年12月19日·星期
二 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 重庆：独生子女陪护住院父母，可休
10天护理假！..................................................4辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年................................................................6河南：许昌获批国家第二批居家和社区养老服务改革试点........................................7河南：投入3000亿元布局养老产业..............................................................................8安徽：发布首份老龄事业发展状况报告........................................................................8安徽：关于拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）的公示....9江苏：《常州市“十三五”老龄事业发展规划》出台后加快推进..........................10江苏：南京发布“养老地图”，囊括11区210家重点养老院................................10江苏：让老人在家门口“文化养老”..........................................................................12江西：横峰养老服务硬件过硬软件不软......................................................................12湖北：武汉获国家首批380万元资金支持养老服务发展..........................................13福建：宁德市将扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费..........................14中国职工养老储备水平仍有较大提升空间..................................................................152017职工养老储备指数提升至60.8.............................................................................17
1、特护楼2智能化工程施工重新招标更正公告...........................49
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年12月19日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：独生子女陪护住院父母，可休10天护理假！ 福利大礼包来啦！《重庆市老年人权益保障条例》明年3月1日将正式实施。
如果你是独生子女，陪护住院父母可休10天护理假。
小编仔细一算：哇！10天，比春节还长呢！条例还规定，65周岁以上老年人，可以免费逛公园乘公交，可以免购门票进入公园和旅游景区…… 《重庆市老年人权益保障条例》实惠政策有哪些具体内容？ 独生子女可享受护理假如今，在家庭结构小型化趋势下，家庭照料护理愈加困难，特别是独生子女老年父母患病住院期间难以得到护理照料，是老年人家庭赡养中日益突出的问题。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：老年人是独生子女父母的，如患病住院治疗且需要二级以上护理时，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
据了解，《重庆市老年人权益保障条例》规定中所说的老年人为60周岁以上的独生子女父母，与是否持有《独生子女父母光荣证》无关，独生子女要享受这一假期福利，还需同时满足“患病住院”和“二级以上护理”两个条件。
与此同时，满足条件的独生子女在休假期间，不仅工资待遇不变，条例中还规定了福利待遇也不变，从而为独生子女和独生子女父母提供了更好的保障。
65周岁以上老年人免费乘坐公共交通工具近年来，在市人大、政协会议上，人大代表、政协委员多次提出将免费乘车年龄由70岁降低到65岁的建议，老年人也多次向有关部门呼吁降低免费乘车年龄。
老年人免费乘坐城市公共交通工具是增进老年福祉，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果的重要举措，在社会上有着很高的关注度。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：65周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、轻轨、地铁、过江索道等城市公共交通工具。
公园景区对65周岁以上老年人免门票对老年人的关爱，不仅仅局限于物质，老年人的精神生活也需要关注，《重庆市老年人权益保障条例》中就有相关的福利政策。
目前，重庆现有公园、旅游景区和收费的公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆和美术馆，对老年人均有不同程度的优惠措施。
为了让老年人更好地共享经济社会发展成果，丰富老年人的旅游、休闲和精神文化生活，条例规定：在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区，65周岁以上老年人免购门票。
对不满六十五周岁的老年人，条例中也有相应的福利政策，即60周岁以上但不满65周岁者，在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区半价购买门票。
同时条例还鼓励景区内的电梯、观光车、缆车、索道等代步工具对老年人实行优惠票价，鼓励有条件的收费公共文化场馆、公园、旅游景区实行不满六十五周岁老年人免购门票。
老年人对“啃老”行为有权“说不”保护好老年人个人财产，有利于老年人安排好晚年生活，让老年人晚年生活得更幸福。
《重庆市老年人权益保障条例》中，在“啃老”问题上，赋予了老年人“说不”的拒绝权利。
条例规定：有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的，老年人有权拒绝。
这一规定是为了防止消极、恶意的“啃老”行为，同时也是为老人拒绝“啃老”增加底气，警示督促“啃老”族转变“啃老”观念，敬老爱老，自强自立。
4 2017年12月19日《每日养老资讯》 政府为经济困难的失能老人提供保障当今社会，随着人口老龄化进程加快，老年人口高龄化，老年慢性病多发，失能老人日益增多。
根据全国第四次抽样调查重庆数据显示，全市失能老人占全市老年人口的7.74%，按照全市老年人口数计算，我市失能老年人已超过50万人，失能老年人的长期护理已由家庭责任演变为社会问题。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：探索建立符合本市实际的长期护理保险制度，保障失能老年人的长期照料护理需求。
对具有本市户籍、生活长期不能自理且经济困难的老年人，市和区县两级政府根据其失能程度等，按照规定给予相应的护理补贴，或为其购买服务。
规范养老机构保证金的收取和使用如今，养老产业作为“朝阳产业”可谓潜力无限，和我们的生活关系也越来越密切，如何让养老机构更加规范健康发展？《重庆市老年人权益保障条例》对养老机构收取保证金的问题进行了规范。
据了解，当前全市养老机构每月收取的服务费用不尽相同，且部分养老机构对入住的老年人收取了较高的保证金或押金，既给老年人入住养老机构造成较大压力，也给老年人带来较大的资金安全风险。
对此，《重庆市老年人权益保障条例》规定：养老机构不得以提供养老服务、销售商品或者投资养老建设项目等名义非法吸纳社会公众资金。
养老机构因支付老年人入住期间的医疗等应急费用，需要收取保证金或者押金等费用的，金额不得超过该老年人入住养老机构月服务费的六倍。
服务关系终止后，养老机构应当在十日内退还保证金、押金等费用的余额，并支付银行同期活期存款利息。
养老机构收取的保证金、押金等费用应当建立专户存储。
保证金、押金等费用的收支和使用情况，应当每半年向入住的老年人公布。
民政部门每年应当对养老机构收取和使用保证金、押金等费用的情况进行监督检查。
为确保规定的落实，《重庆市老年人权益保障条例》还明确了相应罚则：养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超过该老年人入住养老机构月服务费用六倍的，由民政部门责令立即退还超额部分本金，并支付银行同期活期存款利息；拒不退还的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。
养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超出范围使用的，由民政部门责令改正；拒不改正的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。
强化养老护理专业人才培育随着人口老龄化快速发展、人口结构变化和传统家庭照料功能的弱化，老年人对养老服务人员尤其是养老护理人员的需求不断扩大。
张山称，调研发现，重庆老年人照护需求趋旺和养老护理人才短缺之间矛盾日益凸显，亟需开拓多层次的养老护理人员培养途径，建立健全养老护理人员的激励机制。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：建立健全养老服务人员培养、使用和激励机制。
教育、民政、人力社保、卫生计生等相关行业主管部门应当鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置养老护理等养老服务相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。
参加养老服务职业技能培训和鉴定的从业人员，按照有关规定，享受相应的补贴。
人力社保部门应当建立养老服务人员劳动报酬指导价位定期发布制度，促进养老服务人员劳动报酬合理增长。
强化精神赡养督促子女“常回家看看”对于子女而言，赡养老人孝老敬老并不是物质上满足就算合格，精神上的赡养同样重要，往往子女等赡养人看望问候，是老年人最渴求的亲情慰藉。
针对目前存在的一些赡养人较长时间不看望老人的现象，《重庆市老年人权益保障条例》根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设的指导意见》精神，将孝亲敬老的道德规范转化为了法律规范，以督促赡养人“常回家看看”。
《重庆市老年人权益保障条例》规定：与老年人分开居住的赡养人以及其他家庭成员，应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人；对委托他人照料或者入住养老机构的老年人，赡养人以及其他家庭成员应当定期探望。
老年人提出探望要求的，受委托的照料人或者养老机构应当协助联系赡养人以及其他家庭成员。
5 2017年12月19日《每日养老资讯》 保障老年人婚姻自由《重庆市老年人权益保障条例》还保障了老年人的婚姻自由，即老年人对自己的婚姻享有自主自愿的权利，结婚、再婚、离婚不受他人的干涉和强制。
据了解，影响老年人再婚和婚后家庭生活的因素，既有世俗观念，也有情感困扰，现实生活中还有不少因为儿女担心财产纷争阻挠老年人再婚的事例，给老年人的晚年生活增添很多烦恼。
对于这一问题，条例中也做出了明文规定：赡养人以及其他家庭成员不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。
为支持老年人的婚姻自由，减少矛盾纠纷，条例还提出提倡再婚老年人对婚前财产进行公证或者书面约定。
强化政府对老年人权益保障工作的主导责任“条例是贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院积极应对人口老龄化战略部署的重要举措，是市委市政府重视民生办实事，让发展成果惠及百姓的制度体现。
”市人大常委会法制工委副主任张山表示，条例的出台，为保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老养老助老的美德，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐提供了法制保障，为推动积极老龄化、健康老龄化和本市老龄事业持续健康发展提供了制度支撑，同时也在多方面体现了制度创新。
条例还强化了对老龄工作的顶层设计和老龄工作机构建设，为保障老龄工作落到实处，还规定了市和区县两级政府将老龄工作纳入考核。
另外，条例建立了信息发布制度和信息共享机制，加强了人口老龄化战略研究。
规定由市政府建立老年人口状况和老龄事业发展情况年度监测统计与信息发布制度，同时规定市和区县两级政府应当统筹协调有关部门建立老年人信息库和信息共享机制，为保障老年人权益和优待老年人提供便捷服务，解决了涉老政策碎片化，确保了老龄工作方针和涉老政策的科学性、针对性。
（来源：重庆市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/43968 辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前
7年 12月15日—17日，第三届中国老龄政策与法律高端论坛在沈召开。
沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上提出，预计到2019年沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25%，我市将进入重度老龄化社会。
从2027年开始，我市人口老龄化和高龄化将进入高峰期，这个阶段将持续10年，之后从峰值下行。
沈阳进入老龄化社会比全国提前7年，达到老龄化高峰期也将比全国提前8年。
课题：沈阳老龄化呈现三大特征“沈阳老龄化有三大特征。
一是，未富先老，受经济发展水平等多方面因素的影响，老年人富裕程度不是很高。
”“二是，‘高空快速’，80岁以上的高龄老人、空巢老人数量激增。
”“三是，‘特殊成普遍’，空巢老人、单身老人、失能半失能老人在一定程度上成普遍现象。
”沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上说。
关赞梅说，沈阳市老龄工作困难很大，任务繁重。
去年，民政部、财政部将沈阳确定为中央财政支持开展居家和社会养老政策试点地区。
数据：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年沈阳市从1992年开始进入老龄化社会。
2007年进入高龄化社会，2014年正式迈入中度老龄化社会。
截至2016年，全市老年人口为171万人。
关赞梅说，预计到2009年沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25%，我市将进入重度老龄化社会。
从2027年开始，我市人口老龄化和高龄化将进入高峰期，这个阶段将持续10年，之后从峰值下行。
沈阳进入老龄化社会比全国提前7年，达到老龄化高峰期也将比全国提前8年。
6 2017年12月19日《每日养老资讯》 应对：政策支持与亲人关怀相结合关赞梅说，针对沈阳老龄化问题，沈阳市做出了政策方面的支持。
目前，沈阳市百岁及以上老人补贴是800元、90—99岁老人补贴标准是200元、80—89岁的城乡低收入老年人补贴标准是100元，这个标准在全国副省级城市也是名列前茅的。
除了政策方面的支持，老年人子女以及亲属的情感关怀也是很重要的。
老人不仅需要基本的生活需求的满足，还需要精神文化和健康照顾的需求，如果子女以及亲属能够满足老人的精神文化和健康照顾的需求，老年人的幸福感将得到提升。
（来源：新浪） /Home/Article/index/id/456/aid/43962 河南：许昌获批国家第二批居家和社区养老服务改革试点 近日，我市被民政部、财政部确定为国家第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点
地区。
全国此次共有28个市（区）获批，全省仅郑州和许昌获批。
我市居家和社区养老有什么先进的经验、做法？12月13日、14日，记者针对我市社区养老工作进行采访。
【日间照料服务】解决上班子女后顾之忧 12月13日9时许，家住五一路樊沟社区某家属院77岁的王明喜老人吃完早饭后，来到五一路街道办事处综合养老服务中心，和老伙计一起在阳光房里“侃大山”。
每天去综合养老服务中心，是王明喜老人一年前养成的习惯。
五一路街道办事处综合养老服务中心是一个“以机构托养为主，兼顾日间照料，延伸居家服务”三位一体的综合养老服务中心，可以为生活自理、半自理和完全不能自理的老人提供全天养老服务和日间照料服务。
在五一路街道办事处综合养老服务中心，老人们可以下棋、打牌、看书、写字、作画。
此外，该中心设置了康复训练室、午休室、阳光房，方便老人进行锻炼和休息。
该综合养老服务中心提供的日间照料服务，解决了上班族的后顾之忧，让他们可以安心上班。
【社区托老站】老人休闲娱乐的好去处 12月14日10时许，许继社区托老站温暖、明亮的活动室内，几位老人在看电视，工作人员不时为老人续茶水。
许继社区托老站位于许继大道中段许继花园小区内。
许继社区常住人口为7500人，60岁以上的老人就有1700人，约占22%。
2016年7月，许继社区托老站建成并投入使用，不少老人来这里享受诸多免费服务。
“以前，我们老年人想出来玩却没个去处，冬天冷时，只能一天到晚待在家里。
现在好了，家门口建了托老站，给老年人提供了休闲娱乐的好去处。
现在，我吃完饭就来这里上网、看电影，非常开心。
”居住在许继花园小区的68岁的高琴老人说。
【养老一卡通】开启居家养老服务新时代 12月13日上午，位于市区劳动路北段的魏都区社区居家养老服务中心，居家养老服务专线电话不时响起。
“上门做饭、送餐、陪同就医、上门洗澡搓背……这些服务，只需拨打电话（0374）2775800就能享受。
”魏都区社区居家养老服务中心工作人员胡超楠说。
魏都区社区居家养老服务中心主任孙海涛介绍，社区居家养老服务以社会组织、养老机构和企业为主体，以社区为纽带，为居家老年人提供各种服务。
根据服务对象家庭经济状况和购买服务人员条件的不同，社区居家养老服务分为政府购买服务和自费购买服务两种类型。
目前，魏都区首批95位老人领到了魏都居家养老一卡通，享受政府购买的居家养老服务。
7 2017年12月19日《每日养老资讯》 到2020年，全市每个乡（镇、办）至少建1个综合养老服务中心市委、市政府历来高度重视养老问题，把养老服务业发展作为改善民生民本、构建和谐社会的重要举措来抓。
2015年，市委、市政府把健康养老产业作为重要的现代服务业，列入推动全市经济社会发展的重中之重，强力推进；2016年、2017年将城区综合养老服务网络建设纳入十件民生实事。
如今，我市已建成投用综合养老服务中心7个，社区养老服务站（点）24个，农村幸福院225个。
我市还制订了养老服务业发展“十三五”规划，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系，每千名老年人拥有社会养老床位35张以上，全市每个乡（镇、办）至少建1个综合养老服务中心。
（来源：许昌晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/43988 河南：投入3000亿元布局养老产业 河南老年人口1534万，占常住人口的16.1%，老龄化趋势越来越明显。
如何实现老有所养？12月13日，河南省健康养老产业开放合作大会在郑州举行。
未来三年，河南将投入3000多亿元建设健康养老示范项目，以带动养老产业发展，应对老龄化社会。
据介绍，省发展改革委、民政厅、卫生计生委启动实施健康养老“十百千”示范项目，计划到2020年形成30个省级示范项目、300个市级示范项目、1000个县级示范项目。
目前，河南省已初步建立了覆盖省、市、县三级的项目库，其中省级示范项目9个、市级185个（含8个省级项目）、县级326个，总投资约2774亿元。
涉及居家社区养老、机构养老、基地养老、医养融合、智慧养老、老年用品等六个领域，覆盖89个县（市）。
省卫计委相关负责人介绍，在示范项目组织筛选中，注重引进了养老、医疗、金融、保险等各类社会资本，力求体现“多、新、效、整”四个原则。
例如，由河南康宁医养实业集团投资的汝州市老年服务中心项目，采用“互联网＋医养结合综合服务”模式。
项目总投资1.8亿元，将为汝州市近17万60岁以上的老年人，提供“以医疗与健康管理为基础，生活照料和介护为保障，精神关爱和社会参与为核心”的机构养老、居家养老、社区养老、旅居养老、日间照料中心等组织化特色养老服务。
据省民政厅数据，截至2016年12月，河南老年人口1534万，占常住人口的16.1%，老龄化趋势越来越明显。
河南省明确把健康养老产业作为打好转型发展攻坚战的12个重点产业之
一，推动产业融合化、集聚化、社会化、信息化发展。
（来源:西部晨风） /Home/Article/index/id/556/aid/43966 安徽：发布首份老龄事业发展状况报告 近日，安徽省老龄办正式发布《安徽省老龄事业发展状况报告(2016)》，对全省“十二五”以来，
特别是2016年度老龄工作实绩进行综述。
《报告》是我省第一份老龄事业发展状况年度报告，是向全社会介绍全省人口老龄化情况和老龄事业最新发展成就、提升全民应对老龄化意识的重要举措。
《报告》全文近13000字，从人口老龄化现状、老龄事业体制机制、老龄法规政策体系、老年社会保障、养老服务业发展、老年社会优待、老年社会参与、老年宜居环境建设、发展综述、存在的困难和问题等10个方面对全省老龄工作进展进行全面、系统、客观的总结分析。
《报告》指出，近年
8 2017年12月19日《每日养老资讯》 来，全省老龄工作以习近平总书记关于加强老龄工作的重要讲话精神为根本遵循，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持以老年人为中心的发展理念，坚决贯彻省委省政府决策部署，强化基层基础，创新方式方法，狠抓工作落实，呈现全面、快速的发展态势。
积极应对人口老龄化上升为国家战略，老龄事业法规政策体系不断完善。
老年社会保障制度日臻完善，老年群体的民生保障网更加密实。
养老服务能力明显提升，老年宜居环境持续改善，老年人获得感、幸福感不断增强。
依法保障老年人权益举措有力，老年人参与社会发展深入推进。
敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人精神生活更加丰富。
与此同时，我省人口老龄化“未富先老”、“未备先老”特征突出，还存在发展不够平衡、服务保障能力不够强、体制机制不够健全、敬老爱老助老氛围不够浓厚、工作力量比较薄弱等问题。
《报告》强调，当前，党中央、国务院对老龄事业发展的顶层设计日趋完善，职能部门促进老龄事业发展的主动性明显增强，主流媒体和社会各界关注老龄事业的热情更加高涨，事业发展面临前所未有的好形势。
全省老龄系统要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于老龄工作的重要论述为总指导，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，确保老年群体同步进入全面小康社会。
作为全省首份老龄事业发展报告，《报告》的最大亮点在于人口老龄化现状一章的户籍老年人口部分，分年龄、分地区、分城乡、分性别对2016年底安徽老年人口情况进行全方位、多角度、立体化解读。
此外，《报告》还特别绘制了《2010年、2016年全省老龄事业发展情况对比表》，就老年社会保障、养老服务业发展、老年社会优待、老年社会参与等4大类、10个小类、31个具体指标进行纵向对比，更直观反映出2011年以来安徽各项老龄工作取得的崭新成果。
根据《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》(皖政办〔2017〕61号)，“建立全省老龄事业发展报告年度发布制度”将作为常规工作固定下来，由省老龄办牵头，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生和计划生育委员会、省统计局等14个厅局分工负责。
据悉，省老龄办已于近日正式启动《安徽省老龄事业发展状况报告(2017)》编辑工作。
（来源：安徽省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/43996 安徽：关于拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）的公 示 根据《安徽省经济和信息化委员会安徽省民政厅安徽省卫生和计划生育委员会关于开展智慧健康
养老应用试点示范的通知》（皖经信电子〔2017〕1118号）,现将拟发布的安徽省级智慧健康养老示范企业、示范街道(乡镇)、示范基地名单（第一批）进行公示，公示时间2017年12月13日至12月27日，如有异议请以书面形式实名提出。
联系电话：0551-65606269。
附：安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）2017年12月13日拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）智慧健康养老应用示范企业名单安徽静安健康产业发展股份有限公司安徽晶奇网络科技股份有限公司安徽华速达电子科技有限公司安徽易康达光电科技有限公司合肥九久夕阳红老年护理中心亳州市药都居家养老服务中心安徽吉昌护理设备有限公司
