争做“四个表率” 孔 涛
习近平总书记在同新一届团中央领导班子集体谈话时强调，团的干部队伍建设要严，政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强，做到对党忠诚，敢于挑急难险重的担子，敢于到条件艰苦、环境复杂的岗位锻炼，脚踏实地、一步一个脚印干。
这充分启示，团干部作为推动青年和共青团事业发展的中坚力量，必须不断强化政治锻造，强化学习实践，强化责任担当，强化作风锤炼，为广大团员青年做好表率，不负党和青年的高度信任和殷切希望。
一要做政治坚定、维护核心的表率。
要始终保持政治忠诚，坚持提高政治站位，不断强化政治责任，以实际行动看齐维护习近平总书记这个核心、坚决捍卫党中央权威。
二要做注重学习、本领过硬的表率。
要坚持向书本求知、向实践求真、向人民求教，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。
三要做干在实处、走在前列的表率。
要始终保持自我革新的勇气、攻坚克难的锐气、蓬勃向上的朝气，在新时代凝心聚力、干事创业的大好氛围中，把团的事业不断推向前进。
四要做作风优良、廉洁自律的表率。
要筑牢理想主义的大德，坚守服务青年的公德，严格廉洁修身的私德，养成慎始、慎独、慎微的意识，为做好团的工作提供坚强作风保证。
殷殷厚望寄托深情,谆谆教诲催人奋进。
共青团工作岗位光荣、责任重大，我们一定要深入学习践行习近平总书记关于青年工作的重要思想，立足岗位、履职尽责，不辱使命、不负重托，在新时代用新业绩回报党和广大青年的高度信任和殷切希望。
安徽团讯2018年第05-06期
1 目录 ANHUITUANXUN 内部资料 免费交流准印证号：皖L00—084 共青团安徽省委员会主办 2018.05—06 宣传工作的窗口 研究问题的论坛 交流经验的园地 推介典型的平台 《安徽团讯》编委会编印单位：共青团安徽省委员会主 任：单 强主 编：卢 蓉责任编辑：王立伟 汪文斌 张陈果 胡 楠 章 力 张照祥 田 进发送对象：全省各级团组织印数：5000地址：合肥市中山路1号邮编：230091电话：0551—63609713印刷单位：安徽新华印刷股份有限公司印刷日期：2018年7月E—mail：ahtsw@
2 卷首语1牢记谆谆教诲争做“四个表率”/孔 涛 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪 暨未成年人保护工作会议42018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人 保护工作会议在肥召开6在全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护 工作会议上的讲话/姚玉舟12法治引领开拓创新务求实效努力开创新时 代全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作新局面——在2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的工作报告/孔涛21在实干中坚持在探索中前进以扎实的审判工作为青春护航/省高级人民法院26坚持立德树人保护未成年人健康成长/省教育厅 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登31合肥共青团改革工作总结35亳州共青团改革工作总结38蚌埠共青团改革工作总结42阜阳共青团改革工作总结47淮南共青团改革工作总结 精彩案例50“淮北市十八岁成人宣誓日”加强青少年思想教育建设/团淮北市委53突出主业主责 强化政治担当/团桐城市委 调研文章56新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域 协同培育机制与路径研究/安徽工业大学团委65“互联网+团建”在国税系统中的探索和应用/定远县国家税务局团委 安徽团讯2018年第05-06期 目录 皖青动态7305、06月份地市集萃77基层快讯 青春导航85弘扬工匠精神传播青春正能量——记第21 届“安徽青年五四奖章”获得者朱洪波88牢记使命真情援疆——记第21届“安徽青 年五四奖章”获得者张鹏翼 素质拓展91当好领导秘书的“九字诀”94《菜根谭》里的说话智慧96关于水果的15个小秘密 团干园地99当青春遇见共青团/王文君101青春不悔 情谊不老——记与共青团结缘 的400个昼夜/杨海涛 大事记10405、06月份 ANHUITUANXUN 安徽团讯2018年第05-06期
3 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议在肥召开 5月15日，全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议在肥召开。
省委常委、政法委书记、省综治委预防青少年违法犯罪专项组组长姚玉舟出席会议并讲话，省政府副省长、省未保委主任杨光荣主持会议。
团省委书记、省综治委预青专项组副组长、省未保委副主任孔涛，团省委副书记、省综治委预青专项组办公室主任、省未保委办公室主任李波，省综治委预青专项组成员、联络员，省未保委委员、联络员，共70余人参加会议。
姚玉舟指出，过去一年来，在省委、省政府的坚强领导下，省综治委预青专项组和省未保委各成员单位会同各地，履职尽责，攻坚克难，探索创新，全省预青和未保工作取得显著成绩。
各地、各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，加强教育引导和源头治理，进一步筑牢青少年思想防线，优化成长环境，做好临界预防和未成年人特殊司法保护，切实维护好青少年合法权益，推动全省预青和未保工作再上新台阶。
杨光荣指出，各有关单位要充分发挥职能作用，突出问题导向，找准工作短板，理清工作思路，加强沟通会商，加大资源共享、信息互通力度，完善联动机制，最大限度预防和减少青少年违法犯罪，保障未成年人健康成长，以实际行动助力建设现代化五大发展美好安徽。
孔涛代表省综治委预青专项组、省未保委作工作报告。
报告从筑牢青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长的社会文化环境、推进重
4 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 点青少年群体服务管理和预防犯罪工作、强化法治建设及政策保障、夯实预青和未保工作基础等五个方面全面总结了2017年工作。
报告指出，2018年全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府关于预青和未保工作的决策部署，统筹协调预青专项组和未保委成员单位形成齐抓共管的工作合力，扎实推进各项重点工作任务，推动新时代我省预青和未保工作取得新进展。
省高院、省教育厅、省司法厅分别作了交流发言。
安徽团讯2018年第05-06期
5 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 在全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的讲话 省委常委、政法委书记 姚玉舟（2018年5月15日） 党的十八大以来，全省三级预青和未保组织及成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，紧紧围绕建设现代化五大发展美好安徽，认真履职尽责，持续攻坚克难，积极探索创新，预青和未保工作取得了显著成绩。
全省没有发生涉及青少年或未成年人危害国家安全的重大政治事件、影响恶劣的暴力犯罪和恐怖事件、大规模群体性事件和集体进京上访事件，十万青少年命案发生率连续五年保持全国最低水平，为建设更加稳定和谐有序的平安安徽发挥了重要作用，为我省综治工作（平安建设）保持全国先进行列作出了积极贡献。
成绩来之不易，在此，我和光荣同志代表省委省政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一、准确把握预青和未保工作面临的新形势当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态，互联网发展进入新阶段。
经济社会转型升级发展，在深刻影响人们思想观念和生活方式的同时，也给预青和未保工作提出了更高要求、带来了严峻挑战。
一是新时代提出了新要求。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，全党要关心和爱护青
6 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 年。
”我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就要深刻领会这一论断的精神实质、丰富内涵和实践要求。
当前，关心爱护青少年，做好预青和未保工作不能仅仅作为一项日常工作来对待，要从政治高度去认识。
青少年是祖国的未来，民族的希望。
未成年人的合法权益受到侵害、青少年的身心不能健康成长甚至走上违法犯罪道路，不仅会影响到社会和谐稳定，而且会关系到能否培养出中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，关系到能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，关系到能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。
各地各单位要保持清醒认识，从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是新空间产生了新挑战。
随着信息技术飞速发展，青少年活动范围正迅速由现实空间扩展到网络虚拟空间，互联网直播、交友、游戏等形式成了很多青少年追捧的潮流。
今年2月12日《焦点访谈》栏目揭露，截至2017年底，全国网络直播用户达4.22亿，其中绝大多数为青少年，提供互联网直播平台服务的企业达到数百家，市场营收超过300亿元。
但是，在这个行业快速发展的同时，也出现了诸如低俗、恶俗、色情、诱导充值等一系列问题。
有什么样的网络，就有什么样的青少年；我们国家有什么样的青少年，就有什么样的未来。
当前，互联网时代已经来临，我们只能拥抱，不能拒绝。
网络空间给我们预青和未保工作带来了新的挑战，对此，要有深刻认识，决不能让网络空间成为毒害青少年的藏污纳垢之地，依法有效保护好青少年的合法权益。
三是新发展带来了新问题。
习近平总书记指出，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
社会主要矛盾的转变，说明我国社会的物质文化已经比较丰富，在这样环境下长大的青少年，他们的观念和行为出现了新的特点。
例如，青少年的消费观念正在发生改变，开始“花明天的钱”，催生了“校园贷”和“裸贷”；一些家庭和学校更为重视知识教 安徽团讯2018年第05-06期
7 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 育、才艺教育，相对轻视法治教育和道德建设，导致了校园欺凌现象频发；大量独生子女在成长过程中集全家宠爱于一身，步入社会后不能正确处理和面对激烈的职业竞争和复杂的人际关系，导致“极端文化”和“佛系文化”流行；随着我国综合国力和国际地位日益提升，一些国际敌对势力把我国作为主要竞争对手，加紧对我国进行渗透、破坏和颠覆，受此蛊惑，少数青少年盲目崇拜西方极端文化，甚至有的演变成为“精日”分子。
未来，我们将面对更加复杂的形势和更加严峻的挑战，各地各有关部门要充分认清预青和未保工作的长期性、复杂性和艰巨性，保持高度警惕，勇于正视和面对问题，切实加强预青工作，进一步提升未保工作水平。
二、奋力开创预青和未保工作的新局面2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
各地各有关部门要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委政法工作会议和中央预青专项组全体会议精神，坚持问题导向，强化底线思维，力求在以下几个方面取得新突破。
一要统筹推进思想政治引领与成长环境优化，在提前预防上有新突破。
价值观念扭曲、法治观念淡薄是青少年走上违法犯罪道路的内在因素。
各地各有关部门要针对内因下功夫，持续加强教育引导工作，进一步筑牢青少年思想防线。
要切实加强青少年思想道德教育，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，帮助青少年扣好人生的第一粒扣子，引导他们树立和践行社会主义核心价值观，夯实为实现中国梦而努力奋斗的共同思想基础。
要加强民族团结进步教育，引导青少年充分认清极端民族宗教思想危害，严防宗教极端思想在线上和线下传播扩散。
要不断深化青少年法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。
要大力推进青少年毒品预防教育，严格落实青少年毒品预防教育课时和计划，引导青少年充分认识毒品特别是合成毒品危害，增强
8 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 识毒拒毒意识和能力。
不良外部环境和有毒有害信息是侵害未成年人合法权益、诱导青少年违法犯罪的重要外部因素，各地各有关部门要针对外因下功夫，加强源头治理，进一步优化青少年成长环境。
要积极建设安全有序的校园环境，深入推进“护校安园”行动，扎实开展校园安全教育和文明校园创建活动，及时排查、调处和化解涉校涉生矛盾纠纷隐患，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。
要努力构建和谐健康的社会环境，依法严厉打击教唆、胁迫、诱骗、利用青少年实施不良行为或违法犯罪的行为。
要全力打造绿色向上的文化环境，定期开展文化市场专项整治活动，坚决查缴含有淫秽、暴力、恐怖、迷信、赌博等内容的少儿出版物。
要全力营造清朗文明的网络空间，弘扬网上正能量，疏导和纠正可能诱导青少年违法犯罪的言论，严厉打击针对青少年的网络诈骗、传销、儿童色情等违法犯罪行为，进一步优化青少年健康的成长环境。
二要协调推进偏差行为纠正与特殊司法保护，在科学矫治上有新突破。
有不良或严重不良行为青少年、闲散青少年、农村留守儿童等五类重点青少年群体既是违法犯罪的高发群体，又是特别需要教育关爱的弱势群体，是我们重要的服务对象。
各地各有关部门要持续深化五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，明确各类群体工作重点，不断健全覆盖全面、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。
要强化家庭监护和学校教育职责，重点关注青少年早期不良行为，提前介入，做好临界预防。
要根据中央预青专项组工作部署，探索开展专门学校建设，将其打造成有严重不良行为未成年人、符合条件的涉案未成年人接受教育矫治的重要场所。
未成年人案件处理有别于成年人，不仅有特别程序，而且涉及心理抚慰、回访帮教、社会融入等多个方面。
各级各单位要严格按照《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》相关要求，认真落实对违法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则。
公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设，明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法 安徽团讯2018年第05-06期
9 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 犯罪案件，切实维护好青少年合法权益。
要执行未成年人刑事案件特别程序相关规定，结合我省实际，探索建立未成年人司法联席会议制度，加强未成年人警务、检察、审判、矫正工作的配套与衔接,做好未成年人的特殊司法保护工作。
三要有机融合顶层设计指导与基层首创精神，在“双零”试点上有新突破。
为贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》和中央关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见精神，2017年7月，中央预青专项组印发了《创建“青少年零犯罪、零受害社区（村）”试点工作实施方案》，按照“试点先行、逐步推开”思路，在全国层面开展为期三年的“双零”社区试点工作。
中央预青专项组高度重视“双零”社区试点工作，已经将其纳入综治工作（平安建设）考核指标体系，并在今年专项组全体会议上作为五个重点工作之一作了部署。
按照中央要求，我省8个县（区）23个社区（村）被确定为第一期试点单位，各地各有关部门要高度重视，抓住机遇、科学谋划，认真开展创建“双零”社区这项试点工作。
省预青专项组办公室要做好与成员单位的沟通协调，整合力量、齐抓共管，共同完善“双零”社区试点工作顶层设计，指导试点地方和单位开展好工作。
担负试点任务的地方和单位要认真结合实际，把此项活动与预青其他工作紧密结合起来，切实解决好青少年违法犯罪的重点难点问题。
同时，各地各单位要尊重基层首创精神，注重总结提炼基层的好做法、好经验，并积极推荐在全省范围内推广，推动我省预青和未保工作再上新台阶。
三、努力构建预青和未保工作的新机制面对新形势、新要求，预青和未保工作责任更大、压力更重，各地各有关部门要在党委、政府的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持以人民为中心的发展思想，科学统筹谋划，强化协调配合，提升工作实效。
一要精心组织领导。
各级党委和政府要始终高度重视预青和未保工作，持续将其纳入本地区经济社会发展规划和社会治理总体方案，进
一 10 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 步加强人、财、物、政策等保障力度。
要继续将其纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，并将考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价和年度考核的重要内容。
要积极构建完善党委领导、政府主导、综治协调、团委牵头、相关部门齐抓共管、家庭学校社会力量广泛参与的工作格局，不断提高工作社会化、科学化、制度化、法治化水平。
二要密切协作配合。
2016年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》。
今年1月，省预青专项组印发了《贯彻落实<关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见>分工方案》，进一步明确了职责分工。
各成员单位既要按照谁主管谁负责原则，切实发挥自身优势，主动承担并落实好职责分工，又要加强协作配合，做到信息互通、资源共享、阵地共建、活动共推，努力形成既有党政推进、又有群团跟进，既有会商研究、又有个案转接，协调联动、齐抓共管的工作局面。
三要强化督导考核。
近年来，省综治委坚持把预青工作纳入省综治工作（平安建设）考核范畴，2016年开始将所占分值由3分提高到4分；省文明委坚持把未保工作纳入文明创建考评体系，并将发生侵害未成年人合法权益恶性案件列入负面清单，这些都为我们工作提供了有力抓手。
全省各级预青专项组和未保委要充分发挥考核的指挥棒作用，进一步细化考核内容，完善考核方式，建立健全考评工作责任制，形成以考核树导向、以项目抓落实、以制度保效果的考核评价体系。
各地各部门要经常深入基层开展督查工作，压实工作责任，提升工作效能，切实帮助基层解决困难和问题，推动基层工作落实。
同志们，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，高举旗帜、勇于担当，锐意进取、狠抓落实，奋力开拓全省预青和未保工作新局面，不断增强青少年获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽做出新的更大的贡献！ 安徽团讯2018年第05-06期 11 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 法治引领 开拓创新 务求实效努力开创新时代全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作新局面 ——在2018年全省预防青少年违法犯罪暨 未成年人保护工作会议上的工作报告 团省委书记 孔涛（2018年5月15日） 2017年工作情况 2017年，在省委、省政府的坚强领导下，省综治委预青专项组和省未保委各成员单位紧紧围绕平安安徽、法治安徽、美好安徽建设大局，各司其职，协调推进，持续构建法治化、组织化、社会化工作格局，全省预青和未保工作取得新成效。
一、坚持教育引导，青少年思想防线持续筑牢多渠道、广覆盖、经常性地开展法治宣传教育活动，宣传阐释社会主义核心价值观，帮助青少年增强法治意识，不断扩大覆盖面和影响力。
1.不断加强青少年思想道德教育。
省教育厅紧抓“立德树人”的根本任务，以学校教育为主渠道，形成课内课外、校内校外相结合的立体德育网络。
省委宣传部把社会主义核心价值观学习教育作为重要内容，开展系列读书、征文、演讲活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。
省文化厅结合2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》的正式实施，围绕青少年文化权益保护方面相关规定，通 12 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 过组织报告会和开设专栏等形式进行宣传贯彻，充分发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。
2.深入开展青少年法治宣传教育。
省司法厅充分利用“江淮普法行”“6.26”禁毒日、“12.4”法治宣传日等大型法治活动和法律节点，把握关键环节，开展形式多样的普法宣传活动。
团省委牵头组织实施“青少年法治宣传月”“法治宣传周”等牵动性示范活动，全省共举办各类青少年法治宣传教育活动1000多场次。
省高院、省检察院面向学生分别牵头开展“刑事法庭进校园”“法律伴我健康成长”百场讲座进校园等活动。
省教育厅、省公安厅创建国家级、省级和市级禁毒示范学校500多所，教育引导学生远离毒品。
省关工委组建法治教育报告团4558个，17652名“五老”人员受邀担任校外活动法治辅导员，面向青少年开展法治宣讲报告17538场次，受教育人数达百万人次以上。
安徽法制报充分发挥法治媒体的联动优势，创新拓展“互联网+普法”新模式，携手法院、检察院、律师及行政执法人员等相关部门和群体，走进校园开展青少年法治宣传教育，收到积极的社会反响和良好的社会效益。
3.注重发挥典型引领作用。
通过广泛开展“向上向善好青年”“最美青工”“安徽美德少年”等评选活动，以典型的示范带动，引领广大未成年人见贤思齐。
省文明办大力推进文明校园、文明家庭创建工作，2017年我省共获评首届全国文明校园21个、首届全国文明家庭12户。
在第三届全国“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中，我省9个县（市、区）获得“全国青少年普法教育示范区”称号；94个单位被评为“全国青少年普法教育活动先进单位”；323所中小学被授予“零犯罪学校”称号；65个单位被授予“全国青少年普法教育活动优秀组织奖”，此外，还有一大批同志和同学被评为“先进个人”“优秀辅导员”和“优秀学生”。
我省获奖单位和人数在全国处于领先地位。
二、坚持打防并举，青少年成长环境不断优化按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持专项治理 安徽团讯2018年第05-06期 13 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 与综合治理相结合、集中行动与日常监管相结合、依法管理与教育引导相结合、网下清查与网上净化相结合，不断优化青少年成长环境。
1.集中整治文化及出版市场。
省扫黄打非办开展全省印刷复制和出版物市场清查整治行动，检查校园周边书店（文具店）55家，在全省范围内集中开展2017年秋季教材教辅读物市场专项整治行动。
省新闻出版广电局认真指导全省广播电视台积极办好少儿节目，为未成年人提供丰富的精神食粮，在少儿节目监听监看和动画片发行审查中，对涉及凶杀、暴力、色情等不利于青少年健康成长的内容，严格把关，为青少年健康成长营造良好氛围。
2.加强校园及周边环境整治和安全防范。
省公安厅联合省教育厅、省综治办、省文化厅、省工商局等部门深化“护校安园”专项行动，对校园周边流动人口聚集区、流动商业摊点、出租房屋、中小旅店、网吧和娱乐场所持续开展清理整顿。
省食品药品监督管理局强化未成年人常用食品安全监管，全省共检查学校食堂和餐饮服务单位40945户次。
3.清理网络低俗信息、整治规范上网服务营业场所。
省扫黄打非办、省公安厅、省新闻出版广电局、省文化厅联合开展“净网”“护苗”等专项行动，严厉查处网络色情有害信息，加强网吧和网络游戏管理，持续净化网络空间和互联网生态环境。
团省委抢占青年工作网络阵地，建立健全网宣值班工作机制和网上阵地联动工作机制。
省公安厅、省文化厅、省工商局等进一步整治规范上网服务营业场所，开展无照“黑网吧”整治专项行动。
省工商局对在校园及周边200米内申请登记注册互联网上网服务营业场所、电子游艺室（厅）、营业性桌球室的一律不予受理。
4.开展专项领域集中治理。
全省公安机关开展打击拐卖儿童违法犯罪活动。
省人社厅联合省公安厅加大了对未成年人特殊劳动保护制度落实情况的检查，特别是打击以职业介绍为名拐卖未成年人专项行动。
省经信委协调做好“两会”期间网络安全保障工作，完成对省综治委55个成员单位网络与信息安全工作评估。
省质监局开展未成年人服装和学校 14 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 床上用品、童车和玩具、电梯和游乐设施的质量监管专项行动。
省交通运输厅指导在途径学校区域的国省干线、农村公路上设置警示标识牌。
省环保厅持续加大对未成年人活动场所的环境保护力度。
三、坚持重点保护，重点青少年群体的突出困难逐步解决坚持把重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作作为履行专项组职能的重点内容，作为投身平安安徽建设的重要抓手，整合各方力量，采取有效措施，预防和减少青少年违法犯罪。
1.教育矫治不良行为或严重不良行为青少年。
省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等通过不定期回访、辅导教育、关爱帮扶等方式，帮助他们树立信心、解决困难；省公安厅指导各地通过社区民警，对有轻微违法犯罪行为的未成年人进行摸排并开展经常性联系，对有违法犯罪行为倾向的未成年人进行动态跟踪监控。
2.推动闲散青少年就学就业。
省教育厅、省妇联等注重加强学校、家庭、社会的预防作用，控制、减少辍学现象发生。
省人社厅依托职业培训机构开展初高中毕业生、高校毕业生就业技能、创业指导等方面的培训；指导全省公共就业服务机构，为有就业需求的闲散青年提供职业介绍、信息咨询和就业指导。
团省委争取人社、财政等政策支持，全年培训创业青年、创业大学生等15万余人次；组织开展“千校万岗”大学生就业精准帮扶行动；会同省财政厅实施皖北地区青年创业贷款财政贴息工作，自2010年以来，连续8年累计为11370个青年创业贷款项目贴息7100万元。
3.救助流浪乞讨未成年人。
省民政厅加强流浪乞讨未成年人救助工作，生活无着的流浪乞讨人员救助被省政府并入特困人员供养及生活无着人员救助民生工程合并实施。
4.关爱农村留守儿童。
省民政厅开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。
省教育厅注重发挥留守儿童之家综合作用，按照“有场所设施、有图书器材、有亲情电话、有管理制度、有档案资料、有结对帮扶、有固定标牌”的“七有”要求，加强对儿童之家项目工程 安徽团讯2018年第05-06期 15 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 的日常管理和养护。
团省委通过政府购买服务方式开展“情暖童心”关爱保护农村留守儿童服务项目，发挥青少年社会工作服务机构专业优势和服务特长，推动构建全社会广泛参与的留守儿童关爱服务和权益保护工作体系。
省总工会通过举办“走基层手拉手”“亲情运动会”“农民工子女夏令营”等特色活动，对贫困留守儿童进行关爱帮扶。
省妇联深化“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”，实施全省“农村留守儿童关爱服务”项目，利用386.5万元项目资金在全省建设50个“农村留守儿童关爱服务”项目点；新建9所儿童快乐家园，在67所儿童快乐家园项目点设立图书角，为留守儿童提供精神食粮。
5.关爱服刑人员未成年子女。
团省委、省司法厅、省监狱管理局联合组织实施服刑人员未成年子女“阳光关爱行动”。
全省各地监狱适当增加服刑人员与未成年子女的亲情电话、会见次数和时间，增进情感联系。
省监狱管理局、团省委联系心理咨询师、律师、社会工作者，加强对服刑人员未成年子女的心理疏导和关爱帮扶。
四、坚持法治思维，法治化专业化水平进一步提升以深入宣传贯彻宪法、“两法两条例”为基础，坚持法治化、组织化、社会化的预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作方向，不断优化青少年成长环境，促进未成年人健康成长。
1.完善法规和政策保障制度建设。
团省委牵头调研起草《安徽省中长期青年发展规划（2018—2025年）》，规划已经省委常委会、省政府常务会会议审议通过，这将进一步加强和规范预青未保工作的体制机制。
省人大常委会内司工委、省政府法制办在修订《安徽省法律援助条例》《安徽省禁毒条例》过程中，将维护青少年普遍性权益内容纳入其中。
