10 2012/12/06 认真学习深入贯彻落实十八大精神 河南政法战线全力服务中原经济区建设【创新社会管理系列报道开封篇】 【核心提示】 20年前“，9·18”文物大案的成功侦破，让世
人更多地感知了一个市级公安局的魅力，也因此 开封公安锤炼了一支敢打硬仗、善打胜仗的“铁军”。
近年来，如何为开封融入中原经济区建设创造良好的治安环境，如何为开封快速崛起提供更多的安全服务，如何为开封创建国际旅游文化名城打造和谐安宁的社会秩序，成为 开封市公安机关创新社会管理的重大主题。
围绕这一主题，开封市公安机关积极推进社会管理体制机制创新，推出社会治安防控及重点地区综合治理、流动人口服务管理、信息网络建设管理和服务创新、旅游旺季及节假日的交通管理模式创新等诸多创新举措，从而把更多的安全和方便带给老百姓“，铁军”再添亮色。
责任编辑张可校对王晓林 流动警务室 创新是力：带给百姓平安和方便 □记者吴元成杨勇张东特约记者罗列段贤明/文图 镜头
一 监控录像助破命案 入夜的开封，龙亭湖四周万家灯火，一片祥和。
开封市公安局报警监控指挥中心，35块DLP构成了一个总面积达75平方米的巨大显示屏，鼓楼广场、寺后街、金明广场等开封市的主要街道、商业中心的监控情况均实时显示出来。
今年5月2日，开封警方购置4台新型“流动警务室”配发给午朝门等城区4个派出所。
“流动警务室”配装有电脑、警务工作台、360度旋 转摄像头、车载报警调度指挥系统等先进设备，实现“移动作战”。
日前，开封市龙亭区北郊乡大岗村南地发现一具尸体。
通过走访，侦查员查明死者于5天前驾驶三轮车出门后一直未归。
指挥部根据排查结果，调集初步认定的抛尸路线上的所有监控录像，综合分析研判后，侦查员终于在苹果园路段的监控录像上发现了两名嫌疑人，并迅速将其抓获归案。
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二 搜寻失踪的甘肃老人 2012年5月4日晚，从甘 肃省白银市来汴探亲的王建国老人在开封火车站附近一旅馆住宿。
谁料，此后一连数日，旅馆老板再也没有见到这位老人出入旅社，他打开老人居住的房间，发现行李还在。
红洋楼派出所社区民警根据王建国的身份信息，与甘肃省白银市公安局取得联 系。
白银市警方回复称，未查找到王建国本人在甘肃省内的亲属，调查一时陷入困局。
民警向当地媒体求助，在《汴梁晚报》刊登寻找甘肃老汉的新闻。
通过热心读者的帮助，民警终于找到了已经投靠亲友的王建国，并及时归还了他的物品。
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三 由“面对面”变为“键对键” 南苑派出所东大警务室民警陈海在辖区走访时了解到，辖区人口中35周岁以下的工人占了很大比例，这些年轻人经常上网。
辖区网吧等场所负责人也反映，一旦发现违法犯罪活动，通过电话报警极易惊动嫌疑人，而发短信的速度较慢，且难以保证对方及时收到。
陈海决定建立东大QQ警务室和“平安东大”腾讯微博。
陈海经常在QQ上与年轻人快捷沟通，同时对辖区网吧等场 所进行网上管理。
2012年5月26日晚上，演 武厅社区民警汤红旗、赵海滨正值守“演武厅社区网上警务室”。
家住铁路北沿街的居民武女士网上留言，询问其丈夫和其本人户口市外迁入的办理程序。
赵海滨立即详细解答了武女士的问题，并与武女士取得了电话联系。
武女士连声称谢“：想不到民警会这么重视，能这么快回复留言！” 镜头
四 一举荡平污浊的“幸福湾” “幸福湾”，听起来很温馨的网站名字，却是一个藏污纳垢之所。
2011年5月1日，开封市公安局网警支队侦查人员发现，“幸福湾”网站名义上是“夫妻交友、交流”，却有大量淫秽信息及影视。
其论坛则是一个综合性的色情论坛，下设10个大板块，其中涉嫌传播淫秽物品的板块为“幸福湾图 库区”和“幸福湾高清影院区”，主要发布淫秽图片和色情电影。
网站通过注册VIP会员和支付宝账号进行非法获利。
查明案情后，开封网警立即南下浙江省和武汉市，在当地网警配合下获取证据，最后又通过调取其银行账号，摸清了网站管理员的真实身份。
很快，网警在濮阳市将管理员王永波抓获。