9 2017年12月19日《每日养老资讯》 铜陵晖仁康复医院枞阳县社会养老服务中心安徽天云峰生态旅游开发有限公司智慧健康养老应用示范街道（乡镇）名单合肥市庐阳区逍遥津街道合肥市庐阳区双岗街道合肥市蜀山区南七街道阜阳市颍州区颍西街道安庆市迎江区孝肃路街道安庆市宜秀区大桥街道安庆市大观区玉琳路街道智慧健康养老应用示范基地名单安庆市 /Home/Article/index/id/456/aid/43996 （来源：安徽民政） 江苏：《常州市“十三五”老龄事业发展规划》出台后加快推进 市老龄委日前召开全体会议，对《常州市“十三五”老龄事业发展规划》重点任务进行解读，并
下发责任分解方案。
副市长许峥出席并讲话。
根据这一方案，市老龄委各成员单位将把相关任务列入年度重点工作和目标考核内容，各辖市（区）逐级分解落实工作责任，以实实在在的行动合力推进全市老龄事业发展。
市老龄委将适时组织专项督查，并进行通报。
“十三五”时期是老龄事业发展的“改革攻坚期”和“最佳窗口期”。
我市今年7月下发了《常州市“十三五”老龄事业发展规划》。
市老龄委对《规划》主要任务、重点工程和有关保障措施进行责任分解，明确了老年社会保障、老年健康保障、养老服务保障、老年家庭建设、老年宜居环境建设、老龄产业发展、老年人精神文化生活、老年社会参与、老年人权益保障、老龄科学研究十大任务。
同时，明确了老年人健康监测管理工程、医养深度融合工程、居家养老服务提升工程、智慧养老服务工程、适老化环境改造工程、“邻里守护”志愿服务工程、老年人精神关爱工程、“乐龄工程”八大重点工程。
力争到2020年，实现全市65周岁以上老年人健康档案建档率达到90%、基层卫生服务网络健全率100%、街道老年人日间照料中心和城市社区老年人助餐点覆盖率100%、全市100%的镇建立区域性养老服务中心、居家呼叫服务和应急救援服务信息网络城乡全覆盖等一系列目标。
（来源：中国江苏网） /Home/Article/index/id/456/aid/43963 江苏：南京发布“养老地图”，囊括
11区210家重点养老院 18日，南京市首部《老年人口信息和老龄事业发展状况报告》（简称白皮书）发布。
截至今年10月底，南京市60周岁以上老年人口达139万人；65岁以上老年人口已超过15岁以下少年儿童人口 10 2017年12月19日《每日养老资讯》 数。
白皮书还首次评选并公布了该市11个区210家重点养老机构名册，被称为南京首个“养老地图”。
情况介绍等级评定，收藏备用 “靠我家最近的养老院有哪些啊？”“请问某某养老院在哪里？”“这家养老院靠谱吗？”……南京市民政局社会福利处常接到类似的咨询电话，该处处长周新华说，首部养老白皮书因此搜集相关实用信息，方便人们收藏查找。
统计数据显示，南京市210家重点养老机构中，8家属于公办公营，22家公办民营，136家民办民营，还有44家敬老院，民营机构已占据市场主体。
目前入住养老院的有1.7万人，94%以上为南京户籍。
周新华介绍，南京市养老服务供给模式近几年向养老服务综合体发展，“开门办院”“小区养老”和医养融合等特色实践不断推陈出新，养老机构的硬件设施和服务水平逐年提升。
据白皮书披露，该市床位数在300张以上的特大型养老机构已有40家，占比19%；200-299张床位的超大型养老机构32家，占比15%；100-199张床位的大型养老机构63家，占比30%。
鼓楼区、秦淮区和江宁区养老机构数量位列该市前三甲。
哪家养老机构合适，可以参考评估。
南京市民政部门对所有养老机构进行了等级评定，评出的5A、4A、3A、2A和A级社会养老机构分别有3家、11家、21家、7家和2家。
名册公布了这些机构的详细地址、负责人和联系方式，为老人及家属选择提供了方便。
为吸引更多不同类型的养老机构落户，南京市出台鼓励政策：对验收合格的社会新建养老机构，按每张护理型床位1万元、普通型床位6000元的标准给予一次性补贴，改扩建减半；对已享受普通型床位补贴改建成护理型床位的机构，按每张2000元补贴。
养老机构收住南京户籍半失能、失能老人，将按照人数享受运营补贴，每人每月120元、150元；收住低保失能、失智老人，按每人每月360元标准发放。
增势强劲分布不均，考验严峻 白皮书相关数据表明，南京市人口老龄化呈现“进入时间早、增长速度快、综合素质高”等特点。
目前，该市65岁以上老年人口已超过15岁以下少年儿童人口数；80岁以上高龄老人达20万人，超过总人口的3%。
该市还有特困老人1.1万人、失独老人3276人、残疾老人41993人、低保和低保边缘老人2.6万人和3467人、独居老人4.67万人、空巢老人11.4万人。
南京老年人口地区分布很不平衡，主要集中在老城区，每平方千米在1200人以上，而鼓楼区和秦淮区老人密度甚至高达3500人以上。
未来15年老年人口增长趋势强劲，预计到2020年底前南京年均增加老年人口3万-8万，20212030年年均增加5万-12万。
由于女性预期寿命高于男性，当地60岁以上、65岁以上和80岁以上女性老人比例分别是51.1%、51.6%和56.4%，即年龄越大、女性人口比例越高。
南京市百岁老人数量逐年上升。
2000年该市仅有49位百岁老人，2016年则达到276位。
其中，鼓楼区、秦淮区和玄武区百岁老人接近或超过50人。
按需发放养老补贴，多元安养 针对139万老年人不同的身体状况、经济状况和养老需求，南京努力构建多层次、多元化养老服务体系，并按需发放不同类型的福利补贴。
尊老金是目前最普惠的补贴制度，八旬、九旬和百岁老人可享受每月不低于50元、100元和300元的尊老金，去年仅此一项就发放了1.13亿元。
按照“低端有保障、中端有调节、高端有市场”原则，该市还向7类特殊老人发放养老补贴。
其中，被征地农民老年生活困难补贴标准再次提高，每月增发45元，目前已调整至每月375元-515元，去年发放补贴达6602万元。
低保、重残老年人全部享受政府全额补助基本医疗保险，并纳入医疗救助，城镇居民基本医疗保险每人最高支付限额达36万元。
困难老人享受社区助餐补贴，每餐1元-2元，去年共补贴助餐费238.8万元，发放老年人照护服务补贴973万元。
（来源：新华日报） 11 2017年12月19日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/43957 江苏：让老人在家门口“文化养老” 昨天，由江苏省老年学学会老年文化专业委员会、南京老年学学会等单位联合主办，南京俏乐一
族老年文化交流中心承办的“文化养老·创新与公益”主题论坛在南京举行。
与会专家交流各地文化养老现状，探寻文化养老的形式和路径，并通过案例分享，提出建议。
江苏省老年学学会副会长张伟新昨表示，老人不光需要吃和住，文化娱乐生活还要跟得上。
能否让老年人过上有品质有尊严的晚年幸福生活，实现老年人的“银龄梦”，关乎到社会民生。
在这样的背景之下，文化养老应运而生。
“与全国其他地方相比，南京老年人总体经济情况较好、平均受教育程度高，对文化养老的需要明显高于一般城市。
同时，随着少子化、空巢化、小型化家庭明显增多，家庭养老功能弱化，老年人离开工作岗位后，社会交往少了，迫切需要替代性的文化养老。
”市民政局福善处处长周新华说。
金陵老年大学副校长王玉珍说，老年大学不仅是老年教育体系的重要组成部分，更是系统建立“文化养老”的重要内容。
当下应着力解决老年大学一座难求的现状，让更多的老年人充分满足“求学”意愿，进而达到老年人不但生理健康而且身心健康的目的。
“文化养老就是要用文化的力量实现老人的活跃、尊严和幸福。
要真正实现文化养老，需要政府、企业、媒体、科技等多领域开展合作，是个系统工程。
”市政协委员、南京俏乐一族老年文化交流中心理事长卞开勤说。
与会专家认为，文化根植于养老的每一个角落，在传统的“物质养老”基础上叠加有品位的“文化养老”，不断丰富老年人的精神文化生活，社区无疑是最好的平台之
一。
一些专家还给出了“文化养老”的发展建议。
卞开勤认为，文化养老进社区，可以将文化养老理念融入社区公共服务，推动文化养老理念在社区普及，让“文化养老”渐成气候。
比如，俏乐一族老年文化交流中心策划了一档集知识性、娱乐性、平民性于一体的中老年团体户外真人秀综艺栏目《俏乐总动员》，立足社区，以中老年健康、快乐、时尚为主，以旅行、文化、公益为线，以游戏、任务、比赛为题，在突破传统的老年才艺展示和真人秀节目的同时，将“文化养老”与“科学养生”紧密结合，很受老人喜欢。
（来源:南京日报） /Home/Article/index/id/456/aid/43960 江西：横峰养老服务硬件过硬软件不软 日前，走进新落成的横峰县新篁办事处中心敬老院，只见粉墙黛瓦、楼台亭阁、翠竹相间，老人
们正在院内的健身器械上运动。
横峰县充分发挥保障扶贫攻坚战斗中的“兜底”作用，扎实推进城镇社会福利中心和乡镇敬老院建设。
横峰通过整合项目资源、加大财政投入、向上争取部门支持等途径，今年共投资4400余万元,实施养老服务建设项目。
其中新建县养老院及残疾人托养中心项目1个，投资3000余万元，目前主体工程全面完工；葛源、龙门、莲荷、青板、新篁等乡镇敬老院正在如火如荼建设中。
新建社区（村）居家养老服务中心建设项目33个，总投资132万元，目前已完成20个。
为全县12111名70周岁以上老年人缴交了意外伤害保险费7.4万元，发放高龄补贴239.6万元。
全面落实残疾人“两项补贴”制度，发 12 2017年12月19日《每日养老资讯》 放残疾人两项补贴254.18万元。
扎实做好关爱留守儿童工作，在农村留守儿童摸底排查工作的基础上，开展实施“小候鸟点灯计划”，在司铺村官塘小学建立了“阳光儿童之家”。
在加大硬件建设的同时，该县还加大了软件建设力度，完善了相关制度，加强服务人员业务培训，实施养老院星级管理评定，使贫困老人供养有保障、心灵有慰籍、生活质量有提升，实现独居老人、孤寡老人、五保老人老有所养老有所乐老有所依，共享社会发展成果。
县社会福利中心提前一周把老人一日三餐的伙食，安排好张贴在公示栏里，对于大部分老人不喜欢的菜，及时进行调整。
正在维修的莲荷乡敬老院将于本月底投入使用，一些分散供养的老人到敬老院“考察”后，纷纷申请改为集中供养对象，要求入住新的敬老院。
“我没有去社会福利中心之前，总是认为自费到社会福利中心养老的老人一定是生活无法自理的老人。
参观了福利院之后，发现这里各方面条件都好，不会寂寞。
”一位横峰纺织器材厂退休新近入院的老人陈元洪高兴地说。
（来源：上饶日报） /Home/Article/index/id/456/aid/43990 湖北：武汉获国家首批380万元资金支持养老服务发展 记者今天从武汉市民政局获悉，武汉市获得国家首批380万元的为老服务专项资金资助，项目用于支持居家和社区养老服务发展。
项目范围涵盖八大类武汉市民政局有关负责人介绍，根据中央财政支持居家和社区养老服务改革试点的有关规定，为老服务公益创投项目资助范围主要包括八大类。
“互联网+居家养老服务”：利用社区居家养老信息化智能终端产品和应用提供服务，重点包括家政预约、订餐服务、远程医疗、健康监测、定位求助等，智能终端应具有完善的后台管理和服务支撑。
失能半失能老年人照顾服务：为失能半失能老年人提供短期照顾服务，包括短期托养和上门照顾，缓解家属长期护理压力，建立家院衔接的长效机制。
医养结合：整合利用医疗、康复、养老和护理资源，为居家高龄、重病、失能老年人提供定期体检、家庭病床、上门巡诊、健康管理、预防保健等服务，探索社区护理、康复服务和协助转诊服务模式。
社区为老服务：依托社区老年人服务中心或社区养老院，探索开展长托、短托、日托、暂托等社区为老综合服务，发挥辐射社区和家庭的作用。
红色物业为老服务：主要指物业公司（可自行注册为社会组织或委托社会组织开展服务)在开发商已配套的设施、设备、场地的基础上，通过对硬件的改造和完善，探索物管+养老的服务模式和小区+街道的一站式管理方式，使小区老年人享有专业化养老服务。
为老志愿服务：为福利机构入住老人和居家老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务活动；与孤寡、空巢、特困、高龄老人结成帮扶对子，实施长期帮扶、及时救助活动；建立为老服务志愿者“时间银行”制度，使为老服务志愿者在自身需要提供帮助的时候能够提取使用。
农村综合养老服务：以村老年人活动站点为依托，有效整合利用敬老院、卫生院、五保互助安居点以及慈善资源，探索为五保、高龄、留守老人和其他老人提供分类服务。
其他符合本地实际、切合老年人需求、具有创新性的养老服务项目。
28个项目获资助市民政局有关负责人介绍，本次中央在财政资助的为老服务专项公益项目共有28个，分为示范项目和试点项目。
示范项目定位资助10个规模较大、职能重要的全市性社会组织和具有较强辐射功能的区社会组织开展的为老服务活动，每个20万元。
试点项目定位资助18个社会组织开展的为老服务活动，每个10万元。
本次项目分为项目申报、专家评审、公开公示、项目实施、跟踪评估等五个部分，全市有300多家社会组织报名申报，经过专家评审和公开公示，最后武汉市道能义工服务中心“一元钱的亲情套餐”、武汉上善发展服务中心的“为福利老人种一棵金树”等28个项目获得资助。
13 2017年12月19日《每日养老资讯》 一元钱的亲情套餐“小帅哥，今天你赔爷爷奶奶过早，你只需要一元钱就可以岔到吃。
”“有这好的事？”这是上周日武汉市道能义工服务中心负责人曾少锋在硚口区发展社区道能幸福食堂与小朋友的一段对话。
曾少锋告诉记者，通过他们调查了解，55％的老人反映一个星期才能见子女一面，35％的老人反映每次和子女交流的时间不到3小时。
很多子女和老人联系，最多的方式是电话占64.7%，其次回家探望占31.0%，其余如短信、书信和网络的比例非常少。
由于子女工作忙，生活等压力导致无法抽出时间陪伴老人。
针对这一现状，也为帮助老人圆梦。
武汉市道能义工服务中心特推出“1元钱的亲情套餐”。
“1元钱的亲情套餐”规定，凡是陪外公、外婆、爷爷、奶奶过早的直系晚辈，在道能幸福食堂只需加一元现金就可早餐随意享用。
只要是在武汉居住的一家三口愿意陪伴空巢或独居的老人过生日，一家三口只需要出一块钱就可以参加“1元钱的亲情套餐”活动。
通过一块钱的亲情套餐，让老人的子女明白送给老人最好的礼物就是陪伴老人。
（来源：楚天都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/43956 福建：宁德市将扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费 加快新建一批旅游厕所，到
2020年实现A级旅游景区厕所“全域覆盖、数量充足、实用免费”；推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放；推动健康旅游融合，打造一批以健康、养生、休闲为核心的产业园、旅游城镇、度假区等示范基地……今后，市民旅游、健身、养老等各方面生活，都将获得更加丰富的体验。
近日，市政府办印发《宁德市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》，提出将引导社会资本加大旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域投入力度，不断释放消费潜力；同时围绕推进传统实物消费转型升级，建立健全标准化、品质化消费服务体系，延伸拓展消费产业链条。
创建全域旅游示范区，发展滨海度假等旅游新业态 根据方案，宁德市将全面推广“全域旅游”发展新理念，积极推进全域旅游试点创建，争取到2020年屏南县和周宁县、福鼎市成功创建国家级、省级全域旅游示范区。
打造旅游风景道，积极推动古田等高速公路服务区建设休闲驿站。
实施重点景区提升工程，全面提升屏南白水洋·鸳鸯溪、福鼎太姥山、周宁九龙漈·鲤鱼溪、福安白云山、霞浦杨家溪等景区建设服务水平。
加快新建一批旅游厕所，到2020年实现A级旅游景区厕所“全域覆盖、数量充足、实用免费”。
同时，宁德市将发展滨海度假、运动休闲、康体养生、游学研学、房车露营、观光摄影、民众体验等旅游新业态。
推进创建1个省级生态旅游示范区、1个乡村旅游休闲集镇、32个乡村旅游特色村、3个星级乡村旅游经营单位、2个观光工厂，建设4个自驾车营地，推进屏南青草医健康养生旅游项目、周宁南山百草园等一批养生旅游休闲基地和柘荣鸳鸯草场、福鼎九鲤溪瀑、牛郎岗、霞浦三沙山地马拉松赛、四礵列岛海钓基地、高罗帆船帆板基地等一批体育旅游休闲基地示范创建工作。
推动体育设施免费开放，推动健康旅游融合 宁德市将加大体育产业扶持力度，支持体育用品制造企业加强研发设计、新产品开发、品牌培育，鼓励有条件的县（市、区）积极争创国家级和省级体育产业示范基地。
积极发展以运动休闲、运动观赏、运动体验为主要内容的体育旅游休闲业，加快推进屏南白水洋、福鼎九鲤溪两个国家级体育 14 2017年12月19日《每日养老资讯》 旅游精品项目和柘荣县东源鸳鸯草岭全国优选体育旅游项目建设，培育周宁仙风山等运动休闲特色小镇，打造体育休闲健身旅游产业基地。
同时，科学规划对公众开放体育场馆，加快企事业单位等体育设施向社会开放，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。
健全管理制度和配套措施，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。
方案提出，推动健康旅游融合，打造一批以健康、养生、休闲为核心的产业园、旅游城镇、度假区等示范基地。
充分利用宁德山海优势和特色中医药资源，开发健康检查、养生、旅游一体化服务和中医药特色旅游路线。
推动宁德市中医药老字号等成熟的中医药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式，开发中医药特色旅游商品，打造中医药健康旅游品牌。
创建1个养生旅游休闲基地，培育2个国家级中医药健康旅游示范项目。
全面放开养老服务市场，支持发展休闲养生度假产品 宁德市将全面放开养老服务市场。
方案要求，贯彻落实国家、省关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的一系列政策措施，全面清理、取消不合理的申办养老服务机构前置审批事项，进一步降低养老服务机构准入门槛。
同时，加快发展智慧养老产业。
支持企业利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术和产品大力发展智慧健康养老产业。
统一启用“12349”宁德市养老服务热线，支持居家养老专业化组织加强信息平台建设，实现养老服务信息数字化和平台化，建设推广养老服务应用和养老服务监管信息平台，发展智慧养老服务新业态。
此外，促进康养旅游等多种业态发展。
围绕“绿色宁德·康养福地”养老品牌建设，支持太姥山、白水洋、鲤鱼溪·九龙漈、杨家溪、葛洪山等地深化旅游景区开发，开发多层次、多元化的休闲养生度假产品，争创国家级康养旅游基地。
开发建设一批生态养老特色小镇，打造面向海内外老年群体的“候鸟式”养老、旅居养老、养生养老目的地。
推广绿色装配式住宅，鼓励购买新能源汽车 扩大绿色建材消费市场份额。
加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度，引导扩大绿色建材消费的市场份额。
围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向，大力推广低辐射镀膜玻璃、真（中）空玻璃、断桥铝合金等节能门窗，鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化，促进光热光伏玻璃产业发展。
积极推广绿色装配式住宅，带动绿色建材消费。
（来源：宁德晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/43989 中国职工养老储备水平仍有较大提升空间 12
月16日，《中国大中城市职工养老储备指数报告（PRICE2017）》（以下简称《报告》）在北京发布。
《报告》显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年提高1.1，整体处于“基本水平”区间的下限位置，基本符合中国目前经济社会发展现状，未来进一步提升空间仍然巨大。
《报告》显示，中国职工养老储备指数充足度和稳定度指数值为61.2和63.2，相对2015年的59.2和62.6明显增强，指数的提升符合中国社会发展现状，但随着人口老龄化的加速发展和人们生活水平的日益提高，进一步提升中国职工养老储备水平已成为时代的迫切要求和必然趋势。
经济转型正在重塑各行业职工养老储备水平。
分行业类型看，知识性和技术性较强的服务型行业储备指数提升较快，相对排名跃升较大，而一些支持过去中国高速增长的行业，如房地产行业、建筑业和制造业指数增长偏慢，导致相对排名下降明显，这预示着经济转型正在重塑各行业职工养老储备 15 2017年12月19日《每日养老资讯》 水平。
职工基本养老保险充足度指数值为90.6，比2015年的数值高出9.3，源于国家对民生事业的高度 重视和巨大投入。
近年来，党中央、国务院一直致力于基本养老保险的扩面工作，且成绩斐然，尤其是实施“全面参保登记计划”以来，从制度全覆盖到人员全覆盖步步推进，社会保障各项事业蒸蒸日上。
中国保险行业协会会长朱进元在发布会致辞中表示，通过职工养老储备指数的研究和发布，一是能够促进民众形成良好的养老保障意识，推动中国保险业回归保险本源，不断推出适应人民需求的保险精品，不忘初心、砥砺前行，更好服务于多层次社会养老保障体系建设。
二是助力推动民生养老保障水平的提高，推动保险业服务于新时代、新使命、新任务、新征程，形成保险业发展新动能。
加强个人自我保障是提升养老储备水平的最优选择 根据国际经验和中国养老保障体系的设计，职工退休前的养老积累主要来自三个方面：一是参加
基本养老保险，并尽可能连续足额缴费；二是选择福利保障比较健全的企业就业，并参加企业年金或其他企业发起的养老金计划、商业健康保险和意外伤害保险等；三是个人购买各种商业保险计划或储备其他资产，弥补养老储备的不足。
本次调查结果中，基本养老保险充足度数值为90.6，高于2015年的81.3，说明基本养老保险全覆盖已基本实现，但近年来退休金的替代率在逐年下降，这也体现了基本养老保险的目标“广覆盖、保基本”。
；二是企业年金充足度指数和企业保障程度指数明显下降（由2015年的58.7下降到了2017年的56.5），说明随着经济全球化进一步深化，企业竞争不断加剧，对于还处于发展中国家阶段的中国而言，企业为职工提供更加健全的福利保障的动力不足。
因此，对于职工个人而言，通过购买各种商业保险计划、个人养老保险产品或储备其他资产来增加自我养老保障是必然选择。
对于商业养老保险公司而言，通过自身的管理，实现养老基金的保值增值方面至关重要。
风险适中的商业养老保险产品将受青睐 本次调研还对我国职工养老保障领域中税延养老保险、企业年金、个人商业养老保险、住房反向抵押保险等社会民生热点问题展开调研。
结果显示超过53.3%的职工会选择“保底收益+分红，分红不确定，风险适中”的产品；其次是“投资收益固定型，无风险”的产品，占比42.4%，说明收益保底、风险适中的商业养老保险产品将受到大众青睐。
平安养老保险股份有限公司（简称“平安养老险”）作为承办单位，自2013年开始参与“职工养老储备指数”研究发布。
平安养老险总经理甘为民在发布会上表示，平安养老险不断开拓探索，通过首创并连续承办职工养老储备指数研究发布，希望该指数能够更加准确、真实地反映中国养老状况，为政府制定相关政策提供依据。
明年是中国平安创立30周年，公司将围绕“三
十，更懂你”，以“懂感恩、助未来”为核心主题展开多项感恩回馈活动，平安养老险将继续以“专业、持续、稳健”为投资理念，以“专业、领先、便捷、高效”为服务理念，为广大的企业和个人提供全方位的养老资产管理和健康管理服务，助力城市更美好，助力国民未来的生活更美好。
作为国内首家专业养老保险公司，平安养老险管理企业年金受托资产，投资资产及其它委托管理资产目前已超过5300亿元，在国内专业养老保险公司中保持第一地位。
截至今年上半年，公司短险和长期险业务规模分别为104.46亿元和40.57亿元，市场份额均居行业前列。
同时，公司拥有类第三支柱的养老保障产品，为试点个人税延保险积累了相关经验。
2016年，平安养老险正式获得全国社保理事会认可，成为基本养老资金投资管理人。
目前已获得两类投资管理账户（固定收益类账户和非标投资账户），致力于通过自身的管理，为基本养老的稳定增值作出贡献。
本次大中城市职工养老储备指数研究项目会由中国保险行业协会联合中国劳动和社会保障科学研究院、中国社会科院世界社保研究中心、中国经济信息社主办，由平安养老险承办，是国内首个职工 16 2017年12月19日《每日养老资讯》 养老储备指数。
该指数研究针对职工养老储备稳定度、充足度、认知度进行衡量，并对其效益评价进行系统调查和全方位数字化测量。
自2013年首次发布以来，已持续开展三届。
与2015年大中城市职工养老储备指数研究工作相比，今年的研究呈现出以下几个新的特点：一是背景和站位不同。
2017年7月4日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，提出要充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展等方面重大作用。
2017中国职工养老储备指数研究工作，把研究的视角进一步提升到了站位社会发展、关注民生福祉、提升民生保障的又一新高度。
二是力度和方法不同。
为更真实地反映新时代的中国国情和特点，本次调查问卷设计在2015年问卷基础上，对调研方案做了完善和改进升级，调动了国内养老领域和社会保障领域的权威专家学者共同组成研究团队，同时多次邀请国家统计局、全国总工会、人社部、保险公司等专业人士共同参与，多方论证、广泛借鉴、反复修改，同时引入了国内首屈一指的互联网大数据调研途径和手段，力求为关注养老事业发展的各级政府和社会各界，打造和提供一个真实、客观、有效的指数参考指标。
三是创新和丰富报告内容。
今年指数除了主报告外，同时发布了《“中国大学生保险责任行”2017商业养老保险调研报告》。
中保协发挥大学生保险责任行活动平台优势，组织大学生调研团队，按照统一数据采集要求，增加了本年指数的采样数量，拓展了分析维度。
（来源：中国日报网） /Home/Article/index/id/454/aid/43954 2017职工养老储备指数提升至60.8 养老，已成为全民话题。