省发改委牵头编制《安徽省人口发展“十三五”规划》和《安徽省“十三五”基本公共服务均等化规划》，把“未成年人保护”作为关爱特殊人群的重要内容。
省残联与省民政厅等部门联合印发《安徽省儿童保护专干工作规范》，切实采取举措，维护未成年残疾人权益。
省国税局、省地税局充分发挥税收行政管理职能，支持未成年人保护事业发 16 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 展，贯彻执行相关税收优惠政策，对符合条件的社会矫正机构等非营利组织免征企业所得税。
省教育厅联合省综治办、省高院、省检察院等十一个部门印发《安徽省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，形成有效防治中小学生欺凌的工作体制和规章制度，为学生健康成长创造良好条件。
2.巩固加强平台载体建设。
全省各级综治组织充分利用基层乡镇（街道）综治中心和村（社区）综治工作站这一平台，发挥集聚效应，有针对性地受理和解决预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作的倾向性问题，主动矫正青少年不良行为，积极完善保护措施，提高预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作服务管理水平。
省委宣传部、省文明办、省财政厅、省教育厅建好用好乡村学校少年宫，争取中央财政新建乡村学校少年宫66所，并通过组织开展各类培训、进行统一考核评估等方式，不断提高少年宫的管理服务水平；强化全省未成年人心理辅导站和学校、社区咨询室建设，16个地市全部建立了专门的心理辅导中心，全省乡镇一级中心校全部设立了心理健康咨询室。
省检察院打造未检工作载体，找准未检预防帮教工作的着力点。
3.加强未成年人司法保护。
（略）
五、夯实基础保障，整体服务工作水平进一步提高准确把握预青和未保工作新变化，主动适应预青和未保工作新形势，创新工作机制、夯实工作基础、凝聚工作合力，努力提升整体服务工作水平。
1.强化机制建设。
团省委充分发挥牵头统筹作用，坚持每年召开省级预青暨未保工作会议，推动市县预青专项组和未保委常态化开展工作。
在2017年度综治工作（平安建设）考核评价中，预防青少年违法犯罪和未成人保护工作占4分，由省综治委预防青少年违法犯罪专项组打分，逐步形成并完善以考核为导向、以项目为抓手、以制度为保障的考核评价体系。
省委宣传部、省文明办持续推进未成年人思想道德建设联席会议制度建设，16个地市均配套建立该制度，每年专题研究部署未成 安徽团讯2018年第05-06期 17 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 年人思想道德建设工作，并将未成年人思想道德建设工作纳入文明城市创建体系，作为参评文明城市的前置条件，阜阳等12个市及部分县区已将未成年人思想道德建设工作纳入全市目标考核。
2.强化阵地建设。
省综治办、团省委推动预青专项组信息化基础平台建设，依托全省社会治安综合治理信息系统，已推动芜湖、黄山、淮南、宿州等市建立重点青少年群体数据管理平台。
省文明办、财政厅、教育厅推动建立乡村学校少年宫1337所、市级心理健康辅导站50多所。
省发改委积极争取中央资金和省统筹资金，支持我省教育、医疗卫生、社会福利、文体场馆和政法机构等基础设施建设，不断改善预防青少年犯罪工作基础条件。
省住建厅统筹将未成年人活动场所空间需求纳入相关类别的用地进行预测，指导各地将未成年人活动场所建设纳入新一轮城市总体规划布局。
省文化厅推动全省394个图书馆、文化馆、纪念馆，1437个乡镇、街道综合文化站免费向青少年开放。
省妇联推动建立乡镇（街道）、社区（村）妇女儿童维权服务站（点）2879个。
省卫生计生委持续推进儿童早期发展示范基地创建，铜陵市妇幼保健院获得国家级儿童早期发展示范基地称号，另外有9家机构获评省级儿童早期发展示范基地。
3.强化队伍建设。
团省委推动青少年事务社会工作专业人才队伍达4268人，举办省级青少年事务社工示范培训班，组织2257名专兼职团干部参加社工师考试，组建由385名法律专家、130名心理专家组成青少年维权服务团队；加强12355青少年服务台建设，注重提升服务台的核心功能和服务能力；联合司法、公安等，为全省中小学配备了2.3万名法治副校长，进一步增强了基层预青和未保工作力量。
2018年工作安排 2018年全省预青和未保工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 18 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 想为指导，按照省委、省政府关于预青和未保工作的决策部署，坚持以法治为引领，加强青少年思想道德和法治教育，净化青少年成长的社会文化环境，完善未成年人司法保护制度，统筹协调预青专项组和未保委成员单位形成齐抓共管的工作合力，扎实推进各项重点工作任务，推动新时代我省预青和未保工作取得新进展。
一、明确目标、拓展内涵，继续推动法治化工作进程。
一是推动未成年人有关法规体系的完善和实施，以学习宣传贯彻宪法、“两法两条例”为基础，努力推动完善涵盖预防犯罪、司法保护、权益保障等内容的预青、未保法规体系。
二是加强青少年思想道德教育，以培育和践行社会主义核心价值观、提高公民道德素质为主线，广泛开展各类主题教育活动，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，不断增强青少年思想道德建设的针对性和路径载体的适用性。
三是加强青少年法治宣传教育，深入开展“江淮普法行”“青少年法治宣传月”和日常普法宣传活动，持续拓展“法律六进”的广度和深度，提高青少年法治宣传文化产品供给能力，建好用好各级各类青少年法治宣传教育阵地，不断提升青少年法治素养。
二、突出重点、注重实效，不断健全组织化工作机制。
一是抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，发挥公检法司等部门的专业力量，加强对有不良行为或严重不良行为青少年的教育矫治；通过建立社会正面力量接触联系机制、帮助解决失学失业问题等，切实关心关爱闲散青少年；坚持源头预防和治理、集中帮教救助等，不断深化流浪未成年人救助保护；进一步整合资源、凝聚力量，深化服刑人员未成年子女“阳光关爱行动”；深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，切实加大对农村留守儿童的关爱保护。
二是净化青少年成长的社会环境，高度重视极端宗教思想、吸毒、网络犯罪等社会问题对青少年的负面影响，继续对侵害青少年合法权益的违法犯罪活动保持高压态势，联合开展校园周边环境治理、网络环境治理、文化出版市场治理等专项行动，强化未成年人消费品生产行业的管理工作，加 安徽团讯2018年第05-06期 19 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 大对未成年人食品、药品、保健食品、医疗器械的抽验力度，严厉打击制假售假的违法行为；继续做好未成年人疾病预防控制工作，依法维护残疾未成年人合法权益，深化“青少年维权岗”创建，不断优化青少年成长的社会环境。
三是完善工作机制建设，依托全省社会治安综合治理信息系统，建立预防青少年违法犯罪工作管理平台；深化拓展“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，推进青少年与人大、政协、党政部门、司法机关和社会有关方面建立健全机制化联系；积极推动“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作，及时总结经验，完善创建标准，务求试点工作取得积极成果；加强省、市、县三级预青、未保机构建设，完善预青考核评价体系建设，健全党委政府主导、团组织牵头负责、各成员单位协调配合的工作机制，不断凝聚加强全省预青和未保工作的整体合力。
三、丰富手段、形成特色，着力构建社会化工作体系。
一是加强社会化工作力量建设，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，完善省、市12355青少年服务台建设，加强未成年人健康成长社会观护团、基层法制副校长、普法宣传志愿者等队伍建设，不断提升工作专业化水平。
二是推动工作逐步向互联网转型，依托“青年之声·安徽”互动社交平台、“青少年维权在线”网络服务平台，发挥省12355青少年服务台微信公众号作用，广泛开展青少年法治宣传、自护教育、心理辅导等服务，不断扩大预青和未保工作的社会影响力。
三是探索承接政府职能转移，积极引导社工专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过政府购买服务等方式，承接政府加强预防青少年违法犯罪、保护未成年人权益等社会治理服务职能。
20 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 在实干中坚持 在探索中前进以扎实的审判工作为青春护航 省高级人民法院 近年来，在省委政法委、省预青未保委的领导下，在最高人民法院指导下，省高院高度重视少年审判工作，监督指导全省法院积极履行和延伸审判职能，少年审判工作取得明显成效。
一、依法审理未成年人刑事案件，让失足青少年感受到司法温暖青少年是特殊群体，对他们的权益实行特殊优先保护，是国际公约的基本原则，也是我国立法的基本精神和司法审判的基本方针。
全省法院以促进青少年健康成长为目标，严格落实未成年人刑事案件特别程序要求，把未成年人合法权益的保护和预防青少年犯罪落实在每个案件的办理过程中，形成了一套区别于普通刑事案件办理的特殊工作机制，让未成年人在每个司法案件中都能感受到关爱和温暖。
坚持庭前全面研判案情，深入开展社会调查和有针对性地心理疏导，找准诱发未成年人犯罪、引发社会矛盾的症结所在；充分保障未成年被告人、被害人诉讼权利，实现未成年被告人、被害人法律援助全覆盖；根据未成年当事人及其法定代理人情况，依法开展庭前诉讼指导；根据帮教需要，确定合适成年人参与范围，并在开庭审理前安排未成年被告人与法定代理人、合适成年人会见。
坚持庭中分类施策，实行寓教于审，审教结合。
在未成年人刑事案件的审理中，通过落实合适成年人参与、法庭教育和判前帮教等措施，做到被告人没有真诚悔过的，不轻易下判；被害方没有得到精神抚慰，达不成和解的，不轻易下判；可以判非监禁刑，但没有落实帮教措施 安徽团讯2018年第05-06期 21 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 的，不轻易下判，最大限度化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果有机统
一。
坚持判后跟踪帮教。
了解未成年犯思想动态，积极协调配合社区矫正和改造机关，做好未成年犯思想、文化、法制、道德等教育，提高刑罚执行效果。
积极协调学校、家庭和社会相关部门，解决他们学习、生活、就业、心理调适等方面遇到的困难，促进他们顺利回归社会、健康成长。
近年来，省高院在加强指导的同时，不断强化二审未成年人刑事案件的审理，实行圆桌审判、引入心理疏导机制，充分体现未成年人刑事审判特色，起到了良好的示范作用。
全省各级法院贯彻教育感化挽救方针，正确适用刑罚，把对未成年人的特殊优先保护严格落实到每一起案件办理中。
2017年，全省法院共审理判决未成年犯罪人1333人，对27人免予刑事处罚，642人判处缓刑，24人判处管制，83人单处罚金，419人判处三年以下有期徒刑，68人判处拘役。
缓刑率超过48%,非监禁刑达到58.2%，轻刑率达到94.7%。
二、探索家事审判改革，为青少年成长营造良好家庭氛围父母是孩子的第一任老师，家庭是青少年成长的港湾。
2016年6月以来，安徽高院稳步推进家事审判改革，明确提出“人性化修复”原则，以维护好稳定和谐的家庭关系为目标，设立专门的家事审判机构、培养家事审判法官队伍，改造温馨和谐的圆桌式、会客厅式审判场所，配备调解室、心理疏导室等各类设施，创新家事调解员、调查员、情感观察员等制度，妥善处理家庭纠纷，把家事纠纷对青少年成长的不良影响降到最低限度。
家庭监护是青少年健康成长不可或缺的条件。
全省各级法院积极发挥审判职能，落实儿童的家庭监护责任，尤其是农村留守儿童家庭监护责任，受理撤销监护人资格案件并作出正确裁判。
2016年，宿州法院依法审理了砀山县被告人刘某故意伤害案，对严重虐待伤害自己亲生女儿的刘某不仅追究刑事责任，还依法撤销了刘某的监护权。
蚌埠市蚌山区 22 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 法院依法支持蚌埠市救助站的申请，撤销了将亲生女儿交由犯罪团伙实施盗窃行为的湖南籍夫妇何某、李某的监护人资格。
各级法院在依法审理相关案件的同时，加强与妇儿工委、教育部门、卫生部门、共青团、妇联、关工委、未成年人住所地村（居）民委员会等的联系协作，共同做好被监护人侵害未成年人的保护工作。
积极落实《反家庭暴力法》和安徽省《关于预防和制止家庭暴力的工作意见》，妥善处理家庭暴力案件，对遭受家庭暴力的未成年人依法发出人身安全保护令，有效制止了家庭暴力，保护了青少年人身安全。
2016年以来，全省法院积极履行审判职能，依法保护未成年人民事权益，共审结抚养纠纷案件12223件，同居关系子女抚养案件8626件，收养关系案件250件，监护权案件90件，探望权案件491件。
未成年人抚养、收养、探视、监护、人身安全和财产权等民事权利得到有效保护。
三、推进社会支持体系建设，充分汇聚各方资源形成合力推动社会支持体系建设。
2017年全省少年审判工作坚持以“内强专业发展、外联社会支持”为主题，在党委政法委的领导、协调下，加强与同级公安、检察、司法行政等职能部门、群团组织的协调合作，聚集共识，形成合力。
充分听取人大代表意见，认真办理政协委员议案，积极回应社会各界关切。
积极参与《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作》、《中长期青年发展规划（2016-2025）》、《加强中小学校园欺凌综合治理方案》等文件的制定，协力推进青少年犯罪预防和青少年权益保护。
例如，针对校园欺凌问题，省高院指导全省法院结合当地实际，有针对性地开展法治宣传教育和特别关爱活动；马鞍山花山区法院及时对在校学生宣讲校园暴力预防知识，切实提高学生的防范意识；南陵县法院深入基层乡镇中学开展法治宣传，做到预防校园暴力不留死角。
加强检查，调研指导。
以青少年维权岗创建工作为抓手，偕同团省委对全省法院系统青少年维权岗创建单位进行检查指导。
深入未成年犯管教所进行调研，指导全省法院开展未成年犯判后帮教工作；与律协部 安徽团讯2018年第05-06期 23 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 分未保委成员进行座谈，为积极促进未成年人刑事案件法律援助专业化奠定基础。
经过多年努力，我省部分地区已经初步形成了少年审判的社会支持体系。
如蚌埠市中院与团市委联合成立了全省首家关于保护未成年人合法权益的法官工作室，以团市委为依托，有效解决了社会调查、合适成年人参与等未成年人刑事审判工作中的难题，初步实现了社会支持体系化；宁国市法院牵头检察院、司法局、教体局、妇联、团委等部门，建成宁国市“未成年人帮教实践基地”；休宁县法院与司法局、团委、妇联、民政局等部门进行信息共享，共同建立特殊人群信息库，有效解决了社会调查、合适成年人参与、法制宣传教育、判后帮教、司法救助等方面社会支持配合问题；定远县法院从教育局、妇联、学校等部门聘请熟悉未成年人特点、热心教育、挽救失足未成年人工作的人员担任特邀陪审员。
四、加强审判管理，发挥审判要素的最大潜能近年来，全省法院进行了司法员额制和司法责任制改革，各级法院根据案多人少、审判辅助力量不足的实际情况，努力适应新形势新要求，推进少年审判管理科学化。
省高院2016年制定《安徽法院少年审判工作发展规划（2016-2018）》，统领全省法院少年审判工作发展。
加强少年审判队伍建设。
省高院专门设立少年法庭工作办公室，统一指导全省少年审判工作；中基层法院则采取独立建制的未成年人案件综合审判庭、未成年人审判合议庭、未成年人案件审判专人等不同审判组织形式，其中，界首市法院成立了家事少年审判庭，集中审理界首市的家事案件和未成年人刑事案件。
据此，全省法院形成了适应案件类型和数量实际情况，符合安徽特点的多元化少年法庭审判组织格局，保证了熟悉未成年人身心特点的少年审判专业法官队伍相对稳定。
加强少年审判法官的培训和交流，通过业务培训、庭审观摩、业务研讨、工作简报等多种方式，总结、交流少年审判工作经验，掌握审判发展动态和少年司法前沿理论，开阔视野，提升司法能力。
24 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 不断探索未成年人刑事案件管辖模式。
在实现市辖区未成年人一审刑事案件集中管辖的基础上，不断创新未成年人刑事案件集中管辖模式。
蚌埠、铜陵中院将市辖区县未成年人刑事一审案件统一指定由一个基层法院审理，实现了市域内的全部集中管辖。
宿州市将全部基层法院一审刑事案件指定由两个基层法院审理，实现了部分集中管辖。
据此，全省基层法院一审未成年人刑事案件形成了多种集中管辖模式，案件数量与办案力量实现了相对合理配置。
探索少年审判绩效考核机制。
适应法官责任制改革的需要，充分反映少年审判责任大、延伸内容多的特点，省高院对相关案件的绩效考核指数在普通案件的基础上增加0.2，部分法院更是将案件指数增加为
3，充分调动了少年审判法官的积极性，最大限度地提高案件的办理质效。
近年来，全省法院少年审判工作虽然取得了一些成绩，但还在存在着薄弱环节，如各地区发展不平衡，部分法院领导重视不够，刑事诉讼法规定的特别程序和特色审判制度落实不到位等。
同时，司法员额制改革后，少年审判队伍专业化发展、组织机构设置和案件管辖、审判绩效评估还有待进一步规范。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，进一步加强调查研究，借鉴先进省份经验，大力推进机制创新，着力解决影响少年审判的深层次问题，努力实现少年审判队伍专业化、工作制度特色化、社会支持体系化、案件质效优良化，建成具有安徽特色的少年审判工作制度和运行机制，为保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，促进儿童健康、全面发展，提供强有力的司法保障。
安徽团讯2018年第05-06期 25 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 坚持立德树人 保护未成年人健康成长 省教育厅 根据会议安排，现就坚持立德树人，保护未成年人健康成长工作开
展情况，作如下汇报：
一、主要工作去年以来，我省以贯彻《中小学德育工作指南》为契机，坚持育人为本、德育为先，着力加强学校德育工作的统筹和管理，努力提升德育效果，保护未成年人健康成长。
（一）切实用好学校教育主渠道
1.抓好课堂教学。
一是立足思想品德课、思想政治课，瞄准立德树人目标，改进教学方式方法，注重理论联系实际，提高课堂教学效果。
深入挖掘各学科课程中德育内容，促进学科之间德育内容相互交叉和融会贯通。
二是在全省持续开展德育“一师一优课、一课一名师、课课有精品”评选活动，向教育部推选了一大批精品课程和育人精彩瞬间，在全国“学科德育精品课”评选中，我省上报课程数名名列前茅。
各地就德育内容、课堂德育、专题教育、主题活动等方面形成了一批品牌。
2.用好校本教材。
认真贯彻基础教育课程三级管理模式，鼓励各地结合实际，规范编用突显地方优秀传统文化特色的德育校本教材，力求让德育教育根据各学段的学生特点和接受方式，辅之更加接地气的内容和方法，不断提升育人效果。
近年来，全省共编印德育校本教材2000多万册，全部免费发放给中小学生。
3.加强日常管理。
各地注重以党建带德育，以德育促管理，以管理促进学生全面发展，注重德育养成教育。
一是用好队伍。
各地积极发挥 26 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 教育行政部门和学校负责人的垂范作用，为学生树立上进的榜样；发挥班主任、政治课教师、校团委书记、少先队辅导员的示范引领作用；发挥骨干教师、党员教师的带动作用；形成了齐抓共管和榜样带动的日常管理良好局面。
二是落实规矩。
新修订的《中小学生守则》是德育教育的具体要求，为了将守则落到实处，我省要求各地各校以《中小学生守则》为日常管理总纲，制定本校《学生日常行为规范》，将《中小学生守则》内容细化到日常行为中，提高针对性，增强实践性，引导学生养成良好的学习、生活和文明行为习惯。
4.持续推进专题教育。
一是全省开展了中小学生中国梦征文活动，与人社厅、文广新局、团省委等部门联合开展校园阅读与创作活动，突出爱家乡、爱安徽、爱祖国内容；各地还结合实际开展爱国主义专题讲座，爱家乡征文，改革开放成就观摩，美丽乡村参观等活动，突出爱家乡、爱安徽，爱祖国主题。
二是其他各类专题教育持续开展，使德育教育得到拓展和延伸。
省将德育与知识产权保护教育结合起来，在全省首批创建了2所知识产权保护示范校。
部署开展了戏曲进校园、书法进校园、非遗进校园等非遗内容教育，从中感受祖国文化遗产的丰富多彩。
与省直相关部门密切合作，“三节”（节水、节粮、节电）“三爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动）为主题的专题教育活动，以及科技夏令营、科技创新体验等活动，在实践体验中，感受祖国科技的日新月异变化。
5.多样化开展主题活动。
一是连续三年在全省中小学开展“少年传承中华美德”教育系列活动，组织学生看家乡，城乡学生手拉手等活动，加强对家乡的感性认识，培养爱家乡爱祖国情怀。
二是持续开展“圆梦蒲公英”暑期主题活动，以县为单位，组织开展乡村学生看县城活动、走进科学活动等，受到乡村、贫困地区学生的欢迎，暑期活动参与率高达90%。
三是开展爱国主义影视教育。
组织中小学生观看优秀影片50部以上，放映12000多场次，观影学生近800万人次。
围绕“多彩中国梦”的主题，开展微电影征集活动，近两年面向全省征集作品70余 安徽团讯2018年第05-06期 27 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 件，精选22部推荐至教育部，获得好评。
6.着力打造书香校园。
一是连续三年在全省开展“建书香校园、树 文化新人”阅读系列教育活动。
第一届全省参加阅读系列活动的师生达到500万人以上，阅读图书超过1000万册。
二是用好评选表彰，激励师生阅读。
近两年，全省表彰了100名中小学“阅读之星”、50个“最美校园书屋”和50个“最美图书管理员”，评选出100篇优秀阅读笔记和40本中小学教师“教育专著”等。
三是开展全省性校园读书创作活动，每年评选“安徽省校园读书创作活动奖”“优秀读书品牌活动奖”等奖项，表彰个人3000名以上、单位90个以上，以激励校园读书创作。
四是以寒暑假为节点，结合暑期生活，布置系列阅读。
将暑期阅读与规范办学行为、学生社会实践、减轻课业负担相结合，由学校推荐书目供学生选择阅读。
全省中小学读书总数达1400万册以上，寒假读书总数达800万册以上。
五是充分依托《安徽教育网》、《安徽省教育厅官微》（微信）、《安徽教育党建网》以及《教育文汇》等各种纸质媒体和机关网、校园网、QQ群、微信公众号等新媒体，加强校园阅读宣传，以发挥正面引导作用。
（二）着力拓展校外教育渠道
1.持续稳步开展中小学研学旅行。
一是注重宏观统筹，有组织、有计划推进研学旅行。
二是抓好红色旅游，从革命传统教育中，陶冶爱国主义情操。
三是充分发挥文史类课程在研学旅行中的引领作用，实现课程目标与旅游目标深度融合。
各地积极开发地方课程、校本课程，挖掘爱国主义旅游资源。
据调研，全省各地开发文史类校本课程达100多门，自编自印校本爱国主义读物300多种，提供读物上百万册。
四是联系课程改革，推动研学旅行。
结合教育教学改革和招生考试改革，将研学旅行作为所有学生必须参与的实践课纳入教学计划，排进课表，走进课堂，贴近学生。
2.常态化开展校外实践活动。
一是对青少年校外活动场所场馆、人员、经费、活动等进行了规范整改。
按照分批支持、逐年覆盖的指导思 28 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 想，共遴选和重点扶持了16个青少年校外活动场所，获得并分配中央彩票公益金能力提升保障项目资金6000多万元。
二是以活动为重点，充分发挥公益性作用。
各青少年校外活动场所充分挖掘资源，开展了绘画、声乐、舞蹈等以传统文化为主要内容的各类特长培训和禁毒教育、环境保护教育、科技教育等主题类教育和剪纸、茶艺、拓展训练等实践类活动。
（三）构建“三位一体”德育网络
1.发挥家长学校作用。
以落实《家庭教育五年规划》为抓手，推动外辅导员制度和家长委员会制度的建立，积极动员全社会参与学校德育工作，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德体系，从而形成教育合力。
2.整治校园周边环境。
各地各校积极配合有关部门加大对校园周边环境的整治力度，清理校园附近的游戏厅、美容厅、卡拉OK及网吧，协同省综治委定期和不定期开展抽查、整治工作，清除精神污染对孩子的毒化。
3.组建校外德育队伍。
聘请法制辅导员、法制副校长、“五老”参与学校德育工作。
积极鼓励和支持各校聘请思想素质好、热心未成年人事业的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范担任校外辅导员，对学生定期进行专题讲座，帮助中小学提高思想道德素质。
推广法制副校长、法制辅导员做法，学校制宣传教育做到了“计划、教师、课时、教材”四落实，增强学生自护自救、遵纪守法的观念和意识，有效地预防和减少未成年人违法犯罪。
二、下一步打算（一）加强统筹，强化顶层宏观设计以学习宣传十九大精神为契机，深刻认识学校德育工作在立德树人和践行社会主义核心价值观教育中的重要意义，结合普通高中普及攻坚计划、普通新课程标准和方案实施、义务教育优质均衡发展、特殊教育二期提升计划、第三个学前教育三年行动计划等一系列规划计划的实 安徽团讯2018年第05-06期 29 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 施谋划德育，加强政策研究和制定，着重在德育工作评价、校外场所管理、综合实践开展、研学旅行实施、班主任队伍建设、校园文化建设、家校共育等方面研究出台宏观政策和工作措施，为德育工作提供宏观政策保障。
（二）抓住重点，切实落实工作措施贯彻落实《中小学德育工作指南》是当前的主要任务。
一是在完成“五大德育内容”（加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育）上推进。
二是在拓展“六个”途径上（即课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人）推进。
三是集中精力抓好五个方面重点工作：德育课程方面以德育精品课和优秀德育案例为重点，校园文化方面以团队活动和校报校刊为重点，德育实践方面以校外活动场所、研学旅行为、劳动教育为重点，德育管理方面以班主任队伍、师德建设为重点，家校共育方面以家长学校和家委会为重点，促进德育工作全面发展。
（三）着力保障，推进德育健康发展要以机制建设为着力点，加强德育保障体系建设。
一是探索德育工作评价体系建设，发挥杠杆引导作用；二是加强对校外活动场所督查考核，保障其规范运营、发挥公益性；三是推动班主任队伍建设，提升德育队伍素质；四是加强德育典型宣传，发挥示范引领作用。
30 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 合肥共青团改革工作总结 推进共青团改革，是全面深化改革和全面从严治党的重要方面。
团合肥市委认真学习宣传贯彻中央、省委、市委党的群团工作会议精神，认真贯彻落实团中央、团省委改革工作部署和《共青团合肥市委改革方案》任务要求，切实增强“政治性、先进性、群众性”，努力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，推进合肥共青团不断深入青年、融入青年。
团合肥市委“青年之声”建设工作获评全团团组织典型，承办了全团权益工作创新试点总结推广会议。
全省首家制定《十三五青少年发展规划》，联合中央电视台举办《创业英雄汇》，央视财经频道专题报道合肥共青团双创工作。
《中国青年报》2018年5月2日头版、6月16日共青视点，省委改革办《改革工作简报》2017年第48期、市委《合肥工作》2017年第12期等刊载市共青团有关改革工作信息，在国家级媒体、网站宣传报道逾200篇。
一、改革举措加强思想政治引领。
深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团干部、教育青少年，抓好主题教育，突出实践育人，注重榜样引领。
开展“青春喜迎十九大·不忘初心跟党走”“十九大精神走进庐州青年”宣讲交流、“青年大学习”、主题团日队日等活动700余场次，覆盖青少年5万余人。
举办3期合肥青年读书会。
集中选树青年五四奖章、两红两优、向上向善好青年等青年身边的先进典型。
强化网上正面引导，组织3.5万余人参与共青团重点网络宣传和舆论斗争，“喜迎十九大”“砥砺奋进的五年”等系列 安徽团讯2018年第05-06期 31 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 微博微信话题和网络文化产品点击量超过200万次。
加强基层基础。
巩固乡镇（街道）团组织格局创新、实体化“大 团委”建设和城乡区域化团建基础，推进基层团组织标准化建设。
成立驻沪团工委，推进互联网企业、非公企业等新兴领域建团。
依托基层党建阵地，加强“青年之家”综合服务平台建设，打造“青年身边的共青团”。
联合市财政局出台《合肥市乡镇街道共青团工作“以奖代补”专项资金管理办法》，连续5年每年支持基层60万元“以奖代补”专项资金。
建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，连续2年将社工培训纳入全市社会服务人才培训计划，强化对青年社会组织的培育孵化。
