改的国徽法明确，公民在庄 重的场合可以佩戴国徽徽章，表达爱 国情感。
根据新修改的两部法律，国旗、国 徽应当作为爱国主义教育的重要内 容。
中小学应当教育学生了解国旗、 国徽的历史和精神内涵。
同时，新修改的国旗法规定，不得 升挂或者使用破损、污损、褪色或者不 合规格的国旗，不得倒挂、倒插或者以 其他有损国旗尊严的方式升挂、使用 国旗。
该法还明确，国旗及其图案不 得用作商标、授予专利权的外观设计 和商业广告，不得用于私人丧事活动 等不适宜的情形。
（新华社） 尼玛县农村宅基地“房地一体”确权登记测绘项目
招标公告 招标编号：XZZB-TJGJ-2020105 天鉴国际工程管理有限公司受尼玛县人民政府委托对尼玛县农村宅基地“房地一体”确权登记测绘项目进行公开招标，选定承包单位。

一、本次招标项目的概况如下：
1、项目名称：尼玛县农村宅基地“房地一体”确权登记测绘项目；
2、调查测绘内容为：申亚乡、文部乡、达果乡、甲谷乡、卓尼乡、卓瓦乡、尼玛镇(不含1-5村)宅基地房地一体确权登记调查测绘和成果。
（具体内容详见招标文件项目需求表）；
3、资金来源：从县财政列支；
4、实施地点：尼玛县境内；
5、实施期限：规划时限截止2020年12月（自签订合同之日起算）。

二、投标人资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人须具有测绘主管部门颁发的测绘乙级及以上资质的独立法人资格，能适应高海拨作业，在当地有工作经验者优先。
企业财务状况良好，并在人员、设备、资金等方面具备相应的实施能力；
3、拟任项目负责人应当具备相关专业中级及以上工程师职称并有类似经验，为本单位在职人员（提供职称证原件、近半 年连续三个月在本单位购买社保证明）；
4、投标人未被信用中国网站（）列 入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、有不良记录且在公示期内的，不得参加本项目的投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标。

6、本项目不接受合体投标.三、本项目对投标人的资格审查采用资格后审方式,主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查条件,只有资格审查合格的投标人才能被授予合同。

四、投标报名的要求：投标人于2020年10月19日至2020年10月23日，每日10时00分至12时30分，15时30分至18时00分前到（拉萨市哈达滨河花园西区1-3-404）报名并购买招标文件。
报名时提供以下资料：
（1）单位介绍信及经办人身份证（经办人若非法定代表人须出示有效的授权委托书）；
（2）营业执照（三证合一）或事业单位法人证书、资质证书副本；
（3）拟投入本项目人员职称证书或资格证书、身份证及社保证明；
（4）近三年（2017-2019年）经审计的财务报告或报表；（新成立的企业，依据成立时间提供相应年度报表）；
（5）近三年（2017-2019年）内具有类似项目业绩（以中标通知书和合同为准）。
以上资料（包括本公告第三条的全部资料）须提供原件备查，复印件加盖单位公章装订成册（无线胶装）交招标代理机构留存。

五、投标文件提交的截止时间为：详见招标文件，开标地点：详见招标文件。

六、发布媒介同时在《西藏商报》、《中国采购与招标网》/上发布。

七、联系方式招标人：尼玛县人民政府招标代理机构：天鉴国际工程管理有限公司联系人：杨先生联系方式： 天鉴国际工程管理有限公司2020年10月19日