近日，2017年中国大中城市职工养老储备指数发布。
数据显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年提高1.1，但整体处于“基本水平”区间的下限位置，基本符合中国目前经济社会发展现状，未来进一步提升空间仍然巨大。
现状有改善：2017职工养老储备指数提升至60.8 近日，中国保险行业协会发布2017年中国大中城市职工养老储备指数。
数据显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年的59.7提高1.1。
报告指出，该指数主要从三个维度进行考量，一级指标为充足度、稳定度和认知度。
《报告》显示，中国职工养老储备指数充足度和稳定度指数值为61.2和63.2，相对2015年的59.2和62.6明显增强。
但认知度却出现下降，从2015年的56.6轻微下降至2017年的56.2。
分行业类型看，知识性和技术性较强的服务型行业储备指数提升较快，相对排名跃升较大，而一些支持过去中国高速增长的行业，如房地产行业、建筑业和制造业指数增长偏慢，导致相对排名下降明显，这预示着经济转型正在重塑各行业职工养老储备水平。
《报告》指出，2017年，职工养老储备指数有新特征，即企业规模越小，职工养老储备指数增长的越快，这说明了基本养老保险扩面实施过程中，中小企业职工从中受益最多。
谈到基本养老保险，此次《报告》调查显示，我国职工基本养老保险充足度指数值为90.6，比2015年的数值高出9.3。
这说明基本养老保险全覆盖已基本实现，但近年来退休金的替代率在逐年下降，这也体现了基本养老保险的目标“广覆盖、保基本”。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚也在会上透露，到2016年末，全国参加各项基本养老保险的总人数已经达到8.88亿人，参保率达到85%左右。
此外值得关注的是，报告显示，近两年来，职工家庭负担加重，削弱了其养老储备能力。
数据显示，稳定度中，家庭负担程度指数值为60.3，相比2015年的66.6，降低幅度较大。
“说明这两年职工赡养老人或抚养子女的家庭负担在加重”，报告分析，一方面，是人口老龄化的加剧使职工的家庭负担越来越重，需引起高度重视;另一方面，受全面二胎政策的影响，在短期内，抚养子女的家庭负担在 17 2017年12月19日《每日养老资讯》 加重，“但从长远来看，将会成为有利因素”。
“养老储备指数的影响力和知名度与日俱增，已成为养老业界的‘晴雨表’和‘风向标’”，中 国经济信息社副总裁苏会志评价道。
对此，平安养老险总经理甘为民也表示，“养老储备指数”的调查、发布意义重大而深远，它实现了中国职工养老储备状况的全面数字化测量，建立了长效量化跟踪机制，可以为政府提供更多职工养老储备参考信息，推动养老保障制度顶层设计和完善;同时，该指数的发布也有望促进企业和职工形成良好的养老意识，对国家和社会养老的不同责任形成理性预期，为养老做好积极准备。
发展新高度：商业养老险发展多维度迎“春风” 除了数值上的提高，伴随今年养老储备指数的发布，商业养老保险也同样站在了一个新高度起点之上。
“大的外部环境变了”，中保协会长朱进元表示称。
首先，养老迎来了政策“春风”，在朱进元看来，今年7月4日我国出台了《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，提出要充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展等方面重大作用。
“这个意见可以说对商业养老保险在整个保障体系的地位、作用、发展方向，有非常清晰的界定”，朱进元认为，对比过去，行业积极主动的要发展，要做好商业养老保险，可以说是发生了一个根本的逆转，那就是国家要商业养老保险发挥作用，提供保障服务，这是从“我要发展”向”“要我发展”的根本的转变。
其次，力度和方法不同。
据介绍，为更真实地反映新时代的中国国情和特点，本次调查问卷设计在2015年问卷基础上，对调研方案做了完善和改进升级，调动了国内养老领域和社会保障领域的权威专家学者共同组成研究团队，同时多次邀请国家统计局、全国总工会、人社部、保险公司等专业人士共同参与，多方论证、广泛借鉴、反复修改，引入了国内首屈一指的互联网大数据调研途径和手段，力求为关注养老事业发展的各级政府和社会各界，打造和提供一个真实、客观、有效的指数参考指标。
第
三，是创新和丰富报告内容。
据悉，今年指数除了主报告外，同时发布了《“中国大学生保险责任行”2017商业养老保险调研报告》。
中保协发挥大学生保险责任行活动平台优势，组织大学生调研团队，按照统一数据采集要求，增加了本年指数的采样数量，拓展了分析维度。
“当然，更大的环境，那就是十九大的召开”，朱进元表示。
十九大报告强调要加强社会保障体系建设，按照兜底线，织秘网，建机制的要求，全面建成覆盖全民城乡统筹，权责清晰，保障适度，可持续的多层次的社会保障体系。
“这对保障体系的建设提出了更高要求，当然也赋予了保险业更多的使命”，朱进元表示，充分考虑这一大背景，中保协等机构更加关注社会发展，更加关注民生福祉的提高，更加关注民生保障水平的提升。
“养老保险的发展一定是未来的重点，但保险业的发展绝不是终极目标，我们希望通过商业保险的发展，能够更好地服务于全民的保障水平的提高，让保险业应有的功能和价值，特别是保障的功能和价值更好地惠及于百姓”，朱进元表示。
展望有空间：养老第
二、三支柱发展滞后仍“拖后腿” 尽管近年来养老储备指数连连攀升，但《报告》指出，目前，指数整体处于“基本水平”区间的下限位置，未来进一步提升空间仍然巨大。
对此，保监会人身保险监管部主任袁序成表示，十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
这个主要矛盾反映在养老方面，就是人民群体对老有所养，老有所依，老有所乐，老有所安的向往与现有养老保障供给不平衡不充分之间的矛盾。
当前我国人口老龄化呈现出规模大，速度快，未富先老等特征，养老保障供给不充分不平衡主要表现为第一支柱基本养老保险已实现制度的全覆盖，但受到企业缴费能力和财力的限制，替代率水平难以再提高，存在保障水平缺口。
“目前我国在第二支柱和第三支柱的建设发展方面比较滞后。
其中，尤其是在企业年金方面发展缓慢，绝大多数企业没有建立企业年金，覆盖面过于狭窄，作为多层次的养老保障体系的第二支柱还 18 2017年12月19日《每日养老资讯》 是一个短板，企业年金作为补充养老保险的功能还显得比较微弱，导致整个养老保障体系存在严重的缺陷”，金维刚介绍，到去年年末全国只有7.6万家企业建立了企业年金，这与我国1300多万户企业总量相比显得微不足道，参加企业年金的职工人数也只有2300多万人，与参加城镇职工基本养老保险的总人数相比，不到7%，截止到去年企业年金经过十多年的积累也就突破1万亿，只有1.1万亿。
作为第三支柱的个人养老金制度建设也是严重滞后。
金维刚表示，长期以来，由于个人养老金制度建设没有得到应有的重视，缺乏总体规划和相关的政策长期缺失，虽然一些商业保险公司自主经营的商业性养老保险业务，包括现在也有少数的银行和基金公司也在开发个人养老金的产品，但是总体上也都还处于初级阶段，发展规模比较小。
其中商业养老保险的保费收入总额估计在2000亿左右，在提高个人养老保障水平的作用也比较微小。
目前，对于个人养老金制度的相关扶持政策不足，前不久出台有关商业养老保险个人的顺延政策也具有一定的局限性，导致整体上第三支柱建设还是严重滞后，从目前看还只能算是一个小小的幼苗。
养老要多支撑：内外协同，加强自我保障意识成养老储备最优选择 蓝鲸财经注意到，此次发布的养老储备指数以及一级指标三个维度中，一片向上趋势之中，认知
度指标却稍有回落。
细分来看二级指标，则发现，职工退休状况认知度、保障水平任认知度、养老规划认知度、社会环境认知度等指数值都呈现下滑。
对此，《报告》认为，强化个人自我保障是提升养老储备水平的最有选择。
原因主要有三点：一是随着基本养老保险全覆盖的基本实现，再期望通过政府直接大幅度提高职工养老储备水平已经相对有限;二是随着经济全球化持续升级，国内经济转型稳中有进，企业竞争不断加强，对于还处于发展中国家阶段的中国而言，短期内寄望大部分企业提供较慷慨的福利保障，已不太现实;同时，随着信息技术快速发展，制度创新日新月异，企业组织形式层出不穷，人们就业越来越灵活化、多样化和短期化，自我保障意识开始慢慢觉醒，正潜移默化改变着人们的价值取向和福利选择。
如何加强自我保障，增加个人养老储备，《报告》调研发现，人们在养老储备工具的选择上，最倾向于银行储蓄，这一人数比例高达62.2%;其次是个人商业养老保险，比例为54.4%;然后是住房等不动产和个人寿险产品，比例分别达41.9%和41.5%，而选择基金、股票、国债和信托的人数比例则相对较低。
进一步探析，《报告》发现，购买商业养老保险时，超过53.3%的职工会选择“保底收益+分红，分红不确定，风险适中”的产品;其次是“投资收益固定型，无风险”的产品，占比42.4%，说明收益保底、风险适中的商业养老保险产品将受到大众青睐。
“确实，与发达国家相比，中国属于未富先老，面临的养老问题更加复杂，对养老问题的研究也成为目前的热点议题”，甘为民表示，在此方面，平安养老险也在积极发力，据其介绍，截至2017年上半年，平安养老险管理企业年金受托资产，投资资产及其它委托管理资产突破4600亿元，在国内专业养老保险公司中保持领先。
公司短险和长期险业务规模分别为104.46亿元和40.57亿元，市场份额均居行业前列。
2017年上半年，公司实现净利润接近12亿元，位居寿险行业前列。
对于未来商业养老保险发展，袁序成提出五点建议：一是，不能盲目照搬照抄部分发达国家的做法和经验，切忌脱离国情，生搬硬套，要构建符合我国国情的养老保险体系;二是，要把确保养老金的安全作为首要任务，抓紧抓实;三是，构建相互衔接相互补充的商业养老保险体系，要从制度设计上、产品设计上坚持终身领取，不能一次性领完或短期内领完，确保活到老领到老，避免出现人还活着，养老金已花光的问题;四是，建立个人税收优惠政策，引导个人主动积累养老资金，未来，随着我国资本市场，法律法规和个人投资者的推进，建议在税收递延的基础上研究增加免税补贴等多种形式的优惠政策，更好满足不同收入人群的需求;五是，发挥专业优势，体现保险的精算，平衡养老保险的管理包括缴费的参保阶段，投资积累阶段以及养老金的领取阶段，覆盖投保人在缴费之日起整个生命周期。
（来源：蓝鲸新闻） /Home/Article/index/id/454/aid/43958 19 2017年12月19日《每日养老资讯》 用中国方案解决世界老龄化难题 中国卫生经济学会老年健康专业委员会第一次学术年会于2017年12月15日在北京召开。
本次会议围绕医养结合与老龄事业和产业发展进行研讨。
中国卫生经济学会总顾问、原国家卫生部高强部长，原国家卫生和计划生育委员会陈啸宏副主任，中国医药卫生事业发展基金会王彦峰理事长莅临指导。
来自全国东、中、西36家单位50余名专家、学者、实务者参加会议。
中国卫生经济学会老年健康专业委员会主委、北京大学王红漫教授代表专委会报告了2017年工作进展及2018年工作要点，并提出2018年专委会总体工作思路“2018年，专委会将继续沿着从“健康养老”向“健康享老”进发的工作思路，秉承积极、科学、务实的工作原则，就健康评价指标，长期照护立法，生物工程与智慧养老，医养结合的监督、审核、评级方案研制，以及发挥专委会作为专业第三方机构提供咨询、评估等服务方面继续推进理论与实证工作。
” 国家卫生和计划生育委员会原副主任陈啸宏致辞，指出老年健康研究应关注居家服务等社会服务的标准问题，社保应当承担的费用内容，以及失能失智等重点人群。
主题演讲来自北京大学、清华大学、浙江大学、哈尔滨医科大学、中国疾病预防控制中心、中国老龄科研中心、中国人民解放军空军总医院、北京老年医院、浙江省丽水市人民医院、黑龙江省卫计委、贵州省凯里市卫生局等高校、科研院所、三甲医院、部委的与会专家分别以“全民医保覆盖下的城乡老年人医疗费用和负担的变化趋势（雷晓燕教授）”、“我国老年人群慢性病患病与疾病负担情况（王丽敏教授）”、“推进中国长期照护体系建设：基于实证的分析”（伍小兰副所长）、“浙江省养老机构护理人员素质研究（董恒进教授）、“老年医学与医养结合（杨兵副院长）”、“医养结合模式下的老年健康管理（李胤经济师、李莉副教授）”、“凯里市医养结合‘养老服务模式’（雷建华副局长、王政院长）”、“浙江省丽水市医养结合工作的探索与设想（黄刚院长）”、“养老服务中的‘资源整合’（谢红副教授）”、“生物医用材料助推老年健康发展（王秀梅教授）”、“国产再生型医用修复材料的产业化历程及发展趋势（仇志烨研究员）”、“从老年人合理用药角度谈合理医疗费用（王建昌教授）”为主题就医疗保障、慢性病、长期照护、养老服务、医养结合、生物医用材料、合理用药等议题进行了深刻的阐述和交流。
原国家卫生部部长、中国卫生经济学会总顾问高强在学术年会上做了主旨演讲，指出了老年健康研究领域的四项关键问题。
一、研究应形成体系化思考。
推进具有中国特色的、跨部门的老年健康制度建设，一方面不能超越我国的发展阶段，要符合中国国情，另一方面应从老年人的基本权益保障出发，切实满足老年人的基本诉求。
二、医养结合的目的是维护老年人健康，以健康为中心，而不是以疾病为中心。
因此，医养结合不仅针对患病老人，而是要从健康老人开始，应涉及居家养老、社区养老、机构养老多种形式养老的老年人群。
三、老年健康工作应从大健康视角出发，依靠全社会力量。
健康水平与生活方式高度相关，科学的生活方式、适度参与社会活动是健康的良好保障。
四、完善医疗保障制度，增强保险功能。
目前我国的医保是普惠制度，没有很好地体现对大病的共济互济，也较为缺乏对大病、儿童、老年群体的特殊关照。
应当加强研究，保证医保基金落实到弱势群体、最需要的人群身上，加强保障制度的保险性和共济性。
学术沙龙来自北京大学、福建医科大学、山西医科大学、北京物资学院、中国科学院、湖南省卫生经济学会产业委员会的专家参加了学术年会的学术沙龙，并以“‘医养结合’的医疗机构与养老机构合作机 20 2017年12月19日《每日养老资讯》 制研究（程景民课题组）”、“民营医疗机构‘医养结合’实践问题的研究（李晓晖课题组）”、“福建省长期护理险成本市场调查及测算研究（梁栋课题组）”、“健康养老服务需求与产业升级研究（宁德斌课题组）”、“老年骨关节常见病的新材料解决方案研究（杨飞课题组）”、“老年人共病及其对北京市城镇职工基本医疗保险支出的影响（陈鹤课题组）”、“中国老年人体力活动及其社会相关因素（王红漫课题组）”等为主题就医养结合、长期护理、健康养老服务、新型材料、老年人疾病与费用、体力活动等主要内容进行了探讨。
本次会议为老龄健康政策制定者、执行者、研究者提供了沟通与交流平台。
中国医药卫生事业发展基金会原理事长王彦峰教授对本次会议给与了高度肯定，并对专委会的工作寄予殷切期望，号召专委会同志不忘历史，不忘初心，不辱使命。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/43961 互助养老“时间银行”要避免“坏账” 据报道,养老服务面临老人多、服务人员少的问题,近日,南京推出“时间银行”互助养老新模式。
志
愿者可以“存储”自己的志愿服务时间,在自己需要的时候兑换其他志愿者提供的服务,也能兑换物品和现金。
未来全市各个“时间银行”将实现通存通兑,避免“坏账”的出现,运行质量将更加优质完善。
老人在身体硬朗时照顾别人,将来得到别人的照顾,是一种很有发展前途的互助养老模式。
不少老人虽已退休,但六十来岁的年纪,闲着也很无聊,不如抽点时间照顾年纪更大的老人,既献了爱心,又活动了筋骨,还能得到“投资回报”,自己的养老难题提前化解,可谓一举多得。
但这一模式能否行稳致远,一个重要的因素,是它是否具有较强的抗风险能力。
实体银行的最大风险是出现坏账乃至挤兑破产,储户的本息打了水漂,“时间银行”也是如此,假如等到志愿者自己老了,这种模式却已不存在,后者服务时间出现“贬值”,找谁去要服务呢?
参与者没有长期看好的预期,积极性就会大受影响。
“时间银行”的最佳抗风险方式,是在更广范围内推广普及。
假如一座城市只有不多的几个社区推出此模式,就如涓涓细流一样,让人担心它总有一天因没有源头活水而断流;假如整个城市甚至整个省都统一推出这一模式,由于统筹的层次升高,将来产生“坏账”甚至“破产”的可能性就很小;进一步而言,假如有可能,推出全国性的“时间银行”,就会汇涓成流,产生强大的积聚效应,吸引更多人参与。
可见,推行“时间银行”,要力求在更大范围内普及,且普及需要兼容,假如不同地方各搞一套,“时间银行”仍呈割裂之势,将来合拢就存在难度。
此外,还应考虑人口的流动性,探讨异地存储服务的可能,这也进一步凸显在更广范围普及的必要性。
服务的连续性和是否可持续,退出机制是否完善、时间能否转赠等,都对这一模式的效果产生一定影响,都应该认真对待。
因此,在推行这一模式时,除了要因地制宜制定规则外,更应站在全局的高度,为将来普及提前做好规划和设计,通过调研论证,制定出一套科学合理且具有普适性的规则,新加入的地区可按这个规则行事,降低普及的难度。
或者在试点的基础上总结经验,进而在更广范围内进行统一推广。
（来源:金羊网） /Home/Article/index/id/454/aid/43977 21 2017
年12月19日《每日养老资讯》 留守难、融入更难，“老年漂”如何能安享天伦在他乡？ 年过六旬的陈伟国最近有些寂寞，自他儿子再添二娃后，他和老伴从江西农村老家，“漂”进了鄞州尚城社区，合力为儿子一家提供后勤保障。
然而，语言、饮食、文化上的差异，让刚从农村到城市的陈伟国有些心神不定，更让他难以适应的是，脱离了原来的熟人社会，他的社交圈越来越窄了。
像陈伟国这样的“老年漂”，如今在宁波越来越多。
随迁老人泛指与进城子女一起生活的老年群体。
随着城市化进程的加快，随迁老人逐年增加。
然而，这个城市边缘群体，如何更好融入城市生活，如何安享晚年，并优雅地老去，却是城市化进程中一道待解的难题。
1归去难，融入更难“老年漂”的朋友圈有点冷 为了寻求更好的发展机会和平台，越来越多的人离开故乡，在一个陌生的城市工作生活。
今年11月上旬，国家卫计委发布《中国流动人口发展报告2017》。
数据显示，2016年我国流动人口规模为2.45亿人，占总人口的约六分之
一。
报告显示，近年来中国新生代流动人口的比重不断上升，2016年已达到64.7%，成为流动人口中的主力军。
其中，在16岁至59岁的劳动年龄流动人口中，“80后”流动人口比重由2011年的不足50%升至2016年的56.5%;“90后”流动人口比重由2013年的14.5%升至2016年的18.7%，呈现稳步增长的趋势。
随迁老人是城市化的产物，与国人传统的家庭观念密切相关。
随着“80后”“90后”城市新移民数量与日俱增，大批老人甘愿背井离乡，跟随子女到城市安营扎寨，人口迁移流动家庭化的特点越来越突出。
据国家卫计委流动老人健康服务专题调查显示，目前我国流动老人占流动人口总量的7.2%。
照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因。
其中，照顾晚辈的比例高达43%。
在江北区甬江街道湖西社区，新宁波人占据半壁江山。
随着年轻一代在社区里落户生根，家中的老人也随迁至此。
据社区工作人员统计，湖西社区随迁老人有200多名，已成为一个不可忽视的群体。
然而，陌生的环境、陌生的语言和陌生的群体，给这群老人带来了身体和心灵上的双重打击。
“我们在走访过程中，发现很多老人除了接送小朋友上学放学，平时几乎大门不出二门不迈，也很少与邻居沟通交流，就像社区里的‘隐形人’。
”湖西社区党总支书记魏莺莺感慨，如何服务好这个特殊的群体，是社会管理创新中一道新的难题。
有着同样困惑的，何止魏莺莺一人。
北仑区小港街道竺山社区是一个新型的城市型社区，许多新北仑人在这里安了家。
不少随迁老人来到城市后，遇到语言沟通障碍、文化差异、生活不习惯、缺少熟人、医疗得不到保障等问题，而子女们每天忙于工作，伴随老人的更多是寂寞与无奈，这让不少“老年漂”陷入精神困境。
来到北仑四年，七旬老太张夏花曾一度觉得“掉队”了。
去年，她的孙女上幼儿园，原本忙碌的带娃生活，一下子闲了下来。
“我不会讲宁波话，又没什么特长。
老家回不去，新家融入难，这里很难找到新朋友。
”张夏花对自己的老年生活少了期待。
2社区关怀，政府助力帮“老年漂”摆脱“水土不服” 如何帮助随迁老人克服“水土不服”的问题，不仅仅子女们有义务，城市社区也有责任。
对于随迁老人如何快速融入新环境，竺山社区社工乐琳琳颇有心得体会。
最近，她在社区主导了“为爱随迁，漂近幸福”随迁老人融合服务项目，项目进展顺利。
“我们首先要了解服务对象的真正需求，才能提供有针对性的服务。
”乐琳琳告诉笔者，老年人来到陌生的城市，失去了原有的社会支持系统，再加上语言不通，无法与人交流，受文化差异的影响，孤独寂寞便随之而来。
其次，由于医疗保障和福利服务不完善，很多“漂族老人”害怕生病甚至有小病硬扛。
“因为安全问题，很多年轻人叮嘱老人不要随意外出，老人往往无所适从，最多只能在小区里转转。
很多‘老年漂’常常一整天不出门。
”乐琳琳介绍。
22 2017年12月19日《每日养老资讯》 通过前期详细排摸，社区为老人建立了“漂族老人”电子信息卡，打造为老服务网络平台，并为老年常住人口建立专门档案和定期探访制度，及时了解他们的生存状况，同时开展个案服务。
根据需求，竺山社区从四个方面展开服务。
在个人适应层面，开展“学好话、交好友”语言学习小组活动，帮助老人更好地适应环境;在家庭关怀层面，每季度邀请随迁老人及其子女，从家中带来美食，也可以在社区共同烹饪，共度欢乐时光;在社区融入方面，社区为随迁老人量身定制了符合他们需求的活动，每年一次为随迁老人举办集体生日会，增进彼此联系，增强老人对社区的归属感;在社会倡导层面，链接医疗、教育等资源，更好地为随迁老人服务。
同时，加强社区文化建设，形成爱老敬老助老的良好氛围。
张夏花自从参加社区组织的美食活动后，找回了自信。
她凭一手好厨艺在社区大展拳脚，得到了左邻右舍的一致认可。
最近，她在老伴的帮助下，参加了电脑协会，结交了志同道合的朋友，开始逐步融入本地生活。
为了让随迁老人重新建立人际关系网络，湖西社区也展开了一系列行动。
社区工作人员对辖区的随迁老人一一上门拜访，了解他们的基本情况、兴趣爱好，并根据调查摸底的结果进行归类，成立相应的“草根”社会组织。
“每个社会组织的人数虽然不多，但开展的是老人真正感兴趣的活动，所以他们也愿意走出家门，结识一群志同道合的朋友。
”魏莺莺说。
针对一些“特殊”的随迁老人，社区也有一些“私人定制”的方案。
去年8月，60岁的陈惠娇夫妇住进了湖西社区的天境花园小区。
由于陈阿姨不识字，每次有活动，社工小孙都会第一时间打电话联系她。
陈阿姨是个厨艺能手，在社区发放腊八粥、邻里闹元宵、迎端午、庆中秋等活动中，经常能见到她的身影。
现在，她不仅有了自己的朋友圈，还成为社区“中国舞队”的骨干成员。
3搭建平台，发挥余热让“老年漂”更有获得感 “随迁老人其实就是在间接为城市作贡献。
家庭后勤有保障了，年轻人才能更好地工作。
”在市人大代表、北仑区红领之家社会服务中心党支部书记陈军浩看来，随迁老人更需要子女陪伴，帮助老人熟悉环境，消除陌生感。
同时，需要靠政府部门和社会各界共同发力。
比如，加快医保、养老金等异地办结进度;开辟文化场所，搭建交流平台，发挥余热，丰富老人的精神生活，让老人们更有获得感。
小港山下社区半山佳园小区是一个典型的“老年漂”小区。
老人中不乏从单位里退休下来的教师、干部等，他们在单位里曾经非常出色，有着自己的一技之长。
退休后，离开熟悉的单位，离开熟悉的家乡，心中有了“双重失落”。
山下社区结合实际，为老人提供了施展才能的平台，也为社区工作提供了帮助，实现了“双赢”。
来自武汉的刘金荣退休前是部队文工团的，不仅能歌善舞，还有着一副好嗓子，社区多次邀请她参加社区的文艺活动，受到了邻居们的一致好评。
退休干部乔东发来自安徽，近年来，他忙于社区假日学校的日常工作，不仅为社区减轻了负担，同时也让他自己有了发挥余热的平台。
新碶街道牡丹社区春之韵舞蹈队也是为了响应随迁老人的需求而成立的。
2015年年底，为了照顾刚刚怀孕的儿媳妇，吴秀蓉从四川老家千里迢迢赶来。
小孙子还没有出生，吴阿姨又是个闲不住的人，在社区帮助下，她组建起舞蹈队，由社区牵头，出场地，请老师，租服装，凭借新碶街道多个社区的“海享大舞台”，这支草根舞蹈队有了实战的机会。
从2015年的4场到2016年的20多场演出，舞蹈不仅让阿姨们发光发热，也为她们提供了精神慰藉。
活到老、学到老。
今年7月，湖西社区成立“幸福家庭俱乐部”，针对“隔代教育”这一普遍现象，在该项目中设立“育儿讲堂”这一专栏，由专业老师提供指导，让祖辈家长掌握更有效的家庭教育方式，提高孩子的早教质量，营造和谐的家庭氛围。
目前，“育儿讲堂”已经完成“如何培养宝宝的良好性格”“如何轻松处理家庭关系”等多项课程，深受老年人的好评。
党的十九大报告提出，要推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
陈军浩认为，随着城镇化进程加速，随迁老人现象会更突出，引导随迁老人融入城市，不仅是社会管理的需要，也是城市建设的需要。
而在这个过程中，各类社会组织可以各自发挥所长，协同有关部门，搭建平台，建立起帮扶体系，帮助随迁老人真正融入城市生活。
23 2017年12月19日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/43987 （来源：智库养老） 我国人口老龄化加速，老龄法律政策配套进展缓慢 截至2014年年底,我国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%,其中65岁以上老年人口1.37亿,占总人口的10%。
人口的加速老龄化给我国经济社会发展带来全面、深刻、持久的影响,已经成为影响国计民生、民族兴衰和国家长治久安的重大战略问题。
党的十八届三中明确提出要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”,把应对人口老龄化写入党的纲领性文件。
那么,我国应如何贯彻落实相关法律规定和文件精神?
积极应对人口老龄化过程中又存在哪些困难和问题?