包河区率先成立全省首家县区级青少年社会事务服务中心，广泛联系区域内121家青少年社会组织，进一步拓展了团的工作手臂。
改进组织体系。
修订机关编制职能“三定”方案，完成机关内设机构整合优化和人员调整。
定期举办机关开放日，市、县两级团的领导机关建立经常性向青年开放制度。
从企事业单位、高校等各条战线选拔优秀青年到机关挂职，各部室配备1名科级及以下挂职干部，并督促县市区团委以改革为契机加强挂兼职团干部配备，进一步充实工作力量。
改进工作作风。
全面加强团干部教育培训，通过理论中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，组织团干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章党规，实现理论学习常态化、制度化。
仅2017年开展党组中心组理论学习10次，机关集体学习22次，团干部培训班12期，覆盖2000人次。
全面推进“1+100”团干部直接联系青年工作，通过微信、QQ、微邦、“青年之声”等与青年建立经常性联系。
广泛开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研、强“三性”去“四化”大调研大讨论、“走进青年、转变作风、改进工作”基层集中走访等，机关干部直接走访基层团组织100余家、团员青年800多人次，开展面对面交流、座谈、宣讲等活动50余场。
改进服务方式。
充分运用网络信息化手段创新团的组织和工作， 32 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 通过在网上建组织、办活动、发声音，加大对青年的扁平化联系，先后组织开展了青春毅行、青年集体婚礼、青春骑行等深受青年人喜爱的活动，7万余人线下参与，活动网页、微信线上点击、转发量超过900万次。
推进实施首个青少年发展专项规划，进一步提高青少年工作的法治化、规范化水平。
推动希望工程提档升级，成立市青少年发展基金会，实现单一的爱心助学向多元的青少年公益事业转型发展。
改革创新青少年维权工作，探索“事前预防、事中维权、事后帮教”一体化青少年权益保护闭环体系。
二、改革亮点和成效（一）打造“青年活动IP”。
运用“社会化动员、市场化运作、全媒体推进、全过程服务”的工作模式，组织开展青年活动，提高了青年的参与度，增强了团组织的吸引力和凝聚力。
环巢湖毅行大会自2014年启动以来已连续举办5届，成为立足合肥、辐射全国的大型群众性盛会，累计吸引4000多万人次线上关注，来自省内其他地市以及全国34个省市、港澳台同胞及外国友人近15万人线下参与，曾创下1万个名额在30分钟内被网友“秒杀”的纪录。
2018年的毅行大会进一步创新运行机制，借助移动互联网平台，将“毅行”报名与精准扶贫深度融合，共募集爱心资金17.4万元，用于资助合肥地区困难学生，关怀公安英烈未成年子女，帮助白血病患儿等贫困青少年群体成长发展。
（二）构建青年“双创”服务体系。
从政策宣传、理念培育、技能培训、平台搭建、创业扶持、跟踪服务六个方面，启动构建青年创新创业的全链条式服务体系。
连续2年联合中央电视台财经频道举办《创业英雄汇》海选合肥站活动，17个项目登上央视舞台，累计意向融资9016万元。
成功举办2017中国（合肥）人工智能国际青年峰会，为国内外热爱和致力于人工智能研究开发的专家学者和青年提供了一个思想交流的平台，同时还引进了Y-CITY全球青年创新平台落户合肥。
在中国（合肥）国际文化博览会等重大展会上打造3300余平方米的青年创客展区。
举办12期SYB（创办你的企业）培训班，累计培训学员2221人，近千人 安徽团讯2018年第05-06期 33 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 成功创办小型企业。
（三）广泛开展青春助力脱贫攻坚行动。
在全市开展青春助力脱 贫攻坚“五送”活动，即送学、送岗、送医、送技、送关爱，整合投入资金633.6万元，覆盖人数达12421人。
推进实施希望工程转型升级，累计接受社会各界捐赠款物超过7670万元，资助贫困大中小学生8万余人次，援建希望小学73所，实现建档立卡贫困户家庭大学生全覆盖。
（四）开启志愿服务新模式。
组织动员青年积极参与社会治理改革实践，推进志愿服务信息化、项目化管理，推广使用“志愿中国”注册系统，注册志愿者50.9万名，458个组织入驻。
推广使用“志愿汇”APP进行志愿者报名、签到、计时、宣传，实现志愿服务的资源整合、信息互联和数据共享。
组织志愿者服务国际马拉松赛、中国中部投资贸易博览会等大型赛会，累计上岗服务逾13万小时。
三、下一步工作打算（一）全面落实《共青团合肥市委改革方案》任务要求。
把握改革的时间点和路线图，突出改革的重点任务和关键环节，按照“形神兼备”的要求，进一步深化团的机制改革,推动观念、方式、作风持续转变。
（二）更有效推动改革向基层延伸。
实现改革工作在基层全面铺开，基层“四缺”问题得到明显缓解，基层团组织工作活力明显增强，组织有效覆盖率和工作影响力显著提升。
（三）统筹推进青联、学联、少先队、中学共青团、高校共青团改革。
统筹推进各项改革任务，指导各地落实已出台的改革方案、制度性文件和指导性规范。
（四）推进团属单位改革。
聚焦主责主业，按照中央、省市群团工作会议精神，结合团中央、团省委团属事业单位改革思路，进一步优化我委直属事业单位改革，提升服务实效。
34 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 亳州共青团改革工作总结
一、重点举措（一）改革领导机构和运行机制。
建立代表大会发言制度、团代表走访团员青年制度，扩大代表大会代表的参与渠道；建立委员重点发言制度、委员提案制度，完善全委会委员议事建言机制，印发《〈共青团亳州市委员会工作规则（试行）〉和〈共青团亳州市委常委会工作规则（试行）〉的通知》（亳青〔2017〕88号）；市县两级团委结合团委换届、团代会召开、团代表履职尽责活动等工作落实各项制度。
（二）改革优化机关职能和机构。
调整团市委机关内设职能部室，撤销组织部、宣传部、农工部，设立综合联络部、组宣部、青少年发展和权益维护部，以适应团省委改革各项工作衔接。
各县区团委机关根据机构编制和共青团工作对口等情况适时优化机关职能，调整内设机构。
市县两级团委均向编制部门申请，并获得批准完成内设机构编制调整。
（三）改革工作体制和运行机制。
一是完善双重领导体制，进一步规范和加强团干部协管工作。
对下级团委领导班子任免、调动提出意见建议，参与下级团委领导班子成员的考察，协助做好下级团委领导班子思想作风建设和领导班子考核。
二是建立“4+1”“1+100”工作机制，加大对基层团组织帮扶和力量支持力度，提高联系服务普通青年工作成效。
三是建立重点项目工作部。
针对同级党委、上级团委部署的重要任务、涉及多个部门的重要工作及阶段性重点项目等，设立临时性机构，在团委机关领导班子领导下分别负责相关工作的组织实施。
（四）改革机关干部选拔、使用和管理。
优化市县两级团委机关书记班子构成，按照改革方案要求配备一定比例专、兼、挂职副书记，班 安徽团讯2018年第05-06期 35 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 子成员中专职干部不超过50%，目前团市委机关已配备1名挂职副书记；团蒙城县委、团谯城区委、团利辛县委均已配齐挂兼职副书记。
机关各部门配备一定比例的挂职团干部和兼职团干部，使机关挂职、兼职干部比例不少于40%，市县两级团的领导机关分别配备了挂兼职团干部。
探索县区、乡（镇）团的工作力量统筹使用，新任职基层团委书记到机关挂职锻炼，提高工作能力。
（五）改革团员发展和教育管理。
强化县域统筹，用3年左右时间将全市初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内，2017年团情统计显示已基本完成控制任务；到2025年，将全市总体团青比例控制在30%以内，目的是体现团组织和团员的先进性。
开展团员发展编号制管理，严格控制学校团员发展指标，严把团员发展质量，逐步调控团青比例。
（六）充实基层工作力量。
推动全体团员成为注册志愿者，通过“团干部+社工+青年志愿者”的方式，充实乡镇街道团组织工作力量。
督导乡镇街道配齐配强基层团干部队伍，每年集中选聘、集中培训一批青少年社工队伍，支持乡镇街道建立自己的青年志愿者服务队，并充实到基层。
通过从严治团要求，督导乡镇逐步配齐团干部队伍，集中推动团员注册志愿者行动。
（七）落实党建带团建制度。
建立县级以上党委研究青少年工作专题会议制度或青少年事务联席会议制度，将团建纳入党委党建工作规划和年度考核内容，并建立相关年度督导制度，就党建带团建落实情况进行督导检查。
二、特色做法及成效（一）加强团教协作，学校团队工作大格局初显。
不断加强与教育局协作配合，成立各级教育团工委，明确学校分管副校长和团工委书记，完善少先队辅导员和学校团干部队伍体系，建立专兼职团干部，将团的工作纳入师培计划，将团课纳入中小学教育课程，并增强团队建设在学校工作中的考核力度；联合教育局出台学校团队工作相关制度，强 36 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 化督导考核；注重思想引领，联合推出一批青少年喜欢的品牌活动。
通过凝聚合力、重点突破，打造了团教协作生动局面，学校团队工作大格局初步显现。
（二）创新团建模式，团组织影响力进一步增强。
一是基础团建网络化。
通过“青年之声”线上发声，线下互动，提升团组织的亲和力和影响力；借助“智慧团建”将各级团组织和广大团员纳入清晰、科学、高效的网络管理中；不断丰富和创新“共青亳州”微信公众号内容，提升影响力和号召力；以团支部为基础借助QQ群、微信群为依托，实现团员教育管理和组织生活网络化；建立市、县、乡、村四个层级网络化“三会两制一课”新体系，保证了团的组织生活即时性；通过建立团的委员会微信群，推行网络化议事制度，重大事项研究随时随地进行。
二是团组织设置多样化。
通过网络建团、新媒体俱乐部建团、楼宇建团、行业协会建团、新兴企业建团等形式，为新领域青年提供团组织保障，不断延伸团的工作领域，拓宽团组织的覆盖面和影响力。
（三）深度融入青年，联系服务更加密切扎实。
一是“双线合力”，服务更加高效。
通过“青年之声”“共青亳州”微信公众号、“网络版共青团”等线上平台，丰富、畅通青年表达诉求的渠道。
截至2018年6月，“青年之声”平台浏览访问量达5155万余次，在线专家10547人，提问量74253条，回答总量127560条，问题答复率达100%以上，亳州市“青年之家”获评省级示范性平台，利辛县新张集乡“青年之家”获评国家级平台，亳州团市委被评为全国“青年之声”建设工作先进典型。
二是紧扣需求，联系更加密切。
通过综合服务平台全覆盖，“1+100”工作机制落实，在全市共青团系统中形成了重心下移、狠抓基层、支持基层的工作格局，进一步密切了与普通青年的联系，筑牢了联青根基。
目前全市113名团干部直接联系13920名青年，开展线下线上互动2700余次，分享基层感悟500余篇，利辛县马店孜镇团委书记马传斌入选2017全国团干部直接联系青年“最美青春故事”个人。
安徽团讯2018年第05-06期 37 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 蚌埠共青团改革工作总结
一、督促改革方案落实，制定改革方案实施细则召开共青团蚌埠市十五届七次全委（扩大）会议，专题传达了蚌埠市委和团省委对共青团改革的最新指示精神，组织召开各类专题座谈会、宣讲会、研讨会共30场。
深入基层调研谋划，组织召开了4场改革方案实施细则征求意见座谈会，各级团委负责人进基层100多次，认真听取基层团委和部分青年代表关于共青团改革的意见与建议，系统收集反馈资料，初步草拟了共青团改革方案实施细则。
同时将改革中存在重点难点问题分解至机关各部室，由各部室牵头抓责任落实，注重强化各县区团委在改革发展中的主体责任，通过不定期召开改革攻坚调度会，集中讨论处理改革过程中的瓶颈与阻碍，确保改革的力度强硬到位。
全市各县区在出台共青团改革方案的基础上，利用换届均配齐配强了书记班子，注重发挥兼挂职书记的作用，结合各自区位特点，活动设计更接地气，思想引领更加充分，团结青年更为有效。
二、围绕共青团工作，全力打造品牌活动吹响“百团助百村”青春助力脱贫攻坚“集结号”。
开展了“小课桌”精准扶贫助学行动，共募集20余万元善款，购买了千余套小课桌，捐助给千余名贫困家庭的在学子女，全覆盖了怀远县40个重点帮扶村。
打造“小荷伞”公益英才成长计划，首批募集助学款14万，帮助来自30个重点帮扶村的41名贫困大学生和高中生完成学业。
策划“微心愿”点亮爱心志愿活动，帮助来自30个重点帮扶村的360位贫困留守儿童完成了“微心愿”。
打造青年创新创业就业“全流程闭环”。
2017年以来，连续举办
9 38 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 期“新生创者”选训营和“火凤凰”加速营活动，共计160余个创业项目，700余名选手参加，覆盖近万名青年。
累计发放青年创业小额贷款近1.5亿元，扶持创业青年3千余人，带动就业近3万人。
与蚌埠广播电视台共同打造蚌埠地区首档青年创业励志类融媒体节目——《蚌埠创业青年说》，全年共策划不少于5期节目，第一期节目“家门口的创业路”返乡创业青年说已进入录制完成，预计于6月中旬播出。
今年上半年共举办“致青春，筑梦想”招聘活动2场，累计提供5000余个就职岗位，万余青年参加招聘会。
开展各类青年创业就业技能培训20余场，培训青年3000余人次。
筑牢平安建设青少年思想防线。
设置“青少年维权岗”和“青少年零犯罪零受害社区（村）”两个创建项目，并在今年上半年分别就两项创建项目进行了培训，年底进行集中考核，充分调动各级团组织平安建设积极性。
对《蚌埠市2018年预防青少年违法犯罪重点工作暨年度考核细则》进行改革，建立了工作责任制、目标考核制度，强化推进工作措施，着手组建蚌埠市青少年事务社会工作者队伍，目前已有54名青社工加入队伍。
开展青社工调研、宣讲活动6场，约250名青年参与其中。
共青团改革以来，蚌埠共青团在帮扶青年就业创业、学习宣传十九大精神、精准扶贫助学等重点工作方面取得了良好成效，受到省级及以上媒体报道22次。
其中《安徽蚌埠打造帮扶青年创新创业“全流程闭环”》《蚌埠市搭建支撑平台扶持青年创业创新》等文被中国青年报、中共安徽省委办公厅信息（安徽信息）、安徽日报等媒体和政府信息报道8次；《蚌埠市：红领巾学习宣讲十九大精神》被团中央微信、安徽青年报等省级及以上媒体报道3次。
三、深入推进少先队、中学共青团和青联改革（一）少先队改革方面蚌埠市少工委组织全市少先队总辅导员集中学习传达《少先队改革》文件精神共计50余场。
团蚌埠市委多次向市级党委汇报少先队改革及推进情况，将少先队改革纳入本市共青团改革总体安排。
以《关于印 安徽团讯2018年第05-06期 39 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 发<蚌埠市中学共青团改革实施细则>和<蚌埠市少先队改革实施细则>的通知》（蚌青〔2017〕61号）文件为指导，明确改革具体任务、责任主体、推进进度，将改革落到实处。
加强与市教育局的定期沟通与合作联动，协作扎实做好少先队改革工作。
完善少先队基层组织建设和少先队总辅导员队伍配备，形成直接联系、直接服务、直接引导基层的少先队组织，实现全市少先队工作科学化水平。
（二）中学共青团改革方面一是召开全市学校共青团工作推进会，传达《中学共青团改革实施方案》精神。
先后出台《蚌埠市少先队改革实施细则（征求意见稿）》《蚌埠市中学共青团改革实施细则（征求意见稿）》，向各县区团委、少工委、教育局征求意见，不断完善《改革实施细则》。
二是建立教育系统团工委，督促发挥组织作用，团工委书记负责中学中职共青团工作，定期向团市委、市教育局汇报工作情况。
三是完善团干部选配使用机制、优化团干部发展机制，要求学校按照要求完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，建立青年教师和学生兼职团干部制度，加强对学生干部的培养。
四是加强完善党建带团建机制，学校将中学团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和年度考核，团建工作占比不低于10%，规范设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作。
五是加强团员意识教育工作机制，做好校园共青团文化建设，坚持开展“举团旗、学团章、唱团歌、带团徽、过团日”活动，深入执行“三会两制一课”工作制度，注重仪式教育，学生参与率达到90%以上，联合教育局将督促中学出台本级中学共青团改革实施细则纳入校年度考核，要求教育团工委定期进行督查。
（三）青联改革方面一是坚持党的领导，聚焦中心大局，全力增提青联“三性”。
团结引领青年增提政治性。
通过举办专题报告会、座谈会等实践教育活动，深入学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，编撰了《蚌埠市青年联合会学习十九大心得体会汇编》，收录了19篇优秀文 40 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 章。
通过交流分享、寻访实践、榜样选树等形式，引导广大青年把核心价值观的要求作为日常自觉奉行的行为准则。
服务社会发展增提先进性。
围绕服务中小微企业计划，开展“新常态下中小企业融资和资金杠杆需求及经验分享”主题活动，围绕新常态下中小微企业如何多渠道融资和现金流资金杠杆的高效使用，如何更好的发展和转型升级，进行深入交流。
开展蚌埠籍大学生回家看看活动，通过组织蚌埠籍在外大学生70余人参观我市博物馆、规划馆、湖上升明月重点项目、玻璃设计研究院最前沿的高科技产品和人才招聘会等，增强服务家乡发展的信心。
优化委员结构增提群众性。
积极筹备蚌埠市青联十一届二次常务委员会全体会议优化委员结构，定向增补一线劳动者和新兴青年群体中的优秀代表。
二是夯实自身建设，建立规章制度，推进全面从严治会。
编撰出台《蚌埠市青年联合会工作制度》，包括《蚌埠市青联界别组工作制度》《蚌埠市青年联合会委员参加青联活动、会议的若干规定》《蚌埠市青年联合会全体委员会议制度》等七项工作制度。
进一步健全秘书处、界别、会员团体、委员之间和各级青联组织之间的沟通协调机制，提升青联组织的系统合力和整体效能。
强化对会员团体、协会的业务指导和管理服务，充分发挥会员团体、协会在联系、团结、代表、服务青年方面的重要作用。
着重做好与网络大
V、网络作家、自由撰稿人等新兴青年群体的联系、服务、引导工作。
三是发挥先锋作用，积极探索路线，充分发挥青联作用。
按照全面建成小康社会决胜阶段的目标任务，围绕打赢脱贫攻坚战，着力在产业、教育、就业、文化等领域，动员各级青联组织和委员结对帮扶贫困村、贫困学生、提供就业岗位。
围绕破除制约发展的体制机制,组织各领域青年结合自身实际积极建言献策。
通过实施委员直接联系青年制度，引导委员走进基层、走进青年、走进他们所代表联络的青年群体。
充分利用“青年之声”、微博微信等新媒体平台增强与普通青年的互动,尽力帮助青年解决实际困难，有效服务青年成长发展的现实需求。
安徽团讯2018年第05-06期 41 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 阜阳共青团改革工作总结 按照团省委有关文件要求和相关工作部署，团阜阳市委将深化共青团改革作为核心任务进行认真研究部署，成立改革工作领导小组，围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重要课题，开展集中调查研究，总结梳理基层经验，广泛听取基层党政领导、团干部和团员青年的意见建议，起草了《共青团阜阳市委改革方案》，并对改革工作任务进行细化分解，责任到科室，明确完成时限，确保各项改革任务全面落实、有序推进。
现将深化共青团改革工作情况总结如下：
一、改革重点举措
1.调整团市委机关机构设置。
将组织工作和宣传工作分离，分别设立组织部和宣传部。
整合青工青农部的部分职能，同时划入社区和维护青少年权益部的职能，成立青少年发展与权益维护部。
2.建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。
团市委领导班子配备1-2名挂职副书记、2名兼职副书记,班子成员中专职干部不超过50%。
团市委机关各部门配备1-2名挂职干部，同时配备1-2名兼职干部，使机关挂职、兼职干部比例不少于40%。
3.加强团的基层基础。
基层团组织“四缺”（缺编制、缺人员、缺经费、缺阵地）现象，是长期存在的问题，也是共青团深化改革的重要方向。
《方案》从县乡村三个层面提出改革举措：
（1）县级团委改革举措。
县级团委要在人员编制范围内足额配备到位，根据常住青少年人口数量，推动适当增加编制，并配备1-2名挂职干部、1-2名兼职干部。
每个县（市、区）配备5-8名青少年事务社工等公益性岗位，并纳入财政保障。
（2）乡镇（街道）团组织改革举 42 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 措。
乡镇、街道团（工）委设团委书记1名，如团委书记由班子中的年轻干部担任，应另配备专职副书记1名。
各乡镇、街道应另配备3名挂职、兼职副书记。
委员会规模一般由9-21名委员组成。
乡镇（街道）共青团工作经费列入财政预算，由县级财政按照每个乡镇、街道每年不低于2万元的标准，统一拨付，适当逐年递增。
（3）村级团组织改革举措。
村居（社区）配备专职团支部书记，推动健全村居（社区）团支部书记报酬待遇保障机制。
推动村两委成员中年轻干部兼任村居（社区）团支部书记，或将村居（社区）团支部书记作为村级后备干部跟踪培养。
村团支部委员一般由3-5人组成。
保障村级团支部工作经费，从村级基本运转经费中，保障团支部基本活动经费。
同时，加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动党团组织基层工作和服务阵地共建共享，力争全面实现依托城市社区服务站、农村基层党群服务中心等基层党建阵地建设“青年之家”综合服务平台。
二、改革工作进展情况
1.深化团的内设机构改革。
按照改革方案要求，就机关主要职责形成专题报告，报市编委研究。
1月29日，市编委印发《共青团阜阳市委员会机关主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了改革后的机关主要职责内设机构和人员编制。
目前，机关部门调整、人员分工已经完成。
2.督促指导县级共青团改革。
2017年12月，完成县市区改革方案出台工作。
颍泉团区委全市率先启动共青团改革工作，出台改革方案，完成区镇村三级换届，迈出了共青团改革坚实的第一步。
3.更加注重向普通一线青年倾斜。
在团代会、青联、少先队换届中不断优化代表和委员的构成，提升基层一线团员青年比例，切实增强团的代表性和广泛性。
4.全面加强基层团组织建设。
在市直机关推进建立“团组织+青工委”工作机制，努力实现市直机关团青组织全覆盖。
目前市直机关中已建立83个团组织、31个青工委。
推进“青年之家”建设。
与市委组织部 安徽团讯2018年第05-06期 43 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 联合发文，推进依托城市社区服务站、农村基层党群服务中心等基层党建阵地建设“青年之家”综合服务平台。
目前全市已建成青少年综合服务平台201个，覆盖到全市所有乡镇（街道）。
5.组织动员团员青年服务大局。
开展共青团助力脱贫攻坚战开展青联助力精准脱贫工作，实施青联产业帮扶行动，支持结对帮扶村产业发展。
围绕助力“五大专项行动”，实施“12345”主题实践活动。
组织志愿者参与接您回家、市十三运会等大型赛会志愿服务，打造志愿服务城市名片。
6.创新直接联系服务青年的工作设计。
从“让青年参加”转变为更多的“请青年设计”。
通过线上线下直接联系青年的模式，举办阜阳“青年说”创业青年交流分享活动、“成长体验营”青少年实践体验系列活动、“梦想学院”“家乡的味道”“点亮微心愿”等关爱留守儿童活动近百场。
全面落实“1+100”工作。
加强网上日常联系，依托微信、微博、QQ等网络社交媒体建立与青年的日常联系。
扎实开展“走转改”大宣传大调研。
团市委班子成员围绕青年创新创业、扶贫慰问等情况，常态化到乡镇、园区等基层一线进行调研，开展座谈交流。
精心举办“机关开放日”活动。
7.保证团的基本工作力量。
推动县级团委人员配备到位，指导挂职、兼职人选选任工作。
颍泉区、颍东区等完成挂职、兼职团干部配备工作。
保证团的活动经费落实到位，推动村团支部书记进班子，颍泉区首批投入改革启动资金140余万元，完成了全区124个村（居、社区）团组织组建和换届，选举产生477名团支部委员，其中124名团支部书记，34名团支部副书记，实现了村级团组织全覆盖，并明确村团支部书记100%进村“两委”，每村落实了改革启动经费10000元。
8.圆满完成市青联换届工作。
细化换届方案，严把委员推荐，多次就委员人选同组织、统战等部门沟通，向市委领导、省青联秘书处汇报请示。
严格组织考察，对初步人选细分13个类别，分别征求不同单位意见，并进行公示。
严肃会议程序，严肃会议纪律，圆满完成了会议各项 44 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 任务，选举产生新一届青联领导班子，为做好我市青联工作奠定了基础。
完成青联换届工作，建立属地管理制度，组建帮扶小组，结对帮扶贫困村，开展青联助力精准扶贫工作。
9.推动学校共青团改革。
改革少先队领导体制和运行机制、加强少先队基层组织建设、改革创新少先队教育和活动方式、努力提升少先队服务能力、强化少先队工作专业支持和优化完善少先队工作支持保障6大重要改革方向均已形成详细的任务措施和工作计划。
加强少先队辅导员力量配备，建立总辅导员和中小学少先队辅导员队伍体系，市、县少先队总辅导员均按不低于同级团委中层副职的标准配备。
建立市级层面团教协作工作机制。
召开市第一次少代会，选举成立第一届市少工委。
加紧筹备成立学联，2018年下半年成立市级学联。
10.不断提升基层团干部能力。
将全市团干部专题培训班纳入市委组织部每年的春季主体班次，对基层团干部尤其是新任职团干部进行培训，不断提高基层团干部能力和水平。
三、工作成效
1.不断完善团的职能职责。
完成机关内设机构调整和人员配备，为做好共青团工作奠定了基础。
紧紧围绕党政中心工作大局，开展共青团助力脱贫攻坚战，取得良好效果，中国青年报头版《阜阳以青年创业工程为引领，青春聚力打赢脱贫攻坚战》为题报道我市做法。
实施助力“五大专项行动”行动计划，积极动员广大团员青年参与“五大专项行动”。
组织青年志愿者参与服务“接您回家”、大型赛会等活动，阜阳共青团服务经济社会发展的力度不断加大。
2.优化团的组织体系。
成功召开共青团阜阳市第四次代表大会，降低专职团干部比例，增加了基层一线团干部、团员青年比例。
完成市青联换届工作，注重吸纳青年社会组织骨干和新兴青年群体中的优秀代表和典型，提高基层一线青年中优秀代表的比例，持续推进共青团代表性和广泛性建设。
建立青联委员属地管理制度，组建帮扶小组，结对帮扶贫困村，开展青联助力精准扶贫工作。
召开市第一次少代会，选举成 安徽团讯2018年第05-06期 45 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 立第一届市少工委。
加紧筹备成立学联，2018年下半年成立市级学联。
成立市教育团工委，推动在市直机关建立“团组织+青工委”的工作机制，并将相关组织建设情况纳入党建综合考核，占相应分值。
着力规范团员发展与管理，切实加强团员意识教育，做好全市基层团组织的换届工作，阜阳共青团的基层基础和自身建设不断夯实。
3.改进工作方式方法。
通过社会化动员、项目化运作模式，创新设计开展“梦想学院”“阜阳青年说”“成长体验营”“家乡的味道”等品牌活动，阜阳共青团促进青少年成长成才水平不断提高。
4.更加紧密联系服务青年。
深入开展“1+100”直接联系青年工作，鼓励动员广大团干部通过QQ群、微信群加强与青年的交流，了解青年需求，服务青年实际，充分发挥共青团桥梁和纽带作用，不断提高服务青年的水平和能力。
举办“团市委机关专题开放日”活动，邀请机关、学校、企业、社会组织、创业青年等不同类型青年代表，走进团市委机关，通过实地参观、开展宣讲、建群互动、征求意见，与青年开展深入交流，促进工作开展。
46 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 淮南共青团改革工作总结
一、改革重点举措一是广泛宣传发动。
通过班子研究讨论、机关专题会议、基层团组织负责同志会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要指导精神，及时传达学习《共青团中央改革方案》和《共青团安徽省委改革方案》精神，准确把握改革任务。
把改革工作列为全年重点工作，主要负责同志亲力亲为抓改革落实，亲自部署改革任务，亲自组织方案起草小组成员到部分县区实地调研，亲自主持方案起草，直接参与文字材料工作，认真把关方案质量，亲自督察改革举措落实，做到全程负责、一抓到底。
二是扎实推动改革。
将团省委关于青联、学联、少先队及高校、中学等方面的改革要求纳入全市共青团改革的大盘子同时谋划、有序推进。
在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，及时制定了《共青团淮南市委改革方案》和《<共青团淮南市委改革方案>任务分工方案》，聚焦改革任务的5大方面、15项任务，梳理出27小项需要落实推进的具体任务，建立改革任务清单，明确各项任务的责任领导、承办部门、成果形式和完成时限，推动共青团改革工作。
注重纵向统筹，指导县区团委落实有关改革工作要求，全市各县区改革方案全部按时出台。
其中，凤台县改革中团员青年人均费50元，全国最高。
三是强化督察调度。
坚持每周机关工作例会上专题听取改革落实情况汇报，每月进行一次小结，半年、全年进行一次总结，对改革工作举措、进度、成效等进行调度。
严格执行“三察三单”制度，2017年以来，结合全市共青团改革重点任务深入开展4次专项督察，并形成督察 安徽团讯2018年第05-06期 47 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 报告、督察清单、整改意见书和整改落实反馈报告，加强对改革举措落实情况的跟踪调度、督察问效，打通改革落地“最后一公里”。
