年5月30日
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2.4亿老年人群的健康需求.......................................43促进老龄健康：“糖尿病护照”助力并发症防治......................................................
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年5月30日《每日养老资讯》 养老视点 山东：烟台市探索建立居家和社区基本养老服务清单制度 日前，由烟台市政府办公室印发的《烟台市居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018-2020)》中提出，积极探索建立居家和社区基本养老服务清单制度，并明确工作任务和时间安排节点。
烟台市将以特殊和困难老年人养老服务需求为重点，推动建立居家和社区基本养老服务清单制度。
今年4-6月份，对失能、失独、空巢、留守、高龄等老人进行筛查摸底，掌握数量、分布等基本情况，建立数据库和动态管理机制。
6-8月份，依托居家养老服务信息平台，通过政府购买服务等方式，开展居家和社区养老服务需求调查。
2018年底前，试点县市区要建立居家和社区基本养老服务清单制度，明确政府保障、补助对象及服务项目，实施政府购买服务。
2020年，总结成功经验，在全市全面建立特殊困难老年人居家和社区基本养老服务清单制度，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/50535 山西：晋中养老服务业发展社会力量“唱主角” 截至2016年底，山西省晋中市总人口334.87万人，60岁及以上老年人口54.87万人，占总人口的16.4%。
预计到2020年，全市总人口约341.57万人，60岁及以上老年人口约为63.84万人，占总人口的18.7%，老年人口快速增长，高龄、失能老年人占比不断加大。
为应对严峻的老龄化形势，近年来，晋中市委市政府高度重视养老服务业发展，将推进养老服务体系建设作为重点民生工程，结合市域实际，以满足老年人多层次多样化需求、提高生活质量为目标，锐意改革创新、发挥市场活力，按照居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的总思路，完善顶层设计、出台扶持政策、突出规划引领，大力推动社会资本投入养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革试点工作，全市社会力量参与养老服务业得到了较快发展。
扶持政策密集出台资金支持步步紧跟为了推进养老服务体系建设，近年来晋中市制定出台了详细的扶持政策。
2013年5月，《关于加快发展民办养老服务机构的实施意见》发布，主要从用地保障、税收优惠、费用减免、资金补助、医保定点、培训用工、金融信贷7个方面提出了全市加快民办养老服务机构发展的支持政策。
2016年5月，《晋中市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，对全市“十三五”期间的养老服务业发展做出了安排部署，重点对社会力量投入养老服务业提出系列扶持优惠政策。
《实施意见》提出，对社会力量投资建设的非营利性养老机构，晋中市财政分别给予新建的护理型养老机构6000元/床、改扩建3000元/床一次性建设补助，给予新建、改扩建的其他养老机构3000元/床、1500元/床一次性补助；对符合建设标准和资质条件、运营满一年以上的社会力量新建、改扩建的非营利性养老机构，给予运营补助。
据了解，运营补助由实施养老机构许可的民政部门同级财政负担，按照收住的具有晋中市户籍的自理、部分失能、失能老人，补助标准分别为每人每年1200元、1800元和2400元。
另外，为发挥规划对社会资本投入养老服务业的引领作用，根据民政部及国家发展改革委相关规
4 2018年5月30日《每日养老资讯》 定，晋中市超前谋划，主动作为，率先在全省编制出台了《晋中市养老服务业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》确定的第一条基本原则即为坚持市场主体，多元发展。
养老事业撬动养老产业养老产业带动养老事业伴随着晋中市促进养老服务业发展扶持政策的陆续出台，为社会资本进军养老服务业提供了政策保障。
《实施意见》明确了扶持引导社会力量投入养老服务业的政策“组合拳”；《规划》提出要按照深化“放管服”改革的要求，坚持流程简化优化、管理依法合规、服务便捷高效的原则，加快推进养老服务放管服体系建设，推动社会力量在养老服务业发展中“唱主角”。
晋中市按照养老事业撬动养老产业，养老产业带动养老事业的发展思路，明确提出了养老产业应坚持“五个并行”的发展理念：养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才输出并行、市县联动和因地制宜并行。
养老产业的发展方向着重打造“1个养老产业驱动核心，1个全链条养老示范点，3个特色养老服务集群”。
1个养老产业驱动核心为榆次区，主要发展养老服务企业和各类社会组织创业孵化，构建多维养老服务集群、养老服务人才教育培训等。
1个全链条养老示范点为太谷县，主要发展养老农业、养老工业、养老服务业。
3个特色养老服务集群，分别为长寿养生养老服务集群——介休市+寿阳县；旅游文化养老服务集群——祁县+平遥县+灵石县；生态庄园养老服务集群——昔阳县+和顺县+左权县+榆社县。
此外，养老产业载体工程建设重点围绕“五个一”推进，即“一个智慧信息服务中心、一个养老人才培训集群、一批养老创新孵化基地、一批居家服务示范站点、一批特色养老服务集群”。
而养老产业支撑平台建设重点围绕实体和虚拟两个平台推进（实体平台：企业研发创新平台、老年产品商贸平台、老年综合服务中心；虚拟平台：智慧养老服务平台、老年医疗信息平台、老年金融服务平台)。
养老产业发展理念、发展方向的确立，以及养老产业发展载体工程和支撑平台项目建设，为社会资本投入养老服务领域提供了广阔的发展前景。
促进养老服务业发展社会资本作用大通过多年的实践，截至“十二五”期末，晋中市已有民办养老机构21个，床位4015张，比“十一五”末分别增长2.5倍和3.6倍。
截至2016年底，晋中市民办养老机构31个，床位5387张，比“十二五”末分别增长47.6%和34.2%，涌现出了晋龙泽养老院、太谷县夕阳红疗养院等建筑规模大、设施功能全、品牌影响强的民办养老机构，成为晋中市乃至山西省社会资本举办养老机构的龙头。
据了解，晋龙泽养老院总投资5.1亿元，建筑面积10万余平方米，床位1100张，是晋中市规模最大、功能最全、设施最完善的民办养老机构。
该养老院还走医养结合的路子，举办了综合医院。
太谷县夕阳红疗养院是集生活照料、医疗康复、精神慰藉、临终关怀为一体的综合性老年养护机构，总投资近7000万元，建筑面积3.3万平方米，床位1404张，为入住失能半失能老人提供医疗服务。
在社区居家养老方面，晋中华晟物业有限公司在迎宾、迎新小区开展了“社区＋物业＋家庭”社区居家养老服务连锁化经营。
太谷县2个民办养老机构在县城举办了3所社区老年人日间照料中心，依托养老机构康复护理的优势，为社区居家失能、部分失能老人提供上门护理服务。
引进上海“幸福9号”，在榆次区开办社区养老服务中心连锁店，利用互联网，以线上线下两种方式，为老年人提供保健养生、休闲娱乐、物品代购等服务。
太谷县夕阳红疗养院打包购买苏州市居家乐养老服务平台信息系统，成立了太谷县乐居家养老服务中心。
截至2017年上半年，中心平台信息系统共录入3871位老人信息，为太谷县4个社区的634位居家老年人提供8517单家政预约、上门护理、精神慰藉、物品代购等服务。
值得一提的是，太谷县作为晋中市养老产业发展的全链条养老示范点，依托山西投资集团在太谷县投资建设的孟母文化养生健康城，全面启动了创建省级康养产业示范园区工作，着力打造集“住、养、医、护、康”五位一体的健康养老园区项目。
该项目位于太谷县水秀乡，占地面积约350亩，总投资21亿元，规划建设自理型、护理型养老综合楼，康复训练中心，托老服务中心，看护中心及附属配套服务等设施，预计安置养老常住人口6000人，拉动消费3亿元。
（来源：中国经济导报） /Home/Article/index/id/456/aid/50547
5 2018年5月30日《每日养老资讯》 陕西：将关停存安全隐患养老机构，健全护理员培训体系 为提高我省养老机构标准化、专业化、信息化建设水平，省民政厅近日联合省公安厅、省卫生和计划生育委员会、省质量技术监督局、省老龄工作委员会在全省开展养老院服务质量专项整治行动，确保所有养老机构基础性指标全部合格。
专项行动将对照《全国养老院服务质量大检查指南》，对2017年基础性指标全部合格及整改后合格的养老机构，组织开展再评估，确保已整治问题不反弹;对2017年基础性指标整治后仍未合格的养老机构，汇总列出问题清单，按照"一地一案""一院一策"的要求集中开展整治行动，力争所有养老机构基础性指标全部合格，排查发现的所有重大安全隐患全部消除。
专项行动将对暂不符合相关安全标准的养老机构，进行限期整改，整改后符合相关安全标准的，按照相关程序和方式给予设立许可;对无法有效整治、安全隐患严重的养老机构，在妥善安置老年人的基础上依法关停、撤并;对养老机构内部设置诊所、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理。
专项行动方案要求，各地要全面加强安全管理工作，从人防、物防和技防等方面，指导养老机构建立健全安全管理责任制度;完善消防、食品、用电、用气管理措施;建立巡查、应急、培训、演练等内部安全管理制度;按标准配备监控、消防等设施器材，完善无障碍设施;开展老年人入院评估，加强老年人心理干预，及时化解矛盾，建立危机处置预案，最大限度降低安全隐患。
据悉，我省还将建立健全多级多层次养老护理员培训体系，每年培训养老护理员1万余人，进一步提高养老护理员执证上岗率。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/456/aid/50544 江苏：无锡全面放开养老服务市场，惠及百万老龄人口 5月29日，无锡市政府举行新闻发布会，宣布即日起全面放开养老服务市场，通过降低准入门槛、精简行政审批环节、推进社区康复护理机构建设等举措，让更多的市场主体参与养老服务业发展，进而提升无锡养老服务业水平。
无锡是人口老龄化程度较高的城市。
2017年全市共有60周岁及以上老年人127.99万人，占户籍人口的25.96%，居江苏省第二位。
为了满足多样化的养老服务需求，无锡市政府出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(下称《意见》)，针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，提出突破性举措。
降低准入门槛，是提升养老服务质量的必由之路。
《意见》明确，设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，由工商行政管理部门办理登记后，再到辖区民政部门申请设立许可;非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内，可设立多个不具备法人资格的服务网点;外地投资者在无锡举办养老服务项目或参与公办(建)民营项目建设运营，享受无锡市同等政策待遇。
开放的环境将会给市场带来利好。
根据规划，“十三五”期间，无锡每个市(县)、区至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织，其中一家能连锁经营5个以上养老机构，一家能连锁10个以上社区居家养老服务中心。
到2020年全市至少培育2家以上省级品牌、8家以上市级品牌和10家以上连锁养老服务机构或组织，保持无锡养老服务业在全省的先发优势。
居家养老仍是当前主流的养老方式。
对此，《意见》提出改善社区居家养老服务供给结构，社区
6 2018年5月30日《每日养老资讯》 居家养老服务机构按中心城区不低于150平方米、其他地区不低于300平方米的标准配套到位，到2020年，城乡社区居家养老服务设施实现全覆盖。
同时推进适老化居住区开发、建设和改造，到2020年，全市新建和改造适老住区12个以上。
养老服务人才短缺制约着养老产业健康发展。
根据《意见》，无锡将在市属高等院校、中等职业学校(含技工院校)设置养老服务相关专业，加大人才培养力度。
对在市内连续从事养老护理岗位工作满5年的高等院校、中等职业学校毕业生，由市财政给予一次性入职奖励6万元，该奖励标准为全省最高。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/id/456/aid/50536 江苏：泰州发放“养老服务券”破解困难失能老人养护难 日前，泰州市出台《市区经济困难失能老人养老服务券实施办法》，明确从
5月1日起，市区经济困难的失能（丧失生活自理能力）老人可领取“养老服务券”，享受政府提供的特色养老服务。
作为政府改善民生实事之
一，今后泰州市、区两级财政将每年投入2000万元左右用于“养老服务券”兑现。
泰州市“养老服务券”制度首批覆盖对象为具有市区户籍、年满70周岁，且符合以下六方面情况之一的失能老人，即特困人员中的失能老人；低保家庭中的失能老人；低保边缘（低保标准2倍以内）家庭中的失能老人；重点优抚对象中的失能老人；建档立卡贫困户中的失能老人；计划生育特殊家庭（独生子女伤残、死亡家庭）中的失能老人。
以后，将按照“循序渐进、尽力而为”的原则逐步扩大覆盖范围。
根据《实施办法》，泰州市“养老服务券”分为“机构托养券”“社区照护券”和“邻里互助券”，作为经济困难失能老人获得政府养老服务的兑付凭证，可分别为符合条件的老年人入住养老机构、接受社区居家养老服务或者签约委托亲友、邻里服务提供支持。
“养老服务券”发放参考标准，泰州市定为每人每月400元到2000元不等，根据老年人的家庭经济情况和身体健康状况等实行差别化发放，各区可在上下浮动不超过20%的范围内确定具体发放标准。
符合发放条件的失能老人，可由本人或共同生活的家庭成员，向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，经相关部门调查核实、评估审批后发放。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/456/aid/50517 四川：拟修改《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》 在今天上午举行的四川省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上，《四川省老年人权益
保障条例（修订草案）》修改情况和主要问题的报告正式提交大会审议。
报告介绍了四川省人大法制委员会对《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》的修改意见，其中，如在非高峰免费乘坐公交车、、建议县级以上政府对老旧小区加装电梯给予补贴、将景区免门票年龄下调至65岁等老人社会优待力度的加大措施，引人关注。
成都全搜索新闻网记者从会上了解到，四川省人大法制委员会认为，应当考虑对非高峰时段乘坐城市公共交通工具出行的老年人实行优待，同时兼顾企业的合法利益，进行适当补贴，建议将条例修
7 2018年5月30日《每日养老资讯》 订草案第四十二条修改为“鼓励对非高峰时段乘坐城市公共交通工具的老年人实行免票。
具体办法由市（州）或者县（市、区）人民政府制定，对落实老年人乘坐公共交通工具免票的企业应当给予相应经济补偿”；新增一款“车站、机场和港口码头应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
” 据了解，此次报告建议，将老旧小区加装电梯问题写入条例，并且明确要求县级以上政府提供一定资金补贴。
报告指出，老旧小区加装电梯应当作为老年人宜居环境建设和改造的重要内容。
四川省人大法制委员会认为，对老旧小区加装电梯，人民群众特别是居住楼层较高的老年人有迫切需求，建议在条例修订草案第四十八条中增加一款“县级以上地方人民政府应当加强组织领导和部门联动，采取简化工作流程、加强全程监管、给予资金补贴等方式推进符合增设条件的已建成多层住宅采用业主自建自管、委托建管或者代建租用等方式加装电梯。
” 此外，为进一步丰富老年人精神文化生活，使老年人共享经济社会发展的成果，切实推进我省旅游行业转型升级，报告建议将条例修订草案第四十三条修改为“实行政府指导价的旅游景区，对年满六十五周岁老年人免收门票；对不满六十五周岁老年人，鼓励在非法定假日免收门票，在法定假日实行门累半价优惠。
老年人凭身份证、老年优待证等有效证件享受相应优惠”；新增两款“鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠”；“景区应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
” 在公共文化体育设施的开放方面，报告建议条例中应新增一条“博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、体育场馆、公园等公共文化体育设施应当向老年人免费开放”；“鼓励影剧院、经营性文化体育设施等为老年人优惠开放或者设置免费开放时段、区域。
” 在关于政府及其部门的老年人服务优待，报告建议在条例修订草案第四十五条中新增一款：“公安机关为老年人办理居民身份证时，应当逐步创造条件为行动不便的老年人提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务。
” 据悉，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》已正式提交四川省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议审议，审议结果将于5月31日公布。
（来源：成都全搜索新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/50504 四川：巴中市养老机构适老化改造在行动 近日，巴中市为进一步提升养老院服务质量，全面启动首批
25个农村敬老院和2所社会福利院适老化改造项目。
据了解，此次改造项目突出养老院适老基础设施和适老重要细节改造，重点完善无障碍设施、扶手系统以及尖角处理，添置防滑地面、护理型床位、呼叫器、卫生间相关辅具等设施设备。
此次改造项目涉及全市5区县25个农村敬老院1500张床位，以及巴中市社会福利院和南江县社会福利院290张床位，预计投入近1800万元，其中上级补助改造资金1432万元已到位，其余资金由市、县(区)配套落实。
目前，市、县(区)相关部门和养老机构正在紧锣密鼓地完善措施和方案，抓紧抓实推进适老化改造工作，确保年内完成改造任务。
届时，全市公办养老机构服务质量将大大提升，老年人的养老需求将得到进一步满足，尤其是养老院高龄老人和失能半失能老人的养老居住环境和生活质量将会得到明显改善。
（来源：巴中市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/50534
8 2018年5月30日《每日养老资讯》 贵州：贵阳养老改革纳入全国试点 近日，民政部和财政部确定全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市36个，贵阳市成功“上榜”。
据介绍，国家级居家和社区养老服务改革试点，旨在通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，探索解决居家和社区养老服务发展中的瓶颈问题，形成可复制、可推广、可持续的经验，引领带动全国居家和社区养老服务发展，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
近年来，贵阳市以居家和社区养老为重点，加大资金投入，不断完善城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施，推动养老服务标准化建设，吸引社会力量广泛参与，探索建立“医养结合”养老新模式，服务内容从家政、助餐等基本需求服务向心灵慰藉、精神抚慰等方向拓展延伸，社区居家养老社会化、专业化、信息化趋势更加显著，为争取“全国居家和社区养老服务改革试点地区”提供了较好的前置条件。
据了解，下一步，贵阳市将按照国家试点要求，结合实际，突出特色，不断健全完善居家和社区养老服务体系、推进大数据与智慧养老，丰富社区居家养老服务内容，创新居家养老服务模式，提高社区居家养老从业人员服务水平、扩大社区居家养老服务设施覆盖面等，努力打造全国一流的养老服务业示范区。
（来源：贵阳晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/50508 《宜春市老龄事业发展“十三五”规划》出炉，将培养1000名以上养老护 理员 宜春市日前印发《宜春市老龄事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，为提升宜春市“十三五”时期老龄事业发展水平进行总体设计。
宜春市自2004年进入人口老龄化社会以来，人口老龄化速度不断加快，并呈现出高龄化、空巢化趋势，失能、半失能老年人占比逐年攀升。
截至2016年底，全市60周岁及以上老年人口为88.84万人，占总人口14.77%。
预计到2020年，全市老年人口将突破100万，占总人口16%左右。
“未富先老”、“未备先老”的特征日益凸显，老年抚养比增长速度呈现明显加快之势，“十三五”时期应对人口老龄化的任务十分艰巨。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是老龄事业改革发展和养老体系建设重要战略窗口期。
编制实施《规划》，对于积极应对人口老龄化，促进老龄事业持续健康发展等具有十分重要的意义。
《规划》提出了到2020年，全市应对人口老龄化的能力显著提升，老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求，全体老年人与其他群体同步迈入全面小康社会。
《规划》里有哪些惠老养老措施?