《法制日报》记者就此进行了采访。
老龄法律政策体系更加健全 记者从民政部获悉,我国已基本形成了以老年人权益保障法为总依据,地方性法规、规章为骨干,《国务院关于加快发展养老服务业发展的若干意见》等规范性文件和配套政策为指导,《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》为引领,有关国家和行业标准为技术支撑的老年人福利救助保障和养老服务业发展的法律政策和规划标准体系。
“据全国老龄办初步统计,两年多来,国务院及各涉老职能部门加快老龄法律政策制定步伐,共制定出台配套法规、规章及政策文件约88件。
”全国老龄办相关部门负责人介绍说。
这88件中,国务院印发的有16件,主要涉及养老服务业、健康服务业、旅游业改革发展、政府购买服务、城乡居民基本养老保险、社会救助、医疗救助、机关事业单位养老保险制度改革内容；各涉老职能部门出台的配套规章和政策共72件。
在省级层面,江苏省在新修订的老年人权益保障法实施前修订出台了老年人权益保障条例；山东、陕西两省率先完成地方性法规的修订工作,出台《山东省老年人权益保障条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》；天津、内蒙古、吉林、上海等17个省份已列入立法计划；河北、山西、辽宁等7个省份正在开展立法调研。
各地因地制宜,积极配套出台系列政策措施。
山东、湖北、浙江等地率先出台《关于进一步加快老龄事业发展的意见》；北京、天津、上海、浙江等地分别出台了《北京市居家养老服务条例》《天津市养老服务促进条例》《上海市养老机构条例》《浙江省社会养老服务促进条例》等配套法规。
尽管老龄法律政策体系更加健全,但这位负责人也指出,老龄法律政策配套进展还很缓慢。
在国家层面,家庭养老支持、长期护理保障、养老服务人才队伍、老年人监护、老年人力资源开发、老龄产业、老年人优待、商业养老保险等方面缺乏统一的顶层设计,尚未形成统一的制度安排；在地方层面,完成地方性法规修订的仅两省一市(陕西、山东、包头),绝大部分地方仍然沿用原有法规,新老年人权益保障法精神难以落实。
养老服务水平发展并不平衡 近年来,在老年人权益保障法和国务院关于加快发展养老服务业和促进健康服务业发展两个意见指
导下,养老服务业发展迅速。
截至2014年年底,全国养老床位总数达550万张,每千名老年人拥有养老床位数26张,北京、吉林、上海、浙江、江苏、安徽等省市率先实现每千名老年人30张床位目标；城乡社区养老服务设施覆盖率分别达70%和37%。
各地采取措施吸引社会资本参与养老服务,积极运用PPP模式、智慧养老、“互联网+”等先进理念和技术,探索创新为老服务方式,在开发应用社区为老服务电子商务平台、开展家庭养老支持项目等方面积累了很多经验。
各地积极探索“家院互融”等适合农村老年人需求的养老服务模式,河北、吉林农村互助幸福养老大院和辽宁农村困难家庭常年病人托管服务中心等经验得到推广。
24 2017年12月19日《每日养老资讯》 但是,记者从民政部了解到,养老机构发展受土地供应和场所限制较大,地方政府安排养老服务设施用地积极性不高,部分地区养老机构建设用地需求未得到有效满足。
此外,城镇老城区用地紧张,一些闲置场地由街道和企业管理,整合置换改造难度大,社区养老发展受限。
由于投融资支持政策尚不健全,多数民办养老机构很难满足企业治理、盈利能力、现金流等授信准入的基础条件,利用金融、保险等新型融资渠道尚处于起步阶段,融资方式单
一、融资对象狭窄、融资结构不合理等问题突出。
据民政部抽样调查,48.1%的养老机构的运营状况为基本持平,32.5%的机构亏损,有盈利的仅占19.4%。
大部分民办养老机构是租赁房屋经营,主要依靠收取入住老人服务费用维持日常运营,租赁期短、装修费用高,并且随着租赁费用和人工成本逐年递增,盈利能力下降。
全国老龄办相关部门负责人指出,我国养老服务发展并不平衡。
受社会经济发展水平、公共资源配置、地方政府重视程度等因素制约,中、西部社会养老服务发展整体滞后于东部省市,同一区域不同省份发展程度也有差异。
与城市相比,我国农村养老设施和老龄服务供给严重不足,且存在功能不完善、服务项目少、质量效益低、可及性差等问题。
“养老服务水平与设施建设不匹配。
”全国老龄办相关部门负责人说,在养老服务设施有关规划和政策要求下,各地养老床位、社区照料中心、居家养老服务大院等设施建设逐步达标,但在服务标准、服务质量、服务方式等方面相对滞后。
确保老人老有所医困有所助 当前,我国两亿多老年人中有近1.5亿患有慢性病,失能老人近4000万。
60岁以上老人有三分之二时间处于“带病生存”状态。
随着人口老龄化的加剧,慢性病疾病负担、失能和残疾老人的数量都会进一步增加,对老年卫生工作提出了更高、更新的要求。
据人力资源和社会保障部介绍,根据2007年下发的《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,老年居民已逐步纳入城镇非就业居民基本医疗保险体系,老年人权益保障法关于老人医疗保障权益规定得到切实落实。
根据有关规定,政府对参保居民均给予普惠性补助,2015年这个标准已经提高到人均380元。
在此基础上,政府还对低保、重残、低收入家庭的困难老年居民给予进一步补助,有效地将这些困难人群纳入到医疗保险覆盖范围。
2014年,居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%左右,最高支付限额提高到当地居民可支配收入的6倍以上,普遍建立居民医保门诊统筹。
在保障“老有所医”的同时,我国不断完善社会救助制度,努力实现老年人“困有所助”。
据悉,2014年我国享受高龄津贴、护理补贴和服务补贴的老年人数分别达到1557.88万人、11.72万人和101.90万人。
对城市“三无”老人,纳入城市社会福利机构供养。
对农村五保老人,纳入农村敬老院等机构集中供养或分散供养。
今年4月国务院办公厅转发的民政部等5部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》,要求各地逐步将低收入家庭老年人等特殊困难群体纳入医疗救助。
此外,对符合条件的老年人,纳入住房保障、住房救助政策范围并优先安排。
对城市生活无着、流浪乞讨的老年人提供基本的饮食、住宿帮助,必要时帮助返乡。
养老院老人更需子女精神赡养 早上7点,周教授睁开双眼,便开始了在养老院一天的生活。
周教授72岁了,他居住的这家养老院名叫恭和苑,是北京市民营高端养老院的代表。
他和老伴的房间约30平方米,装潢和设施与五星级酒店房间的风格类似,还附带了不少方便老年人使用的辅助装置。
这样一个房间,两个人每月的基础费用为16000余元。
离开房间后,夫妇俩便去餐厅吃早饭,由于周教授患有糖尿病,养老院特意准备了低糖餐供他食用。
吃完早饭,周教授通过养老院内部的连廊,来到位于养老院院内的社区医院检查身体,不到半个小时,周教授就完成了检查,回到养老院。
到了下午,养老院笔会活动便开始了。
周教授和同住在养老院的朋友们开始谈论探讨感兴趣的话题,一切显得优雅闲适。
北京市恭和苑养老院,位于朝阳区双井街道。
记者进入养老院前要先接受体温检查。
在养老院大厅,记者遇到正在办理出院手续的吴奶奶。
她老伴刚做完手术,正在这里进行恢复疗养,吴奶奶陪老伴住了一个月后,先出院了,她对这里的服务水平和设施点头称赞。
恭和苑开办于2012年,共有房间200余间,可接 25 2017年12月19日《每日养老资讯》 纳400多位老人进行养老,目前入住了200多位老人。
记者注意到,养老院内有5000平方米左右的园林绿地和1000多平方米的屋顶花园,还有影院、阅览 室、健身房、美发室等。
除了设施齐备之外,这里还开办了一家社区医疗服务中心,与养老院主体建筑相距不到20米,并有连廊进行连接。
这家5层楼高的医院,今年5月刚刚投入使用,科室齐全、设施先进,但由于不太为人所知和医保系统尚未开通,稍显冷清。
投资部经理李霞介绍,这家社区医院属于一级医疗服务机构,药品采购目录中缺少很多老年人常用的慢性病药物,每次老人们还需要专程去三甲医院开药,这不仅让老人们增加了奔波之苦,也加剧了大医院的工作负担,浪费了社区医疗资源。
谈到老人的心理问题时,李霞说,许多老年人由于退休后心理落差大,导致了许多心理和生理疾病,但是,一方面心理医师和相关方面的社会工作者十分稀缺,雇佣成本高昂,另一方面许多老人不认为自己心理出现问题,拒绝看心理医生。
“在这里,老人们身体上不需要家人过多照顾,但是心理上的问题,更多还是要靠家人多过来陪着说说话。
”李霞说,老人实际上更需要子女精神层面的赡养。
外埠老人享同城待遇打折扣应统一优待凭证消除地域限制 老年人权益保障法规定,对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。
然而,这一规定在实际操作中却“打了折扣”。
家住天津的刘先生,其父母是外地户口,退休后来津长期居住,他为父母办理了居住证,可是根据天津市的相关政策规定,只有持有天津市正式户口的70周岁以上老年人方可申请办理天津市老年人优待证。
现跟随女儿住在北京的邓先生夫妇告诉记者,过去在老家,老两口经常一起乘公交车去公园锻炼身体,车票和门票都是免费的。
由于没有北京户口,在北京他们想享受这些老年人优待政策,只有在办理暂住证半年后,才能享受和本地老年人同等的优待政策。
“门票车票事小,但同样是老人,却需要不同的条件才能享受优待政策,这违背我国法律的精神。
”邓先生无奈地说。
全国人大代表谢子龙曾在全国人大会议上建议国家有关部门尽快统一全国老年优待政策。
谢子龙介绍,目前,全国各地基本都制定了老年优待规定,对老年人在乘车、观光旅游景点、医疗、购票、文化娱乐等诸方面给予了优待和费用减免。
然而,现实中还有不少问题亟待解决,比如优待项目内容,各地不尽相同。
而对于同一优待项目,各地规定享受优待的年龄差别也比较大。
“目前各地的优待证各式各样,多限定本地老年人办理,在某种程度上成为了优待政策统一的障碍。
”谢子龙指出,应逐步消除地域限制,由小地域范围的“一证通”逐步向省、乃至全国范围的“一证通”过渡。
应通过调查研究,对优待凭证的印制、发放以及管理进行全国统
一,并探索建立信息化动态管理系统。
针对各地老年人优待措施不一的现实,南开大学从事老年人口学及社会政策研究的吴帆教授指出,应细化老年人权益保障法相关规定,明确如果不执行或违法违规应如何处理,同时继续加大老年人权益保障法的宣传力度。
江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根认为,目前全国各地都有类似公交免费的政策,但这一政策在各地实施的情况并不均衡。
可以考虑出台一个全国性的实施细则,如70岁以上外埠老人在部分公园免票、免费乘坐公共交通等社会优待方面与本地老人同等对待。
60岁至70岁的老人则由各地根据具体情况采取一定的优惠措施。
（来源：法制日报） /Home/Article/index/id/454/aid/43997 26 2017年12月19日《每日养老资讯》 我国机构养老悖论：一床难求？近半闲置？ 十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
对普通人而言，生育二胎将在一定程度上减轻将来一个子女赡养多个老人的养老难题。
不过，随着人口流动加剧等因素影响，机构养老也正不可避免地成为许多人的养老选择。
近年，我国不断加大养老服务投入，据统计，“十二五”期间，仅中央预算内投资就达108亿元，带动地方和社会投入近300亿元，建成了大批养老服务设施。
但是，目前我国养老机构却出现了奇怪现象：一边是闲置，一边是紧张;一床难求的同时闲置率也高。
银发浪潮来袭养老需求攀升 据悉，从现在到2035年，全国老年人口年均增长约1000万人，到2053年达到峰值4.87亿人，占总人口的34.9%，养老服务需求旺盛。
作为东北老工业基地中心的沈阳市，老年人口有157万，占户籍人口比例的21.47%;其中80岁以上老年人口22.89万，占老年人口比例的14.6%;失能、半失能老人比例为14.5%;空巢老人比例则高达44.8%。
1992年开始，沈阳市便开始进入老龄化社会，比全国提前10年，2007年进入高龄化社会。
在经济尚不发达的情况下提前进入老龄化社会，意味着养老经济基础、保障制度、服务体系等方面还尚未成熟，这种情况下，“银色浪潮”给家庭、政府和社会带来较大压力。
“养老服务水平不平衡，与经济基础、养老设施规划和分布、养老观念等都有关系。
”沈阳市民政局社会福利和慈善促进处副处长尹玉砖表示，全国各地都存在这个共性问题。
“养老问题之所以成为社会问题，是因为中国发展速度快，传统社会几乎在瞬间就进入了现代社会信息社会，让家庭结构在不知不觉中从原来的主干家庭，也就是老少三辈的家庭，变成了老两口的空巢家庭和小两口带着孩子的核心家庭。
”辽宁省社会科学院研究员张思宁分析称，信息社会的特点就是交通便捷和信息快捷，这就加快了人口流动的速度，导致了空巢老人数量的急速增加。
由于营养和福利增加，人口寿命逐年递增，但却无法抗拒衰老，失能半失能老人增加，儿女在一个城市也好，不在一个城市也罢，既没有时间照顾老人，也没有能力照顾老人，因为照顾老人需要专业的护理知识和训练。
供需难均衡养老机构空置近一半 目前，我国人口老龄化呈现出高龄、失能老人增长快、老年人家庭空巢化、独居化加速等特点，传统的子女照顾老人模式很难实现，这已成一个带有全局性、战略性的重大问题。
既然儿女难以长时间照顾老人，那么，养老机构里是否能成为老年人群的生活首选呢?
据了解，为应对人口老龄化，我国不断加大养老服务投入，“十二五”期间，仅中央预算内投资就达108亿元，带动地方和社会投入近300亿元，建成了大批养老服务设施。
但是一些新的问题也日渐显现，亟待引起主管部门的关注。
“一床难求”在城市公办养老院普遍存在。
新华社2014年的报道称，“床位紧张，要住排队。
”这是不少城市家庭向养老院咨询老人入住事宜时听到最多的话，有的养老院甚至会告知：“年纪太大的不收，生活不能自理的不收。
”不少市民向记者抱怨：“这哪里是我们在挑养老院，分明是养老院在挑我们。
” 广州市老人院是唯一市属公办养老院，现有1200张床位已基本满员。
广州老人院院长闫生宏说：“目前已有上百人排队，如果我们老人院院址不是在郊区，那么排队的肯定更多。
” 在北京，记者采访发现，北京市第一社会福利院有床位1100张，已有1万多人排队等候。
然而在一些地方尤其是农村，情况则刚好相反。
中国老龄科学研究中心近期发布的《中国养老机构发展研究报告》指出，“十二五”期间我国新增养老床位约40万张，但调研发现，各地都有大量养老机构床位闲置，特别是有些乡镇敬老院，甚至长年无人入住；有的地方，已建成的敬老院闲置无人居住，却又在规划建设一批乡镇敬老院。
许多乡 27 2017年12月19日《每日养老资讯》 村建立了互助幸福院，但由于缺乏运营资金和管理人员，大量幸福院处于闲置状态。
《中国养老机构发展研究报告》认为，截至2014年底，中国共有各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有养老床位26张。
但是目前养老机构空置率较高，养老机构结构性问题比较突出。
不足和闲置并存的原因在于，首先，有限的床位却建错了地方。
目前，部分地区养老床位的缺口仍然巨大，但也有地方的建设已趋近饱和。
若不问需求、只管建设，难免会出现结构性失衡。
其次，床位质量难以满足市场需求。
老年人生活质量逐年改善，对于养老服务的要求也在提升。
在部分地区，老年人不愿进入养老院，很大程度是因为无法获得理想的服务。
第
三，居家养老依然是大多数中国人的选择，这也促成养老院床位闲置的事实。
另外，由于目前城乡老人一般收入都不是很高，而高档豪华的养老院收费不低，这大大限制了养老院的入住率。
“总量不足仍然是我国养老机构整体最突出的矛盾。
”广东省社科院社会学与人口学研究原所长郑梓桢说，“养老机构总体'人多床少’、局部'床位闲置’是市场供需不匹配造成的。
面对加速袭来的人口老龄化浪潮，解决'冷热不均’的矛盾，不仅要求量的增加，更重要质的提升。
” 养老，精准化服务不可或缺 专家认为，养老床位闲置和一床难求并存的难题，既有消费能力、服务质量、消费观念的原因，
更有缺乏规划、盲目建设、投入低效的原因。
过去几年养老服务发展中最突出的问题之
一，就是精准化不足。
也就是说，没有能够全面摸清老年人的需求底细，没有针对不同地区、不同年龄段的老年人，制定不同的服务计划，而是一味地强调增加床位、增建机构，从而在某些地方造成了供给和需求脱节，降低了投资效益。
因此，今后发展养老服务，最重要的是要在精准化上下工夫。
首先要做好养老服务调查统计工作，以科学的调查统计数据为基础，不断调整工作目标，只有这样，才能将有限的资金和精力投入到最需要的地方。
目前有些地方，往往只有一个大体的老年人数量，至于不同年龄段老年人数量、他们的具体需求则都没有底细，这样进行投资建设就不可避免的具有盲目性。
要适度调整养老服务发展方向和目标。
针对养老床位不均衡、供需脱节的现实，建议适当弱化对养老床位指标的考核，将提高养老服务覆盖面、丰富养老服务内涵、扩充养老服务功能等方面的指标纳入考核体系。
在养老床位建设方面，要坚持以需求为导向，把医养型、护理型、康复型等突出床位功能的养老机构作为今后一段时间发展重点，让更多的养老机构都能开展医疗康复、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务，努力满足老年人日益增长的特色养老服务需求。
要充分尊重传统，把居家养老作为今后发展的重点，这就必须健全完善社区服务功能，使社区能够为居家养老提供更好地支持。
另外，当前我国养老服务必须面对的一个问题是，农村大量青壮年外出打工进而定居城市，从而产生了大量农村留守老人，而农村的社区服务设施建设又普遍滞后，如何满足越来越多的农村独居老人养老需求，是各级政府必须认真面对的一个难题。
同时，再过十年二十年，大量因打工定居城市的农民工也将步入老年，他们的经济条件、社会保障水平等也会给养老服务发展提出新的挑战，这两个方面问题必须在规划“十三五”时予以重点考虑。
《中国养老机构发展研究报告》建议，“十三五”时期养老机构发展既要增总量，更要调结构，要大力发展城区中小型和小微型养老机构。
重点发展养护型养老机构，同时推动农村敬老院转型发展。
要改进服务设施，增加康复护理服务功能，提升管理服务质量，农村敬老院要向农村养老护理服务中心转型发展。
(综合新华社、人民日报、新京报、法制日报等报道) （来源：半月谈网） /Home/Article/index/id/454/aid/43999 28 热点新闻2017年12月19日《每日养老资讯》 高科技：以便捷的名义为难老人 在一部手机就能走遍天下的今天，许多老人却因为不会扫码，无法打车代步，不能享受商场优惠，甚至连放在快递柜里的快递都取不出来。
究竟是什么让老人在便捷的当下变得不方便了呢？ 以便捷的名义忽视老人小奥给快90岁的爷爷奶奶网购了护膝和膝盖按摩仪，可这对于一个只会接打电话，走路都不稳的九旬老人来说，智能箱取货实在是一件“难以完成的任务”。
这样的尴尬，老人们遇到的很多。
而这种尴尬，往往是熟悉了这种“便捷”的人们所体会不到的。
小奥说，在我们看来给生活带来便利的高科技，随意改变了老人积淀一辈子的社会规则，而这种新的规则对老人缺少“善意”。
“学不就行了吗？”在这个问题上，认为老年人可以通过学习来适应社会发展的声音并不在少数。
事实上，许多老人也在努力地去学习上网，使用微信、支付宝，但总体而言，老人“被动适应”的状况并没有得到改观。
北京“夕阳再晨”科技助老服务创始人张佳鑫说，“社会应该更加适应老人的需要，考虑到老人群体的需求，而不是让他们费尽力气去学这个学那个，被动地去做这些事情。
这样才是真正对老人群体的尊重和帮助。
” 考虑老人是一种社会责任感日前，北京的一家超市叫停了会员卡，改用一款名为“多点”的APP进行积分。
这款APP不但需要下载注册，还要绑定银行卡，让许多老人无所适从。
“老人群体对很多企业来说未必就是首要市场，但是当用户越来越多的时候，就要考虑到企业的社会责任了。
”张佳鑫认为，企业设计产品，就要担负起相应的社会责任。
像银行和商场，在推行电子化产品的过程中，也要配套地多做一些线下的辅导和引导。
比如在“多点事件”中，老人不会用手机APP，导致结账时要排很长的队，买到的东西也比别人贵。
这本身就是对老人的一种不公平。
张佳鑫认为，改变应该有一个更人性更合理的过程，不然就显得太生硬、太冷冰冰了。
“同时一些有害信息的存在，让老人的信心受到挫折，打击了他们学习的热情。
” 适老也要考虑老人心理需求其实，要想做到“适老”并不是件简单的事，也要充分考虑到老人的心理需求。
在我国的传统文化中，老人因为经历了岁月历练，看待事情要比年轻人更透彻。
而现在相反，是老人一直在追赶这个时代，好不容易看到了能赶上的希望，结果更新的事物又出现了。
“这就让老人会有一种挫败感。
”张佳鑫认为，社会应该营造一种尊老敬老的风尚，让老人的优势和价值能够显现出来。
作为企业而言，也应该给老人提供基本的关爱和礼遇。
（来源：老年日报） /Home/Article/index/id/457/aid/43969 29 养老产业2017年12月19日《每日养老资讯》 中国养老制造：能造，但不去造！ 对于制造业大佬来说，养老制造业究竟是不是一个值得关注的方向？在他们眼里看来，这不是一个大的产业？市场对于养老制造业的判断力究竟有没有盲点？老龄化时代已来，这对于中国制造是新的机遇？ 养老产业是有温度的中国制造？甲子商城董事长王广友表示，其实，养老产业不只是一个福利，是有温度的制造，这就需要有温度的企业家。
“不只是你去捐一点钱，老年这个事不是一个慈善，慈善走不远，一定是一个产业，日本有17家关于养老的上市公司，而中国一家都没有，主业，作为养老的主板上市公司一家都没有。
” 机器人的出现让养老问题看到曙光？新松机器人公司总裁曲道奎表示，养老产业绝对是一个巨大的产业，养老产业绝对是一个巨大的产业，新松的团队就在做。
“中国的老年人，现在60岁以下是2.4亿，残疾人应该是1.2亿多，并且老年跟残疾是关联的，到一定年龄失能变成残疾人，未来要靠家庭养老，社区养老，社会养老，几乎都没有太好的解决办法，所以这从一个市场角度来讲是一个巨量的市场。
另外一点，这也是一个巨大的社会责任感，中国未来很大的社会问题就是我们的老年人的养老问题，康复问题，实际我说未来真正的生活并不在于你的长短，而是在于你最后的品质和你的人类的尊严，但是恰巧是机器人技术的出现了，机器人的发展趋势将是一个很大的领域，也是在养老康复助残，包括社会公共服务，在养老这一块可以是一个非常大的结合点，着一块新松一直在做。
” 养老制造业需要有温度的企业家？王友广回应道，其实曲总讲的机器人是高端的高利润的，但是现在的洗澡椅、纸尿裤、尿垫是低利润的。
“机器人不能解决很多问题，现在其实全世界大概有6万种老龄用品，日本有4万种，我们中国有3000种，所以我们的量是很差的，同时我们的质怎么样，日本做的一个洗澡椅，它最重要的功能老人坐下去坐在上面的时候背不凉，我们中国的洗澡椅也有，但是坐上去硬邦邦的没有温度，我们希望能做成有温度的制造。
第二个，纸尿裤，我们现在日本的纸尿裤大概8块钱一片，可以有6次的尿量，我们中国的纸尿裤两次，一抓就破了，如果我们每个人都能做用得上我们日本的质量，中国的价格，按照2块钱一片算，大概有800亿的市场，我们中国老年市场是有非常大的需求，需要我们有温暖的制造，需要我们有温暖的企业家来填补这个冷冰冰的老年市场。
” 老龄化到来对制造业是一次大机遇！中国老龄科学研究中心副主任党俊武告诉我们，其实老龄社会到来了，对制造业也是一个更大的机会和机遇。
“国外的制造业最担心中国制造业的两件事情，第一担心中国的制造业发现这么一个巨大的市场，第二个担心中国企业界能够集合起来，集成起来搞创业，因为这个行业产业内非常广泛，规模非常大，但是需要集团作战，如果中国制造业国有企业，上市企业，这些大佬们都能够集团作战，这个产业将来他们就没有地位，未来中国的世界上最大的老龄制造业，将是我们中国制造。
” 董明珠：养老制造业不是难事，要有心去做！对于养老制造业，董明珠表示，这个话题挺沉重。
“今天讨论不是未来这个产业市场巨大，我们有巨大的利润空间，我觉得还是围绕着改变生活，这才是我们的真正的意义，这种产业不是说我们自己去做，我们可以用我们的一些技术，我们一些管理来加入到那里面去，能为我们中国的老人或者是为世界老人去做一些让他们更温馨的产品，我们也要老，我已经老了，我们不是有这个市场去做这个 30 2017年12月19日《每日养老资讯》 事情，是因为有一批人需要我们去做这个事情，到底有多难？我觉得不难，难就难在我们的心，如果你有了心，这就不是难的事情。
” （来源：央视财经） /Home/Article/index/id/522/aid/43967 智慧养老 智慧养老“夕阳红”中的朝阳产业 “老有所养、老有所依”已成为
60后、70后甚至80后不得不思考的难题。
老龄化社会不再是新话题，养老产业俨然成为潜力巨大的新兴产业。
对于“夕阳红”群体而言，智慧养老或许是养老中的朝阳产业。
国家统计局数据显示，至2015年末，我国60周岁及以上人口达2.2亿，占总人口的16.1%。
另据预测，到2050年，65岁以上老年人口将达到4.83亿，占总人口的34.1%。
届时，每3个人当中就有1个老年人。
在“421”家庭机构下，养老压力之大不言自明。
另一方面，国内养老产业市场规模发展迅速。
2016年国内养老产业市场规模约5万亿，预计到2020年，将达到7.7万亿元，复合年均增长率为11.4%，预计2030年超过20万亿。
如此大的市场体量和养老压力下，社会养老的靶向正从机构转向社区，大力发展居家养老。
而智慧养老给居家养老提供了辅助，对于实现护理半径最大化，同时减轻子女陪护负担，提供了新的思路。
今年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，将智慧养老升至国家战略层面。
工业和信息化部电子信息司介绍，到2020年，我国将基本形成覆盖全生命周期的产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的领军企业。
在产业环境不断完善的同时，还将制定50项智慧健康养老产品和服务标准。
三部委对于智慧养老的规划，是搭上了信息化和物联网的快车，以期实现高效高质的养老管理。
实际上，智慧养老已经逐渐渗透到我们的生活之中。
不少子女都为老人配备了如手环等“基于可穿戴设备的智慧养老”设备。
这些设备一般都有实时定位、紧急呼叫、健康管理等功能，儿女可通过管理软件随时掌握老人的状况。
智慧养老最大的便利是让老人在家庭里就可享受到专业的照顾。
据天星资本研究团队介绍，目前市场上养老服务产品方向分为三类：实时监测和远程医护、机构政府系统管理类、接入资源的平台类应用。
实时监测和远程医护方面，主要是借助位置追踪仪、可穿戴设备、防摔倒设备等感应装置，增强老人与医护人员的交互性。
机构政府系统管理则通过利用物联网、云计算、大数据等技术手段，搭建智慧养老综合服务平台，通过平台有效整合社会资源、政府资源，针对行业提供服务。
接入各种资源的平台类应用，并不作为直接服务提供商，而是第三方平台，将医疗器械提供方、医护人员、老年人等资源集中在一起，以中间渠道的经营方式收取服务费、手续费和广告费。
目前，资本早已瞄准了智慧养老的万亿蛋糕。
阿里AIlabs负责人日前透露，正在北京试点“智联网养老”，希望以人工智能技术帮助老人提高晚年的生活质量。
上市公司中，思创医惠全资子公司借助于IBM技术，致力于提供“全人全程，可及连贯”的智慧医疗服务体系。
在今年屈指可数的三起融资事件中，就有两起与智慧养老系统、智慧养老平台相关。
我国目前的智慧养老模式研究还处于起步阶段，前期投入成本较大，周期较长。
值得注意的是， 31 2017年12月19日《每日养老资讯》 智慧养老绝不是把科技、智能、大数据等简单融合，如何实现技术与应用的对接，满足用户的多样需求才是养老的应有之义。
毕竟，养老最终还是人文关怀为主导，冰冷的机器和数据不能代替身体力行的陪伴。
但智慧养老可以更好发挥工具的作用，减轻社会和子女的养老负担。
可以设想，未来“养老机器人”或将普及，不仅实时监控，还能陪护照顾。
希望在智慧养老的大力发展下，“夕阳红”人群会感受到朝阳般的温暖。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/id/528/aid/43994 新疆将建智慧养老公共服务中心 当老人需要医疗急救、健康咨询、家政保洁及日常用品配送等生活照料等服务时,不用拨打电话,只
需轻按家中的“一键通”,这些功能就能通过智慧养老公共服务信息支撑平台实现。
昨日,自治区智慧养老公共服务平台正式启动,该平台为国家级平台,由国家民政部主管的光彩养老事业促进中心负责运营,成立后将为全疆各族群众尤其是老年人提供方便、安全、快捷的生活服务,同时组织全疆各地养老企业参与此项活动。
民政部光彩养老事业促进中心主任、光彩服务产业集团党组书记曹江介绍说,自治区智慧养老公共服务平台是国家、省、市、区、街道、社区多级联动的,目前首先建设的是“新疆智慧健康养老和家庭服务管理中心”,这个指挥管理中心将建设在自治区商务厅内,由商务厅机关服务中心负责管理,计划利用3年时间,将该服务平台覆盖至全疆各地州(市)的每一个社区,真正实现15分钟“养老服务圈”的概念。
该平台最大的特点就是为广大市民尤其是老年人、残疾人及一些特殊人群提供“互联网+”生活服务。
当老年人需要帮助时,不用拨打电话,只需按下家里的“一键通”按钮,足不出户就能得到包括医疗急
二 欢迎订阅 目录 养老视点......................................................................................................................4 重庆：独生子女陪护住院父母，可休
10天护理假！..................................................4辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年................................................................6河南：许昌获批国家第二批居家和社区养老服务改革试点........................................7河南：投入3000亿元布局养老产业..............................................................................8安徽：发布首份老龄事业发展状况报告........................................................................8安徽：关于拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）的公示....9江苏：《常州市“十三五”老龄事业发展规划》出台后加快推进..........................10江苏：南京发布“养老地图”，囊括11区210家重点养老院................................10江苏：让老人在家门口“文化养老”..........................................................................12江西：横峰养老服务硬件过硬软件不软......................................................................12湖北：武汉获国家首批380万元资金支持养老服务发展..........................................13福建：宁德市将扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费..........................14中国职工养老储备水平仍有较大提升空间..................................................................152017职工养老储备指数提升至60.8.............................................................................17
用中国方案解决世界老龄化难题..................................................................................
20互助养老“时间银行”要避免“坏账”......................................................................21留守难、融入更难，“老年漂”如何能安享天伦在他乡？......................................22我国人口老龄化加速，老龄法律政策配套进展缓慢..................................................24我国机构养老悖论：一床难求？近半闲置？..............................................................27 热点新闻....................................................................................................................29 高科技：以便捷的名义为难老人..................................................................................
29 养老产业....................................................................................................................30 中国养老制造：能造，但不去造！..............................................................................
30 智慧养老....................................................................................................................31 智慧养老“夕阳红”中的朝阳产业..............................................................................
31新疆将建智慧养老公共服务中心..................................................................................
32 老年大学....................................................................................................................33 天津将建老年开放大学，利用多种终端随时随地学..................................................
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健康管理....................................................................................................................33
保健专家肺腑之言：健康不等于长寿!