二、工作成效一是优化团的组织体系和工作机制。
召开共青团淮南市代表会议，充分贯彻增强代表性、增加基层一线人员及有关青年社会组织代表的要求。
研究讨论完善代表大会和委员会相关制度。
组织召开团市委常委会会议，研究安徽出席团十八大代表候选人推荐工作，部署全市团的重要工作。
调整优化团市委机关内设机构和职能，将青少年权益维护工作由宣传部划入学少部。
2017年以来，协助县（区）党委选拔5名同志到到县区团的领导岗位上来。
邀请大学生代表、青年志愿者、社会组织青年等来机关参观交流，市县两级团的领导机关开展机关开放日活动共97次，服务青年约1300人次。
二是加强团的机关干部队伍建设。
打造专职、兼职、挂职相结合的干部队伍。
配齐配强团市委领导班子，通过公开遴选选拔三名基层优秀干部到机关任职，从基层选调2名优秀干部到机关挂职，从安徽理工大学选调2名优秀学生干部到机关任市学联驻会副主席。
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲重作”专题警示教育和“敢担当，有作为”集中教育专题研讨、民主生活会与组织生活会。
召开党的十九大精神专题报告会1次、专题学习研讨分享11次。
广泛开展主题团课活动，各级团干部上团课185场。
制定《团市委“走进青年、转变作风、改进工作”活动方案》，成立6个调研组，到基层对青少年价值观塑造、从严治团、改革攻坚等课题进行调研，密切联系青年群众。
不断推进“1+100”团干部直接联系青年工作常态化，录入“1+100”团干部130人，联系青年13451人。
开展线上活动1151次，线下活动1249次，发表基层感悟491篇。
三是加强团的基层组织建设。
改进团员发展和教育管理。
2017年底，全市初中毕业班团学比例基本控制在30%以内；今年年底，高中毕业班团学比例将控制在60%以内。
开展“学习总书记讲话做合格共青 48 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 团员”教育实践活动。
集中开展入团仪式，落实好“三会两制一课”制度。
开展“一学一做”知识竞答活动三期，4500余名团员青年参与。
印发《关于确定2017年全市发展团员调控工作的通知》，严格发展团员和团员管理，印发《共青团淮南市委贯彻<关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定>的实施细则》，健全团费收缴和管理制度。
增强团员队伍先进性，命名表彰8个市级共青团员先锋岗（队），创建1个省级共青团员先锋队。
开展“最美青春故事”分享活动，挖掘、宣传团干部典型8个。
加强基层服务型团组织建设，建设“青年之家”平台90家，其中省级5家，市级30家。
按照5000元/个的办法对市级平台给予资金支持，八公山区毕家岗街道获得全国青年之家平台经费支持5万元。
开展“青年之家”入驻云平台工作，第一批入驻33家，全年依托云平台开展活动32场，服务青年1172人次。
新增互联网企业团组织3家、非公企业团组织77个。
健全经费保障制度。
乡镇、街道共青团工作经费每年不少于2万元，其中凤台县乡镇共青团工作经费每年提高至4万元，已列入县财政预算。
三、特色做法联合市邮政管理局成立共青团淮南市快递行业工作委员会，也是全省首家快递行业团工委，获得团省委充分肯定。
采用与社会力量联合共建的方式，建设青少年综合服务平台（淮南共青团山南青少年活动基地）；已建成市县直接管理平台8个。
积极探索在市内较大的行业系统、青年人比较集中的领域，建立行业系统团工委，有序推进行业系统团建和青年工作。
联合部分机关、企业、高校等34家单位成立淮南市青少年新媒体中心，整合各类社会资源开展线上线下活动，创新了团的管理模式和运行机制，提升全市共青团新媒体品牌形象。
2018年4月份团市委与社会合作，在幕唯私人影院挂牌“淮南市青少年新媒体中心活动基地”，该基地每年提供100场免费电影用于举办“百场红色电影送青年”公益活动，丰富青少年精神文化建设。
安徽团讯2018年第05-06期 49 精彩案例 “淮北市十八岁成人宣誓日”加强青少年思想教育建设 团淮北市委
一、“淮北市十八岁成人宣誓日”的提出淮北市作为“第二届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，是在全省较早开展十八岁成人仪式教育活动工作的城市之
一。
自1996年以来，在共青团组织的倡导和组织下，该市“迈入青春门，走好成人路”主题教育活动蓬勃开展，成效显著，但由于缺乏稳定的活动运行机制、政策保障机制，相关部门支持不够，基本活动经费缺少等，制约了该市十八岁成人仪式教育活动向规范化、制度化、社会化方向发展。
2013年淮北市“两会”期间，市十五届人大代表、时任团市委书记张红君在会间领衔13名人大代表提出建议，把淮北市建市日4月6日定为淮北市“十八岁成人宣誓日”。
提案得到了广大代表和市人大领导的广泛支持和高度重视，被列为重点建议并列入市第十五届人大常委会第一次会议表决议题之
一。
二、“淮北市十八岁成人宣誓日”的确定2013年2月22日，经淮北市第十五届人大常委会第一次会议表决通过决定，将该市建市日4月6日确定为“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”。
并出台了《关于确定“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”的决定》（淮人常〔2013〕6号）文件。
这项“决定”的出台是该市人大常委会依法行使重大事项决定权的重要体现，也规范和促进该市十八岁成人仪式教育活动开展的有力保障。
《决定》规定，淮北市成人仪式教育活动由团市委负责牵头组织实 50 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 施。
由各地、各部门、各相关单位为当年年满十八周岁的在淮北学习和工作的公民举行成人宣誓仪式,并鼓励其参加公民意识教育培训和志愿服务活动。
全市各级国家机关、社会团体、企事业单位、学校以及社区、家庭，要遵循“育人为本，德育为先”的原则，积极关心、支持和帮助“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”活动的开展，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
活动经费列入财政预算或单位公用经费支出计划，为活动的开展提供资金保证。
三、“淮北市十八岁成人宣誓日”开展情况为推动十八成人仪式教育活动深入开展，淮北团市委出台了《关于规范开展淮北市十八岁成人仪式教育活动的实施意见》。
几年来，在各级政府及各部门的倡导和团市委的组织下，淮北市成人宣誓仪式蓬勃开展，每年的全市集中宣誓仪式市委主要领导都亲自参加。
每年均有各界适龄青年近万人参加此项活动，取得了良好的社会反响，《中国青年报》《安徽日报》、人民网、新华网等媒体纷纷予以报道。
在开展全市性的集中宣誓仪式的同时，各县区、各学校也都在本地区、本单位同步开展了宣誓仪式，团市委和市教育部门在各个学校通过开设公民教育课程，举办社团活动等多种形式，逐步培养中学生的公民道德意识、法制观念和社会责任感，引导他们自觉遵纪守法，在家做孝顺子女，在学校做优秀学生，在社会做守法公民。
四、“淮北市十八岁成人宣誓日”的主要做法规范流程，推动开展。
每年年初，团市委都会和市教育局就十八岁成人宣誓日工作进行协商，反复商讨工作方案。
在3月份都会联合下发当年的活动开展意见，对成人宣誓日的活动流程进行统一规范。
建立制度，经费保障。
积极推动市人大要求各级政府将此项活动经费列入各级财政预算，在市人大的努力推动下，市财政单列团市委本级每年成人宣誓日专项经费2万元。
有力的保证了活动的开展。
营造氛围，多方发动。
每年活动前期，团市委都会通过相关媒体刊登公益广告，与商家联盟开展相关报道等多种形式进行宣传，营造广大 安徽团讯2018年第05-06期 51 精彩案例 市民共同关注，共同参与和关心青少年发展的浓郁氛围。
市县联动，协调推进。
全市三区一县在同一天，同一时段、围绕同 一主题，同步开展宣誓日活动，各个学校在校内也同步开展活动，形成了全城关注的局面，有效的扩大了活动的覆盖面。
五、“淮北市十八岁成人宣誓日”的主要成效各学校在充分考虑中学生的心理特点和需求的基础上，均结合实际制定方案，因地制宜地开展好各自十八岁成人仪式教育活动。
做到了举行简朴而庄严热烈的仪式，使其成为中学生广泛参与并深受教育的人生盛典，更注重抓好仪式前的“铺垫”教育和仪式后的“跟踪”巩固工作，确保活动不流形式、不走过场，取得实实在在的成效。
活动开展以来，十八岁成人宣誓日活动在全市上下形成了广泛的影响，青少年通过参加宣誓活动，更加明确了自身应该承担的社会责任和应该履行的公民义务，在心中牢固树立了“已成人，敢担当，负责任”的意识，关爱青少年成人发展的氛围更加浓厚，在每年活动期间，全市各主要媒体都会对活动进行报道，中国青年报、安徽青年报等中央、省市媒体也都进行过报道宣传，淮北市十八岁成人宣誓日活动，已经成为“中国碳谷、绿金淮北”的一道靓丽风景线，成为一张叫得响的城市名片。
52 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 突出主业主责 强化政治担当 团桐城市委 政治性是共青团的灵魂，是团组织区别一般青年组织最显著的特征。
今年以来，团桐城市委以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，强化思想引领，丰富活动载体，深化从严治团，促进桐城团员青年牢固树立坚定跟党走的初心、共圆中国梦的担当。
一、以理论学习引领团员青年思想建设结合全团开展的“青年大学习”行动，团桐城市委在学习上更加自觉和规范，机关党支部实行领学制度，机关每名党员结合党员活动日定期进行“微党（团）课”宣讲，每名党员每月在规定时间里就宣讲课题进行提前预告，得到全体党员基本同意后进行认真研读，在此基础上进行领学，在学习过程中倡导集体研讨，避免学习上的形式主义，以领学制度的实施倒逼每名机关党员自觉加强理论学习。
为了强化桐城青少年对以习近平同志为核心的党中央的情感认同，信赖核心、紧跟核心，团桐城市委加强对《习近平七年知青岁月》的推介，基层团组织也纷纷召开专题读书报告会进行分享读书体会。
为增强学习的实效性，在五四青年节来临之际，桐城市共青团干部理想信念主题教育培训班在江西共青市举行，全市40余名团干来到共青城市，感受青春奋斗，了解共青文化，特别学习了老一辈无产阶级革命家和团员青年为国为民服务、彰显青春价值的担当和精神。
与此同时，利用省级示范性“青年之家”阵地—桐城市青少年综合服务中心下属的青少年图书室开辟了“读习总书记著作，学思悟践新思想”专栏，全方位、多角度展现习近平总书记治国理政新思想，为广大团员青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义 安徽团讯2018年第05-06期 53 精彩案例 思想提供了良好阵地和素材。
二、以实践活动筑牢团员青年理想信念为弘扬时代主旋律，积极培育和践行社会主义核心价值观，团市委 广泛开展形式多样的主题实践教育活动，引导青年向上向善。
一是打造“党建+团建+青少年意识形态教育”党团建品牌活动。
自4月开始，每月邀请40名左右的新发展团员和入团积极分子来团市委机关开展机关开放日暨“走进青年之家增强团员意识”主题教育活动，由机关团干轮流为参观的团员青年们宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，共同过一次规范性的团内组织生活。
二是打造团史展览过道。
为进一步丰富桐城市青少年综合服务中心服务内容，增强全市团员青年对共青团历史和知识的了解，今年以来共青团桐城市委利用青少年综合服务中心走廊玻璃幕墙，开辟了团史宣传专栏，整个专栏分为“共青团是什么”“共青团历程”“共青团干什么”和“习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要思想”四大板块，比较清晰地展示了共青团组织的性质宗旨、历史沿革和使命担当。
三是积极引导团员青年服务党政中心工作，今年以来，团市委积极参与脱贫攻坚、生态环保等中心工作，机关先后五次到扶贫村开展慰问扶贫活动，号召城区实验小学少先队员与扶贫村小学少先队员开展“手拉手”结对帮扶，并利用“义卖”收入开展“微心愿”活动，机关荣获2016年度全市扶贫先进单位、机关下派干部邓瑞荣获第六批下派扶贫干部2017年度考核优秀等次。
为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，团市委开展“保护母亲河、青年在行动”常态化志愿服务专题活动，五四当天，全市城乡联动，15个镇、街团委在团市委统一指挥下，近500名团员青年身着统一服装走进河道捡拾垃圾，有力展显了桐城团员青年奋发向上的精神面貌。
四是认真开展少先队入队集中示范活动，结合全省开展的“高举旗帜牢记使命”迎“六一”党团队旗传递活动，团桐城市委在同安小学举行了入队集中示范活动，全市各层级辅导员和同安小学共计2000多名师生共同参与活动。
活动中间，利用航拍制作的短视频极大地向社会展示了近年 54 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 来我市少先队规范化建设的成果，有力推进了我市少先队员的理想信念教育。
三、以从严治团凝聚团员青年向心合力一是严把团员入口关，保障队伍先进性。
严格落实《关于做好2018年安庆市发展团员调控工作的通知》，计划在2025年将全市总体团青比例控制在30%以内，2018年底将高中阶段（含中等职业学校）毕业班团学比例控制在60%以内，让团员规模得到进一步控制，发展团员质量得到进一步提高，发展团员程序得到进一步规范。
按照上级文件精神，首先由各镇街自行申报，团市委与教育系统在校生数据及前期团员统计数据进行严格比对，在充分考虑各镇街及学校之间的需求差异、各地各学校当前团学比的前提下在全市范围内进行数量调控，调控指标细化到各年级。
截止目前，调控发展计划1710名，在自行申报的基础上压缩了57%，比2017年减少了14.3%。
二是严把团干考察关，优化团组织队伍。
各级团组织负责人在进行选配和调动时，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等程序进行，各级党组织和上级团组织全程参与各环节，坚持正确选人用人导向，拓宽“选人关”、突破“编制关”、严把“入口关”、强化“程序关”、做好“转岗关”，今年以来，共有5个直属基层团委负责同志实现了调整和有序转岗，团干结构得以进一步优化，干事创业激情得以进一步提升，团组织影响力得以进一步强化。
三是突出作风带动，加强榜样示范。
今年以来，加大推荐我市优秀青年人才参加上级各类评选表彰，实验中学教师章兴文获评安徽省向上向善好青年，中华职校陈浩兰荣获2018年“挑战杯—彩虹人生”安徽省职业学校创新创效创业大赛二等奖。
五四期间，与桐城新闻信息中心联合推出“青年风采”专栏，广泛宣传我市优秀青年个体和群体，这些青年榜样的选树和宣传进一步提升了我市青年的良好形象，为桐城经济社会发展增添靓丽的青春风采。
安徽团讯2018年第05-06期 55 调研文章 新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育机制与路径研究 安徽工业大学团委 实施打造共青团活动品牌战略，是发挥高校团组织战斗力，带领广大团员青年在活动中充实自我、增长才干、为高等教育改革与发展做贡献的重要途径，对于发挥共青团的组织优势，全面提高团组织的影响力和感召力有重要作用。
加强新媒体背景下高校共青团品牌项目建设区域协同深入研究，对于进一步提高建设高校共青团活动品牌的战略性认识，增强高校共青团品牌项目建设使命感和迫切性具有重要现实价值。
一、品牌项目建设在高校共青团工作发展与青年学生成长中独有价值与功能作用 一是“存储”功能。
品牌可以帮助高校共青团存储良好形象，建立品牌的知名度、信誉度和忠诚度。
比如说团中央“青年之声”互动社交平台，协调解决了成千上万青年学生提出的问题，赢得了青年学生的信赖和赞誉。
可以说因为有了品牌，“青年之声”互动社交平台每解决一个问题，这个品牌这项工作都在做加法，最终产生磁场效应，在青年学生心中心目中树立起极高的威望，产生极大的吸引力，在学生有需求时，容易成为第一选择，反复使用，并对其进行宣传，最终成为“青年之声”互动社交平台的忠实使用者，这样既巩固了品牌实力，又使品牌良性循环得以形成。
二是“整合”功能。
高校共青团工作品牌具有极强聚合效应。
一旦品牌得到了学校和学生的认可，学校的政策、人、财、物都容易倾斜，各类资源容易得到整合，使得资源利用最大化，避免了资源浪费。
如某 56 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 高校“机器人科普教育品牌”整合了学校多个部门的各类资源，把校团委的各项工作有机的联系起来。
三是“形象塑造”功能。
如今高校共青团工作中存在同质化倾向问题，但是品牌可以赋予个性、文化等许多特殊的意义，也更便于对内对外的宣传。
如某高校团委“小联小葵”的品牌形象的设计，按现在流行语来说就是“萌萌哒”，青春活泼可爱迎合当代大学生的独立自主的个性，勇敢尝试时下网络流行语和联系学生关心的人与事来开展工作，易于被学生接受和喜爱。
通过成功的品牌塑造和宣传，“小联小葵”的相关做法曾被诸多媒体刊载，相关活动多次得到团中央的表扬，并作为优秀的案例在全国推广，使得可以获得更多上级部门的政策扶持和资源支持，扩大了在社会上的知名度和声誉度。
四是“节省成本”功能。
对于一般的产品而言，赢得一个新客户所花的成本是保持一个既有客户成本的6倍，而品牌则可以通过与顾客建立品牌偏好，有效降低宣传和新产品开发的成本。
而对于共青团工作品牌来说，一个成功的品牌同样可以大大降低人力和物力的投入，因为团学工作品牌有着极强的衍生效应和带动效应，一旦团学工作品牌通过积累、聚合了足够的资源，就会不断衍生出新的产品和服务，名牌的衍生效应会推动工作快速的发展，并不断开拓市场，占有市场，形成新的名牌。
五是“凝聚”功能。
如何凝聚青年学生人心，形成学生爱校如家、荣校舍我其谁的强大向心力和凝聚力，一直是一个难题。
但团学工作品牌的建立是一个可行的解决方案，学生工作品牌的良好形象使学习、生活在校园中的师生会产生自豪感和荣誉感，并能形成一种校园文化，给每一位师生以士气、志气，使师生的精神力量得到激发，从而更加努力、认真的学习和工作，这就是品牌凝聚人心的力量。
二、目前高校共青团工作品牌项目建设现状长期以来，在各级共青团组织和广大团干部的共同努力下创造了一批共青团工作品牌。
这些品牌，是共青团事业永葆青春的动力，是共青 安徽团讯2018年第05-06期 57 调研文章 团组织凝聚青年、整合资源、服务社会的重要手段。
比较有代表性的共青团工作品牌有：少年军校、希望工程、大学生“挑战杯”科技竞赛、青年志愿者行动、青年文明号活动、青年岗位能手活动、手拉手活动、大中专学生暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动、创建优秀“青少年维权岗”活动、保护母亲河活动、中国青年科技创新行动、大学生志愿服务西部计划、12355青少年服务台、青年马克思主义者培养工程等。
品牌项目不断实现跨越式发展，体现了品牌建设中实现了高度协调合作、共同发展，充分使大学生与社会现实需求相结合，不仅使大学生个体和各级团组织得到了能力和阅历等方面的提升，同时也通过这些具有代表性的活动、组织产生了巨大的社会效益，实现了理论性和实践性的有机统
一。
为掌握摸清高校共青团工作品牌项目建设现状，梳理明晰高校共青团工作品牌项目建设过程中存在问题及原因，调研组开展了高校共青团工作品牌项目建设现状调查。
调研主要采取问卷调查形式，辅助采取电话采访、重点走访、网络调研、组织小型座谈会等形式进行。
问卷调查采取分层随机抽样方法，选取合肥工业大学、安徽大学、安徽财经大学、安徽理工大学、安徽农业大学、安徽师范大学、安徽中医药大学、安庆师范大学、滁州学院、安徽三联学院、安徽职业技术学院、安徽警官职业学院、阜阳职业技术学院、铜陵职业技术学院、马鞍山师范高等专科学校等15所高校进行调研，在地域上涵盖皖南、皖中、皖北，在学校类型上涵盖部属学校、省属学校（普通本科、高职高专）等，共发放调查问卷500份，收回有效问卷464份，问卷有效率约达92.8%，样本覆盖面较广，具有一定的可信度。
通过对各高校共青团工作品牌问卷结果分析，存在以下问题：
1.品牌建设专业性较强，建设路径单
一，人文性较弱共青团的工作主线是围绕党政工作大局开展工作，因此，在开展品牌建设工作上也要与学校的战略方针合拍，开展的工作也就体现了学校办学理念和办学定位。
如师范类的高校，在品牌上基本上体现了师范 58 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 类的优势，如支教、培训等。
在品牌建设上过多融合了专业知识，相对于人文素养方面提升相对较弱。
地方高校的办学定位、规模、学缘等因素决定了高校共青团工作的视野相比较综合性大学具有很大局限性，因此，在品牌打造上也出现了学习能力、创新能力不足，科学化、规范化管理不强等方面的问题，直接导致了品牌建设培养、培育方法不高。
2.品牌建设呈现出“单极化”高校共青团是引导大学生深入社会、了解基层的重要窗口，因此必须做到校内与校外的结合。
但由于受学校资金、课程设置等客观因素的影响，学生走入基层的机会少，造成品牌建设上注重校内，而轻视校外的问题，因此在品牌打造上校内品牌一极较为突出，而在社会上有影响力的较少，影响力不大。
3.“熟悉和满意”与“参与与覆盖”不一致，“实效与规模”与“特色与范畴”不一致广大团员青年对品牌的熟悉度逐渐增加，满意度在原有基础上提高幅度不大。
品牌在发展过程中，已有越来越被广大团员干部所熟识，但在一定程度上没有满足广大同学的需求，形成了熟悉度和满意度不统
一。
通过调查表明：大多数同学认为共青团工作品牌发展越来越好，一部分同学对于品牌发展状况不清楚。
品牌在发展过程中，熟悉度逐渐增加，但品牌工作没有达到应有的覆盖率，还没有全方位的提供服务平台。
大多数同学们（92%以上）期望通过参与品牌有效载体——活动锻炼能力，提高自身素质，品牌活动在组织的过程中项目多、规模大，同学们（75%）左右参与品牌活动过程中提高了身体素质、心理素质、专业素质、科技创新能力等。
同学们通过参与品牌活动自身素质有了一定提高。
在品牌工作开展过程中，活动载体本身取得的实际效果不一致，表现为规模和实效不一致。
部分品牌创建单位设立了一个较宽松品牌范畴，内容丰富，但是缺少了品牌本身固有的特色与优势，表现为特色与范畴不一致。
品牌范畴要根据品牌实际情况按需设计，只有符合特色的范畴才属于品牌发展建设范畴。
品牌的特色发挥就是品牌旗帜作用的发 安徽团讯2018年第05-06期 59 调研文章 挥，是品牌发挥其优势有效保障。
4.品牌项目建设中“网络品牌”建设较为滞后首先，由于互联网的虚拟性，导致在高校共青团品牌项目建设中 产生了社会实践活动品牌优于网络品牌的片面认识。
不可否认，社会实践活动品牌对于发挥团组织团结协作，促进共青团员个人发展有巨大作用。
但是随着信息时代快速发展，“互联网+”新业态不断涌现的社会发展趋势，要求在新时代背景下推进优质高校共青团工作品牌项目建设，就必须重视互联网平台建设。
第
二，在互联网平台建设中，存在诸如缺乏系统性理论支撑的理论基础，不利于共青团工作品牌建设长效机制的形成与发展，并且使得相当一部分高校团组织缺乏对新媒体平台的重视，使品牌建设缺乏持久性。
第
三，由于在高校共青团品牌建设过程中普遍存在对新媒体重视程度不高的现象，致使新媒体在促进优质品牌建设过程中发挥作用较小，使共青团品牌建设速度和质量整体较为滞后，不利于共青团组织、活动工作等方面的改进。
5.部分品牌建设“形式味道”浓“内涵建设”不足建设高校共青团工作优质品牌的工作重心是促进当代青年发展，使共青团工作与社会需求相结合，做到符合党和社会的共同期待，但在打造品牌项目过程中也存在着部分活动流于形式的问题，尤其近年来随着各类团学活动等一大批有代表性活动的开展，客观上给各级团组织增加了较大的工作压力，也使得部分团组织和团干部在思想上产生了懈怠感；同时由于部分团组织、团干部和团员责任感缺失，承办各类高校共青团品牌建设活动基于功利和应付目的，不仅使优质品牌项目的现实作用无法得到有效发挥，同时这类消极态度的感染性较高，导致各级团组织成员积极性下降，使长期品牌建设工作缺乏持续动力，对整体共青团工作品牌项目建设会产生深远的消极影响。
三、高校共青团品牌项目工作所取得的经验成效
1.共青团品牌项目要深入研究青少年“所需所求”共青团的品牌工作不能只满足于“建立品牌”，更要关注于“塑造 60 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 品牌”，也就是要在品牌内容及服务上下功夫。
坚持为社会尤其是在校大学生提供有特色、有针对性的服务，为青少年健康成长提供帮助，才是我们创建品牌的初衷。
只注重追求表面形式的轰轰烈烈，忽略了活动内容上的实质效果，这样的品牌工作建设了也不会长久。
2.品牌工作贵在坚持一个品牌的推出要耗费大量的人力物力。
对于共青团这样一个资源有限的组织来说，必须精心策划，努力做强做精重点项目，发挥好品牌项目的示范带头作用，对于各高校推出的大型品牌工作，应有评估，有检查，要倡导决策的科学性。
由于团的工作岗位人员流动较大，因此，要注意品牌工作的延续性，不能因人员的调动而荒废好的品牌，缺乏持之以恒的工作韧劲是造成品牌工作短命的重要原因。
共青团的工作经验表明，好品牌能够坚持下来，就是因为长期坚持，常抓不懈。
3.要重视基层“经验凝练”，汲取地方共青团品牌“营养”目前，很多地方高校都推出了自己品牌工作，其中不乏一些精品之作。
比如广州开展的“大拇指”行动等，这些地方品牌根据地域特点和现实任务设计，不仅促进了当地的中心工作，也探索了地方开展品牌工作的经验，虽然地方性品牌能否上升为全团品牌还需要时间和实践的检验，但它们也是共青团的工作财富，应该引起重视。
四、新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育与推广应用路径优化及设计
1.坚持“协同众筹”思维：强化新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育顶层设计、系统规划和整体推进新媒体环境下培育和践行高校共青团工作品牌项目是一项集整体性、系统性、协同性为一体的复杂工程，涉及面“广”、影响因素“繁”，关键环节“杂”，需要总体规划、统筹兼顾、整体推进。
高校必须牢固树立“协同众筹”和“系统”思维，站在“立德树人”战略高度总揽全局谋划、运筹帷幄部署、协同推进深化，强化培育和践行共青团工作品牌项目的顶层设计、系统规划，制定体系方案，成立专门领导 安徽团讯2018年第05-06期 61 调研文章 机构，建立联席专题会议制度，研究培育和践行共青团工作品牌项目热点难点问题，做到事前布局谋划、事中跟踪检查、事后评估反馈，适时推进培育和践行共青团工作品牌项目，着力实现共青团工作品牌项目落实、落小、落细。
新媒体环境下高校开展共青团工作品牌项目区域协同培育与推广，人人是主角，没有旁观者。
要重点培育好“高校共青团工作品牌项目”的设计者、统筹者、引领者、示范者和品牌项目的接受者、主导者三个主体，构建起高校共青团工作品牌项目的责任体系，做到全员参与、全过程聚焦、全方位推进，形成高校培育和践行共青团工作品牌项目“上下联动、主动作为”的大好局面，呈现出“全面播种、次第开花”的生动景象。
2.实施“差异分众化”策略：增强新媒体环境下高校培育共青团工作品牌项目实效性和针对性 新媒体环境下高校培育和践行共青团工作品牌项目，必须充分尊重大学生的主体性，聚焦学生个体差异性和发展多样性，努力探索将“高校培育和推广共青团品牌工作项目战略要求”转化成“学生个体成长成才有效需求”，把“促进学生健康成长”作为推广共青团品牌工作项目的根本出发点和落脚点，立足学生思想实际、需求特点和成长规律，聚焦学生成长过程中“渴望点”和“需求点”，实施“差异分众化”策略，强化“过程意识”，注重高校开展共青团品牌工作项目实践活动过程性、层次性、阶段性，采取链条形渐进式模式，搭建培育共青团品牌工作项目平台，丰富教育载体，对学生群体进行分层分类式精细化教育引导，增强高校培育和推广共青团品牌工作项目实效性和针对性。
3.打造“校本特色体”：立足校本特色资源，开发高校培育共青团品牌工作项目载体特色平台 每一所高校都有自己独特的历史，每一所高校都是潜在的特色学校。
特色是高校安身立命之本，特色发展是高校加快发展的重要方略，这为高校打造培育和推广共青团品牌工作项目“校本特色体”奠定坚实基础和输送丰富育人资源。
高校立足校本特色资源，开发高校培育和推 62 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 广共青团品牌工作项目载体特色平台，既能将学校独有的精、气、神潜移默化地有效融入到师生日常生活学习工作中，培养师生校园精神“标签化”意识，凝心聚气；又能激发精神生长内生动力和职业使命感。
高校要因地制宜开展校园文化建设，将共青团品牌工作项目融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中，持之以恒，久久为功。
实践证明，立足校本特色资源，开发高校培育和推广共青团品牌工作项目载体特色平台，是高校培育和推广共青团品牌工作项目有效路径。
4.实施“固化典型”工程：建立高校共青团品牌工作项目成果“网上超市”，让共青团品牌工作项目“立得起来”和“持久起来” 有句名言：听，让人激动；看，让人冲动；你，让我心动。
“可视化目标”可以为我们插上自信和前行的翅膀，能激发我们“向学”和“看齐”冲动，这种潜意识可以向你的身体发出命令，让你拥有无限的能量。
典型示范引领作用需要持续地不断地强化，才能起到很好的效果。
实施“固化典型”工程，精心挖掘、采编全国各高校培育、推广的各种共青团品牌工作项目，建立高校共青团品牌工作项目成果“网上超市”，可以把以往片段性、一次性的成果宣传变成系统性、长久性的形象展示，使“碎片化”认知变成了“整体性”认同，“灌输式”推介变成了“交互式”体验，让人更直观感受、直接浸染，更持久地强化典型示范引领和情感共鸣，使高校共青团品牌工作项目“鲜活”起来。