记者在此特选取与老年人生活密切相关亮点予以介绍。
贫困重大疾病老年人救助全覆盖《规划》提出，要适时适当降低社会保险费率，研究建立基本养老金正常调整机制，积极发展补充养老保险，推进个人税收递延型商业养老保险试点;逐步扩大医疗保险报销范围，全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励发展老年人商业健康保险，并逐步扩大老年人常用药品和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围;重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用，探索建立老年护理补贴制度;逐步完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人意外伤害保
9 2018年5月30日《每日养老资讯》 险制度，形成政府、社会、家庭和个人应对风险合力;实现贫困重大疾病老年人救助全覆盖，提升城乡特困老年人的救助水平，到2020年，城乡特困老年人供养标准达到全国平均水平;建立农村贫困老年人数据库，制定切实可行的老年人脱贫计划，确保现行扶贫标准下贫困老年人如期实现脱贫。
每个老年人家庭拥有1名合格的家庭医生《规划》要求，要健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村老年卫生服务网络，基层医疗卫生机构积极开展老年人健康管理服务，为辖区内65周岁及以上老年人每年至少实行1次免费体检和健康指导，并普遍建立健康档案;推广家庭医生签约服务，实现每个老年人家庭拥有1名合格的家庭医生;加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，提升老年人健康素养水平至10%;推动有条件的地区发展老年病医院、有条件的医院发展老年病科和老年病床。
到2020年，全市二级以上综合性医院设立老年病科比例达35%以上。
基本形成覆盖城乡社区的社会养老服务网络根据《规划》，要推动养老服务供给侧改革，促进养老服务供给能力提高、质量改善、结构合理，老年人多层次、多样化养老服务需求得到更好满足，到2020年，覆盖城乡社区的社会养老服务网络基本形成。
实施“三社联动”，建成“社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑”的养老服务新模式。
实施“互联网+”养老工程，依托江西省养老服务信息系统，建立全市统一的养老服务信息系统，市本级至少建立一个居家养老服务信息中心，社区普遍建立以为老服务热线12349和“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老服务网络。
城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
实现社会力量运营的养老床位占全市养老床位总数的比例达到50%以上，护理型床位占全市养老床位总数的比例达到30%以上，每个县(市、区)至少建设一所床位不少于100张的护理型养老院。
实现所有医疗机构开设为老年人提供便利服务的绿色通道，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
积极推进养老与度假休闲融合发展要加快发展围绕老年人需求的养老服务、医疗康复、金融保险、科研教学、护理培训、文化旅游、健身养生等老龄服务产业，丰富养老服务产业新模式、新业态，鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业，利用信息技术提升健康养老服务质量和效率;引导支持相关行业、企业开发生产老年用品和服务产品，逐步实现从基本生活照料向精神慰藉、健康管理、康复护理、法律服务、信息咨询、紧急救援、临终关怀等方面服务延伸，鼓励开发适合我市老年人的理财、信贷、保险等服务产品，支持老年用品制造业创新发展。
逐步建立老年用品和老年服务产品质量、规格和标准体系，支持办好老龄产业博览会;积极推进养老与度假休闲融合发展，根据气候变化开展老人候鸟式养老，依托明月山、温汤、靖安中源、奉新百丈山、铜鼓汤里等山水资源发展生态休闲养老，结合新型城镇化、旅游名镇、美丽乡村建设，发展田园劳动观光养老。
50%的乡镇(街道)建有老年学校要促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育，大力发展养教结合的老年教育服务机构。
到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口总数比例达到20%以上;鼓励发展多种类型的老年人体育组织，将老年人体育组织延伸到村民小组(自然村)和居民大院(楼栋)。
到2020年，全部乡镇(街道)建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队，经常参加体育锻炼的老年人数占全市老年人口的55%以上;建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所，改善基层社区老年教育机构设施设备，建设好城乡社区老年学习点，开展养教结合试点。
到2020年，县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇(街道)建有老年学校，30%的行政村(社区)建有老年学习点。
城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上 10 2018年5月30日《每日养老资讯》 要充分发挥老年人力资源作用。
引导、鼓励健康老年人参与科技开发和应用、开展咨询服务、从事生产经营活动。
各级人民政府要培育和扶持老年协会发展，在本级福彩公益金中安排资金对参与社区居家养老服务和管理的老年协会予以支持。
村(居)民委员会通过政府购买服务等方式多渠道筹措资金改善基层老年协会活动设施和条件，加强基层老年协会骨干培训和活动辅导。
到2020年，全市城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上。
同时，深入开展“银龄行动”，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与城市援助农村、发达地区援助落后地区等志愿服务，建立老年志愿者激励机制，壮大老年志愿者队伍，大力发展老年志愿服务组织。
到2020年，全市老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。
新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率达到100%《规划》指出，要开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作，发挥先进城市的引领示范作用，新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率达到100%;利用推进易地扶贫搬迁以及城镇棚户区、城乡危房改造和配套基础设施建设等保障性安居工程机遇，统筹考虑适老化设施配套建设;对老(旧)公共设施，要抓住老(旧)城镇、社区、楼房改造的机会，进行适老化改造。
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
要将养老院和社区居家养老服务设施等纳入绿色建筑行动重点扶持范围，同时推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待，到2020年，实现优待工作管理进一步规范，优待项目进一步拓展，优待水平进一步提升。
加强老年人法律援助，降低老年人法律援助门槛加快建立老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设，健全优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表彰等政策。
坚决从严查处侵犯老年人合法权益案件，将欺老虐老侵权列入打击刑事犯罪和社会综合治理重要内容，加强基层老年人法律服务队伍建设，倡导有条件的法院成立“老年维权合议庭”，确保老年人涉诉案件快立、快审、快结、快执。
加强老年人法律援助，降低法律援助门槛，将经济困难标准放宽到低收入标准或最低工资标准。
对维护老年人权益工作先进典型予以表彰和奖励。
同时，结合“法律六进”活动，深入开展老年人维权服务进社区、进农户等系列活动。
“十三五”期间培养1000名以上养老护理员在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，每年培养造就一批高层次人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展。
在专业建设、师资培训、招生就业、学生奖助、基地建设等方面制定并落实相应的优惠政策，对开设养老服务和管理专业的高等院校和中等职业学校在招生计划安排及其他有关资源配置上予以一定倾斜。
在全市各类养老院中，培养选拔优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持，重点支持专业对口的应届毕业生进入养老院就业。
依托高校、职业院校和大型养老院等设立养老护理员培训基地，实施养老护理人员培养培训计划，“十三五”时期力争使全市养老院护理人员都得到至少一次专业培训，完成培养1000名以上养老护理员任务，并对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
（来源：宜春日报） /Home/Article/index/id/456/aid/50532 宣城正式发布2018年基本养老公共服务清单 日前，我市正式发布2018年基本养老公共服务清单。
该清单涵盖了省级基本养老公共服务清单项 11 2018年5月30日《每日养老资讯》 目，并结合我市实际，适当提高补贴标准、拓展服务项目。
清单包含政府供养老年人兜底保障、困难老年人养老服务支持、普惠型养老服务、老年人优待服 务、民生实事、社会养老体系建设等6类服务共计12个具体项目。
分别是:政府供养老年人兜底保障类，“特困人员中老年人基本生活保障和照料服务”;困难老年人养老服务支持类，“低收入老年人养老服务补贴”;普惠型养老服务类，“高龄津贴、失能失智老年人家庭成员养老护理技能培训、老年人健康管理、居家养老服务信息平台、城乡社区养老服务中心(站)养老服务运营补贴”;老年人优待服务类，“老年人休闲优待服务、城市公共交通费用减免”;民生实事类，“对城区三无对象中特困供养人员发放居家养老护理补贴”;社会养老体系建设类，“床位运营补助、承接政府转移补助”。
据悉，清单明确了我市基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主体，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。
各县市区将相应制定各地2018年基本养老公共服务清单，内容和范围将涵盖省、市清单内容，并结合各地实际适当提高补贴标准、拓展服务项目。
截至2017年底，我市老龄化程度已达到21.58%，超过全省、全国平均水平。
养老公共服务清单的发布，将有利于我市落实政府基本养老公共服务供给责任。
与此同时，清单还将对督促家庭和子女履行好赡养义务，形成全社会积极应对人口老龄化的良好氛围，构建养老、孝老、敬老的社会环境起到促进作用。
（来源：中安在线） /Home/Article/index/id/456/aid/50516 中央财政支持，岳阳人可以这样养老 好消息！爸妈在家养老福利来了！近日，第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点
名单新鲜出炉，咱岳阳市榜上有名！ 名词解释：居家和社区养老服务是一种以居家养老为基础，以家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。
成为试点城市后，要做什么呢？湖南已有6个市成为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，分别为长沙市、湘潭市、株洲市、常德市、岳阳市、益阳市。
根据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，重点支持试点地区居家和社区养老服务发展，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，总结推广居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验，引领带动全国居家和社区养老服务发展，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
该通知提出，通过中央资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度。
试点资金以打造居家和社区养老服务发展软环境和软实力为主，硬件设施建设为辅。
根据湖南省人民政府办公厅公布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，湖南要推进居家社区养老服务全覆盖。
加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。
整合社区服务中心(站)、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，打造嵌入式社区养老院和社会综合服务中心，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等公益服务。
提升农村养老服务能力和水平，到2020年底，全省90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，重点支持7个领域居家和社区养老服务改革试点： 12 2018年5月30日《每日养老资讯》
1.支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。
2.支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务，直接提供居家和社区养老服务，或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑。
3.支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，促进供需双方对接，为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。
4.支持养老护理人员队伍建设，加强专业服务人员培养，增强养老护理职业吸引力，提升养老护理人员素质。
5.推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，通过购买服务方式，积极培育和发展第三方监管机构和组织,建立服务监管长效机制，保证居家和社区养老服务质量水平。
6.支持采取多种有效方式，积极推进医养结合，使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。
7.支持老城区和已建成居住(小)区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施，满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/456/aid/50511 健康老龄化巡讲活动助老年人实现“六老”目标 5月25日，“积极老龄化，健康动起来”健康老龄化公益巡讲活动启动仪式暨馨健康传媒集群上线仪式在京举行。
该活动将通过形式多样的健康养老活动，助力老年人实现“六老”目标——老有所养，老有所依，老有所乐，老有所学，老有所教，老有所为。
中国老龄化在急速发展，国家统计局发布的最新数据显示，截至2017年底我国60岁以上老年人达2.41亿人。
原卫生部副部长、健康教育首席专家殷大奎指出，老年人要树立“乐活”的价值理念，在“积极老龄化”进程中要突出老年的主体地位。
他同时强调，老年人要加强慢病预防。
“我国人口老龄化进入快速发展期，面临着未富先老、未备而老等问题。
”全国老龄办原巡视员唐振兴认为，应对人口老龄化，要积极推动智慧健康养老。
比如整合信息化居家养老平台建设，通过实施家庭适老化改造，满足老年人的实际需求，提倡多元化、综合性的养老方法，加强养老医疗、环境建设。
他还特别提到，心理问题是解决中国人口老龄化的重要切入点，要倡导人们树立大健康意识，养成健康的生活方式，把健康掌握在自己手中。
据介绍，该项公益活动将从今年5月起全面展开，通过在全国各大省会城市组织专家公益巡讲、组织老年健康知识大赛、组织举办“积极老龄化，健康动起来”高峰论坛、在线下服务站开设“健康书屋”、免费发放老年智能穿戴设备等形式多样的健康养老活动。
同时，通过“线上传播推广+线下落地实施”的方式，深入倡导全民健康文明的生活方式，树立与培育全社会积极的老龄观。
（来源：市场信息网） /Home/Article/index/id/454/aid/50489 13 2018
年5月30日《每日养老资讯》 不理财我们将来靠什么养老？ 老无所养之忧永远能戳中大家的痛点。
每一个人都会变老，每一天我们都离养老这个话题越来越近。
不管年轻还是年长，我们都该关心这个话题。
养老，靠子女、靠政府还是靠自己？ 美好晚年仅仅靠养老保险是不够的目前我国的养老保险制度，以“城镇职工基本养老保险”为核心。
就是工作的人每个月从薪资中被扣掉一笔钱，公司也会帮着缴纳一部分。
等达到法定退休年龄，且满足最低缴费年限后，就可以终身领取养老金。
但是，就像社会保险只负责保障我们的基本权益，养老保险只能保障我们的基本生活，退休后你的消费水平也许不得不大幅下降。
想要过有品质的老年生活，那点养老金肯定是远远不够的。
单靠国家解决养老问题，压力太大90年代社保制度开始实行，之前的工作者没有缴纳社保，在退休以后可以领取的养老金，是目前正在工作并正常缴纳的工作者在承担。
即我们缴费，父辈们领钱。
可是随着我国人口结构的变化，我们这一代将来可能会遇到一个尴尬的局面：养老金不够用了。
国家统计局发布的数据显示，2015年中国60周岁以上老龄人口超过2.1亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。
这两项指标都超过了国际上公认的人口老龄化的“红线”。
有媒体称，大概只需要20年，中国将进入严重的老龄化社会！在数量如此巨大的老龄人口压力下，“养老靠国家”恐怕没那么容易实现。
这什么意思？这就是说，工作者当期缴纳的养老保险费还不够支付退休者当期领取的养老金！所以说，为啥需要延迟退休，因为养老基金的缺口需要你啊！ “养儿能防老”是个伪命题再说，等到将来，孩子们要面临的就业问题肯定要严峻，生活压力也肯定更大。
尤其是80后和90后这两代人，多数人是独生子女，将来很有可能面临一对夫妻，养4个老人，一个孩子的压力也不小。
其实说了这么多，养老还是得靠自己。
在年轻的时候就开始理财，给自己的晚年留有足够的资产才行！“宁吃少年苦，不受老来贫”。
老了老了没钱花，将是一件多么痛苦的事情。
如果你现在的年龄越小，面临的通胀时间就越长，到时候需要准备的退休金将更多。
如果你对生活水平要求更高的话，自然也要更多的钱。
所以，别再觉得养老是一件遥远的事情了。
从现在开始，无论努力工作争取升职加薪，还是通过投资理财让自己的财富增值，总之，我们要为自己的养老做准备，至少要为自己养老留点积蓄。
说句实在的，前半辈子的人生已经够辛苦了，下半辈子我们总要对自己好点，潇洒洒过完这一生。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/50492 医养结合”是养老服务的必然选择 给予老人极大的精神关爱，普遍开展老年心理咨询活动，帮助老人消除心理障碍，调节好精神状
态，真正心情舒畅地安度晚年，这是坚持“医养结合”不可忽视的一个重要环节。
坚持“医养结合”，提高养老服务管理水平，关键在于着力培养高素质的养老服务管理专业人才，使养老服务管理队伍逐步向专业化、职业化的方向发展。
人口老龄化和养老服务社会化是当今世界人口发展的两大趋势。
党的十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
”习近平总书记的这一科学论断，是对我国积极应对人口老龄化、发展养老服务事业和产业实践经验的科学总结，为新时代进一步推进养老服务事业和产业指明了正确的方向，具有重大实践意义和深远历史意义。
14 2018年5月30日《每日养老资讯》 全面理解“医养结合”的丰富内涵 “医养结合”内涵丰富，不能简单理解为为老人看看病、送送药。
它至少应包括以下几个方面内容： 一是老年健康保健。
“治未病”，是最高的医道。
防病，对于容易生病的老人来说显得更为重要。
定期为老人体检，是防病的主要措施。
据调查，许多地方都制定了为城乡老人定期体检的制度，并建立了个性化的健康档案。
但在不少地方特别是在城乡基层，由于受到当地财政状况和体检机构水平的限制，列入体检的项目不多，对老人健康状况的评估也不够精准。
这是需要逐步解决的问题。
对老人而言，体检是“治未病”的一种被动行为，真正要预防疾病的发生，还得靠老人自己。
要采取开设专题健康讲座、组织老人交流养生体验等多种方式，宣传适合老人的养生之道，普及老人易发、多发病的病理常识，引导老人养成科学的生活方式和生活习惯，尽可能延缓老人生理、心理衰退的进程。
健康保健，无疑是养老服务坚持“医养结合”的一个极为重要的内容。
二是老年医疗服务。
首先还是要解决好长期以来存在的看病难、看病贵的问题。
要进一步完善医疗保险制度，增加医保药品目录，提高医疗费用的报销比例；进一步完善大病医疗救助制度，防止和克服老人因病致贫、因病返贫的现象；进一步完善高级医疗机构与城乡社区特别是农村基层医疗机构联系合作制度，采取选派专家到基层医疗机构坐诊、基层医疗机构选派医生到高级医疗机构进修、医疗检查结果共享、远程医疗诊断等多种方式，提高基层医疗机构的诊断、医疗水平，让老人少跑路、少花钱同样能得到高水平的优质医疗服务；进一步开展对老人常见病、多发病的医学研究，有条件的地方可创办老年医院或老年专科门诊，方便老人看病就医。
三是老年康复护理。
康复，是对残疾老人或因中风、摔跤、车祸等原因导致肢体或某些器官丧失其原有功能的老人而言的，通过药物治疗和物理康复治疗，促使其恢复功能。
护理主要是对失能失智的老人和高龄老人而言的，这些老人丧失了生活自理能力或自理能力衰退，需要有人贴身照护，以保证他们的日常生活。
需要康复和护理的老人，大部分人是有子女的，但子女再有孝心、再有经济实力，由于他们忙于自己的工作和培养下一代，没有多少时间和精力长期贴身照护老人的日常生活。
这就需要城乡社区或养老机构代行孝心和养老责任。
因此，坚持“医养结合”，推进养老服务社会化是一种必然的趋势。
四是老年心理咨询。
老年期也是心理疾病的多发期。
我们在调查中发现，不少老人存在着不同程度的心理障碍。
给予老人极大的精神关爱，普遍开展老年心理咨询活动，帮助老人消除心理障碍，调节好精神状态，真正心情舒畅地安度晚年，这是坚持“医养结合”不可忽视的一个重要环节。
目前，我国的心理咨询和心理疾病的治疗与发达国家相比存在很大差距，对老年心理咨询和心理调节更是一个薄弱环节。
对此，必须引起卫生医疗部门的高度重视和全社会的关注。
积极探索“医养结合”的实现途径 近20年来，我省各地对“医养结合”的实现途径作了积极探索，取得了一定的成效。
在调查中发现，在我省实现“医养结合”主要有以下几种具体途径： 医养定点合作型。
这是养老机构与医疗机构紧密合作的一种方式。
一般来说，养老机构都设有医疗卫生部门，具备一定的医生、护士和医疗设备，负责入住老人日常的医疗服务，但由于人员少、水平低、设备简，很难满足入住老人对医疗的需求。
为此，许多养老机构与附近的医院签定定点合作协议，由医院为入住老人进行定期体检、健康咨询；为入住老人提供常见病的药品；选派高水平的医生和专家到养老机构卫生所坐诊和开设养生讲座；一旦老人发生危急状况，可及时送到医院进行抢救和诊治。
这是目前各类养老机构实行“医养结合”的主要途径。
社区家庭医生型。
在我国，95%左右的老人采用的是“居家养老”的模式。
随着家庭结构的变化，现在的“居家养老”同过去那种几世同堂、主要由子女赡养和照护老人日常生活的传统家庭养老模式相比，有了很大的变化，家庭式的养老服务功能逐渐被社会化的社区养老服务所替代。
其中一个十分重要的功能，就是由社区医院（卫生所）为区内居家老人提供日常的卫生医疗服务，实现小病不出社区治疗的要求。
目前，许多社区采取由社区医院（卫生所）的医生与区内居家老人签约的方式， 15 2018年5月30日《每日养老资讯》 这些医生就成了区内居家老人的“家庭医生”。
“家庭医生”为社区每个老人建立健康病历档案，在社区医院（卫生所）为能出行的居家老人提供医疗服务，还定期为不能出行的居家老人上门服务。
一旦发现老人有重大病情，“家庭医生”能及时与有关医院和专家联系，为老人就医提供便捷的通道。
“家庭医生”能为居家老人提供人性化、个性化的日常医疗服务，是在基层社区实现“医养结合”的十分有效的途径，得到了居家老人及其子女的广泛好评和欢迎。
医养整体融合型。
这是由同一个投资主体，既办养老机构，又办医疗机构，把“养”与“医”在体制、机制上直接紧密融合起来。
有的是医院设立颐养院，有的是颐养院设立医院，委托高级医院经营和管理。
这种模式，冲破了“养”与“医”在体制上、机制上分割的束缚，能为入住老人提供更便捷的优质医疗服务。
这种模式，投资比较大，“养”与“医”又分属不同的管理部门，在实践中还不多见。
其实，许多地方设立的老年护理院、老年康复医院，也是“养”与“医”直接融合的一种表现形式。
着力培养“医养结合”的专业人才 坚持“医养结合”，提高养老服务管理水平，关键在于着力培养高素质的养老服务管理专业人才，使养老服务管理队伍逐步向专业化、职业化的方向发展。
实践表明，从事养老服务管理的人员，必须具备两方面的基本素质。
一方面，必须继承和发扬中华民族的优良传统，身怀尊老、敬老、爱老之心。
这是长期从事养老服务、管理工作的根本思想基础。
另一方面，必须懂得老年人的心理特征，了解老年人常见病、多发病的病理知识，掌握老年康复、护理的专业技能。
培养医养技术融合的老年服务管理人才，必须采取专业教育和职业培训双管齐下的措施。
一方面，部分普通高校特别是高等职业技术学院应设置医养技术融合的老年服务管理专业，每个设区市的政府可选择所在地的高校联合创办这类专业，为本地培养这方面的专业人才。
目前在这个问题上，出现了“出路好”与“招生难”的现象，即这类专业的毕业生当年就业率很高，但报考这类专业的考生很少。
究其原因，主要是对养老服务工作在全社会尚未形成正确的共识。
许多人认为，养老服务，照护老人的吃喝拉撒睡，是“伺候人的不体面的工作”，社会地位低，工作强度大，既脏且累，而经济收入又不高。
因此，要解决“招生难”的问题，首先在思想认识上，要在全社会进一步弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的优良传统，让大家认识到“家家有老人、人人都会老”的客观现实，养成“服务老人、代行孝心”的情怀，把养老服务当作是关注民生、践行以人民为中心的发展理念的一件大事。
其次，在政策层面上，要采取一系列的扶持措施。
例如，可以参照免费培养师范生的政策，免费培养老年服务专业的学生；可以变“招工”为“招生”，实行“定点订单式”招生的措施，为社区和养老机构定向培养所需要的养老服务的专业人才；可以纳入扶贫攻坚规划，把为贫困地区培养转送养老服务人才作为扶贫的一项重要措施；同时，要不断提高养老服务人员的经济收入，进一步增强就业吸引力，从而使养老服务业逐渐成为令人尊敬的职业。
另一方面，要加大对基层社区和养老机构在职的服务、管理人员以及志愿者系统培训力度，提高他们的专业知识水平和医养融合的服务技能，为养老服务管理队伍的职业化、专业化打好坚实的基础。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/454/aid/50494 余兴安：我国老龄化人口占比17.3%社保压力非常大 2018年5月28日，由北京市人民政府主办，中国人民银行、新华通讯社、中国银保监会、中国证监会担任支持单位，北京市金融工作局和西城区人民政府承办的“金融街论坛年会—金融人才发展分论坛”在京举办，金融界网站全程进行图文直播。
16 2018年5月30日《每日养老资讯》 中国人事科学研究院院长余兴安参加本场论坛，并就“人力资源管理及人力资源产业发展宏观形势”展开主题演讲，余兴安表示，目前，我国人口总体在增长的情况下，但人口老龄化与劳动力队伍中年化的时代已经到来了。
2006年老龄化人口占12％，但是到现在已经是17.3％了。
劳动力队伍也在逐步的中年化，15到29岁的劳动力，从2000年到2015年呈现出比较大的下行的趋向，30到44岁之间的劳动力总体来看是在增长的。
