周刊执意执着执行 2020年5月20日星期三第五版《执行周刊》第96期周刊部主办 各界动态 北京：持续加大涉黑涉恶案件源头治理剖析重点行业监管漏洞 北京市检察机关将持续加大对涉黑涉恶案件办案攻坚力度，对涉黑涉恶案件实行督办、逐案指导工作机制。
同时，加大以检察建议推进源头治理工作力度，在办案中深挖黑恶势力犯罪根源，深入剖析重点行业、领域监管漏洞。
据介绍，涉黑涉恶案件实行督办、逐案指导工作机制，要明确督办节点和责 任人，确保督办案件依法如期办结。
提高线索核查质效，加强线索集中核查，对之前的线索核查情况再组织梳理检查，开展核查“回头看”，务必做到“件件有着落、事事有回音”。
在引导取证、审查逮捕、审查起诉、受理申诉时，将摸排“保护伞”线索作为办案必经环节。
发现线索要及时移送主管部门，确保彻底铲除黑恶势力滋生土壤，坚决“打伞破网”，力争“伞网清除”。
浙江立法：电动自行车驾驶人及搭载人须佩戴安全头盔 浙江省十三届人大常委会第二
十 一次会议日前审议通过的《浙江省电动自行车管理条例》规定，电动自行车驾驶人及搭载人应当佩戴安全头盔。
将于2020年7月1日正式实施的这个条例规定，互联网电动自行车租赁企业应当履行企业主体责任，配备必要管理人员，按照要求设置电子围栏，随车提供安全头盔，加强车辆检测、维护和停放秩序管理，并将车辆投放和租用等信息按照规定接入互联网电动自行车行业监管服务平台。
此外，条例还规定，电动自行车搭载六周岁以下未成年人的，应当在后座使用儿童座椅。
院长话执行坚持善意文明执行促进企业复工复产 □湖北省宜昌市中级人民法院院长雷涌泉 本刊特稿 □本报记者严剑漪本报通讯员王燕华 微执行，国家项目“大显身手” “这个微信小程序太方便了！”在安徽老家接受隔离措施的申请执行人王先生由衷地感慨，他没想到，自己不用去上海就可以和法官顺畅沟通，更没想到，仅仅一个月，公司拖欠他的伤残补助金等钱款就执行到位了。
疫情期间，一位又一位像王先生这样的当事人感受到了上海市松江区人民法院“微执行”的厉害。
后疫情时期，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，已经成为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的关键。
我院立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，深刻把握加大执行案件办理力度和善意文明执行的关系，做到执行工作既有“力度”，又有“温度”，确保实现“三个效果”的有机统
一。
一是提高政治站位，牢固树立善意文明执行的理念。
2020年，在全面建成小康社会决胜期，在经济压力下行和疫情因素叠加影响下，湖北宜昌涉疫矛盾纠纷较为复杂、集中。
宜昌法院干警认真学习习近平总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
在防疫和后疫情时期，进一步强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，千方百计推动复工复产，助力经济发展。
二是加强制度落实，努力为企业复工复产提供有力司法保障。
认真贯彻落实最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，切实推进各项惠企暖企措施落地。
疫情发生后，中院及时发出《关于做好新冠肺炎防控期间执行工作有关事项的通知》，对受疫情影响企业的执行案件，开辟绿色通道，开启加急模式，优先立案、优先执行。
认真抓好中院《关于服务保障全市经济社会高质量发展的实施意见》《关于服务保障全市民营经济健康发展的实施意见》等制度的落实，充分发挥执行工作在服务经济社会高质量发展、服务企业复工复产中的重要作用。
依法审慎适用强制措施，对有发展前景但受疫情影响存在资金困难的企业，依法采取分期执行、执行和解等方式方法，减少对企业经营的影响。
加强对涉特殊主体执行案件的推进，促进尽快偿还拖欠的企业债务，切实减轻企业负担。
三是多措并举，准确把握执行尺度延伸法律服务。
坚持善意执行，对受疫情影响陷入困境的企业特别是中小微企业，积极采取灵活的诉讼财产保全措施，通过“活查封”等方式，切实减轻对困境企业生产经营的影响。