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33 养老地产....................................................................................................................35 会员制养老公寓的困境：模式屡遭猜疑，起步仍存困境..........................................
35详解健康养老“恒大模式”：整合顶级医疗破局行业痛点......................................37养老度假地产—中国“乐龄”产业的新思考..............................................................38北京共有产权养老试点项目恭和家园投入运营..........................................................39养老地产难以成功，当前三大现实问题......................................................................41 养老金融....................................................................................................................42 王忠民：灰犀牛何以在养老领域“出没”..................................................................
42岳磊：养老服务金融年度报告——发展趋势..............................................................43建信养老金管理有限责任公司总裁冯丽英在“探索未来——《养老金管理的未 来》新书发布会”上的发言实录..................................................................................
45 社会保障....................................................................................................................46 陕西：建立农村贫困人口补充医疗保障制度..............................................................
46 国际交流....................................................................................................................47 不得了！欧洲和美洲人都在以超快速度老龄化..........................................................
47 老年说法....................................................................................................................48 失独老人救助要靠法治发力..........................................................................................
48 政府购买服务...........................................................................................................
49 山东：邹城市利民建设发展有限公司邹城利民医养结合康复养老中心（北区）康 复中心、特护楼1、特护楼2智能化工程施工重新招标更正公告...........................49
广西：国泰招标咨询有限公司广西社区养老示范中心小型中央空调设备采购 （GXZC2017-J1-13952-GTZB）竞争性谈判公告.......................................................
50吉林：抚松县民政局养老服务单一来源公告..............................................................53安徽：朱岗社区居家养老服务站电梯改造工程项目竞争性谈判公告......................54青海：省老年福利服务中心示范性养老机构维修改造项目公开招标公告..............55黑龙江省机关事务管理局_省直机关镜泊湖养老服务中心消防改造工程竞争性磋商56福建：闽清县桔林乡人民政府桔林乡敬老院养老服务经营权竞争性磋商..............58 关于我们....................................................................................................................60联系我们....................................................................................................................62 2017
年12月19日《每日养老资讯》 养老视点 重庆：独生子女陪护住院父母，可休10天护理假！ 福利大礼包来啦！《重庆市老年人权益保障条例》明年3月1日将正式实施。
如果你是独生子女，陪护住院父母可休10天护理假。
小编仔细一算：哇！10天，比春节还长呢！条例还规定，65周岁以上老年人，可以免费逛公园乘公交，可以免购门票进入公园和旅游景区…… 《重庆市老年人权益保障条例》实惠政策有哪些具体内容？ 独生子女可享受护理假如今，在家庭结构小型化趋势下，家庭照料护理愈加困难，特别是独生子女老年父母患病住院期间难以得到护理照料，是老年人家庭赡养中日益突出的问题。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：老年人是独生子女父母的，如患病住院治疗且需要二级以上护理时，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
据了解，《重庆市老年人权益保障条例》规定中所说的老年人为60周岁以上的独生子女父母，与是否持有《独生子女父母光荣证》无关，独生子女要享受这一假期福利，还需同时满足“患病住院”和“二级以上护理”两个条件。
与此同时，满足条件的独生子女在休假期间，不仅工资待遇不变，条例中还规定了福利待遇也不变，从而为独生子女和独生子女父母提供了更好的保障。
65周岁以上老年人免费乘坐公共交通工具近年来，在市人大、政协会议上，人大代表、政协委员多次提出将免费乘车年龄由70岁降低到65岁的建议，老年人也多次向有关部门呼吁降低免费乘车年龄。
老年人免费乘坐城市公共交通工具是增进老年福祉，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果的重要举措，在社会上有着很高的关注度。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：65周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、轻轨、地铁、过江索道等城市公共交通工具。
公园景区对65周岁以上老年人免门票对老年人的关爱，不仅仅局限于物质，老年人的精神生活也需要关注，《重庆市老年人权益保障条例》中就有相关的福利政策。
目前，重庆现有公园、旅游景区和收费的公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆和美术馆，对老年人均有不同程度的优惠措施。
为了让老年人更好地共享经济社会发展成果，丰富老年人的旅游、休闲和精神文化生活，条例规定：在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区，65周岁以上老年人免购门票。
对不满六十五周岁的老年人，条例中也有相应的福利政策，即60周岁以上但不满65周岁者，在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区半价购买门票。
同时条例还鼓励景区内的电梯、观光车、缆车、索道等代步工具对老年人实行优惠票价，鼓励有条件的收费公共文化场馆、公园、旅游景区实行不满六十五周岁老年人免购门票。
老年人对“啃老”行为有权“说不”保护好老年人个人财产，有利于老年人安排好晚年生活，让老年人晚年生活得更幸福。
《重庆市老年人权益保障条例》中，在“啃老”问题上，赋予了老年人“说不”的拒绝权利。
条例规定：有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的，老年人有权拒绝。
这一规定是为了防止消极、恶意的“啃老”行为，同时也是为老人拒绝“啃老”增加底气，警示督促“啃老”族转变“啃老”观念，敬老爱老，自强自立。
4 2017年12月19日《每日养老资讯》 政府为经济困难的失能老人提供保障当今社会，随着人口老龄化进程加快，老年人口高龄化，老年慢性病多发，失能老人日益增多。
根据全国第四次抽样调查重庆数据显示，全市失能老人占全市老年人口的7.74%，按照全市老年人口数计算，我市失能老年人已超过50万人，失能老年人的长期护理已由家庭责任演变为社会问题。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：探索建立符合本市实际的长期护理保险制度，保障失能老年人的长期照料护理需求。
对具有本市户籍、生活长期不能自理且经济困难的老年人，市和区县两级政府根据其失能程度等，按照规定给予相应的护理补贴，或为其购买服务。
规范养老机构保证金的收取和使用如今，养老产业作为“朝阳产业”可谓潜力无限，和我们的生活关系也越来越密切，如何让养老机构更加规范健康发展？《重庆市老年人权益保障条例》对养老机构收取保证金的问题进行了规范。
据了解，当前全市养老机构每月收取的服务费用不尽相同，且部分养老机构对入住的老年人收取了较高的保证金或押金，既给老年人入住养老机构造成较大压力，也给老年人带来较大的资金安全风险。
对此，《重庆市老年人权益保障条例》规定：养老机构不得以提供养老服务、销售商品或者投资养老建设项目等名义非法吸纳社会公众资金。
养老机构因支付老年人入住期间的医疗等应急费用，需要收取保证金或者押金等费用的，金额不得超过该老年人入住养老机构月服务费的六倍。
服务关系终止后，养老机构应当在十日内退还保证金、押金等费用的余额，并支付银行同期活期存款利息。
养老机构收取的保证金、押金等费用应当建立专户存储。
保证金、押金等费用的收支和使用情况，应当每半年向入住的老年人公布。
民政部门每年应当对养老机构收取和使用保证金、押金等费用的情况进行监督检查。
为确保规定的落实，《重庆市老年人权益保障条例》还明确了相应罚则：养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超过该老年人入住养老机构月服务费用六倍的，由民政部门责令立即退还超额部分本金，并支付银行同期活期存款利息；拒不退还的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。
养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超出范围使用的，由民政部门责令改正；拒不改正的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。
强化养老护理专业人才培育随着人口老龄化快速发展、人口结构变化和传统家庭照料功能的弱化，老年人对养老服务人员尤其是养老护理人员的需求不断扩大。
张山称，调研发现，重庆老年人照护需求趋旺和养老护理人才短缺之间矛盾日益凸显，亟需开拓多层次的养老护理人员培养途径，建立健全养老护理人员的激励机制。
在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：建立健全养老服务人员培养、使用和激励机制。
教育、民政、人力社保、卫生计生等相关行业主管部门应当鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置养老护理等养老服务相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。
参加养老服务职业技能培训和鉴定的从业人员，按照有关规定，享受相应的补贴。
人力社保部门应当建立养老服务人员劳动报酬指导价位定期发布制度，促进养老服务人员劳动报酬合理增长。
强化精神赡养督促子女“常回家看看”对于子女而言，赡养老人孝老敬老并不是物质上满足就算合格，精神上的赡养同样重要，往往子女等赡养人看望问候，是老年人最渴求的亲情慰藉。
针对目前存在的一些赡养人较长时间不看望老人的现象，《重庆市老年人权益保障条例》根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设的指导意见》精神，将孝亲敬老的道德规范转化为了法律规范，以督促赡养人“常回家看看”。
《重庆市老年人权益保障条例》规定：与老年人分开居住的赡养人以及其他家庭成员，应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人；对委托他人照料或者入住养老机构的老年人，赡养人以及其他家庭成员应当定期探望。
老年人提出探望要求的，受委托的照料人或者养老机构应当协助联系赡养人以及其他家庭成员。
5 2017年12月19日《每日养老资讯》 保障老年人婚姻自由《重庆市老年人权益保障条例》还保障了老年人的婚姻自由，即老年人对自己的婚姻享有自主自愿的权利，结婚、再婚、离婚不受他人的干涉和强制。
据了解，影响老年人再婚和婚后家庭生活的因素，既有世俗观念，也有情感困扰，现实生活中还有不少因为儿女担心财产纷争阻挠老年人再婚的事例，给老年人的晚年生活增添很多烦恼。
对于这一问题，条例中也做出了明文规定：赡养人以及其他家庭成员不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。
为支持老年人的婚姻自由，减少矛盾纠纷，条例还提出提倡再婚老年人对婚前财产进行公证或者书面约定。
强化政府对老年人权益保障工作的主导责任“条例是贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院积极应对人口老龄化战略部署的重要举措，是市委市政府重视民生办实事，让发展成果惠及百姓的制度体现。
”市人大常委会法制工委副主任张山表示，条例的出台，为保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老养老助老的美德，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐提供了法制保障，为推动积极老龄化、健康老龄化和本市老龄事业持续健康发展提供了制度支撑，同时也在多方面体现了制度创新。
条例还强化了对老龄工作的顶层设计和老龄工作机构建设，为保障老龄工作落到实处，还规定了市和区县两级政府将老龄工作纳入考核。
另外，条例建立了信息发布制度和信息共享机制，加强了人口老龄化战略研究。
规定由市政府建立老年人口状况和老龄事业发展情况年度监测统计与信息发布制度，同时规定市和区县两级政府应当统筹协调有关部门建立老年人信息库和信息共享机制，为保障老年人权益和优待老年人提供便捷服务，解决了涉老政策碎片化，确保了老龄工作方针和涉老政策的科学性、针对性。
（来源：重庆市民政局） /Home/Article/index/id/456/aid/43968 辽宁：沈阳进入老龄化社会比全国提前
7年 12月15日—17日，第三届中国老龄政策与法律高端论坛在沈召开。
沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上提出，预计到2019年沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25%，我市将进入重度老龄化社会。
从2027年开始，我市人口老龄化和高龄化将进入高峰期，这个阶段将持续10年，之后从峰值下行。
沈阳进入老龄化社会比全国提前7年，达到老龄化高峰期也将比全国提前8年。
课题：沈阳老龄化呈现三大特征“沈阳老龄化有三大特征。
一是，未富先老，受经济发展水平等多方面因素的影响，老年人富裕程度不是很高。
”“二是，‘高空快速’，80岁以上的高龄老人、空巢老人数量激增。
”“三是，‘特殊成普遍’，空巢老人、单身老人、失能半失能老人在一定程度上成普遍现象。
”沈阳市老龄办主任关赞梅在论坛上说。
关赞梅说，沈阳市老龄工作困难很大，任务繁重。
去年，民政部、财政部将沈阳确定为中央财政支持开展居家和社会养老政策试点地区。
数据：沈阳进入老龄化社会比全国提前7年沈阳市从1992年开始进入老龄化社会。
2007年进入高龄化社会，2014年正式迈入中度老龄化社会。
截至2016年，全市老年人口为171万人。
关赞梅说，预计到2009年沈阳市老年人口突破200万人，占总人口25%，我市将进入重度老龄化社会。
从2027年开始，我市人口老龄化和高龄化将进入高峰期，这个阶段将持续10年，之后从峰值下行。
沈阳进入老龄化社会比全国提前7年，达到老龄化高峰期也将比全国提前8年。
6 2017年12月19日《每日养老资讯》 应对：政策支持与亲人关怀相结合关赞梅说，针对沈阳老龄化问题，沈阳市做出了政策方面的支持。
目前，沈阳市百岁及以上老人补贴是800元、90—99岁老人补贴标准是200元、80—89岁的城乡低收入老年人补贴标准是100元，这个标准在全国副省级城市也是名列前茅的。
除了政策方面的支持，老年人子女以及亲属的情感关怀也是很重要的。
老人不仅需要基本的生活需求的满足，还需要精神文化和健康照顾的需求，如果子女以及亲属能够满足老人的精神文化和健康照顾的需求，老年人的幸福感将得到提升。
（来源：新浪） /Home/Article/index/id/456/aid/43962 河南：许昌获批国家第二批居家和社区养老服务改革试点 近日，我市被民政部、财政部确定为国家第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点
地区。
全国此次共有28个市（区）获批，全省仅郑州和许昌获批。
我市居家和社区养老有什么先进的经验、做法？12月13日、14日，记者针对我市社区养老工作进行采访。
【日间照料服务】解决上班子女后顾之忧 12月13日9时许，家住五一路樊沟社区某家属院77岁的王明喜老人吃完早饭后，来到五一路街道办事处综合养老服务中心，和老伙计一起在阳光房里“侃大山”。
每天去综合养老服务中心，是王明喜老人一年前养成的习惯。
五一路街道办事处综合养老服务中心是一个“以机构托养为主，兼顾日间照料，延伸居家服务”三位一体的综合养老服务中心，可以为生活自理、半自理和完全不能自理的老人提供全天养老服务和日间照料服务。
在五一路街道办事处综合养老服务中心，老人们可以下棋、打牌、看书、写字、作画。
此外，该中心设置了康复训练室、午休室、阳光房，方便老人进行锻炼和休息。
该综合养老服务中心提供的日间照料服务，解决了上班族的后顾之忧，让他们可以安心上班。
【社区托老站】老人休闲娱乐的好去处 12月14日10时许，许继社区托老站温暖、明亮的活动室内，几位老人在看电视，工作人员不时为老人续茶水。
许继社区托老站位于许继大道中段许继花园小区内。
许继社区常住人口为7500人，60岁以上的老人就有1700人，约占22%。
2016年7月，许继社区托老站建成并投入使用，不少老人来这里享受诸多免费服务。
“以前，我们老年人想出来玩却没个去处，冬天冷时，只能一天到晚待在家里。
现在好了，家门口建了托老站，给老年人提供了休闲娱乐的好去处。
现在，我吃完饭就来这里上网、看电影，非常开心。
”居住在许继花园小区的68岁的高琴老人说。
【养老一卡通】开启居家养老服务新时代 12月13日上午，位于市区劳动路北段的魏都区社区居家养老服务中心，居家养老服务专线电话不时响起。
“上门做饭、送餐、陪同就医、上门洗澡搓背……这些服务，只需拨打电话（0374）2775800就能享受。
”魏都区社区居家养老服务中心工作人员胡超楠说。
魏都区社区居家养老服务中心主任孙海涛介绍，社区居家养老服务以社会组织、养老机构和企业为主体，以社区为纽带，为居家老年人提供各种服务。
根据服务对象家庭经济状况和购买服务人员条件的不同，社区居家养老服务分为政府购买服务和自费购买服务两种类型。
目前，魏都区首批95位老人领到了魏都居家养老一卡通，享受政府购买的居家养老服务。
7 2017年12月19日《每日养老资讯》 到2020年，全市每个乡（镇、办）至少建1个综合养老服务中心市委、市政府历来高度重视养老问题，把养老服务业发展作为改善民生民本、构建和谐社会的重要举措来抓。
2015年，市委、市政府把健康养老产业作为重要的现代服务业，列入推动全市经济社会发展的重中之重，强力推进；2016年、2017年将城区综合养老服务网络建设纳入十件民生实事。
如今，我市已建成投用综合养老服务中心7个，社区养老服务站（点）24个，农村幸福院225个。
我市还制订了养老服务业发展“十三五”规划，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系，每千名老年人拥有社会养老床位35张以上，全市每个乡（镇、办）至少建1个综合养老服务中心。
（来源：许昌晨报） /Home/Article/index/id/456/aid/43988 河南：投入3000亿元布局养老产业 河南老年人口1534万，占常住人口的16.1%，老龄化趋势越来越明显。
如何实现老有所养？12月13日，河南省健康养老产业开放合作大会在郑州举行。
未来三年，河南将投入3000多亿元建设健康养老示范项目，以带动养老产业发展，应对老龄化社会。
据介绍，省发展改革委、民政厅、卫生计生委启动实施健康养老“十百千”示范项目，计划到2020年形成30个省级示范项目、300个市级示范项目、1000个县级示范项目。
目前，河南省已初步建立了覆盖省、市、县三级的项目库，其中省级示范项目9个、市级185个（含8个省级项目）、县级326个，总投资约2774亿元。
涉及居家社区养老、机构养老、基地养老、医养融合、智慧养老、老年用品等六个领域，覆盖89个县（市）。
省卫计委相关负责人介绍，在示范项目组织筛选中，注重引进了养老、医疗、金融、保险等各类社会资本，力求体现“多、新、效、整”四个原则。
例如，由河南康宁医养实业集团投资的汝州市老年服务中心项目，采用“互联网＋医养结合综合服务”模式。
项目总投资1.8亿元，将为汝州市近17万60岁以上的老年人，提供“以医疗与健康管理为基础，生活照料和介护为保障，精神关爱和社会参与为核心”的机构养老、居家养老、社区养老、旅居养老、日间照料中心等组织化特色养老服务。
据省民政厅数据，截至2016年12月，河南老年人口1534万，占常住人口的16.1%，老龄化趋势越来越明显。
河南省明确把健康养老产业作为打好转型发展攻坚战的12个重点产业之
一，推动产业融合化、集聚化、社会化、信息化发展。
（来源:西部晨风） /Home/Article/index/id/556/aid/43966 安徽：发布首份老龄事业发展状况报告 近日，安徽省老龄办正式发布《安徽省老龄事业发展状况报告(2016)》，对全省“十二五”以来，
特别是2016年度老龄工作实绩进行综述。
《报告》是我省第一份老龄事业发展状况年度报告，是向全社会介绍全省人口老龄化情况和老龄事业最新发展成就、提升全民应对老龄化意识的重要举措。
《报告》全文近13000字，从人口老龄化现状、老龄事业体制机制、老龄法规政策体系、老年社会保障、养老服务业发展、老年社会优待、老年社会参与、老年宜居环境建设、发展综述、存在的困难和问题等10个方面对全省老龄工作进展进行全面、系统、客观的总结分析。
《报告》指出，近年
8 2017年12月19日《每日养老资讯》 来，全省老龄工作以习近平总书记关于加强老龄工作的重要讲话精神为根本遵循，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持以老年人为中心的发展理念，坚决贯彻省委省政府决策部署，强化基层基础，创新方式方法，狠抓工作落实，呈现全面、快速的发展态势。
积极应对人口老龄化上升为国家战略，老龄事业法规政策体系不断完善。
老年社会保障制度日臻完善，老年群体的民生保障网更加密实。
养老服务能力明显提升，老年宜居环境持续改善，老年人获得感、幸福感不断增强。
依法保障老年人权益举措有力，老年人参与社会发展深入推进。
敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人精神生活更加丰富。
与此同时，我省人口老龄化“未富先老”、“未备先老”特征突出，还存在发展不够平衡、服务保障能力不够强、体制机制不够健全、敬老爱老助老氛围不够浓厚、工作力量比较薄弱等问题。
《报告》强调，当前，党中央、国务院对老龄事业发展的顶层设计日趋完善，职能部门促进老龄事业发展的主动性明显增强，主流媒体和社会各界关注老龄事业的热情更加高涨，事业发展面临前所未有的好形势。
全省老龄系统要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于老龄工作的重要论述为总指导，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，确保老年群体同步进入全面小康社会。
作为全省首份老龄事业发展报告，《报告》的最大亮点在于人口老龄化现状一章的户籍老年人口部分，分年龄、分地区、分城乡、分性别对2016年底安徽老年人口情况进行全方位、多角度、立体化解读。
此外，《报告》还特别绘制了《2010年、2016年全省老龄事业发展情况对比表》，就老年社会保障、养老服务业发展、老年社会优待、老年社会参与等4大类、10个小类、31个具体指标进行纵向对比，更直观反映出2011年以来安徽各项老龄工作取得的崭新成果。
根据《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》(皖政办〔2017〕61号)，“建立全省老龄事业发展报告年度发布制度”将作为常规工作固定下来，由省老龄办牵头，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生和计划生育委员会、省统计局等14个厅局分工负责。