所以，我们社保、养老、医疗的压力的确是非常大的，由于新成长劳动力相对的减少，我们也出现了招工难的问题。
余兴安表示，目前我们人力资源呈现以下基本状态：
1、人口总量仍然呈现增长的趋向自改革开放初期以来，各年份的人口数以及增长率。
人口总量还在增长，增长到什么时候是个头呢？有的预计可能到2035年，我也看到有的说到2028年。
在未来的一段时期内，人口总量仍然呈现出增长的趋向，在未来相当长的时期内我们仍然是世界上最大的人口市场，也仍然有最充足的劳动力供应，但是增长率在下降。
2、人口老龄化与劳动力队伍中年化的时代已经到来了2006年我们的老龄化人口占12％，但是到现在已经是17.3％了，增长的速度非常的快。
我们的劳动力队伍也在逐步的中年化，15到29岁的劳动力，从2000年到2015年呈现出比较大的下行的趋向，30到44岁之间的劳动力总体来看是在增长的。
所以，我们社保、养老、医疗的压力的确是非常大的，由于新成长劳动力相对的减少，我们也出现了招工难的问题。
3、劳动年龄人口总体呈现下降的趋势2011年劳动年龄人口达到顶点后，后面的年份都是呈现出不断下降的趋向。
每年下降的绝对值大概在四五百万之间，这是绝对下降，不是占比下降问题。
4、农村劳动力转移就业增长总体来看，转移就业的增长仍然还是呈现出上升的趋向，但是增长率在趋缓。
2010年增长率达到顶点以后，一直都是一个下行的趋势。
2010年为什么达到顶点，有人解释是不是因为2008年金融危机以后我们的经济刺激政策滞后的效应。
所以农村转移劳动力无限供给的时代，看似取之不尽用之不竭的时代已经过去了。
5、劳动者整体素质大幅提升，这是不争的事实我国的研究生和本科生、专科以上和2017年对比的差别，大专以上学历增长了300多万，但是中专生的在校学生量是大幅下降的。
高校毕业生突破百万。
在1999年，高校毕业生大概是101万，到今年则达到了820万，增长的速度非常快，这也反映了我们整体的劳动力的素质状况。
6、劳动力产业结构分布持续优化。
第二产业总体来看十来年间没有太大的变化，劳动力的占比大概增长1％左右，但是在第一产业和第三产业之间变化很大。
第一产业从占39.6％到占27.7％，相应的第三产业也增加了11个百分点。
我们的劳动力总体分布向第三产业转移，当然并不是直接从第一产业转向第三产业，很可能有的劳动力经过第二产业的跳跃有一个过渡。
7、劳动力供求结构及矛盾日益凸显近两年劳动力市场对高级工程师和高级技师求人倍率的情况，总体来看求人倍率在不断的增长，市场对高端的技术型人才的需求越来越大，但是供应相对来说跟不上。
从1.75到2.42,2年之间增长了不少，增长率是非常高的，因为这个时段很短。
8、企业员工流动性过大据悉，部分企业最高一年有28％的员工流动率，有的是15％、10％，总体来看流动率都是比较高的。
17 2018年5月30日《每日养老资讯》
9、劳动参与率逐年下降一个方面可能是年轻人在校学习的时间拉长了，所以推迟了进入劳动力市场的时间。
二是也可能是我们改革开放40年来，我们的社会、不同的家庭积累了一些财富，社会中的实力阶层增加。
有好多社会成员在劳动年龄段他不通过进入劳动力市场就获得了收益，仍然能够具备生存的资源，这样他就不去劳动力市场了，这个问题非常值得关注，这会成为社会发展过程中惰性的因素，怎么能够鼓励我们的劳动者、我们的国民更进一步的振奋精神、艰苦创业，我觉得这是我们要关注的一个问题。
10、人工成本呈现较快增长趋向2010年到2016年我国外出农民工月均工资，尽管增长的幅度在下降，但是绝对值还是在增长的。
（来源：金融界） /Home/Article/index/id/454/aid/50497 互助养老：增强老年人的幸福感 日前，《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》（以下简称“调查报告”）
发布，详细分析了新时代老年人的基本生活状况。
其中指出了老年人面临的问题“收入水平总体不高，失能问题日益突出，宜居建设相对滞后，全民对老年期生活准备不足等”，为此，开展互助型养老方式，通过共建、共享、共同管理提升老年人幸福感，成了政府和社会解决养老问题的良策。
互助型养老模式大有可为十九大报告为老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图，提出了新时代“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展”的要求。
而此次调查报告显示，我国老年人力资源储量丰富，并且约有三成老年人，健康状况较好，全国有9000多万的60岁以上老年在业人口。
面对如此庞大的老年群体，充分发挥低龄老年人余热，开展老人间的互助养老服务，得到了政府和社会各界的关注。
据《慈善公益报》记者了解，互助养老是在家庭、家族、邻里、社区成员之间的生活照料、精神慰藉等方面的互助活动。
近年来，随着养老问题日益突出，发展互助养老，既节约成本，又符合中国文化传统，成了养老服务体系的重要方式之
一。
2011年，在国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》中，就开始了互助型养老在地方上的探索和推广。
2016年6月，国务院办公厅出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》“倡导‘互助养老’模式”。
此后，各部门、各地区积极出台政策措施，加快探索与实践。
按照互助养老主导者，各地互助养老实践分4种类型，一是政府主导型，如邯郸的“互助幸福院”模式；二是自治组织主导型，如昆明的“巧手暖暖团”模式；三是社会组织主导型，如上海的“老年生活护理互助会”模式；四是家庭主导型，如武汉的“合租互助”模式。
这些养老模式，建立在互帮互助的基础上，有效缓解传统家庭养老不足，给老年人的生活增添幸福感。
民政部政策研究中心助理研究员、社会学博士王伟进也曾给予了肯定，互助养老模式，不仅节约成本，也符合中国文化传统，是养老市场的有益补充。
发挥各自专长为老服务随着“养儿防老”观念的转变，给老年人一个幸福的晚年生活，政府与社会各界发挥各自专长进行了一系列的探索，城市与农村齐头并进，纷纷实践互助养老模式，得到了各地方百姓们的认可。
其中在城市，互帮互助，共同养老的方式在重庆市第一福利院得到了充分的体现，福利院有一群平均年龄72岁的老人自发组建的“养老志愿队”，为行动不便的老人代购日用品、看护陪伴失能老人…… 18 2018年5月30日《每日养老资讯》 “能帮助别人，又能满足日常生活，还能获得奖励，何乐而不为。
”重庆江北区五宝镇人陈文坤说，通过帮助失能老人能换取志愿者积分和奖状，用积分还能换取每月的生活用品。
如今这种互帮互助的养老方式，成了该福利院创新养老模式之
一。
无独有偶，随着农村劳动力流失，农村留守老人与日俱增，农村养老成了一大难题，但福建罗源县飞竹镇梧桐村的“养老楼”，通过共建场所、共享资源、共同管理走出了新路子，让农村老人“有所居、有所养、有所乐”。
58岁的黄顺弟既是楼里的孤残老人，也是“养老楼”的楼长，平日里打扫卫生、管理日常、帮助有需要的老人，每个月还能领到1000元工资。
据了解，罗源县近年来积极整合多方力量，共建12座村级综合“养老楼”，让无房、危房、孤寡、残疾老人离家不离村，住上安全舒适的房子，又让空巢、居家老人有了休息、娱乐、互相照料的独立活动场所。
不论是重庆市的福利院里的“养老志愿队”，还是罗源县村里的“养老楼”，老人们正在用行动证明，用互助养老的方式贡献社会、实现自我。
实践证明，互助养老提高了老年人汲取社会资源的能力，满足了老年人的日常交往、精神慰藉等较高层次需要，推广互助型养老模式将大有可为，是积极应对人口老龄化的较优选择。
（来源：慈善公益报） /Home/Article/index/id/454/aid/50519 人口老龄化趋势下，养老产业将成新型服务业新增长点 我国的养老产业并不是传统意义上的独立产业，随着财富阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄
结构的转变，为满足众多老年人群需求而出现的新兴产业。
目前，我国养老产业的发展还处在初期成长阶段，市场前景十分广阔。
据新思界产业研究院发布的《2018-2022年中国养老产业市场现状及投资前景预测分析报告》，中国人口正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程，由此将引发相关产业的需求，给市场带来机会，并带动养老产业的发展壮大，引发新的经济增长点。
对社会而言，未来的养老产业具有极强的带动性，现代养老产业将会成为我国发展新型服务业的一个增长点。
养老服务需求愈加明显《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，60岁以上为老年人。
国家统计局数据显示，2016年全国总人口数为138271万人，比上年末增加809万人，其中65周岁及以上人口数为15003万人，占总人口比重达到10.8%，较上一年增加了0.3个百分点。
随着中国人口老龄化程度的日益加深，我国老年人口将一直呈迅速增长的趋势。
在老龄化、高龄化、空巢化、失能化的浪潮中，老年人的养老服务需求从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。
养老政策导向更加明确近年来，在认识到我国严峻的老龄化形势下，国家在养老政策层面也在大力推动该产业的发展，政策导向也更加明确。
政府开始从鼓励非盈利性发展转变为支持运营主体多样化发展，逐渐引导资本进入养老产业，构建完善的社会养老服务体系，为未来养老产业的健康发展奠定坚实的基础。
《2016年深化经济体制改革重点工作意见》提出全面开放养老服务市场，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推进多种形式的医养结合，增加有效供给等利好信息；同时，《社会养老服务体系建设规划2016-2021》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等政策也相继出台，进一步落实养老主题的发展与未来规划，特别是要实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
新思界行业研究员认为，目前来看，中国的养老产业无论从政策法规建设还是政府及民间资本参与及渗透方面都还处于起步阶段，人口老龄化给养老产业市场带来了新的机遇，市场发展前景广阔。
养老产业的健康持续发展需要政府、市场与社会发挥协同作用，互为补充。
19 2018年5月30日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/50540 （来源：新思界网） 要有多少钱，才能体面的养老？ 对于大部分年轻人来说，生老病死还有点遥远，工作婚姻才是他们当下最焦虑的问题。
但时间总
是过得很快，第一批80后，今年已经38岁了，第一批90后也马上进入30岁大关。
随着社会养老问题的日益严峻，经历了房价飞涨之后，这些作为社会中坚力量的年轻人要面对的是通货膨胀与延迟退休……那么，对于他们来说，要有多少钱，才能在将来体面的养老呢？ “养儿防老”靠得住吗？在西方国家，推崇的养老方式叫做接力式：他们只负责抚养子女，在自己老年生活里面，加上他本身所处的社会环境福利和个人购买的保险产品，基本可以自己照顾自己的生活，不需要子女负担。
而养儿防老是我们国家传统的观念。
许多家长将毕生的所有积蓄都放在子女身上，老来却成为子女负担。
随着社会观念与思潮的进步，选择丁克的人也越来越多。
十几年前，说这个人30岁还不结婚，我们会怎么想？这个人可能有毛病，脑子有问题，怎么不结婚呢？两个人结婚了不生孩子，我们也会想，这两口子有问题，是不是有病？他们怎么不要孩子。
但今天的社会，独身主义与丁克一族终于逐渐获得了社会的理解，这就是社会的变化。
那么话说回来，如果不靠子女，靠什么养老？有人会说，不是还有社保吗？不是说社保不好，而是说仅靠社保养老，解决不了养老生活的全部问题。
现在人越来越长寿，导致很多国家进入老龄化社会。
这里的“很多国家”，主要是指一些发达国家，但中国现在还是一个发展中国家，就已经率先进入老龄化阶段了——也就是说，我们面临一个未富先老的困境。
现在就准备养老是不是太早？现在应该去过一些更好的生活，至于老年问题，以后再说——很大部分的年轻人可能都有这样的想法。
庞大的医疗费支出，庞大的生活的成本，怎么样来考虑，年轻人要不要考虑养老？现在有一种观点是：超过30岁，你要准备养老了！理财绩效包含三大因素：第一是本金；第二是时间；第三是报酬率。
时间越长，在相同的报酬率和本金的情况下，可能获利越大。
在养老规划里面，时间就是财富。
李嘉诚讲过一句话：每年存一笔钱，给出一定的报酬率，几十年的时间，每个人都会成为千万富翁。
因为时间长，我们就有很长的获利的空间，最后我们就可以轻松地积累财富。
也就是说，越能够提前考虑养老的问题，将来就越难被养老问题压垮。
要有多少钱，才能体面的老去？来算一算，退休后的我们，会花多少钱？参照现在的生活水准，60岁退休，活到85岁，假如每月家庭支出3千、医药支出1千(重症除外)，那么一年最基础开支4.8万元，这一部分开支用两个人的养老金大致可以打平。
如果加上旅游、娱乐、人情来往，每月加上完全不多的4千，一年也是近5万，25年就是125万。
另外，也要预备中型疾病的治疗和康复费用。
假设一次中型疾病的自费治疗和康复费用20万，25年间，老两口各生2次中型疾病，就是80万元，也就是说，养老金外，还需储蓄200万的费用，才够应对一个较为有质量的老年生活。
（来源：搜狐财经） /Home/Article/index/id/454/aid/50541 20 2018年5月30日《每日养老资讯》 唐钧：真正的居家照护，需要构建非正式照护体系 5月18日，由“蜗牛养老”主办，“昱言养老”协办的《社区居家养老服务运营实务》研讨会在北京诚和敬永内大街养老驿站顺利举行。
本次研讨会到场的嘉宾不仅有一线社区居家养老企业相关负责人，还有社会政策研究的专家，老年照护评估系统开发者等“产学研”各方面专业人士，堪称精英荟萃，群贤毕至。
当天的研讨会上，来自全国各地的养老人挤满了面积不大的会议室，他们边听边记录，大咖们对于当下热点养老政策的解读与分析，十多年的运营经验的分享，以及对未来的思考，其中不乏许多精彩绝伦的干货。
特此，昱言养老将部分嘉宾的演讲内容与陈述观点进行梳理并发布，希冀为未能参会的行业从业者带来一些有价值的资料。
此为第一篇，即中国社科院研究员唐钧关于中国社区居家服务现状的总结和对前景的展望。
唐钧总结：老年服务的理念，要强调健康老龄化和积极老龄化。
目前政策虽多且面面俱到但缺乏重点突破，最需要帮助的是失能老人。
居家服务体系构建，要兼顾正式照护和非正式照护。
未来，人工智能和机器人也不可能取代人对人的服务。
为什么居家养老头等重要？ 我们总以为发达国家的老人老了都去老年服务机构，其实不然，唐钧披露，欧美国家90%老人都是居家养老，入住机构的老人其实只占老年人总数的5%上下，亚洲的发达国家和地区更少，只有2—3%。
因此，通过比较研究，我国在十二五期间也已明确了“9073”或“9064”的养老格局，90%以上的老人应该选择居家养老。
从概念上来说，居家养老实际上是一个国际共识，即：“AginginPlace”，翻译过来就是“原居安老”，它的意思是尽可能地让老人在已经形成惯习的家庭和社区中度过晚年，而不要离开自己熟悉的社会环境和人文环境。
按照世界卫生组织的意见，晚年生活最好还是居家养老，因为熟悉的社会环境和人文环境，对老年人的身心都有所帮助，同时降低了不必要的危险性，他们可以在家里和社区里生活到严重失能或完全失能时，再选择去机构。
居家养老并不等同于家庭养老。
家庭养老是老人在自己的家里，由自己的家人或媬姆里照顾。
居家养老的完整表述应该是在社会服务和社区服务支持下的居家养老。
与居家养老相比，家庭养老具有两大先天缺陷：首先，从历史发展与演变来看，家庭养老已不适应现代社会的资源配置要求。
现代社会劳动力资源是按照市场的需求来配置的，用俗话讲，哪里有活干，哪里给钱多，人就会自然流向哪里。
人一流动，对家人，尤其是老人的照顾自然鞭长莫及。
其次，从人性的角度来说，家庭养老的可持续性也存疑。
虽然中国一直有孝文化，但也不乏“久病床前无孝子”的说法。
这些说法其实是可以理解的，当人长期因照顾老人、病人而处于一种长期压抑的环境中，心理上可能会失衡乃至崩溃，彼时光用道德标准来衡量人的行为其实意义不大。
因此，大力发展以社会服务和社区服务支持下的居家养老，具有重要意义。
健康老龄化、积极老龄化的理念 唐钧认为，要做好社区居家服务首先要弄明白两个理念，即：健康老龄化与积极老龄化。
年老并不一定意味着健康状况不良。
老年人面临的许多健康问题都与慢性疾病有关，特别是非传染性疾病。
这些疾病中的大多数可以通过采取健康行为而预防或延缓发生。
因此，对大多数老年人来说，维持功能发挥是最为重要的。
而健康老龄化即是在此认知下，创造支持性的环境，保证老人有尊严的生活，尽可能地促进老人的社会参与和个人发展。
“而目前，正是对这点认识不清，我们很多服务机构把服务做过了。
”比如，一些驿站搞大食堂，结果是让一些还处于健康活力阶段的老人，放弃动手做饭的机会。
还有一些简单的家务劳动，也由机构代老人去做。
实际上，适当的家务劳动，对老年人来说，是有益的。
21世纪初，世界卫生组织又提出了积极老龄化的理念。
与健康老龄化相比，积极老龄化加上了两个方面：社会参与和保障机会。
社会参与是要关注老年群体的心理需要做社区居家服务的企业要想办法把老年人组织起来，让他 21 2018年5月30日《每日养老资讯》 们能够自已管理自己；还可以组织身体健康的“年轻老人”，为其它老人服务。
只有这样，才能让他们在参与中赢得获得感。
而在保障机会方面，主要是为老人提供新的就业机会。
很多岗位的人才是随着年龄的增长，能力是不断向上发展的，自身的人才具备了有用的经验和知识储备，所以应利用好老年人毕生积累的知识，避免社会人力资源的浪费。
新的理念提出，说明新时代老人群体的需求出现了新变化，而当前我国社区居家服务却有所缺失，具体哪些地方被我们忽视，哪些地方又需要改进？唐钧谈了自己的看法和观点。
居家服务体系构建，要兼顾正式照护和非正式照护 唐钧认为，做社区服务首先要有“根据地”，要在社区中建立自己的机构，同时在机构中设立床位，只有提供机构照护，才能保障机构有稳定持续的固定收入，维持机构的日常运营。
在此基础上，才有信心和底气，向下延伸开展其它社区居家服务。
其次，做社区服务必须要走平台化发展的道路。
只有走平台化发展，才能以点带面，控制经营成本，保障服务品质，让服务进入良性循环。
再次，居家服务要构建以护士为中心的专业化团队，其团队成员包括：护士、心理咨询师、康复师、营养师、护理员及大量社会工作者。
最后，要注意并不是所有老人都需要政府和社会特别的关注，最需要帮助的是失能老人。
而目前我国长期照护工作，只关注到了正式照护者人员培养和体系建设，忽略了大量非正式照护者。
以欧美发达国家的经验来看，政府会出钱，让非正式照护者去照顾长者，非正式照护者包括社会志愿者、长者的亲友，甚至是长者的子女，而正式照护者为非正式照护者提供培训，使其具备一定照护技能和常识。
同时提供一些技术门槛高的专业服务。
这样做，最大化的利用发挥了社会资源。
“新的理念和中国的传统观念完全不同，新的理念认为照顾长者并非仅仅是尽义务，而是理解为一种社会劳动。
如果非正式照护者不能落实，国家、社会就要花费大量资源去解决这个事。
因此，利用非正式照护者及时在经济上也是最节省的。
”谈完现状和问题，唐钧就未来，人工智能或机器人将给养老行业带来的冲击和影响，也表达了自己的观点。
他认为，人工智能或机器人不应该完全替代人对人的服务。
首先，养老服务归根到底，是人对人的服务。
老人需要的不仅仅是帮助翻身，刷牙，洗脸，喂饭等操作性服务，本质上他更需要的是和人的互动，需要的是情感的关怀。
目前来看，科技越发达，人反而越孤独，老年人怕的就是孤独，这点是值得反思的。
其次，我们要看到，服务业解决了大量就业问题。
以马云和阿里巴巴为例，他的最大贡献不是所谓的“金融”，而是就业。
一个淘宝平台，就解决了1000万人的就业问题。
如果从现在起就大规模地排斥人工服务，我们现在还有9亿劳动力，到老龄化高峰时也还有7亿劳动力。
大量劳动力闲置必将引起社会的动荡。
所以，未来的人工智能和机器人也仍然是一种工具。
老年服务还是要以人为核心，尽力提升服务的品质。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/50546 热点新闻 河南：省住建厅通知摸底改造，郑州一小区装电梯借势“破冰” 从
5月8日开始，大河报·大河客户端连续发布6篇报道关注“郑州商品房老旧小区装电梯”，推动政府部门研究、制定相关政策。
受此影响，郑州不少小区业主主动推动此事。
5月26日，读者杨先生告诉记者，郑州高新区锦华苑小区要召开既有住宅加装电梯四方商讨会，邀请记者参加。
一楼、 22 2018年5月30日《每日养老资讯》 二楼住户利益、资金分配、安全等是业主关注的核心问题。
商讨会结束后，据初步统计，该小区有十几个单元业主具有明确的加装电梯意向，不少
一、二层住户也和高层住户达成一致，在意向书上签了字。
问题：一楼、二楼住户利益咋维护？办法：低层住户不出钱，还可乘电梯到楼顶天台活动锦华苑小区，位于郑州大学新校区东边，雪松路、金菊街西北角。
记者在小区里转了一圈，发现小区大部分是六层住宅。
小区居民说，这个小区老年人居多，大部分是多层住宅，装电梯的意愿很迫切。
“小区业主对装电梯的事儿很积极。
但是不了解怎么装？装在哪里？安全不安全？咋审批？”杨先生说，这几年，这个事情一直被搁置。
近期大河报·大河客户端不断报道老旧小区装电梯，还推动政府部门研究制定相关政策，让他们又重拾信心。
经过商议，他们专门召开四方商讨会推进电梯安装。
这四方即业委会、物业、需要加装电梯的业主代表、电梯公司。
小区居民赵明（化名）提出，核心问题是本单元业主意见需要统
一。
“不能因为加装电梯影响邻里关系。
我们提倡六楼的补偿精神、一楼的奉献精神。
”住在高层的居民宋廉洁说：“电梯和楼之间要做一个连廊，连廊要长一点，不能影响一楼。
我们要做好设计，不让一楼、二楼有意见。
不碍他们的事儿，应该好商量。
碍他们的事儿，肯定不行，说破天他们也不会答应。
”电梯行业资深人士，郑州进步电梯有限公司董事长杨华伟认为，从技术上看，大部分老旧小区装电梯没有问题。
但是从邻里关系上看，这是一个慢活儿，一楼、二楼住户和高层住户都不能着急。
他建议，政府出台引导政策，充分保障一楼、二楼住户权益，同时鼓励老楼装电梯。
在锦华苑小区，业主们坐在一起，知无不言，言无不尽。
一楼住户曹向东（化名）说：“我们小区房子现在是一楼贵，七楼便宜。
装了电梯后，相当于给高层住户做了‘一盘菜’。
我们一楼的房子没以前好卖了。
”业主孙丽（化名）告诉他，从外地经验看来，装了电梯后，一楼的公摊面积增大了，价格也会提升。
还有一楼住户孟宪（化名）说：“从外地经验看，老楼装电梯，我们一楼不拿钱。
装了电梯后，能不能给我们也办理电梯门禁卡或装连廊，让低层住户也可以上电梯，去楼顶天台晒衣服、种花，也有地方可以活动一下。
”河南王牌企划有限公司董事长上官同君说，政府应尽快出台相关政策，对各楼层出资比例进行指导。
同时，鼓励小区居民通过协商，解决好老楼装电梯这个问题。
问题：安装电梯资金如何分配？办法：有电梯公司给小区首台电梯补助5万元大河报·大河客户端关注老旧小区装电梯一事以来，不仅得到政府部门、小区居民的响应，也引起业界关注。
“这是一个新生事物，政府正在研究出台相关政策，居民也反映了迫切的需求。
作为从业人士，我们也想尽其所能推动这件事情。
”电梯行业专业人士范亚龙说，为此，有的电梯公司就拿出“福利”：直接对小区首台电梯补助5万元。
河南财经政法大学教授刘社说，现在老旧小区加装电梯主要有两种方式，价格在35万元到55万元。
目前，政府已经明确，老旧小区装电梯不要规划手续，只需要报备。
业界推出的“小区首台电梯补助5万元”的做法，可以理解为行业对老旧小区装电梯的一个探索。
一方面，补助真金白银确实让老百姓得了实惠。
另一方面，一个小区一旦做成一个样本，接下来其他单元装电梯就比较顺利。
这实际上有利于推动老旧小区装电梯。
问题：安装电梯如何保障安全？办法：选择有资质的电梯公司，并做好房屋安全鉴定在这个小区里，还有居民是做钢结构工程的。
他提出，新装电梯的钢结构要注意安全，注意防锈。
安装电梯时如何保证安全？电梯装好后咋保障安全？这是商讨会上大家关注的核心问题。
“电梯施工中也有安全隐患。
电梯装好后要充分维保，否则安全隐患也不小。
”小区居民牛先生说，这个问题一定要提前商量清楚。
郑州市政府有关负责人说，郑州市房管局房屋安全处已经关注到小区装电梯后的房屋安全问题，并多次派人前去查看。
房屋安全关系居民切身利益，装电梯一定要选择有资质的电梯公司，并且充分做好房屋的安全鉴定。
5月26日，商讨会结束后，根据初步统计，锦华苑小区有十几个单元业主具有明确的加装电梯的意向。
小区居民纷纷表示，这个商讨会真正会聚了大家的想法。
更令人鼓舞的是，不少一楼、二楼住户也和高层住户达成一致，在意向书上签了字。
专家表示，居民自发组织商讨会，推动老旧小区装电梯，一方面利于此事推动，另一方面也从侧面反映老百姓对老旧小区装电梯的迫切。
23 2018年5月30日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/457/aid/50521 （来源：大河网） 帮助老年人消除“网络恐慌”，应该怎么做？ 当前，我国社会生活网络化、人口老龄化两大趋势持续加速发展，如何将网络化生活与老龄化人
口结合起来，帮助老年人消除“网络恐慌”，这是一个重大而现实的课题。
环顾我们身边，有相当多的老年人还在使用老年专用手机，还没有用上智能手机。
他们对网络化社会中的各种新事物虽然好奇，但实际接触却少之又少，可以说，“互联网+”催生的各种新事物、新业态、新变化，在老年人身上体现的还很少。
分析原因，主要是相当多的老年人对网络有一种恐惧症，不敢触网、不愿上网、不会用网的问题非常突出。
帮助老年人消除“网络恐慌”非常重要也非常必要。
由于老年人自身的生理特征、生命周期特征以及社会变迁的因素，老年人的互联网生活表征和机制更为复杂，不仅与老年人自身的社会经济地位有关系，也与老年人对待互联网这个新生事物的态度、认知和理解有关系。
调查显示，34.9%的中老年人对互联网持有封闭抵触心理，54.4%的中老年人对互联网持开放接受心理，还有10.8%的中老年人持中立的态度。
相当部分中老年人觉得“上互联网是年轻人的事、中老年人肯定玩不好”和“必须高学历才能玩得好智能手机”，显示出了“网络恐慌”。
分析认为，“网络恐慌”程度越高的中老年人，其接触和使用互联网的能力显著降低。
相反，对互联网和智能手机越认同、对自己能力越自信的中老年人，掌握的手机功能也越多，实际上网操作能力也越强，而且上当受骗的可能性也越低、网络安全意识和防犯风险能力也越强。
如何帮助老年人消除“网络恐慌”，年轻一代无疑是最好的老师。
新时代的年轻人应当像当年老一辈人教后代说话、识字和教会做人做事的本事一样，从上网用网ABC开始，一点一滴地教、不厌其烦地帮、手把手地带，帮助老年人树立网络自信，提高网络素养，使他们真正融入网络社会，充分享受互联网、人工智能、移动生活带来的便利化、智慧化生活和高质量服务。
这应当作为一种新时代年轻一代对老年人新的尽孝心、表爱心的方式，积极倡导、大力宣扬。
作为互联网企业和手机生产厂家，应充分考虑银发老人的巨大市场需求，加强“银发网络和人工智能工程”建设，多研制适合老年人的智能手机，开发方便老年人学习和使用的手机APP、移动健康终端，为老年人提供生活需要的个性化、精细化、便利化的移动产品和智慧服务，支持线下老年人服务机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化发展，满足老年人多层次的互联网服务需求，以帮助他们更便捷地获取外界信息，增加他们通过网络与他人联系、交往的机会，进一步丰富精神文化生活，提升融入网络化社会生活的信心和活力，从而以老年人这个网络最后一片“蓝海”网络能力的提升，催生和带动全社会信息化水平的整体提高。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/50499 老年人“返聘”这些要想好 很多老年人虽然到了法定退休年龄，但是身体健康、思维敏捷，再加上多年丰富的工作经验，用
人单位会返聘老年人继续发挥余热，或者老年人自己选择去其他单位再就业。
市老年健康协会副会长文山、律师赵世祯提醒老年人，返聘再就业前，要全面评估自己的身体健康情况，确保自身劳动权 24 2018年5月30日《每日养老资讯》 益，也要注意处理好与家庭和子女的关系。
身体能否胜任工作身体越好、教育程度越高的老年人，尤其是有技术特长、有专业职称的，退休后越容易被企业返聘再就业。
一般老年人退休后再就业从事的大多是脑力工作。
但是毕竟年龄不饶人，如果决定继续工作，需要结合自身实际，考虑好能否胜任工作强度。
最好做一个全身体检，对自己的健康状况有所了解，不仅是对自己负责，也是对用人单位负责。
