责任编辑李智群校对孟杰曼E-mail:hnfzbbjb@ 法治围观 HENANLEGALDAILY 2014/09/22 【核心提示】 随着智能手机和移动网络的普及，越来越多的人患上“手机依赖症”，刷微博、看微信、玩游戏的“低头族”随处可见。
9月12日，重庆市洋人街景区开辟了一条“手机人行道”，专供景区内查看手机的“低头族”使用。
但在体现人性化关怀之余，其关于“允许使用手机，但风险自负”的告知却有避责之嫌。
13 “手机人行道”能不能走得通 【事件回放】 近日，重庆市洋人街景区内一段宽3米、长近50米的人行道被分隔成了两部分，一侧写着“请勿使用手机，”另一侧是“允许使用手机，但风险自负”的字样。
这里专门开辟一条“手机人行道”供景区内玩手机等“低头族”使用，以减少“低头族”游玩时发生碰撞、摔伤等意外事故的概率。
洋人街负责人表示：“利用这种方式提醒游客，走路最好不要玩手机，保证自己的出行安全。
” 在现实生活中，走在马路上的“低头族”常与危险相伴。
今年3月25日，重庆市巴南区鱼洞一名小伙外出买东西，边走边玩手机，一脚踏空掉下10米高的堡坎，将腿摔断。
5月1日，南京57岁男子李某中午吃完饭后，边走路边玩手机，一脚踩空从路牙撞到墙上，最终确诊眼眶骨折、颈髓损伤、四肢瘫掉，下肢肌力只有0级。
专家介绍，长时间低头玩手机、ipad等容易造成颈肩部肌肉僵硬、痉挛，还可能会导致颈椎曲度变直、颈椎间盘突出等，存在引发颈椎病的隐患。
【各方热议】 网友“紫外线eva”：“这个可以有，好贴心，‘低头族’福音啊……手机就是我的命，再也不用担心撞电线杆了，也不会掉坑里了。
” 网友“风的方向”：“‘风险自负’？假如我在‘手机人行道’上玩手机时与对面来人甚至是车辆 发生碰撞，这责任难道我要自己完全承担啊？这完全就是逃避自己的责任嘛！” 江苏市民郭先生：“‘手机人行道’的设立，确实可以缓解安全隐患，但这种所谓的‘人性化服务’，更像是在纵容这种不良习惯。
这种打着人性化的名头，纵容不良习惯，浪费了本就紧张的道路资源，让人性化失去了边界。
” 河南市民小佳：“‘低头族’现在这么多，一味反对是没用的。
堵不如疏，开设手机人行道，让‘低头族’和其他人群区分开倒是好事，这总比让 ‘低头族’夹杂在其他人群里安全得多。
”《羊城晚报》记者苑广阔：“这条设置在景区内 部、只有短短50米的‘手机人行道’对‘低头族’们起到的保护作用毕竟很有限，它的象征意义和提醒意义其实更大于它的实际意义。
” 【相关链接】 今年7月，美国国家地理频道的工作人员专门在华盛顿特区西北18号街绘制“低头族”行人专用通道：左侧标记着“请勿使用手机”，右侧则写着“允许使用手机，但风险自负”，而且，通道还被进一步划分，分别针对发送短信者和通话者。
美国一些剧院在观众席专门划出一部分微博专座，坐在该区域的观众可以再观看演出的过程中用手机拍照并发布到社交媒体。
美国新泽西州利堡镇曾颁布了一条政令：“行人如果在走路时发短信，将被罚款85美元。
” 我国台湾规定：“汽车驾驶人于行驶道路时，以手持方式使用移动电话、电脑或其他相类功能设备进行拨接、通话、数据通信或其他有碍驾驶安全之行为者，处新台币3000元罚锾。
” 日本资深律师斋藤裕认为，有必要用法律来制约，呼吁立法禁止边走路边看手机。
【马上评论】 新事物总是伴随着争议诞生。
重庆市洋人街景区通过首设“手机人行道”博取了大家的眼球，成为另一种“景点”。
“手机人行道”折射出的是日渐庞大的“低头族”在“人手一机”的时代，热衷于与机器频繁交流互动，却忽视了身边最浓厚的亲情、友情。
“手机人行道”饱含着人性关怀，它提醒人们关注身边的人和物，会收获不一样的温暖。