对受疫情影响而导致申请执行人生活困难的执行不能案件，主动启动司法救助程序，及时化解申请执行人困境。
坚持高效执行，与不动产登记中心、行政服务中心等部门建立在线执行协作，不动产查控方式由之前线下查询变为线上查，减少办案用时，试点对接专业网络司法拍卖辅助机构，提高财产处置效率。
坚持智慧执行，通过对外公告执行接待电话、公开承办人联系方式，畅通联络渠道。
坚持廉洁执行，坚决杜绝消极执行、拖延执行或以降低对被执行人影响为借口无原则促成双方当事人和解、损害债权人合法权益的行为。
加强执行宣传，重点宣传涉案企业复工复产好消息，向全社会传递人民法院支持复工复产的正能量，切实增强受疫情影响企业经营发展的信心和决心。
责任编辑联系电话电子邮件QQ群号 王银胜010-67550709zz@59261458 ■国家重点研发计划项目示范应用 崔宁是松江法院执行局的一名执行法官，王先生是他承办案件中的申请执行人。
在建筑公司工作的王先生因工负伤造成七级伤残，经劳动仲裁部门裁决，建筑公司应当支付他一次性伤残补助金等30余万元。
今年1月2日，王先生网上申请执行，随后，松江法院通过移动微执行系统向建筑公司发送了电子执行通知等材料。
2月5日，崔宁通过“执行互动”与王先生谈话确认了公司付款事项及法院依法执行完毕的结案措施，完成了电子归档。
“只要在微信上搜一下上海微法院小程序，通过身份认证，在首页选择地方特色‘一案一群’，就可以与执行法官连线了。
”王先生对“微执行”印象深刻。
崔宁使用的“执行互动”和王先生嘴里所说的“一案一群”都是上海法院移动微执行的组成部分，这是一个基于微信平台的交互系统，不仅可以移动、互动，还与法院内部的案件管理系统关联。
“这是国家重点研发计划项目示范应用的结果。
”松江法院副院长张永红说。
据悉，松江法院是国家重点研发计划2018年度公共安全专项（司法专题）“全流程管控的精细化执行技术及装备研究”项目的示范应用法院，该项目是最高人民法院为“切实解决执行难”，借助科技部立项联合攻关的国家重点研发项目。
2019年年初，项目牵头单位上海交通大学函请上海市高级人民法院指定松江法院为应用示范法院，松江法院于3个月后上线运行了“执行智能辅助技术装备暨执行移动办案平台1.0版”。
“我们在上海高院执行局、信息处的指导和研发单位的支持下，边试点，边完善。
”张永红介绍。
记者在平台上看到，针对当事人通过网上立案发来的电子化申请执行材料，执行法官运用全国法院网络查控系统对被执行人的房产、车辆、银行账户等财产进行查控，并通过移动微执行与申请执行人和被执行人沟通。
执行法官可以向被执行人发送执行通知书等材料，申请执行人可以向法院提供财产线索，被执行人与申请执行人也可在互动空间协商。
可以说，执行互动中发生的一言一行、一举一动均会自动生成电子档案回传到内网归档。
“今年2月3日上班至今，领导 上海松江法院执行局法官崔宁通过执行移动办案平台与申请执行人联络沟通。
带头，全局执行法官通过移动微执行，结合全国法院网络查控系统，已经办理了1003件执行案件。
”松江法院执行局局长李为国做了一次统计。
记者了解到，目前，“执行互动”和“一案一群”所产生的文字交流信息、音 频、视频等文件都能实时上传，即时形成电子卷宗归档，系统通过区块链技术对生成的电子卷宗进行分布式存储，每个文件会产生其独有的数值指纹后添加至区块链，文件不可篡改，这为法院的无纸化办案提供了技术保障。
“当然，如果需要纸质材料，执行法官也可以随时打印。
”李为国介绍，“现在，对于无须采取司法拘留、强迁等强制措施的执行案件，我们已基本能够做到全流程网上办案。
” “我们准备在执行互动、一案一群中引入人工智能，为当事人服务，为法官减负。
”该项目的首席科学家、上海交大金耀辉教授告诉记者，“无纸化、智能化，全程留痕、全程公开、全程可视、全程监管是该系统的目标。
” ■智慧法院的“防控零接触” 以互联网信息技术助力司法，推动法院立案、审判、执行工作向网上延伸，是智慧法院建设的一项重要内容。
在抗击新型冠状病毒引发的肺炎疫情过程中，如何做到防控疫情和审判执行两不误，对法院提出了严峻的考验。
“今年2月5日，我在家里用电脑完成了三起执行案的立案手续，真的非常方便。