据悉，省老龄办已于近日正式启动《安徽省老龄事业发展状况报告(2017)》编辑工作。
（来源：安徽省老龄办） /Home/Article/index/id/456/aid/43996 安徽：关于拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）的公 示 根据《安徽省经济和信息化委员会安徽省民政厅安徽省卫生和计划生育委员会关于开展智慧健康
养老应用试点示范的通知》（皖经信电子〔2017〕1118号）,现将拟发布的安徽省级智慧健康养老示范企业、示范街道(乡镇)、示范基地名单（第一批）进行公示，公示时间2017年12月13日至12月27日，如有异议请以书面形式实名提出。
联系电话：0551-65606269。
附：安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）2017年12月13日拟发布安徽省级智慧健康养老应用试点示范名单（第一批）智慧健康养老应用示范企业名单安徽静安健康产业发展股份有限公司安徽晶奇网络科技股份有限公司安徽华速达电子科技有限公司安徽易康达光电科技有限公司合肥九久夕阳红老年护理中心亳州市药都居家养老服务中心安徽吉昌护理设备有限公司
9 2017年12月19日《每日养老资讯》 铜陵晖仁康复医院枞阳县社会养老服务中心安徽天云峰生态旅游开发有限公司智慧健康养老应用示范街道（乡镇）名单合肥市庐阳区逍遥津街道合肥市庐阳区双岗街道合肥市蜀山区南七街道阜阳市颍州区颍西街道安庆市迎江区孝肃路街道安庆市宜秀区大桥街道安庆市大观区玉琳路街道智慧健康养老应用示范基地名单安庆市 /Home/Article/index/id/456/aid/43996 （来源：安徽民政） 江苏：《常州市“十三五”老龄事业发展规划》出台后加快推进 市老龄委日前召开全体会议，对《常州市“十三五”老龄事业发展规划》重点任务进行解读，并
下发责任分解方案。
副市长许峥出席并讲话。
根据这一方案，市老龄委各成员单位将把相关任务列入年度重点工作和目标考核内容，各辖市（区）逐级分解落实工作责任，以实实在在的行动合力推进全市老龄事业发展。
市老龄委将适时组织专项督查，并进行通报。
“十三五”时期是老龄事业发展的“改革攻坚期”和“最佳窗口期”。
我市今年7月下发了《常州市“十三五”老龄事业发展规划》。
市老龄委对《规划》主要任务、重点工程和有关保障措施进行责任分解，明确了老年社会保障、老年健康保障、养老服务保障、老年家庭建设、老年宜居环境建设、老龄产业发展、老年人精神文化生活、老年社会参与、老年人权益保障、老龄科学研究十大任务。
同时，明确了老年人健康监测管理工程、医养深度融合工程、居家养老服务提升工程、智慧养老服务工程、适老化环境改造工程、“邻里守护”志愿服务工程、老年人精神关爱工程、“乐龄工程”八大重点工程。
力争到2020年，实现全市65周岁以上老年人健康档案建档率达到90%、基层卫生服务网络健全率100%、街道老年人日间照料中心和城市社区老年人助餐点覆盖率100%、全市100%的镇建立区域性养老服务中心、居家呼叫服务和应急救援服务信息网络城乡全覆盖等一系列目标。
（来源：中国江苏网） /Home/Article/index/id/456/aid/43963 江苏：南京发布“养老地图”，囊括
11区210家重点养老院 18日，南京市首部《老年人口信息和老龄事业发展状况报告》（简称白皮书）发布。
截至今年10月底，南京市60周岁以上老年人口达139万人；65岁以上老年人口已超过15岁以下少年儿童人口 10 2017年12月19日《每日养老资讯》 数。
白皮书还首次评选并公布了该市11个区210家重点养老机构名册，被称为南京首个“养老地图”。
情况介绍等级评定，收藏备用 “靠我家最近的养老院有哪些啊？”“请问某某养老院在哪里？”“这家养老院靠谱吗？”……南京市民政局社会福利处常接到类似的咨询电话，该处处长周新华说，首部养老白皮书因此搜集相关实用信息，方便人们收藏查找。
统计数据显示，南京市210家重点养老机构中，8家属于公办公营，22家公办民营，136家民办民营，还有44家敬老院，民营机构已占据市场主体。
目前入住养老院的有1.7万人，94%以上为南京户籍。
周新华介绍，南京市养老服务供给模式近几年向养老服务综合体发展，“开门办院”“小区养老”和医养融合等特色实践不断推陈出新，养老机构的硬件设施和服务水平逐年提升。
据白皮书披露，该市床位数在300张以上的特大型养老机构已有40家，占比19%；200-299张床位的超大型养老机构32家，占比15%；100-199张床位的大型养老机构63家，占比30%。
鼓楼区、秦淮区和江宁区养老机构数量位列该市前三甲。
哪家养老机构合适，可以参考评估。
南京市民政部门对所有养老机构进行了等级评定，评出的5A、4A、3A、2A和A级社会养老机构分别有3家、11家、21家、7家和2家。
名册公布了这些机构的详细地址、负责人和联系方式，为老人及家属选择提供了方便。
为吸引更多不同类型的养老机构落户，南京市出台鼓励政策：对验收合格的社会新建养老机构，按每张护理型床位1万元、普通型床位6000元的标准给予一次性补贴，改扩建减半；对已享受普通型床位补贴改建成护理型床位的机构，按每张2000元补贴。
养老机构收住南京户籍半失能、失能老人，将按照人数享受运营补贴，每人每月120元、150元；收住低保失能、失智老人，按每人每月360元标准发放。
增势强劲分布不均，考验严峻 白皮书相关数据表明，南京市人口老龄化呈现“进入时间早、增长速度快、综合素质高”等特点。
目前，该市65岁以上老年人口已超过15岁以下少年儿童人口数；80岁以上高龄老人达20万人，超过总人口的3%。
该市还有特困老人1.1万人、失独老人3276人、残疾老人41993人、低保和低保边缘老人2.6万人和3467人、独居老人4.67万人、空巢老人11.4万人。
南京老年人口地区分布很不平衡，主要集中在老城区，每平方千米在1200人以上，而鼓楼区和秦淮区老人密度甚至高达3500人以上。
未来15年老年人口增长趋势强劲，预计到2020年底前南京年均增加老年人口3万-8万，20212030年年均增加5万-12万。
由于女性预期寿命高于男性，当地60岁以上、65岁以上和80岁以上女性老人比例分别是51.1%、51.6%和56.4%，即年龄越大、女性人口比例越高。
南京市百岁老人数量逐年上升。
2000年该市仅有49位百岁老人，2016年则达到276位。
其中，鼓楼区、秦淮区和玄武区百岁老人接近或超过50人。
按需发放养老补贴，多元安养 针对139万老年人不同的身体状况、经济状况和养老需求，南京努力构建多层次、多元化养老服务体系，并按需发放不同类型的福利补贴。
尊老金是目前最普惠的补贴制度，八旬、九旬和百岁老人可享受每月不低于50元、100元和300元的尊老金，去年仅此一项就发放了1.13亿元。
按照“低端有保障、中端有调节、高端有市场”原则，该市还向7类特殊老人发放养老补贴。
其中，被征地农民老年生活困难补贴标准再次提高，每月增发45元，目前已调整至每月375元-515元，去年发放补贴达6602万元。
低保、重残老年人全部享受政府全额补助基本医疗保险，并纳入医疗救助，城镇居民基本医疗保险每人最高支付限额达36万元。
困难老人享受社区助餐补贴，每餐1元-2元，去年共补贴助餐费238.8万元，发放老年人照护服务补贴973万元。
（来源：新华日报） 11 2017年12月19日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/456/aid/43957 江苏：让老人在家门口“文化养老” 昨天，由江苏省老年学学会老年文化专业委员会、南京老年学学会等单位联合主办，南京俏乐一
族老年文化交流中心承办的“文化养老·创新与公益”主题论坛在南京举行。
与会专家交流各地文化养老现状，探寻文化养老的形式和路径，并通过案例分享，提出建议。
江苏省老年学学会副会长张伟新昨表示，老人不光需要吃和住，文化娱乐生活还要跟得上。
能否让老年人过上有品质有尊严的晚年幸福生活，实现老年人的“银龄梦”，关乎到社会民生。
在这样的背景之下，文化养老应运而生。
“与全国其他地方相比，南京老年人总体经济情况较好、平均受教育程度高，对文化养老的需要明显高于一般城市。
同时，随着少子化、空巢化、小型化家庭明显增多，家庭养老功能弱化，老年人离开工作岗位后，社会交往少了，迫切需要替代性的文化养老。
”市民政局福善处处长周新华说。
金陵老年大学副校长王玉珍说，老年大学不仅是老年教育体系的重要组成部分，更是系统建立“文化养老”的重要内容。
当下应着力解决老年大学一座难求的现状，让更多的老年人充分满足“求学”意愿，进而达到老年人不但生理健康而且身心健康的目的。
“文化养老就是要用文化的力量实现老人的活跃、尊严和幸福。
要真正实现文化养老，需要政府、企业、媒体、科技等多领域开展合作，是个系统工程。
”市政协委员、南京俏乐一族老年文化交流中心理事长卞开勤说。
与会专家认为，文化根植于养老的每一个角落，在传统的“物质养老”基础上叠加有品位的“文化养老”，不断丰富老年人的精神文化生活，社区无疑是最好的平台之
一。
一些专家还给出了“文化养老”的发展建议。
卞开勤认为，文化养老进社区，可以将文化养老理念融入社区公共服务，推动文化养老理念在社区普及，让“文化养老”渐成气候。
比如，俏乐一族老年文化交流中心策划了一档集知识性、娱乐性、平民性于一体的中老年团体户外真人秀综艺栏目《俏乐总动员》，立足社区，以中老年健康、快乐、时尚为主，以旅行、文化、公益为线，以游戏、任务、比赛为题，在突破传统的老年才艺展示和真人秀节目的同时，将“文化养老”与“科学养生”紧密结合，很受老人喜欢。
（来源:南京日报） /Home/Article/index/id/456/aid/43960 江西：横峰养老服务硬件过硬软件不软 日前，走进新落成的横峰县新篁办事处中心敬老院，只见粉墙黛瓦、楼台亭阁、翠竹相间，老人
们正在院内的健身器械上运动。
横峰县充分发挥保障扶贫攻坚战斗中的“兜底”作用，扎实推进城镇社会福利中心和乡镇敬老院建设。
横峰通过整合项目资源、加大财政投入、向上争取部门支持等途径，今年共投资4400余万元,实施养老服务建设项目。
其中新建县养老院及残疾人托养中心项目1个，投资3000余万元，目前主体工程全面完工；葛源、龙门、莲荷、青板、新篁等乡镇敬老院正在如火如荼建设中。
新建社区（村）居家养老服务中心建设项目33个，总投资132万元，目前已完成20个。
为全县12111名70周岁以上老年人缴交了意外伤害保险费7.4万元，发放高龄补贴239.6万元。
全面落实残疾人“两项补贴”制度，发 12 2017年12月19日《每日养老资讯》 放残疾人两项补贴254.18万元。
扎实做好关爱留守儿童工作，在农村留守儿童摸底排查工作的基础上，开展实施“小候鸟点灯计划”，在司铺村官塘小学建立了“阳光儿童之家”。
在加大硬件建设的同时，该县还加大了软件建设力度，完善了相关制度，加强服务人员业务培训，实施养老院星级管理评定，使贫困老人供养有保障、心灵有慰籍、生活质量有提升，实现独居老人、孤寡老人、五保老人老有所养老有所乐老有所依，共享社会发展成果。
县社会福利中心提前一周把老人一日三餐的伙食，安排好张贴在公示栏里，对于大部分老人不喜欢的菜，及时进行调整。
正在维修的莲荷乡敬老院将于本月底投入使用，一些分散供养的老人到敬老院“考察”后，纷纷申请改为集中供养对象，要求入住新的敬老院。
“我没有去社会福利中心之前，总是认为自费到社会福利中心养老的老人一定是生活无法自理的老人。
参观了福利院之后，发现这里各方面条件都好，不会寂寞。
”一位横峰纺织器材厂退休新近入院的老人陈元洪高兴地说。
（来源：上饶日报） /Home/Article/index/id/456/aid/43990 湖北：武汉获国家首批380万元资金支持养老服务发展 记者今天从武汉市民政局获悉，武汉市获得国家首批380万元的为老服务专项资金资助，项目用于支持居家和社区养老服务发展。
项目范围涵盖八大类武汉市民政局有关负责人介绍，根据中央财政支持居家和社区养老服务改革试点的有关规定，为老服务公益创投项目资助范围主要包括八大类。
“互联网+居家养老服务”：利用社区居家养老信息化智能终端产品和应用提供服务，重点包括家政预约、订餐服务、远程医疗、健康监测、定位求助等，智能终端应具有完善的后台管理和服务支撑。
失能半失能老年人照顾服务：为失能半失能老年人提供短期照顾服务，包括短期托养和上门照顾，缓解家属长期护理压力，建立家院衔接的长效机制。
医养结合：整合利用医疗、康复、养老和护理资源，为居家高龄、重病、失能老年人提供定期体检、家庭病床、上门巡诊、健康管理、预防保健等服务，探索社区护理、康复服务和协助转诊服务模式。
社区为老服务：依托社区老年人服务中心或社区养老院，探索开展长托、短托、日托、暂托等社区为老综合服务，发挥辐射社区和家庭的作用。
红色物业为老服务：主要指物业公司（可自行注册为社会组织或委托社会组织开展服务)在开发商已配套的设施、设备、场地的基础上，通过对硬件的改造和完善，探索物管+养老的服务模式和小区+街道的一站式管理方式，使小区老年人享有专业化养老服务。
为老志愿服务：为福利机构入住老人和居家老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务活动；与孤寡、空巢、特困、高龄老人结成帮扶对子，实施长期帮扶、及时救助活动；建立为老服务志愿者“时间银行”制度，使为老服务志愿者在自身需要提供帮助的时候能够提取使用。
农村综合养老服务：以村老年人活动站点为依托，有效整合利用敬老院、卫生院、五保互助安居点以及慈善资源，探索为五保、高龄、留守老人和其他老人提供分类服务。
其他符合本地实际、切合老年人需求、具有创新性的养老服务项目。
28个项目获资助市民政局有关负责人介绍，本次中央在财政资助的为老服务专项公益项目共有28个，分为示范项目和试点项目。
示范项目定位资助10个规模较大、职能重要的全市性社会组织和具有较强辐射功能的区社会组织开展的为老服务活动，每个20万元。
试点项目定位资助18个社会组织开展的为老服务活动，每个10万元。
本次项目分为项目申报、专家评审、公开公示、项目实施、跟踪评估等五个部分，全市有300多家社会组织报名申报，经过专家评审和公开公示，最后武汉市道能义工服务中心“一元钱的亲情套餐”、武汉上善发展服务中心的“为福利老人种一棵金树”等28个项目获得资助。
13 2017年12月19日《每日养老资讯》 一元钱的亲情套餐“小帅哥，今天你赔爷爷奶奶过早，你只需要一元钱就可以岔到吃。
”“有这好的事？”这是上周日武汉市道能义工服务中心负责人曾少锋在硚口区发展社区道能幸福食堂与小朋友的一段对话。
曾少锋告诉记者，通过他们调查了解，55％的老人反映一个星期才能见子女一面，35％的老人反映每次和子女交流的时间不到3小时。
很多子女和老人联系，最多的方式是电话占64.7%，其次回家探望占31.0%，其余如短信、书信和网络的比例非常少。
由于子女工作忙，生活等压力导致无法抽出时间陪伴老人。
针对这一现状，也为帮助老人圆梦。
武汉市道能义工服务中心特推出“1元钱的亲情套餐”。
“1元钱的亲情套餐”规定，凡是陪外公、外婆、爷爷、奶奶过早的直系晚辈，在道能幸福食堂只需加一元现金就可早餐随意享用。
只要是在武汉居住的一家三口愿意陪伴空巢或独居的老人过生日，一家三口只需要出一块钱就可以参加“1元钱的亲情套餐”活动。
通过一块钱的亲情套餐，让老人的子女明白送给老人最好的礼物就是陪伴老人。
（来源：楚天都市报） /Home/Article/index/id/456/aid/43956 福建：宁德市将扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费 加快新建一批旅游厕所，到
2020年实现A级旅游景区厕所“全域覆盖、数量充足、实用免费”；推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放；推动健康旅游融合，打造一批以健康、养生、休闲为核心的产业园、旅游城镇、度假区等示范基地……今后，市民旅游、健身、养老等各方面生活，都将获得更加丰富的体验。
近日，市政府办印发《宁德市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》，提出将引导社会资本加大旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域投入力度，不断释放消费潜力；同时围绕推进传统实物消费转型升级，建立健全标准化、品质化消费服务体系，延伸拓展消费产业链条。
创建全域旅游示范区，发展滨海度假等旅游新业态 根据方案，宁德市将全面推广“全域旅游”发展新理念，积极推进全域旅游试点创建，争取到2020年屏南县和周宁县、福鼎市成功创建国家级、省级全域旅游示范区。
打造旅游风景道，积极推动古田等高速公路服务区建设休闲驿站。
实施重点景区提升工程，全面提升屏南白水洋·鸳鸯溪、福鼎太姥山、周宁九龙漈·鲤鱼溪、福安白云山、霞浦杨家溪等景区建设服务水平。
加快新建一批旅游厕所，到2020年实现A级旅游景区厕所“全域覆盖、数量充足、实用免费”。
同时，宁德市将发展滨海度假、运动休闲、康体养生、游学研学、房车露营、观光摄影、民众体验等旅游新业态。
推进创建1个省级生态旅游示范区、1个乡村旅游休闲集镇、32个乡村旅游特色村、3个星级乡村旅游经营单位、2个观光工厂，建设4个自驾车营地，推进屏南青草医健康养生旅游项目、周宁南山百草园等一批养生旅游休闲基地和柘荣鸳鸯草场、福鼎九鲤溪瀑、牛郎岗、霞浦三沙山地马拉松赛、四礵列岛海钓基地、高罗帆船帆板基地等一批体育旅游休闲基地示范创建工作。
推动体育设施免费开放，推动健康旅游融合 宁德市将加大体育产业扶持力度，支持体育用品制造企业加强研发设计、新产品开发、品牌培育，鼓励有条件的县（市、区）积极争创国家级和省级体育产业示范基地。
积极发展以运动休闲、运动观赏、运动体验为主要内容的体育旅游休闲业，加快推进屏南白水洋、福鼎九鲤溪两个国家级体育 14 2017年12月19日《每日养老资讯》 旅游精品项目和柘荣县东源鸳鸯草岭全国优选体育旅游项目建设，培育周宁仙风山等运动休闲特色小镇，打造体育休闲健身旅游产业基地。
同时，科学规划对公众开放体育场馆，加快企事业单位等体育设施向社会开放，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。
健全管理制度和配套措施，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。
方案提出，推动健康旅游融合，打造一批以健康、养生、休闲为核心的产业园、旅游城镇、度假区等示范基地。
充分利用宁德山海优势和特色中医药资源，开发健康检查、养生、旅游一体化服务和中医药特色旅游路线。
推动宁德市中医药老字号等成熟的中医药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式，开发中医药特色旅游商品，打造中医药健康旅游品牌。
创建1个养生旅游休闲基地，培育2个国家级中医药健康旅游示范项目。
全面放开养老服务市场，支持发展休闲养生度假产品 宁德市将全面放开养老服务市场。
方案要求，贯彻落实国家、省关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的一系列政策措施，全面清理、取消不合理的申办养老服务机构前置审批事项，进一步降低养老服务机构准入门槛。
同时，加快发展智慧养老产业。
支持企业利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术和产品大力发展智慧健康养老产业。
统一启用“12349”宁德市养老服务热线，支持居家养老专业化组织加强信息平台建设，实现养老服务信息数字化和平台化，建设推广养老服务应用和养老服务监管信息平台，发展智慧养老服务新业态。
此外，促进康养旅游等多种业态发展。
围绕“绿色宁德·康养福地”养老品牌建设，支持太姥山、白水洋、鲤鱼溪·九龙漈、杨家溪、葛洪山等地深化旅游景区开发，开发多层次、多元化的休闲养生度假产品，争创国家级康养旅游基地。
开发建设一批生态养老特色小镇，打造面向海内外老年群体的“候鸟式”养老、旅居养老、养生养老目的地。
推广绿色装配式住宅，鼓励购买新能源汽车 扩大绿色建材消费市场份额。
加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度，引导扩大绿色建材消费的市场份额。
围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向，大力推广低辐射镀膜玻璃、真（中）空玻璃、断桥铝合金等节能门窗，鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化，促进光热光伏玻璃产业发展。
积极推广绿色装配式住宅，带动绿色建材消费。
（来源：宁德晚报） /Home/Article/index/id/456/aid/43989 中国职工养老储备水平仍有较大提升空间 12
月16日，《中国大中城市职工养老储备指数报告（PRICE2017）》（以下简称《报告》）在北京发布。
《报告》显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年提高1.1，整体处于“基本水平”区间的下限位置，基本符合中国目前经济社会发展现状，未来进一步提升空间仍然巨大。
《报告》显示，中国职工养老储备指数充足度和稳定度指数值为61.2和63.2，相对2015年的59.2和62.6明显增强，指数的提升符合中国社会发展现状，但随着人口老龄化的加速发展和人们生活水平的日益提高，进一步提升中国职工养老储备水平已成为时代的迫切要求和必然趋势。
经济转型正在重塑各行业职工养老储备水平。
分行业类型看，知识性和技术性较强的服务型行业储备指数提升较快，相对排名跃升较大，而一些支持过去中国高速增长的行业，如房地产行业、建筑业和制造业指数增长偏慢，导致相对排名下降明显，这预示着经济转型正在重塑各行业职工养老储备 15 2017年12月19日《每日养老资讯》 水平。
职工基本养老保险充足度指数值为90.6，比2015年的数值高出9.3，源于国家对民生事业的高度 重视和巨大投入。
近年来，党中央、国务院一直致力于基本养老保险的扩面工作，且成绩斐然，尤其是实施“全面参保登记计划”以来，从制度全覆盖到人员全覆盖步步推进，社会保障各项事业蒸蒸日上。
中国保险行业协会会长朱进元在发布会致辞中表示，通过职工养老储备指数的研究和发布，一是能够促进民众形成良好的养老保障意识，推动中国保险业回归保险本源，不断推出适应人民需求的保险精品，不忘初心、砥砺前行，更好服务于多层次社会养老保障体系建设。
二是助力推动民生养老保障水平的提高，推动保险业服务于新时代、新使命、新任务、新征程，形成保险业发展新动能。
加强个人自我保障是提升养老储备水平的最优选择 根据国际经验和中国养老保障体系的设计，职工退休前的养老积累主要来自三个方面：一是参加
基本养老保险，并尽可能连续足额缴费；二是选择福利保障比较健全的企业就业，并参加企业年金或其他企业发起的养老金计划、商业健康保险和意外伤害保险等；三是个人购买各种商业保险计划或储备其他资产，弥补养老储备的不足。
本次调查结果中，基本养老保险充足度数值为90.6，高于2015年的81.3，说明基本养老保险全覆盖已基本实现，但近年来退休金的替代率在逐年下降，这也体现了基本养老保险的目标“广覆盖、保基本”。
；二是企业年金充足度指数和企业保障程度指数明显下降（由2015年的58.7下降到了2017年的56.5），说明随着经济全球化进一步深化，企业竞争不断加剧，对于还处于发展中国家阶段的中国而言，企业为职工提供更加健全的福利保障的动力不足。
因此，对于职工个人而言，通过购买各种商业保险计划、个人养老保险产品或储备其他资产来增加自我养老保障是必然选择。
对于商业养老保险公司而言，通过自身的管理，实现养老基金的保值增值方面至关重要。
风险适中的商业养老保险产品将受青睐 本次调研还对我国职工养老保障领域中税延养老保险、企业年金、个人商业养老保险、住房反向抵押保险等社会民生热点问题展开调研。
结果显示超过53.3%的职工会选择“保底收益+分红，分红不确定，风险适中”的产品；其次是“投资收益固定型，无风险”的产品，占比42.4%，说明收益保底、风险适中的商业养老保险产品将受到大众青睐。
平安养老保险股份有限公司（简称“平安养老险”）作为承办单位，自2013年开始参与“职工养老储备指数”研究发布。
平安养老险总经理甘为民在发布会上表示，平安养老险不断开拓探索，通过首创并连续承办职工养老储备指数研究发布，希望该指数能够更加准确、真实地反映中国养老状况，为政府制定相关政策提供依据。
明年是中国平安创立30周年，公司将围绕“三
十，更懂你”，以“懂感恩、助未来”为核心主题展开多项感恩回馈活动，平安养老险将继续以“专业、持续、稳健”为投资理念，以“专业、领先、便捷、高效”为服务理念，为广大的企业和个人提供全方位的养老资产管理和健康管理服务，助力城市更美好，助力国民未来的生活更美好。
作为国内首家专业养老保险公司，平安养老险管理企业年金受托资产，投资资产及其它委托管理资产目前已超过5300亿元，在国内专业养老保险公司中保持第一地位。
截至今年上半年，公司短险和长期险业务规模分别为104.46亿元和40.57亿元，市场份额均居行业前列。
同时，公司拥有类第三支柱的养老保障产品，为试点个人税延保险积累了相关经验。
2016年，平安养老险正式获得全国社保理事会认可，成为基本养老资金投资管理人。
目前已获得两类投资管理账户（固定收益类账户和非标投资账户），致力于通过自身的管理，为基本养老的稳定增值作出贡献。
本次大中城市职工养老储备指数研究项目会由中国保险行业协会联合中国劳动和社会保障科学研究院、中国社会科院世界社保研究中心、中国经济信息社主办，由平安养老险承办，是国内首个职工 16 2017年12月19日《每日养老资讯》 养老储备指数。
该指数研究针对职工养老储备稳定度、充足度、认知度进行衡量，并对其效益评价进行系统调查和全方位数字化测量。
自2013年首次发布以来，已持续开展三届。
与2015年大中城市职工养老储备指数研究工作相比，今年的研究呈现出以下几个新的特点：一是背景和站位不同。
2017年7月4日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，提出要充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展等方面重大作用。
2017中国职工养老储备指数研究工作，把研究的视角进一步提升到了站位社会发展、关注民生福祉、提升民生保障的又一新高度。
二是力度和方法不同。