然而，“允许使用手机，但风险自负”的告示却让洋人街景区的人性化关怀大打折扣。
我国《侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
”安全保障义务是法律在综合考虑了设立这种义务的社会经济价值及道德指向后，依据诚实信用及公平原则确定的法定义务，具体是指经营者在经营场所保障消费者、潜在的消费者或者其他进入服务场所者的人身、财产安全的义务。
它涵盖的内容非常广泛，如经营场所的建筑结构科学、消防安全设施到位、人员配备齐全等。
洋人街景区虽然告知消费者“允许使用手机，但风险自负”，但依据法律规定，其并未完全履行安全保障义务，此举与大型商场告知消费者“小心地滑”并无二致。
若游客在“手机人行道”上遭受意外伤害，洋人街景区管理方并不能免责。
（见习记者王慧娟） 南阳检察机关践行党的群众路线系列报道之四十
六 建章立制提升干警素质 本报讯（通讯员史传浩赵博）近年来，邓州市检察院不断加大人才培育力度，使队伍素质不断提高、战斗力显著增强，各项工作迈上新台阶。
强化学习培训。
该院成立学习领导小组，针对检察干警的政治思想、执法理念以及检察业务和实务方面，多渠道、全方位开展教育培训。
强化建章立制。
该院通过建立和完善考评、考勤等制度调动广大干警的工作积极性，通过建立案件质量督查制度、案件质量评价标准体系、办案预警制度、办理案件工作流程机制、错案责任追究等制度，提高干警业务素质和办案能力。
强化监督管理。
该院加强对干警的执法质量、执法水平、执法作风等情况不定期进行明察暗访，把防范落实到办案第一线，延伸到八小时之外，加强对办案过程案前、案中、案后的全程监督制约，坚决执行防止违规办案。
强化创先争优。
该院立足争创学习型、服务型、管理型、创新型机关，努力增强干警的竞争意识、进取意识、危机意识，坚持正确用人观，对干警的教育培养坚持重主流、重本质、看发展，能包容个性，不求全责备。
强化从优待检。
该院按照政策规定并结合实际状况，帮助干警解决职级待遇和家庭生活困难，组织联欢会、体育比赛、演讲会等丰富多彩的文体活动，活跃干警业余生活，激发干警工作和生活热情。
加强科技装备建设 本报讯（通讯员程静牛凌云）近年来，唐河县检察院深入贯彻落实高检院关于加快科技强检步伐的决定，不断加强科技装备建设投入，实现了办案科技化、办公自动化，为检察工作的科学发展提供有力科技装备保障。
着眼检察工作发展趋势，确保科技装备建设具有超前性。
在科技装备建设中，该院坚持高标准、高起点，长远规划，在全市率先建成了集案件线索管理、公共信息查询、网上办案和指挥、上下级院联通等多功能的侦查信息中心；以检察三级专网为依托，对全院网 络进行更新改造，建成了高标准的局域网，大大提高了局域网络的传输质量和效率。
立足检察工作实际环境，确保科技装备建设具有经济性。
该院在用好中央转移支付政法装备资金的同时，积极争取县委、县政府及财政部门对配套装备资金的支持；在科技装备采购过程中，严格履行政府采购程序，保证装备经费得到充分、实在的利用。
突出检察工作重点，推进科技装备建设与时俱进。
该院根据检察工作形势发展的需要，把运用现代科技装备作为突破案件、提高效率的途径，坚持资金投向“两个重点”：一是重点投向信息化建设。
先后投入400余万元，完成了侦查信息中心、业管中心接待大厅、办案工作区、多功能会议室、监视居住点等的软硬件建设，提高了办案效果，确保了办案安全。
二是重点投向办案一线，对自侦部门优先配备办案车辆及业务技术装备。
走村入户关爱留守老人 本报南阳讯（记者王海锋通讯员李丰翠）“谢谢你们的关心，现在新房子建起来了，我们的生活过得很好，就是子女不在身边，过节也没办法回来，中秋佳节就我们老两口过,显得冷冷清清,很想念他们。
