DAHEDAILY2014年4月15日 今日评论 今日关键词通信基站 身为收费盈利行业、并非纯粹公益事业的电信运营商只能偷偷摸摸地先斩后奏，企图形成事实后蒙混过关。
在这种情况下，怎能不引发冲突呢？（详细报道见今日本报A11版） 居民为何患上“辐射恐惧症”？ □本报评论员岳建国 基站设置从选址到维护的整个过程都没有相关法律规范，有关政府职能部门也没有对基站颁发相关的许可或认定文书。
没有移动基站，手机就没有信号，可当基站进小区时，居民又担心辐射坚决反对，这一“纠结”场景近日在郑州铁英街25号院上演。
昨天上午，郑州市民朱先生向大河报反映，联通公司没经过业主允许，在他房顶上安装了一个发射天线，因正在卧室上方，他担心辐射影响健康。
运营商也称，基站难进小区让他们头疼。
类似的故事在全国太多太多，堪称层出不穷。
那么，全国居民为何都患上了“辐射恐惧症”？ 首先与移动基站辐射的相关知识没有普及有关。
百度文库给出的解释是：移动通信基站可产生电磁辐射，如果人体暴露在电磁辐射环境中，会产生一定的影响。
电磁辐射有几个特点，比如距离基站天线近时对人的影响就会稍大一些，反之就小一些；电磁辐射在短时间内不会使人体立即受到伤害，累积到一定程度才会造成伤害，其安全期往往是几年的时间；更重要的是，基站的电磁辐射水平是可以控制的，国家还以《无线电发射设备型号核准证》等法律规定了安全标准，如果不超过这个标准，其危害性是非常小的。
这种解释大致是可信的，试想，如果基站的电磁辐射对人体的危害非常大，已经引发了严重后果，那么，世界卫生组织早就会对此发出警告，发达国家的科学家们早就会发明出更安全的基站设备进行替代。
但对于上述知识，我们中小学校的教科书中几乎没有，社会科普工作也做得很不到位，虽然每次发生纠纷时，都有政府部门和移动通信行业的专家出来说基站辐射几乎对身体无影响，但因他们缺乏应有的公信力，公众难以相信。
于是，当移动基站的发射天线突然竖立在自己的屋顶时，房主采用“宁可信其有不可信其无”的态度就不足为奇了，甚至某 地还发生了这样的事件：一个业主妻子怀孕了，他竟然要求周围的邻居都停止使用WIFI!
法律的滞后是更重要的原因。
当前，基站设置从选址到维护的整个过程都没有相关法律规范，有关政府职能部门也没有对基站颁发相关的许可或认定文书，解决基站纠纷的主要依据是2000年出台的《电信管理条例》和2003年出台的《物业管理条例》两个行政法规。
但在如何进入小区这个程序上，《电信管理条例》规定说“应当事先通知”，而《物业管理条例》中却说“应当征得相关业主、业主大会、物业管理公司的同意”，一旦发生纠纷，业主与移动通信运营商均可以找到对自己有利的法律依据。
正因为此，身为收费盈利行业、并非纯粹公益事业的电信运营商只能偷偷摸摸地先斩后奏，企图形成事实后蒙混过关。
在这种情况下，怎能不引发冲突？怎能不“难以协调”呢？ 必须尽快立法解决这个难题。
未来的法律中要规定基站的选址、设置应当得到城建、规划部门的许可，取得合法证照；进入某个小区前必须举行听证，让业主代表参与其中；要保证基站设置中的电磁辐射控制在国家规定的标准以内，基站投入正式运行前，要由技术部门对电磁辐射水平进行测试，环保部门对基站的电磁辐射水平进行评估验收，并颁发合格证等；2014年2月，东莞出台了包括这些内容的《东莞市无线通信基站建设管理暂行办法》；2009年，上海市政府就带头在办公楼顶架设基站，同时还确定了上海市基站选址依“政府大楼、企事业单位、公建配套设施、住宅建筑”的顺序。