”律师张碧燕非常赞赏法院通过科技手段方便当事人的诉讼，“我只要通过电脑进入上海法院网，点击‘网上立案’，提交立案信息和材料就行了。
” 据了解，目前，上海法院线上立案一般采用三种方式，一种是网上立案；一种是通过手机微信客户端关注上海法院12368，随后进入诉讼服务界面，填写相关立案信息并上传起诉材料，然后提交立案申请；还有一种是通过随申办市民云的“诉讼服务”平台，进入上海移动微法院进行办理。
“这三种立案方式都可以使用，当事人提交申请后，立案庭的法官会依法进行审核，符合条件的立案受理，不符合立案条件的，则要求当事人予以补正或不予受理。
”松江法院立案庭庭长陈建英告诉记者。
以张碧燕在网上申请立案的三起执行案件为例，松江法院的立案法官通过网上立案操作平台，查看张碧燕上传的执行立案材料，发现缺少部分必要材料，于是法官在该案详细办理页面点击“补正”选项，并详细写明补正要求，随后，通过“申请人信息”处显示的律师联系方式，法官电话告知其网上立案已审核，但需补正。
十几分钟后，张碧燕完成材料补正，立案法官通过操作平台完成补正的消息提示，重新进入案件办理，确认符合立案条件后，当场完成执行立案，整个 张愉欣摄 流程还不到30分钟。
“根据上海高院的要求，我们正在 大力推广线上立案，春节假期结束后上班以来，我院已通过网上立案4023件、邮寄立案2809件。
”陈建英说。
记者看到，在松江法院办理的一批商品房买卖合同纠纷案中，双方当事人网签合同已经办理，钱也交齐，但房产公司没有将房产过户到购房人名下，购房人提起诉讼，后经法院主持调解，购房人与开发商达成了调解协议。
可想而知，像这样涉及人数多、范围较广、金额较大的案件，如果众多当事人一起前往法院申请执行，将带来极大的疫情风险。
松江法院通过线上立案和移动微执行信息区块链存储实现了“零接触”。
■现代科技在“战疫最前线” 新一轮科技革命的兴起，标志着以人工智能、大数据为代表的现代科技新技术与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流。
记者在走访松江法院的过程中了解到，近年来，上海法院将智慧法院建设作为一场深刻的自我变革，不断将信息化成果应用于审判执行和法院管理的各个领域，目前已取得显著成效。
“大数据、云计算、人工智能等技术在执行领域被广泛应用，为巩固‘基本解决执行难’提供了前所未有的发 展契机，带来了执行工作的历史性变革。
”张永红感叹。
此次松江法院牵手上海交通大学，借助国家重点研发项目“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“全流程管控的精细化执行技术及装备研究”，经上海高院指定，在全国率先开展执行移动办案平台的示范应用。
目前，平台的效果已逐渐显现，这个基于微信平台的交互系统具有关联、互动、移动三大特点，通过移动APP和微信小程序，以具体执行案件为平台，将办案人员与当事人在互联网空间联系起来，实现执行案件办案全程公开、全程留痕、全程可视、全程监管，以提高执行质效、规范执行行为。
在实际运用过程中，松江法院将执行移动办案平台与上海法院网上立案系统、电子归档系统建立关联，打通案件执行的“前端”和“后端”，实现执行案件全流程网上办理。
此外，该平台还率先运用大数据和区块链技术，对执行过程中产生的文字交流信息、音频、视频等文件实时上链、进行分布式存储，同时依托全国法院网络查控系统、社会化协助执行网络，实现了财产查控、协助执行等具体执行措施的“零接触”和“无纸化”。
可以说，在将大数据、人工智能运用于执行工作的过程中，松江法院以“执行移动办案平台”为突破点，以点连线、以线带面，形成了立体式、网络化的线上执行办案模式，方便了群众办事、法官办案，也提高了案件执行的效率。
“以现代信息技术助力司法，推动法院立案、审判、执行工作向网上延伸，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，是智慧法院建设的一项重要内容。
”松江法院党组书记、院长荚振坤说。
在荚振坤看来，这次新冠疫情从某种程度来说，是对该院历年来智慧法院建设成果的一次“检验”。
“应该说，我们初步通过了考试。