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五 游开封路不堵心更畅 “开封交警温馨提示：为了外地游客交通方便，请本地车辆绕行至晋安路、汉兴路、金耀路、东京大道。
” 这是竖立在主要入市口的交通诱导提示牌之
一。
市民让路，游客有路。
10月2日，焦作游客金先生一家 趁双节长假到开封游玩。
老金去年十一期间来过开封，对路难走、车难停记忆犹新：“景点是好看，可路难走、车难停！”这次老金带着全家人在龙亭湖景区转，没想到景区的车虽然还像往常一样多，却“神奇”地不堵了！ 【画外音】 通过高达95%的城市公共区域监控覆盖，群众街头见警率提高300%，现场抓捕率提高104%，平均出警时间缩短40%。
“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式和户籍室、警务室延时服务，节假日预约接待制度的形成，为流动人口开辟了绿色服务通道。
以市局“平安开封”微博为龙头、以县局和派出所微博为支撑、以民警个人实名微博为单元的开封公安微博群，使警务服务更直接、更快捷。
交巡警及时救助街头醉酒者交警直播间同步播报路况交通诱导指示牌 【局长寄语】 以人为本营造平安和谐环境 □开封市副市长、市公安局局长刘玉虎 社会管理创新要牢牢把握以人为本，所有创新的措施始终要把保障和实现人民群众的合法权益、为群众创造更多的安全和高效的服务摆在首位，这样才能带来社会的稳定和谐，才能不断满足经济社会的快速发展对公安机关履行职能的要求。
首先，创新的各项措施不能与民争利，要千方百计地创新出让利于民的措施，使老百姓得到实惠。
在对旅馆业、网吧等行业场所的管理中，要站在既要管好、管活、到位，又要不能管死、扰民的原则上去改革。
其次，要竭力打造民生警务。
警务机制体制的改革创新都要围绕人民群众的利益而展开。
在与老百姓日常生活息息相关的户口、居民身份证、驾驶证车牌管理等方面，要从提高服务质量、方便群众办事的角度上去创新。
在创新治安防控等基础工作时，要想尽办法有效控制发案或做到少发案，努力给群众带来更多的安全感。
社会管理创新是一项系统工程，意义重大、任务艰巨。
公安机关应当以高度的责任感，勇于查找自身工作的不足，以改革创新的精神，持之以恒地做好有利于群众利益的事情，为党委政府分忧，为社会稳定和谐发展作出应有的贡献。
坚持把网上虚拟社会综合防控体系与社会治安防控体系同步建设，先后成功捣毁了5个淫秽色情网站，侦办网络违法犯罪案件35起，依法刑拘87人。
大胆创新节假日交通管理警务模式，采取景区内围车辆单项循环，依靠5000个临时停车位，组织交通志愿者等措施，收到明显成效。
【有话就说】 【采访札记】 北京汇源开封分公司总经理范家祥：汇源集团来开封投资兴业好多年了，公安机关提供的服务很及时、很到位。
平时的一些案事件，领导都很重视，处理得很得当。
开封市儿童医院院长黄蔚茹：作为一名市民，我能感受到公安机关在社会管理方面的种种创新，大到警务机制改革，小到交通管理，可以说，市民是这些创新的受益者。
说到医院，公安机关对医闹等群体性事件处置果断，效果更好了。
振河置业有限公司总经理田津：满街的报警监控，无缝覆盖的监控探头，对人民群众是种保护，对违法犯罪分子是种震慑。
现在我们商场治安环境好了，人流量自然也大了。
我们切实感受到了公安机关社会管理创新给我们带来的实惠。
从江苏来汴旅游的张女士：以前来开封，景区路边、人行道上到处停的都是车。
这次来，没想到一下子冒出这么多停车位，真是太方便了！ “铁军”是这样炼成的 创新需要智慧，创新更需要勇气，特别是作为社会管理者的公安机关，要搞好社会管理创新，就必须敢于担当、勇于奉献。
开封公安是出经验，出典型的地方。
在开封采访期间，记者充分感受到了开封市公安局党委推进社会管理创新的意志和决心，感受到了广大公安民警锐意进取、昂扬向上的精神风貌。
可以说，有了改革创新的坚定理念和精神上的强大支撑，就有了做好社会管理创新工作的制胜“法宝”。
如果不改革、不创新，就不能适应社会快速发展对公安工作的要求，更谈不上让群众满意。
坦率地说，开封的崛起刚刚开始，开封公安面临的任务光荣而艰巨。
而如何进一步加快社会管理创新，基层公安机关和民警还有一个学习适应和探索的过程。
但是，我们坚信，真正的“铁军”是经得起锤炼和考验的。