这些，都值得我们认真借鉴。
其实，揪出黄牛并不难，黄牛潜入家长群，教委完全可以与警方一起顺藤摸瓜捉住黄牛。
择校黄牛来袭，教委不应止于提醒 □冯海燕文陶小莫图 海淀重点小学30万，西城重点小学19万，东城重点小学16万……今年幼升小即将开始，一个隐蔽的群体蠢蠢欲动，他们就是“择校黄牛”，号称交钱就能上名校，要 价从几万到几十万不等。
《北京青年报》记者暗访发现，“择校黄牛”承诺提供的服务也是五花八门，包括跨区择 校、本区内跨片择校、异地户口办齐五证等。
不过，涉及的区县教委坚决否认，并奉劝家长不要上当受骗。
虽然区县教委坚决否认，但笔者以为，黄牛凶猛，教委不能止于提醒。
首先，黄牛“狮子大张口”动辄数十万卖择校指标，给阳光招生蒙上了雾霾，甚至直指招生腐败。
教委岂能任由黄牛泼污水，中伤招生政策，中伤名校校长。
其次，教委称是骗局，但不容忽视的是，不少黄牛向家长提出可以办理联名账户——中介成功再付费，否则，家长可以不提供密码，使黄牛难以取出账户中的钱。
倘若卖择校指标果系子虚乌有，此举如何解释？不管黄牛的择校指标买卖是真是假，教委都应该现身与警方一道揪出黄牛，还招生政策以阳光，给名校校长以清白，也避免家长遭遇无谓的损失。
其实，揪出黄牛并不难，黄牛潜入家长群，教委完全可以与警方一起顺藤摸瓜捉住黄牛，届时，指标买卖的虚实自然一清二楚。
公布部分毒性配方并不会导致秘方泄露。
而现在所谓的不肯公布配方，瞒的只是消费者。
“企业秘密”岂能凌驾于公共安全之上 □毛建国 连日来，云南白药修改补充药品配方一事引起舆论普遍质疑，云南白药一直以“涉及国家秘密技术可不公开”为由，拒绝在其说明书中标明涉嫌毒副作用的配方。
据《经济参考报》报道，有专家指出，这一事件的背后根源在于医药市场监管滞后。
自1956年以来，云南白药的配方、工艺确实被国家确定为国家秘密技术，而这也似乎成了云南白药不肯公布信息的“挡箭牌”。
这里涉及两层意思，其
一，公布部分毒性配方会不会导致秘方泄露；其
二，秘方泄露是不是不能碰的高压线。
在科技就是第一生产力的今天，对于科学技术的保护，主要是通过申请专利，经由知识产权保护实现的。
以现在高度发达的科技水平，产品的配方对于普通消费者来说，如同“来自星星的你”，但对于业内人士来说，只要有心去攻关，基本不是秘密。
所以，技术领先的企业多采用知识产权保护的手段，来给自己的产品穿上防护衣。
对于云南白药来说，在产品配方上，同样应该积极申请国际专利，寻求知识产权保护，形成一个专利保护网，别的企业即使知道配方，也无法、不敢去侵权。
这也是中国医学科学院药用植物研究所副所长孙晓波所讲的，“公布部分毒性配方并不会导致秘方泄露。
”而现在所谓的不肯公 布配方，瞒的只是消费者。
而且，云南白药的言行也存在自相矛盾之处。
按其 所说，在国内不公布是为了保护配方，防止泄密。
可云南白药在美国销售的产品成分表中，却详细罗列了其配方。
这也是人们质问的，同样称为“国家保密级配方”，在国内不能公布，为什么在海外却可以公布？难道在海外公布就不担心泄密吗？ 退一步讲，即使公布配方可能造成泄密，影响到企业利益，也不是不公布的理由。
要知道，企业秘密之上还有药品安全，再大的秘密都没有药品安全重要。
药品作为一种特殊商品，关系民众生命安全。