同时我们也看到，移动互联网等现代科技新技术是社会发展的潮流和趋势，因应这种趋势，我们要将智慧法院建设当作一项长期的战略性任务来抓实、抓好。
今后，我院将继续按照最高人民法院、上海高院的要求，立足实际，不断强化信息技术在司法实践中的应用，推进审判体系和审判能力现代化。
”荚振坤对“微执行”充满信心。
□顾建兵钱柳琦 “云执行”，把温暖送到“最后一公里” “请你确认下，本案被执行人给付的6.35万元交通事故赔偿款是否已经收到？”“收到！你们辛苦了。
”近日，江苏省如皋市人民法院执行干警孙庆峰通过微信向一名申请执行人确认了执行款发放到位情况。
疫情阻挡不了法院执行工作的脚步，如皋法院执行干警全面开启“云执行”模式，将司法温暖送至“最后一公里”，切实维护了当事人的合法权益。
2小时，志愿者出发 “你好，我是如皋法院执行局工作人员，需要核对你的身份，是否方便取下口罩？”“我现在正在湖北省武汉市武昌区瑞安隔离点工作，不方便取下口罩，可以取下护目镜辨认下我的样子。
”3月2日14时05分，如皋法院执行局快执组组长张小海通过南通法院“支云”庭审系统，用“云见面”方式核对执行款，做结案谈话，火速为执行人于某解除失信、限高、 冻结措施。
此前，于某因未能履行生效的调解 书成为被执行人。
执行中，法官协调于某与申请执行人再次达成调解协议，于某已履行3500元，余款于2020年6月30日前清偿完毕，其父作为案外人向法院出具了代为履行承诺书。
连线当日，于某申请作为志愿者去湖北参加防疫，并已经提前将该案履行完毕，请求法院尽快帮其办理结案手续。
两个小时内，张小海辗转联系上申请执行人，启用“支云”系统，与申请执行人、被执行人“三点连线”，办结该案。
23分52秒，防疫企业“解封” “法院保护性的执行措施，为我们企业重新‘复活’赢得了时间和机会！”3月6日，如皋法院执行局指挥中心副主任吕祝华接到广西壮族自治区梧州某纺织公司法定代表人打来的感谢电话，不禁 松了一口气。
梧州公司系当地一家生产卫生用品 的企业。
2019年5月，一起买卖合同纠纷经如皋法院调解，梧州公司向江苏某热熔胶公司分期履行12.2万元货款。
后因该公司资金链断裂，未能及时履行。
2019年年底，热熔胶公司向法院申请对梧州公司强制执行。
吕祝华对梧州公司的财产进行了网络查控，发现公司账上无财产，但公司仍在正常运转，经热熔胶公司同意，法院决定对该企业慎重采取查封、扣押、冻结措施，仅将梧州公司法定代表人、主要负责人纳入失信名单并实行限制高消费。
疫情暴发后，经当地防控领导小组指挥部批准，梧州公司迅速转型，成为该地区第一批进入疫情防控紧缺医疗物资重点生产企业。
今年2月下旬，梧州公司因扩大生产需要向当地某商业银行申请融资，该银行紧急向如皋法院发来咨 询函，询问所涉案件的执行情况。
基于此，吕祝华当即致电梧州公 司法定代表人，询问生产经营状况。
该负责人表示，目前企业资金周转十分困难，愿意先履行一部分。
执行法官趁热打铁，又再次和申请执行人取得了联系。
经过一番耐心劝导，该案出现了转机，梧州公司愿意一次性还清欠款；申请执行人在了解缘由后，同意作出一定的让步。
3月2日上午10时44分，梧州公司按约履行到位；11时07分，吕祝华通过执行系统解除“限高”，仅用时23分52秒。
随后，梧州公司顺利获取了融资，产能也铁血“复活”。
目前，该企业日产医用N95口罩8万只、医用口罩65万只，有力地保障了防疫物资的供给。
47件，家事纠纷执结 “关于你申请执行的抚养费
一 案，被执行人已向本院缴纳6000元，请提供你的银行卡账户，本院将根据你提供的银行卡进行发款。
”2月28日，如皋法院执行局“巾帼组”利用“南通法院支云庭审系统”线上核对申请执行人的账户账号，及时将执行到位的一笔赡养费发放给了对方。
家事案件的被执行人通常是老、妇、幼等弱势群体。
在执行这类案件的时候，不能简单地强制实现某类财产或者利益。
为此，如皋法院专门成立“巾帼组”，并利用网络在“云”中倾听各种“家长里短”，全力化解当事人的心结；在“云”中宣扬和睦有序的家庭理念，努力促进破损情感的修复；在“云”中传递一笔笔执行款，让法治阳光温暖疫情的寒凉。
据统计，今年2月以来，该组通过“云执行”执结家事类案件47件，执行到位标的额60.36万元。