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3 淄 制造业单项冠军“，夺冠”之后路咋走？百姓生博实施城市更新惠□付玉婷 活民工工信部日前公布第六批制造业单项冠军 名单，山东再一次展现了工业大省的硬实 程力：39家单项冠军示范企业和冠军产品入选，数量居全国首位。
进一步统计还会得到 从今一个更令人振奋的数字：在山东前六批共﹃年145家国家级单项冠军企业和产品中，连续 业正迎来前所未有的发展窗口期。
近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》，首条措施是支持中小企业提升创新能力和专业化水平。
对于单项冠军的种子选手“专精特新”企业，今年1月起中央和银保监会、工信部等也密集出台多项政策文件；9月2日，北交所成立，在“专精特新”概念提出后的第十年，这一群体有了自己的专业化资本平台。
出台专门政策、搭建专属平台，显示了政府推动这类企业健康发展的决心，一方面是对其重要意义的肯定，另一方面，也说明大量这类企业发展状况仍不乐观。
的数据显示，前五批制造业单项冠军利润率为7%-12%，远超3%-5%的制造业平均水平；平均研发强度5.14%，研发机构拥有率97%，分别是全国规上工业企业平均水平的5倍和7倍。
曾经，这类企业为制造业企业树立起高质量发展的“风向标”，现在，这些企业正被寄予更大的期望。
梳理工信部的企业培育体系，一条引领这类企业壮大的路径已然清晰：从国内领先的专精特新“小巨人”企业，到国际领先的制造业单项冠军，最终成长为主业突出、综合实力强，具有全球竞争力的领航企业。
小企业的合作意愿较弱。
对此，大企业需要转换思维，发挥好中小企业在增强产业链、供应链自主可控能力的中坚作用“为我所用”；政府也不妨出台政策，对主动与中小企业开展合作的大企业，给予融资、土地、租赁等激励。
非洲大草原有一种有“草地之王”美誉的“尖茅草”，可以用它来形容“单项冠军”等有专注精神的企业：最初生长的前半年里，尖茅草个头一直很小，但雨季到来后，它就像被施了魔法，仅用3到5天的时间，就能长到2米多高。
这是因为，在之前那半年时间，尖茅草始终在默默地 □本报记者刘磊王佳声本报通讯员冯萍崔延雪 “三室一厅，一共一百多平方米，住着宽敞多了。
社区不仅有健身广场，还有儿童乐园。
”12月4日，家住淄博市张店区福园社区的居民韩梅领着小外孙在社区花园晒太阳。
“以前，这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。
我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。
”韩梅聊起小区以前的模样至今记忆犹新。
福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。
三年保持全球市场占有率第一的就有91家。
这些特定细分领域的“霸主”是制造业 中小企业里的佼佼者。
但“冠军”不代表万事大吉：每年针对单项冠军复核，总有企业“到此一游”后遗憾离开。
其实，单项冠军只是制造业企业高质量发展道路上的一次“小考”———到手的冠军别让他溜走，并激发其永争第一的劲头和勇气，让企业走好“冠军”之后的路更关键。
当前这样一个信号值得仔细研读：这类在优势领域精耕细作、有独门绝技的中小企 一个很重要的原因在于，对“专”的执着虽然让这类企业的价值被看到和认可，却还不足以克服其作为中小企业的天然缺陷：长期以来，这些企业在一个领域内深深扎根、默默耕耘，而一旦这个领域遭遇动荡，带来的常是毁灭性打击；这些企业多数又处在制造业上游，距离终端较远，信息不对称情况明显。
正因如此，成为单项冠军后，企业依然可能陷入一闪而过、归于籍籍无名或者瓶颈期长久无法突破的担忧。
来自《中国制造业单项冠军研究报告》 要引导企业深刻理解当前政策导向，抓住机会努力超越规模约束、路径约束，持续往大里干、往高处走。
变大变高不是目的，是为了放大原有优势，迸发更大能量，进而多一份行稳致远的从容。
这需要引导单项冠军等企业在走专业化道路的基础上，进一步深耕细分市场，延展产业链条，逐步拓宽产品线。
也要引导大企业看到个中机遇，强化大中小企业融通发展。
过去，龙头企业常因试错成本高及缺乏有效沟通机制等，与中 长着根部。
单项冠军是山东制造业优势的集中体现，当前国家对这类企业精准增强政策供给，就好比雨季的来临，正为山东制造业固强补弱、跨越发展带来“黄金机遇”。
对此，一定要抓好政策落实，尤其是努力消除政府政策与企业感受之间的“剪刀差”；同时，对更多还处在扎根期的这类中小企业，也不要忘记予以耐心陪伴，给他足够的扎根、成长时间。
总有一天，这里会成为一片草木丰茂的热土。
山东拟立法保护黄河三角洲 □本报记者赵君沈静省十三届人大常委会第三十二次会议对 出了详细规范，通过恢复水系连通、加大生态补水，着力维护湿地生态系统健康，提高三角洲的生物多样性。