为更真实地反映新时代的中国国情和特点，本次调查问卷设计在2015年问卷基础上，对调研方案做了完善和改进升级，调动了国内养老领域和社会保障领域的权威专家学者共同组成研究团队，同时多次邀请国家统计局、全国总工会、人社部、保险公司等专业人士共同参与，多方论证、广泛借鉴、反复修改，同时引入了国内首屈一指的互联网大数据调研途径和手段，力求为关注养老事业发展的各级政府和社会各界，打造和提供一个真实、客观、有效的指数参考指标。
三是创新和丰富报告内容。
今年指数除了主报告外，同时发布了《“中国大学生保险责任行”2017商业养老保险调研报告》。
中保协发挥大学生保险责任行活动平台优势，组织大学生调研团队，按照统一数据采集要求，增加了本年指数的采样数量，拓展了分析维度。
（来源：中国日报网） /Home/Article/index/id/454/aid/43954 2017职工养老储备指数提升至60.8 养老，已成为全民话题。
近日，2017年中国大中城市职工养老储备指数发布。
数据显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年提高1.1，但整体处于“基本水平”区间的下限位置，基本符合中国目前经济社会发展现状，未来进一步提升空间仍然巨大。
现状有改善：2017职工养老储备指数提升至60.8 近日，中国保险行业协会发布2017年中国大中城市职工养老储备指数。
数据显示，2017年中国大中城市职工养老储备指数为60.8，相比2015年的59.7提高1.1。
报告指出，该指数主要从三个维度进行考量，一级指标为充足度、稳定度和认知度。
《报告》显示，中国职工养老储备指数充足度和稳定度指数值为61.2和63.2，相对2015年的59.2和62.6明显增强。
但认知度却出现下降，从2015年的56.6轻微下降至2017年的56.2。
分行业类型看，知识性和技术性较强的服务型行业储备指数提升较快，相对排名跃升较大，而一些支持过去中国高速增长的行业，如房地产行业、建筑业和制造业指数增长偏慢，导致相对排名下降明显，这预示着经济转型正在重塑各行业职工养老储备水平。
《报告》指出，2017年，职工养老储备指数有新特征，即企业规模越小，职工养老储备指数增长的越快，这说明了基本养老保险扩面实施过程中，中小企业职工从中受益最多。
谈到基本养老保险，此次《报告》调查显示，我国职工基本养老保险充足度指数值为90.6，比2015年的数值高出9.3。
这说明基本养老保险全覆盖已基本实现，但近年来退休金的替代率在逐年下降，这也体现了基本养老保险的目标“广覆盖、保基本”。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚也在会上透露，到2016年末，全国参加各项基本养老保险的总人数已经达到8.88亿人，参保率达到85%左右。
此外值得关注的是，报告显示，近两年来，职工家庭负担加重，削弱了其养老储备能力。
数据显示，稳定度中，家庭负担程度指数值为60.3，相比2015年的66.6，降低幅度较大。
“说明这两年职工赡养老人或抚养子女的家庭负担在加重”，报告分析，一方面，是人口老龄化的加剧使职工的家庭负担越来越重，需引起高度重视;另一方面，受全面二胎政策的影响，在短期内，抚养子女的家庭负担在 17 2017年12月19日《每日养老资讯》 加重，“但从长远来看，将会成为有利因素”。
“养老储备指数的影响力和知名度与日俱增，已成为养老业界的‘晴雨表’和‘风向标’”，中 国经济信息社副总裁苏会志评价道。
对此，平安养老险总经理甘为民也表示，“养老储备指数”的调查、发布意义重大而深远，它实现了中国职工养老储备状况的全面数字化测量，建立了长效量化跟踪机制，可以为政府提供更多职工养老储备参考信息，推动养老保障制度顶层设计和完善;同时，该指数的发布也有望促进企业和职工形成良好的养老意识，对国家和社会养老的不同责任形成理性预期，为养老做好积极准备。
发展新高度：商业养老险发展多维度迎“春风” 除了数值上的提高，伴随今年养老储备指数的发布，商业养老保险也同样站在了一个新高度起点之上。
“大的外部环境变了”，中保协会长朱进元表示称。
首先，养老迎来了政策“春风”，在朱进元看来，今年7月4日我国出台了《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，提出要充分发挥商业养老保险在健全养老保障体系、推动养老服务业发展等方面重大作用。
“这个意见可以说对商业养老保险在整个保障体系的地位、作用、发展方向，有非常清晰的界定”，朱进元认为，对比过去，行业积极主动的要发展，要做好商业养老保险，可以说是发生了一个根本的逆转，那就是国家要商业养老保险发挥作用，提供保障服务，这是从“我要发展”向”“要我发展”的根本的转变。
其次，力度和方法不同。
据介绍，为更真实地反映新时代的中国国情和特点，本次调查问卷设计在2015年问卷基础上，对调研方案做了完善和改进升级，调动了国内养老领域和社会保障领域的权威专家学者共同组成研究团队，同时多次邀请国家统计局、全国总工会、人社部、保险公司等专业人士共同参与，多方论证、广泛借鉴、反复修改，引入了国内首屈一指的互联网大数据调研途径和手段，力求为关注养老事业发展的各级政府和社会各界，打造和提供一个真实、客观、有效的指数参考指标。
第
三，是创新和丰富报告内容。
据悉，今年指数除了主报告外，同时发布了《“中国大学生保险责任行”2017商业养老保险调研报告》。
中保协发挥大学生保险责任行活动平台优势，组织大学生调研团队，按照统一数据采集要求，增加了本年指数的采样数量，拓展了分析维度。
“当然，更大的环境，那就是十九大的召开”，朱进元表示。
十九大报告强调要加强社会保障体系建设，按照兜底线，织秘网，建机制的要求，全面建成覆盖全民城乡统筹，权责清晰，保障适度，可持续的多层次的社会保障体系。
“这对保障体系的建设提出了更高要求，当然也赋予了保险业更多的使命”，朱进元表示，充分考虑这一大背景，中保协等机构更加关注社会发展，更加关注民生福祉的提高，更加关注民生保障水平的提升。
“养老保险的发展一定是未来的重点，但保险业的发展绝不是终极目标，我们希望通过商业保险的发展，能够更好地服务于全民的保障水平的提高，让保险业应有的功能和价值，特别是保障的功能和价值更好地惠及于百姓”，朱进元表示。
展望有空间：养老第
二、三支柱发展滞后仍“拖后腿” 尽管近年来养老储备指数连连攀升，但《报告》指出，目前，指数整体处于“基本水平”区间的下限位置，未来进一步提升空间仍然巨大。
对此，保监会人身保险监管部主任袁序成表示，十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
这个主要矛盾反映在养老方面，就是人民群体对老有所养，老有所依，老有所乐，老有所安的向往与现有养老保障供给不平衡不充分之间的矛盾。
当前我国人口老龄化呈现出规模大，速度快，未富先老等特征，养老保障供给不充分不平衡主要表现为第一支柱基本养老保险已实现制度的全覆盖，但受到企业缴费能力和财力的限制，替代率水平难以再提高，存在保障水平缺口。
“目前我国在第二支柱和第三支柱的建设发展方面比较滞后。
其中，尤其是在企业年金方面发展缓慢，绝大多数企业没有建立企业年金，覆盖面过于狭窄，作为多层次的养老保障体系的第二支柱还 18 2017年12月19日《每日养老资讯》 是一个短板，企业年金作为补充养老保险的功能还显得比较微弱，导致整个养老保障体系存在严重的缺陷”，金维刚介绍，到去年年末全国只有7.6万家企业建立了企业年金，这与我国1300多万户企业总量相比显得微不足道，参加企业年金的职工人数也只有2300多万人，与参加城镇职工基本养老保险的总人数相比，不到7%，截止到去年企业年金经过十多年的积累也就突破1万亿，只有1.1万亿。
作为第三支柱的个人养老金制度建设也是严重滞后。
金维刚表示，长期以来，由于个人养老金制度建设没有得到应有的重视，缺乏总体规划和相关的政策长期缺失，虽然一些商业保险公司自主经营的商业性养老保险业务，包括现在也有少数的银行和基金公司也在开发个人养老金的产品，但是总体上也都还处于初级阶段，发展规模比较小。
其中商业养老保险的保费收入总额估计在2000亿左右，在提高个人养老保障水平的作用也比较微小。
目前，对于个人养老金制度的相关扶持政策不足，前不久出台有关商业养老保险个人的顺延政策也具有一定的局限性，导致整体上第三支柱建设还是严重滞后，从目前看还只能算是一个小小的幼苗。
养老要多支撑：内外协同，加强自我保障意识成养老储备最优选择 蓝鲸财经注意到，此次发布的养老储备指数以及一级指标三个维度中，一片向上趋势之中，认知
度指标却稍有回落。
细分来看二级指标，则发现，职工退休状况认知度、保障水平任认知度、养老规划认知度、社会环境认知度等指数值都呈现下滑。
对此，《报告》认为，强化个人自我保障是提升养老储备水平的最有选择。
原因主要有三点：一是随着基本养老保险全覆盖的基本实现，再期望通过政府直接大幅度提高职工养老储备水平已经相对有限;二是随着经济全球化持续升级，国内经济转型稳中有进，企业竞争不断加强，对于还处于发展中国家阶段的中国而言，短期内寄望大部分企业提供较慷慨的福利保障，已不太现实;同时，随着信息技术快速发展，制度创新日新月异，企业组织形式层出不穷，人们就业越来越灵活化、多样化和短期化，自我保障意识开始慢慢觉醒，正潜移默化改变着人们的价值取向和福利选择。
如何加强自我保障，增加个人养老储备，《报告》调研发现，人们在养老储备工具的选择上，最倾向于银行储蓄，这一人数比例高达62.2%;其次是个人商业养老保险，比例为54.4%;然后是住房等不动产和个人寿险产品，比例分别达41.9%和41.5%，而选择基金、股票、国债和信托的人数比例则相对较低。
进一步探析，《报告》发现，购买商业养老保险时，超过53.3%的职工会选择“保底收益+分红，分红不确定，风险适中”的产品;其次是“投资收益固定型，无风险”的产品，占比42.4%，说明收益保底、风险适中的商业养老保险产品将受到大众青睐。
“确实，与发达国家相比，中国属于未富先老，面临的养老问题更加复杂，对养老问题的研究也成为目前的热点议题”，甘为民表示，在此方面，平安养老险也在积极发力，据其介绍，截至2017年上半年，平安养老险管理企业年金受托资产，投资资产及其它委托管理资产突破4600亿元，在国内专业养老保险公司中保持领先。
公司短险和长期险业务规模分别为104.46亿元和40.57亿元，市场份额均居行业前列。
2017年上半年，公司实现净利润接近12亿元，位居寿险行业前列。
对于未来商业养老保险发展，袁序成提出五点建议：一是，不能盲目照搬照抄部分发达国家的做法和经验，切忌脱离国情，生搬硬套，要构建符合我国国情的养老保险体系;二是，要把确保养老金的安全作为首要任务，抓紧抓实;三是，构建相互衔接相互补充的商业养老保险体系，要从制度设计上、产品设计上坚持终身领取，不能一次性领完或短期内领完，确保活到老领到老，避免出现人还活着，养老金已花光的问题;四是，建立个人税收优惠政策，引导个人主动积累养老资金，未来，随着我国资本市场，法律法规和个人投资者的推进，建议在税收递延的基础上研究增加免税补贴等多种形式的优惠政策，更好满足不同收入人群的需求;五是，发挥专业优势，体现保险的精算，平衡养老保险的管理包括缴费的参保阶段，投资积累阶段以及养老金的领取阶段，覆盖投保人在缴费之日起整个生命周期。
（来源：蓝鲸新闻） /Home/Article/index/id/454/aid/43958 19 2017年12月19日《每日养老资讯》 用中国方案解决世界老龄化难题 中国卫生经济学会老年健康专业委员会第一次学术年会于2017年12月15日在北京召开。
本次会议围绕医养结合与老龄事业和产业发展进行研讨。
中国卫生经济学会总顾问、原国家卫生部高强部长，原国家卫生和计划生育委员会陈啸宏副主任，中国医药卫生事业发展基金会王彦峰理事长莅临指导。
来自全国东、中、西36家单位50余名专家、学者、实务者参加会议。
中国卫生经济学会老年健康专业委员会主委、北京大学王红漫教授代表专委会报告了2017年工作进展及2018年工作要点，并提出2018年专委会总体工作思路“2018年，专委会将继续沿着从“健康养老”向“健康享老”进发的工作思路，秉承积极、科学、务实的工作原则，就健康评价指标，长期照护立法，生物工程与智慧养老，医养结合的监督、审核、评级方案研制，以及发挥专委会作为专业第三方机构提供咨询、评估等服务方面继续推进理论与实证工作。
” 国家卫生和计划生育委员会原副主任陈啸宏致辞，指出老年健康研究应关注居家服务等社会服务的标准问题，社保应当承担的费用内容，以及失能失智等重点人群。
主题演讲来自北京大学、清华大学、浙江大学、哈尔滨医科大学、中国疾病预防控制中心、中国老龄科研中心、中国人民解放军空军总医院、北京老年医院、浙江省丽水市人民医院、黑龙江省卫计委、贵州省凯里市卫生局等高校、科研院所、三甲医院、部委的与会专家分别以“全民医保覆盖下的城乡老年人医疗费用和负担的变化趋势（雷晓燕教授）”、“我国老年人群慢性病患病与疾病负担情况（王丽敏教授）”、“推进中国长期照护体系建设：基于实证的分析”（伍小兰副所长）、“浙江省养老机构护理人员素质研究（董恒进教授）、“老年医学与医养结合（杨兵副院长）”、“医养结合模式下的老年健康管理（李胤经济师、李莉副教授）”、“凯里市医养结合‘养老服务模式’（雷建华副局长、王政院长）”、“浙江省丽水市医养结合工作的探索与设想（黄刚院长）”、“养老服务中的‘资源整合’（谢红副教授）”、“生物医用材料助推老年健康发展（王秀梅教授）”、“国产再生型医用修复材料的产业化历程及发展趋势（仇志烨研究员）”、“从老年人合理用药角度谈合理医疗费用（王建昌教授）”为主题就医疗保障、慢性病、长期照护、养老服务、医养结合、生物医用材料、合理用药等议题进行了深刻的阐述和交流。
原国家卫生部部长、中国卫生经济学会总顾问高强在学术年会上做了主旨演讲，指出了老年健康研究领域的四项关键问题。
一、研究应形成体系化思考。
推进具有中国特色的、跨部门的老年健康制度建设，一方面不能超越我国的发展阶段，要符合中国国情，另一方面应从老年人的基本权益保障出发，切实满足老年人的基本诉求。
二、医养结合的目的是维护老年人健康，以健康为中心，而不是以疾病为中心。
因此，医养结合不仅针对患病老人，而是要从健康老人开始，应涉及居家养老、社区养老、机构养老多种形式养老的老年人群。
三、老年健康工作应从大健康视角出发，依靠全社会力量。
健康水平与生活方式高度相关，科学的生活方式、适度参与社会活动是健康的良好保障。
四、完善医疗保障制度，增强保险功能。
目前我国的医保是普惠制度，没有很好地体现对大病的共济互济，也较为缺乏对大病、儿童、老年群体的特殊关照。
应当加强研究，保证医保基金落实到弱势群体、最需要的人群身上，加强保障制度的保险性和共济性。
学术沙龙来自北京大学、福建医科大学、山西医科大学、北京物资学院、中国科学院、湖南省卫生经济学会产业委员会的专家参加了学术年会的学术沙龙，并以“‘医养结合’的医疗机构与养老机构合作机 20 2017年12月19日《每日养老资讯》 制研究（程景民课题组）”、“民营医疗机构‘医养结合’实践问题的研究（李晓晖课题组）”、“福建省长期护理险成本市场调查及测算研究（梁栋课题组）”、“健康养老服务需求与产业升级研究（宁德斌课题组）”、“老年骨关节常见病的新材料解决方案研究（杨飞课题组）”、“老年人共病及其对北京市城镇职工基本医疗保险支出的影响（陈鹤课题组）”、“中国老年人体力活动及其社会相关因素（王红漫课题组）”等为主题就医养结合、长期护理、健康养老服务、新型材料、老年人疾病与费用、体力活动等主要内容进行了探讨。
本次会议为老龄健康政策制定者、执行者、研究者提供了沟通与交流平台。
中国医药卫生事业发展基金会原理事长王彦峰教授对本次会议给与了高度肯定，并对专委会的工作寄予殷切期望，号召专委会同志不忘历史，不忘初心，不辱使命。
（来源：搜狐） /Home/Article/index/id/454/aid/43961 互助养老“时间银行”要避免“坏账” 据报道,养老服务面临老人多、服务人员少的问题,近日,南京推出“时间银行”互助养老新模式。
志
愿者可以“存储”自己的志愿服务时间,在自己需要的时候兑换其他志愿者提供的服务,也能兑换物品和现金。
未来全市各个“时间银行”将实现通存通兑,避免“坏账”的出现,运行质量将更加优质完善。
老人在身体硬朗时照顾别人,将来得到别人的照顾,是一种很有发展前途的互助养老模式。
不少老人虽已退休,但六十来岁的年纪,闲着也很无聊,不如抽点时间照顾年纪更大的老人,既献了爱心,又活动了筋骨,还能得到“投资回报”,自己的养老难题提前化解,可谓一举多得。
但这一模式能否行稳致远,一个重要的因素,是它是否具有较强的抗风险能力。
实体银行的最大风险是出现坏账乃至挤兑破产,储户的本息打了水漂,“时间银行”也是如此,假如等到志愿者自己老了,这种模式却已不存在,后者服务时间出现“贬值”,找谁去要服务呢?
参与者没有长期看好的预期,积极性就会大受影响。
“时间银行”的最佳抗风险方式,是在更广范围内推广普及。
假如一座城市只有不多的几个社区推出此模式,就如涓涓细流一样,让人担心它总有一天因没有源头活水而断流;假如整个城市甚至整个省都统一推出这一模式,由于统筹的层次升高,将来产生“坏账”甚至“破产”的可能性就很小;进一步而言,假如有可能,推出全国性的“时间银行”,就会汇涓成流,产生强大的积聚效应,吸引更多人参与。
可见,推行“时间银行”,要力求在更大范围内普及,且普及需要兼容,假如不同地方各搞一套,“时间银行”仍呈割裂之势,将来合拢就存在难度。
此外,还应考虑人口的流动性,探讨异地存储服务的可能,这也进一步凸显在更广范围普及的必要性。
服务的连续性和是否可持续,退出机制是否完善、时间能否转赠等,都对这一模式的效果产生一定影响,都应该认真对待。
因此,在推行这一模式时,除了要因地制宜制定规则外,更应站在全局的高度,为将来普及提前做好规划和设计,通过调研论证,制定出一套科学合理且具有普适性的规则,新加入的地区可按这个规则行事,降低普及的难度。
或者在试点的基础上总结经验,进而在更广范围内进行统一推广。
（来源:金羊网） /Home/Article/index/id/454/aid/43977 21 2017
年12月19日《每日养老资讯》 留守难、融入更难，“老年漂”如何能安享天伦在他乡？ 年过六旬的陈伟国最近有些寂寞，自他儿子再添二娃后，他和老伴从江西农村老家，“漂”进了鄞州尚城社区，合力为儿子一家提供后勤保障。
然而，语言、饮食、文化上的差异，让刚从农村到城市的陈伟国有些心神不定，更让他难以适应的是，脱离了原来的熟人社会，他的社交圈越来越窄了。
像陈伟国这样的“老年漂”，如今在宁波越来越多。
随迁老人泛指与进城子女一起生活的老年群体。
随着城市化进程的加快，随迁老人逐年增加。
然而，这个城市边缘群体，如何更好融入城市生活，如何安享晚年，并优雅地老去，却是城市化进程中一道待解的难题。
1归去难，融入更难“老年漂”的朋友圈有点冷 为了寻求更好的发展机会和平台，越来越多的人离开故乡，在一个陌生的城市工作生活。
今年11月上旬，国家卫计委发布《中国流动人口发展报告2017》。
数据显示，2016年我国流动人口规模为2.45亿人，占总人口的约六分之
一。
报告显示，近年来中国新生代流动人口的比重不断上升，2016年已达到64.7%，成为流动人口中的主力军。
其中，在16岁至59岁的劳动年龄流动人口中，“80后”流动人口比重由2011年的不足50%升至2016年的56.5%;“90后”流动人口比重由2013年的14.5%升至2016年的18.7%，呈现稳步增长的趋势。
随迁老人是城市化的产物，与国人传统的家庭观念密切相关。
随着“80后”“90后”城市新移民数量与日俱增，大批老人甘愿背井离乡，跟随子女到城市安营扎寨，人口迁移流动家庭化的特点越来越突出。
据国家卫计委流动老人健康服务专题调查显示，目前我国流动老人占流动人口总量的7.2%。
照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因。
其中，照顾晚辈的比例高达43%。
在江北区甬江街道湖西社区，新宁波人占据半壁江山。
随着年轻一代在社区里落户生根，家中的老人也随迁至此。
据社区工作人员统计，湖西社区随迁老人有200多名，已成为一个不可忽视的群体。
然而，陌生的环境、陌生的语言和陌生的群体，给这群老人带来了身体和心灵上的双重打击。
“我们在走访过程中，发现很多老人除了接送小朋友上学放学，平时几乎大门不出二门不迈，也很少与邻居沟通交流，就像社区里的‘隐形人’。
”湖西社区党总支书记魏莺莺感慨，如何服务好这个特殊的群体，是社会管理创新中一道新的难题。
有着同样困惑的，何止魏莺莺一人。
北仑区小港街道竺山社区是一个新型的城市型社区，许多新北仑人在这里安了家。
不少随迁老人来到城市后，遇到语言沟通障碍、文化差异、生活不习惯、缺少熟人、医疗得不到保障等问题，而子女们每天忙于工作，伴随老人的更多是寂寞与无奈，这让不少“老年漂”陷入精神困境。
来到北仑四年，七旬老太张夏花曾一度觉得“掉队”了。
去年，她的孙女上幼儿园，原本忙碌的带娃生活，一下子闲了下来。
“我不会讲宁波话，又没什么特长。
老家回不去，新家融入难，这里很难找到新朋友。
”张夏花对自己的老年生活少了期待。
2社区关怀，政府助力帮“老年漂”摆脱“水土不服” 如何帮助随迁老人克服“水土不服”的问题，不仅仅子女们有义务，城市社区也有责任。
对于随迁老人如何快速融入新环境，竺山社区社工乐琳琳颇有心得体会。
最近，她在社区主导了“为爱随迁，漂近幸福”随迁老人融合服务项目，项目进展顺利。
“我们首先要了解服务对象的真正需求，才能提供有针对性的服务。
”乐琳琳告诉笔者，老年人来到陌生的城市，失去了原有的社会支持系统，再加上语言不通，无法与人交流，受文化差异的影响，孤独寂寞便随之而来。
其次，由于医疗保障和福利服务不完善，很多“漂族老人”害怕生病甚至有小病硬扛。
“因为安全问题，很多年轻人叮嘱老人不要随意外出，老人往往无所适从，最多只能在小区里转转。
很多‘老年漂’常常一整天不出门。
”乐琳琳介绍。
22 2017年12月19日《每日养老资讯》 通过前期详细排摸，社区为老人建立了“漂族老人”电子信息卡，打造为老服务网络平台，并为老年常住人口建立专门档案和定期探访制度，及时了解他们的生存状况，同时开展个案服务。
根据需求，竺山社区从四个方面展开服务。
在个人适应层面，开展“学好话、交好友”语言学习小组活动，帮助老人更好地适应环境;在家庭关怀层面，每季度邀请随迁老人及其子女，从家中带来美食，也可以在社区共同烹饪，共度欢乐时光;在社区融入方面，社区为随迁老人量身定制了符合他们需求的活动，每年一次为随迁老人举办集体生日会，增进彼此联系，增强老人对社区的归属感;在社会倡导层面，链接医疗、教育等资源，更好地为随迁老人服务。
同时，加强社区文化建设，形成爱老敬老助老的良好氛围。
张夏花自从参加社区组织的美食活动后，找回了自信。
她凭一手好厨艺在社区大展拳脚，得到了左邻右舍的一致认可。
最近，她在老伴的帮助下，参加了电脑协会，结交了志同道合的朋友，开始逐步融入本地生活。
为了让随迁老人重新建立人际关系网络，湖西社区也展开了一系列行动。
社区工作人员对辖区的随迁老人一一上门拜访，了解他们的基本情况、兴趣爱好，并根据调查摸底的结果进行归类，成立相应的“草根”社会组织。
“每个社会组织的人数虽然不多，但开展的是老人真正感兴趣的活动，所以他们也愿意走出家门，结识一群志同道合的朋友。
”魏莺莺说。
针对一些“特殊”的随迁老人，社区也有一些“私人定制”的方案。
去年8月，60岁的陈惠娇夫妇住进了湖西社区的天境花园小区。
由于陈阿姨不识字，每次有活动，社工小孙都会第一时间打电话联系她。
陈阿姨是个厨艺能手，在社区发放腊八粥、邻里闹元宵、迎端午、庆中秋等活动中，经常能见到她的身影。
现在，她不仅有了自己的朋友圈，还成为社区“中国舞队”的骨干成员。
3搭建平台，发挥余热让“老年漂”更有获得感 “随迁老人其实就是在间接为城市作贡献。
家庭后勤有保障了，年轻人才能更好地工作。
”在市人大代表、北仑区红领之家社会服务中心党支部书记陈军浩看来，随迁老人更需要子女陪伴，帮助老人熟悉环境，消除陌生感。
同时，需要靠政府部门和社会各界共同发力。
比如，加快医保、养老金等异地办结进度;开辟文化场所，搭建交流平台，发挥余热，丰富老人的精神生活，让老人们更有获得感。
小港山下社区半山佳园小区是一个典型的“老年漂”小区。
老人中不乏从单位里退休下来的教师、干部等，他们在单位里曾经非常出色，有着自己的一技之长。
退休后，离开熟悉的单位，离开熟悉的家乡，心中有了“双重失落”。
山下社区结合实际，为老人提供了施展才能的平台，也为社区工作提供了帮助，实现了“双赢”。
来自武汉的刘金荣退休前是部队文工团的，不仅能歌善舞，还有着一副好嗓子，社区多次邀请她参加社区的文艺活动，受到了邻居们的一致好评。
退休干部乔东发来自安徽，近年来，他忙于社区假日学校的日常工作，不仅为社区减轻了负担，同时也让他自己有了发挥余热的平台。
新碶街道牡丹社区春之韵舞蹈队也是为了响应随迁老人的需求而成立的。
2015年年底，为了照顾刚刚怀孕的儿媳妇，吴秀蓉从四川老家千里迢迢赶来。
小孙子还没有出生，吴阿姨又是个闲不住的人，在社区帮助下，她组建起舞蹈队，由社区牵头，出场地，请老师，租服装，凭借新碶街道多个社区的“海享大舞台”，这支草根舞蹈队有了实战的机会。
从2015年的4场到2016年的20多场演出，舞蹈不仅让阿姨们发光发热，也为她们提供了精神慰藉。
活到老、学到老。
今年7月，湖西社区成立“幸福家庭俱乐部”，针对“隔代教育”这一普遍现象，在该项目中设立“育儿讲堂”这一专栏，由专业老师提供指导，让祖辈家长掌握更有效的家庭教育方式，提高孩子的早教质量，营造和谐的家庭氛围。
目前，“育儿讲堂”已经完成“如何培养宝宝的良好性格”“如何轻松处理家庭关系”等多项课程，深受老年人的好评。
党的十九大报告提出，要推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
陈军浩认为，随着城镇化进程加速，随迁老人现象会更突出，引导随迁老人融入城市，不仅是社会管理的需要，也是城市建设的需要。
而在这个过程中，各类社会组织可以各自发挥所长，协同有关部门，搭建平台，建立起帮扶体系，帮助随迁老人真正融入城市生活。
23 2017年12月19日《每日养老资讯》 /Home/Article/index/id/454/aid/43987 （来源：智库养老） 我国人口老龄化加速，老龄法律政策配套进展缓慢 截至2014年年底,我国60岁以上老年人口已达2.12亿,占总人口的15.5%,其中65岁以上老年人口1.37亿,占总人口的10%。
人口的加速老龄化给我国经济社会发展带来全面、深刻、持久的影响,已经成为影响国计民生、民族兴衰和国家长治久安的重大战略问题。
党的十八届三中明确提出要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”,把应对人口老龄化写入党的纲领性文件。
那么,我国应如何贯彻落实相关法律规定和文件精神?
积极应对人口老龄化过程中又存在哪些困难和问题?