别忘签劳务合同一些老年人被返聘再就业的时候，会碍于面子不好意思向用人单位提薪酬等权益，这样容易埋下隐患。
或者为了能找份工作干，未签署协议而盲目就业，让不少老年人上当受骗。
一旦用人单位随意辞退老年人，拖欠或不支付老年人工资，甚至发生工伤等情况，劳动部门很难为老年人维权。
因为退休再就业人员未被纳入《劳动法》和《劳动合同法》保护范围，因此退休人员再就业最好与用人单位签订雇用或劳务合同。
在协议里明确每月收入，并将聘用期内的工作内容、报酬、医疗保障、加班补偿及其他福利待遇等内容约定清楚，同时保存好相关材料。
平衡好与子女关系多数老年人退休的时候正逢子女事业上升期，需要家里老人搭把手照顾孩子，选择再就业免不了与照顾孙辈的时间有冲突，此时就需要平衡好工作和子女的关系。
如果老年人选择返聘再就业，可与子女好好沟通，让子女理解老人的心理和做法。
有调查显示，通过工作可带来积极心态，也有益于退休人员的身体健康。
如果被返聘后工作起早贪黑，身体吃不消，不如在家安度晚年，毕竟这也是子女和亲友所期盼的。
子女生活上有需要时，也能助其一臂之力，在家庭中找到价值感，享受天伦之乐也是一种选择。
（来源：北方网） /Home/Article/index/id/457/aid/50531 政策法规 北京市民政局关于进一步加强养老服务机构突发事件报告工作的通知 京民福发〔2018〕168
号各区民政局，市社会福利事务管理中心： 为增强养老服务机构处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大突发事件给人民生命财产造成的损害，保障本市养老服务事业健康有序发展，根据《养老机构管理办法》相关规定，现就进一步加强养老服务机构突发事件报告工作的有关事项通知如下：
一、报告主体 （一）养老服务机构。
指本市辖区内依法依规取得民政部门许可或进行备案公告，为老年人提供集中居住、照料服务、辐射居家等服务的养老机构、社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站），以及享受各类养老服务财政补贴的从事养老服务的企业和社会组织。
在突发事件发生后，养老服务机构主要责任人对本单位发生的突发事件信息报告工作负责。
25 2018年5月30日《每日养老资讯》 （二）各级民政部门。
指本市负责养老服务机构设立许可、备案管理、日常监管的区级、乡镇（街道）级民政工作行政管理部门。
各级民政部门在接到养老服务机构突发事件信息报告后，应主动向上级民政部门报告。
二、报告范围 本市养老服务机构内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等关系人民群众生命财产安全、影响社会和谐稳定的突发事件时，养老服务机构应在第一时间内根据突发事件对应职责分工向有关部门进行报告，同时将应急处理情况及时报实施许可（或备案管理）的民政部门。
养老服务机构突发事件包括： （一）自然灾害事件：洪涝、雨雪、旱灾、冰雹、雷电、地震、滑坡、泥石流、飓风等自然灾害，使养老服务机构造成人员、财产重大伤害。
（二）事故灾难：在养老服务机构运营中未按操作规程操作而发生的消防安全事故、压力容器爆炸事故、重大交通事故、环境污染和生态破坏事件等。
（三）公共卫生事件：养老服务机构发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒以及其他严重影响服务对象、内部工作人员健康的事件。
（四）社会安全事件：因纠纷引起的群体性围攻集会和上访；老年人走失或非正常死亡；因供暖系统问题造成多名老年人冻伤病；发生他杀、自杀、伤人案件，入室盗窃、抢劫案件等。
（五）区民政局认为应该报告的其他重大事件。
三、报告程序及内容 要遵循逐级报告的原则，注重信息报告的时效性，简化突发事件信息报送流程，减少审签环节，
提高工作效率。
信息报告可分为初次报告、阶段报告和总结报告三个阶段。
（一）初次报告。
养老服务机构发生突发事件后，应当在30分钟内向突发事件的安全主管责任部门和属地人民政府（街道办事处）报告。
同时，应迅即向实施许可（或备案管理）的民政部门进行电话报告。
区民政局接到报告后，应做到“接报即报”，在第一时间核实情况后，立即向市民政局值班室通过电话进行简要情况报告（值班电话：65868811）。
报告内容应包括：
1.紧急突发事件发生的时间、地点、类别和简要情况；
2.信息来源和接报时间；
3.已采取的措施及事故造成的人员伤亡情况（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
4.报告人姓名及联系电话。
先期处置结束后2小时内，区民政局应当将突发事件基本情况、先期处置情况、初步对策建议、社会舆情判断等形成文字材料报送市民政局。
24小时之内，上报跟踪事态发展、善后处理意见、社会舆情引导、事件原因分析和经验教训、对策建议等详细情况。
（二）阶段报告。
本着“及时续报”的原则，随着重大紧急突发事件应急处置工作的开展，由区民政局负责及时将突发事件的最新情况、应急处置的阶段性进展、事件发展趋势、即将开展的工作等信息报市民政局。
阶段报告原则上要随时续报事件进展情况；当天不能处置完毕的实行“日报”制度。
（三）总结报告。
在突发事件处置结束后10个工作日内，区民政局应将事件发生及处置情况进行总结，报市民政局。
总结报告的主要内容包括：
1.重大紧急突发事件情况。
包括突发事件发生时间、地点、原因、性质、涉及人员、财产和事件分类、分级等情况。
2.重大紧急突发事件的报告情况。
包括接报时间、初报时间及阶段报告等情况。
3.重大紧急突发事件的处置情况。
包括应急预案启动的时间、数量、名称等情况；开展应急处置的领导、部门、人员；领导的指示、采取的主要措施；人员伤亡和财产损失情况；事态影响的范围、控制和发展情况。
26 2018年5月30日《每日养老资讯》
4.善后处理情况。
死者抚恤、伤者救治、受灾人员安置等情况，受损财物的赔偿补偿、恢复重建等情况，相关责任单位、责任人的处理和采取的相应措施等情况。
四、相关要求 （一）突发事件信息不得迟报、漏报、瞒报、误报，否则，对造成严重后果的直接责任人和相关负责人追究相应责任。
（二）向区政府和市民政局报告的信息，应确保内容一致。
（三）突发事件书面报告应由区民政局主要负责同志签发。
主要负责同志因故暂时无法签发的，可将报告材料经主要负责同志审阅同意后上报，后期再行补签。
在特殊情况下，可由主要负责同志授权其他负责同志签发。
北京市民政局2018年5月2日（来源：社会福利管理处） /Home/Article/index/id/462/aid/50545 关于印发《宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划》的通知 宁卫家庭〔2018〕1号各县（市、区）卫计局、发改委、民政局、教育局、经信(商)局、财政局、人社局、国土局、住建局、文体新局、旅游局、医保管理部、团县委、残联、老龄办，东侨经济技术开发区计生局、经发局、社会事业局、教育局、财政局、人劳局、国土局、建设局、团工委： 根据省卫生计生委等15部门《福建省2018--2020年健康老龄化行动计划》和《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》《“十三五”宁德市老龄事业发展和养老体系建设规划》《“健康宁德2030”行动规划》的有关精神，市卫计委、发改委等15部门联合制定《宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市卫生和计划生育委员会、宁德市发展和改革委员会、宁德市民政局宁德市教育局、宁德市经济和信息化委员会、宁德市财政局 宁德市人力资源和社会保障局、宁德市国土资源局、宁德市住房和城乡建设局宁德市体育局、宁德市旅游发展委员会、宁德市医疗保障管理局、 中国共产主义青年团宁德市委员会、宁德市残疾人联合会、宁德市老龄工作委员会办公室 2018年5月15日 （此件主动公开） 宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划 为全面贯彻落实党的十九大精神，积极实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，根据福建省卫生计生委等《福建省2018--2020年健康老龄化行动计划》和《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》《“十三五”宁德市老龄事业发展和养老体系建设规划》《“健康宁德2030”行动规划》，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、指导思想 27 2018年5月30日《每日养老资讯》 全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国卫生与健康大会精神，及省委十届三次全会有关部署，以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点，大力推进老年健康服务供给侧结构性改革，实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心，服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变，保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务，提高老年人健康水平，实现健康老龄化，建设健康宁德。
二、发展目标 2018-2020年，围绕党的十九大报告中“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的目标，优化老年医疗卫生资源配置，加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作，建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度，构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系，持续提升老年人健康水平。
——公平可及、兼顾质量的老年公共卫生服务体系不断完善，老年人健康服务水平和质量大幅提高，公平可及性进一步提升。
——有序衔接、综合连续的老年健康服务体系基本形成，为老年人提供综合连续的整合型服务，基本满足老年人健康服务需求。
——更加公平、更可持续的基本医疗保障制度体系不断完善，探索建立长期护理保险制度。
——老年健康相关政策体系更加完善，老年健康产业不断发展，产品更加丰富，市场更加完善，信息化水平明显提升，健康老龄化各项工作全面推动、持续发展。
三、基本原则
1.健康优先，融入政策。
从老年人健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，立足市情，把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于老年人健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
2.以人为本，改善民生。
以提高老年人健康水平为目标，本着为老年人办实事、做好事、解难事的原则，充分考虑老年人的健康特征和诉求，努力满足老年人不断增长的健康需求，提高老年人健康生活质量。
3.政府引导，社会参与。
积极发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范服务、监督管理等方面的职责，加快老年健康服务体系建设。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，广泛动员专业化社会组织的力量，激发社会活力，鼓励社会投资，满足多层次、多样化的健康养老服务需求。
4.因地制宜，分类指导。
根据各地发展水平，结合老年人的物质和精神文化需求，分类别、多层次、有针对性地开展为老年人健康服务。
重点做好对有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。
5.整合资源，统筹兼顾。
统筹城市和农村资源，发挥城乡社区基础性作用，促进医疗卫生与养老服务相结合。
统筹健康服务和养老服务资源，实现合作共赢。
四、主要任务 围绕老年健康工作的重点难点与薄弱环节，将老年健康服务作为中心任务，优化老年健康与养老资源配置与布局，补齐短板，加快推进整合型老年健康服务体系建设。
（一）推进老年健康促进与教育工作，提升老年人健康素养。
1.加强老年健康教育。
健全完善健康教育体系，推行普及健康科学知识，教育引导群众树立正确健康观。
由专业机构通过主流媒体和新媒体向社会发布，并根据老年人特点进行有针对性的健康宣传，慢性病防治健康科普管理规范化，使合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康科普知识为老年人所接受。
推进全社会的健康教育与促进工作，深化老年人健康进农村、进学校、进机关及企事业 28 2018年5月30日《每日养老资讯》 单位、进医疗卫生机构、进社区及家庭等“五进”活动，加强老年人自救互救卫生应急技能训练。
〔责任单位：市卫计委、教育局、人社局〕
2.丰富老年健康生活。
开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教育活动，广泛开展“老年人健身康乐家园”创建活动，健全老年人身边的体育健身组织，丰富老年人身边的体育健身活动，支持老年人身边的体育健身赛事，建设老年人身边的体育健身设施，加强老年人身边的体育健身指导，弘扬老年人身边的健康文化。
倡导积极健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活质量。
积极发展社区老年教育，引导开展读书、讲座、学习共同体、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动，面向全社会宣传倡导健康老龄化的理念，营造老年友好的社会氛围。
〔责任单位：市体育局、老龄办、教育局、人社局〕 （二）加强老年健康公共卫生服务，健全老年医疗卫生服务体系。
3.做好老年疾病预防工作。
坚持预防为主、防治结合、中西医并重，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务，推进疾病治疗向健康管理转变。
做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理服务工作，适当调整老年人健康体检的项目和内容。
开展老年痴呆筛查，推广老年痴呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治适宜技术，开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的筛查干预和健康指导，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗,促进老年人功能健康。
推动开展老年人心理健康与关怀服务，启动老年人心理健康预防和干预计划。
〔责任单位：市卫计委〕专栏2老年人心理健康预防和干预计划启动老年人心理健康预防和干预计划，重点为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。
加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗，鼓励老年人积极参与社区活动，促进老年人心理健康。
2018-2020年，在各县（市、区）实施心理健康预防和干预计划，开展老年心理健康管理项目试点工作。
4.加强医疗卫生服务体系中服务老年人的功能建设。
推进宁德市中医院医养结合项目建设并投入使用，加强康复医院和综合医院老年病科建设。
增加康复、老年护理等薄弱领域的医疗卫生资源，推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性。
推动安宁疗护服务的发展。
倡导为老年人义诊，为行动不便的老年人提供上门服务。
到2020年，医疗机构普遍建立为老年人提供就医的优先服务，并逐步实现患者在综合医院、中医医院与康复专科医院、基层医疗卫生机构间的分级诊疗、双向转诊，基本适应老年人健康养老服务需求。
〔责任单位：市卫计委、发改委〕
5.开展老年人中医药健康管理服务项目。
扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，不断丰富老年人中医健康指导的内容，推广老年中医体质辨识服务，根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。
〔责任单位：市卫计委〕
6.探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式。
依托专业公共卫生机构、医疗机构、基层医疗卫生机构，开展集慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导于一体的健康管理服务。
社区卫生服务中心和乡镇卫生院逐步开展各类慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导，提供平衡膳食、身体活动、养生保健、体质辨识等咨询服务。
重视老年人常见慢性病、口腔疾病、心理健康的指导与干预。
〔责任单位：市卫计委〕（三）积极推动医养结合服务，提高社会资源的配置和利用效率。
7.加快兼具医疗与养老服务资质的专业机构发展。
支持养老机构开办老年病院、康复院、护理院、综合门诊部、医务室等医疗卫生机构，重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。
取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。
对养老机构设置二级及以下医疗机构的设置审批和执业登记“两证合一”。
符合条件的，纳入基本医疗保险定点范围，可实行单独序列。
支持社会力量举办康复、养老、老年病、护理院（站）、临终关怀等急需的健康服务机构、特需医疗服务机构。
支持社会力量针对老年人健康需求，通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等模式，开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的老年医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。
对于符合条件的医养结合机构，可按照有关规定同等享受医疗卫生和养老服务优惠扶持政策。
鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构执业或多点执 29 2018年5月30日《每日养老资讯》 业。
到2020年，实现全市护理型床位数占养老床位总数比例达30%以上，在全市建成一批医养结合机构示范单位。
〔责任单位：市卫计委、民政局、财政局、医保局〕 专栏3医养结合机构示范单位创建活动推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措。
2018-2020年，全市加大区域性医养结合、医养结合机构、协议合作、居家养老医养结合的探索与实践，2020年，在全市建成一批医养结合机构示范单位，为健康老龄化顶层制度设计提供典范。
8.推进养老机构和医疗机构合作共建。
推进养老机构、居家社区养老服务照料中心与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。
建立健全养老机构与医疗卫生机构签约合作机制，搭建老年人医疗救治转诊绿色通道。
鼓励以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，为老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。
〔责任单位：市卫计委、民政局〕
9.加强对居家养老人群的医疗服务。
将居家养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，优先签约并提供健康管理和基本医疗服务,鼓励各地对老年人家庭医生签约个人缴费部分由地方政府补贴。
加快形成老年常见病、慢性疾病、康复等分级诊疗体系。
积极利用“互联网＋医疗”技术，为老年糖尿病、高血压病患者等提供个性化、全程、连续性诊疗服务，提高老年人的生活质量和水平。
加快推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭，支持社区医疗护理和专业化服务组织整合资源，为老年人提供紧急救援、医疗护理、生活照料等一站式专业服务。
到2020年，65周岁以上老年人健康管理率达到70%，实现所有医疗卫生机构开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
〔责任单位：市卫计委〕10.发挥中医药在“治未病”中的主导作用。
推动二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。
促进中医医疗资源进入养老机构、社区和家庭，推动中医医院与养老机构之间的深层次合作，积极发展养生保健、康复服务。
全市二级以上中医医院至少与1-2所养老机构建立合作关系，在养老机构开展融合中医药健康管理理念的老年人医疗、康复、护理、养生服务，有条件的可设立以老年病、慢性病防治为主的中医药诊室。
鼓励社会资本参与建设以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索建立一批中医药特色医养结合服务示范基地。
〔责任单位：市卫计委〕专栏4中医药健康养老服务建设项目2018-2020年，二级以上公立中医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。
鼓励在医养结合试点工作中，积极发挥中医药作用。
支持有条件的中医医院积极开展中医药健康养老试点，并在政策、资金等方面给予支持，探索中医药健康养老的模式和运行机制。
依托院校、中医医疗预防保健机构建立中医药健康养老服务实训基地。
11.着力构建城乡老年人长期照护保障制度。
建立居家、社区、机构三位一体的老年人长期照护服务体系，补齐养老服务业中的主要短板，保障失能、半失能、高龄老人的生活照料、康复护理、精神救济、缓和医疗和安宁疗护等长期照顾服务。
研究出台老年人健康分级标准，健全相关服务规范、管理标准及监督评价机制，研发相应的质量管理办法。
重点支持发展护理型养老机构、居家社区养老服务照料中心和培育发展能够提供上门照护服务的企业与组织。
至2020年，每个县（市、区）有1所以上护理型养老机构和培育1家以上专业化服务组织。
探索建立老年人长期护理保险制度，积极发展老年人长期照护商业保险，为失能、半失能、高龄老人的基本生活照料、医疗护理、康复服务等提供资金和服务保障。
〔责任单位：市卫计委、民政局、人社局、财政局、医保局〕（四）加强医疗保障体系建设，为维护老年人健康奠定坚实基础。
12.健全基本医疗保障制度，巩固提高保障水平。
全面实施城乡居民大病保险制度，实现符合条件的跨省异地住院老年人医疗费用直接结算。
鼓励发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险，满足老年人多样化、多层次的健康保障需求。
〔责任单位：市医保局、民政局、卫计委〕13.进一步加大对贫困老年人的医疗救助力度。
在做好低保对象、特困人员中老年人医疗救助工作基础上，将低收入家庭老年人纳入重特大疾病医疗救助范围。
对符合条件的计划生育特殊困难家庭老年人给予相应医疗救助。
〔责任单位：市医保局、民政局、卫计委〕 30 2018年5月30日《每日养老资讯》 （五）以老年人多样化需求为导向，推动老年健康产业发展。
14.积极发展老年健康产业。
结合老年人身心特点，大力推动健康养生、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、运动康复、医疗旅游等多样化健康服务。
引导养老与医疗、教育、健康、旅游、文化、保险等产业融合发展，实施一批具有宁德特色的健康养老项目。
大力提升药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、保健食品、老年健身产品等研发制造技术水平，扩大健康服务相关产业规模。
〔责任单位：市卫计委、民政局、体育局、经信委、发改委、旅发委〕15.推进“互联网＋健康养老”产业发展。
运用信息技术支撑健康养老发展，发展智慧健康养老新业态。
积极对接各级医疗卫生及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，实现信息共享，为老年人提供健康指导、慢病管理、安全监护等服务。
充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，创新健康养老服务模式，开展面向家庭、社区的智慧健康养老应用示范，提升健康养老服务覆盖率和质量效率。
推进养老服务和社区服务信息惠民工作，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，整合信息资源，实现信息共享，为健康养老服务发展提供信息和技术支撑。
推进医疗机构远程医疗建设，为机构养老人群提供便利服务。
〔责任单位：市卫计委、经信委、发改委、民政局、财政局〕专栏5智慧健康养老应用试点示范2018-2020年，全市组织开展智慧健康养老应用试点示范评选工作。
至2020年，引进发展一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。
支持建设一批示范街道（乡镇），包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇。
支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。
（六）推进适老健康支持环境建设，营造老年友好社会氛围。
16.建设老年健康支持性环境。
在文化、科教、休闲、健身等公共服务设施建设时向老年人倾斜，提高各类公共体育设施开放程度和利用率，形成覆盖城乡、比较健全的有利于老年人健康的全民健身服务体系。
从与老年健康息息相关的各方面入手，优化“住、行、医、养”等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。
推进老年人住宅适老化改造，支持适老住宅建设。
加强各种支持性环境创建项目的立法进程或法律法规的出台，加大执法力度，推动健康环境的营造。
〔责任单位：市住建局、旅发委、民政局、体育局、教育局、老龄办、发改委、卫计委〕17.加强志愿服务队伍建设。
弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，完善志愿者招募、管理、服务、评估、激励等制度保障。
大力发展居家养老服务的志愿者组织和志愿者队伍，通过宣传动员，组建起由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，对社区老人通过结对子、定时定点、安装求助电话、“爱心门铃”等方式，提供多种公益性服务。
加强医疗领域志愿者队伍建设，为行动不便的老年人提供门诊导医、住院陪同等服务，在医疗服务中体现爱老、敬老的良好风尚。
〔责任单位：团市委、民政局、老龄办、卫计委〕（七）加强专业人员队伍建设，提高队伍专业化、职业化水平。
18.加强老年健康服务人员队伍建设。
将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，加强养老护理从业人员培训，尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。
支持本科高校和职业院校开设相关专业或课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
鼓励本科高校和职业院校相关毕
幸福颐康养老产业投资公司 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 山东：烟台市探索建立居家和社区基本养老服务清单制度........................................
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57 河南：洛阳市涧西区民政局社区养老服务设施项目招标公告..................................57 养老示范工程...........................................................................................................