5.聚焦“主体性”和“内生化”：致力开发打造新媒体环境下高校共青团品牌工作项目“体验教育”和“自主教育”平台 主体间性理论要求我们，高校在培育共青团品牌工作项目实践中要从关注主体性和认知上的“主—客体”关系转向关注“主体—主体”之间的关系，并确认自我主体与对象主体间的共生性、平等性和交流关系。
当前，我们正处在移动互联网快速发展的时代
这充分启示，团干部作为推动青年和共青团事业发展的中坚力量，必须不断强化政治锻造，强化学习实践，强化责任担当，强化作风锤炼，为广大团员青年做好表率，不负党和青年的高度信任和殷切希望。
一要做政治坚定、维护核心的表率。
要始终保持政治忠诚，坚持提高政治站位，不断强化政治责任，以实际行动看齐维护习近平总书记这个核心、坚决捍卫党中央权威。
二要做注重学习、本领过硬的表率。
要坚持向书本求知、向实践求真、向人民求教，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。
三要做干在实处、走在前列的表率。
要始终保持自我革新的勇气、攻坚克难的锐气、蓬勃向上的朝气，在新时代凝心聚力、干事创业的大好氛围中，把团的事业不断推向前进。
四要做作风优良、廉洁自律的表率。
要筑牢理想主义的大德，坚守服务青年的公德，严格廉洁修身的私德，养成慎始、慎独、慎微的意识，为做好团的工作提供坚强作风保证。
殷殷厚望寄托深情,谆谆教诲催人奋进。
共青团工作岗位光荣、责任重大，我们一定要深入学习践行习近平总书记关于青年工作的重要思想，立足岗位、履职尽责，不辱使命、不负重托，在新时代用新业绩回报党和广大青年的高度信任和殷切希望。
安徽团讯2018年第05-06期
1 目录 ANHUITUANXUN 内部资料 免费交流准印证号：皖L00—084 共青团安徽省委员会主办 2018.05—06 宣传工作的窗口 研究问题的论坛 交流经验的园地 推介典型的平台 《安徽团讯》编委会编印单位：共青团安徽省委员会主 任：单 强主 编：卢 蓉责任编辑：王立伟 汪文斌 张陈果 胡 楠 章 力 张照祥 田 进发送对象：全省各级团组织印数：5000地址：合肥市中山路1号邮编：230091电话：0551—63609713印刷单位：安徽新华印刷股份有限公司印刷日期：2018年7月E—mail：ahtsw@
2 卷首语1牢记谆谆教诲争做“四个表率”/孔 涛 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪 暨未成年人保护工作会议42018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人 保护工作会议在肥召开6在全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护 工作会议上的讲话/姚玉舟12法治引领开拓创新务求实效努力开创新时 代全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作新局面——在2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的工作报告/孔涛21在实干中坚持在探索中前进以扎实的审判工作为青春护航/省高级人民法院26坚持立德树人保护未成年人健康成长/省教育厅 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登31合肥共青团改革工作总结35亳州共青团改革工作总结38蚌埠共青团改革工作总结42阜阳共青团改革工作总结47淮南共青团改革工作总结 精彩案例50“淮北市十八岁成人宣誓日”加强青少年思想教育建设/团淮北市委53突出主业主责 强化政治担当/团桐城市委 调研文章56新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域 协同培育机制与路径研究/安徽工业大学团委65“互联网+团建”在国税系统中的探索和应用/定远县国家税务局团委 安徽团讯2018年第05-06期 目录 皖青动态7305、06月份地市集萃77基层快讯 青春导航85弘扬工匠精神传播青春正能量——记第21 届“安徽青年五四奖章”获得者朱洪波88牢记使命真情援疆——记第21届“安徽青 年五四奖章”获得者张鹏翼 素质拓展91当好领导秘书的“九字诀”94《菜根谭》里的说话智慧96关于水果的15个小秘密 团干园地99当青春遇见共青团/王文君101青春不悔 情谊不老——记与共青团结缘 的400个昼夜/杨海涛 大事记10405、06月份 ANHUITUANXUN 安徽团讯2018年第05-06期
3 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议在肥召开 5月15日，全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议在肥召开。
省委常委、政法委书记、省综治委预防青少年违法犯罪专项组组长姚玉舟出席会议并讲话，省政府副省长、省未保委主任杨光荣主持会议。
团省委书记、省综治委预青专项组副组长、省未保委副主任孔涛，团省委副书记、省综治委预青专项组办公室主任、省未保委办公室主任李波，省综治委预青专项组成员、联络员，省未保委委员、联络员，共70余人参加会议。
姚玉舟指出，过去一年来，在省委、省政府的坚强领导下，省综治委预青专项组和省未保委各成员单位会同各地，履职尽责，攻坚克难，探索创新，全省预青和未保工作取得显著成绩。
各地、各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，加强教育引导和源头治理，进一步筑牢青少年思想防线，优化成长环境，做好临界预防和未成年人特殊司法保护，切实维护好青少年合法权益，推动全省预青和未保工作再上新台阶。
杨光荣指出，各有关单位要充分发挥职能作用，突出问题导向，找准工作短板，理清工作思路，加强沟通会商，加大资源共享、信息互通力度，完善联动机制，最大限度预防和减少青少年违法犯罪，保障未成年人健康成长，以实际行动助力建设现代化五大发展美好安徽。
孔涛代表省综治委预青专项组、省未保委作工作报告。
报告从筑牢青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长的社会文化环境、推进重
4 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 点青少年群体服务管理和预防犯罪工作、强化法治建设及政策保障、夯实预青和未保工作基础等五个方面全面总结了2017年工作。
报告指出，2018年全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府关于预青和未保工作的决策部署，统筹协调预青专项组和未保委成员单位形成齐抓共管的工作合力，扎实推进各项重点工作任务，推动新时代我省预青和未保工作取得新进展。
省高院、省教育厅、省司法厅分别作了交流发言。
安徽团讯2018年第05-06期
5 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 在全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的讲话 省委常委、政法委书记 姚玉舟（2018年5月15日） 党的十八大以来，全省三级预青和未保组织及成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，紧紧围绕建设现代化五大发展美好安徽，认真履职尽责，持续攻坚克难，积极探索创新，预青和未保工作取得了显著成绩。
全省没有发生涉及青少年或未成年人危害国家安全的重大政治事件、影响恶劣的暴力犯罪和恐怖事件、大规模群体性事件和集体进京上访事件，十万青少年命案发生率连续五年保持全国最低水平，为建设更加稳定和谐有序的平安安徽发挥了重要作用，为我省综治工作（平安建设）保持全国先进行列作出了积极贡献。
成绩来之不易，在此，我和光荣同志代表省委省政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一、准确把握预青和未保工作面临的新形势当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态，互联网发展进入新阶段。
经济社会转型升级发展，在深刻影响人们思想观念和生活方式的同时，也给预青和未保工作提出了更高要求、带来了严峻挑战。
一是新时代提出了新要求。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。
中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。
中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，全党要关心和爱护青
6 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 年。
”我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就要深刻领会这一论断的精神实质、丰富内涵和实践要求。
当前，关心爱护青少年，做好预青和未保工作不能仅仅作为一项日常工作来对待，要从政治高度去认识。
青少年是祖国的未来，民族的希望。
未成年人的合法权益受到侵害、青少年的身心不能健康成长甚至走上违法犯罪道路，不仅会影响到社会和谐稳定，而且会关系到能否培养出中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，关系到能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，关系到能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。
各地各单位要保持清醒认识，从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是新空间产生了新挑战。
随着信息技术飞速发展，青少年活动范围正迅速由现实空间扩展到网络虚拟空间，互联网直播、交友、游戏等形式成了很多青少年追捧的潮流。
今年2月12日《焦点访谈》栏目揭露，截至2017年底，全国网络直播用户达4.22亿，其中绝大多数为青少年，提供互联网直播平台服务的企业达到数百家，市场营收超过300亿元。
但是，在这个行业快速发展的同时，也出现了诸如低俗、恶俗、色情、诱导充值等一系列问题。
有什么样的网络，就有什么样的青少年；我们国家有什么样的青少年，就有什么样的未来。
当前，互联网时代已经来临，我们只能拥抱，不能拒绝。
网络空间给我们预青和未保工作带来了新的挑战，对此，要有深刻认识，决不能让网络空间成为毒害青少年的藏污纳垢之地，依法有效保护好青少年的合法权益。
三是新发展带来了新问题。
习近平总书记指出，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
社会主要矛盾的转变，说明我国社会的物质文化已经比较丰富，在这样环境下长大的青少年，他们的观念和行为出现了新的特点。
例如，青少年的消费观念正在发生改变，开始“花明天的钱”，催生了“校园贷”和“裸贷”；一些家庭和学校更为重视知识教 安徽团讯2018年第05-06期
7 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 育、才艺教育，相对轻视法治教育和道德建设，导致了校园欺凌现象频发；大量独生子女在成长过程中集全家宠爱于一身，步入社会后不能正确处理和面对激烈的职业竞争和复杂的人际关系，导致“极端文化”和“佛系文化”流行；随着我国综合国力和国际地位日益提升，一些国际敌对势力把我国作为主要竞争对手，加紧对我国进行渗透、破坏和颠覆，受此蛊惑，少数青少年盲目崇拜西方极端文化，甚至有的演变成为“精日”分子。
未来，我们将面对更加复杂的形势和更加严峻的挑战，各地各有关部门要充分认清预青和未保工作的长期性、复杂性和艰巨性，保持高度警惕，勇于正视和面对问题，切实加强预青工作，进一步提升未保工作水平。
二、奋力开创预青和未保工作的新局面2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
各地各有关部门要紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委政法工作会议和中央预青专项组全体会议精神，坚持问题导向，强化底线思维，力求在以下几个方面取得新突破。
一要统筹推进思想政治引领与成长环境优化，在提前预防上有新突破。
价值观念扭曲、法治观念淡薄是青少年走上违法犯罪道路的内在因素。
各地各有关部门要针对内因下功夫，持续加强教育引导工作，进一步筑牢青少年思想防线。
要切实加强青少年思想道德教育，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，帮助青少年扣好人生的第一粒扣子，引导他们树立和践行社会主义核心价值观，夯实为实现中国梦而努力奋斗的共同思想基础。
要加强民族团结进步教育，引导青少年充分认清极端民族宗教思想危害，严防宗教极端思想在线上和线下传播扩散。
要不断深化青少年法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。
要大力推进青少年毒品预防教育，严格落实青少年毒品预防教育课时和计划，引导青少年充分认识毒品特别是合成毒品危害，增强
8 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 识毒拒毒意识和能力。
不良外部环境和有毒有害信息是侵害未成年人合法权益、诱导青少年违法犯罪的重要外部因素，各地各有关部门要针对外因下功夫，加强源头治理，进一步优化青少年成长环境。
要积极建设安全有序的校园环境，深入推进“护校安园”行动，扎实开展校园安全教育和文明校园创建活动，及时排查、调处和化解涉校涉生矛盾纠纷隐患，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。
要努力构建和谐健康的社会环境，依法严厉打击教唆、胁迫、诱骗、利用青少年实施不良行为或违法犯罪的行为。
要全力打造绿色向上的文化环境，定期开展文化市场专项整治活动，坚决查缴含有淫秽、暴力、恐怖、迷信、赌博等内容的少儿出版物。
要全力营造清朗文明的网络空间，弘扬网上正能量，疏导和纠正可能诱导青少年违法犯罪的言论，严厉打击针对青少年的网络诈骗、传销、儿童色情等违法犯罪行为，进一步优化青少年健康的成长环境。
二要协调推进偏差行为纠正与特殊司法保护，在科学矫治上有新突破。
有不良或严重不良行为青少年、闲散青少年、农村留守儿童等五类重点青少年群体既是违法犯罪的高发群体，又是特别需要教育关爱的弱势群体，是我们重要的服务对象。
各地各有关部门要持续深化五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，明确各类群体工作重点，不断健全覆盖全面、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。
要强化家庭监护和学校教育职责，重点关注青少年早期不良行为，提前介入，做好临界预防。
要根据中央预青专项组工作部署，探索开展专门学校建设，将其打造成有严重不良行为未成年人、符合条件的涉案未成年人接受教育矫治的重要场所。
未成年人案件处理有别于成年人，不仅有特别程序，而且涉及心理抚慰、回访帮教、社会融入等多个方面。
各级各单位要严格按照《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》相关要求，认真落实对违法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则。
公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设，明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法 安徽团讯2018年第05-06期
9 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 犯罪案件，切实维护好青少年合法权益。
要执行未成年人刑事案件特别程序相关规定，结合我省实际，探索建立未成年人司法联席会议制度，加强未成年人警务、检察、审判、矫正工作的配套与衔接,做好未成年人的特殊司法保护工作。
三要有机融合顶层设计指导与基层首创精神，在“双零”试点上有新突破。
为贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025年）》和中央关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见精神，2017年7月，中央预青专项组印发了《创建“青少年零犯罪、零受害社区（村）”试点工作实施方案》，按照“试点先行、逐步推开”思路，在全国层面开展为期三年的“双零”社区试点工作。
中央预青专项组高度重视“双零”社区试点工作，已经将其纳入综治工作（平安建设）考核指标体系，并在今年专项组全体会议上作为五个重点工作之一作了部署。
按照中央要求，我省8个县（区）23个社区（村）被确定为第一期试点单位，各地各有关部门要高度重视，抓住机遇、科学谋划，认真开展创建“双零”社区这项试点工作。
省预青专项组办公室要做好与成员单位的沟通协调，整合力量、齐抓共管，共同完善“双零”社区试点工作顶层设计，指导试点地方和单位开展好工作。
担负试点任务的地方和单位要认真结合实际，把此项活动与预青其他工作紧密结合起来，切实解决好青少年违法犯罪的重点难点问题。
同时，各地各单位要尊重基层首创精神，注重总结提炼基层的好做法、好经验，并积极推荐在全省范围内推广，推动我省预青和未保工作再上新台阶。
三、努力构建预青和未保工作的新机制面对新形势、新要求，预青和未保工作责任更大、压力更重，各地各有关部门要在党委、政府的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“三个一以贯之”，坚持以人民为中心的发展思想，科学统筹谋划，强化协调配合，提升工作实效。
一要精心组织领导。
各级党委和政府要始终高度重视预青和未保工作，持续将其纳入本地区经济社会发展规划和社会治理总体方案，进
一 10 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 步加强人、财、物、政策等保障力度。
要继续将其纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，并将考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价和年度考核的重要内容。
要积极构建完善党委领导、政府主导、综治协调、团委牵头、相关部门齐抓共管、家庭学校社会力量广泛参与的工作格局，不断提高工作社会化、科学化、制度化、法治化水平。
二要密切协作配合。
2016年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》。
今年1月，省预青专项组印发了《贯彻落实<关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见>分工方案》，进一步明确了职责分工。
各成员单位既要按照谁主管谁负责原则，切实发挥自身优势，主动承担并落实好职责分工，又要加强协作配合，做到信息互通、资源共享、阵地共建、活动共推，努力形成既有党政推进、又有群团跟进，既有会商研究、又有个案转接，协调联动、齐抓共管的工作局面。
三要强化督导考核。
近年来，省综治委坚持把预青工作纳入省综治工作（平安建设）考核范畴，2016年开始将所占分值由3分提高到4分；省文明委坚持把未保工作纳入文明创建考评体系，并将发生侵害未成年人合法权益恶性案件列入负面清单，这些都为我们工作提供了有力抓手。
全省各级预青专项组和未保委要充分发挥考核的指挥棒作用，进一步细化考核内容，完善考核方式，建立健全考评工作责任制，形成以考核树导向、以项目抓落实、以制度保效果的考核评价体系。
各地各部门要经常深入基层开展督查工作，压实工作责任，提升工作效能，切实帮助基层解决困难和问题，推动基层工作落实。
同志们，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，高举旗帜、勇于担当，锐意进取、狠抓落实，奋力开拓全省预青和未保工作新局面，不断增强青少年获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽做出新的更大的贡献！ 安徽团讯2018年第05-06期 11 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 法治引领 开拓创新 务求实效努力开创新时代全省预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作新局面 ——在2018年全省预防青少年违法犯罪暨 未成年人保护工作会议上的工作报告 团省委书记 孔涛（2018年5月15日） 2017年工作情况 2017年，在省委、省政府的坚强领导下，省综治委预青专项组和省未保委各成员单位紧紧围绕平安安徽、法治安徽、美好安徽建设大局，各司其职，协调推进，持续构建法治化、组织化、社会化工作格局，全省预青和未保工作取得新成效。
一、坚持教育引导，青少年思想防线持续筑牢多渠道、广覆盖、经常性地开展法治宣传教育活动，宣传阐释社会主义核心价值观，帮助青少年增强法治意识，不断扩大覆盖面和影响力。
1.不断加强青少年思想道德教育。
省教育厅紧抓“立德树人”的根本任务，以学校教育为主渠道，形成课内课外、校内校外相结合的立体德育网络。
省委宣传部把社会主义核心价值观学习教育作为重要内容，开展系列读书、征文、演讲活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。
省文化厅结合2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》的正式实施，围绕青少年文化权益保护方面相关规定，通 12 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 过组织报告会和开设专栏等形式进行宣传贯彻，充分发挥公共文化服务的社会教育功能，提高青少年思想道德和科学文化素质。
2.深入开展青少年法治宣传教育。
省司法厅充分利用“江淮普法行”“6.26”禁毒日、“12.4”法治宣传日等大型法治活动和法律节点，把握关键环节，开展形式多样的普法宣传活动。
团省委牵头组织实施“青少年法治宣传月”“法治宣传周”等牵动性示范活动，全省共举办各类青少年法治宣传教育活动1000多场次。
省高院、省检察院面向学生分别牵头开展“刑事法庭进校园”“法律伴我健康成长”百场讲座进校园等活动。
省教育厅、省公安厅创建国家级、省级和市级禁毒示范学校500多所，教育引导学生远离毒品。
省关工委组建法治教育报告团4558个，17652名“五老”人员受邀担任校外活动法治辅导员，面向青少年开展法治宣讲报告17538场次，受教育人数达百万人次以上。
安徽法制报充分发挥法治媒体的联动优势，创新拓展“互联网+普法”新模式，携手法院、检察院、律师及行政执法人员等相关部门和群体，走进校园开展青少年法治宣传教育，收到积极的社会反响和良好的社会效益。
3.注重发挥典型引领作用。
通过广泛开展“向上向善好青年”“最美青工”“安徽美德少年”等评选活动，以典型的示范带动，引领广大未成年人见贤思齐。
省文明办大力推进文明校园、文明家庭创建工作，2017年我省共获评首届全国文明校园21个、首届全国文明家庭12户。
在第三届全国“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中，我省9个县（市、区）获得“全国青少年普法教育示范区”称号；94个单位被评为“全国青少年普法教育活动先进单位”；323所中小学被授予“零犯罪学校”称号；65个单位被授予“全国青少年普法教育活动优秀组织奖”，此外，还有一大批同志和同学被评为“先进个人”“优秀辅导员”和“优秀学生”。
我省获奖单位和人数在全国处于领先地位。
二、坚持打防并举，青少年成长环境不断优化按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持专项治理 安徽团讯2018年第05-06期 13 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 与综合治理相结合、集中行动与日常监管相结合、依法管理与教育引导相结合、网下清查与网上净化相结合，不断优化青少年成长环境。
1.集中整治文化及出版市场。
省扫黄打非办开展全省印刷复制和出版物市场清查整治行动，检查校园周边书店（文具店）55家，在全省范围内集中开展2017年秋季教材教辅读物市场专项整治行动。
省新闻出版广电局认真指导全省广播电视台积极办好少儿节目，为未成年人提供丰富的精神食粮，在少儿节目监听监看和动画片发行审查中，对涉及凶杀、暴力、色情等不利于青少年健康成长的内容，严格把关，为青少年健康成长营造良好氛围。
2.加强校园及周边环境整治和安全防范。
省公安厅联合省教育厅、省综治办、省文化厅、省工商局等部门深化“护校安园”专项行动，对校园周边流动人口聚集区、流动商业摊点、出租房屋、中小旅店、网吧和娱乐场所持续开展清理整顿。
省食品药品监督管理局强化未成年人常用食品安全监管，全省共检查学校食堂和餐饮服务单位40945户次。
3.清理网络低俗信息、整治规范上网服务营业场所。
省扫黄打非办、省公安厅、省新闻出版广电局、省文化厅联合开展“净网”“护苗”等专项行动，严厉查处网络色情有害信息，加强网吧和网络游戏管理，持续净化网络空间和互联网生态环境。
团省委抢占青年工作网络阵地，建立健全网宣值班工作机制和网上阵地联动工作机制。
省公安厅、省文化厅、省工商局等进一步整治规范上网服务营业场所，开展无照“黑网吧”整治专项行动。
省工商局对在校园及周边200米内申请登记注册互联网上网服务营业场所、电子游艺室（厅）、营业性桌球室的一律不予受理。
4.开展专项领域集中治理。
全省公安机关开展打击拐卖儿童违法犯罪活动。
省人社厅联合省公安厅加大了对未成年人特殊劳动保护制度落实情况的检查，特别是打击以职业介绍为名拐卖未成年人专项行动。
省经信委协调做好“两会”期间网络安全保障工作，完成对省综治委55个成员单位网络与信息安全工作评估。
省质监局开展未成年人服装和学校 14 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 床上用品、童车和玩具、电梯和游乐设施的质量监管专项行动。
省交通运输厅指导在途径学校区域的国省干线、农村公路上设置警示标识牌。
省环保厅持续加大对未成年人活动场所的环境保护力度。
三、坚持重点保护，重点青少年群体的突出困难逐步解决坚持把重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作作为履行专项组职能的重点内容，作为投身平安安徽建设的重要抓手，整合各方力量，采取有效措施，预防和减少青少年违法犯罪。
1.教育矫治不良行为或严重不良行为青少年。
省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等通过不定期回访、辅导教育、关爱帮扶等方式，帮助他们树立信心、解决困难；省公安厅指导各地通过社区民警，对有轻微违法犯罪行为的未成年人进行摸排并开展经常性联系，对有违法犯罪行为倾向的未成年人进行动态跟踪监控。
2.推动闲散青少年就学就业。
省教育厅、省妇联等注重加强学校、家庭、社会的预防作用，控制、减少辍学现象发生。
省人社厅依托职业培训机构开展初高中毕业生、高校毕业生就业技能、创业指导等方面的培训；指导全省公共就业服务机构，为有就业需求的闲散青年提供职业介绍、信息咨询和就业指导。
团省委争取人社、财政等政策支持，全年培训创业青年、创业大学生等15万余人次；组织开展“千校万岗”大学生就业精准帮扶行动；会同省财政厅实施皖北地区青年创业贷款财政贴息工作，自2010年以来，连续8年累计为11370个青年创业贷款项目贴息7100万元。
3.救助流浪乞讨未成年人。
省民政厅加强流浪乞讨未成年人救助工作，生活无着的流浪乞讨人员救助被省政府并入特困人员供养及生活无着人员救助民生工程合并实施。
4.关爱农村留守儿童。
省民政厅开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。
省教育厅注重发挥留守儿童之家综合作用，按照“有场所设施、有图书器材、有亲情电话、有管理制度、有档案资料、有结对帮扶、有固定标牌”的“七有”要求，加强对儿童之家项目工程 安徽团讯2018年第05-06期 15 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 的日常管理和养护。
团省委通过政府购买服务方式开展“情暖童心”关爱保护农村留守儿童服务项目，发挥青少年社会工作服务机构专业优势和服务特长，推动构建全社会广泛参与的留守儿童关爱服务和权益保护工作体系。
省总工会通过举办“走基层手拉手”“亲情运动会”“农民工子女夏令营”等特色活动，对贫困留守儿童进行关爱帮扶。
省妇联深化“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”，实施全省“农村留守儿童关爱服务”项目，利用386.5万元项目资金在全省建设50个“农村留守儿童关爱服务”项目点；新建9所儿童快乐家园，在67所儿童快乐家园项目点设立图书角，为留守儿童提供精神食粮。
5.关爱服刑人员未成年子女。
团省委、省司法厅、省监狱管理局联合组织实施服刑人员未成年子女“阳光关爱行动”。
全省各地监狱适当增加服刑人员与未成年子女的亲情电话、会见次数和时间，增进情感联系。
省监狱管理局、团省委联系心理咨询师、律师、社会工作者，加强对服刑人员未成年子女的心理疏导和关爱帮扶。
四、坚持法治思维，法治化专业化水平进一步提升以深入宣传贯彻宪法、“两法两条例”为基础，坚持法治化、组织化、社会化的预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作方向，不断优化青少年成长环境，促进未成年人健康成长。
1.完善法规和政策保障制度建设。