”这是近日，镇平县检察院干警走访该院“三送”挂点村留守老人的一幕。
农村青壮年大多在外地打工，只有逢年过节才会回家，但是有的逢年过节也可能回不了家与家人团圆。
为此，中秋节后第一天，为关心关爱农村留守老人，该院组织“三送”工作队员到该院挂点的黄埠镇东塘村开展关心关爱农村留守老人活动。
该院干警通过走村串户的形式，为挂点村村民送上节日的问候，重点对子女没回家过节的留守老人进行上户走访，通过聊天、座谈等形式帮助留守老人排解孤独寂寞，化解因思念亲人引起的悲伤情绪，树立积极健康的心理，并为留守老人做些力所能及的事。
同时，针对留守老人易成为犯罪分子侵害对象的现状，该院干警在走访过程中积极向留守老人宣传防火、防抢、防盗、防骗等法律知识，提醒留守老人注意提高安全意识，加强安全防范，避免遭受不法分子的侵害。
“对留守老人来说，可能一个电话、一句问候、一声祝福、一次聊天都能温暖他们的心灵，我们希望社会各界人士共同关心关爱这一群体。
”该院政治处主任邢景文说。
据悉，该院此次共走访子女未回家过节的留守老人6户8人次，让他们感受到浓浓的关心与关爱，受到了村民的一致好评。
多措并举打造过硬检察队伍 本报讯（通讯员罗清成田甜）今年以来，方城县检察院紧紧围绕队伍素质建设，从管理能力、规范执法、文化素养、队伍保障4个方面入手，不断开拓创新，取得明显成效。
建制度，不断提高管理人员综合能力。
该院坚持做到安排各项工作有计划、有实施、有检查、有改进，努力实现中层以上人员能科学管理。
能统筹安排工作，先后制定并完善了《检务督察工作实施办法》、《案件质量评查工作操作规程》等各项制度，在工作中逐步得以落实。
促规范，提高干警办案能力。
该院及时将全部执法工作进行合理分解和组合，特别是对案件线索管理与查处，做到全院一盘棋。
对重要案件，全院抽调业务能力强的骨干组成专案组进行办理，坚持做到案件质量和效率同步抓、案件实体和程序同步抓。
抓关爱，加强专业人才培养。
该院在组织参加上级院培训的同时，引导全院干警每月读一本好书、写一篇好文章，每半年写一篇好调研，不断完善学用结合的学习培训机制，确保读书学习活动长期开展。
强保障，不断提高科技强检能力。
该院通过向地方政府多汇报，积极争取建设资金，先后配置了案件管理系统和看守所监控系统等硬件设施，开通网上举报、投诉，网上宣传，有效拓展检察工作发展空间，提升了检察工作科技应用水平。
心理矫正护航花季少年 本报讯（通讯员冯建伟李玉军）近年来，内乡县检察院未检科延伸检察监督职能，在办案实践中，注重运用心理矫正等措施，护航青少年成长。
该院未检科在调研中发现，一些“问题” 少年之所以走上邪路，与社会教育、家庭温暖、爱心浇灌的缺失有很大关系。
由于心理矫正没能及时跟进，致使一些孩子走上了错误的道路。
小芳（化名）从小聪明伶俐，一直是学习佼佼者，在同学眼里是个好姑娘，在老师眼里是名好学生。
父母离异后，她妈妈外出谋生，父亲再婚又组建了家庭。
由于缺少家庭温暖，她渐渐感到，社会上谁对她好，她就要感恩谁。
她后来结识了社会青年，并得到了他们的“帮助”，进出会所，吃喝玩乐。
经不住引诱的她慢慢开始吸毒，继而贩毒被公安机关刑事拘留。
在审查逮捕环节，办案人员着手对她进行介入心理辅导，从犯罪构成说明了小芳行为的社会危害性，阐明了毒品对人身心的危害，分析了小芳走上犯罪道路的原因，解释了检察机关批准逮捕的事实和理由，劝告小芳勇于承认错误，尽早改过自新，并帮助小芳进行强制戒毒。
同时，该院未检科依据宽严相济的刑事救助政策，对小芳的行为落实附条件不起诉，严格犯罪记录封存，最终帮助小芳回到了校园。
两年来，该院未检科积极落实“一对一”帮扶教育，为3名涉罪的在校学生协调了上学事宜，帮助4名涉罪的辍学学生就业。