59 全国生态智慧健康养老示范基地落户荆州高新区......................................................59 关于我们....................................................................................................................59联系我们....................................................................................................................60 2018
年5月30日《每日养老资讯》 养老视点 山东：烟台市探索建立居家和社区基本养老服务清单制度 日前，由烟台市政府办公室印发的《烟台市居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018-2020)》中提出，积极探索建立居家和社区基本养老服务清单制度，并明确工作任务和时间安排节点。
烟台市将以特殊和困难老年人养老服务需求为重点，推动建立居家和社区基本养老服务清单制度。
今年4-6月份，对失能、失独、空巢、留守、高龄等老人进行筛查摸底，掌握数量、分布等基本情况，建立数据库和动态管理机制。
6-8月份，依托居家养老服务信息平台，通过政府购买服务等方式，开展居家和社区养老服务需求调查。
2018年底前，试点县市区要建立居家和社区基本养老服务清单制度，明确政府保障、补助对象及服务项目，实施政府购买服务。
2020年，总结成功经验，在全市全面建立特殊困难老年人居家和社区基本养老服务清单制度，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。
（来源：烟台市老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/50535 山西：晋中养老服务业发展社会力量“唱主角” 截至2016年底，山西省晋中市总人口334.87万人，60岁及以上老年人口54.87万人，占总人口的16.4%。
预计到2020年，全市总人口约341.57万人，60岁及以上老年人口约为63.84万人，占总人口的18.7%，老年人口快速增长，高龄、失能老年人占比不断加大。
为应对严峻的老龄化形势，近年来，晋中市委市政府高度重视养老服务业发展，将推进养老服务体系建设作为重点民生工程，结合市域实际，以满足老年人多层次多样化需求、提高生活质量为目标，锐意改革创新、发挥市场活力，按照居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的总思路，完善顶层设计、出台扶持政策、突出规划引领，大力推动社会资本投入养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革试点工作，全市社会力量参与养老服务业得到了较快发展。
扶持政策密集出台资金支持步步紧跟为了推进养老服务体系建设，近年来晋中市制定出台了详细的扶持政策。
2013年5月，《关于加快发展民办养老服务机构的实施意见》发布，主要从用地保障、税收优惠、费用减免、资金补助、医保定点、培训用工、金融信贷7个方面提出了全市加快民办养老服务机构发展的支持政策。
2016年5月，《晋中市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，对全市“十三五”期间的养老服务业发展做出了安排部署，重点对社会力量投入养老服务业提出系列扶持优惠政策。
《实施意见》提出，对社会力量投资建设的非营利性养老机构，晋中市财政分别给予新建的护理型养老机构6000元/床、改扩建3000元/床一次性建设补助，给予新建、改扩建的其他养老机构3000元/床、1500元/床一次性补助；对符合建设标准和资质条件、运营满一年以上的社会力量新建、改扩建的非营利性养老机构，给予运营补助。
据了解，运营补助由实施养老机构许可的民政部门同级财政负担，按照收住的具有晋中市户籍的自理、部分失能、失能老人，补助标准分别为每人每年1200元、1800元和2400元。
另外，为发挥规划对社会资本投入养老服务业的引领作用，根据民政部及国家发展改革委相关规
4 2018年5月30日《每日养老资讯》 定，晋中市超前谋划，主动作为，率先在全省编制出台了《晋中市养老服务业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》确定的第一条基本原则即为坚持市场主体，多元发展。
养老事业撬动养老产业养老产业带动养老事业伴随着晋中市促进养老服务业发展扶持政策的陆续出台，为社会资本进军养老服务业提供了政策保障。
《实施意见》明确了扶持引导社会力量投入养老服务业的政策“组合拳”；《规划》提出要按照深化“放管服”改革的要求，坚持流程简化优化、管理依法合规、服务便捷高效的原则，加快推进养老服务放管服体系建设，推动社会力量在养老服务业发展中“唱主角”。
晋中市按照养老事业撬动养老产业，养老产业带动养老事业的发展思路，明确提出了养老产业应坚持“五个并行”的发展理念：养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才输出并行、市县联动和因地制宜并行。
养老产业的发展方向着重打造“1个养老产业驱动核心，1个全链条养老示范点，3个特色养老服务集群”。
1个养老产业驱动核心为榆次区，主要发展养老服务企业和各类社会组织创业孵化，构建多维养老服务集群、养老服务人才教育培训等。
1个全链条养老示范点为太谷县，主要发展养老农业、养老工业、养老服务业。
3个特色养老服务集群，分别为长寿养生养老服务集群——介休市+寿阳县；旅游文化养老服务集群——祁县+平遥县+灵石县；生态庄园养老服务集群——昔阳县+和顺县+左权县+榆社县。
此外，养老产业载体工程建设重点围绕“五个一”推进，即“一个智慧信息服务中心、一个养老人才培训集群、一批养老创新孵化基地、一批居家服务示范站点、一批特色养老服务集群”。
而养老产业支撑平台建设重点围绕实体和虚拟两个平台推进（实体平台：企业研发创新平台、老年产品商贸平台、老年综合服务中心；虚拟平台：智慧养老服务平台、老年医疗信息平台、老年金融服务平台)。
养老产业发展理念、发展方向的确立，以及养老产业发展载体工程和支撑平台项目建设，为社会资本投入养老服务领域提供了广阔的发展前景。
促进养老服务业发展社会资本作用大通过多年的实践，截至“十二五”期末，晋中市已有民办养老机构21个，床位4015张，比“十一五”末分别增长2.5倍和3.6倍。
截至2016年底，晋中市民办养老机构31个，床位5387张，比“十二五”末分别增长47.6%和34.2%，涌现出了晋龙泽养老院、太谷县夕阳红疗养院等建筑规模大、设施功能全、品牌影响强的民办养老机构，成为晋中市乃至山西省社会资本举办养老机构的龙头。
据了解，晋龙泽养老院总投资5.1亿元，建筑面积10万余平方米，床位1100张，是晋中市规模最大、功能最全、设施最完善的民办养老机构。
该养老院还走医养结合的路子，举办了综合医院。
太谷县夕阳红疗养院是集生活照料、医疗康复、精神慰藉、临终关怀为一体的综合性老年养护机构，总投资近7000万元，建筑面积3.3万平方米，床位1404张，为入住失能半失能老人提供医疗服务。
在社区居家养老方面，晋中华晟物业有限公司在迎宾、迎新小区开展了“社区＋物业＋家庭”社区居家养老服务连锁化经营。
太谷县2个民办养老机构在县城举办了3所社区老年人日间照料中心，依托养老机构康复护理的优势，为社区居家失能、部分失能老人提供上门护理服务。
引进上海“幸福9号”，在榆次区开办社区养老服务中心连锁店，利用互联网，以线上线下两种方式，为老年人提供保健养生、休闲娱乐、物品代购等服务。
太谷县夕阳红疗养院打包购买苏州市居家乐养老服务平台信息系统，成立了太谷县乐居家养老服务中心。
截至2017年上半年，中心平台信息系统共录入3871位老人信息，为太谷县4个社区的634位居家老年人提供8517单家政预约、上门护理、精神慰藉、物品代购等服务。
值得一提的是，太谷县作为晋中市养老产业发展的全链条养老示范点，依托山西投资集团在太谷县投资建设的孟母文化养生健康城，全面启动了创建省级康养产业示范园区工作，着力打造集“住、养、医、护、康”五位一体的健康养老园区项目。
该项目位于太谷县水秀乡，占地面积约350亩，总投资21亿元，规划建设自理型、护理型养老综合楼，康复训练中心，托老服务中心，看护中心及附属配套服务等设施，预计安置养老常住人口6000人，拉动消费3亿元。
（来源：中国经济导报） /Home/Article/index/id/456/aid/50547
5 2018年5月30日《每日养老资讯》 陕西：将关停存安全隐患养老机构，健全护理员培训体系 为提高我省养老机构标准化、专业化、信息化建设水平，省民政厅近日联合省公安厅、省卫生和计划生育委员会、省质量技术监督局、省老龄工作委员会在全省开展养老院服务质量专项整治行动，确保所有养老机构基础性指标全部合格。
专项行动将对照《全国养老院服务质量大检查指南》，对2017年基础性指标全部合格及整改后合格的养老机构，组织开展再评估，确保已整治问题不反弹;对2017年基础性指标整治后仍未合格的养老机构，汇总列出问题清单，按照"一地一案""一院一策"的要求集中开展整治行动，力争所有养老机构基础性指标全部合格，排查发现的所有重大安全隐患全部消除。
专项行动将对暂不符合相关安全标准的养老机构，进行限期整改，整改后符合相关安全标准的，按照相关程序和方式给予设立许可;对无法有效整治、安全隐患严重的养老机构，在妥善安置老年人的基础上依法关停、撤并;对养老机构内部设置诊所、医务室、护理站的，取消行政审批，实行备案管理。
专项行动方案要求，各地要全面加强安全管理工作，从人防、物防和技防等方面，指导养老机构建立健全安全管理责任制度;完善消防、食品、用电、用气管理措施;建立巡查、应急、培训、演练等内部安全管理制度;按标准配备监控、消防等设施器材，完善无障碍设施;开展老年人入院评估，加强老年人心理干预，及时化解矛盾，建立危机处置预案，最大限度降低安全隐患。
据悉，我省还将建立健全多级多层次养老护理员培训体系，每年培训养老护理员1万余人，进一步提高养老护理员执证上岗率。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/456/aid/50544 江苏：无锡全面放开养老服务市场，惠及百万老龄人口 5月29日，无锡市政府举行新闻发布会，宣布即日起全面放开养老服务市场，通过降低准入门槛、精简行政审批环节、推进社区康复护理机构建设等举措，让更多的市场主体参与养老服务业发展，进而提升无锡养老服务业水平。
无锡是人口老龄化程度较高的城市。
2017年全市共有60周岁及以上老年人127.99万人，占户籍人口的25.96%，居江苏省第二位。
为了满足多样化的养老服务需求，无锡市政府出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(下称《意见》)，针对养老产业发展过程中居家和社区发展较慢、医养融合程度不高、养老服务产业不强等瓶颈问题，提出突破性举措。
降低准入门槛，是提升养老服务质量的必由之路。
《意见》明确，设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，由工商行政管理部门办理登记后，再到辖区民政部门申请设立许可;非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内，可设立多个不具备法人资格的服务网点;外地投资者在无锡举办养老服务项目或参与公办(建)民营项目建设运营，享受无锡市同等政策待遇。
开放的环境将会给市场带来利好。
根据规划，“十三五”期间，无锡每个市(县)、区至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织，其中一家能连锁经营5个以上养老机构，一家能连锁10个以上社区居家养老服务中心。
到2020年全市至少培育2家以上省级品牌、8家以上市级品牌和10家以上连锁养老服务机构或组织，保持无锡养老服务业在全省的先发优势。
居家养老仍是当前主流的养老方式。
对此，《意见》提出改善社区居家养老服务供给结构，社区
6 2018年5月30日《每日养老资讯》 居家养老服务机构按中心城区不低于150平方米、其他地区不低于300平方米的标准配套到位，到2020年，城乡社区居家养老服务设施实现全覆盖。
同时推进适老化居住区开发、建设和改造，到2020年，全市新建和改造适老住区12个以上。
养老服务人才短缺制约着养老产业健康发展。
根据《意见》，无锡将在市属高等院校、中等职业学校(含技工院校)设置养老服务相关专业，加大人才培养力度。
对在市内连续从事养老护理岗位工作满5年的高等院校、中等职业学校毕业生，由市财政给予一次性入职奖励6万元，该奖励标准为全省最高。
（来源：新华报业网） /Home/Article/index/id/456/aid/50536 江苏：泰州发放“养老服务券”破解困难失能老人养护难 日前，泰州市出台《市区经济困难失能老人养老服务券实施办法》，明确从
5月1日起，市区经济困难的失能（丧失生活自理能力）老人可领取“养老服务券”，享受政府提供的特色养老服务。
作为政府改善民生实事之
一，今后泰州市、区两级财政将每年投入2000万元左右用于“养老服务券”兑现。
泰州市“养老服务券”制度首批覆盖对象为具有市区户籍、年满70周岁，且符合以下六方面情况之一的失能老人，即特困人员中的失能老人；低保家庭中的失能老人；低保边缘（低保标准2倍以内）家庭中的失能老人；重点优抚对象中的失能老人；建档立卡贫困户中的失能老人；计划生育特殊家庭（独生子女伤残、死亡家庭）中的失能老人。
以后，将按照“循序渐进、尽力而为”的原则逐步扩大覆盖范围。
根据《实施办法》，泰州市“养老服务券”分为“机构托养券”“社区照护券”和“邻里互助券”，作为经济困难失能老人获得政府养老服务的兑付凭证，可分别为符合条件的老年人入住养老机构、接受社区居家养老服务或者签约委托亲友、邻里服务提供支持。
“养老服务券”发放参考标准，泰州市定为每人每月400元到2000元不等，根据老年人的家庭经济情况和身体健康状况等实行差别化发放，各区可在上下浮动不超过20%的范围内确定具体发放标准。
符合发放条件的失能老人，可由本人或共同生活的家庭成员，向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料，经相关部门调查核实、评估审批后发放。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/456/aid/50517 四川：拟修改《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》 在今天上午举行的四川省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上，《四川省老年人权益
保障条例（修订草案）》修改情况和主要问题的报告正式提交大会审议。
报告介绍了四川省人大法制委员会对《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》的修改意见，其中，如在非高峰免费乘坐公交车、、建议县级以上政府对老旧小区加装电梯给予补贴、将景区免门票年龄下调至65岁等老人社会优待力度的加大措施，引人关注。
成都全搜索新闻网记者从会上了解到，四川省人大法制委员会认为，应当考虑对非高峰时段乘坐城市公共交通工具出行的老年人实行优待，同时兼顾企业的合法利益，进行适当补贴，建议将条例修
7 2018年5月30日《每日养老资讯》 订草案第四十二条修改为“鼓励对非高峰时段乘坐城市公共交通工具的老年人实行免票。
具体办法由市（州）或者县（市、区）人民政府制定，对落实老年人乘坐公共交通工具免票的企业应当给予相应经济补偿”；新增一款“车站、机场和港口码头应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
” 据了解，此次报告建议，将老旧小区加装电梯问题写入条例，并且明确要求县级以上政府提供一定资金补贴。
报告指出，老旧小区加装电梯应当作为老年人宜居环境建设和改造的重要内容。
四川省人大法制委员会认为，对老旧小区加装电梯，人民群众特别是居住楼层较高的老年人有迫切需求，建议在条例修订草案第四十八条中增加一款“县级以上地方人民政府应当加强组织领导和部门联动，采取简化工作流程、加强全程监管、给予资金补贴等方式推进符合增设条件的已建成多层住宅采用业主自建自管、委托建管或者代建租用等方式加装电梯。
” 此外，为进一步丰富老年人精神文化生活，使老年人共享经济社会发展的成果，切实推进我省旅游行业转型升级，报告建议将条例修订草案第四十三条修改为“实行政府指导价的旅游景区，对年满六十五周岁老年人免收门票；对不满六十五周岁老年人，鼓励在非法定假日免收门票，在法定假日实行门累半价优惠。
老年人凭身份证、老年优待证等有效证件享受相应优惠”；新增两款“鼓励景区内的观光车、缆车等代步工具对老年人给予优惠”；“景区应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。
” 在公共文化体育设施的开放方面，报告建议条例中应新增一条“博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、体育场馆、公园等公共文化体育设施应当向老年人免费开放”；“鼓励影剧院、经营性文化体育设施等为老年人优惠开放或者设置免费开放时段、区域。
” 在关于政府及其部门的老年人服务优待，报告建议在条例修订草案第四十五条中新增一款：“公安机关为老年人办理居民身份证时，应当逐步创造条件为行动不便的老年人提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务。
” 据悉，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》已正式提交四川省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议审议，审议结果将于5月31日公布。
（来源：成都全搜索新闻网） /Home/Article/index/id/456/aid/50504 四川：巴中市养老机构适老化改造在行动 近日，巴中市为进一步提升养老院服务质量，全面启动首批
25个农村敬老院和2所社会福利院适老化改造项目。
据了解，此次改造项目突出养老院适老基础设施和适老重要细节改造，重点完善无障碍设施、扶手系统以及尖角处理，添置防滑地面、护理型床位、呼叫器、卫生间相关辅具等设施设备。
此次改造项目涉及全市5区县25个农村敬老院1500张床位，以及巴中市社会福利院和南江县社会福利院290张床位，预计投入近1800万元，其中上级补助改造资金1432万元已到位，其余资金由市、县(区)配套落实。
目前，市、县(区)相关部门和养老机构正在紧锣密鼓地完善措施和方案，抓紧抓实推进适老化改造工作，确保年内完成改造任务。
届时，全市公办养老机构服务质量将大大提升，老年人的养老需求将得到进一步满足，尤其是养老院高龄老人和失能半失能老人的养老居住环境和生活质量将会得到明显改善。
（来源：巴中市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/50534
8 2018年5月30日《每日养老资讯》 贵州：贵阳养老改革纳入全国试点 近日，民政部和财政部确定全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市36个，贵阳市成功“上榜”。
据介绍，国家级居家和社区养老服务改革试点，旨在通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，探索解决居家和社区养老服务发展中的瓶颈问题，形成可复制、可推广、可持续的经验，引领带动全国居家和社区养老服务发展，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
近年来，贵阳市以居家和社区养老为重点，加大资金投入，不断完善城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施，推动养老服务标准化建设，吸引社会力量广泛参与，探索建立“医养结合”养老新模式，服务内容从家政、助餐等基本需求服务向心灵慰藉、精神抚慰等方向拓展延伸，社区居家养老社会化、专业化、信息化趋势更加显著，为争取“全国居家和社区养老服务改革试点地区”提供了较好的前置条件。
据了解，下一步，贵阳市将按照国家试点要求，结合实际，突出特色，不断健全完善居家和社区养老服务体系、推进大数据与智慧养老，丰富社区居家养老服务内容，创新居家养老服务模式，提高社区居家养老从业人员服务水平、扩大社区居家养老服务设施覆盖面等，努力打造全国一流的养老服务业示范区。
（来源：贵阳晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/50508 《宜春市老龄事业发展“十三五”规划》出炉，将培养1000名以上养老护 理员 宜春市日前印发《宜春市老龄事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，为提升宜春市“十三五”时期老龄事业发展水平进行总体设计。
宜春市自2004年进入人口老龄化社会以来，人口老龄化速度不断加快，并呈现出高龄化、空巢化趋势，失能、半失能老年人占比逐年攀升。
截至2016年底，全市60周岁及以上老年人口为88.84万人，占总人口14.77%。
预计到2020年，全市老年人口将突破100万，占总人口16%左右。
“未富先老”、“未备先老”的特征日益凸显，老年抚养比增长速度呈现明显加快之势，“十三五”时期应对人口老龄化的任务十分艰巨。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是老龄事业改革发展和养老体系建设重要战略窗口期。
编制实施《规划》，对于积极应对人口老龄化，促进老龄事业持续健康发展等具有十分重要的意义。
《规划》提出了到2020年，全市应对人口老龄化的能力显著提升，老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求，全体老年人与其他群体同步迈入全面小康社会。
《规划》里有哪些惠老养老措施?