施效益，鼓励建立健全以知识价值为导向的知识产权权益分配机制，推动知识产权与标准的融合发展，鼓励开展知识产权金 相融合，从培植税源、预算编制、优化税务执法等方面来促进税收管理，从推广电子发票、提供服务保障、落实税收优惠政 2019年，福园项目正式交付，让1489户棚户 棚区居民告别了“蜗居”，圆了“安居梦”。
“小区户环境好了，咱自己也得捯饬利索。
过去买物 将件就图个便宜，现在搬过来家里换的家具家 区电都得精挑细选，讲究得很。
”韩梅说。
改不仅是福园，淄博市聘请深圳市城市 就造规划设计研究院等专业机构，开展城市更 新及产业发展顶层设计，今年策划实施了
8 惠个片区棚户区改造项目，共占地面积6933及亩，总建筑面积464.27万平方米，惠及居民 ﹄3.2万户。
目前，淄博火车站南广场大部分还 三迁社区居民已陆续搬入新家，北广场建设项 到万目车站片区和湖田片区也已启动第一批次﹃余住宅集中签约。
城市更新是城市系统的全面升级，包 户含棚户区改造、老旧小区改造、城市绿地居建设等一系列惠民工程，是推动城市结构 讲优化、功能完善和品质提升的重要举措。
民今年以来，作为主城区的张店区结合“我 为群众办实事”实践活动，围绕“主城提质增容”，重点抓好形态功能更新、空间 究环境更新，重点启动实施了棚户区改造、 《山东省黄河三角洲生态保护条例（草案）》《山东省知识产权保护和促进条例（草案）》《山东省税收保障条例（草案）》等进行了审议。
黄河三角洲生态脆弱，容易发生退化，恢复难度大且过程缓慢。
特别是随着经济社会的快速发展，人类活动对自然保护区外其他区域的生态影响日益严重，甚至造成了
一 融创新，支持产学研相结合，推动知识产权转化运用。
《条例（草案）》总结我省知识产权保护工作的实践经验，将知识产权保护工 策等方面来提升税收服务。
一是明确县级以上人民政府应当积极培植税源，促进税收与经济发展相协调。
二是明确县级以上人民政府财政部门在编制收入预算草案 ﹄老旧小区改造、沿路沿街老旧楼体提升改 造、城市道路改造四个方面的城市更新项目。
根据最新规划，张店区城市更新将在用地布局上作出较大调 让黄河三角洲生物多样性 定的破坏。
为此，《条例（草案）》围绕黄河三角洲综合治理、河口整治、黄河故道修 作措施进一步强化提升。
立法目的突出“加强知识产权保护，促进创新发展，推 时，应当征求税务等预算收入征收部门和单位的意见。
三是明确税务机关应当加强 整，着重减少工业仓储和居住商业用地，增加公共绿地、公服设施、道路交通用地。
对暂时不具备拆迁条件的老旧小区，张店区 更加丰富 复、土地复垦、自然保护地修复、植被修复以及地下水、大气、农业面源污染防治等方 动知识产权强省建设”，打好行政执法、司法保护、仲裁调解、社会共治等“组合 税收征收管理，优化税务执法方式。
四是规定涉税专业服务机构和行业协会商会为 通过老旧小区改造、背街小巷改造、人居环境整治等方式，进一步完善城市功能和公共服务配套。
黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地面，明确了修复措施和修复内容；同时，还拳”，建立行政保护与司法保护、政府监市场主体提供个性化、专业化涉税服务。
如今，沿着张店区房镇镇院上村和北黄村的村外公路漫步， 生态系统，实施黄河三角洲生态保护是推动从生态保护资金、生态补偿机制、生态损害管与行业自律、企业自治与社会监督相结 在信息共享方面，《条例（草案）》 路边花园、绿地、生态园区连片，过去的荒山如今变成了主题公 黄河流域生态保护和高质量发展的重要举赔偿、科技支持、公众参与等方面，规定了合的知识产权保护体系。
明确知识产权纠明确了涉税信息的共享渠道、目录、质量 园。
“出门就是公园，每天晚饭后都会跟家人一起在这散步。
” 措。
生态修复的保障措施与机制。
纷行政裁决工作，引入技术调查员制度，和应用。
一是统一部门间信息共享渠道， 家住花漾城小区的居民李兴瑞说。
加强黄河三角洲水资源保护，《山东省黄河三角洲生态保护条例（草案）》主要从 加强对展会、电商等重点领域 加强对展会、电商等重点领域知识产权的保护，支持知识产权纠纷人民调解组织建 明确县级以上人民政府将税收信息化建设纳入数字政府建设规划，依托省一体化大 统计数据显示，淄博市自4月12日全域公园城市建设开工以来，新增公园绿地面积686.9公顷，相当于增加了约30个淄博市 水资源保护原则、水源涵养、水资源配置、饮用水保护、生态补水、地下水管控、非常 知识产权保护 设，建立和完善知识产权纠纷多元化解机制，推动部门之间协同配合，为我省知识 数据平台开展跨部门涉税信息共享。
二是创新建立共享涉税信息目录管理制度，授 人民公园，跟962个标准足球场一样大。
下一步，淄博市将把城市更新与增强城市特色相结合，打造 规水资源利用，以及用水总量和强度控制目 创新是引领发展的第一动力，保护知识产权保护提供制度保障。
权管理目录由省税务机关会同省财政部门 一批城市景观，提升城市的颜值和气质，增强市民的获得感和幸 标体系等环节，对水资源保护和利用作出了具体规定。