团省委牵头调研起草《安徽省中长期青年发展规划（2018—2025年）》，规划已经省委常委会、省政府常务会会议审议通过，这将进一步加强和规范预青未保工作的体制机制。
省人大常委会内司工委、省政府法制办在修订《安徽省法律援助条例》《安徽省禁毒条例》过程中，将维护青少年普遍性权益内容纳入其中。
省发改委牵头编制《安徽省人口发展“十三五”规划》和《安徽省“十三五”基本公共服务均等化规划》，把“未成年人保护”作为关爱特殊人群的重要内容。
省残联与省民政厅等部门联合印发《安徽省儿童保护专干工作规范》，切实采取举措，维护未成年残疾人权益。
省国税局、省地税局充分发挥税收行政管理职能，支持未成年人保护事业发 16 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 展，贯彻执行相关税收优惠政策，对符合条件的社会矫正机构等非营利组织免征企业所得税。
省教育厅联合省综治办、省高院、省检察院等十一个部门印发《安徽省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，形成有效防治中小学生欺凌的工作体制和规章制度，为学生健康成长创造良好条件。
2.巩固加强平台载体建设。
全省各级综治组织充分利用基层乡镇（街道）综治中心和村（社区）综治工作站这一平台，发挥集聚效应，有针对性地受理和解决预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作的倾向性问题，主动矫正青少年不良行为，积极完善保护措施，提高预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作服务管理水平。
省委宣传部、省文明办、省财政厅、省教育厅建好用好乡村学校少年宫，争取中央财政新建乡村学校少年宫66所，并通过组织开展各类培训、进行统一考核评估等方式，不断提高少年宫的管理服务水平；强化全省未成年人心理辅导站和学校、社区咨询室建设，16个地市全部建立了专门的心理辅导中心，全省乡镇一级中心校全部设立了心理健康咨询室。
省检察院打造未检工作载体，找准未检预防帮教工作的着力点。
3.加强未成年人司法保护。
（略）
五、夯实基础保障，整体服务工作水平进一步提高准确把握预青和未保工作新变化，主动适应预青和未保工作新形势，创新工作机制、夯实工作基础、凝聚工作合力，努力提升整体服务工作水平。
1.强化机制建设。
团省委充分发挥牵头统筹作用，坚持每年召开省级预青暨未保工作会议，推动市县预青专项组和未保委常态化开展工作。
在2017年度综治工作（平安建设）考核评价中，预防青少年违法犯罪和未成人保护工作占4分，由省综治委预防青少年违法犯罪专项组打分，逐步形成并完善以考核为导向、以项目为抓手、以制度为保障的考核评价体系。
省委宣传部、省文明办持续推进未成年人思想道德建设联席会议制度建设，16个地市均配套建立该制度，每年专题研究部署未成 安徽团讯2018年第05-06期 17 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 年人思想道德建设工作，并将未成年人思想道德建设工作纳入文明城市创建体系，作为参评文明城市的前置条件，阜阳等12个市及部分县区已将未成年人思想道德建设工作纳入全市目标考核。
2.强化阵地建设。
省综治办、团省委推动预青专项组信息化基础平台建设，依托全省社会治安综合治理信息系统，已推动芜湖、黄山、淮南、宿州等市建立重点青少年群体数据管理平台。
省文明办、财政厅、教育厅推动建立乡村学校少年宫1337所、市级心理健康辅导站50多所。
省发改委积极争取中央资金和省统筹资金，支持我省教育、医疗卫生、社会福利、文体场馆和政法机构等基础设施建设，不断改善预防青少年犯罪工作基础条件。
省住建厅统筹将未成年人活动场所空间需求纳入相关类别的用地进行预测，指导各地将未成年人活动场所建设纳入新一轮城市总体规划布局。
省文化厅推动全省394个图书馆、文化馆、纪念馆，1437个乡镇、街道综合文化站免费向青少年开放。
省妇联推动建立乡镇（街道）、社区（村）妇女儿童维权服务站（点）2879个。
省卫生计生委持续推进儿童早期发展示范基地创建，铜陵市妇幼保健院获得国家级儿童早期发展示范基地称号，另外有9家机构获评省级儿童早期发展示范基地。
3.强化队伍建设。
团省委推动青少年事务社会工作专业人才队伍达4268人，举办省级青少年事务社工示范培训班，组织2257名专兼职团干部参加社工师考试，组建由385名法律专家、130名心理专家组成青少年维权服务团队；加强12355青少年服务台建设，注重提升服务台的核心功能和服务能力；联合司法、公安等，为全省中小学配备了2.3万名法治副校长，进一步增强了基层预青和未保工作力量。
2018年工作安排 2018年全省预青和未保工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 18 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 想为指导，按照省委、省政府关于预青和未保工作的决策部署，坚持以法治为引领，加强青少年思想道德和法治教育，净化青少年成长的社会文化环境，完善未成年人司法保护制度，统筹协调预青专项组和未保委成员单位形成齐抓共管的工作合力，扎实推进各项重点工作任务，推动新时代我省预青和未保工作取得新进展。
一、明确目标、拓展内涵，继续推动法治化工作进程。
一是推动未成年人有关法规体系的完善和实施，以学习宣传贯彻宪法、“两法两条例”为基础，努力推动完善涵盖预防犯罪、司法保护、权益保障等内容的预青、未保法规体系。
二是加强青少年思想道德教育，以培育和践行社会主义核心价值观、提高公民道德素质为主线，广泛开展各类主题教育活动，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，不断增强青少年思想道德建设的针对性和路径载体的适用性。
三是加强青少年法治宣传教育，深入开展“江淮普法行”“青少年法治宣传月”和日常普法宣传活动，持续拓展“法律六进”的广度和深度，提高青少年法治宣传文化产品供给能力，建好用好各级各类青少年法治宣传教育阵地，不断提升青少年法治素养。
二、突出重点、注重实效，不断健全组织化工作机制。
一是抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，发挥公检法司等部门的专业力量，加强对有不良行为或严重不良行为青少年的教育矫治；通过建立社会正面力量接触联系机制、帮助解决失学失业问题等，切实关心关爱闲散青少年；坚持源头预防和治理、集中帮教救助等，不断深化流浪未成年人救助保护；进一步整合资源、凝聚力量，深化服刑人员未成年子女“阳光关爱行动”；深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，切实加大对农村留守儿童的关爱保护。
二是净化青少年成长的社会环境，高度重视极端宗教思想、吸毒、网络犯罪等社会问题对青少年的负面影响，继续对侵害青少年合法权益的违法犯罪活动保持高压态势，联合开展校园周边环境治理、网络环境治理、文化出版市场治理等专项行动，强化未成年人消费品生产行业的管理工作，加 安徽团讯2018年第05-06期 19 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 大对未成年人食品、药品、保健食品、医疗器械的抽验力度，严厉打击制假售假的违法行为；继续做好未成年人疾病预防控制工作，依法维护残疾未成年人合法权益，深化“青少年维权岗”创建，不断优化青少年成长的社会环境。
三是完善工作机制建设，依托全省社会治安综合治理信息系统，建立预防青少年违法犯罪工作管理平台；深化拓展“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，推进青少年与人大、政协、党政部门、司法机关和社会有关方面建立健全机制化联系；积极推动“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作，及时总结经验，完善创建标准，务求试点工作取得积极成果；加强省、市、县三级预青、未保机构建设，完善预青考核评价体系建设，健全党委政府主导、团组织牵头负责、各成员单位协调配合的工作机制，不断凝聚加强全省预青和未保工作的整体合力。
三、丰富手段、形成特色，着力构建社会化工作体系。
一是加强社会化工作力量建设，加强青少年事务社工专业人才队伍建设，完善省、市12355青少年服务台建设，加强未成年人健康成长社会观护团、基层法制副校长、普法宣传志愿者等队伍建设，不断提升工作专业化水平。
二是推动工作逐步向互联网转型，依托“青年之声·安徽”互动社交平台、“青少年维权在线”网络服务平台，发挥省12355青少年服务台微信公众号作用，广泛开展青少年法治宣传、自护教育、心理辅导等服务，不断扩大预青和未保工作的社会影响力。
三是探索承接政府职能转移，积极引导社工专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，通过政府购买服务等方式，承接政府加强预防青少年违法犯罪、保护未成年人权益等社会治理服务职能。
20 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 在实干中坚持 在探索中前进以扎实的审判工作为青春护航 省高级人民法院 近年来，在省委政法委、省预青未保委的领导下，在最高人民法院指导下，省高院高度重视少年审判工作，监督指导全省法院积极履行和延伸审判职能，少年审判工作取得明显成效。
一、依法审理未成年人刑事案件，让失足青少年感受到司法温暖青少年是特殊群体，对他们的权益实行特殊优先保护，是国际公约的基本原则，也是我国立法的基本精神和司法审判的基本方针。
全省法院以促进青少年健康成长为目标，严格落实未成年人刑事案件特别程序要求，把未成年人合法权益的保护和预防青少年犯罪落实在每个案件的办理过程中，形成了一套区别于普通刑事案件办理的特殊工作机制，让未成年人在每个司法案件中都能感受到关爱和温暖。
坚持庭前全面研判案情，深入开展社会调查和有针对性地心理疏导，找准诱发未成年人犯罪、引发社会矛盾的症结所在；充分保障未成年被告人、被害人诉讼权利，实现未成年被告人、被害人法律援助全覆盖；根据未成年当事人及其法定代理人情况，依法开展庭前诉讼指导；根据帮教需要，确定合适成年人参与范围，并在开庭审理前安排未成年被告人与法定代理人、合适成年人会见。
坚持庭中分类施策，实行寓教于审，审教结合。
在未成年人刑事案件的审理中，通过落实合适成年人参与、法庭教育和判前帮教等措施，做到被告人没有真诚悔过的，不轻易下判；被害方没有得到精神抚慰，达不成和解的，不轻易下判；可以判非监禁刑，但没有落实帮教措施 安徽团讯2018年第05-06期 21 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 的，不轻易下判，最大限度化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果有机统
一。
坚持判后跟踪帮教。
了解未成年犯思想动态，积极协调配合社区矫正和改造机关，做好未成年犯思想、文化、法制、道德等教育，提高刑罚执行效果。
积极协调学校、家庭和社会相关部门，解决他们学习、生活、就业、心理调适等方面遇到的困难，促进他们顺利回归社会、健康成长。
近年来，省高院在加强指导的同时，不断强化二审未成年人刑事案件的审理，实行圆桌审判、引入心理疏导机制，充分体现未成年人刑事审判特色，起到了良好的示范作用。
全省各级法院贯彻教育感化挽救方针，正确适用刑罚，把对未成年人的特殊优先保护严格落实到每一起案件办理中。
2017年，全省法院共审理判决未成年犯罪人1333人，对27人免予刑事处罚，642人判处缓刑，24人判处管制，83人单处罚金，419人判处三年以下有期徒刑，68人判处拘役。
缓刑率超过48%,非监禁刑达到58.2%，轻刑率达到94.7%。
二、探索家事审判改革，为青少年成长营造良好家庭氛围父母是孩子的第一任老师，家庭是青少年成长的港湾。
2016年6月以来，安徽高院稳步推进家事审判改革，明确提出“人性化修复”原则，以维护好稳定和谐的家庭关系为目标，设立专门的家事审判机构、培养家事审判法官队伍，改造温馨和谐的圆桌式、会客厅式审判场所，配备调解室、心理疏导室等各类设施，创新家事调解员、调查员、情感观察员等制度，妥善处理家庭纠纷，把家事纠纷对青少年成长的不良影响降到最低限度。
家庭监护是青少年健康成长不可或缺的条件。
全省各级法院积极发挥审判职能，落实儿童的家庭监护责任，尤其是农村留守儿童家庭监护责任，受理撤销监护人资格案件并作出正确裁判。
2016年，宿州法院依法审理了砀山县被告人刘某故意伤害案，对严重虐待伤害自己亲生女儿的刘某不仅追究刑事责任，还依法撤销了刘某的监护权。
蚌埠市蚌山区 22 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 法院依法支持蚌埠市救助站的申请，撤销了将亲生女儿交由犯罪团伙实施盗窃行为的湖南籍夫妇何某、李某的监护人资格。
各级法院在依法审理相关案件的同时，加强与妇儿工委、教育部门、卫生部门、共青团、妇联、关工委、未成年人住所地村（居）民委员会等的联系协作，共同做好被监护人侵害未成年人的保护工作。
积极落实《反家庭暴力法》和安徽省《关于预防和制止家庭暴力的工作意见》，妥善处理家庭暴力案件，对遭受家庭暴力的未成年人依法发出人身安全保护令，有效制止了家庭暴力，保护了青少年人身安全。
2016年以来，全省法院积极履行审判职能，依法保护未成年人民事权益，共审结抚养纠纷案件12223件，同居关系子女抚养案件8626件，收养关系案件250件，监护权案件90件，探望权案件491件。
未成年人抚养、收养、探视、监护、人身安全和财产权等民事权利得到有效保护。
三、推进社会支持体系建设，充分汇聚各方资源形成合力推动社会支持体系建设。
2017年全省少年审判工作坚持以“内强专业发展、外联社会支持”为主题，在党委政法委的领导、协调下，加强与同级公安、检察、司法行政等职能部门、群团组织的协调合作，聚集共识，形成合力。
充分听取人大代表意见，认真办理政协委员议案，积极回应社会各界关切。
积极参与《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作》、《中长期青年发展规划（2016-2025）》、《加强中小学校园欺凌综合治理方案》等文件的制定，协力推进青少年犯罪预防和青少年权益保护。
例如，针对校园欺凌问题，省高院指导全省法院结合当地实际，有针对性地开展法治宣传教育和特别关爱活动；马鞍山花山区法院及时对在校学生宣讲校园暴力预防知识，切实提高学生的防范意识；南陵县法院深入基层乡镇中学开展法治宣传，做到预防校园暴力不留死角。
加强检查，调研指导。
以青少年维权岗创建工作为抓手，偕同团省委对全省法院系统青少年维权岗创建单位进行检查指导。
深入未成年犯管教所进行调研，指导全省法院开展未成年犯判后帮教工作；与律协部 安徽团讯2018年第05-06期 23 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 分未保委成员进行座谈，为积极促进未成年人刑事案件法律援助专业化奠定基础。
经过多年努力，我省部分地区已经初步形成了少年审判的社会支持体系。
如蚌埠市中院与团市委联合成立了全省首家关于保护未成年人合法权益的法官工作室，以团市委为依托，有效解决了社会调查、合适成年人参与等未成年人刑事审判工作中的难题，初步实现了社会支持体系化；宁国市法院牵头检察院、司法局、教体局、妇联、团委等部门，建成宁国市“未成年人帮教实践基地”；休宁县法院与司法局、团委、妇联、民政局等部门进行信息共享，共同建立特殊人群信息库，有效解决了社会调查、合适成年人参与、法制宣传教育、判后帮教、司法救助等方面社会支持配合问题；定远县法院从教育局、妇联、学校等部门聘请熟悉未成年人特点、热心教育、挽救失足未成年人工作的人员担任特邀陪审员。
四、加强审判管理，发挥审判要素的最大潜能近年来，全省法院进行了司法员额制和司法责任制改革，各级法院根据案多人少、审判辅助力量不足的实际情况，努力适应新形势新要求，推进少年审判管理科学化。
省高院2016年制定《安徽法院少年审判工作发展规划（2016-2018）》，统领全省法院少年审判工作发展。
加强少年审判队伍建设。
省高院专门设立少年法庭工作办公室，统一指导全省少年审判工作；中基层法院则采取独立建制的未成年人案件综合审判庭、未成年人审判合议庭、未成年人案件审判专人等不同审判组织形式，其中，界首市法院成立了家事少年审判庭，集中审理界首市的家事案件和未成年人刑事案件。
据此，全省法院形成了适应案件类型和数量实际情况，符合安徽特点的多元化少年法庭审判组织格局，保证了熟悉未成年人身心特点的少年审判专业法官队伍相对稳定。
加强少年审判法官的培训和交流，通过业务培训、庭审观摩、业务研讨、工作简报等多种方式，总结、交流少年审判工作经验，掌握审判发展动态和少年司法前沿理论，开阔视野，提升司法能力。
24 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 不断探索未成年人刑事案件管辖模式。
在实现市辖区未成年人一审刑事案件集中管辖的基础上，不断创新未成年人刑事案件集中管辖模式。
蚌埠、铜陵中院将市辖区县未成年人刑事一审案件统一指定由一个基层法院审理，实现了市域内的全部集中管辖。
宿州市将全部基层法院一审刑事案件指定由两个基层法院审理，实现了部分集中管辖。
据此，全省基层法院一审未成年人刑事案件形成了多种集中管辖模式，案件数量与办案力量实现了相对合理配置。
探索少年审判绩效考核机制。
适应法官责任制改革的需要，充分反映少年审判责任大、延伸内容多的特点，省高院对相关案件的绩效考核指数在普通案件的基础上增加0.2，部分法院更是将案件指数增加为
3，充分调动了少年审判法官的积极性，最大限度地提高案件的办理质效。
近年来，全省法院少年审判工作虽然取得了一些成绩，但还在存在着薄弱环节，如各地区发展不平衡，部分法院领导重视不够，刑事诉讼法规定的特别程序和特色审判制度落实不到位等。
同时，司法员额制改革后，少年审判队伍专业化发展、组织机构设置和案件管辖、审判绩效评估还有待进一步规范。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，进一步加强调查研究，借鉴先进省份经验，大力推进机制创新，着力解决影响少年审判的深层次问题，努力实现少年审判队伍专业化、工作制度特色化、社会支持体系化、案件质效优良化，建成具有安徽特色的少年审判工作制度和运行机制，为保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，促进儿童健康、全面发展，提供强有力的司法保障。
安徽团讯2018年第05-06期 25 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 坚持立德树人 保护未成年人健康成长 省教育厅 根据会议安排，现就坚持立德树人，保护未成年人健康成长工作开
展情况，作如下汇报：
一、主要工作去年以来，我省以贯彻《中小学德育工作指南》为契机，坚持育人为本、德育为先，着力加强学校德育工作的统筹和管理，努力提升德育效果，保护未成年人健康成长。
（一）切实用好学校教育主渠道
1.抓好课堂教学。
一是立足思想品德课、思想政治课，瞄准立德树人目标，改进教学方式方法，注重理论联系实际，提高课堂教学效果。
深入挖掘各学科课程中德育内容，促进学科之间德育内容相互交叉和融会贯通。
二是在全省持续开展德育“一师一优课、一课一名师、课课有精品”评选活动，向教育部推选了一大批精品课程和育人精彩瞬间，在全国“学科德育精品课”评选中，我省上报课程数名名列前茅。
各地就德育内容、课堂德育、专题教育、主题活动等方面形成了一批品牌。
2.用好校本教材。
认真贯彻基础教育课程三级管理模式，鼓励各地结合实际，规范编用突显地方优秀传统文化特色的德育校本教材，力求让德育教育根据各学段的学生特点和接受方式，辅之更加接地气的内容和方法，不断提升育人效果。
近年来，全省共编印德育校本教材2000多万册，全部免费发放给中小学生。
3.加强日常管理。
各地注重以党建带德育，以德育促管理，以管理促进学生全面发展，注重德育养成教育。
一是用好队伍。
各地积极发挥 26 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 教育行政部门和学校负责人的垂范作用，为学生树立上进的榜样；发挥班主任、政治课教师、校团委书记、少先队辅导员的示范引领作用；发挥骨干教师、党员教师的带动作用；形成了齐抓共管和榜样带动的日常管理良好局面。
二是落实规矩。
新修订的《中小学生守则》是德育教育的具体要求，为了将守则落到实处，我省要求各地各校以《中小学生守则》为日常管理总纲，制定本校《学生日常行为规范》，将《中小学生守则》内容细化到日常行为中，提高针对性，增强实践性，引导学生养成良好的学习、生活和文明行为习惯。
4.持续推进专题教育。
一是全省开展了中小学生中国梦征文活动，与人社厅、文广新局、团省委等部门联合开展校园阅读与创作活动，突出爱家乡、爱安徽、爱祖国内容；各地还结合实际开展爱国主义专题讲座，爱家乡征文，改革开放成就观摩，美丽乡村参观等活动，突出爱家乡、爱安徽，爱祖国主题。
二是其他各类专题教育持续开展，使德育教育得到拓展和延伸。
省将德育与知识产权保护教育结合起来，在全省首批创建了2所知识产权保护示范校。
部署开展了戏曲进校园、书法进校园、非遗进校园等非遗内容教育，从中感受祖国文化遗产的丰富多彩。
与省直相关部门密切合作，“三节”（节水、节粮、节电）“三爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动）为主题的专题教育活动，以及科技夏令营、科技创新体验等活动，在实践体验中，感受祖国科技的日新月异变化。
5.多样化开展主题活动。
一是连续三年在全省中小学开展“少年传承中华美德”教育系列活动，组织学生看家乡，城乡学生手拉手等活动，加强对家乡的感性认识，培养爱家乡爱祖国情怀。
二是持续开展“圆梦蒲公英”暑期主题活动，以县为单位，组织开展乡村学生看县城活动、走进科学活动等，受到乡村、贫困地区学生的欢迎，暑期活动参与率高达90%。
三是开展爱国主义影视教育。
组织中小学生观看优秀影片50部以上，放映12000多场次，观影学生近800万人次。
围绕“多彩中国梦”的主题，开展微电影征集活动，近两年面向全省征集作品70余 安徽团讯2018年第05-06期 27 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 件，精选22部推荐至教育部，获得好评。
6.着力打造书香校园。
一是连续三年在全省开展“建书香校园、树 文化新人”阅读系列教育活动。
第一届全省参加阅读系列活动的师生达到500万人以上，阅读图书超过1000万册。
二是用好评选表彰，激励师生阅读。
近两年，全省表彰了100名中小学“阅读之星”、50个“最美校园书屋”和50个“最美图书管理员”，评选出100篇优秀阅读笔记和40本中小学教师“教育专著”等。
三是开展全省性校园读书创作活动，每年评选“安徽省校园读书创作活动奖”“优秀读书品牌活动奖”等奖项，表彰个人3000名以上、单位90个以上，以激励校园读书创作。
四是以寒暑假为节点，结合暑期生活，布置系列阅读。
将暑期阅读与规范办学行为、学生社会实践、减轻课业负担相结合，由学校推荐书目供学生选择阅读。
全省中小学读书总数达1400万册以上，寒假读书总数达800万册以上。
五是充分依托《安徽教育网》、《安徽省教育厅官微》（微信）、《安徽教育党建网》以及《教育文汇》等各种纸质媒体和机关网、校园网、QQ群、微信公众号等新媒体，加强校园阅读宣传，以发挥正面引导作用。
（二）着力拓展校外教育渠道
1.持续稳步开展中小学研学旅行。
一是注重宏观统筹，有组织、有计划推进研学旅行。
二是抓好红色旅游，从革命传统教育中，陶冶爱国主义情操。
三是充分发挥文史类课程在研学旅行中的引领作用，实现课程目标与旅游目标深度融合。
各地积极开发地方课程、校本课程，挖掘爱国主义旅游资源。
据调研，全省各地开发文史类校本课程达100多门，自编自印校本爱国主义读物300多种，提供读物上百万册。
四是联系课程改革，推动研学旅行。
结合教育教学改革和招生考试改革，将研学旅行作为所有学生必须参与的实践课纳入教学计划，排进课表，走进课堂，贴近学生。
2.常态化开展校外实践活动。
一是对青少年校外活动场所场馆、人员、经费、活动等进行了规范整改。
按照分批支持、逐年覆盖的指导思 28 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 想，共遴选和重点扶持了16个青少年校外活动场所，获得并分配中央彩票公益金能力提升保障项目资金6000多万元。
二是以活动为重点，充分发挥公益性作用。
各青少年校外活动场所充分挖掘资源，开展了绘画、声乐、舞蹈等以传统文化为主要内容的各类特长培训和禁毒教育、环境保护教育、科技教育等主题类教育和剪纸、茶艺、拓展训练等实践类活动。
（三）构建“三位一体”德育网络
1.发挥家长学校作用。
以落实《家庭教育五年规划》为抓手，推动外辅导员制度和家长委员会制度的建立，积极动员全社会参与学校德育工作，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德体系，从而形成教育合力。
2.整治校园周边环境。
各地各校积极配合有关部门加大对校园周边环境的整治力度，清理校园附近的游戏厅、美容厅、卡拉OK及网吧，协同省综治委定期和不定期开展抽查、整治工作，清除精神污染对孩子的毒化。
3.组建校外德育队伍。
聘请法制辅导员、法制副校长、“五老”参与学校德育工作。
积极鼓励和支持各校聘请思想素质好、热心未成年人事业的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范担任校外辅导员，对学生定期进行专题讲座，帮助中小学提高思想道德素质。
推广法制副校长、法制辅导员做法，学校制宣传教育做到了“计划、教师、课时、教材”四落实，增强学生自护自救、遵纪守法的观念和意识，有效地预防和减少未成年人违法犯罪。
二、下一步打算（一）加强统筹，强化顶层宏观设计以学习宣传十九大精神为契机，深刻认识学校德育工作在立德树人和践行社会主义核心价值观教育中的重要意义，结合普通高中普及攻坚计划、普通新课程标准和方案实施、义务教育优质均衡发展、特殊教育二期提升计划、第三个学前教育三年行动计划等一系列规划计划的实 安徽团讯2018年第05-06期 29 专题策划一：2018年全省预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议 施谋划德育，加强政策研究和制定，着重在德育工作评价、校外场所管理、综合实践开展、研学旅行实施、班主任队伍建设、校园文化建设、家校共育等方面研究出台宏观政策和工作措施，为德育工作提供宏观政策保障。
（二）抓住重点，切实落实工作措施贯彻落实《中小学德育工作指南》是当前的主要任务。
一是在完成“五大德育内容”（加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育）上推进。
二是在拓展“六个”途径上（即课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人）推进。
三是集中精力抓好五个方面重点工作：德育课程方面以德育精品课和优秀德育案例为重点，校园文化方面以团队活动和校报校刊为重点，德育实践方面以校外活动场所、研学旅行为、劳动教育为重点，德育管理方面以班主任队伍、师德建设为重点，家校共育方面以家长学校和家委会为重点，促进德育工作全面发展。
（三）着力保障，推进德育健康发展要以机制建设为着力点，加强德育保障体系建设。
一是探索德育工作评价体系建设，发挥杠杆引导作用；二是加强对校外活动场所督查考核，保障其规范运营、发挥公益性；三是推动班主任队伍建设，提升德育队伍素质；四是加强德育典型宣传，发挥示范引领作用。
30 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 合肥共青团改革工作总结 推进共青团改革，是全面深化改革和全面从严治党的重要方面。
团合肥市委认真学习宣传贯彻中央、省委、市委党的群团工作会议精神，认真贯彻落实团中央、团省委改革工作部署和《共青团合肥市委改革方案》任务要求，切实增强“政治性、先进性、群众性”，努力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，推进合肥共青团不断深入青年、融入青年。
团合肥市委“青年之声”建设工作获评全团团组织典型，承办了全团权益工作创新试点总结推广会议。
全省首家制定《十三五青少年发展规划》，联合中央电视台举办《创业英雄汇》，央视财经频道专题报道合肥共青团双创工作。
《中国青年报》2018年5月2日头版、6月16日共青视点，省委改革办《改革工作简报》2017年第48期、市委《合肥工作》2017年第12期等刊载市共青团有关改革工作信息，在国家级媒体、网站宣传报道逾200篇。
一、改革举措加强思想政治引领。
深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团干部、教育青少年，抓好主题教育，突出实践育人，注重榜样引领。
开展“青春喜迎十九大·不忘初心跟党走”“十九大精神走进庐州青年”宣讲交流、“青年大学习”、主题团日队日等活动700余场次，覆盖青少年5万余人。
举办3期合肥青年读书会。
集中选树青年五四奖章、两红两优、向上向善好青年等青年身边的先进典型。
强化网上正面引导，组织3.5万余人参与共青团重点网络宣传和舆论斗争，“喜迎十九大”“砥砺奋进的五年”等系列 安徽团讯2018年第05-06期 31 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 微博微信话题和网络文化产品点击量超过200万次。
加强基层基础。
巩固乡镇（街道）团组织格局创新、实体化“大 团委”建设和城乡区域化团建基础，推进基层团组织标准化建设。
成立驻沪团工委，推进互联网企业、非公企业等新兴领域建团。
依托基层党建阵地，加强“青年之家”综合服务平台建设，打造“青年身边的共青团”。
联合市财政局出台《合肥市乡镇街道共青团工作“以奖代补”专项资金管理办法》，连续5年每年支持基层60万元“以奖代补”专项资金。