记者在此特选取与老年人生活密切相关亮点予以介绍。
贫困重大疾病老年人救助全覆盖《规划》提出，要适时适当降低社会保险费率，研究建立基本养老金正常调整机制，积极发展补充养老保险，推进个人税收递延型商业养老保险试点;逐步扩大医疗保险报销范围，全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励发展老年人商业健康保险，并逐步扩大老年人常用药品和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围;重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用，探索建立老年护理补贴制度;逐步完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人意外伤害保
9 2018年5月30日《每日养老资讯》 险制度，形成政府、社会、家庭和个人应对风险合力;实现贫困重大疾病老年人救助全覆盖，提升城乡特困老年人的救助水平，到2020年，城乡特困老年人供养标准达到全国平均水平;建立农村贫困老年人数据库，制定切实可行的老年人脱贫计划，确保现行扶贫标准下贫困老年人如期实现脱贫。
每个老年人家庭拥有1名合格的家庭医生《规划》要求，要健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村老年卫生服务网络，基层医疗卫生机构积极开展老年人健康管理服务，为辖区内65周岁及以上老年人每年至少实行1次免费体检和健康指导，并普遍建立健康档案;推广家庭医生签约服务，实现每个老年人家庭拥有1名合格的家庭医生;加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，提升老年人健康素养水平至10%;推动有条件的地区发展老年病医院、有条件的医院发展老年病科和老年病床。
到2020年，全市二级以上综合性医院设立老年病科比例达35%以上。
基本形成覆盖城乡社区的社会养老服务网络根据《规划》，要推动养老服务供给侧改革，促进养老服务供给能力提高、质量改善、结构合理，老年人多层次、多样化养老服务需求得到更好满足，到2020年，覆盖城乡社区的社会养老服务网络基本形成。
实施“三社联动”，建成“社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑”的养老服务新模式。
实施“互联网+”养老工程，依托江西省养老服务信息系统，建立全市统一的养老服务信息系统，市本级至少建立一个居家养老服务信息中心，社区普遍建立以为老服务热线12349和“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老服务网络。
城市居家和社区养老服务实现全覆盖，农村居家和社区养老服务覆盖率达到70%以上。
实现社会力量运营的养老床位占全市养老床位总数的比例达到50%以上，护理型床位占全市养老床位总数的比例达到30%以上，每个县(市、区)至少建设一所床位不少于100张的护理型养老院。
实现所有医疗机构开设为老年人提供便利服务的绿色通道，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
积极推进养老与度假休闲融合发展要加快发展围绕老年人需求的养老服务、医疗康复、金融保险、科研教学、护理培训、文化旅游、健身养生等老龄服务产业，丰富养老服务产业新模式、新业态，鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业，利用信息技术提升健康养老服务质量和效率;引导支持相关行业、企业开发生产老年用品和服务产品，逐步实现从基本生活照料向精神慰藉、健康管理、康复护理、法律服务、信息咨询、紧急救援、临终关怀等方面服务延伸，鼓励开发适合我市老年人的理财、信贷、保险等服务产品，支持老年用品制造业创新发展。
逐步建立老年用品和老年服务产品质量、规格和标准体系，支持办好老龄产业博览会;积极推进养老与度假休闲融合发展，根据气候变化开展老人候鸟式养老，依托明月山、温汤、靖安中源、奉新百丈山、铜鼓汤里等山水资源发展生态休闲养老，结合新型城镇化、旅游名镇、美丽乡村建设，发展田园劳动观光养老。
50%的乡镇(街道)建有老年学校要促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育，大力发展养教结合的老年教育服务机构。
到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口总数比例达到20%以上;鼓励发展多种类型的老年人体育组织，将老年人体育组织延伸到村民小组(自然村)和居民大院(楼栋)。
到2020年，全部乡镇(街道)建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队，经常参加体育锻炼的老年人数占全市老年人口的55%以上;建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所，改善基层社区老年教育机构设施设备，建设好城乡社区老年学习点，开展养教结合试点。
到2020年，县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇(街道)建有老年学校，30%的行政村(社区)建有老年学习点。
城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上 10 2018年5月30日《每日养老资讯》 要充分发挥老年人力资源作用。
引导、鼓励健康老年人参与科技开发和应用、开展咨询服务、从事生产经营活动。
各级人民政府要培育和扶持老年协会发展，在本级福彩公益金中安排资金对参与社区居家养老服务和管理的老年协会予以支持。
村(居)民委员会通过政府购买服务等方式多渠道筹措资金改善基层老年协会活动设施和条件，加强基层老年协会骨干培训和活动辅导。
到2020年，全市城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上。
同时，深入开展“银龄行动”，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与城市援助农村、发达地区援助落后地区等志愿服务，建立老年志愿者激励机制，壮大老年志愿者队伍，大力发展老年志愿服务组织。
到2020年，全市老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。
新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率达到100%《规划》指出，要开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作，发挥先进城市的引领示范作用，新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所无障碍率达到100%;利用推进易地扶贫搬迁以及城镇棚户区、城乡危房改造和配套基础设施建设等保障性安居工程机遇，统筹考虑适老化设施配套建设;对老(旧)公共设施，要抓住老(旧)城镇、社区、楼房改造的机会，进行适老化改造。
到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件，大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。
要将养老院和社区居家养老服务设施等纳入绿色建筑行动重点扶持范围，同时推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待，到2020年，实现优待工作管理进一步规范，优待项目进一步拓展，优待水平进一步提升。
加强老年人法律援助，降低老年人法律援助门槛加快建立老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设，健全优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表彰等政策。
坚决从严查处侵犯老年人合法权益案件，将欺老虐老侵权列入打击刑事犯罪和社会综合治理重要内容，加强基层老年人法律服务队伍建设，倡导有条件的法院成立“老年维权合议庭”，确保老年人涉诉案件快立、快审、快结、快执。
加强老年人法律援助，降低法律援助门槛，将经济困难标准放宽到低收入标准或最低工资标准。
对维护老年人权益工作先进典型予以表彰和奖励。
同时，结合“法律六进”活动，深入开展老年人维权服务进社区、进农户等系列活动。
“十三五”期间培养1000名以上养老护理员在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，每年培养造就一批高层次人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展。
在专业建设、师资培训、招生就业、学生奖助、基地建设等方面制定并落实相应的优惠政策，对开设养老服务和管理专业的高等院校和中等职业学校在招生计划安排及其他有关资源配置上予以一定倾斜。
在全市各类养老院中，培养选拔优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持，重点支持专业对口的应届毕业生进入养老院就业。
依托高校、职业院校和大型养老院等设立养老护理员培训基地，实施养老护理人员培养培训计划，“十三五”时期力争使全市养老院护理人员都得到至少一次专业培训，完成培养1000名以上养老护理员任务，并对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。
（来源：宜春日报） /Home/Article/index/id/456/aid/50532 宣城正式发布2018年基本养老公共服务清单 日前，我市正式发布2018年基本养老公共服务清单。
该清单涵盖了省级基本养老公共服务清单项 11 2018年5月30日《每日养老资讯》 目，并结合我市实际，适当提高补贴标准、拓展服务项目。
清单包含政府供养老年人兜底保障、困难老年人养老服务支持、普惠型养老服务、老年人优待服 务、民生实事、社会养老体系建设等6类服务共计12个具体项目。
分别是:政府供养老年人兜底保障类，“特困人员中老年人基本生活保障和照料服务”;困难老年人养老服务支持类，“低收入老年人养老服务补贴”;普惠型养老服务类，“高龄津贴、失能失智老年人家庭成员养老护理技能培训、老年人健康管理、居家养老服务信息平台、城乡社区养老服务中心(站)养老服务运营补贴”;老年人优待服务类，“老年人休闲优待服务、城市公共交通费用减免”;民生实事类，“对城区三无对象中特困供养人员发放居家养老护理补贴”;社会养老体系建设类，“床位运营补助、承接政府转移补助”。
据悉，清单明确了我市基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主体，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。
各县市区将相应制定各地2018年基本养老公共服务清单，内容和范围将涵盖省、市清单内容，并结合各地实际适当提高补贴标准、拓展服务项目。
截至2017年底，我市老龄化程度已达到21.58%，超过全省、全国平均水平。
养老公共服务清单的发布，将有利于我市落实政府基本养老公共服务供给责任。
与此同时，清单还将对督促家庭和子女履行好赡养义务，形成全社会积极应对人口老龄化的良好氛围，构建养老、孝老、敬老的社会环境起到促进作用。
（来源：中安在线） /Home/Article/index/id/456/aid/50516 中央财政支持，岳阳人可以这样养老 好消息！爸妈在家养老福利来了！近日，第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点
名单新鲜出炉，咱岳阳市榜上有名！ 名词解释：居家和社区养老服务是一种以居家养老为基础，以家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。
成为试点城市后，要做什么呢？湖南已有6个市成为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，分别为长沙市、湘潭市、株洲市、常德市、岳阳市、益阳市。
根据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，重点支持试点地区居家和社区养老服务发展，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，总结推广居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验，引领带动全国居家和社区养老服务发展，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。
该通知提出，通过中央资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度。
试点资金以打造居家和社区养老服务发展软环境和软实力为主，硬件设施建设为辅。
根据湖南省人民政府办公厅公布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，湖南要推进居家社区养老服务全覆盖。
加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。
整合社区服务中心(站)、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，打造嵌入式社区养老院和社会综合服务中心，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等公益服务。
提升农村养老服务能力和水平，到2020年底，全省90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，重点支持7个领域居家和社区养老服务改革试点： 12 2018年5月30日《每日养老资讯》
1.支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。
2.支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务，直接提供居家和社区养老服务，或为居家和社区养老服务设施提供技术支撑。
3.支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，促进供需双方对接，为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。
4.支持养老护理人员队伍建设，加强专业服务人员培养，增强养老护理职业吸引力，提升养老护理人员素质。
5.推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，通过购买服务方式，积极培育和发展第三方监管机构和组织,建立服务监管长效机制，保证居家和社区养老服务质量水平。
6.支持采取多种有效方式，积极推进医养结合，使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。
7.支持老城区和已建成居住(小)区通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施，满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/456/aid/50511 健康老龄化巡讲活动助老年人实现“六老”目标 5月25日，“积极老龄化，健康动起来”健康老龄化公益巡讲活动启动仪式暨馨健康传媒集群上线仪式在京举行。
该活动将通过形式多样的健康养老活动，助力老年人实现“六老”目标——老有所养，老有所依，老有所乐，老有所学，老有所教，老有所为。
中国老龄化在急速发展，国家统计局发布的最新数据显示，截至2017年底我国60岁以上老年人达2.41亿人。
原卫生部副部长、健康教育首席专家殷大奎指出，老年人要树立“乐活”的价值理念，在“积极老龄化”进程中要突出老年的主体地位。
他同时强调，老年人要加强慢病预防。
“我国人口老龄化进入快速发展期，面临着未富先老、未备而老等问题。
”全国老龄办原巡视员唐振兴认为，应对人口老龄化，要积极推动智慧健康养老。
比如整合信息化居家养老平台建设，通过实施家庭适老化改造，满足老年人的实际需求，提倡多元化、综合性的养老方法，加强养老医疗、环境建设。
他还特别提到，心理问题是解决中国人口老龄化的重要切入点，要倡导人们树立大健康意识，养成健康的生活方式，把健康掌握在自己手中。
据介绍，该项公益活动将从今年5月起全面展开，通过在全国各大省会城市组织专家公益巡讲、组织老年健康知识大赛、组织举办“积极老龄化，健康动起来”高峰论坛、在线下服务站开设“健康书屋”、免费发放老年智能穿戴设备等形式多样的健康养老活动。
同时，通过“线上传播推广+线下落地实施”的方式，深入倡导全民健康文明的生活方式，树立与培育全社会积极的老龄观。
（来源：市场信息网） /Home/Article/index/id/454/aid/50489 13 2018
年5月30日《每日养老资讯》 不理财我们将来靠什么养老？ 老无所养之忧永远能戳中大家的痛点。
每一个人都会变老，每一天我们都离养老这个话题越来越近。
不管年轻还是年长，我们都该关心这个话题。
养老，靠子女、靠政府还是靠自己？ 美好晚年仅仅靠养老保险是不够的目前我国的养老保险制度，以“城镇职工基本养老保险”为核心。
就是工作的人每个月从薪资中被扣掉一笔钱，公司也会帮着缴纳一部分。
等达到法定退休年龄，且满足最低缴费年限后，就可以终身领取养老金。
但是，就像社会保险只负责保障我们的基本权益，养老保险只能保障我们的基本生活，退休后你的消费水平也许不得不大幅下降。
想要过有品质的老年生活，那点养老金肯定是远远不够的。
单靠国家解决养老问题，压力太大90年代社保制度开始实行，之前的工作者没有缴纳社保，在退休以后可以领取的养老金，是目前正在工作并正常缴纳的工作者在承担。
即我们缴费，父辈们领钱。
可是随着我国人口结构的变化，我们这一代将来可能会遇到一个尴尬的局面：养老金不够用了。
国家统计局发布的数据显示，2015年中国60周岁以上老龄人口超过2.1亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。
这两项指标都超过了国际上公认的人口老龄化的“红线”。
有媒体称，大概只需要20年，中国将进入严重的老龄化社会！在数量如此巨大的老龄人口压力下，“养老靠国家”恐怕没那么容易实现。
这什么意思？这就是说，工作者当期缴纳的养老保险费还不够支付退休者当期领取的养老金！所以说，为啥需要延迟退休，因为养老基金的缺口需要你啊！ “养儿能防老”是个伪命题再说，等到将来，孩子们要面临的就业问题肯定要严峻，生活压力也肯定更大。
尤其是80后和90后这两代人，多数人是独生子女，将来很有可能面临一对夫妻，养4个老人，一个孩子的压力也不小。
其实说了这么多，养老还是得靠自己。
在年轻的时候就开始理财，给自己的晚年留有足够的资产才行！“宁吃少年苦，不受老来贫”。
老了老了没钱花，将是一件多么痛苦的事情。
如果你现在的年龄越小，面临的通胀时间就越长，到时候需要准备的退休金将更多。
如果你对生活水平要求更高的话，自然也要更多的钱。
所以，别再觉得养老是一件遥远的事情了。
从现在开始，无论努力工作争取升职加薪，还是通过投资理财让自己的财富增值，总之，我们要为自己的养老做准备，至少要为自己养老留点积蓄。
说句实在的，前半辈子的人生已经够辛苦了，下半辈子我们总要对自己好点，潇洒洒过完这一生。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/50492 医养结合”是养老服务的必然选择 给予老人极大的精神关爱，普遍开展老年心理咨询活动，帮助老人消除心理障碍，调节好精神状
态，真正心情舒畅地安度晚年，这是坚持“医养结合”不可忽视的一个重要环节。
坚持“医养结合”，提高养老服务管理水平，关键在于着力培养高素质的养老服务管理专业人才，使养老服务管理队伍逐步向专业化、职业化的方向发展。
人口老龄化和养老服务社会化是当今世界人口发展的两大趋势。
党的十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
”习近平总书记的这一科学论断，是对我国积极应对人口老龄化、发展养老服务事业和产业实践经验的科学总结，为新时代进一步推进养老服务事业和产业指明了正确的方向，具有重大实践意义和深远历史意义。
14 2018年5月30日《每日养老资讯》 全面理解“医养结合”的丰富内涵 “医养结合”内涵丰富，不能简单理解为为老人看看病、送送药。
它至少应包括以下几个方面内容： 一是老年健康保健。
“治未病”，是最高的医道。
防病，对于容易生病的老人来说显得更为重要。
定期为老人体检，是防病的主要措施。
据调查，许多地方都制定了为城乡老人定期体检的制度，并建立了个性化的健康档案。
但在不少地方特别是在城乡基层，由于受到当地财政状况和体检机构水平的限制，列入体检的项目不多，对老人健康状况的评估也不够精准。
这是需要逐步解决的问题。
对老人而言，体检是“治未病”的一种被动行为，真正要预防疾病的发生，还得靠老人自己。
要采取开设专题健康讲座、组织老人交流养生体验等多种方式，宣传适合老人的养生之道，普及老人易发、多发病的病理常识，引导老人养成科学的生活方式和生活习惯，尽可能延缓老人生理、心理衰退的进程。
健康保健，无疑是养老服务坚持“医养结合”的一个极为重要的内容。
二是老年医疗服务。
首先还是要解决好长期以来存在的看病难、看病贵的问题。
要进一步完善医疗保险制度，增加医保药品目录，提高医疗费用的报销比例；进一步完善大病医疗救助制度，防止和克服老人因病致贫、因病返贫的现象；进一步完善高级医疗机构与城乡社区特别是农村基层医疗机构联系合作制度，采取选派专家到基层医疗机构坐诊、基层医疗机构选派医生到高级医疗机构进修、医疗检查结果共享、远程医疗诊断等多种方式，提高基层医疗机构的诊断、医疗水平，让老人少跑路、少花钱同样能得到高水平的优质医疗服务；进一步开展对老人常见病、多发病的医学研究，有条件的地方可创办老年医院或老年专科门诊，方便老人看病就医。
三是老年康复护理。
康复，是对残疾老人或因中风、摔跤、车祸等原因导致肢体或某些器官丧失其原有功能的老人而言的，通过药物治疗和物理康复治疗，促使其恢复功能。
护理主要是对失能失智的老人和高龄老人而言的，这些老人丧失了生活自理能力或自理能力衰退，需要有人贴身照护，以保证他们的日常生活。
需要康复和护理的老人，大部分人是有子女的，但子女再有孝心、再有经济实力，由于他们忙于自己的工作和培养下一代，没有多少时间和精力长期贴身照护老人的日常生活。
这就需要城乡社区或养老机构代行孝心和养老责任。
因此，坚持“医养结合”，推进养老服务社会化是一种必然的趋势。
四是老年心理咨询。
老年期也是心理疾病的多发期。
我们在调查中发现，不少老人存在着不同程度的心理障碍。
给予老人极大的精神关爱，普遍开展老年心理咨询活动，帮助老人消除心理障碍，调节好精神状态，真正心情舒畅地安度晚年，这是坚持“医养结合”不可忽视的一个重要环节。
目前，我国的心理咨询和心理疾病的治疗与发达国家相比存在很大差距，对老年心理咨询和心理调节更是一个薄弱环节。
对此，必须引起卫生医疗部门的高度重视和全社会的关注。
积极探索“医养结合”的实现途径 近20年来，我省各地对“医养结合”的实现途径作了积极探索，取得了一定的成效。
在调查中发现，在我省实现“医养结合”主要有以下几种具体途径： 医养定点合作型。
这是养老机构与医疗机构紧密合作的一种方式。
一般来说，养老机构都设有医疗卫生部门，具备一定的医生、护士和医疗设备，负责入住老人日常的医疗服务，但由于人员少、水平低、设备简，很难满足入住老人对医疗的需求。
为此，许多养老机构与附近的医院签定定点合作协议，由医院为入住老人进行定期体检、健康咨询；为入住老人提供常见病的药品；选派高水平的医生和专家到养老机构卫生所坐诊和开设养生讲座；一旦老人发生危急状况，可及时送到医院进行抢救和诊治。
这是目前各类养老机构实行“医养结合”的主要途径。
社区家庭医生型。
在我国，95%左右的老人采用的是“居家养老”的模式。
随着家庭结构的变化，现在的“居家养老”同过去那种几世同堂、主要由子女赡养和照护老人日常生活的传统家庭养老模式相比，有了很大的变化，家庭式的养老服务功能逐渐被社会化的社区养老服务所替代。
其中一个十分重要的功能，就是由社区医院（卫生所）为区内居家老人提供日常的卫生医疗服务，实现小病不出社区治疗的要求。
目前，许多社区采取由社区医院（卫生所）的医生与区内居家老人签约的方式， 15 2018年5月30日《每日养老资讯》 这些医生就成了区内居家老人的“家庭医生”。
“家庭医生”为社区每个老人建立健康病历档案，在社区医院（卫生所）为能出行的居家老人提供医疗服务，还定期为不能出行的居家老人上门服务。
一旦发现老人有重大病情，“家庭医生”能及时与有关医院和专家联系，为老人就医提供便捷的通道。
“家庭医生”能为居家老人提供人性化、个性化的日常医疗服务，是在基层社区实现“医养结合”的十分有效的途径，得到了居家老人及其子女的广泛好评和欢迎。
医养整体融合型。
这是由同一个投资主体，既办养老机构，又办医疗机构，把“养”与“医”在体制、机制上直接紧密融合起来。
有的是医院设立颐养院，有的是颐养院设立医院，委托高级医院经营和管理。
这种模式，冲破了“养”与“医”在体制上、机制上分割的束缚，能为入住老人提供更便捷的优质医疗服务。
这种模式，投资比较大，“养”与“医”又分属不同的管理部门，在实践中还不多见。
其实，许多地方设立的老年护理院、老年康复医院，也是“养”与“医”直接融合的一种表现形式。
着力培养“医养结合”的专业人才 坚持“医养结合”，提高养老服务管理水平，关键在于着力培养高素质的养老服务管理专业人才，使养老服务管理队伍逐步向专业化、职业化的方向发展。
实践表明，从事养老服务管理的人员，必须具备两方面的基本素质。
一方面，必须继承和发扬中华民族的优良传统，身怀尊老、敬老、爱老之心。
这是长期从事养老服务、管理工作的根本思想基础。
另一方面，必须懂得老年人的心理特征，了解老年人常见病、多发病的病理知识，掌握老年康复、护理的专业技能。
培养医养技术融合的老年服务管理人才，必须采取专业教育和职业培训双管齐下的措施。
一方面，部分普通高校特别是高等职业技术学院应设置医养技术融合的老年服务管理专业，每个设区市的政府可选择所在地的高校联合创办这类专业，为本地培养这方面的专业人才。
目前在这个问题上，出现了“出路好”与“招生难”的现象，即这类专业的毕业生当年就业率很高，但报考这类专业的考生很少。
究其原因，主要是对养老服务工作在全社会尚未形成正确的共识。
许多人认为，养老服务，照护老人的吃喝拉撒睡，是“伺候人的不体面的工作”，社会地位低，工作强度大，既脏且累，而经济收入又不高。
因此，要解决“招生难”的问题，首先在思想认识上，要在全社会进一步弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的优良传统，让大家认识到“家家有老人、人人都会老”的客观现实，养成“服务老人、代行孝心”的情怀，把养老服务当作是关注民生、践行以人民为中心的发展理念的一件大事。
其次，在政策层面上，要采取一系列的扶持措施。
例如，可以参照免费培养师范生的政策，免费培养老年服务专业的学生；可以变“招工”为“招生”，实行“定点订单式”招生的措施，为社区和养老机构定向培养所需要的养老服务的专业人才；可以纳入扶贫攻坚规划，把为贫困地区培养转送养老服务人才作为扶贫的一项重要措施；同时，要不断提高养老服务人员的经济收入，进一步增强就业吸引力，从而使养老服务业逐渐成为令人尊敬的职业。
另一方面，要加大对基层社区和养老机构在职的服务、管理人员以及志愿者系统培训力度，提高他们的专业知识水平和医养融合的服务技能，为养老服务管理队伍的职业化、专业化打好坚实的基础。
（来源：新华日报） /Home/Article/index/id/454/aid/50494 余兴安：我国老龄化人口占比17.3%社保压力非常大 2018年5月28日，由北京市人民政府主办，中国人民银行、新华通讯社、中国银保监会、中国证监会担任支持单位，北京市金融工作局和西城区人民政府承办的“金融街论坛年会—金融人才发展分论坛”在京举办，金融界网站全程进行图文直播。
16 2018年5月30日《每日养老资讯》 中国人事科学研究院院长余兴安参加本场论坛，并就“人力资源管理及人力资源产业发展宏观形势”展开主题演讲，余兴安表示，目前，我国人口总体在增长的情况下，但人口老龄化与劳动力队伍中年化的时代已经到来了。