产权就是保护创新。
《山东省知识产权保护和促进条例（草 税收信息化建设纳入 制定和发布，有关部门和单位应当按照目录内容和要求及时提供涉税信息。
三是提 福感。
努力让黄河三角洲生物多样性更加丰富，《条例（草案）》重点对黄河三角洲植被保护、公益林建设、陆生野生动物和水生 案）》针对目前面临的高价值知识产权数量偏少、转移转化率偏低等问题，作出了有针对性的制度安排。
支持相关单位开展高价值 数字政府建设规划 为优化税收管理与服务，《山东省税 高涉税信息质量，规定提供部门和单位应当确保涉税信息的完整性、准确性、时效性和可用性，完善信息安全管理措施。

四 关于山东省第三批签约 生物保护、栖息地保护、外来物种防控等作专利培育，提升知识产权转移转化活力和实收保障条例（草案）》将税收管理和服务是加强涉税信息的分析应用。
文艺评论家入选名单公示的公告 为充分体现公开、公平、公正的原则，广泛听取社会各方面的意见，现将山东省第三批签约文艺评论家入选名单予以公示。
公示时间自2021年12月6日起至12月10日止。
在此期间，凡对公示名单有异议的，可通过电话、信函等方式，向山东省签约文艺评论家评审工作领导小组办公室进行反映。
电话：0531-51775171，0531-51775173。
通讯地址：济南市纬一路482号，省委宣传部文艺处。
邮政编码：250001。
山东省签约文艺评论家评审工作领导小组办公室2021年12月6日 山东省第三批签约文艺评论家入选名单 志愿者日 爱心涌动 □新华社发12月5日，在滕州市忠真新天地小区，志愿者为居民理发。
当日是国际志愿者日，各地志愿者纷纷行动起来奉献爱心，普及志愿服务理念，弘扬志愿服务精神。
山东就农药包装废弃物回收处理出台新规 建立农药包装废弃物回收处理体系 □记者毛鑫鑫报道本报济南讯12月3日，省农业农村厅举行媒体吹风会，对省农业农村厅、省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅近日联合印发的《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》进行解读。
《办法》明确，按照市场运作、政府引导、属地管理的原则，建立以“谁使用谁收集、谁生产经营谁回收、专业机构处理、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。
省农业农村厅种植业处处长池方介绍，新修订的《办法》共22条，明确了依据、适用范围、遵守的原则、政府及相关部门和市场主体的责任、回收处理应具备的条件等，自今年12月16日起施行。
根据《办法》，县级以上人民政府负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理工作的组织领导，建立健全回收处理体系，设立1家以上县级农药包装废弃物回收站。
县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理的监督管理，同时做好农药包装废弃物产生情况的调查监测。
县级以上人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收处理活动环境污染防治的监督管理。
农药包装废弃物回收处理资金从哪里来？《办法》指出，农药生产者、经营者应当按照谁生产经营谁回收处理的原则，履行相应的农药包装废弃物回收处理义务。
农药生产者与经营者之间、农药经营者上下游之 间，可以协商确定农药包装废弃物回收处理义务的具体履行方式并签署相应协议。
丢弃在田间地头等处的农药包装废弃物，难以确定责任主体的，处理费用由所在地的县级人民政府财政列支。
在农药包装废弃物收集、运输、利用、处置等环节，《办法》提出，满足农药包装废弃物回收处理相应条件不按危险废物管理。
“对包装废弃物内残留农药的研究实验数据表明，农药包装废弃物回收处理能够做到风险管控，对环境风险小，特定条件下可实施豁免。
”省农药检定所副所长张耀中说。
“原来的管理办法，按危险废物管理，每吨回收处理费用在8000元以上；新 修订的《办法》，满足条件不按危险废物管理，经测算每吨应在1000元以内，大大减轻市场主体和县级财政负担，也就便于保障回收处理资金。
”省农业农村厅种植业处二级调研员尹燕思介绍。
《办法》提出，鼓励和支持按照“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则，建立市场化和政府引导相结合的机制，由资源化利用单位对农药包装废弃物进行资源化利用。
资源化利用不得用于制造餐饮用具、儿童玩具等产品，防止危害人体健康。
资源化利用单位不得倒卖农药包装废弃物。
进入确定的资源化利用单位进行农药包装废弃物资源化利用，利用过程不按危险废物管理。
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