建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，连续2年将社工培训纳入全市社会服务人才培训计划，强化对青年社会组织的培育孵化。
包河区率先成立全省首家县区级青少年社会事务服务中心，广泛联系区域内121家青少年社会组织，进一步拓展了团的工作手臂。
改进组织体系。
修订机关编制职能“三定”方案，完成机关内设机构整合优化和人员调整。
定期举办机关开放日，市、县两级团的领导机关建立经常性向青年开放制度。
从企事业单位、高校等各条战线选拔优秀青年到机关挂职，各部室配备1名科级及以下挂职干部，并督促县市区团委以改革为契机加强挂兼职团干部配备，进一步充实工作力量。
改进工作作风。
全面加强团干部教育培训，通过理论中心组学习、专题讲座、集中培训等形式，组织团干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章党规，实现理论学习常态化、制度化。
仅2017年开展党组中心组理论学习10次，机关集体学习22次，团干部培训班12期，覆盖2000人次。
全面推进“1+100”团干部直接联系青年工作，通过微信、QQ、微邦、“青年之声”等与青年建立经常性联系。
广泛开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研、强“三性”去“四化”大调研大讨论、“走进青年、转变作风、改进工作”基层集中走访等，机关干部直接走访基层团组织100余家、团员青年800多人次，开展面对面交流、座谈、宣讲等活动50余场。
改进服务方式。
充分运用网络信息化手段创新团的组织和工作， 32 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 通过在网上建组织、办活动、发声音，加大对青年的扁平化联系，先后组织开展了青春毅行、青年集体婚礼、青春骑行等深受青年人喜爱的活动，7万余人线下参与，活动网页、微信线上点击、转发量超过900万次。
推进实施首个青少年发展专项规划，进一步提高青少年工作的法治化、规范化水平。
推动希望工程提档升级，成立市青少年发展基金会，实现单一的爱心助学向多元的青少年公益事业转型发展。
改革创新青少年维权工作，探索“事前预防、事中维权、事后帮教”一体化青少年权益保护闭环体系。
二、改革亮点和成效（一）打造“青年活动IP”。
运用“社会化动员、市场化运作、全媒体推进、全过程服务”的工作模式，组织开展青年活动，提高了青年的参与度，增强了团组织的吸引力和凝聚力。
环巢湖毅行大会自2014年启动以来已连续举办5届，成为立足合肥、辐射全国的大型群众性盛会，累计吸引4000多万人次线上关注，来自省内其他地市以及全国34个省市、港澳台同胞及外国友人近15万人线下参与，曾创下1万个名额在30分钟内被网友“秒杀”的纪录。
2018年的毅行大会进一步创新运行机制，借助移动互联网平台，将“毅行”报名与精准扶贫深度融合，共募集爱心资金17.4万元，用于资助合肥地区困难学生，关怀公安英烈未成年子女，帮助白血病患儿等贫困青少年群体成长发展。
（二）构建青年“双创”服务体系。
从政策宣传、理念培育、技能培训、平台搭建、创业扶持、跟踪服务六个方面，启动构建青年创新创业的全链条式服务体系。
连续2年联合中央电视台财经频道举办《创业英雄汇》海选合肥站活动，17个项目登上央视舞台，累计意向融资9016万元。
成功举办2017中国（合肥）人工智能国际青年峰会，为国内外热爱和致力于人工智能研究开发的专家学者和青年提供了一个思想交流的平台，同时还引进了Y-CITY全球青年创新平台落户合肥。
在中国（合肥）国际文化博览会等重大展会上打造3300余平方米的青年创客展区。
举办12期SYB（创办你的企业）培训班，累计培训学员2221人，近千人 安徽团讯2018年第05-06期 33 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 成功创办小型企业。
（三）广泛开展青春助力脱贫攻坚行动。
在全市开展青春助力脱 贫攻坚“五送”活动，即送学、送岗、送医、送技、送关爱，整合投入资金633.6万元，覆盖人数达12421人。
推进实施希望工程转型升级，累计接受社会各界捐赠款物超过7670万元，资助贫困大中小学生8万余人次，援建希望小学73所，实现建档立卡贫困户家庭大学生全覆盖。
（四）开启志愿服务新模式。
组织动员青年积极参与社会治理改革实践，推进志愿服务信息化、项目化管理，推广使用“志愿中国”注册系统，注册志愿者50.9万名，458个组织入驻。
推广使用“志愿汇”APP进行志愿者报名、签到、计时、宣传，实现志愿服务的资源整合、信息互联和数据共享。
组织志愿者服务国际马拉松赛、中国中部投资贸易博览会等大型赛会，累计上岗服务逾13万小时。
三、下一步工作打算（一）全面落实《共青团合肥市委改革方案》任务要求。
把握改革的时间点和路线图，突出改革的重点任务和关键环节，按照“形神兼备”的要求，进一步深化团的机制改革,推动观念、方式、作风持续转变。
（二）更有效推动改革向基层延伸。
实现改革工作在基层全面铺开，基层“四缺”问题得到明显缓解，基层团组织工作活力明显增强，组织有效覆盖率和工作影响力显著提升。
（三）统筹推进青联、学联、少先队、中学共青团、高校共青团改革。
统筹推进各项改革任务，指导各地落实已出台的改革方案、制度性文件和指导性规范。
（四）推进团属单位改革。
聚焦主责主业，按照中央、省市群团工作会议精神，结合团中央、团省委团属事业单位改革思路，进一步优化我委直属事业单位改革，提升服务实效。
34 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 亳州共青团改革工作总结
一、重点举措（一）改革领导机构和运行机制。
建立代表大会发言制度、团代表走访团员青年制度，扩大代表大会代表的参与渠道；建立委员重点发言制度、委员提案制度，完善全委会委员议事建言机制，印发《〈共青团亳州市委员会工作规则（试行）〉和〈共青团亳州市委常委会工作规则（试行）〉的通知》（亳青〔2017〕88号）；市县两级团委结合团委换届、团代会召开、团代表履职尽责活动等工作落实各项制度。
（二）改革优化机关职能和机构。
调整团市委机关内设职能部室，撤销组织部、宣传部、农工部，设立综合联络部、组宣部、青少年发展和权益维护部，以适应团省委改革各项工作衔接。
各县区团委机关根据机构编制和共青团工作对口等情况适时优化机关职能，调整内设机构。
市县两级团委均向编制部门申请，并获得批准完成内设机构编制调整。
（三）改革工作体制和运行机制。
一是完善双重领导体制，进一步规范和加强团干部协管工作。
对下级团委领导班子任免、调动提出意见建议，参与下级团委领导班子成员的考察，协助做好下级团委领导班子思想作风建设和领导班子考核。
二是建立“4+1”“1+100”工作机制，加大对基层团组织帮扶和力量支持力度，提高联系服务普通青年工作成效。
三是建立重点项目工作部。
针对同级党委、上级团委部署的重要任务、涉及多个部门的重要工作及阶段性重点项目等，设立临时性机构，在团委机关领导班子领导下分别负责相关工作的组织实施。
（四）改革机关干部选拔、使用和管理。
优化市县两级团委机关书记班子构成，按照改革方案要求配备一定比例专、兼、挂职副书记，班 安徽团讯2018年第05-06期 35 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 子成员中专职干部不超过50%，目前团市委机关已配备1名挂职副书记；团蒙城县委、团谯城区委、团利辛县委均已配齐挂兼职副书记。
机关各部门配备一定比例的挂职团干部和兼职团干部，使机关挂职、兼职干部比例不少于40%，市县两级团的领导机关分别配备了挂兼职团干部。
探索县区、乡（镇）团的工作力量统筹使用，新任职基层团委书记到机关挂职锻炼，提高工作能力。
（五）改革团员发展和教育管理。
强化县域统筹，用3年左右时间将全市初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内，2017年团情统计显示已基本完成控制任务；到2025年，将全市总体团青比例控制在30%以内，目的是体现团组织和团员的先进性。
开展团员发展编号制管理，严格控制学校团员发展指标，严把团员发展质量，逐步调控团青比例。
（六）充实基层工作力量。
推动全体团员成为注册志愿者，通过“团干部+社工+青年志愿者”的方式，充实乡镇街道团组织工作力量。
督导乡镇街道配齐配强基层团干部队伍，每年集中选聘、集中培训一批青少年社工队伍，支持乡镇街道建立自己的青年志愿者服务队，并充实到基层。
通过从严治团要求，督导乡镇逐步配齐团干部队伍，集中推动团员注册志愿者行动。
（七）落实党建带团建制度。
建立县级以上党委研究青少年工作专题会议制度或青少年事务联席会议制度，将团建纳入党委党建工作规划和年度考核内容，并建立相关年度督导制度，就党建带团建落实情况进行督导检查。
二、特色做法及成效（一）加强团教协作，学校团队工作大格局初显。
不断加强与教育局协作配合，成立各级教育团工委，明确学校分管副校长和团工委书记，完善少先队辅导员和学校团干部队伍体系，建立专兼职团干部，将团的工作纳入师培计划，将团课纳入中小学教育课程，并增强团队建设在学校工作中的考核力度；联合教育局出台学校团队工作相关制度，强 36 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 化督导考核；注重思想引领，联合推出一批青少年喜欢的品牌活动。
通过凝聚合力、重点突破，打造了团教协作生动局面，学校团队工作大格局初步显现。
（二）创新团建模式，团组织影响力进一步增强。
一是基础团建网络化。
通过“青年之声”线上发声，线下互动，提升团组织的亲和力和影响力；借助“智慧团建”将各级团组织和广大团员纳入清晰、科学、高效的网络管理中；不断丰富和创新“共青亳州”微信公众号内容，提升影响力和号召力；以团支部为基础借助QQ群、微信群为依托，实现团员教育管理和组织生活网络化；建立市、县、乡、村四个层级网络化“三会两制一课”新体系，保证了团的组织生活即时性；通过建立团的委员会微信群，推行网络化议事制度，重大事项研究随时随地进行。
二是团组织设置多样化。
通过网络建团、新媒体俱乐部建团、楼宇建团、行业协会建团、新兴企业建团等形式，为新领域青年提供团组织保障，不断延伸团的工作领域，拓宽团组织的覆盖面和影响力。
（三）深度融入青年，联系服务更加密切扎实。
一是“双线合力”，服务更加高效。
通过“青年之声”“共青亳州”微信公众号、“网络版共青团”等线上平台，丰富、畅通青年表达诉求的渠道。
截至2018年6月，“青年之声”平台浏览访问量达5155万余次，在线专家10547人，提问量74253条，回答总量127560条，问题答复率达100%以上，亳州市“青年之家”获评省级示范性平台，利辛县新张集乡“青年之家”获评国家级平台，亳州团市委被评为全国“青年之声”建设工作先进典型。
二是紧扣需求，联系更加密切。
通过综合服务平台全覆盖，“1+100”工作机制落实，在全市共青团系统中形成了重心下移、狠抓基层、支持基层的工作格局，进一步密切了与普通青年的联系，筑牢了联青根基。
目前全市113名团干部直接联系13920名青年，开展线下线上互动2700余次，分享基层感悟500余篇，利辛县马店孜镇团委书记马传斌入选2017全国团干部直接联系青年“最美青春故事”个人。
安徽团讯2018年第05-06期 37 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 蚌埠共青团改革工作总结
一、督促改革方案落实，制定改革方案实施细则召开共青团蚌埠市十五届七次全委（扩大）会议，专题传达了蚌埠市委和团省委对共青团改革的最新指示精神，组织召开各类专题座谈会、宣讲会、研讨会共30场。
深入基层调研谋划，组织召开了4场改革方案实施细则征求意见座谈会，各级团委负责人进基层100多次，认真听取基层团委和部分青年代表关于共青团改革的意见与建议，系统收集反馈资料，初步草拟了共青团改革方案实施细则。
同时将改革中存在重点难点问题分解至机关各部室，由各部室牵头抓责任落实，注重强化各县区团委在改革发展中的主体责任，通过不定期召开改革攻坚调度会，集中讨论处理改革过程中的瓶颈与阻碍，确保改革的力度强硬到位。
全市各县区在出台共青团改革方案的基础上，利用换届均配齐配强了书记班子，注重发挥兼挂职书记的作用，结合各自区位特点，活动设计更接地气，思想引领更加充分，团结青年更为有效。
二、围绕共青团工作，全力打造品牌活动吹响“百团助百村”青春助力脱贫攻坚“集结号”。
开展了“小课桌”精准扶贫助学行动，共募集20余万元善款，购买了千余套小课桌，捐助给千余名贫困家庭的在学子女，全覆盖了怀远县40个重点帮扶村。
打造“小荷伞”公益英才成长计划，首批募集助学款14万，帮助来自30个重点帮扶村的41名贫困大学生和高中生完成学业。
策划“微心愿”点亮爱心志愿活动，帮助来自30个重点帮扶村的360位贫困留守儿童完成了“微心愿”。
打造青年创新创业就业“全流程闭环”。
2017年以来，连续举办
9 38 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 期“新生创者”选训营和“火凤凰”加速营活动，共计160余个创业项目，700余名选手参加，覆盖近万名青年。
累计发放青年创业小额贷款近1.5亿元，扶持创业青年3千余人，带动就业近3万人。
与蚌埠广播电视台共同打造蚌埠地区首档青年创业励志类融媒体节目——《蚌埠创业青年说》，全年共策划不少于5期节目，第一期节目“家门口的创业路”返乡创业青年说已进入录制完成，预计于6月中旬播出。
今年上半年共举办“致青春，筑梦想”招聘活动2场，累计提供5000余个就职岗位，万余青年参加招聘会。
开展各类青年创业就业技能培训20余场，培训青年3000余人次。
筑牢平安建设青少年思想防线。
设置“青少年维权岗”和“青少年零犯罪零受害社区（村）”两个创建项目，并在今年上半年分别就两项创建项目进行了培训，年底进行集中考核，充分调动各级团组织平安建设积极性。
对《蚌埠市2018年预防青少年违法犯罪重点工作暨年度考核细则》进行改革，建立了工作责任制、目标考核制度，强化推进工作措施，着手组建蚌埠市青少年事务社会工作者队伍，目前已有54名青社工加入队伍。
开展青社工调研、宣讲活动6场，约250名青年参与其中。
共青团改革以来，蚌埠共青团在帮扶青年就业创业、学习宣传十九大精神、精准扶贫助学等重点工作方面取得了良好成效，受到省级及以上媒体报道22次。
其中《安徽蚌埠打造帮扶青年创新创业“全流程闭环”》《蚌埠市搭建支撑平台扶持青年创业创新》等文被中国青年报、中共安徽省委办公厅信息（安徽信息）、安徽日报等媒体和政府信息报道8次；《蚌埠市：红领巾学习宣讲十九大精神》被团中央微信、安徽青年报等省级及以上媒体报道3次。
三、深入推进少先队、中学共青团和青联改革（一）少先队改革方面蚌埠市少工委组织全市少先队总辅导员集中学习传达《少先队改革》文件精神共计50余场。
团蚌埠市委多次向市级党委汇报少先队改革及推进情况，将少先队改革纳入本市共青团改革总体安排。
以《关于印 安徽团讯2018年第05-06期 39 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 发<蚌埠市中学共青团改革实施细则>和<蚌埠市少先队改革实施细则>的通知》（蚌青〔2017〕61号）文件为指导，明确改革具体任务、责任主体、推进进度，将改革落到实处。
加强与市教育局的定期沟通与合作联动，协作扎实做好少先队改革工作。
完善少先队基层组织建设和少先队总辅导员队伍配备，形成直接联系、直接服务、直接引导基层的少先队组织，实现全市少先队工作科学化水平。
（二）中学共青团改革方面一是召开全市学校共青团工作推进会，传达《中学共青团改革实施方案》精神。
先后出台《蚌埠市少先队改革实施细则（征求意见稿）》《蚌埠市中学共青团改革实施细则（征求意见稿）》，向各县区团委、少工委、教育局征求意见，不断完善《改革实施细则》。
二是建立教育系统团工委，督促发挥组织作用，团工委书记负责中学中职共青团工作，定期向团市委、市教育局汇报工作情况。
三是完善团干部选配使用机制、优化团干部发展机制，要求学校按照要求完善中学团干部队伍“专兼”配备机制，建立青年教师和学生兼职团干部制度，加强对学生干部的培养。
四是加强完善党建带团建机制，学校将中学团建作为党建工作的重要组成部分，把团建纳入学校党建工作规划和年度考核，团建工作占比不低于10%，规范设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作。
五是加强团员意识教育工作机制，做好校园共青团文化建设，坚持开展“举团旗、学团章、唱团歌、带团徽、过团日”活动，深入执行“三会两制一课”工作制度，注重仪式教育，学生参与率达到90%以上，联合教育局将督促中学出台本级中学共青团改革实施细则纳入校年度考核，要求教育团工委定期进行督查。
（三）青联改革方面一是坚持党的领导，聚焦中心大局，全力增提青联“三性”。
团结引领青年增提政治性。
通过举办专题报告会、座谈会等实践教育活动，深入学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，编撰了《蚌埠市青年联合会学习十九大心得体会汇编》，收录了19篇优秀文 40 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 章。
通过交流分享、寻访实践、榜样选树等形式，引导广大青年把核心价值观的要求作为日常自觉奉行的行为准则。
服务社会发展增提先进性。
围绕服务中小微企业计划，开展“新常态下中小企业融资和资金杠杆需求及经验分享”主题活动，围绕新常态下中小微企业如何多渠道融资和现金流资金杠杆的高效使用，如何更好的发展和转型升级，进行深入交流。
开展蚌埠籍大学生回家看看活动，通过组织蚌埠籍在外大学生70余人参观我市博物馆、规划馆、湖上升明月重点项目、玻璃设计研究院最前沿的高科技产品和人才招聘会等，增强服务家乡发展的信心。
优化委员结构增提群众性。
积极筹备蚌埠市青联十一届二次常务委员会全体会议优化委员结构，定向增补一线劳动者和新兴青年群体中的优秀代表。
二是夯实自身建设，建立规章制度，推进全面从严治会。
编撰出台《蚌埠市青年联合会工作制度》，包括《蚌埠市青联界别组工作制度》《蚌埠市青年联合会委员参加青联活动、会议的若干规定》《蚌埠市青年联合会全体委员会议制度》等七项工作制度。
进一步健全秘书处、界别、会员团体、委员之间和各级青联组织之间的沟通协调机制，提升青联组织的系统合力和整体效能。
强化对会员团体、协会的业务指导和管理服务，充分发挥会员团体、协会在联系、团结、代表、服务青年方面的重要作用。
着重做好与网络大
V、网络作家、自由撰稿人等新兴青年群体的联系、服务、引导工作。
三是发挥先锋作用，积极探索路线，充分发挥青联作用。
按照全面建成小康社会决胜阶段的目标任务，围绕打赢脱贫攻坚战，着力在产业、教育、就业、文化等领域，动员各级青联组织和委员结对帮扶贫困村、贫困学生、提供就业岗位。
围绕破除制约发展的体制机制,组织各领域青年结合自身实际积极建言献策。
通过实施委员直接联系青年制度，引导委员走进基层、走进青年、走进他们所代表联络的青年群体。
充分利用“青年之声”、微博微信等新媒体平台增强与普通青年的互动,尽力帮助青年解决实际困难，有效服务青年成长发展的现实需求。
安徽团讯2018年第05-06期 41 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 阜阳共青团改革工作总结 按照团省委有关文件要求和相关工作部署，团阜阳市委将深化共青团改革作为核心任务进行认真研究部署，成立改革工作领导小组，围绕共青团组织存在的突出问题和改革发展重要课题，开展集中调查研究，总结梳理基层经验，广泛听取基层党政领导、团干部和团员青年的意见建议，起草了《共青团阜阳市委改革方案》，并对改革工作任务进行细化分解，责任到科室，明确完成时限，确保各项改革任务全面落实、有序推进。
现将深化共青团改革工作情况总结如下：
一、改革重点举措
1.调整团市委机关机构设置。
将组织工作和宣传工作分离，分别设立组织部和宣传部。
整合青工青农部的部分职能，同时划入社区和维护青少年权益部的职能，成立青少年发展与权益维护部。
2.建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。
团市委领导班子配备1-2名挂职副书记、2名兼职副书记,班子成员中专职干部不超过50%。
团市委机关各部门配备1-2名挂职干部，同时配备1-2名兼职干部，使机关挂职、兼职干部比例不少于40%。
3.加强团的基层基础。
基层团组织“四缺”（缺编制、缺人员、缺经费、缺阵地）现象，是长期存在的问题，也是共青团深化改革的重要方向。
《方案》从县乡村三个层面提出改革举措：
（1）县级团委改革举措。
县级团委要在人员编制范围内足额配备到位，根据常住青少年人口数量，推动适当增加编制，并配备1-2名挂职干部、1-2名兼职干部。
每个县（市、区）配备5-8名青少年事务社工等公益性岗位，并纳入财政保障。
（2）乡镇（街道）团组织改革举 42 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 措。
乡镇、街道团（工）委设团委书记1名，如团委书记由班子中的年轻干部担任，应另配备专职副书记1名。
各乡镇、街道应另配备3名挂职、兼职副书记。
委员会规模一般由9-21名委员组成。
乡镇（街道）共青团工作经费列入财政预算，由县级财政按照每个乡镇、街道每年不低于2万元的标准，统一拨付，适当逐年递增。
（3）村级团组织改革举措。
村居（社区）配备专职团支部书记，推动健全村居（社区）团支部书记报酬待遇保障机制。
推动村两委成员中年轻干部兼任村居（社区）团支部书记，或将村居（社区）团支部书记作为村级后备干部跟踪培养。
村团支部委员一般由3-5人组成。
保障村级团支部工作经费，从村级基本运转经费中，保障团支部基本活动经费。
同时，加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动党团组织基层工作和服务阵地共建共享，力争全面实现依托城市社区服务站、农村基层党群服务中心等基层党建阵地建设“青年之家”综合服务平台。
二、改革工作进展情况
1.深化团的内设机构改革。
按照改革方案要求，就机关主要职责形成专题报告，报市编委研究。
1月29日，市编委印发《共青团阜阳市委员会机关主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了改革后的机关主要职责内设机构和人员编制。
目前，机关部门调整、人员分工已经完成。
2.督促指导县级共青团改革。
2017年12月，完成县市区改革方案出台工作。
颍泉团区委全市率先启动共青团改革工作，出台改革方案，完成区镇村三级换届，迈出了共青团改革坚实的第一步。
3.更加注重向普通一线青年倾斜。
在团代会、青联、少先队换届中不断优化代表和委员的构成，提升基层一线团员青年比例，切实增强团的代表性和广泛性。
4.全面加强基层团组织建设。
在市直机关推进建立“团组织+青工委”工作机制，努力实现市直机关团青组织全覆盖。
目前市直机关中已建立83个团组织、31个青工委。
推进“青年之家”建设。
与市委组织部 安徽团讯2018年第05-06期 43 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 联合发文，推进依托城市社区服务站、农村基层党群服务中心等基层党建阵地建设“青年之家”综合服务平台。
目前全市已建成青少年综合服务平台201个，覆盖到全市所有乡镇（街道）。
5.组织动员团员青年服务大局。
开展共青团助力脱贫攻坚战开展青联助力精准脱贫工作，实施青联产业帮扶行动，支持结对帮扶村产业发展。
围绕助力“五大专项行动”，实施“12345”主题实践活动。
组织志愿者参与接您回家、市十三运会等大型赛会志愿服务，打造志愿服务城市名片。
6.创新直接联系服务青年的工作设计。
从“让青年参加”转变为更多的“请青年设计”。
通过线上线下直接联系青年的模式，举办阜阳“青年说”创业青年交流分享活动、“成长体验营”青少年实践体验系列活动、“梦想学院”“家乡的味道”“点亮微心愿”等关爱留守儿童活动近百场。
全面落实“1+100”工作。
加强网上日常联系，依托微信、微博、QQ等网络社交媒体建立与青年的日常联系。
扎实开展“走转改”大宣传大调研。
团市委班子成员围绕青年创新创业、扶贫慰问等情况，常态化到乡镇、园区等基层一线进行调研，开展座谈交流。
精心举办“机关开放日”活动。
7.保证团的基本工作力量。
推动县级团委人员配备到位，指导挂职、兼职人选选任工作。
颍泉区、颍东区等完成挂职、兼职团干部配备工作。
保证团的活动经费落实到位，推动村团支部书记进班子，颍泉区首批投入改革启动资金140余万元，完成了全区124个村（居、社区）团组织组建和换届，选举产生477名团支部委员，其中124名团支部书记，34名团支部副书记，实现了村级团组织全覆盖，并明确村团支部书记100%进村“两委”，每村落实了改革启动经费10000元。
8.圆满完成市青联换届工作。
细化换届方案，严把委员推荐，多次就委员人选同组织、统战等部门沟通，向市委领导、省青联秘书处汇报请示。
严格组织考察，对初步人选细分13个类别，分别征求不同单位意见，并进行公示。
严肃会议程序，严肃会议纪律，圆满完成了会议各项 44 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 任务，选举产生新一届青联领导班子，为做好我市青联工作奠定了基础。
完成青联换届工作，建立属地管理制度，组建帮扶小组，结对帮扶贫困村，开展青联助力精准扶贫工作。
9.推动学校共青团改革。
改革少先队领导体制和运行机制、加强少先队基层组织建设、改革创新少先队教育和活动方式、努力提升少先队服务能力、强化少先队工作专业支持和优化完善少先队工作支持保障6大重要改革方向均已形成详细的任务措施和工作计划。
加强少先队辅导员力量配备，建立总辅导员和中小学少先队辅导员队伍体系，市、县少先队总辅导员均按不低于同级团委中层副职的标准配备。
建立市级层面团教协作工作机制。
召开市第一次少代会，选举成立第一届市少工委。
加紧筹备成立学联，2018年下半年成立市级学联。
10.不断提升基层团干部能力。
将全市团干部专题培训班纳入市委组织部每年的春季主体班次，对基层团干部尤其是新任职团干部进行培训，不断提高基层团干部能力和水平。
三、工作成效
1.不断完善团的职能职责。
完成机关内设机构调整和人员配备，为做好共青团工作奠定了基础。
紧紧围绕党政中心工作大局，开展共青团助力脱贫攻坚战，取得良好效果，中国青年报头版《阜阳以青年创业工程为引领，青春聚力打赢脱贫攻坚战》为题报道我市做法。
实施助力“五大专项行动”行动计划，积极动员广大团员青年参与“五大专项行动”。
组织青年志愿者参与服务“接您回家”、大型赛会等活动，阜阳共青团服务经济社会发展的力度不断加大。
2.优化团的组织体系。
成功召开共青团阜阳市第四次代表大会，降低专职团干部比例，增加了基层一线团干部、团员青年比例。
完成市青联换届工作，注重吸纳青年社会组织骨干和新兴青年群体中的优秀代表和典型，提高基层一线青年中优秀代表的比例，持续推进共青团代表性和广泛性建设。
建立青联委员属地管理制度，组建帮扶小组，结对帮扶贫困村，开展青联助力精准扶贫工作。
召开市第一次少代会，选举成 安徽团讯2018年第05-06期 45 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 立第一届市少工委。
加紧筹备成立学联，2018年下半年成立市级学联。
成立市教育团工委，推动在市直机关建立“团组织+青工委”的工作机制，并将相关组织建设情况纳入党建综合考核，占相应分值。
着力规范团员发展与管理，切实加强团员意识教育，做好全市基层团组织的换届工作，阜阳共青团的基层基础和自身建设不断夯实。
3.改进工作方式方法。
通过社会化动员、项目化运作模式，创新设计开展“梦想学院”“阜阳青年说”“成长体验营”“家乡的味道”等品牌活动，阜阳共青团促进青少年成长成才水平不断提高。
4.更加紧密联系服务青年。
深入开展“1+100”直接联系青年工作，鼓励动员广大团干部通过QQ群、微信群加强与青年的交流，了解青年需求，服务青年实际，充分发挥共青团桥梁和纽带作用，不断提高服务青年的水平和能力。
举办“团市委机关专题开放日”活动，邀请机关、学校、企业、社会组织、创业青年等不同类型青年代表，走进团市委机关，通过实地参观、开展宣讲、建群互动、征求意见，与青年开展深入交流，促进工作开展。
46 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 淮南共青团改革工作总结
一、改革重点举措一是广泛宣传发动。
通过班子研究讨论、机关专题会议、基层团组织负责同志会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要指导精神，及时传达学习《共青团中央改革方案》和《共青团安徽省委改革方案》精神，准确把握改革任务。
把改革工作列为全年重点工作，主要负责同志亲力亲为抓改革落实，亲自部署改革任务，亲自组织方案起草小组成员到部分县区实地调研，亲自主持方案起草，直接参与文字材料工作，认真把关方案质量，亲自督察改革举措落实，做到全程负责、一抓到底。
二是扎实推动改革。
将团省委关于青联、学联、少先队及高校、中学等方面的改革要求纳入全市共青团改革的大盘子同时谋划、有序推进。
在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，及时制定了《共青团淮南市委改革方案》和《<共青团淮南市委改革方案>任务分工方案》，聚焦改革任务的5大方面、15项任务，梳理出27小项需要落实推进的具体任务，建立改革任务清单，明确各项任务的责任领导、承办部门、成果形式和完成时限，推动共青团改革工作。
注重纵向统筹，指导县区团委落实有关改革工作要求，全市各县区改革方案全部按时出台。
其中，凤台县改革中团员青年人均费50元，全国最高。
三是强化督察调度。
坚持每周机关工作例会上专题听取改革落实情况汇报，每月进行一次小结，半年、全年进行一次总结，对改革工作举措、进度、成效等进行调度。
严格执行“三察三单”制度，2017年以来，结合全市共青团改革重点任务深入开展4次专项督察，并形成督察 安徽团讯2018年第05-06期 47 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 报告、督察清单、整改意见书和整改落实反馈报告，加强对改革举措落实情况的跟踪调度、督察问效，打通改革落地“最后一公里”。