李克强总理一再强调，要建立最严格的食品药品安全监管制度，在今年的政府工作报告中更是表示，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
在消费者权益中，知情权是最基本的权利，是必须得到保证的权利。
消费者只有在知情的基础上，才能明白消费、放心消费、安全消费。
食品和药品，共同构成“舌尖上的安全”，因此对于药品来说，信息公开透明显得尤为重要。
一方面，公布部分毒性配方不会导致秘方泄露；另一方面，企业利益之上还有药品安全，这两者决定了信息公开的必然性。
更何况，云南白药的配方已经在海外公布了。
A04 众议 责编赵志疆美编阎嗣昱邮箱dhbjrgd@ 大河微评 新闻+短评至dhbjrgd@手机短信参与 假医生、假检查监管需要动真格 【承包医院妇科门诊后，聘冒牌医生给病人看病。
为创收，假医生给病人看病时夸大病情，骗患者住院，先后给1485个病人做虚假手术，非法获利48.4万元。
4月12日，大河报记者从河南平顶山中院了解到，该科室负责人程建被以诈骗罪判刑12年，处罚金50万元；假医生马娟以同样罪名被判刑9年，处罚金30万元。
】 刘鹏：假医生受到法律严惩，无疑是罪有应得，也大快人心。
剖析他们之前的假行医、假治病、假手术骗局，却需要彻底反思。
不可否认的是，医院科室承包乱象，是此次“三假”科室诈骗患者和骗取国家医保资金的关键。
这催促我们必须规范医院科室的承包问题，保持医院的公益性，从根本上消除“三假”科室的横行！ 退一步说，医院将科室承包给私人经营之后，并不代表这些科室就已经与医院毫无关系。
至少，医院管理者对这些承包出去的科室，是负有管理与监督责任的。
承包出去的科室“三假”，与其所在医院管理与监督的缺失不无关系。
如此长时间的“三假”科室与诈骗行为，相关部门何以没有发现？更离谱的是，马娟作为一名主治医生，其所持有的行医资格证，竟然也是假的，对此，当地卫生局等管理部门，又该做何解释？ 医疗体制不完善，甚至弊病百出，是假医生、假治病、假手术等“三假”科室横行的重要原因，除此之外，对于涉事医院、卫生管理与监督、医保管理等部门来说，也应该引起足够的重视和反思。
【近日，江苏盐城的刘大爷意外发现，盐城迎宾医院给他开具的两份血液黏度的化验单，虽然时隔一个多月，但是两张报告单三十项指标，结果竟然完全一样。
甚至小数点后第二位，都没有任何差异。
】 殷国安：检验单上多次检验结果竟然都完全一样，说穿了，医院就是编造虚假检验单骗人，但又不便于随时编造不同的假检验单，于是就“千单一律”了。
医院搞假检验，目的显然是为了骗钱，但又不只是为了骗几个检验费的钱，而是通过虚假检验单骗医疗费以及药费。
他们的虚假检验单有一个共同的特点，就是通过伪造数据，把没病说成有病，把小病说成大病，吓唬患者花钱动手术、买高价药。
刘大爷前两年在迎宾医院化验以后，诊断为高血黏度。
因为他有高血压，高血黏度对高血压病人是个严重的威胁，所以每个月原则上都会查一次血黏度，也在这里吃了几年药。
这一次发现化验单数据相同的问题后，老人急忙赶到盐城一家三甲医院做了相同的检查，发现自己的血黏度完全合格。
盐城迎宾医院假检验、真骗钱该当何罪？我觉得，这样恶劣的情节、严重的后果，应该依照《刑法》追究刑事责任，首先是构成诈骗罪。
同时，这还不是一般的诈骗罪，而且直接危害患者的健康和生命，或者影响疾病治疗，具有间接的故意伤害罪和故意杀人罪的特点。
总之，对于这样的骗子医院，不严惩不足以平民愤。