《法制日报》记者就此进行了采访。
老龄法律政策体系更加健全 记者从民政部获悉,我国已基本形成了以老年人权益保障法为总依据,地方性法规、规章为骨干,《国务院关于加快发展养老服务业发展的若干意见》等规范性文件和配套政策为指导,《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》为引领,有关国家和行业标准为技术支撑的老年人福利救助保障和养老服务业发展的法律政策和规划标准体系。
“据全国老龄办初步统计,两年多来,国务院及各涉老职能部门加快老龄法律政策制定步伐,共制定出台配套法规、规章及政策文件约88件。
”全国老龄办相关部门负责人介绍说。
这88件中,国务院印发的有16件,主要涉及养老服务业、健康服务业、旅游业改革发展、政府购买服务、城乡居民基本养老保险、社会救助、医疗救助、机关事业单位养老保险制度改革内容；各涉老职能部门出台的配套规章和政策共72件。
在省级层面,江苏省在新修订的老年人权益保障法实施前修订出台了老年人权益保障条例；山东、陕西两省率先完成地方性法规的修订工作,出台《山东省老年人权益保障条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》；天津、内蒙古、吉林、上海等17个省份已列入立法计划；河北、山西、辽宁等7个省份正在开展立法调研。
各地因地制宜,积极配套出台系列政策措施。
山东、湖北、浙江等地率先出台《关于进一步加快老龄事业发展的意见》；北京、天津、上海、浙江等地分别出台了《北京市居家养老服务条例》《天津市养老服务促进条例》《上海市养老机构条例》《浙江省社会养老服务促进条例》等配套法规。
尽管老龄法律政策体系更加健全,但这位负责人也指出,老龄法律政策配套进展还很缓慢。
在国家层面,家庭养老支持、长期护理保障、养老服务人才队伍、老年人监护、老年人力资源开发、老龄产业、老年人优待、商业养老保险等方面缺乏统一的顶层设计,尚未形成统一的制度安排；在地方层面,完成地方性法规修订的仅两省一市(陕西、山东、包头),绝大部分地方仍然沿用原有法规,新老年人权益保障法精神难以落实。
养老服务水平发展并不平衡 近年来,在老年人权益保障法和国务院关于加快发展养老服务业和促进健康服务业发展两个意见指
导下,养老服务业发展迅速。
截至2014年年底,全国养老床位总数达550万张,每千名老年人拥有养老床位数26张,北京、吉林、上海、浙江、江苏、安徽等省市率先实现每千名老年人30张床位目标；城乡社区养老服务设施覆盖率分别达70%和37%。
各地采取措施吸引社会资本参与养老服务,积极运用PPP模式、智慧养老、“互联网+”等先进理念和技术,探索创新为老服务方式,在开发应用社区为老服务电子商务平台、开展家庭养老支持项目等方面积累了很多经验。
各地积极探索“家院互融”等适合农村老年人需求的养老服务模式,河北、吉林农村互助幸福养老大院和辽宁农村困难家庭常年病人托管服务中心等经验得到推广。
24 2017年12月19日《每日养老资讯》 但是,记者从民政部了解到,养老机构发展受土地供应和场所限制较大,地方政府安排养老服务设施用地积极性不高,部分地区养老机构建设用地需求未得到有效满足。
此外,城镇老城区用地紧张,一些闲置场地由街道和企业管理,整合置换改造难度大,社区养老发展受限。
由于投融资支持政策尚不健全,多数民办养老机构很难满足企业治理、盈利能力、现金流等授信准入的基础条件,利用金融、保险等新型融资渠道尚处于起步阶段,融资方式单
一、融资对象狭窄、融资结构不合理等问题突出。
据民政部抽样调查,48.1%的养老机构的运营状况为基本持平,32.5%的机构亏损,有盈利的仅占19.4%。
大部分民办养老机构是租赁房屋经营,主要依靠收取入住老人服务费用维持日常运营,租赁期短、装修费用高,并且随着租赁费用和人工成本逐年递增,盈利能力下降。
全国老龄办相关部门负责人指出,我国养老服务发展并不平衡。
受社会经济发展水平、公共资源配置、地方政府重视程度等因素制约,中、西部社会养老服务发展整体滞后于东部省市,同一区域不同省份发展程度也有差异。
与城市相比,我国农村养老设施和老龄服务供给严重不足,且存在功能不完善、服务项目少、质量效益低、可及性差等问题。
“养老服务水平与设施建设不匹配。
”全国老龄办相关部门负责人说,在养老服务设施有关规划和政策要求下,各地养老床位、社区照料中心、居家养老服务大院等设施建设逐步达标,但在服务标准、服务质量、服务方式等方面相对滞后。
确保老人老有所医困有所助 当前,我国两亿多老年人中有近1.5亿患有慢性病,失能老人近4000万。
60岁以上老人有三分之二时间处于“带病生存”状态。
随着人口老龄化的加剧,慢性病疾病负担、失能和残疾老人的数量都会进一步增加,对老年卫生工作提出了更高、更新的要求。
据人力资源和社会保障部介绍,根据2007年下发的《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,老年居民已逐步纳入城镇非就业居民基本医疗保险体系,老年人权益保障法关于老人医疗保障权益规定得到切实落实。
根据有关规定,政府对参保居民均给予普惠性补助,2015年这个标准已经提高到人均380元。
在此基础上,政府还对低保、重残、低收入家庭的困难老年居民给予进一步补助,有效地将这些困难人群纳入到医疗保险覆盖范围。
2014年,居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%左右,最高支付限额提高到当地居民可支配收入的6倍以上,普遍建立居民医保门诊统筹。
在保障“老有所医”的同时,我国不断完善社会救助制度,努力实现老年人“困有所助”。
据悉,2014年我国享受高龄津贴、护理补贴和服务补贴的老年人数分别达到1557.88万人、11.72万人和101.90万人。
对城市“三无”老人,纳入城市社会福利机构供养。
对农村五保老人,纳入农村敬老院等机构集中供养或分散供养。
今年4月国务院办公厅转发的民政部等5部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》,要求各地逐步将低收入家庭老年人等特殊困难群体纳入医疗救助。
此外,对符合条件的老年人,纳入住房保障、住房救助政策范围并优先安排。
对城市生活无着、流浪乞讨的老年人提供基本的饮食、住宿帮助,必要时帮助返乡。
养老院老人更需子女精神赡养 早上7点,周教授睁开双眼,便开始了在养老院一天的生活。
周教授72岁了,他居住的这家养老院名叫恭和苑,是北京市民营高端养老院的代表。
他和老伴的房间约30平方米,装潢和设施与五星级酒店房间的风格类似,还附带了不少方便老年人使用的辅助装置。
这样一个房间,两个人每月的基础费用为16000余元。
离开房间后,夫妇俩便去餐厅吃早饭,由于周教授患有糖尿病,养老院特意准备了低糖餐供他食用。
吃完早饭,周教授通过养老院内部的连廊,来到位于养老院院内的社区医院检查身体,不到半个小时,周教授就完成了检查,回到养老院。
到了下午,养老院笔会活动便开始了。
周教授和同住在养老院的朋友们开始谈论探讨感兴趣的话题,一切显得优雅闲适。
北京市恭和苑养老院,位于朝阳区双井街道。
记者进入养老院前要先接受体温检查。
在养老院大厅,记者遇到正在办理出院手续的吴奶奶。
她老伴刚做完手术,正在这里进行恢复疗养,吴奶奶陪老伴住了一个月后,先出院了,她对这里的服务水平和设施点头称赞。
恭和苑开办于2012年,共有房间200余间,可接 25 2017年12月19日《每日养老资讯》 纳400多位老人进行养老,目前入住了200多位老人。
记者注意到,养老院内有5000平方米左右的园林绿地和1000多平方米的屋顶花园,还有影院、阅览 室、健身房、美发室等。
除了设施齐备之外,这里还开办了一家社区医疗服务中心,与养老院主体建筑相距不到20米,并有连廊进行连接。
这家5层楼高的医院,今年5月刚刚投入使用,科室齐全、设施先进,但由于不太为人所知和医保系统尚未开通,稍显冷清。
投资部经理李霞介绍,这家社区医院属于一级医疗服务机构,药品采购目录中缺少很多老年人常用的慢性病药物,每次老人们还需要专程去三甲医院开药,这不仅让老人们增加了奔波之苦,也加剧了大医院的工作负担,浪费了社区医疗资源。
谈到老人的心理问题时,李霞说,许多老年人由于退休后心理落差大,导致了许多心理和生理疾病,但是,一方面心理医师和相关方面的社会工作者十分稀缺,雇佣成本高昂,另一方面许多老人不认为自己心理出现问题,拒绝看心理医生。
“在这里,老人们身体上不需要家人过多照顾,但是心理上的问题,更多还是要靠家人多过来陪着说说话。
”李霞说,老人实际上更需要子女精神层面的赡养。
外埠老人享同城待遇打折扣应统一优待凭证消除地域限制 老年人权益保障法规定,对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。
然而,这一规定在实际操作中却“打了折扣”。
家住天津的刘先生,其父母是外地户口,退休后来津长期居住,他为父母办理了居住证,可是根据天津市的相关政策规定,只有持有天津市正式户口的70周岁以上老年人方可申请办理天津市老年人优待证。
现跟随女儿住在北京的邓先生夫妇告诉记者,过去在老家,老两口经常一起乘公交车去公园锻炼身体,车票和门票都是免费的。
由于没有北京户口,在北京他们想享受这些老年人优待政策,只有在办理暂住证半年后,才能享受和本地老年人同等的优待政策。
“门票车票事小,但同样是老人,却需要不同的条件才能享受优待政策,这违背我国法律的精神。
”邓先生无奈地说。
全国人大代表谢子龙曾在全国人大会议上建议国家有关部门尽快统一全国老年优待政策。
谢子龙介绍,目前,全国各地基本都制定了老年优待规定,对老年人在乘车、观光旅游景点、医疗、购票、文化娱乐等诸方面给予了优待和费用减免。
然而,现实中还有不少问题亟待解决,比如优待项目内容,各地不尽相同。
而对于同一优待项目,各地规定享受优待的年龄差别也比较大。
“目前各地的优待证各式各样,多限定本地老年人办理,在某种程度上成为了优待政策统一的障碍。
”谢子龙指出,应逐步消除地域限制,由小地域范围的“一证通”逐步向省、乃至全国范围的“一证通”过渡。
应通过调查研究,对优待凭证的印制、发放以及管理进行全国统
一,并探索建立信息化动态管理系统。
针对各地老年人优待措施不一的现实,南开大学从事老年人口学及社会政策研究的吴帆教授指出,应细化老年人权益保障法相关规定,明确如果不执行或违法违规应如何处理,同时继续加大老年人权益保障法的宣传力度。
江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根认为,目前全国各地都有类似公交免费的政策,但这一政策在各地实施的情况并不均衡。
可以考虑出台一个全国性的实施细则,如70岁以上外埠老人在部分公园免票、免费乘坐公共交通等社会优待方面与本地老人同等对待。
60岁至70岁的老人则由各地根据具体情况采取一定的优惠措施。
（来源：法制日报） /Home/Article/index/id/454/aid/43997 26 2017年12月19日《每日养老资讯》 我国机构养老悖论：一床难求？近半闲置？ 十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
对普通人而言，生育二胎将在一定程度上减轻将来一个子女赡养多个老人的养老难题。
不过，随着人口流动加剧等因素影响，机构养老也正不可避免地成为许多人的养老选择。
近年，我国不断加大养老服务投入，据统计，“十二五”期间，仅中央预算内投资就达108亿元，带动地方和社会投入近300亿元，建成了大批养老服务设施。
但是，目前我国养老机构却出现了奇怪现象：一边是闲置，一边是紧张;一床难求的同时闲置率也高。
银发浪潮来袭养老需求攀升 据悉，从现在到2035年，全国老年人口年均增长约1000万人，到2053年达到峰值4.87亿人，占总人口的34.9%，养老服务需求旺盛。
作为东北老工业基地中心的沈阳市，老年人口有157万，占户籍人口比例的21.47%;其中80岁以上老年人口22.89万，占老年人口比例的14.6%;失能、半失能老人比例为14.5%;空巢老人比例则高达44.8%。
1992年开始，沈阳市便开始进入老龄化社会，比全国提前10年，2007年进入高龄化社会。
在经济尚不发达的情况下提前进入老龄化社会，意味着养老经济基础、保障制度、服务体系等方面还尚未成熟，这种情况下，“银色浪潮”给家庭、政府和社会带来较大压力。
“养老服务水平不平衡，与经济基础、养老设施规划和分布、养老观念等都有关系。
”沈阳市民政局社会福利和慈善促进处副处长尹玉砖表示，全国各地都存在这个共性问题。
“养老问题之所以成为社会问题，是因为中国发展速度快，传统社会几乎在瞬间就进入了现代社会信息社会，让家庭结构在不知不觉中从原来的主干家庭，也就是老少三辈的家庭，变成了老两口的空巢家庭和小两口带着孩子的核心家庭。
”辽宁省社会科学院研究员张思宁分析称，信息社会的特点就是交通便捷和信息快捷，这就加快了人口流动的速度，导致了空巢老人数量的急速增加。
由于营养和福利增加，人口寿命逐年递增，但却无法抗拒衰老，失能半失能老人增加，儿女在一个城市也好，不在一个城市也罢，既没有时间照顾老人，也没有能力照顾老人，因为照顾老人需要专业的护理知识和训练。
供需难均衡养老机构空置近一半 目前，我国人口老龄化呈现出高龄、失能老人增长快、老年人家庭空巢化、独居化加速等特点，传统的子女照顾老人模式很难实现，这已成一个带有全局性、战略性的重大问题。
既然儿女难以长时间照顾老人，那么，养老机构里是否能成为老年人群的生活首选呢?
据了解，为应对人口老龄化，我国不断加大养老服务投入，“十二五”期间，仅中央预算内投资就达108亿元，带动地方和社会投入近300亿元，建成了大批养老服务设施。
但是一些新的问题也日渐显现，亟待引起主管部门的关注。
“一床难求”在城市公办养老院普遍存在。
新华社2014年的报道称，“床位紧张，要住排队。
”这是不少城市家庭向养老院咨询老人入住事宜时听到最多的话，有的养老院甚至会告知：“年纪太大的不收，生活不能自理的不收。
”不少市民向记者抱怨：“这哪里是我们在挑养老院，分明是养老院在挑我们。
” 广州市老人院是唯一市属公办养老院，现有1200张床位已基本满员。
广州老人院院长闫生宏说：“目前已有上百人排队，如果我们老人院院址不是在郊区，那么排队的肯定更多。
” 在北京，记者采访发现，北京市第一社会福利院有床位1100张，已有1万多人排队等候。
然而在一些地方尤其是农村，情况则刚好相反。
中国老龄科学研究中心近期发布的《中国养老机构发展研究报告》指出，“十二五”期间我国新增养老床位约40万张，但调研发现，各地都有大量养老机构床位闲置，特别是有些乡镇敬老院，甚至长年无人入住；有的地方，已建成的敬老院闲置无人居住，却又在规划建设一批乡镇敬老院。
许多乡 27 2017年12月19日《每日养老资讯》 村建立了互助幸福院，但由于缺乏运营资金和管理人员，大量幸福院处于闲置状态。
《中国养老机构发展研究报告》认为，截至2014年底，中国共有各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有养老床位26张。
但是目前养老机构空置率较高，养老机构结构性问题比较突出。
不足和闲置并存的原因在于，首先，有限的床位却建错了地方。
目前，部分地区养老床位的缺口仍然巨大，但也有地方的建设已趋近饱和。
若不问需求、只管建设，难免会出现结构性失衡。
其次，床位质量难以满足市场需求。
老年人生活质量逐年改善，对于养老服务的要求也在提升。
在部分地区，老年人不愿进入养老院，很大程度是因为无法获得理想的服务。
第
三，居家养老依然是大多数中国人的选择，这也促成养老院床位闲置的事实。
另外，由于目前城乡老人一般收入都不是很高，而高档豪华的养老院收费不低，这大大限制了养老院的入住率。
“总量不足仍然是我国养老机构整体最突出的矛盾。
”广东省社科院社会学与人口学研究原所长郑梓桢说，“养老机构总体'人多床少’、局部'床位闲置’是市场供需不匹配造成的。
面对加速袭来的人口老龄化浪潮，解决'冷热不均’的矛盾，不仅要求量的增加，更重要质的提升。
” 养老，精准化服务不可或缺 专家认为，养老床位闲置和一床难求并存的难题，既有消费能力、服务质量、消费观念的原因，
更有缺乏规划、盲目建设、投入低效的原因。
过去几年养老服务发展中最突出的问题之
一，就是精准化不足。
也就是说，没有能够全面摸清老年人的需求底细，没有针对不同地区、不同年龄段的老年人，制定不同的服务计划，而是一味地强调增加床位、增建机构，从而在某些地方造成了供给和需求脱节，降低了投资效益。
因此，今后发展养老服务，最重要的是要在精准化上下工夫。
首先要做好养老服务调查统计工作，以科学的调查统计数据为基础，不断调整工作目标，只有这样，才能将有限的资金和精力投入到最需要的地方。
目前有些地方，往往只有一个大体的老年人数量，至于不同年龄段老年人数量、他们的具体需求则都没有底细，这样进行投资建设就不可避免的具有盲目性。
要适度调整养老服务发展方向和目标。
针对养老床位不均衡、供需脱节的现实，建议适当弱化对养老床位指标的考核，将提高养老服务覆盖面、丰富养老服务内涵、扩充养老服务功能等方面的指标纳入考核体系。
在养老床位建设方面，要坚持以需求为导向，把医养型、护理型、康复型等突出床位功能的养老机构作为今后一段时间发展重点，让更多的养老机构都能开展医疗康复、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务，努力满足老年人日益增长的特色养老服务需求。
要充分尊重传统，把居家养老作为今后发展的重点，这就必须健全完善社区服务功能，使社区能够为居家养老提供更好地支持。
另外，当前我国养老服务必须面对的一个问题是，农村大量青壮年外出打工进而定居城市，从而产生了大量农村留守老人，而农村的社区服务设施建设又普遍滞后，如何满足越来越多的农村独居老人养老需求，是各级政府必须认真面对的一个难题。
同时，再过十年二十年，大量因打工定居城市的农民工也将步入老年，他们的经济条件、社会保障水平等也会给养老服务发展提出新的挑战，这两个方面问题必须在规划“十三五”时予以重点考虑。
《中国养老机构发展研究报告》建议，“十三五”时期养老机构发展既要增总量，更要调结构，要大力发展城区中小型和小微型养老机构。
重点发展养护型养老机构，同时推动农村敬老院转型发展。
要改进服务设施，增加康复护理服务功能，提升管理服务质量，农村敬老院要向农村养老护理服务中心转型发展。
(综合新华社、人民日报、新京报、法制日报等报道) （来源：半月谈网） /Home/Article/index/id/454/aid/43999 28 热点新闻2017年12月19日《每日养老资讯》 高科技：以便捷的名义为难老人 在一部手机就能走遍天下的今天，许多老人却因为不会扫码，无法打车代步，不能享受商场优惠，甚至连放在快递柜里的快递都取不出来。
究竟是什么让老人在便捷的当下变得不方便了呢？ 以便捷的名义忽视老人小奥给快90岁的爷爷奶奶网购了护膝和膝盖按摩仪，可这对于一个只会接打电话，走路都不稳的九旬老人来说，智能箱取货实在是一件“难以完成的任务”。
这样的尴尬，老人们遇到的很多。
而这种尴尬，往往是熟悉了这种“便捷”的人们所体会不到的。
小奥说，在我们看来给生活带来便利的高科技，随意改变了老人积淀一辈子的社会规则，而这种新的规则对老人缺少“善意”。
“学不就行了吗？”在这个问题上，认为老年人可以通过学习来适应社会发展的声音并不在少数。
事实上，许多老人也在努力地去学习上网，使用微信、支付宝，但总体而言，老人“被动适应”的状况并没有得到改观。
北京“夕阳再晨”科技助老服务创始人张佳鑫说，“社会应该更加适应老人的需要，考虑到老人群体的需求，而不是让他们费尽力气去学这个学那个，被动地去做这些事情。
这样才是真正对老人群体的尊重和帮助。
” 考虑老人是一种社会责任感日前，北京的一家超市叫停了会员卡，改用一款名为“多点”的APP进行积分。
这款APP不但需要下载注册，还要绑定银行卡，让许多老人无所适从。
“老人群体对很多企业来说未必就是首要市场，但是当用户越来越多的时候，就要考虑到企业的社会责任了。
”张佳鑫认为，企业设计产品，就要担负起相应的社会责任。
像银行和商场，在推行电子化产品的过程中，也要配套地多做一些线下的辅导和引导。
比如在“多点事件”中，老人不会用手机APP，导致结账时要排很长的队，买到的东西也比别人贵。
这本身就是对老人的一种不公平。
张佳鑫认为，改变应该有一个更人性更合理的过程，不然就显得太生硬、太冷冰冰了。
“同时一些有害信息的存在，让老人的信心受到挫折，打击了他们学习的热情。
” 适老也要考虑老人心理需求其实，要想做到“适老”并不是件简单的事，也要充分考虑到老人的心理需求。
在我国的传统文化中，老人因为经历了岁月历练，看待事情要比年轻人更透彻。
而现在相反，是老人一直在追赶这个时代，好不容易看到了能赶上的希望，结果更新的事物又出现了。
“这就让老人会有一种挫败感。
”张佳鑫认为，社会应该营造一种尊老敬老的风尚，让老人的优势和价值能够显现出来。
作为企业而言，也应该给老人提供基本的关爱和礼遇。
（来源：老年日报） /Home/Article/index/id/457/aid/43969 29 养老产业2017年12月19日《每日养老资讯》 中国养老制造：能造，但不去造！ 对于制造业大佬来说，养老制造业究竟是不是一个值得关注的方向？在他们眼里看来，这不是一个大的产业？市场对于养老制造业的判断力究竟有没有盲点？老龄化时代已来，这对于中国制造是新的机遇？ 养老产业是有温度的中国制造？甲子商城董事长王广友表示，其实，养老产业不只是一个福利，是有温度的制造，这就需要有温度的企业家。
“不只是你去捐一点钱，老年这个事不是一个慈善，慈善走不远，一定是一个产业，日本有17家关于养老的上市公司，而中国一家都没有，主业，作为养老的主板上市公司一家都没有。
” 机器人的出现让养老问题看到曙光？新松机器人公司总裁曲道奎表示，养老产业绝对是一个巨大的产业，养老产业绝对是一个巨大的产业，新松的团队就在做。
“中国的老年人，现在60岁以下是2.4亿，残疾人应该是1.2亿多，并且老年跟残疾是关联的，到一定年龄失能变成残疾人，未来要靠家庭养老，社区养老，社会养老，几乎都没有太好的解决办法，所以这从一个市场角度来讲是一个巨量的市场。
另外一点，这也是一个巨大的社会责任感，中国未来很大的社会问题就是我们的老年人的养老问题，康复问题，实际我说未来真正的生活并不在于你的长短，而是在于你最后的品质和你的人类的尊严，但是恰巧是机器人技术的出现了，机器人的发展趋势将是一个很大的领域，也是在养老康复助残，包括社会公共服务，在养老这一块可以是一个非常大的结合点，着一块新松一直在做。
” 养老制造业需要有温度的企业家？王友广回应道，其实曲总讲的机器人是高端的高利润的，但是现在的洗澡椅、纸尿裤、尿垫是低利润的。
“机器人不能解决很多问题，现在其实全世界大概有6万种老龄用品，日本有4万种，我们中国有3000种，所以我们的量是很差的，同时我们的质怎么样，日本做的一个洗澡椅，它最重要的功能老人坐下去坐在上面的时候背不凉，我们中国的洗澡椅也有，但是坐上去硬邦邦的没有温度，我们希望能做成有温度的制造。
第二个，纸尿裤，我们现在日本的纸尿裤大概8块钱一片，可以有6次的尿量，我们中国的纸尿裤两次，一抓就破了，如果我们每个人都能做用得上我们日本的质量，中国的价格，按照2块钱一片算，大概有800亿的市场，我们中国老年市场是有非常大的需求，需要我们有温暖的制造，需要我们有温暖的企业家来填补这个冷冰冰的老年市场。
” 老龄化到来对制造业是一次大机遇！中国老龄科学研究中心副主任党俊武告诉我们，其实老龄社会到来了，对制造业也是一个更大的机会和机遇。
“国外的制造业最担心中国制造业的两件事情，第一担心中国的制造业发现这么一个巨大的市场，第二个担心中国企业界能够集合起来，集成起来搞创业，因为这个行业产业内非常广泛，规模非常大，但是需要集团作战，如果中国制造业国有企业，上市企业，这些大佬们都能够集团作战，这个产业将来他们就没有地位，未来中国的世界上最大的老龄制造业，将是我们中国制造。
” 董明珠：养老制造业不是难事，要有心去做！对于养老制造业，董明珠表示，这个话题挺沉重。
“今天讨论不是未来这个产业市场巨大，我们有巨大的利润空间，我觉得还是围绕着改变生活，这才是我们的真正的意义，这种产业不是说我们自己去做，我们可以用我们的一些技术，我们一些管理来加入到那里面去，能为我们中国的老人或者是为世界老人去做一些让他们更温馨的产品，我们也要老，我已经老了，我们不是有这个市场去做这个 30 2017年12月19日《每日养老资讯》 事情，是因为有一批人需要我们去做这个事情，到底有多难？我觉得不难，难就难在我们的心，如果你有了心，这就不是难的事情。
” （来源：央视财经） /Home/Article/index/id/522/aid/43967 智慧养老 智慧养老“夕阳红”中的朝阳产业 “老有所养、老有所依”已成为
60后、70后甚至80后不得不思考的难题。
老龄化社会不再是新话题，养老产业俨然成为潜力巨大的新兴产业。
对于“夕阳红”群体而言，智慧养老或许是养老中的朝阳产业。
国家统计局数据显示，至2015年末，我国60周岁及以上人口达2.2亿，占总人口的16.1%。
另据预测，到2050年，65岁以上老年人口将达到4.83亿，占总人口的34.1%。
届时，每3个人当中就有1个老年人。
在“421”家庭机构下，养老压力之大不言自明。
另一方面，国内养老产业市场规模发展迅速。
2016年国内养老产业市场规模约5万亿，预计到2020年，将达到7.7万亿元，复合年均增长率为11.4%，预计2030年超过20万亿。
如此大的市场体量和养老压力下，社会养老的靶向正从机构转向社区，大力发展居家养老。
而智慧养老给居家养老提供了辅助，对于实现护理半径最大化，同时减轻子女陪护负担，提供了新的思路。
今年2月，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，将智慧养老升至国家战略层面。
工业和信息化部电子信息司介绍，到2020年，我国将基本形成覆盖全生命周期的产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的领军企业。
在产业环境不断完善的同时，还将制定50项智慧健康养老产品和服务标准。
三部委对于智慧养老的规划，是搭上了信息化和物联网的快车，以期实现高效高质的养老管理。
实际上，智慧养老已经逐渐渗透到我们的生活之中。
不少子女都为老人配备了如手环等“基于可穿戴设备的智慧养老”设备。
这些设备一般都有实时定位、紧急呼叫、健康管理等功能，儿女可通过管理软件随时掌握老人的状况。
智慧养老最大的便利是让老人在家庭里就可享受到专业的照顾。
据天星资本研究团队介绍，目前市场上养老服务产品方向分为三类：实时监测和远程医护、机构政府系统管理类、接入资源的平台类应用。
实时监测和远程医护方面，主要是借助位置追踪仪、可穿戴设备、防摔倒设备等感应装置，增强老人与医护人员的交互性。
机构政府系统管理则通过利用物联网、云计算、大数据等技术手段，搭建智慧养老综合服务平台，通过平台有效整合社会资源、政府资源，针对行业提供服务。
接入各种资源的平台类应用，并不作为直接服务提供商，而是第三方平台，将医疗器械提供方、医护人员、老年人等资源集中在一起，以中间渠道的经营方式收取服务费、手续费和广告费。
目前，资本早已瞄准了智慧养老的万亿蛋糕。
阿里AIlabs负责人日前透露，正在北京试点“智联网养老”，希望以人工智能技术帮助老人提高晚年的生活质量。
上市公司中，思创医惠全资子公司借助于IBM技术，致力于提供“全人全程，可及连贯”的智慧医疗服务体系。
在今年屈指可数的三起融资事件中，就有两起与智慧养老系统、智慧养老平台相关。
我国目前的智慧养老模式研究还处于起步阶段，前期投入成本较大，周期较长。
值得注意的是， 31 2017年12月19日《每日养老资讯》 智慧养老绝不是把科技、智能、大数据等简单融合，如何实现技术与应用的对接，满足用户的多样需求才是养老的应有之义。
毕竟，养老最终还是人文关怀为主导，冰冷的机器和数据不能代替身体力行的陪伴。
但智慧养老可以更好发挥工具的作用，减轻社会和子女的养老负担。
可以设想，未来“养老机器人”或将普及，不仅实时监控，还能陪护照顾。
希望在智慧养老的大力发展下，“夕阳红”人群会感受到朝阳般的温暖。
（来源：证券时报） /Home/Article/index/id/528/aid/43994 新疆将建智慧养老公共服务中心 当老人需要医疗急救、健康咨询、家政保洁及日常用品配送等生活照料等服务时,不用拨打电话,只
需轻按家中的“一键通”,这些功能就能通过智慧养老公共服务信息支撑平台实现。
昨日,自治区智慧养老公共服务平台正式启动,该平台为国家级平台,由国家民政部主管的光彩养老事业促进中心负责运营,成立后将为全疆各族群众尤其是老年人提供方便、安全、快捷的生活服务,同时组织全疆各地养老企业参与此项活动。
民政部光彩养老事业促进中心主任、光彩服务产业集团党组书记曹江介绍说,自治区智慧养老公共服务平台是国家、省、市、区、街道、社区多级联动的,目前首先建设的是“新疆智慧健康养老和家庭服务管理中心”,这个指挥管理中心将建设在自治区商务厅内,由商务厅机关服务中心负责管理,计划利用3年时间,将该服务平台覆盖至全疆各地州(市)的每一个社区,真正实现15分钟“养老服务圈”的概念。
该平台最大的特点就是为广大市民尤其是老年人、残疾人及一些特殊人群提供“互联网+”生活服务。
当老年人需要帮助时,不用拨打电话,只需按下家里的“一键通”按钮,足不出户就能得到包括医疗急
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