二、工作成效一是优化团的组织体系和工作机制。
召开共青团淮南市代表会议，充分贯彻增强代表性、增加基层一线人员及有关青年社会组织代表的要求。
研究讨论完善代表大会和委员会相关制度。
组织召开团市委常委会会议，研究安徽出席团十八大代表候选人推荐工作，部署全市团的重要工作。
调整优化团市委机关内设机构和职能，将青少年权益维护工作由宣传部划入学少部。
2017年以来，协助县（区）党委选拔5名同志到到县区团的领导岗位上来。
邀请大学生代表、青年志愿者、社会组织青年等来机关参观交流，市县两级团的领导机关开展机关开放日活动共97次，服务青年约1300人次。
二是加强团的机关干部队伍建设。
打造专职、兼职、挂职相结合的干部队伍。
配齐配强团市委领导班子，通过公开遴选选拔三名基层优秀干部到机关任职，从基层选调2名优秀干部到机关挂职，从安徽理工大学选调2名优秀学生干部到机关任市学联驻会副主席。
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲重作”专题警示教育和“敢担当，有作为”集中教育专题研讨、民主生活会与组织生活会。
召开党的十九大精神专题报告会1次、专题学习研讨分享11次。
广泛开展主题团课活动，各级团干部上团课185场。
制定《团市委“走进青年、转变作风、改进工作”活动方案》，成立6个调研组，到基层对青少年价值观塑造、从严治团、改革攻坚等课题进行调研，密切联系青年群众。
不断推进“1+100”团干部直接联系青年工作常态化，录入“1+100”团干部130人，联系青年13451人。
开展线上活动1151次，线下活动1249次，发表基层感悟491篇。
三是加强团的基层组织建设。
改进团员发展和教育管理。
2017年底，全市初中毕业班团学比例基本控制在30%以内；今年年底，高中毕业班团学比例将控制在60%以内。
开展“学习总书记讲话做合格共青 48 安徽团讯2018年第05-06期 专题策划二：全省共青团改革工作总结选登 团员”教育实践活动。
集中开展入团仪式，落实好“三会两制一课”制度。
开展“一学一做”知识竞答活动三期，4500余名团员青年参与。
印发《关于确定2017年全市发展团员调控工作的通知》，严格发展团员和团员管理，印发《共青团淮南市委贯彻<关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定>的实施细则》，健全团费收缴和管理制度。
增强团员队伍先进性，命名表彰8个市级共青团员先锋岗（队），创建1个省级共青团员先锋队。
开展“最美青春故事”分享活动，挖掘、宣传团干部典型8个。
加强基层服务型团组织建设，建设“青年之家”平台90家，其中省级5家，市级30家。
按照5000元/个的办法对市级平台给予资金支持，八公山区毕家岗街道获得全国青年之家平台经费支持5万元。
开展“青年之家”入驻云平台工作，第一批入驻33家，全年依托云平台开展活动32场，服务青年1172人次。
新增互联网企业团组织3家、非公企业团组织77个。
健全经费保障制度。
乡镇、街道共青团工作经费每年不少于2万元，其中凤台县乡镇共青团工作经费每年提高至4万元，已列入县财政预算。
三、特色做法联合市邮政管理局成立共青团淮南市快递行业工作委员会，也是全省首家快递行业团工委，获得团省委充分肯定。
采用与社会力量联合共建的方式，建设青少年综合服务平台（淮南共青团山南青少年活动基地）；已建成市县直接管理平台8个。
积极探索在市内较大的行业系统、青年人比较集中的领域，建立行业系统团工委，有序推进行业系统团建和青年工作。
联合部分机关、企业、高校等34家单位成立淮南市青少年新媒体中心，整合各类社会资源开展线上线下活动，创新了团的管理模式和运行机制，提升全市共青团新媒体品牌形象。
2018年4月份团市委与社会合作，在幕唯私人影院挂牌“淮南市青少年新媒体中心活动基地”，该基地每年提供100场免费电影用于举办“百场红色电影送青年”公益活动，丰富青少年精神文化建设。
安徽团讯2018年第05-06期 49 精彩案例 “淮北市十八岁成人宣誓日”加强青少年思想教育建设 团淮北市委
一、“淮北市十八岁成人宣誓日”的提出淮北市作为“第二届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，是在全省较早开展十八岁成人仪式教育活动工作的城市之
一。
自1996年以来，在共青团组织的倡导和组织下，该市“迈入青春门，走好成人路”主题教育活动蓬勃开展，成效显著，但由于缺乏稳定的活动运行机制、政策保障机制，相关部门支持不够，基本活动经费缺少等，制约了该市十八岁成人仪式教育活动向规范化、制度化、社会化方向发展。
2013年淮北市“两会”期间，市十五届人大代表、时任团市委书记张红君在会间领衔13名人大代表提出建议，把淮北市建市日4月6日定为淮北市“十八岁成人宣誓日”。
提案得到了广大代表和市人大领导的广泛支持和高度重视，被列为重点建议并列入市第十五届人大常委会第一次会议表决议题之
一。
二、“淮北市十八岁成人宣誓日”的确定2013年2月22日，经淮北市第十五届人大常委会第一次会议表决通过决定，将该市建市日4月6日确定为“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”。
并出台了《关于确定“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”的决定》（淮人常〔2013〕6号）文件。
这项“决定”的出台是该市人大常委会依法行使重大事项决定权的重要体现，也规范和促进该市十八岁成人仪式教育活动开展的有力保障。
《决定》规定，淮北市成人仪式教育活动由团市委负责牵头组织实 50 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 施。
由各地、各部门、各相关单位为当年年满十八周岁的在淮北学习和工作的公民举行成人宣誓仪式,并鼓励其参加公民意识教育培训和志愿服务活动。
全市各级国家机关、社会团体、企事业单位、学校以及社区、家庭，要遵循“育人为本，德育为先”的原则，积极关心、支持和帮助“淮北市十八岁成人仪式宣誓日”活动的开展，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
活动经费列入财政预算或单位公用经费支出计划，为活动的开展提供资金保证。
三、“淮北市十八岁成人宣誓日”开展情况为推动十八成人仪式教育活动深入开展，淮北团市委出台了《关于规范开展淮北市十八岁成人仪式教育活动的实施意见》。
几年来，在各级政府及各部门的倡导和团市委的组织下，淮北市成人宣誓仪式蓬勃开展，每年的全市集中宣誓仪式市委主要领导都亲自参加。
每年均有各界适龄青年近万人参加此项活动，取得了良好的社会反响，《中国青年报》《安徽日报》、人民网、新华网等媒体纷纷予以报道。
在开展全市性的集中宣誓仪式的同时，各县区、各学校也都在本地区、本单位同步开展了宣誓仪式，团市委和市教育部门在各个学校通过开设公民教育课程，举办社团活动等多种形式，逐步培养中学生的公民道德意识、法制观念和社会责任感，引导他们自觉遵纪守法，在家做孝顺子女，在学校做优秀学生，在社会做守法公民。
四、“淮北市十八岁成人宣誓日”的主要做法规范流程，推动开展。
每年年初，团市委都会和市教育局就十八岁成人宣誓日工作进行协商，反复商讨工作方案。
在3月份都会联合下发当年的活动开展意见，对成人宣誓日的活动流程进行统一规范。
建立制度，经费保障。
积极推动市人大要求各级政府将此项活动经费列入各级财政预算，在市人大的努力推动下，市财政单列团市委本级每年成人宣誓日专项经费2万元。
有力的保证了活动的开展。
营造氛围，多方发动。
每年活动前期，团市委都会通过相关媒体刊登公益广告，与商家联盟开展相关报道等多种形式进行宣传，营造广大 安徽团讯2018年第05-06期 51 精彩案例 市民共同关注，共同参与和关心青少年发展的浓郁氛围。
市县联动，协调推进。
全市三区一县在同一天，同一时段、围绕同 一主题，同步开展宣誓日活动，各个学校在校内也同步开展活动，形成了全城关注的局面，有效的扩大了活动的覆盖面。
五、“淮北市十八岁成人宣誓日”的主要成效各学校在充分考虑中学生的心理特点和需求的基础上，均结合实际制定方案，因地制宜地开展好各自十八岁成人仪式教育活动。
做到了举行简朴而庄严热烈的仪式，使其成为中学生广泛参与并深受教育的人生盛典，更注重抓好仪式前的“铺垫”教育和仪式后的“跟踪”巩固工作，确保活动不流形式、不走过场，取得实实在在的成效。
活动开展以来，十八岁成人宣誓日活动在全市上下形成了广泛的影响，青少年通过参加宣誓活动，更加明确了自身应该承担的社会责任和应该履行的公民义务，在心中牢固树立了“已成人，敢担当，负责任”的意识，关爱青少年成人发展的氛围更加浓厚，在每年活动期间，全市各主要媒体都会对活动进行报道，中国青年报、安徽青年报等中央、省市媒体也都进行过报道宣传，淮北市十八岁成人宣誓日活动，已经成为“中国碳谷、绿金淮北”的一道靓丽风景线，成为一张叫得响的城市名片。
52 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 突出主业主责 强化政治担当 团桐城市委 政治性是共青团的灵魂，是团组织区别一般青年组织最显著的特征。
今年以来，团桐城市委以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，强化思想引领，丰富活动载体，深化从严治团，促进桐城团员青年牢固树立坚定跟党走的初心、共圆中国梦的担当。
一、以理论学习引领团员青年思想建设结合全团开展的“青年大学习”行动，团桐城市委在学习上更加自觉和规范，机关党支部实行领学制度，机关每名党员结合党员活动日定期进行“微党（团）课”宣讲，每名党员每月在规定时间里就宣讲课题进行提前预告，得到全体党员基本同意后进行认真研读，在此基础上进行领学，在学习过程中倡导集体研讨，避免学习上的形式主义，以领学制度的实施倒逼每名机关党员自觉加强理论学习。
为了强化桐城青少年对以习近平同志为核心的党中央的情感认同，信赖核心、紧跟核心，团桐城市委加强对《习近平七年知青岁月》的推介，基层团组织也纷纷召开专题读书报告会进行分享读书体会。
为增强学习的实效性，在五四青年节来临之际，桐城市共青团干部理想信念主题教育培训班在江西共青市举行，全市40余名团干来到共青城市，感受青春奋斗，了解共青文化，特别学习了老一辈无产阶级革命家和团员青年为国为民服务、彰显青春价值的担当和精神。
与此同时，利用省级示范性“青年之家”阵地—桐城市青少年综合服务中心下属的青少年图书室开辟了“读习总书记著作，学思悟践新思想”专栏，全方位、多角度展现习近平总书记治国理政新思想，为广大团员青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义 安徽团讯2018年第05-06期 53 精彩案例 思想提供了良好阵地和素材。
二、以实践活动筑牢团员青年理想信念为弘扬时代主旋律，积极培育和践行社会主义核心价值观，团市委 广泛开展形式多样的主题实践教育活动，引导青年向上向善。
一是打造“党建+团建+青少年意识形态教育”党团建品牌活动。
自4月开始，每月邀请40名左右的新发展团员和入团积极分子来团市委机关开展机关开放日暨“走进青年之家增强团员意识”主题教育活动，由机关团干轮流为参观的团员青年们宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，共同过一次规范性的团内组织生活。
二是打造团史展览过道。
为进一步丰富桐城市青少年综合服务中心服务内容，增强全市团员青年对共青团历史和知识的了解，今年以来共青团桐城市委利用青少年综合服务中心走廊玻璃幕墙，开辟了团史宣传专栏，整个专栏分为“共青团是什么”“共青团历程”“共青团干什么”和“习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要思想”四大板块，比较清晰地展示了共青团组织的性质宗旨、历史沿革和使命担当。
三是积极引导团员青年服务党政中心工作，今年以来，团市委积极参与脱贫攻坚、生态环保等中心工作，机关先后五次到扶贫村开展慰问扶贫活动，号召城区实验小学少先队员与扶贫村小学少先队员开展“手拉手”结对帮扶，并利用“义卖”收入开展“微心愿”活动，机关荣获2016年度全市扶贫先进单位、机关下派干部邓瑞荣获第六批下派扶贫干部2017年度考核优秀等次。
为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，团市委开展“保护母亲河、青年在行动”常态化志愿服务专题活动，五四当天，全市城乡联动，15个镇、街团委在团市委统一指挥下，近500名团员青年身着统一服装走进河道捡拾垃圾，有力展显了桐城团员青年奋发向上的精神面貌。
四是认真开展少先队入队集中示范活动，结合全省开展的“高举旗帜牢记使命”迎“六一”党团队旗传递活动，团桐城市委在同安小学举行了入队集中示范活动，全市各层级辅导员和同安小学共计2000多名师生共同参与活动。
活动中间，利用航拍制作的短视频极大地向社会展示了近年 54 安徽团讯2018年第05-06期 精彩案例 来我市少先队规范化建设的成果，有力推进了我市少先队员的理想信念教育。
三、以从严治团凝聚团员青年向心合力一是严把团员入口关，保障队伍先进性。
严格落实《关于做好2018年安庆市发展团员调控工作的通知》，计划在2025年将全市总体团青比例控制在30%以内，2018年底将高中阶段（含中等职业学校）毕业班团学比例控制在60%以内，让团员规模得到进一步控制，发展团员质量得到进一步提高，发展团员程序得到进一步规范。
按照上级文件精神，首先由各镇街自行申报，团市委与教育系统在校生数据及前期团员统计数据进行严格比对，在充分考虑各镇街及学校之间的需求差异、各地各学校当前团学比的前提下在全市范围内进行数量调控，调控指标细化到各年级。
截止目前，调控发展计划1710名，在自行申报的基础上压缩了57%，比2017年减少了14.3%。
二是严把团干考察关，优化团组织队伍。
各级团组织负责人在进行选配和调动时，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等程序进行，各级党组织和上级团组织全程参与各环节，坚持正确选人用人导向，拓宽“选人关”、突破“编制关”、严把“入口关”、强化“程序关”、做好“转岗关”，今年以来，共有5个直属基层团委负责同志实现了调整和有序转岗，团干结构得以进一步优化，干事创业激情得以进一步提升，团组织影响力得以进一步强化。
三是突出作风带动，加强榜样示范。
今年以来，加大推荐我市优秀青年人才参加上级各类评选表彰，实验中学教师章兴文获评安徽省向上向善好青年，中华职校陈浩兰荣获2018年“挑战杯—彩虹人生”安徽省职业学校创新创效创业大赛二等奖。
五四期间，与桐城新闻信息中心联合推出“青年风采”专栏，广泛宣传我市优秀青年个体和群体，这些青年榜样的选树和宣传进一步提升了我市青年的良好形象，为桐城经济社会发展增添靓丽的青春风采。
安徽团讯2018年第05-06期 55 调研文章 新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育机制与路径研究 安徽工业大学团委 实施打造共青团活动品牌战略，是发挥高校团组织战斗力，带领广大团员青年在活动中充实自我、增长才干、为高等教育改革与发展做贡献的重要途径，对于发挥共青团的组织优势，全面提高团组织的影响力和感召力有重要作用。
加强新媒体背景下高校共青团品牌项目建设区域协同深入研究，对于进一步提高建设高校共青团活动品牌的战略性认识，增强高校共青团品牌项目建设使命感和迫切性具有重要现实价值。
一、品牌项目建设在高校共青团工作发展与青年学生成长中独有价值与功能作用 一是“存储”功能。
品牌可以帮助高校共青团存储良好形象，建立品牌的知名度、信誉度和忠诚度。
比如说团中央“青年之声”互动社交平台，协调解决了成千上万青年学生提出的问题，赢得了青年学生的信赖和赞誉。
可以说因为有了品牌，“青年之声”互动社交平台每解决一个问题，这个品牌这项工作都在做加法，最终产生磁场效应，在青年学生心中心目中树立起极高的威望，产生极大的吸引力，在学生有需求时，容易成为第一选择，反复使用，并对其进行宣传，最终成为“青年之声”互动社交平台的忠实使用者，这样既巩固了品牌实力，又使品牌良性循环得以形成。
二是“整合”功能。
高校共青团工作品牌具有极强聚合效应。
一旦品牌得到了学校和学生的认可，学校的政策、人、财、物都容易倾斜，各类资源容易得到整合，使得资源利用最大化，避免了资源浪费。
如某 56 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 高校“机器人科普教育品牌”整合了学校多个部门的各类资源，把校团委的各项工作有机的联系起来。
三是“形象塑造”功能。
如今高校共青团工作中存在同质化倾向问题，但是品牌可以赋予个性、文化等许多特殊的意义，也更便于对内对外的宣传。
如某高校团委“小联小葵”的品牌形象的设计，按现在流行语来说就是“萌萌哒”，青春活泼可爱迎合当代大学生的独立自主的个性，勇敢尝试时下网络流行语和联系学生关心的人与事来开展工作，易于被学生接受和喜爱。
通过成功的品牌塑造和宣传，“小联小葵”的相关做法曾被诸多媒体刊载，相关活动多次得到团中央的表扬，并作为优秀的案例在全国推广，使得可以获得更多上级部门的政策扶持和资源支持，扩大了在社会上的知名度和声誉度。
四是“节省成本”功能。
对于一般的产品而言，赢得一个新客户所花的成本是保持一个既有客户成本的6倍，而品牌则可以通过与顾客建立品牌偏好，有效降低宣传和新产品开发的成本。
而对于共青团工作品牌来说，一个成功的品牌同样可以大大降低人力和物力的投入，因为团学工作品牌有着极强的衍生效应和带动效应，一旦团学工作品牌通过积累、聚合了足够的资源，就会不断衍生出新的产品和服务，名牌的衍生效应会推动工作快速的发展，并不断开拓市场，占有市场，形成新的名牌。
五是“凝聚”功能。
如何凝聚青年学生人心，形成学生爱校如家、荣校舍我其谁的强大向心力和凝聚力，一直是一个难题。
但团学工作品牌的建立是一个可行的解决方案，学生工作品牌的良好形象使学习、生活在校园中的师生会产生自豪感和荣誉感，并能形成一种校园文化，给每一位师生以士气、志气，使师生的精神力量得到激发，从而更加努力、认真的学习和工作，这就是品牌凝聚人心的力量。
二、目前高校共青团工作品牌项目建设现状长期以来，在各级共青团组织和广大团干部的共同努力下创造了一批共青团工作品牌。
这些品牌，是共青团事业永葆青春的动力，是共青 安徽团讯2018年第05-06期 57 调研文章 团组织凝聚青年、整合资源、服务社会的重要手段。
比较有代表性的共青团工作品牌有：少年军校、希望工程、大学生“挑战杯”科技竞赛、青年志愿者行动、青年文明号活动、青年岗位能手活动、手拉手活动、大中专学生暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动、创建优秀“青少年维权岗”活动、保护母亲河活动、中国青年科技创新行动、大学生志愿服务西部计划、12355青少年服务台、青年马克思主义者培养工程等。
品牌项目不断实现跨越式发展，体现了品牌建设中实现了高度协调合作、共同发展，充分使大学生与社会现实需求相结合，不仅使大学生个体和各级团组织得到了能力和阅历等方面的提升，同时也通过这些具有代表性的活动、组织产生了巨大的社会效益，实现了理论性和实践性的有机统
一。
为掌握摸清高校共青团工作品牌项目建设现状，梳理明晰高校共青团工作品牌项目建设过程中存在问题及原因，调研组开展了高校共青团工作品牌项目建设现状调查。
调研主要采取问卷调查形式，辅助采取电话采访、重点走访、网络调研、组织小型座谈会等形式进行。
问卷调查采取分层随机抽样方法，选取合肥工业大学、安徽大学、安徽财经大学、安徽理工大学、安徽农业大学、安徽师范大学、安徽中医药大学、安庆师范大学、滁州学院、安徽三联学院、安徽职业技术学院、安徽警官职业学院、阜阳职业技术学院、铜陵职业技术学院、马鞍山师范高等专科学校等15所高校进行调研，在地域上涵盖皖南、皖中、皖北，在学校类型上涵盖部属学校、省属学校（普通本科、高职高专）等，共发放调查问卷500份，收回有效问卷464份，问卷有效率约达92.8%，样本覆盖面较广，具有一定的可信度。
通过对各高校共青团工作品牌问卷结果分析，存在以下问题：
1.品牌建设专业性较强，建设路径单
一，人文性较弱共青团的工作主线是围绕党政工作大局开展工作，因此，在开展品牌建设工作上也要与学校的战略方针合拍，开展的工作也就体现了学校办学理念和办学定位。
如师范类的高校，在品牌上基本上体现了师范 58 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 类的优势，如支教、培训等。
在品牌建设上过多融合了专业知识，相对于人文素养方面提升相对较弱。
地方高校的办学定位、规模、学缘等因素决定了高校共青团工作的视野相比较综合性大学具有很大局限性，因此，在品牌打造上也出现了学习能力、创新能力不足，科学化、规范化管理不强等方面的问题，直接导致了品牌建设培养、培育方法不高。
2.品牌建设呈现出“单极化”高校共青团是引导大学生深入社会、了解基层的重要窗口，因此必须做到校内与校外的结合。
但由于受学校资金、课程设置等客观因素的影响，学生走入基层的机会少，造成品牌建设上注重校内，而轻视校外的问题，因此在品牌打造上校内品牌一极较为突出，而在社会上有影响力的较少，影响力不大。
3.“熟悉和满意”与“参与与覆盖”不一致，“实效与规模”与“特色与范畴”不一致广大团员青年对品牌的熟悉度逐渐增加，满意度在原有基础上提高幅度不大。
品牌在发展过程中，已有越来越被广大团员干部所熟识，但在一定程度上没有满足广大同学的需求，形成了熟悉度和满意度不统
一。
通过调查表明：大多数同学认为共青团工作品牌发展越来越好，一部分同学对于品牌发展状况不清楚。
品牌在发展过程中，熟悉度逐渐增加，但品牌工作没有达到应有的覆盖率，还没有全方位的提供服务平台。
大多数同学们（92%以上）期望通过参与品牌有效载体——活动锻炼能力，提高自身素质，品牌活动在组织的过程中项目多、规模大，同学们（75%）左右参与品牌活动过程中提高了身体素质、心理素质、专业素质、科技创新能力等。
同学们通过参与品牌活动自身素质有了一定提高。
在品牌工作开展过程中，活动载体本身取得的实际效果不一致，表现为规模和实效不一致。
部分品牌创建单位设立了一个较宽松品牌范畴，内容丰富，但是缺少了品牌本身固有的特色与优势，表现为特色与范畴不一致。
品牌范畴要根据品牌实际情况按需设计，只有符合特色的范畴才属于品牌发展建设范畴。
品牌的特色发挥就是品牌旗帜作用的发 安徽团讯2018年第05-06期 59 调研文章 挥，是品牌发挥其优势有效保障。
4.品牌项目建设中“网络品牌”建设较为滞后首先，由于互联网的虚拟性，导致在高校共青团品牌项目建设中 产生了社会实践活动品牌优于网络品牌的片面认识。
不可否认，社会实践活动品牌对于发挥团组织团结协作，促进共青团员个人发展有巨大作用。
但是随着信息时代快速发展，“互联网+”新业态不断涌现的社会发展趋势，要求在新时代背景下推进优质高校共青团工作品牌项目建设，就必须重视互联网平台建设。
第
二，在互联网平台建设中，存在诸如缺乏系统性理论支撑的理论基础，不利于共青团工作品牌建设长效机制的形成与发展，并且使得相当一部分高校团组织缺乏对新媒体平台的重视，使品牌建设缺乏持久性。
第
三，由于在高校共青团品牌建设过程中普遍存在对新媒体重视程度不高的现象，致使新媒体在促进优质品牌建设过程中发挥作用较小，使共青团品牌建设速度和质量整体较为滞后，不利于共青团组织、活动工作等方面的改进。
5.部分品牌建设“形式味道”浓“内涵建设”不足建设高校共青团工作优质品牌的工作重心是促进当代青年发展，使共青团工作与社会需求相结合，做到符合党和社会的共同期待，但在打造品牌项目过程中也存在着部分活动流于形式的问题，尤其近年来随着各类团学活动等一大批有代表性活动的开展，客观上给各级团组织增加了较大的工作压力，也使得部分团组织和团干部在思想上产生了懈怠感；同时由于部分团组织、团干部和团员责任感缺失，承办各类高校共青团品牌建设活动基于功利和应付目的，不仅使优质品牌项目的现实作用无法得到有效发挥，同时这类消极态度的感染性较高，导致各级团组织成员积极性下降，使长期品牌建设工作缺乏持续动力，对整体共青团工作品牌项目建设会产生深远的消极影响。
三、高校共青团品牌项目工作所取得的经验成效
1.共青团品牌项目要深入研究青少年“所需所求”共青团的品牌工作不能只满足于“建立品牌”，更要关注于“塑造 60 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 品牌”，也就是要在品牌内容及服务上下功夫。
坚持为社会尤其是在校大学生提供有特色、有针对性的服务，为青少年健康成长提供帮助，才是我们创建品牌的初衷。
只注重追求表面形式的轰轰烈烈，忽略了活动内容上的实质效果，这样的品牌工作建设了也不会长久。
2.品牌工作贵在坚持一个品牌的推出要耗费大量的人力物力。
对于共青团这样一个资源有限的组织来说，必须精心策划，努力做强做精重点项目，发挥好品牌项目的示范带头作用，对于各高校推出的大型品牌工作，应有评估，有检查，要倡导决策的科学性。
由于团的工作岗位人员流动较大，因此，要注意品牌工作的延续性，不能因人员的调动而荒废好的品牌，缺乏持之以恒的工作韧劲是造成品牌工作短命的重要原因。
共青团的工作经验表明，好品牌能够坚持下来，就是因为长期坚持，常抓不懈。
3.要重视基层“经验凝练”，汲取地方共青团品牌“营养”目前，很多地方高校都推出了自己品牌工作，其中不乏一些精品之作。
比如广州开展的“大拇指”行动等，这些地方品牌根据地域特点和现实任务设计，不仅促进了当地的中心工作，也探索了地方开展品牌工作的经验，虽然地方性品牌能否上升为全团品牌还需要时间和实践的检验，但它们也是共青团的工作财富，应该引起重视。
四、新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育与推广应用路径优化及设计
1.坚持“协同众筹”思维：强化新媒体环境下高校共青团工作品牌项目区域协同培育顶层设计、系统规划和整体推进新媒体环境下培育和践行高校共青团工作品牌项目是一项集整体性、系统性、协同性为一体的复杂工程，涉及面“广”、影响因素“繁”，关键环节“杂”，需要总体规划、统筹兼顾、整体推进。
高校必须牢固树立“协同众筹”和“系统”思维，站在“立德树人”战略高度总揽全局谋划、运筹帷幄部署、协同推进深化，强化培育和践行共青团工作品牌项目的顶层设计、系统规划，制定体系方案，成立专门领导 安徽团讯2018年第05-06期 61 调研文章 机构，建立联席专题会议制度，研究培育和践行共青团工作品牌项目热点难点问题，做到事前布局谋划、事中跟踪检查、事后评估反馈，适时推进培育和践行共青团工作品牌项目，着力实现共青团工作品牌项目落实、落小、落细。
新媒体环境下高校开展共青团工作品牌项目区域协同培育与推广，人人是主角，没有旁观者。
要重点培育好“高校共青团工作品牌项目”的设计者、统筹者、引领者、示范者和品牌项目的接受者、主导者三个主体，构建起高校共青团工作品牌项目的责任体系，做到全员参与、全过程聚焦、全方位推进，形成高校培育和践行共青团工作品牌项目“上下联动、主动作为”的大好局面，呈现出“全面播种、次第开花”的生动景象。
2.实施“差异分众化”策略：增强新媒体环境下高校培育共青团工作品牌项目实效性和针对性 新媒体环境下高校培育和践行共青团工作品牌项目，必须充分尊重大学生的主体性，聚焦学生个体差异性和发展多样性，努力探索将“高校培育和推广共青团品牌工作项目战略要求”转化成“学生个体成长成才有效需求”，把“促进学生健康成长”作为推广共青团品牌工作项目的根本出发点和落脚点，立足学生思想实际、需求特点和成长规律，聚焦学生成长过程中“渴望点”和“需求点”，实施“差异分众化”策略，强化“过程意识”，注重高校开展共青团品牌工作项目实践活动过程性、层次性、阶段性，采取链条形渐进式模式，搭建培育共青团品牌工作项目平台，丰富教育载体，对学生群体进行分层分类式精细化教育引导，增强高校培育和推广共青团品牌工作项目实效性和针对性。
3.打造“校本特色体”：立足校本特色资源，开发高校培育共青团品牌工作项目载体特色平台 每一所高校都有自己独特的历史，每一所高校都是潜在的特色学校。
特色是高校安身立命之本，特色发展是高校加快发展的重要方略，这为高校打造培育和推广共青团品牌工作项目“校本特色体”奠定坚实基础和输送丰富育人资源。
高校立足校本特色资源，开发高校培育和推 62 安徽团讯2018年第05-06期 调研文章 广共青团品牌工作项目载体特色平台，既能将学校独有的精、气、神潜移默化地有效融入到师生日常生活学习工作中，培养师生校园精神“标签化”意识，凝心聚气；又能激发精神生长内生动力和职业使命感。
高校要因地制宜开展校园文化建设，将共青团品牌工作项目融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中，持之以恒，久久为功。
实践证明，立足校本特色资源，开发高校培育和推广共青团品牌工作项目载体特色平台，是高校培育和推广共青团品牌工作项目有效路径。
4.实施“固化典型”工程：建立高校共青团品牌工作项目成果“网上超市”，让共青团品牌工作项目“立得起来”和“持久起来” 有句名言：听，让人激动；看，让人冲动；你，让我心动。
“可视化目标”可以为我们插上自信和前行的翅膀，能激发我们“向学”和“看齐”冲动，这种潜意识可以向你的身体发出命令，让你拥有无限的能量。
典型示范引领作用需要持续地不断地强化，才能起到很好的效果。
实施“固化典型”工程，精心挖掘、采编全国各高校培育、推广的各种共青团品牌工作项目，建立高校共青团品牌工作项目成果“网上超市”，可以把以往片段性、一次性的成果宣传变成系统性、长久性的形象展示，使“碎片化”认知变成了“整体性”认同，“灌输式”推介变成了“交互式”体验，让人更直观感受、直接浸染，更持久地强化典型示范引领和情感共鸣，使高校共青团品牌工作项目“鲜活”起来。
5.聚焦“主体性”和“内生化”：致力开发打造新媒体环境下高校共青团品牌工作项目“体验教育”和“自主教育”平台 主体间性理论要求我们，高校在培育共青团品牌工作项目实践中要从关注主体性和认知上的“主—客体”关系转向关注“主体—主体”之间的关系，并确认自我主体与对象主体间的共生性、平等性和交流关系。
当前，我们正处在移动互联网快速发展的时代
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