2006年老龄化人口占12％，但是到现在已经是17.3％了。
劳动力队伍也在逐步的中年化，15到29岁的劳动力，从2000年到2015年呈现出比较大的下行的趋向，30到44岁之间的劳动力总体来看是在增长的。
所以，我们社保、养老、医疗的压力的确是非常大的，由于新成长劳动力相对的减少，我们也出现了招工难的问题。
余兴安表示，目前我们人力资源呈现以下基本状态：
1、人口总量仍然呈现增长的趋向自改革开放初期以来，各年份的人口数以及增长率。
人口总量还在增长，增长到什么时候是个头呢？有的预计可能到2035年，我也看到有的说到2028年。
在未来的一段时期内，人口总量仍然呈现出增长的趋向，在未来相当长的时期内我们仍然是世界上最大的人口市场，也仍然有最充足的劳动力供应，但是增长率在下降。
2、人口老龄化与劳动力队伍中年化的时代已经到来了2006年我们的老龄化人口占12％，但是到现在已经是17.3％了，增长的速度非常的快。
我们的劳动力队伍也在逐步的中年化，15到29岁的劳动力，从2000年到2015年呈现出比较大的下行的趋向，30到44岁之间的劳动力总体来看是在增长的。
所以，我们社保、养老、医疗的压力的确是非常大的，由于新成长劳动力相对的减少，我们也出现了招工难的问题。
3、劳动年龄人口总体呈现下降的趋势2011年劳动年龄人口达到顶点后，后面的年份都是呈现出不断下降的趋向。
每年下降的绝对值大概在四五百万之间，这是绝对下降，不是占比下降问题。
4、农村劳动力转移就业增长总体来看，转移就业的增长仍然还是呈现出上升的趋向，但是增长率在趋缓。
2010年增长率达到顶点以后，一直都是一个下行的趋势。
2010年为什么达到顶点，有人解释是不是因为2008年金融危机以后我们的经济刺激政策滞后的效应。
所以农村转移劳动力无限供给的时代，看似取之不尽用之不竭的时代已经过去了。
5、劳动者整体素质大幅提升，这是不争的事实我国的研究生和本科生、专科以上和2017年对比的差别，大专以上学历增长了300多万，但是中专生的在校学生量是大幅下降的。
高校毕业生突破百万。
在1999年，高校毕业生大概是101万，到今年则达到了820万，增长的速度非常快，这也反映了我们整体的劳动力的素质状况。
6、劳动力产业结构分布持续优化。
第二产业总体来看十来年间没有太大的变化，劳动力的占比大概增长1％左右，但是在第一产业和第三产业之间变化很大。
第一产业从占39.6％到占27.7％，相应的第三产业也增加了11个百分点。
我们的劳动力总体分布向第三产业转移，当然并不是直接从第一产业转向第三产业，很可能有的劳动力经过第二产业的跳跃有一个过渡。
7、劳动力供求结构及矛盾日益凸显近两年劳动力市场对高级工程师和高级技师求人倍率的情况，总体来看求人倍率在不断的增长，市场对高端的技术型人才的需求越来越大，但是供应相对来说跟不上。
从1.75到2.42,2年之间增长了不少，增长率是非常高的，因为这个时段很短。
8、企业员工流动性过大据悉，部分企业最高一年有28％的员工流动率，有的是15％、10％，总体来看流动率都是比较高的。
17 2018年5月30日《每日养老资讯》
9、劳动参与率逐年下降一个方面可能是年轻人在校学习的时间拉长了，所以推迟了进入劳动力市场的时间。
二是也可能是我们改革开放40年来，我们的社会、不同的家庭积累了一些财富，社会中的实力阶层增加。
有好多社会成员在劳动年龄段他不通过进入劳动力市场就获得了收益，仍然能够具备生存的资源，这样他就不去劳动力市场了，这个问题非常值得关注，这会成为社会发展过程中惰性的因素，怎么能够鼓励我们的劳动者、我们的国民更进一步的振奋精神、艰苦创业，我觉得这是我们要关注的一个问题。
10、人工成本呈现较快增长趋向2010年到2016年我国外出农民工月均工资，尽管增长的幅度在下降，但是绝对值还是在增长的。
（来源：金融界） /Home/Article/index/id/454/aid/50497 互助养老：增强老年人的幸福感 日前，《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》（以下简称“调查报告”）
发布，详细分析了新时代老年人的基本生活状况。
其中指出了老年人面临的问题“收入水平总体不高，失能问题日益突出，宜居建设相对滞后，全民对老年期生活准备不足等”，为此，开展互助型养老方式，通过共建、共享、共同管理提升老年人幸福感，成了政府和社会解决养老问题的良策。
互助型养老模式大有可为十九大报告为老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图，提出了新时代“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展”的要求。
而此次调查报告显示，我国老年人力资源储量丰富，并且约有三成老年人，健康状况较好，全国有9000多万的60岁以上老年在业人口。
面对如此庞大的老年群体，充分发挥低龄老年人余热，开展老人间的互助养老服务，得到了政府和社会各界的关注。
据《慈善公益报》记者了解，互助养老是在家庭、家族、邻里、社区成员之间的生活照料、精神慰藉等方面的互助活动。
近年来，随着养老问题日益突出，发展互助养老，既节约成本，又符合中国文化传统，成了养老服务体系的重要方式之
一。
2011年，在国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》中，就开始了互助型养老在地方上的探索和推广。
2016年6月，国务院办公厅出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》“倡导‘互助养老’模式”。
此后，各部门、各地区积极出台政策措施，加快探索与实践。
按照互助养老主导者，各地互助养老实践分4种类型，一是政府主导型，如邯郸的“互助幸福院”模式；二是自治组织主导型，如昆明的“巧手暖暖团”模式；三是社会组织主导型，如上海的“老年生活护理互助会”模式；四是家庭主导型，如武汉的“合租互助”模式。
这些养老模式，建立在互帮互助的基础上，有效缓解传统家庭养老不足，给老年人的生活增添幸福感。
民政部政策研究中心助理研究员、社会学博士王伟进也曾给予了肯定，互助养老模式，不仅节约成本，也符合中国文化传统，是养老市场的有益补充。
发挥各自专长为老服务随着“养儿防老”观念的转变，给老年人一个幸福的晚年生活，政府与社会各界发挥各自专长进行了一系列的探索，城市与农村齐头并进，纷纷实践互助养老模式，得到了各地方百姓们的认可。
其中在城市，互帮互助，共同养老的方式在重庆市第一福利院得到了充分的体现，福利院有一群平均年龄72岁的老人自发组建的“养老志愿队”，为行动不便的老人代购日用品、看护陪伴失能老人…… 18 2018年5月30日《每日养老资讯》 “能帮助别人，又能满足日常生活，还能获得奖励，何乐而不为。
”重庆江北区五宝镇人陈文坤说，通过帮助失能老人能换取志愿者积分和奖状，用积分还能换取每月的生活用品。
如今这种互帮互助的养老方式，成了该福利院创新养老模式之
一。
无独有偶，随着农村劳动力流失，农村留守老人与日俱增，农村养老成了一大难题，但福建罗源县飞竹镇梧桐村的“养老楼”，通过共建场所、共享资源、共同管理走出了新路子，让农村老人“有所居、有所养、有所乐”。
58岁的黄顺弟既是楼里的孤残老人，也是“养老楼”的楼长，平日里打扫卫生、管理日常、帮助有需要的老人，每个月还能领到1000元工资。
据了解，罗源县近年来积极整合多方力量，共建12座村级综合“养老楼”，让无房、危房、孤寡、残疾老人离家不离村，住上安全舒适的房子，又让空巢、居家老人有了休息、娱乐、互相照料的独立活动场所。
不论是重庆市的福利院里的“养老志愿队”，还是罗源县村里的“养老楼”，老人们正在用行动证明，用互助养老的方式贡献社会、实现自我。
实践证明，互助养老提高了老年人汲取社会资源的能力，满足了老年人的日常交往、精神慰藉等较高层次需要，推广互助型养老模式将大有可为，是积极应对人口老龄化的较优选择。
（来源：慈善公益报） /Home/Article/index/id/454/aid/50519 人口老龄化趋势下，养老产业将成新型服务业新增长点 我国的养老产业并不是传统意义上的独立产业，随着财富阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄
结构的转变，为满足众多老年人群需求而出现的新兴产业。
目前，我国养老产业的发展还处在初期成长阶段，市场前景十分广阔。
据新思界产业研究院发布的《2018-2022年中国养老产业市场现状及投资前景预测分析报告》，中国人口正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程，由此将引发相关产业的需求，给市场带来机会，并带动养老产业的发展壮大，引发新的经济增长点。
对社会而言，未来的养老产业具有极强的带动性，现代养老产业将会成为我国发展新型服务业的一个增长点。
养老服务需求愈加明显《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，60岁以上为老年人。
国家统计局数据显示，2016年全国总人口数为138271万人，比上年末增加809万人，其中65周岁及以上人口数为15003万人，占总人口比重达到10.8%，较上一年增加了0.3个百分点。
随着中国人口老龄化程度的日益加深，我国老年人口将一直呈迅速增长的趋势。
在老龄化、高龄化、空巢化、失能化的浪潮中，老年人的养老服务需求从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。
养老政策导向更加明确近年来，在认识到我国严峻的老龄化形势下，国家在养老政策层面也在大力推动该产业的发展，政策导向也更加明确。
政府开始从鼓励非盈利性发展转变为支持运营主体多样化发展，逐渐引导资本进入养老产业，构建完善的社会养老服务体系，为未来养老产业的健康发展奠定坚实的基础。
《2016年深化经济体制改革重点工作意见》提出全面开放养老服务市场，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推进多种形式的医养结合，增加有效供给等利好信息；同时，《社会养老服务体系建设规划2016-2021》、《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等政策也相继出台，进一步落实养老主题的发展与未来规划，特别是要实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
新思界行业研究员认为，目前来看，中国的养老产业无论从政策法规建设还是政府及民间资本参与及渗透方面都还处于起步阶段，人口老龄化给养老产业市场带来了新的机遇，市场发展前景广阔。
养老产业的健康持续发展需要政府、市场与社会发挥协同作用，互为补充。
19 2018年5月30日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/50540 （来源：新思界网） 要有多少钱，才能体面的养老？ 对于大部分年轻人来说，生老病死还有点遥远，工作婚姻才是他们当下最焦虑的问题。
但时间总
是过得很快，第一批80后，今年已经38岁了，第一批90后也马上进入30岁大关。
随着社会养老问题的日益严峻，经历了房价飞涨之后，这些作为社会中坚力量的年轻人要面对的是通货膨胀与延迟退休……那么，对于他们来说，要有多少钱，才能在将来体面的养老呢？ “养儿防老”靠得住吗？在西方国家，推崇的养老方式叫做接力式：他们只负责抚养子女，在自己老年生活里面，加上他本身所处的社会环境福利和个人购买的保险产品，基本可以自己照顾自己的生活，不需要子女负担。
而养儿防老是我们国家传统的观念。
许多家长将毕生的所有积蓄都放在子女身上，老来却成为子女负担。
随着社会观念与思潮的进步，选择丁克的人也越来越多。
十几年前，说这个人30岁还不结婚，我们会怎么想？这个人可能有毛病，脑子有问题，怎么不结婚呢？两个人结婚了不生孩子，我们也会想，这两口子有问题，是不是有病？他们怎么不要孩子。
但今天的社会，独身主义与丁克一族终于逐渐获得了社会的理解，这就是社会的变化。
那么话说回来，如果不靠子女，靠什么养老？有人会说，不是还有社保吗？不是说社保不好，而是说仅靠社保养老，解决不了养老生活的全部问题。
现在人越来越长寿，导致很多国家进入老龄化社会。
这里的“很多国家”，主要是指一些发达国家，但中国现在还是一个发展中国家，就已经率先进入老龄化阶段了——也就是说，我们面临一个未富先老的困境。
现在就准备养老是不是太早？现在应该去过一些更好的生活，至于老年问题，以后再说——很大部分的年轻人可能都有这样的想法。
庞大的医疗费支出，庞大的生活的成本，怎么样来考虑，年轻人要不要考虑养老？现在有一种观点是：超过30岁，你要准备养老了！理财绩效包含三大因素：第一是本金；第二是时间；第三是报酬率。
时间越长，在相同的报酬率和本金的情况下，可能获利越大。
在养老规划里面，时间就是财富。
李嘉诚讲过一句话：每年存一笔钱，给出一定的报酬率，几十年的时间，每个人都会成为千万富翁。
因为时间长，我们就有很长的获利的空间，最后我们就可以轻松地积累财富。
也就是说，越能够提前考虑养老的问题，将来就越难被养老问题压垮。
要有多少钱，才能体面的老去？来算一算，退休后的我们，会花多少钱？参照现在的生活水准，60岁退休，活到85岁，假如每月家庭支出3千、医药支出1千(重症除外)，那么一年最基础开支4.8万元，这一部分开支用两个人的养老金大致可以打平。
如果加上旅游、娱乐、人情来往，每月加上完全不多的4千，一年也是近5万，25年就是125万。
另外，也要预备中型疾病的治疗和康复费用。
假设一次中型疾病的自费治疗和康复费用20万，25年间，老两口各生2次中型疾病，就是80万元，也就是说，养老金外，还需储蓄200万的费用，才够应对一个较为有质量的老年生活。
（来源：搜狐财经） /Home/Article/index/id/454/aid/50541 20 2018年5月30日《每日养老资讯》 唐钧：真正的居家照护，需要构建非正式照护体系 5月18日，由“蜗牛养老”主办，“昱言养老”协办的《社区居家养老服务运营实务》研讨会在北京诚和敬永内大街养老驿站顺利举行。
本次研讨会到场的嘉宾不仅有一线社区居家养老企业相关负责人，还有社会政策研究的专家，老年照护评估系统开发者等“产学研”各方面专业人士，堪称精英荟萃，群贤毕至。
当天的研讨会上，来自全国各地的养老人挤满了面积不大的会议室，他们边听边记录，大咖们对于当下热点养老政策的解读与分析，十多年的运营经验的分享，以及对未来的思考，其中不乏许多精彩绝伦的干货。
特此，昱言养老将部分嘉宾的演讲内容与陈述观点进行梳理并发布，希冀为未能参会的行业从业者带来一些有价值的资料。
此为第一篇，即中国社科院研究员唐钧关于中国社区居家服务现状的总结和对前景的展望。
唐钧总结：老年服务的理念，要强调健康老龄化和积极老龄化。
目前政策虽多且面面俱到但缺乏重点突破，最需要帮助的是失能老人。
居家服务体系构建，要兼顾正式照护和非正式照护。
未来，人工智能和机器人也不可能取代人对人的服务。
为什么居家养老头等重要？ 我们总以为发达国家的老人老了都去老年服务机构，其实不然，唐钧披露，欧美国家90%老人都是居家养老，入住机构的老人其实只占老年人总数的5%上下，亚洲的发达国家和地区更少，只有2—3%。
因此，通过比较研究，我国在十二五期间也已明确了“9073”或“9064”的养老格局，90%以上的老人应该选择居家养老。
从概念上来说，居家养老实际上是一个国际共识，即：“AginginPlace”，翻译过来就是“原居安老”，它的意思是尽可能地让老人在已经形成惯习的家庭和社区中度过晚年，而不要离开自己熟悉的社会环境和人文环境。
按照世界卫生组织的意见，晚年生活最好还是居家养老，因为熟悉的社会环境和人文环境，对老年人的身心都有所帮助，同时降低了不必要的危险性，他们可以在家里和社区里生活到严重失能或完全失能时，再选择去机构。
居家养老并不等同于家庭养老。
家庭养老是老人在自己的家里，由自己的家人或媬姆里照顾。
居家养老的完整表述应该是在社会服务和社区服务支持下的居家养老。
与居家养老相比，家庭养老具有两大先天缺陷：首先，从历史发展与演变来看，家庭养老已不适应现代社会的资源配置要求。
现代社会劳动力资源是按照市场的需求来配置的，用俗话讲，哪里有活干，哪里给钱多，人就会自然流向哪里。
人一流动，对家人，尤其是老人的照顾自然鞭长莫及。
其次，从人性的角度来说，家庭养老的可持续性也存疑。
虽然中国一直有孝文化，但也不乏“久病床前无孝子”的说法。
这些说法其实是可以理解的，当人长期因照顾老人、病人而处于一种长期压抑的环境中，心理上可能会失衡乃至崩溃，彼时光用道德标准来衡量人的行为其实意义不大。
因此，大力发展以社会服务和社区服务支持下的居家养老，具有重要意义。
健康老龄化、积极老龄化的理念 唐钧认为，要做好社区居家服务首先要弄明白两个理念，即：健康老龄化与积极老龄化。
年老并不一定意味着健康状况不良。
老年人面临的许多健康问题都与慢性疾病有关，特别是非传染性疾病。
这些疾病中的大多数可以通过采取健康行为而预防或延缓发生。
因此，对大多数老年人来说，维持功能发挥是最为重要的。
而健康老龄化即是在此认知下，创造支持性的环境，保证老人有尊严的生活，尽可能地促进老人的社会参与和个人发展。
“而目前，正是对这点认识不清，我们很多服务机构把服务做过了。
”比如，一些驿站搞大食堂，结果是让一些还处于健康活力阶段的老人，放弃动手做饭的机会。
还有一些简单的家务劳动，也由机构代老人去做。
实际上，适当的家务劳动，对老年人来说，是有益的。
21世纪初，世界卫生组织又提出了积极老龄化的理念。
与健康老龄化相比，积极老龄化加上了两个方面：社会参与和保障机会。
社会参与是要关注老年群体的心理需要做社区居家服务的企业要想办法把老年人组织起来，让他 21 2018年5月30日《每日养老资讯》 们能够自已管理自己；还可以组织身体健康的“年轻老人”，为其它老人服务。
只有这样，才能让他们在参与中赢得获得感。
而在保障机会方面，主要是为老人提供新的就业机会。
很多岗位的人才是随着年龄的增长，能力是不断向上发展的，自身的人才具备了有用的经验和知识储备，所以应利用好老年人毕生积累的知识，避免社会人力资源的浪费。
新的理念提出，说明新时代老人群体的需求出现了新变化，而当前我国社区居家服务却有所缺失，具体哪些地方被我们忽视，哪些地方又需要改进？唐钧谈了自己的看法和观点。
居家服务体系构建，要兼顾正式照护和非正式照护 唐钧认为，做社区服务首先要有“根据地”，要在社区中建立自己的机构，同时在机构中设立床位，只有提供机构照护，才能保障机构有稳定持续的固定收入，维持机构的日常运营。
在此基础上，才有信心和底气，向下延伸开展其它社区居家服务。
其次，做社区服务必须要走平台化发展的道路。
只有走平台化发展，才能以点带面，控制经营成本，保障服务品质，让服务进入良性循环。
再次，居家服务要构建以护士为中心的专业化团队，其团队成员包括：护士、心理咨询师、康复师、营养师、护理员及大量社会工作者。
最后，要注意并不是所有老人都需要政府和社会特别的关注，最需要帮助的是失能老人。
而目前我国长期照护工作，只关注到了正式照护者人员培养和体系建设，忽略了大量非正式照护者。
以欧美发达国家的经验来看，政府会出钱，让非正式照护者去照顾长者，非正式照护者包括社会志愿者、长者的亲友，甚至是长者的子女，而正式照护者为非正式照护者提供培训，使其具备一定照护技能和常识。
同时提供一些技术门槛高的专业服务。
这样做，最大化的利用发挥了社会资源。
“新的理念和中国的传统观念完全不同，新的理念认为照顾长者并非仅仅是尽义务，而是理解为一种社会劳动。
如果非正式照护者不能落实，国家、社会就要花费大量资源去解决这个事。
因此，利用非正式照护者及时在经济上也是最节省的。
”谈完现状和问题，唐钧就未来，人工智能或机器人将给养老行业带来的冲击和影响，也表达了自己的观点。
他认为，人工智能或机器人不应该完全替代人对人的服务。
首先，养老服务归根到底，是人对人的服务。
老人需要的不仅仅是帮助翻身，刷牙，洗脸，喂饭等操作性服务，本质上他更需要的是和人的互动，需要的是情感的关怀。
目前来看，科技越发达，人反而越孤独，老年人怕的就是孤独，这点是值得反思的。
其次，我们要看到，服务业解决了大量就业问题。
以马云和阿里巴巴为例，他的最大贡献不是所谓的“金融”，而是就业。
一个淘宝平台，就解决了1000万人的就业问题。
如果从现在起就大规模地排斥人工服务，我们现在还有9亿劳动力，到老龄化高峰时也还有7亿劳动力。
大量劳动力闲置必将引起社会的动荡。
所以，未来的人工智能和机器人也仍然是一种工具。
老年服务还是要以人为核心，尽力提升服务的品质。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/50546 热点新闻 河南：省住建厅通知摸底改造，郑州一小区装电梯借势“破冰” 从
5月8日开始，大河报·大河客户端连续发布6篇报道关注“郑州商品房老旧小区装电梯”，推动政府部门研究、制定相关政策。
受此影响，郑州不少小区业主主动推动此事。
5月26日，读者杨先生告诉记者，郑州高新区锦华苑小区要召开既有住宅加装电梯四方商讨会，邀请记者参加。
一楼、 22 2018年5月30日《每日养老资讯》 二楼住户利益、资金分配、安全等是业主关注的核心问题。
商讨会结束后，据初步统计，该小区有十几个单元业主具有明确的加装电梯意向，不少
一、二层住户也和高层住户达成一致，在意向书上签了字。
问题：一楼、二楼住户利益咋维护？办法：低层住户不出钱，还可乘电梯到楼顶天台活动锦华苑小区，位于郑州大学新校区东边，雪松路、金菊街西北角。
记者在小区里转了一圈，发现小区大部分是六层住宅。
小区居民说，这个小区老年人居多，大部分是多层住宅，装电梯的意愿很迫切。
“小区业主对装电梯的事儿很积极。
但是不了解怎么装？装在哪里？安全不安全？咋审批？”杨先生说，这几年，这个事情一直被搁置。
近期大河报·大河客户端不断报道老旧小区装电梯，还推动政府部门研究制定相关政策，让他们又重拾信心。
经过商议，他们专门召开四方商讨会推进电梯安装。
这四方即业委会、物业、需要加装电梯的业主代表、电梯公司。
小区居民赵明（化名）提出，核心问题是本单元业主意见需要统
一。
“不能因为加装电梯影响邻里关系。
我们提倡六楼的补偿精神、一楼的奉献精神。
”住在高层的居民宋廉洁说：“电梯和楼之间要做一个连廊，连廊要长一点，不能影响一楼。
我们要做好设计，不让一楼、二楼有意见。
不碍他们的事儿，应该好商量。
碍他们的事儿，肯定不行，说破天他们也不会答应。
”电梯行业资深人士，郑州进步电梯有限公司董事长杨华伟认为，从技术上看，大部分老旧小区装电梯没有问题。
但是从邻里关系上看，这是一个慢活儿，一楼、二楼住户和高层住户都不能着急。
他建议，政府出台引导政策，充分保障一楼、二楼住户权益，同时鼓励老楼装电梯。
在锦华苑小区，业主们坐在一起，知无不言，言无不尽。
一楼住户曹向东（化名）说：“我们小区房子现在是一楼贵，七楼便宜。
装了电梯后，相当于给高层住户做了‘一盘菜’。
我们一楼的房子没以前好卖了。
”业主孙丽（化名）告诉他，从外地经验看来，装了电梯后，一楼的公摊面积增大了，价格也会提升。
还有一楼住户孟宪（化名）说：“从外地经验看，老楼装电梯，我们一楼不拿钱。
装了电梯后，能不能给我们也办理电梯门禁卡或装连廊，让低层住户也可以上电梯，去楼顶天台晒衣服、种花，也有地方可以活动一下。
”河南王牌企划有限公司董事长上官同君说，政府应尽快出台相关政策，对各楼层出资比例进行指导。
同时，鼓励小区居民通过协商，解决好老楼装电梯这个问题。
问题：安装电梯资金如何分配？办法：有电梯公司给小区首台电梯补助5万元大河报·大河客户端关注老旧小区装电梯一事以来，不仅得到政府部门、小区居民的响应，也引起业界关注。
“这是一个新生事物，政府正在研究出台相关政策，居民也反映了迫切的需求。
作为从业人士，我们也想尽其所能推动这件事情。
”电梯行业专业人士范亚龙说，为此，有的电梯公司就拿出“福利”：直接对小区首台电梯补助5万元。
河南财经政法大学教授刘社说，现在老旧小区加装电梯主要有两种方式，价格在35万元到55万元。
目前，政府已经明确，老旧小区装电梯不要规划手续，只需要报备。
业界推出的“小区首台电梯补助5万元”的做法，可以理解为行业对老旧小区装电梯的一个探索。
一方面，补助真金白银确实让老百姓得了实惠。
另一方面，一个小区一旦做成一个样本，接下来其他单元装电梯就比较顺利。
这实际上有利于推动老旧小区装电梯。
问题：安装电梯如何保障安全？办法：选择有资质的电梯公司，并做好房屋安全鉴定在这个小区里，还有居民是做钢结构工程的。
他提出，新装电梯的钢结构要注意安全，注意防锈。
安装电梯时如何保证安全？电梯装好后咋保障安全？这是商讨会上大家关注的核心问题。
“电梯施工中也有安全隐患。
电梯装好后要充分维保，否则安全隐患也不小。
”小区居民牛先生说，这个问题一定要提前商量清楚。
郑州市政府有关负责人说，郑州市房管局房屋安全处已经关注到小区装电梯后的房屋安全问题，并多次派人前去查看。
房屋安全关系居民切身利益，装电梯一定要选择有资质的电梯公司，并且充分做好房屋的安全鉴定。
5月26日，商讨会结束后，根据初步统计，锦华苑小区有十几个单元业主具有明确的加装电梯的意向。
小区居民纷纷表示，这个商讨会真正会聚了大家的想法。
更令人鼓舞的是，不少一楼、二楼住户也和高层住户达成一致，在意向书上签了字。
专家表示，居民自发组织商讨会，推动老旧小区装电梯，一方面利于此事推动，另一方面也从侧面反映老百姓对老旧小区装电梯的迫切。
23 2018年5月30日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/457/aid/50521 （来源：大河网） 帮助老年人消除“网络恐慌”，应该怎么做？ 当前，我国社会生活网络化、人口老龄化两大趋势持续加速发展，如何将网络化生活与老龄化人
口结合起来，帮助老年人消除“网络恐慌”，这是一个重大而现实的课题。
环顾我们身边，有相当多的老年人还在使用老年专用手机，还没有用上智能手机。
他们对网络化社会中的各种新事物虽然好奇，但实际接触却少之又少，可以说，“互联网+”催生的各种新事物、新业态、新变化，在老年人身上体现的还很少。
分析原因，主要是相当多的老年人对网络有一种恐惧症，不敢触网、不愿上网、不会用网的问题非常突出。
帮助老年人消除“网络恐慌”非常重要也非常必要。
由于老年人自身的生理特征、生命周期特征以及社会变迁的因素，老年人的互联网生活表征和机制更为复杂，不仅与老年人自身的社会经济地位有关系，也与老年人对待互联网这个新生事物的态度、认知和理解有关系。
调查显示，34.9%的中老年人对互联网持有封闭抵触心理，54.4%的中老年人对互联网持开放接受心理，还有10.8%的中老年人持中立的态度。
相当部分中老年人觉得“上互联网是年轻人的事、中老年人肯定玩不好”和“必须高学历才能玩得好智能手机”，显示出了“网络恐慌”。
分析认为，“网络恐慌”程度越高的中老年人，其接触和使用互联网的能力显著降低。
相反，对互联网和智能手机越认同、对自己能力越自信的中老年人，掌握的手机功能也越多，实际上网操作能力也越强，而且上当受骗的可能性也越低、网络安全意识和防犯风险能力也越强。
如何帮助老年人消除“网络恐慌”，年轻一代无疑是最好的老师。
新时代的年轻人应当像当年老一辈人教后代说话、识字和教会做人做事的本事一样，从上网用网ABC开始，一点一滴地教、不厌其烦地帮、手把手地带，帮助老年人树立网络自信，提高网络素养，使他们真正融入网络社会，充分享受互联网、人工智能、移动生活带来的便利化、智慧化生活和高质量服务。
这应当作为一种新时代年轻一代对老年人新的尽孝心、表爱心的方式，积极倡导、大力宣扬。
作为互联网企业和手机生产厂家，应充分考虑银发老人的巨大市场需求，加强“银发网络和人工智能工程”建设，多研制适合老年人的智能手机，开发方便老年人学习和使用的手机APP、移动健康终端，为老年人提供生活需要的个性化、精细化、便利化的移动产品和智慧服务，支持线下老年人服务机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化发展，满足老年人多层次的互联网服务需求，以帮助他们更便捷地获取外界信息，增加他们通过网络与他人联系、交往的机会，进一步丰富精神文化生活，提升融入网络化社会生活的信心和活力，从而以老年人这个网络最后一片“蓝海”网络能力的提升，催生和带动全社会信息化水平的整体提高。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/457/aid/50499 老年人“返聘”这些要想好 很多老年人虽然到了法定退休年龄，但是身体健康、思维敏捷，再加上多年丰富的工作经验，用
人单位会返聘老年人继续发挥余热，或者老年人自己选择去其他单位再就业。
市老年健康协会副会长文山、律师赵世祯提醒老年人，返聘再就业前，要全面评估自己的身体健康情况，确保自身劳动权 24 2018年5月30日《每日养老资讯》 益，也要注意处理好与家庭和子女的关系。
身体能否胜任工作身体越好、教育程度越高的老年人，尤其是有技术特长、有专业职称的，退休后越容易被企业返聘再就业。
一般老年人退休后再就业从事的大多是脑力工作。
但是毕竟年龄不饶人，如果决定继续工作，需要结合自身实际，考虑好能否胜任工作强度。
最好做一个全身体检，对自己的健康状况有所了解，不仅是对自己负责，也是对用人单位负责。
别忘签劳务合同一些老年人被返聘再就业的时候，会碍于面子不好意思向用人单位提薪酬等权益，这样容易埋下隐患。
或者为了能找份工作干，未签署协议而盲目就业，让不少老年人上当受骗。
一旦用人单位随意辞退老年人，拖欠或不支付老年人工资，甚至发生工伤等情况，劳动部门很难为老年人维权。
因为退休再就业人员未被纳入《劳动法》和《劳动合同法》保护范围，因此退休人员再就业最好与用人单位签订雇用或劳务合同。
在协议里明确每月收入，并将聘用期内的工作内容、报酬、医疗保障、加班补偿及其他福利待遇等内容约定清楚，同时保存好相关材料。
平衡好与子女关系多数老年人退休的时候正逢子女事业上升期，需要家里老人搭把手照顾孩子，选择再就业免不了与照顾孙辈的时间有冲突，此时就需要平衡好工作和子女的关系。
如果老年人选择返聘再就业，可与子女好好沟通，让子女理解老人的心理和做法。
有调查显示，通过工作可带来积极心态，也有益于退休人员的身体健康。
如果被返聘后工作起早贪黑，身体吃不消，不如在家安度晚年，毕竟这也是子女和亲友所期盼的。
子女生活上有需要时，也能助其一臂之力，在家庭中找到价值感，享受天伦之乐也是一种选择。
（来源：北方网） /Home/Article/index/id/457/aid/50531 政策法规 北京市民政局关于进一步加强养老服务机构突发事件报告工作的通知 京民福发〔2018〕168
号各区民政局，市社会福利事务管理中心： 为增强养老服务机构处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大突发事件给人民生命财产造成的损害，保障本市养老服务事业健康有序发展，根据《养老机构管理办法》相关规定，现就进一步加强养老服务机构突发事件报告工作的有关事项通知如下：
一、报告主体 （一）养老服务机构。
指本市辖区内依法依规取得民政部门许可或进行备案公告，为老年人提供集中居住、照料服务、辐射居家等服务的养老机构、社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站），以及享受各类养老服务财政补贴的从事养老服务的企业和社会组织。
在突发事件发生后，养老服务机构主要责任人对本单位发生的突发事件信息报告工作负责。
25 2018年5月30日《每日养老资讯》 （二）各级民政部门。
指本市负责养老服务机构设立许可、备案管理、日常监管的区级、乡镇（街道）级民政工作行政管理部门。
各级民政部门在接到养老服务机构突发事件信息报告后，应主动向上级民政部门报告。
二、报告范围 本市养老服务机构内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等关系人民群众生命财产安全、影响社会和谐稳定的突发事件时，养老服务机构应在第一时间内根据突发事件对应职责分工向有关部门进行报告，同时将应急处理情况及时报实施许可（或备案管理）的民政部门。
养老服务机构突发事件包括： （一）自然灾害事件：洪涝、雨雪、旱灾、冰雹、雷电、地震、滑坡、泥石流、飓风等自然灾害，使养老服务机构造成人员、财产重大伤害。
（二）事故灾难：在养老服务机构运营中未按操作规程操作而发生的消防安全事故、压力容器爆炸事故、重大交通事故、环境污染和生态破坏事件等。
（三）公共卫生事件：养老服务机构发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒以及其他严重影响服务对象、内部工作人员健康的事件。
（四）社会安全事件：因纠纷引起的群体性围攻集会和上访；老年人走失或非正常死亡；因供暖系统问题造成多名老年人冻伤病；发生他杀、自杀、伤人案件，入室盗窃、抢劫案件等。
（五）区民政局认为应该报告的其他重大事件。
三、报告程序及内容 要遵循逐级报告的原则，注重信息报告的时效性，简化突发事件信息报送流程，减少审签环节，
提高工作效率。
信息报告可分为初次报告、阶段报告和总结报告三个阶段。
（一）初次报告。
养老服务机构发生突发事件后，应当在30分钟内向突发事件的安全主管责任部门和属地人民政府（街道办事处）报告。
同时，应迅即向实施许可（或备案管理）的民政部门进行电话报告。
区民政局接到报告后，应做到“接报即报”，在第一时间核实情况后，立即向市民政局值班室通过电话进行简要情况报告（值班电话：65868811）。
报告内容应包括：
1.紧急突发事件发生的时间、地点、类别和简要情况；
2.信息来源和接报时间；
3.已采取的措施及事故造成的人员伤亡情况（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
4.报告人姓名及联系电话。
先期处置结束后2小时内，区民政局应当将突发事件基本情况、先期处置情况、初步对策建议、社会舆情判断等形成文字材料报送市民政局。
24小时之内，上报跟踪事态发展、善后处理意见、社会舆情引导、事件原因分析和经验教训、对策建议等详细情况。
（二）阶段报告。
本着“及时续报”的原则，随着重大紧急突发事件应急处置工作的开展，由区民政局负责及时将突发事件的最新情况、应急处置的阶段性进展、事件发展趋势、即将开展的工作等信息报市民政局。
阶段报告原则上要随时续报事件进展情况；当天不能处置完毕的实行“日报”制度。
（三）总结报告。
在突发事件处置结束后10个工作日内，区民政局应将事件发生及处置情况进行总结，报市民政局。
总结报告的主要内容包括：
1.重大紧急突发事件情况。
包括突发事件发生时间、地点、原因、性质、涉及人员、财产和事件分类、分级等情况。
2.重大紧急突发事件的报告情况。
包括接报时间、初报时间及阶段报告等情况。
3.重大紧急突发事件的处置情况。
包括应急预案启动的时间、数量、名称等情况；开展应急处置的领导、部门、人员；领导的指示、采取的主要措施；人员伤亡和财产损失情况；事态影响的范围、控制和发展情况。
26 2018年5月30日《每日养老资讯》
4.善后处理情况。
死者抚恤、伤者救治、受灾人员安置等情况，受损财物的赔偿补偿、恢复重建等情况，相关责任单位、责任人的处理和采取的相应措施等情况。
四、相关要求 （一）突发事件信息不得迟报、漏报、瞒报、误报，否则，对造成严重后果的直接责任人和相关负责人追究相应责任。
（二）向区政府和市民政局报告的信息，应确保内容一致。
（三）突发事件书面报告应由区民政局主要负责同志签发。
主要负责同志因故暂时无法签发的，可将报告材料经主要负责同志审阅同意后上报，后期再行补签。
在特殊情况下，可由主要负责同志授权其他负责同志签发。
北京市民政局2018年5月2日（来源：社会福利管理处） /Home/Article/index/id/462/aid/50545 关于印发《宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划》的通知 宁卫家庭〔2018〕1号各县（市、区）卫计局、发改委、民政局、教育局、经信(商)局、财政局、人社局、国土局、住建局、文体新局、旅游局、医保管理部、团县委、残联、老龄办，东侨经济技术开发区计生局、经发局、社会事业局、教育局、财政局、人劳局、国土局、建设局、团工委： 根据省卫生计生委等15部门《福建省2018--2020年健康老龄化行动计划》和《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》《“十三五”宁德市老龄事业发展和养老体系建设规划》《“健康宁德2030”行动规划》的有关精神，市卫计委、发改委等15部门联合制定《宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市卫生和计划生育委员会、宁德市发展和改革委员会、宁德市民政局宁德市教育局、宁德市经济和信息化委员会、宁德市财政局 宁德市人力资源和社会保障局、宁德市国土资源局、宁德市住房和城乡建设局宁德市体育局、宁德市旅游发展委员会、宁德市医疗保障管理局、 中国共产主义青年团宁德市委员会、宁德市残疾人联合会、宁德市老龄工作委员会办公室 2018年5月15日 （此件主动公开） 宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划 为全面贯彻落实党的十九大精神，积极实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，根据福建省卫生计生委等《福建省2018--2020年健康老龄化行动计划》和《宁德市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》《“十三五”宁德市老龄事业发展和养老体系建设规划》《“健康宁德2030”行动规划》，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、指导思想 27 2018年5月30日《每日养老资讯》 全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全国卫生与健康大会精神，及省委十届三次全会有关部署，以维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点，大力推进老年健康服务供给侧结构性改革，实现发展方式由以治病为中心转变为以人民健康为中心，服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、健康服务全覆盖为主转变，保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的整合型健康服务，提高老年人健康水平，实现健康老龄化，建设健康宁德。
二、发展目标 2018-2020年，围绕党的十九大报告中“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的目标，优化老年医疗卫生资源配置，加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作，建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度，构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系，持续提升老年人健康水平。
——公平可及、兼顾质量的老年公共卫生服务体系不断完善，老年人健康服务水平和质量大幅提高，公平可及性进一步提升。
——有序衔接、综合连续的老年健康服务体系基本形成，为老年人提供综合连续的整合型服务，基本满足老年人健康服务需求。
——更加公平、更可持续的基本医疗保障制度体系不断完善，探索建立长期护理保险制度。
——老年健康相关政策体系更加完善，老年健康产业不断发展，产品更加丰富，市场更加完善，信息化水平明显提升，健康老龄化各项工作全面推动、持续发展。
三、基本原则
1.健康优先，融入政策。
从老年人健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，立足市情，把健康摆在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于老年人健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
2.以人为本，改善民生。
以提高老年人健康水平为目标，本着为老年人办实事、做好事、解难事的原则，充分考虑老年人的健康特征和诉求，努力满足老年人不断增长的健康需求，提高老年人健康生活质量。
3.政府引导，社会参与。
积极发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范服务、监督管理等方面的职责，加快老年健康服务体系建设。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，广泛动员专业化社会组织的力量，激发社会活力，鼓励社会投资，满足多层次、多样化的健康养老服务需求。
4.因地制宜，分类指导。
根据各地发展水平，结合老年人的物质和精神文化需求，分类别、多层次、有针对性地开展为老年人健康服务。
重点做好对有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。
5.整合资源，统筹兼顾。
统筹城市和农村资源，发挥城乡社区基础性作用，促进医疗卫生与养老服务相结合。
统筹健康服务和养老服务资源，实现合作共赢。
四、主要任务 围绕老年健康工作的重点难点与薄弱环节，将老年健康服务作为中心任务，优化老年健康与养老资源配置与布局，补齐短板，加快推进整合型老年健康服务体系建设。
（一）推进老年健康促进与教育工作，提升老年人健康素养。
1.加强老年健康教育。
健全完善健康教育体系，推行普及健康科学知识，教育引导群众树立正确健康观。
由专业机构通过主流媒体和新媒体向社会发布，并根据老年人特点进行有针对性的健康宣传，慢性病防治健康科普管理规范化，使合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康科普知识为老年人所接受。
推进全社会的健康教育与促进工作，深化老年人健康进农村、进学校、进机关及企事业 28 2018年5月30日《每日养老资讯》 单位、进医疗卫生机构、进社区及家庭等“五进”活动，加强老年人自救互救卫生应急技能训练。
〔责任单位：市卫计委、教育局、人社局〕
2.丰富老年健康生活。
开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教育活动，广泛开展“老年人健身康乐家园”创建活动，健全老年人身边的体育健身组织，丰富老年人身边的体育健身活动，支持老年人身边的体育健身赛事，建设老年人身边的体育健身设施，加强老年人身边的体育健身指导，弘扬老年人身边的健康文化。
倡导积极健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活质量。
积极发展社区老年教育，引导开展读书、讲座、学习共同体、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动，面向全社会宣传倡导健康老龄化的理念，营造老年友好的社会氛围。
〔责任单位：市体育局、老龄办、教育局、人社局〕 （二）加强老年健康公共卫生服务，健全老年医疗卫生服务体系。
3.做好老年疾病预防工作。
坚持预防为主、防治结合、中西医并重，发挥医疗卫生服务体系的整体功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务，推进疾病治疗向健康管理转变。
做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理服务工作，适当调整老年人健康体检的项目和内容。
开展老年痴呆筛查，推广老年痴呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治适宜技术，开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的筛查干预和健康指导，做到老年疾病早发现、早诊断、早治疗,促进老年人功能健康。
推动开展老年人心理健康与关怀服务，启动老年人心理健康预防和干预计划。
〔责任单位：市卫计委〕专栏2老年人心理健康预防和干预计划启动老年人心理健康预防和干预计划，重点为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。
加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗，鼓励老年人积极参与社区活动，促进老年人心理健康。
2018-2020年，在各县（市、区）实施心理健康预防和干预计划，开展老年心理健康管理项目试点工作。
4.加强医疗卫生服务体系中服务老年人的功能建设。
推进宁德市中医院医养结合项目建设并投入使用，加强康复医院和综合医院老年病科建设。
增加康复、老年护理等薄弱领域的医疗卫生资源，推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性。
推动安宁疗护服务的发展。
倡导为老年人义诊，为行动不便的老年人提供上门服务。
到2020年，医疗机构普遍建立为老年人提供就医的优先服务，并逐步实现患者在综合医院、中医医院与康复专科医院、基层医疗卫生机构间的分级诊疗、双向转诊，基本适应老年人健康养老服务需求。
〔责任单位：市卫计委、发改委〕
5.开展老年人中医药健康管理服务项目。
扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，不断丰富老年人中医健康指导的内容，推广老年中医体质辨识服务，根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。
〔责任单位：市卫计委〕
6.探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式。
依托专业公共卫生机构、医疗机构、基层医疗卫生机构，开展集慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导于一体的健康管理服务。
社区卫生服务中心和乡镇卫生院逐步开展各类慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导，提供平衡膳食、身体活动、养生保健、体质辨识等咨询服务。
重视老年人常见慢性病、口腔疾病、心理健康的指导与干预。
〔责任单位：市卫计委〕（三）积极推动医养结合服务，提高社会资源的配置和利用效率。
7.加快兼具医疗与养老服务资质的专业机构发展。
支持养老机构开办老年病院、康复院、护理院、综合门诊部、医务室等医疗卫生机构，重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。
取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。
对养老机构设置二级及以下医疗机构的设置审批和执业登记“两证合一”。
符合条件的，纳入基本医疗保险定点范围，可实行单独序列。
支持社会力量举办康复、养老、老年病、护理院（站）、临终关怀等急需的健康服务机构、特需医疗服务机构。
支持社会力量针对老年人健康需求，通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等模式，开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的老年医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。
对于符合条件的医养结合机构，可按照有关规定同等享受医疗卫生和养老服务优惠扶持政策。
鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构执业或多点执 29 2018年5月30日《每日养老资讯》 业。
到2020年，实现全市护理型床位数占养老床位总数比例达30%以上，在全市建成一批医养结合机构示范单位。
〔责任单位：市卫计委、民政局、财政局、医保局〕 专栏3医养结合机构示范单位创建活动推进医疗卫生与养老服务相结合，是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措。
2018-2020年，全市加大区域性医养结合、医养结合机构、协议合作、居家养老医养结合的探索与实践，2020年，在全市建成一批医养结合机构示范单位，为健康老龄化顶层制度设计提供典范。
8.推进养老机构和医疗机构合作共建。
推进养老机构、居家社区养老服务照料中心与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。
建立健全养老机构与医疗卫生机构签约合作机制，搭建老年人医疗救治转诊绿色通道。
鼓励以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，为老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。
〔责任单位：市卫计委、民政局〕
9.加强对居家养老人群的医疗服务。
将居家养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，优先签约并提供健康管理和基本医疗服务,鼓励各地对老年人家庭医生签约个人缴费部分由地方政府补贴。
加快形成老年常见病、慢性疾病、康复等分级诊疗体系。
积极利用“互联网＋医疗”技术，为老年糖尿病、高血压病患者等提供个性化、全程、连续性诊疗服务，提高老年人的生活质量和水平。
加快推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭，支持社区医疗护理和专业化服务组织整合资源，为老年人提供紧急救援、医疗护理、生活照料等一站式专业服务。
到2020年，65周岁以上老年人健康管理率达到70%，实现所有医疗卫生机构开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。
〔责任单位：市卫计委〕10.发挥中医药在“治未病”中的主导作用。
推动二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。
促进中医医疗资源进入养老机构、社区和家庭，推动中医医院与养老机构之间的深层次合作，积极发展养生保健、康复服务。
全市二级以上中医医院至少与1-2所养老机构建立合作关系，在养老机构开展融合中医药健康管理理念的老年人医疗、康复、护理、养生服务，有条件的可设立以老年病、慢性病防治为主的中医药诊室。
鼓励社会资本参与建设以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索建立一批中医药特色医养结合服务示范基地。
〔责任单位：市卫计委〕专栏4中医药健康养老服务建设项目2018-2020年，二级以上公立中医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。
鼓励在医养结合试点工作中，积极发挥中医药作用。
支持有条件的中医医院积极开展中医药健康养老试点，并在政策、资金等方面给予支持，探索中医药健康养老的模式和运行机制。
依托院校、中医医疗预防保健机构建立中医药健康养老服务实训基地。
11.着力构建城乡老年人长期照护保障制度。
建立居家、社区、机构三位一体的老年人长期照护服务体系，补齐养老服务业中的主要短板，保障失能、半失能、高龄老人的生活照料、康复护理、精神救济、缓和医疗和安宁疗护等长期照顾服务。
研究出台老年人健康分级标准，健全相关服务规范、管理标准及监督评价机制，研发相应的质量管理办法。
重点支持发展护理型养老机构、居家社区养老服务照料中心和培育发展能够提供上门照护服务的企业与组织。
至2020年，每个县（市、区）有1所以上护理型养老机构和培育1家以上专业化服务组织。
探索建立老年人长期护理保险制度，积极发展老年人长期照护商业保险，为失能、半失能、高龄老人的基本生活照料、医疗护理、康复服务等提供资金和服务保障。
〔责任单位：市卫计委、民政局、人社局、财政局、医保局〕（四）加强医疗保障体系建设，为维护老年人健康奠定坚实基础。
12.健全基本医疗保障制度，巩固提高保障水平。
全面实施城乡居民大病保险制度，实现符合条件的跨省异地住院老年人医疗费用直接结算。
鼓励发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险，满足老年人多样化、多层次的健康保障需求。
〔责任单位：市医保局、民政局、卫计委〕13.进一步加大对贫困老年人的医疗救助力度。
在做好低保对象、特困人员中老年人医疗救助工作基础上，将低收入家庭老年人纳入重特大疾病医疗救助范围。
对符合条件的计划生育特殊困难家庭老年人给予相应医疗救助。
〔责任单位：市医保局、民政局、卫计委〕 30 2018年5月30日《每日养老资讯》 （五）以老年人多样化需求为导向，推动老年健康产业发展。
14.积极发展老年健康产业。
结合老年人身心特点，大力推动健康养生、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、运动康复、医疗旅游等多样化健康服务。
引导养老与医疗、教育、健康、旅游、文化、保险等产业融合发展，实施一批具有宁德特色的健康养老项目。
大力提升药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、保健食品、老年健身产品等研发制造技术水平，扩大健康服务相关产业规模。
〔责任单位：市卫计委、民政局、体育局、经信委、发改委、旅发委〕15.推进“互联网＋健康养老”产业发展。
运用信息技术支撑健康养老发展，发展智慧健康养老新业态。
积极对接各级医疗卫生及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，实现信息共享，为老年人提供健康指导、慢病管理、安全监护等服务。
充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，创新健康养老服务模式，开展面向家庭、社区的智慧健康养老应用示范，提升健康养老服务覆盖率和质量效率。
推进养老服务和社区服务信息惠民工作，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，整合信息资源，实现信息共享，为健康养老服务发展提供信息和技术支撑。
推进医疗机构远程医疗建设，为机构养老人群提供便利服务。
〔责任单位：市卫计委、经信委、发改委、民政局、财政局〕专栏5智慧健康养老应用试点示范2018-2020年，全市组织开展智慧健康养老应用试点示范评选工作。
至2020年，引进发展一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。
支持建设一批示范街道（乡镇），包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇。
支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品和服务、形成产业集聚效应和示范带动作用的地级或县级行政区。
（六）推进适老健康支持环境建设，营造老年友好社会氛围。
16.建设老年健康支持性环境。
在文化、科教、休闲、健身等公共服务设施建设时向老年人倾斜，提高各类公共体育设施开放程度和利用率，形成覆盖城乡、比较健全的有利于老年人健康的全民健身服务体系。
从与老年健康息息相关的各方面入手，优化“住、行、医、养”等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。
推进老年人住宅适老化改造，支持适老住宅建设。
加强各种支持性环境创建项目的立法进程或法律法规的出台，加大执法力度，推动健康环境的营造。
〔责任单位：市住建局、旅发委、民政局、体育局、教育局、老龄办、发改委、卫计委〕17.加强志愿服务队伍建设。
弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，完善志愿者招募、管理、服务、评估、激励等制度保障。
大力发展居家养老服务的志愿者组织和志愿者队伍，通过宣传动员，组建起由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，对社区老人通过结对子、定时定点、安装求助电话、“爱心门铃”等方式，提供多种公益性服务。
加强医疗领域志愿者队伍建设，为行动不便的老年人提供门诊导医、住院陪同等服务，在医疗服务中体现爱老、敬老的良好风尚。
〔责任单位：团市委、民政局、老龄办、卫计委〕（七）加强专业人员队伍建设，提高队伍专业化、职业化水平。
18.加强老年健康服务人员队伍建设。
将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，加强养老护理从业人员培训，尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。
支持本科高校和职业院校开设相关专业或课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
鼓励本科高校和职业院校相关毕
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